不断创新党建工作机制

不断创新党建工作机制（精选8篇）

不断创新党建工作机制 第1篇

履行职责不断创新工作机制

推进消费者权益保护工作全面开展

普兰店市工商局

普兰店市工商局消费者权益保护工作在市局党委和消保分局的正确领导下，紧紧围绕打假维权工作主线，以服务改善民生为目标，以推进流通领域商品质量监管改革为重点，不断创新监管方式，积极探索和创新商品质量监管长效机制，构建工商机关监管服务与经营者、消费者之间的和谐关系，为维护市场经济秩序、保护消费者的合法权益、促进地区经济健康发展发挥了积极作用。

一、强化责任，把日常监管和集中整治相结合，积极探索建立流通领域监管长效机制

1.突出重点，重视制度建设。我局在流通领域商品质量监管工作中，制定了一系列制度、措施，增强经营者的自律意识，并依托信息化手段重点加强了对家用电器、成品油、建筑材料、装饰材料等重要商品“商品质量查验制”、“索证索票制”两项制度的建立和推广。我们以落实重要商品“两项制度”为重点，以点带面逐步深入到各经营单位，引导和规范经营者全面落实进货查验、索证索票、进销货台帐、定期清查、不合格商品退市等自律制度。我们逐步完善动态监管档案，形成一个有效的网络监管机制，使流通领域的商品质量监管工作在全市全面铺展开。

2.强化责任，落实责任追究制，确保监管职能到位。为了使

1各项监管制度落到实处，我们分别与各工商所签订了《流通领域商品质量监督管理责任书》，工商所也分别与辖区内网络责任人签订责任书，同时并与辖区内经营重要商品经营户签订了责任书。该责任书对责任人、责任范围、责任内容都做出了明确规定。通过层层落实责任制和实行责任追究制，促使行政执法人员更加认真履行职责，增强保护消费者合法权益的使命感和责任感。

3.把日常监管和集中整治相结合，加大执法力度，有效净化市场环境。我局按照上级的部署，结合本地区实际情况，把日常监管和集中整治有机结合起来，取得了很好效果。一是建立健全市场巡查工作制度，网格责任人要定期或者不定期对辖区内商品经营者进行巡查，要求抓住“两个重点”：即加强重点区域、重点市场、重点行业的监管，加强重要商品尤其是关系民生的重要商品监管。二是突出重点，扎实开展各项专项整治。我们结合平时在日常巡查过程中掌握的基本情况以及人民群众反映的焦点、热点等突出问题，按照市局的部署，对建筑材料、装饰材料、成品油、家用电器等商品和医疗、电信等行业开展了十余次专项整治活动，查扣假冒品牌乳胶漆180余桶、国家明令禁止生产及销售的无自动熄火保护装置燃气炉灶50余台、不合格防水卷材300余捆，震慑了违法经营行为，切实保护了广大消费者的身体健康和生命安全。

二、加强科所联动，不断创新监管方式，推动消费者权益保护工作全面开展

为了进一步推进流通领域商品质量监管工作全面展开，我们与基层工商所构筑了科所联动机制并不断创新监管方式，取得了很好效果。

1.树立典型示范作用，科所联动共筑“美容美发行业规范一条街”。美容美发服务是人民群众日常生活消费的重要组成部分。由于美容美发业市场化程度高、竞争激烈，加上我市美容美发行业的发展规模不断扩大，美容美发市场出现了发布虚假广告、随意夸大产品功效、随意定价、蓄意欺骗消费者等不规范经营行为，扰乱了行业市场秩序，影响了该行业的健康有序发展。为了更好规范我市美容美发行业市场秩序，我们采取科所联动方式，在全市范围内开展了美容美发行业专项整治活动，并制订了《美容美发行业行政指导实施方案》，与经营者签订了《美容美发行业自律承诺书》，在业户中推行“四个规范”，促进美容美发行业健康发展。一是规范服务公示。要求美容美发经营者在经营场所醒目位置公示经营主体资格、服务人员执业资格、服务项目、服务价格、服务标准、美容用品及美容器械安全信息、消费者投诉渠道信息等。二是规范进货台账。要求经营者认真执行进货查验制度，严格查验美容用品的质量合格证明及其他标识，建立美容用品档案，登记美容用品进（销）货台账，实现美容用品的可追溯管理。三是规范服务卡项。美容美发经营者以预收款方式销售服务卡的，应当与消费者签订服务协议，消费者享有自主办卡、退卡的选择权。倡导推行美容服务一卡通，消费者持服务卡可自主选择任意

服务项目，经营者不得限制服务卡的使用范围。四是规范服务清单。要求经营者在每次为消费者提供服务后，现场向消费者出具服务清单，做到服务透明，并为解决消费纠纷提供依据。围绕推行上述“四个规范”，我们还免费为经营者统一制作公示板，将服务规范内容在营业场所醒目位置进行公示。目前，普兰店工商局久寿河工商所已在辖区范围内培育了美容美发行业规范一条街，打造诚信经营示范区，营造了良好的消费环境和市场秩序。

这次“美容美发行业规范一条街”活动的开展起到了很好的效果。一是科所紧密联动加强了信息资源的收集、分析、反馈和共享；二是加强了工商机关对经营者建立消费维权解决制度的引导，推进建立了经营者和消费者之间的和解制度，形成了消费纠纷自我调节制度；三是加强行政指导，要求经营者进行价格公示，签订自律承诺书，做到亮证经营等，规范了经营者的经营行为。通过树立典型、以点带面，不仅带动了整个行业的健康发展，还为我们引导其他行业向规范化方向发展、营造良好的消费环境和市场环境打下了良好基础。

