保税物流体系范文

保税物流体系范文（精选9篇）

保税物流体系 第1篇

广州市外经贸局局长肖振宇介绍, 广州保税物流体系的布局以三大枢纽为基础, 即:在南沙开发区设立保税港区, 在白云机场设立综合保税区和保税物流中心 (B型) , 在广州工发区设立保税物流园区。目前规划中的保税物流体系已基本成型。2008年12月5日, 广州南沙国际物流有限公司和广州白云空港国际物流有限公司出口监管仓列入我国第二批享受“入仓退税”政策的扩大试点范围。

广州第一个封关运作的保税物流特殊监管区广州保税物流园区已于2008年12月26日正式封关试运行。同时, 广州南沙保税港区正在抓紧建设中, 力争于今年3月底申请国家封关验收。广州目前在抓紧做好广州白云空港综合保税区的申报工作。

保税物流中心流程 第2篇

（1）应向物流中心主管海关办理相关手续

（2）物流中心与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理

（3）从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放货物范围内的货物予以保税

（4）属于物流中心企业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等以及保税物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。（不能免税。重点）

2、物流中心与境内之间的进出货物报关

（1）出中心

①出中心进入关境内其他地区视同进口。按照货物进入境内的实际流向和实际状态填制进口货物报关单，办理进口报关手续。

②出中心运往境外填制出口货物报关单，办理出口报关手续。

（2）入中心（重点）

※货物从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续。如需缴纳出口关税的，应当按照规定纳税；属许可证件管理的商品，还应当向海关出具有效的出口许可证件。

※从境内运入保税物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续，经主管海关验放；已经缴纳的关税和进口环节海关代征税，不予退还。

※从境内运入物流中心已办结报关手续的货物，或者从境内运入物流中心供中心内企业自用的国产设备以及转关出口货物，海关签发出口退税报关单证明联。

※从境内运入物流中心的下列货物，海关不签发出口退税报关单证明联：

①供中心企业自用的生活消费品、交通运输工具

②供中心企业自用的各种进口设备

③特殊监管区域之间往来的货物。

报关流程

1、海运：

（1）铁路

【1】口岸海关办理转关手续

【2】货到西安铁路中心站

【3】到保税区海关开出门证

【4】凭出门证到中心站拉货（监管车）

【5】保税区海关（9007）办进境备案清单（备案清单、合同、发票、箱单、提单、保稅倉儲進庫登記薄、委托书）

（2）公路

【1】口岸海关办理转关手续

【2】货直接拉到保税区

【3】保税区海关（9007）办进境备案清单（备案清单、合同、发票、箱单、提单、保稅倉儲進庫登記薄、委托书）

2、空运

【1】在咸阳机场海关办转关手续（9002）

【2】联系货代，将货拉到保税区（监管车）

【3】保税区海关（9007）办进境备案清单（备案清单、合同、发票、箱单、提单、转关单

保稅倉儲進庫登記薄、委托书）

广西保税物流体系建设探究 第3篇

保税物流是在保税港区、综合保税区、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心 (A型、B型) 、保税仓库、出口监管仓等海关特殊监管区域或场所从事的物流及相关业务, 企业享受海关实行的“境内关外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。保税物流包括保税货物在供应销售链上的采购、存储、简单加工、增值服务、检测、维护、配送、分拨、分销、运输、流转、调拨等流通。

保税制度始创于英国, 由于企业暂时免交税赋、减少企业资金占用与利息支出、降低贸易成本, 有利于促进国际贸易的发展, 从而在全世界推广开来。我国自20世纪八十年代初推行保税仓库制度以来, 保税物流已经历二十多年的发展, 发挥了应有的积极作用。为了适应加工贸易产业链条延伸和国际物流发展的新特点, 促进加工贸易的转型升级, 满足各地政府和企业大通关、大物流、大外贸的迫切要求, 2004年1月海关总署制定了《加工贸易和保税监管指导方案》, 提出建立“以区港联动为龙头、以保税物流中心 (A型, B型) 为枢纽, 以优化的公共型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网点”的多元化保税物流体系。

经过四年多的实践推动, 我国保税物流体系初见成效, 今后, 海关将稳步推进保税物流监管制度改革。按照现代海关建设的总体规划和要求, 到2010年, 我国要建立起与现代国际物流发展相协调, 既适应跨国公司全球化运作又适应加工制造业多元化发展需求, 快捷、高效、安全、方便并具有国际竞争力的多元化保税物流体系, 逐步形成全国范围内布局合理、管理科学、功能互补、联动发展的保税物流网络, 以满足不同地区、不同层次的国际物流发展需要, 推进加工贸易转型升级和开放型经济快速发展。