2.把服务与监管有机结合，增强消费者自我保护意识。我们在加大商品质量监管工作力度的同时，还在企业及个体户中认真开展“诚信经营，诚意服务”活动，加大宣传力度，召开相关商品经营业户座谈会，组织学习《产品质量法》《消费者权益保护法》等法律法规，共同探讨商品质量监管办法和措施。我们在广场举办假冒伪劣商品展，向广大消费者宣传识别假冒伪劣商品的方法，并组织开展“光明工程进校园”活动，带领相关技术人员到学校宣传眼镜的质量安全知识，免费为广大师生检测眼镜、验光等，确保师生能够用上质量过关的眼镜。以上活动的开展，得到了广大消费者的一致好评。

三、做好消费者申诉举报工作，维护消费者合法权益

我们在受理消费者申诉举报工作中，以热情、礼貌、公正、高效的态度为消费者服务，做到了事事有着落，件件有回音，达到了“受理申诉快、出勤行动快、调解查处快、信息反馈快”的工作要求。2011年，我们受理消费者申诉22件，接办政府部门转来举报申诉4件，调解成功18件，办结2件，为消费者挽回经济损失4万多元。受理的消费者申诉举报案件均按规定的时间和程序逐件办结，对不属于工商机关职能范围的申诉按有关规定及时进行了移送，全局无积压申诉举报案件、瞒案不报案件和办理不及时案件。

不断创新党建工作机制 第2篇

平顶山裕隆作为历史遗留问题多，兼并重组任务重的区域公司，始终坚持信访稳定与煤矿安全工作同等重要的指导思想，紧紧煤矿兼并重组和复工复产这一主线，致力于和谐矿区创建，深入扎实地开展了信访稳定工作，为区域公司各项工作顺利进行不断创造宽松环境、提供了有力保证。

在工作机制上，该公司成立了以党委副书记、总经理为组长，其他领导班子成员为副组长，机关部（处）室负责人和所属各煤业公司矿长为成员的信访稳定工作领导小组。领导小组下设日常事务处理办公室。所属各煤业公司也相应成立了信访稳定工作领导机构，明确了各单位、各部门主要负责人为信访稳定工作第一责任人，形成分工明确，层层负责，齐抓共管的工作格局。为确保信访稳定工作持续深入有效开展，该公司党委相继建立和实施六项制度：

一是建立信访稳定一票否决制和责任追究制，凡发生区域公司级集中上访的单位，取消单位和主要负责人（第一责任人）评先资格，领导班子当月工资减发5%；凡发生到市级集中上访的单位，单位主要负责人（第一责任人）作大会检查，当月工资减发50%，单位领导班子其他成员当月工资减发30%；凡发生市级以上集中上访的单位，单位主要负责人（第一责任人）及其他责任者按规定给予党纪政纪处分，情节严重、造成恶劣影响的，是管理干部的一律免职，是人员的调岗或清退。2011年，该公司因信访稳定通报批评干部16人次，处罚23人次，调离重要管理岗位的干部2人。

二是建立月度不稳定因素排查上报制度。要求所属各单位每月要组织专门力量，对本辖区开展一次横向到边、纵向到底、不留死角的“拉网式”排查，对危及安全和稳定的突出矛盾，尤其潜在的问题和矛盾要进行逐一分类分析研究，做到掌控心中有数、措施及时到位、跟踪处理到位。自去年9月份以来，所属24家煤业公司累计排查安全、稳定各类隐患1200余条，除涉及老公司“遗留问题”外，均按照整改要求按期解决。公司党群工作部对照“九项”重点督察内容，先后进行了每月不少于1次的检查和通报，有力的促进了此项制度和相关任务的落实。

三是建立信访稳定接待日制度。公司和所属各煤业公司确立每月5、15、25日三天为固定信访稳定接待日，单位信访稳定工作领导小组成员分三组轮流值班接待处理信访。公司总经理只要在单位，每次多亲自参加信访接待。信访稳定接待日制度的落实，有效的使信访稳定工作重心前移，矛盾化解于未然。

四是大力推行信访稳定包保制度，对公司领导班子成员和各战线实行分片分矿分线包保，并推行联系点制度。使线线有指标，人人有压力，促进抓信访稳定大格局形成。按照

“谁主管谁负责”的原则，我公司所属矿井和单位均已分包各线各部门和责任人。

五是建立信访稳定舆情反馈制度。由公司党群工作部负责，通过区域公司qq群公示信访稳定舆情，一般情况下公示内容包括接访领导的姓名、职务、分管工作，接访时间、地点，信访问题处理进度等。有效的维护了干部职工知情权和参与监督权，畅通和拓宽了信访渠道。

不断创新党建工作机制 第3篇

1 基本情况

1.1 机构设置

拜泉县现有9个农业科学技术推广部门、16个乡镇级农技综合服务站。县级农业科学技术推广中心人员、编制、业务归拜泉县农业局管理。每个乡镇设有农技综合服务站, 共16个, 工作人员归各乡镇政府和县农业科学技术推广中心管理。

1.2 经费与工资预算

拜泉县农业科学技术推广中心和乡镇农技综合服务站均属于全额事业单位, 农技推广人员工资实行财政拨付。

1.3 人员队伍素质

目前县级推广中心研究生学历2人, 本科学历27人, 大专学历12人, 中专学历5人;农技推广研究员2人, 高级农艺师32人, 农艺师8人, 助理农艺师4人。乡镇农技农技综合服务站本科学历8人, 大专学历10人, 中专学历5人;高级农艺师3人, 中级农艺师16人, 助理农艺师4人。

2 对新形势下农技推广体系的四点尝试

2.1 创新试验示范模式, 探索科技成果引试新机制

在科技成果引试上, 采取了“科技示范园区+试验示范基地+村级技术员+科技示范户”的试验示范模式, 形成1个县级现代化农业科技示范园区、16个乡镇高效农业示范园区、3个试验示范基地、187个村级技术员、935个科技示范户所组成的的试验示范体系。在县级园区、试验示范基地上进行科技成果的引进试验, 在乡级园区及村级技术员的承包田中进行科技成果的多点次示范, 在科技示范户中开展效果验证及展示, 加快了科技成果引进步伐。