《广西北部湾经济区发展规划》明确提出要“依托区位优势和深水良港优势, 大力发展海洋运输, 加快构建沿海和城市保税物流体系”。国家也要积极“支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心, 拓展出口加工区保税物流功能”。

二、加快广西北部湾保税物流体系建设的紧迫性

建设以钦州保税港区为重点的保税物流体系, 是国家对北部湾经济区开放开发最重要的政策支持, 也是党中央、国务院赋予广西的艰巨任务, 标志着广西北部湾经济区的开发建设实现了历史性的重大突破;对于贯彻落实中央关于加快广西发展的重要指示精神, 全面实施《广西北部湾经济区发展规划》, 增强区域综合吸引力和竞争力, 推进重要国际区域经济合作区建设, 深化中国-东盟区域经济合作, 带动大西南和中南腹地的经济发展, 推进广西北部湾经济区的开放开发和科学发展、加快发展和跨越发展, 具有积极而十分重要的意义。

自2008年以后, 各地纷纷围绕“保税港区”和“综合保税区”展开新一轮竞争。2008年国家接连批准设立宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾、深圳前海湾、广州南沙、重庆两路寸滩、江苏张家港共8个保税港区, 天津滨海新区、北京天竺2个综合保税区。武汉、烟台、连云港、南京、成都、昆明等地也计划申报设立保税港区或综合保税区。

另外, 由于受美国金融危机的影响, 2008年10月以来, 世界经济增长明显放缓, 国内经济进入调整期, 地区性竞争日趋激烈。为此, 我们必须认清外部竞争态势, 充分利用北部湾经济区发展规划上升为国家战略的有利契机, 抓住国家对北部湾经济区建立保税物流的政策支持, 充分整合海关特殊监管区的政策优势和北部湾沿海港口的区位优势, 加快钦州保税港区、凭祥边境综合保税区、南宁保税物流中心 (B) 型、防城港保税物流中心 (B) 型、北海出口加工区拓展保税物流功能的建设步伐, 建立以保税港区和沿边综合保税物流为主轴, 多个核心中转枢纽为支撑, 各个海关特殊监管区域之间无功能障碍联动, 分工明确、功能互补的多层次保税物流体系, 促进北部湾经济区扩大对外开放, 开展国际合作, 提高外贸水平, 推动加工制造业和现代商贸流通业的跨越发展。

三、加快广西保税物流体系建设的对策

为了使保税物流能更加科学、合理地发展, 并服务于北部湾经济区发展战略的需要, 促进区域的产业联动和经济一体化发展。当前, 广西保税物流体系建设应着重做好以下方面的工作:

(一) 把钦州保税港区建设成“三南”的保税港区。

钦州保税港区的规划和建设应统筹考虑国家的整体经济布局和区域经济发展布局, 与国家经济发展战略和开发开放战略相适应。钦州保税港区的政策要让“三南”腹地直接受益, 同时极大地拉动“三南”经济的发展。一是通过在贵阳、昆明、重庆、成都、柳州、桂林、衡阳、长沙等地设立陆路干港 (无水港) , 通过海铁联运, 建立“三南”保税物流大通道, 把钦州保税港区的功能辐射过去, 扩大“三南”开放的范围;二是优惠“三南”腹地的企业进驻保税港区内的出口加工区, 保税港区邻接地设立的各种与出口相关的工业园区和现代物流园区, 享受保税港区政策, 让这些进驻企业比在其他地区生产更能降低成本, 提高效率。

(二) 树立超前意识, 高起点建设保税港区国际物流基础设施。

目前, 运输设备的大型化与物流管理的现代化, 构成了国际物流系统创新的两大趋势。船运公司为了降低运输成本, 重新分布航线。在整个国际物流空间组织中, 物流系统偏离主线而处于末端, 不利于物流成本的节约。因此, 高起点、超前的物流基础设施, 是提升保税港区在整个国际物流系统中地位的重要选择。