2.2 创新技术服务模式, 探索科技成果转化新机制

在科技成果转化上, 采取了“专家+农业技术人员+农民专业合作社+辐射带动户”的技术服务模式, 形成由县级专家组、100个农业科技指导员、42个专业合作社、935个科技示范户、18 700个辐射带动户的技术推广体系。对引试成功的科技成果, 由专家组综合试验示范情况, 统一制定推广技术方案, 把握科技成果转化的关键点。对农业技术人员进行技术培训, 使其掌握要领, 把推广的重点放在农业专业合作社、科技示范户及辐射带动户上。农业技术人员在关键时期亲临现场指导, 保证了科技成果应用效果和推广规模, 加快科技成果转化步伐。

2.3 创新物化技术服务模式, 探索科技成果应用新机制

全县自实施基层农技推广体系改革与建设示范项目以来, 经过认真改革、积极探索, 开创构建了“农技推广协会+农业科技进村服务站+农民专业合作社”的物化技术服务模式, 形成了县农技推广协会、7个农资经销会员单位、32个农业科技进村服务站、155个村级技术员、16个农业专业合作社的物化服务体系, 引试成功的科技成果及会员单位验证显效的物化产品, 由农技推广协会指导农资经销会员单位、农业科技进村服务站、农民专业合作社进行物化技术服务, 不但使农民用上了物美价廉的商品, 更把握住了技术服务关, 引导新技术推广发展方向, 让适用的新技术得到快速推广, 提高了先进成果的应用效果。

2.4 创新病虫预警模式, 探索农田有害生物防治新机制

为了开展农作物病虫害预测预报工作, 全县采取了“病虫预测预报站+测报网点+村监查员”的病虫预警模式, 紧密结合推广体系建设, 形成了由县病虫测报站、4个区域测报网点、183个村级监查员组成的病虫害监控体系。县测报站运用植保工程配备的先进测报手段进行病虫害的预测, 4个不同代表区域的测报网点进行常规性的病虫检测。发生预警时, 由村级监查员进行检查监测, 密切关注病虫害的发生动态, 确保农业生产的安全进行, 为维护农业生产安全提供了有力保障。

2.5 创新农技推广网络, 结合国家重大科技项目新机制

主要是利用阳光工程进行劳动力转移培训, 引导农民科技致富, 通过新型农民科技培训提升农民职业技能, 通过科技入户工程实现先进农业生产技术直接到田, 通过国家标准粮田建设实现粮食生产的规模化和标准化, 通过优势农产品项目建设带动农业产业化经营。

3 总结

不断创新党建工作机制 第4篇

一、加快农村产权制度改革，激发农村生产要素活力

为顺应经济增长进入新常态、社会转型加快、农民利益诉求日益多元化的新趋势，2012年起，浙江省以农村综合改革示范试点为契机，选择12个县（市、区）率先开展深化农村产权制度改革，促进土地集约节约利用改革试点，取得了明显成效，形成了一批典型经验。农村产权制度改革试点县海盐县，扎实推进农村集体土地承包权、经营权、宅基地使用权、农房财产权和集体经济股权等农村产权的确权、赋能、同待遇，统筹城乡发展各项工作，初步形成了全域就地城镇化的发展路径。通过“确权”真正实现农民生产生活要素“归属清晰、权责明确”，通过“赋能”实现农村产权权能的资本化，使产权的流动和农民的择业迁徙成为可能，通过推进城乡基本公共服务均等化，逐步实现农民与城镇居民“同待遇”。同时，优化县域空间布局，形成“县城+中心镇+中心村（社区）”为主线的发展格局，引导农民依据自身条件选择县城、中心镇或中心村（社区）递次集中居住，并同步推进土地承包经营权流转和宅基地有偿退出，有力地推动了农业规模化、产业集约化、农民职业化、村民市民化，被众多媒体和中国社科院专家一致称为“就地城镇化的海盐样本”。嘉善、桐庐等试点县在农村集体经济股权、农民住房财产权、农村土地承包经营权确权登记颁证基础上，开展“三权三抵押”试点，变沉睡的资产为活跃的资本，拓宽了农民增收渠道，增加了财产性收入，有力地促进了农民创业创新，为农村生产力发展注入了新的动力。

二、积极探索村级集体经济有效实现方式，巩固和加强农村基层政权

过去浙江省在“统分结合、双层经营”体制上，过于强调做“分”的文章，而“统”的层面工作相对不足，造成民富村穷、村级公共服务自我保障缺失。不少村集体经济薄弱，一定程度上也削弱了村级组织凝聚力和战斗力。针对这一情况，浙江省把农村改革的重点聚焦在发展壮大村级集体经济、增强村级自我造血功能上。借力国务院农村综合改革工作小组将我省列入示范试点的契机，2012年省委、省政府召开全省扶持发展村级集体经济工作会议，下发了《关于扶持经济薄弱村发展集体经济的意见》（浙委办[2012]79号），提出了消灭薄弱村的工作目标要求。

2012年起，浙江省有重点地选择40个县（市、区），分批开展探索发展村级集体经济有效实现方式示范试点。试点工作坚持以创新村级集体经济发展路径、管理方式为目标，以集体经济薄弱村为财政扶持重点，以物业开发型、配套服务型、资源开发型、资产经营型为村集体经济发展优先扶持项目，因地制宜采取多村联合抱团发展、与社会资本合作、基金式扶持等方式，探索多层次、多渠道、多形式发展壮大村级集体经济的路子，取得了重要成果。如绍兴市上虞区以示范试点为契机，通过实施五年强村计划，区财政每年投入5000万元，由区镇两级组建强村物业经营管理公司，组织薄弱村联建联购物业项目，已成功转化薄弱村166个，提前1年完成全部薄弱村转化任务，全区317个行政村年经营性收入都在20万元以上。海盐县由县委书记、县长和各部委办局“一把手”担任村“第一书记”，立足引领帮促，把加强支部建设与发展村级集体经济有机结合。县里给土地指标、一事一议项目，财政每年安排扶持村级经济发展专项资金3000万元，由县、乡镇（街道）按2∶1配套，有力地促进了村级集体经济的发展。新昌、磐安等县，组织多个经济薄弱村联合抱团发展，在财政扶持资金和用地指标等政策支持下，共同投资标准厂房、商铺、农贸市场、农家乐基础设施等物业项目，依托专业管理团队统一经营运作，取得租赁收入，增加薄弱村的村集体经济收入，取得了较好的成效。在庆元等经济欠发达、区位条件较差，投资物业效益不佳的偏远山区县，采取“财政扶持资金+村级带资”筹资方式，设立村级集体经济发展基金，委托国有公司平台对基金运营使用，以固定回报收益来确保每个薄弱村每年不低于5万元的稳定收益。这些做法，加快释放了改革红利，使村集体资产更壮大、基层治理更有效，巩固和加强了党在农村的执政基础。