(三) 尽早研究并实施自由港政策。

近年来, 亚太地区各国都在借鉴新加坡的成功经验, 积极规划发展自由贸易区。钦州保税港区要尽早研究并实施自由港政策。在税收方面, 应该以产业为导向, 制定鼓励相关产业发展的优惠政策;在外汇金融方面, 尽量提高区内企业的金融自由度, 开展离岸金融业务;在海关监管方面, 真正实现“一线放开、二线管住、区内自由”的监管原则, 简化海关的监管手续;在贸易投资方面, 实行更加开放的企业准入制度, 给予各类企业充分竞争的机会;在外资的行业进入上, 除国家禁止的投资外, 可以不受我国“入世”承诺的开放时间表限制;在物流企业审批方面, 货运代理、集装箱运输、铁路货运、公路货运、航空货运、仓储等行业的主管部门要简化审批手续。

(四) 要用好、用活、用足海关特殊监管区的特殊政策和功能。

一是要完善配套特殊政策。针对已经批复建设和即将批复建设的各种海关特殊监管区域, 国家和广西政府部门需落实出口退税、税种认定、征免税鉴定等各项政策, 制定具体实施细则和办法, 以便于相关部门和企业操作;二是要全面拓展保税港区政策和功能的辐射空间。构建以钦州保税港区为龙头、以腹地经济开发区、保税物流中心和内陆干港 (无水港) 为节点的“三南”保税物流网络。形成保税港区与北部湾经济区各功能区以及“三南”地区的良性互动。

(五) 创造良好的保税物流发展环境。

一是合理规划, 实现错位发展。目前, 广西还没有形成较为完备的保税物流体系, 保税基础设施比较落后, 广西工业产业和高新技术产业还不发达, 大型跨国企业较少, 保税物流量有限, 已有保税仓储设施利用不足。政府相关部门要深入调研, 根据市场需求, 合理规划各保税物流区域功能, 实现错位发展;二是搭建平台, 完善口岸服务。要加强对海关特殊监管区域的协调和管理, 设立一站式的服务平台, 集中受理包括报检、报关、工商、税务、外汇、统计、银行、企业咨询等业务, 充分体现保税区域和口岸功能的一体化管理服务;三是加快电子口岸建设。建立保税物流信息监控系统, 实现监管区域、场所的物流企业和加工贸易企业与海关联网;建设封闭式的物流监管运行模式, 实现自动信息数据采集、传输、运行、管理, 促进货物在不同监管区域、场所间有序地流动;深化通关作业改革, 推行EDI无纸报关、多点报关、集中报关等通关运行机制, 提高通关效率;四是积极推行风险管理制度。以企业为监管单元, 在对风险信息分析运用的基础上, 进行有重点的监控, 尽可能保证物流畅通, 真正实现“一线放开、二线管住”的监管理念;五是建立保税物流区域间联动机制。整合作业流程, 简化手续, 疏通保税物流在监管区域、场所间的合理流转渠道, 构建保税物流全方位、多层次的立体监管体系以及通关一体化机制, 实现监管区域、场所间的整体联动, 更好地适应保税物流的发展。

(六) 建立保税物流产业及关联产业投入新机制。

一是按市场化原则, 逐步建立起财政扶持、金融支持、吸引内外资等开放式、多元化的保税物流产业投入机制;同时出台完善保税物流产业及相关产业项目的投入、产出政策, 对保税物流基础设施项目用地、用海等提供优惠, 降低项目投入成本, 科学确定保税物流基础设施项目的使用收费办法, 形成合理的收入补偿机制;二是要立足政策优势、资源优势和区位优势, 将保税物流作为外引内联的重要内容, 努力把资源优势转化为招商引资的优良载体和竞争力。在我国经济发达城市和“三南”腹地地区, 如广州、香港、深圳、上海、成都、昆明、贵阳、武汉、长沙等地举办保税港区、综合保税区等政策推介会, 吸引一大批企业来投资保税物流产业, 以合作、股份、合资、独资等多种形式投资保税物流产业, 努力推动保税物流在更高层次上又好又快发展。

(七) 加快保税物流信息化建设, 带动保税物流产业发展。

一是建立物流信息平台, 整合信息资源。保税物流作为国内外两个市场, 国际物流的重要节点, 与航运企业、货代企业、进口企业、境外供货商等都要建立有效的业务信息网络。目前, 广西物流企业大多是自成一体, 与外界联络比较少。所以, 就要建立广西物流信息平台, 整合信息资源, 实现网络内外互动;二是加强保税物流企业信息系统建设。信息的准确性、及时性、顺畅性是保税物流服务商向客户提供快捷服务的后勤保障, 保税物流服务商必须加强自身的信息管理系统建设。