三、以财政奖补为抓手，深入推进农村人居环境改善和美丽乡村建设

浙江省是农村改革的先行地区，美丽乡村建设起步较早。早在2003年习近平总书记主政浙江期间，省委、省政府就作出了实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。2011年又以深化提升“千万工程”为载体，全面部署以“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”和“宜居宜业宜游”为主要内容的美丽乡村建设。2014年启动了“建设美丽浙江、创造美好生活”的“两美”浙江创建，把自然、人文、绿色、舒适等元素融入美丽乡村建设之中，赋予美丽乡村建设更深的内涵，力求形成人与自然和谐相处，生产生活互促共进，山水人文交相辉映，浙江版美丽乡村建设整体推进、融合发展的格局。

2013年，浙江省借助列入全国一事一议财政奖补推进美丽乡村建设试点东风，着力从如何发挥财政资金引导作用，深入实践探索美丽乡村建设行之有效的做法。坚持以一事一议财政奖补机制为抓手，引导美丽乡村建设主体回归，避免政府花重金打造，进一步探索可持续可复制美丽乡村实现路径，提出“政府主导、村级主体、上下联动、统筹推进”的创建思路，打破政府包揽，群众观望和上决定下的体制惯性，把美丽乡村的决策、建设、运行管护等各项责权利回归村级组织和村民群众，集中民智民力，打造各具特色的美丽乡村。浙江省着力从自下而上的美丽乡村科学决策机制、自上而下的财政奖补机制、资金多元筹集机制、运行管护机制、村规民约自治机制，以及美丽乡村建设标准等多个层面进行实践创新，取得了明显成效。先后涌现出政府与社会力量共同合作支持发展农村电子商务服务体系（县级建营运中心、偏远乡镇建区域分中心、村建服务站），引导工业品下乡和农产品进城的美丽乡村建设“遂昌模式”，目前这一模式已在12个省的省域广为复制推广；农村生活垃圾“源头分类、减量处理”的“贺田模式”，该模式通过对各家各户的生活垃圾分类收集、定时定点投放、综合回收利用，有效地降低了垃圾处理成本，促进了村民卫生习惯的转变，体现了绿色、生态、循环的理念；美丽乡村建设标准体系首个全国地方标准“安吉标准”，该标准以安吉县美丽乡村建设实践为基础，归纳了包含各项法律法规及标准、规范近280项，能够满足生态环境标准化建设、农村产业标准化经营、农村公共事业标准化推进、农村事务标准化管理等各方面的需求，使美丽乡村建有方向、评有标准、管有办法。这些做法进一步丰富了美丽乡村建设的内涵，成为浙江省升级版美丽乡村建设的新样本。

在推进全省城乡融合发展过程中，农村短板缺位的情况仍然还很突出，如农村产权活跃度不够、信贷金融难下村、村级经济薄弱影响村级组织凝聚力、农村公共设施运行管护措施缺失等等问题，需要以改革的举措加以改进。下一步，浙江省将认真学习中央《关于深化农村改革综合性实施方案》的精神，认真贯彻落实本次会议精神，积极借鉴兄弟省市改革的先进经验，精心谋划“十三五”农村综合改革规划。本着“绿水青山就是金山银山”理念，准确把握浙江省城乡加快融合发展新趋势，重点在发展壮大村级集体经济增强村内公共服务能力、激发生产要素潜能为农村经济发展提供新动力、发挥村民自治作用提升生产生活品质等方面狠下功夫。注重体制机制的创新实践，深入推进农村综合改革工作，为浙江省新农村建设增添新活力。

（本文根据全国农村综合改革工作座谈会发言整理）

不断创新党建工作机制 第5篇

不断提升扶贫开发工作新水平

洋县扶贫办

（2011年3月28日）

我县在2001年被国家扶贫办确定为扶贫开发工作重点县以来，我们始终坚持开发式扶贫方针，不断创新工作机制，强化资金管理，发挥最大效益，扶贫开发工作取得了显著成效，为建设社会新农村做了重大贡献。在扶贫资金管理中的主要做法是：

一、严把扶贫项目入围关，是强化扶贫资金管理的基础。按照开发式扶贫要求实施项目，是管好用好扶贫资金行之有效的途径。在实际工作中，一是根据扶贫重点村规划和乡镇、村扶贫移民点申报情况，县上采取公开竞选和实际考察相结合的方法确定项目实施村，对那些村两委班子强、想干事、能干事和群众积极性高、参与意识强的村优先安排，从而保证了启动一批，建成一批，脱贫一方。二是围绕全县重点项目建设和依据乡镇扶贫项目资金管理业绩安排扶贫项目，在重点村计划安排上突出集中连片整村推进的原则。财政扶贫资金重点用于改善贫困地区基础设施条件，开展农民实用技术培训和村容整治。扶贫贷款重点支持种植业、养殖业和农副产品加工业。