(八) 积极推动保税物流企业创新发展。

一是加强产业链与供应链的结合。单一的保税物流功能不能适应市场发展的需要, 保税物流企业既要服务于区内的产业, 又要积极向物流链的两端延伸。保税物流企业要与工业企业的供、销对接, 实现产业链与供应链的结合;二是突出创新推动和走出去带动。保税物流企业充分利用两种资源, 积极开拓国际国内两个市场, 加强区内区外的协调和合作, 建立有利于现代物流快速发展的开放式要素配置机制和运行机制。保税物流企业要解放思想, 发挥走出去的带动发展作用;三是创新保税物流企业服务理念。首先要有营销的理念。要把保税物流服务当作产品去营销, 如保税仓储的特有功能需要每个企业去营销、去经营;特色服务需要去营销;为客户提供专项解决方案的能力需要去营销。其次是内容也要升级。要适应市场的需求, 如开发保税仓单质押、保税商品展示, 再如加工服务、配送服务、信息服务等。

(九) 积极拓展保税物流业务。

一是积极开展物流增值服务。保税物流企业应充分利用保税政策优势, 把国外的标准、产品检验、简单加工过程移植到保税仓库内实施, 并综合发挥金融资本的作用, 进入高端的物流增值服务及贸易增值领域, 实现资金流与物流的有效结合, 使物流企业进行规模化经营;二是整合国际中转业务模式。保税港区、综合保税区、保税物流中心、出口加工区的功能为整合国际中转、转运和转口贸易相结合的复合型业务提供了操作平台。广西要积极吸引从事国际国内中转、多国多地区快捷集拼和国际联合快运业务的国际航运集团落户, 汇集一批具有世界性经营网络的物流企业, 进一步扩大中转货物吞吐量;三是积极拓展国际采购业务。保税港区等海关特殊监管区的政策优势为跨国公司在中国从事国际采购业务提供了低成本、高效率的解决方案。广西要依托经济腹地的地理优势和国际枢纽港的口岸优势, 引进跨国公司采购中心到北部湾经济区, 并以监管区域为节点开展门到门的国际物流全程服务。

(十) 发展现代服务业, 提升国际航运中心和物流中心内涵。

从近期目标看, 保税港区是广西对外开放的重点和先导, 在发展进出口货物相关服务贸易方面必须先行一步。从中期发展目标看, 要加强揽货服务以及航运相关代理服务业开放, 为进出口加工、仓储物流等相关延伸服务提供丰富的货源基础。从远期发展目标看, 建设自由港的目标和定位, 必然要求北部湾经济区建成东南亚的国际物流、国际商贸、加工制造、金融、法律、信息等中心。因此, 要重点引进一批国际知名的物流企业、航运企业、加工制造企业和跨国采购中心到保税港区投资, 实现港口、航运、物流和加工产业联动发展, 带动国际贸易业、金融业、信息业、法律等服务业快速发展, 努力打造东南亚重要的国际航运中心和国际物流中心。

(十一) 加强保税物流人才引进、培养, 支撑广西保税物流发展。

发展保税物流要靠有事业心、责任心的专业人才支撑。目前, 广西保税物流人才极为缺乏。为了解决保税物流人才匮乏问题, 一方面要积极引进人才, 另一方面要加快各个层次人才的培养。可以在广西大学、广西民族大学、广西财经学院、钦州学院等高校开设的物流管理、物流工程、国际经济与贸易等专业中, 设立保税物流专业方向或增设相关课程等办法, 培养保税物流建设、管理和服务所需的人才。此外, 建立本地和国内专家库, 聘请保税物流理论和建设方面有造诣的专家学者和管理专家做顾问。

参考文献

[1]段伟常.保税物流的特点及发展策略[J].中国储运, 2008.3.

邮政保税物流调研报告 第4篇

——上海外高桥保税区物流园区

上海外高桥保税物流园区是在海关监管下设立，且由物流企业经营保税货物仓储、转运、简单加工、配送、检测维修和报关，并为用户提供辐射国内外的多功能、一体化的综合性服务的保税场所。

保税物流园区的功能主要包括保税仓储、简单加工和增值服务、国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口贸易、物流信息处理等该工程主要建设内容有国际中转、货物配送、国际采购三个功能区，总面积约80万平方米，其中20万平方米土地上将建设自营项目，包括总建筑面积76500平方米的8座物流配送仓库；在园区东西向主干道南侧东部的1.88万平方米范围内建设建筑面积10000平方米的国际物流中心商务中心，在园区东西向主干道南侧西部的3.14万平方米范围内建设建筑面积4000平方米的海关监管仓库。