关键。我们根据《财政扶贫资金管理办法》，结合扶贫开发项目建设实际，制定了《洋县扶贫开发工作重点村建设项目管理实施细则》和《洋县扶贫移民项目资金监督管理实施意见》，在资金管理工作中，不断探索、总结出了重点村建设项目实行一项一申报、一批复、一验收、一报帐的“四个一”管理办法，扶贫移民到户补助资金兑付方法由“四联单”改为“一折通”兑付，确保“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”。对项目资金实行公示和县级报帐制，省市计划下达的扶贫项目资金在县电视台进行公示，扶贫重点村、扶贫移民项目村按参与式要求、尊重群众意愿上报项目，将批准下达的建设项目、财政资金、移民对象和补助标准在村政务公开栏中进行公示，接受群众监督。县办在项目资金拨付中，严格执行财政投资2万元以上的项目，必须有资质部门的设计预算，凭设计预算拨付资金。扶贫项目资金实行封闭运行，通过县财政扶贫资金专户“直通车”下达，县、乡镇实行专帐、专户、专人管理，扶贫项目资金使用由乡镇扶贫办和财政所共同监管，项目竣工后扶贫、财政、监察组成验收组进行验收，按照乡镇财政审查、县扶贫办、财政局审核的程序报帐，做到严格资金管理渠道，严格资金拨付程序，严格县级报帐审核。项目实施单位实行扶贫资金专人管理，一支笔审批，确保财政扶贫资金专款专用，发挥了应有效益。

手段。实行扶贫资金监督检查制度，对扶贫项目资金做到使用前、使用中、使用后的全程监管。在扶贫项目资金监管中，严格按国家基本建设程序，从立项到设计、开工、竣工验收各个环节实行报(审)批制，严格程序，规范管理。对扶贫项目实行项目法人制、质量监理及质量责任终身追究制，确保项目建设质量。重点村建设和扶贫移民任务全面完成后，县扶贫领导小组组织财政、扶贫、监察、审计等部门并邀请人大、政协参加组成验收组，进行认真检查验收和资金审计，使扶贫项目资金真正达到了管理规范，专款专用，安全运行，效果明显。

近10年来，我县先后使用财政扶贫资金8800万元，扶贫贴息贷款2.7亿元。由于始终严格程序，规范管理，使有限的资金发挥了较大的社会、经济效益。先后启动建设扶贫重点村160个，新建、改建村级道路1630公里，其中混凝土硬化通村主干路250公里，建桥涵300座，改造农电线路138公里，新建人畜饮水工程595处，解决了5.18万人的饮水困难，改建村小学及村委会120所，改建乡镇卫生院8所；发展干鲜果、中药材等经济林园8万亩，食用菌120万架，养畜25万头；改厨、改厕、改圈4250户。累计实施扶贫移民搬迁1831户、7717人，建5户以上的集中移民点80处。贫困地区的基础设施条件彻底改善，产业发展初具规模，村容村貌显著改观。全县汉江沿岸和108国道沿线、洋华路沿

线“一江两线”区域板块开发已具雏形，特别是以华阳镇红石窑、汉坝等10个村为重点的洋华路沿线集中连片整村推进建设取得显著成效，为打造华阳景区做出了积极贡献。2007年前建设的102个重点村全面完成了建设任务，市级连年抽验的22个村中有18个村获得优秀格次，优秀率达81%；省级抽验02建设的阳光、庙垭村均获优秀格次，阳光村被评为全国整村推进扶贫开发先进村。“十一五”期间，全县扶贫开发工作连续五年受到市委、市政府表彰，2007、2009财政扶贫资金绩效考评共获得省上奖励资金130万元，被省扶贫办评为扶贫开发重点村建设优秀县。

不断创新党建工作机制 第6篇

当前，如东县非公经济发展迅猛，已有非公企业2986家，其中规模以上企业535家，日益成为如东经济社会发展的一支重要力量。近年来，县委高度重视非公企业党建工作，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，在非公企业党建工作中深入贯彻落实科学发展观，充分发挥人才引领、典型示范、机制助推的作用，实现了党的建设与非公经济同频共振，相得益彰，推动了非公企业科学健康可持续发展。

一、推行资格认证，依靠人才领跑，激活推进非公企业党建科学发展的强力引擎

事业兴衰，关键在人。非公企业党建工作科学发展的关键在于建设一支高素质的非公企业党务工作者队伍。为此，我们通过推行资格认证制度，采取社会化运作、多样化培训、有效化使用的方式，让想干事、能干事、干成事的优秀党务工作者脱颖而出，为非公企业党建工作提供了有力的人才支撑。

一是社会化“选”，确保谋事有人。按照“有利于企业发展、有利于作用发挥、有利于组织管理”的总体要求，以“善党建、懂经济、会协调”的选拔标准，通过“自愿报名、资格审查、组织面试、公开答辩、组织考察、双向选择”等程序，吸引了近3000人报名，共有2317人通过非公企业党务工作者资格认证，被评为初、中、高三个等级。实现了100%的党务工作者上岗，100%的规模以上企业有党务工作者，其中150人到县内上市企业和亿元企业从事党务工作，并把获得资质的人员注册建档纳入“如东县非公企业党务干部人才库”，随时为企业和个人提供查询及信息服务。

二是目标化“育”，确保干事有才。采取组工干部“领”、党务专家“带”、友邻同行“帮”等方式，积极引导非公企业党务工作者熟悉党务工作，提升综合素质。做到非公企业党组织书记、专职副书记由县级每年组织一次集中培训，每位非公企业党务工作者每年参加集中培训不少于3天。特别是针对全球金融危机，举办大规模讲座，重点开设党组织如何发挥作用帮助企业共渡难关方面的课题。在此基础上，组织了100多名党务工作者和部分业主到浙江、上海、山东等学习参观。去年来已举办各类规模讲座25期，培训非公企业党务干部1700多人次。

三是激励化“用”，确保成事有底。通过提高政治、经济待遇以及加强人文关怀，让非公企业党务干部放开手脚，大胆工作。在经济保障上，制定了《非公企业党务工作者保障基金管理使用办法》，募集资金200万元，解决因金融危机造成企业关停并转而下岗失业或因突变因素导致家庭困难等六大问题；在政治待遇上，规定非公企业党务干部至少享受企业中层管理人员待遇，同时，拿出部分县、镇党代表、人大代表、政协委员名额，定向在优秀党务工作者产生；在人文关怀上，通过定期召开民主恳谈会，加强交流沟通，了解学习工作情况，并以座谈会、联谊会的方式加强与业主的联络协调，提供更为宽松的工作环境。

二、实施先导工程，坚持实践带路，打造推进非公企业党建科学发展的重要载体

非公企业党建工作科学发展的基石在于先进典型的培树和带动，在实践中发挥辐射和导向作用。为此，我们按照“典型引路，以点带面，统筹共建，整体提高”的思路，实施党建“先导工程”，着力创建非公企业党建示范集群。

一是精心组织，上下联动。围绕班子强、队伍优、硬件优、机制新、载体新、业绩新“一强两优三新”的目标，在先导工程示范点的创建中，将实施单位作为县级领导的联系点，并选调了42名优秀同志作为指导员，实行包干负责、责任到人，坚持“四定工作法”，即定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，充分发挥宣传联系协调服务作用，帮助解决实际问题。同时，积极落实镇(区)党(工)委党建责任制要求，按照“谁辖区、谁主管，谁负责”的原则，实行分级负责，形成了各级党组织书记亲自抓、党组织成员配合抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是结对帮扶，统筹互动。下发了《关于开展全县城乡党组织“结对共建”活动，推进城乡基层党组织互帮互助的实施意见》，推行“机关+企业、企业+企业”党组织的“统筹共建”活动，并针对今年的全球金融危机，开展“共克时艰，迎难而上”、“百名机关干部进企业”、“我为企业献一策”等主题活动，搭建互帮互助平台，实现“弯道超车”，抱团取暖。特别是在金融危机下，为企业办实事、解难题1200多件，帮助协调各类资金累计达400多万元。

三是推进引导，示范促动。通过每季度组织一次先导工程现场观摩推进会，带领全体指导员和非公企业党务工作者进行现场观摩，结合观摩情况开展辅导培训，使全县非公企业党组织学有目标，赶有方向。在此基础上，年底，进行推磨式检查，评选先导工程先进单位。广泛宣传报道企业党组织和党员的先进事迹以及党建工作的经验做法，特别是对近年来涌现出的先进典型进行深度报道，推动和促进企业的党建工作，增强影响力和向心力。

三、构建预警体系，强化动态管理，健全推进非公企业党建科学发展的长效机制

非公企业党建工作科学发展的根本在管理。因受金融危机的冲击，造成部分非公企业生产经营自顾不暇，党组织作用名存实亡，为此，我们既重视党组织的“出生率”，更重视党组织的“成活率”，通过建立动态管理体系，加强了对非公企业党组织的预警防瘫，全程监控，有力地推动了非公企业党组织的健康发展。

一是建立健全反馈回访机制。通过个别访谈、座谈讨论、查看档案资料等方式，了解工作开展情况，帮助建立健全制度，理顺党组织和企业之间的关系，每年进行2-3次回访检查，发现问题及时处理；坚持每半年召开一次非公企业党建工作联席会议，分析研究解决出现的新情况、新问题。

二是建立健全分析评估机制。县两新组织工委专门成立了非公企业党建预警防瘫工作中心，每季度向各镇(区)企业党组织发出《党组织运行情况报告单》，要求报告组织建设、活动开展、重大事项、制度执行等方面的情况，并不定期地进行抽查，在此基础上，进行分类评估，将非公企业党组织界定为先进状态、中间状态、后进状态、瘫痪状态，对后三者分别拉响蓝色、黄色和红色警报，要求限期整改。

三是建立健全分类指导机制。坚持县、镇(区)、企业三级联动，分工负责，做到因企制宜，对症下药，使强的更强，并使中间状态和后进状态的党组织尽快跻身于先进行列。重点是整治瘫痪状态的党组织，做到辨症施术，对由于“散”造成瘫痪的，加强党员的思想政治工作，重新凝聚党组织力量；对由于“缺”造成瘫痪的，派驻党务工作者或迁入党员，摆脱由于党员不足而“塌”的局面；对由于“倒”造成瘫痪的，做好“转”字文章，及时帮助党员将组织关系转到其他党组织。

不断创新党建工作机制 第7篇

会议发言材料

创新党委领导主席团工作机制

不断提升镇人大工作整体水平

中共蜀河镇委员会 文永明

（2012年9月 日）

尊敬的各位领导，与会同志们：

大家好！

按照会议安排，下面我就蜀河镇人大主席团工作机制建设及运行情况与各位进行交流探讨，不妥之处，敬请批评指正。

镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，在新形势下加强和改进镇人大主席团工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，促进基层民主法治建设有着十分重要意义。每次镇人代会选举的人大主席团既是本次大会的领导机构，又是主持和召集下一次人代会的组织机构，法律既没有明确规定在闭会后解散其机构，又没有对主席团的性质、职责作出明确规定。《地方组织法》、《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》和有关规定，对镇人民代表大会、镇人民代表大会主席、人大代表的职权、职责作了明确，但从对有关规定的理解和乡镇人大工作的实际上看，镇人大主席团是事实上的常设机构，因此必须加强镇人大主席团建设。去年以来，在县人大常委会的精心指导下，我们就人大主席团机制建设做了一些积极探索和尝试，有些方面得到了市、县两级人大的赞同和 1

认可，这些有益的探索为进一步开展好人大工作奠定了良好的基础。下面向在座各位汇报以下几个方面：

一、重视保障镇人大依法行使职权，夯实工作基础。人大工作是党委工作的重要组成部分，是党委政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党委决策合法化的重要支撑，也是人民意志的重要体现。为了认真贯彻上级关于加强人大规范化建设年活动的文件精神，我们坚持既为人大工作把好‚方向盘‛，又放手让人大依法行使各项职权的原则，努力为人大履行职责、开展工作创造良好条件。一是在贯彻党委意图中充分相信人大。坚持把应该由镇人大决定的事项及时安排在人代会上审议决定。凡是人代会通过的决议，镇党委成员和党员干部都带头执行，以推动其在全镇范围内的贯彻实施。二是在保障法律法规正确实施中充分依靠人大。为保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行，镇党委支持人大主席团结合本镇的实际，开展相关的执法检查，为全镇经济社会发展营造良好的法制环境。三是在工作推进中充分发挥人大作用。镇党委支持和保障人大依法履职，要求人大主席团做到敢于监督，善于监督，努力增强监督实效。人大主席团先后听取政府以及部门多个专项工作报告和开展工作评议活动，并针对存在的问题提出意见建议，督促政府以及部门改进工作。四是全力抓实人大工作基础。先后六次组织人大代表及人大干部进行履职、‚三查一评‛工作、主席团议事规则、会议制度、职责、会议内容、程序、议程、日程等方面的业务知识和《宪法》、《地方组织法》、《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》等法律知识以及上级人大会议精神、公文写作、人大相关业务知识的学习培训，提高人大代表的履职能力和人大工作人员的综合素质；创办了

《蜀河人大》内刊，首次编印了《蜀河镇第十八届人民代表大会第一次会议会刊》。另外，镇党委、政府抽调得力人员2名专职从事人大日常工作；积极筹措资金，为人大办公室配备了空调、电脑、打印机等办公用品，改善了人大办公条件，提高了人大工作信息化、自动化水平。

二、建立党委领导主席团工作机制，明确工作重心。围绕党委工作中心，我们将‚强领导、重基础、讲规范、求实效、创特色‛和‚加强人大工作规范化建设、民主法治建设、代表工作、监督工作、自身建设‛等作为人大工作的重心，写进镇十五次党代会工作报告和党委、政府工作重点中，并纳入党委重要议事日程和考核范畴全盘谋划；在具体工作实践中，积极探索建立‚五项‛（即：每次参加上级人大召开的会议精神都在党委会议上传达学习；每年制定的人大工作要点都在党委会议上研究审定；每做一项重要决定、决议时向党委请示汇报；每一次召开人大主席团会议或代表活动都及时请示报告党委，并邀请党委领导参加会议或活动；每季度主动向党委汇报一次人大工作）人大向党委请示报告工作制度和党委‚五个一‛（即：在每一届党委任期中召开一次党委人大工作会议；每一年党委工作要点对人大工作明确任务要求；每一季度党委会议听取人大工作汇报；每一位镇班子成员负责联系一个人大代表小组工作；每一年将镇人大工作列入镇对村（社区）和镇属单位绩效目标考核）重视支持人大工作机制；制定印发了《2012年蜀河镇人大工作要点》，提出‚1235‛重点工程（即：突出 ‚科学发展、富民强镇、建设美好蜀河‛这一主题；强化‚基层民主法治和人大规范化建设‛两项建设；开展建设‚五有‛人大代表之家、创建‚五型‛人大代表小组、争当‚五型‛人大代表

三项活动；做好听取政府专项工作报告，组织开展六项调研视察，开展代表的培训、创优、测评、述职、建议案督办，建立健全基层人大各项制度，探索创新人大工作机制等五项重点工作），做到人大工作与党委目标同向，与政府工作同步，与群众的要求符合。

三、指导主席团建立完善各项制度，规范工作行为。主席团各项制度的建立与执行是创新开展镇人大工作的有效保证，因此，我们依据法律规定，先后制定了反映人大工作特点的系列制度，创新镇人大工作机制。一是创新建立人大主席团工作制度。我们先后组织召开了四次主席团会议通过了《蜀河镇人大主席团会议制度》、《镇人大主席团工作职责》、《镇人大主席团议案办理制度》、《镇人大主席团联系代表小组和人大代表制度》、《镇人大评议工作办法》、《镇人大调研工作办法》、《镇人大视察工作办法》、《镇人大执法检查实施办法》、《镇人大主席团成员及工作人员职责》等22项制度，确保主席团开展工作有章可循。二是创新主席团例会机制。我们从规范主席团会议程序，提高审议质量，增强监督实效做起，探索实行‚三会五步‛主席团例会机制，‚三会‛即主席会议、主席办公会议、主席团会议，每三个月召开一次主席团会议，会议内容及议程由主席会议提出，提交主席团办公会议确定，列为主席团会议议程；‚五步‛即筹备主席团会议从选择议题—深入调研—撰写视察调研报告—会议审议—严格交办督办的程序做细会务工作。如烟草生产是镇上中心工作之一，抓好烟草产业建设关系镇域农村经济发展，更是农民群众增收的重要途径，把该项工作列为镇人大主席团第五次会议议题，组织代表视察，听取和审议政府专项报告，提出意见建议3条，督促整改，成效明显。三

是创新主席团活动机制。镇人大主席团根据党委、政府的工作重心以及工作要点组织人大代表开展以‚三查（察）三评一案‛活动。先后组织人大代表开展对旅游景点建设、‚六五‛普法、依法自治、村民民主议事制度和村民监督委员会制度、蜀河法庭工作等六项工作进行调研，对油桐基地与明文油厂技改、烤烟生产、板石生产、蜀河水运码头、镇人大规范化建设、‚双创‛工作等六项建设进行视察，其中在调研听取政府实施的‚六五‛普法、村级依法自治、村民民主议事制度和村民监督委员会制度工作中，将全镇市、县、镇82名代表编为五个组，对22个村（社区）进行走访、听取村委会主任工作汇报、召开有村民监督委员会主任、村支书、村文书、各村民小组组长、村民会议代表、包村干部参加的座谈会，采取问卷和测评的方式，对政府和村委会开展这四项工作的村民知晓率和工作满意度测评。四是创新主席团建议案办理机制。按照《蜀河镇人大主席团办理建议、批评和意见办法》，加强对代表提写议案、建议的指导，为代表提出高质量的议案、建议案奠定基础。今年82名代表，共分别提写并提交市、县、镇人代会立案的建议案41件；建立健全办理议案、建议规定，严格规范代表议案、建议案的办理；定期组织代表对建议案办理工作进行视察、检查，加强了对重点建议的办理，促进了建议案办理落实。五是创新主席团工作激励机制。今年，主席团组织代表开展‚建家创‘双五’‛争先创优活动，作出了《关于开展建设人大代表之家、创建‚五型‛人大代表小组、争当‚五型‛人大代表活动的决定》，结合‚作风转变年‛和‚三问三解惠民生‛活动，评选先进‚五型‛人大代表小组和人大代表，激发代表积极履职，制定出台《蜀河镇人大代表小组目标任务考核

办法》和《镇人大代表履职绩效考核办法》，促进代表履职规范化。

不断创新党建工作机制 第8篇

一、服务与管理之界限如何厘清

对服务与管理的度如何拿捏?这是笔者一直以来较为困惑的难题。一方面办公室各项工作如果单纯侧重于服务, 一味强调其服务职能, 一则不能充分发挥出督办的作用, 在落实领导要求时就可能会畏首畏尾, 参谋助手作用也会打折扣;二则工作较为被动和滞后, 无法立足全局, 综合协调, 长久下去, 难免妄自菲薄, 队伍也会存在变成一潭“死水”的风险;三则不能有效监督单位各项制度的执行, 回答不好“法令孰行”的问题。另一方面办公室如果一味强调管理职能, 管理谁?怎么管?角色定位与工作界限很难把握。各部门都自有一套成熟的人员管理体系, 也有相应的业务规范和制度约束, 办公室如果只注重管理职能, 极易妄自尊大, 委实不可取。

笔者分析认为, “服务人, 管理事”才是我们要寻找的答案。只有将服务侧重于“人”、将管理侧重于“事”, 才能有效避免上述妄自菲薄或妄自尊大。同时, “服务人”与“管理事”二者还不能脱节, 必须相互映衬, 相互转化, 这样就可以站在上面看下面, 看工作思路对不对;站在外面看里面, 看工作内容新不新;站在全局看局部, 看工作走向有没有指导性, 进而不断提高整体工作水平和能力。

二、“服务人”之动力如何提升

在实际工作中, 大家常常是扮演“管理者”这一角色时演得还不错, 但对于“服务者”这一角色意识就比较差, 认为自己是管事的、管物的, 而不是“伺候人”的, 如果长期抱着这种心态, 工作难免会差强人意。为了解决这一问题, 办公室通过制定一系列工作规范和守则, 加强人员培训等措施, 要求大家增强工作主动性和积极性, 不能当“传声筒”和“执行器”, 避免执而不谋、谋而不行、行而无力。

同时, 笔者在工作过程中通过将实际工作与单位文化建设密切结合, 使得大家认识到“服务人”的过程就是单位文化深入人心的过程, 办公室就是单位文化的播种者和耕耘者, 是落实文化的润滑剂。从而使员工不断提高思想认识, 逐步在执行中掌握主动, 在落实中寻找主动, 增强服务的主动性、超前性, 也能够在办公室日常工作过程中耐得住寂寞、稳得住心神, 在“服务人”工作方面做到“思考早半拍, 行动快半拍”。例如:通过组织开展单位各办公房间卫生评比活动, 鼓励大家自觉美化办公环境, 养成并保持良好的卫生习惯;通过在楼梯间放置废旧电池回收桶等, 提高员工的环保意识, 减少环境污染;通过编制新员工培训手册, 方便新员工更快的熟悉和了解单位情况;通过借助OA办公系统等技术力量解决线下的工作问题, 全面实现“电子化”办公的工作计划, 使传统办公室工作在“插上自动化的翅膀”后增添新的活力。这些都是办公室逐步提高服务意识, 加强服务工作水平的实质体现。

三、“管理事”之共识如何凝聚

管理学有四要素, 即计划、组织、实施和控制, 其中最为关键的就是如何控制, 同时也是办公室工作中着重把握的要点, 这就要求我们必须不断提高管理能力。在“管理事”方面, 我们要以单位的各项规章制度为根本, 在“事”的管理上不能丝毫含糊。例如:人事管理对于各部门进人标准、人员指标、薪酬标准设定等工作一定要按规定办理, 绝对不能“和稀泥”;行政管理方面一定是按需采购, 对单位各类资产的盘查、出入库等工作都来不得半点含糊;文秘工作涉及到的公文督办, 以及督促各部门按时完成会议提出的要求和任务等等这些“事”上, 绝对不能“捣浆糊”。办公室每位同志一定要能顶事, 敢担当, 讲原则, 但一定是对“事”不对“人”。

例如:重点提高办公室督办能力, 抓好各项工作的落实;从主动工作的角度出发, 开展全单位员工满意度调查活动, 配合全员谈心工作, 深入挖掘工作人员在工作本身、薪酬福利、培训发展、工作条件、团队合作、工作效率、领导力、沟通、价值观等方面的建议和意见, 鼓励所有人积极为单位发展建言献策。同时, 在工作过程中还要将较为成熟的工作 (如办文、办会、采购管理等) 制度化, 使各部门工作有据可依。

办公室从事的“服务人, 管理事”, 其实质就是单位文化和各项事业建设和发展的过程, 需要各个部门的配合联动, 更需要单位全体人员共同参与进来, 积极献言献策, 在全员共同的辛勤浇灌下, 一定会让单位长久焕发出勃勃生机。

摘要：办公室工作具有“三多一急”的特点, 即头绪多, 临时任务多, 工作涉及面多, 时间要求急。笔者在办公室日常工作过程中, 认真分析研究这些特点, 进行了诸多有益的探索和尝试, 同时在实践过程中不断反思和沉淀, 对办公室的职能逐步加深体会, 通过感性化的“服务人”和理性化的“管理事”这一原点, 不断扩大创新工作机制这一半径, 使得办公室服务与管理职能在探索中得以推进, 在实践中得以升华。

关键词：办公室职能,工作机制,创新,服务人,管理事

参考文献

[1]谈文胜.围绕中心, 创新争优, 全面提升党委办公室工作水平[J].办公室业务, 2011, 6, 25.