一、保税区内客户情况：

保税区内的客户企业以生产制造、出口贸易企业为主。500强客户企业有：惠普、杜邦、东芝、爱普生、NEC、索尼、博世、耐克森等。

二、保税区内物流企业情况：

外资物流企业包括：UPS、DHL、嘉里大通、伯灵顿、日本商船三井等。国内物流企业包括：中外运、大田、宝供物流等。这些物流企业在保税内都设立保税仓库以及非保税仓库，并配备海关监管厢式车以及集装箱卡车。提供报关、保税、非保税仓储、危险品管理、监管运输、国际货代、综合查验、国内分拨、工厂配送、进出口业务代理、外高桥物流园区出口退税业务操作等各类物流服务。

三、邮政物流开展保税物流的可行性分析：

1、客户的实际需求：

在邮政物流开发一体化合同物流的进程中，发现500强的大客户往往存在国际物流以及保税物流的需求。

2、邮政的地缘优势：

依托保税区邮局的地缘优势以及其他用邮关系，有利于保税物流业务的开发营销。

3、同业竞争激烈：

保税区内的同行竞争激烈，目前集聚在上海外高桥保税区内物流企业众多，包括外资物流企业、民营物流公司等。目前聚集的物流仓储企业有1000多家。

4、邮政自身的不足条件：

（1）硬件：缺少保税仓储、集装箱卡车等设施

（2）软件：缺少专业报关、退税人员、以及信息处理等问题。

四、邮政开展保税物流的建议：

1、利用社会资源：

鉴于上述邮政的不足条件，可选择与保税区内的物流企业进行合作，依托其现有的资源和平台来开展业务。但利用社会资源可能存在高成本问题。

2、完善企业资质：

获得报关、报检、出口退税、国际贸易等与国际物流业务相关的经营资质。通过强化自身能力，培育自有的精品线路、扩大代理的网络，形成保税物流业务的操作能力。

3、引进人才，加大培训：

保税物流体系 第5篇

1 协同理论与协同效应

协同理论是从系统演化的角度研究开放系统在外部一定条件的作用下, 内部诸要素之间如何通过非线性相互作用而形成协同效应, 形成有序结构的机理和规律的学科。其主要内容包括协同效应、伺服原理、自组织原理。

物流产业的发展水平对于区域经济的发展不但具有基础性的作用, 而且影响和制约整个区域经济运行的效率与速度, 对区域经济的竞争力强弱具有重要影响。现代物流系统本身就是由各个功能要素构成的有机整体, 各要素之间相互影响、相互制约。现代物流的发展战略之一就是协同运作, 将协同理论应用于现代物流系统, 就是要使物流各要素、各子系统之间协调配合, 协同运作, 通过系统内不同子系统之间竞争合作协调的自组织过程, 促使物流各环节的协同一致, 达到整体的最优化。

2 广西北部湾经济区保税物流体系发展中存在的问题

2.1 北部湾经济区保税体系处于初步阶段, 物流及相关配套服务水平较低

北部湾经济区保税体系建设时间短, 还处于初级起步阶段, 保税区内的物流服务还是以仓储、运输、装卸等传统物流服务为主, 物流管理水平不高, 物流园区建设相对滞后, 能够提供综合物流服务的企业不多, 相关物流企业功能单一、规模偏小、服务层次低, 增值性物流服务少, 使得目前各保税区的物流发展水平相对较低, 系统化的物流服务能力欠缺。同时, 海关口岸服务系统不完善, 融资、资产评估公司、信息平台等配套服务机构及相关设施都较为缺少。

2.2 各保税物流区之间的产业协作和资源流动缺乏互动, 无序竞争大于有序协同

北部湾经济区各保税物流区之间相互存在着较多的相似产业, 资本及各种资源要素的相互流动不明显, 各保税物流区都独自发展自己的产业, 以争夺更多的市场份额为主要发展目标, 无序竞争较多。各保税物流区之间还没有形成良好的产业互动, 也没有很好地利用保税物流体系的优越条件形成产业集聚, 使得产业链比较散乱, 不利于形成产业及物流活动的协同效应与集聚效应。

2.3 保税物流体系内的物流运输网络体系不够完善

从整个北部湾地区的交通状况看, 交通基础设施已具备相应的规模, 但整体的物流运输网络尚不完善, 还未能形成综合性物流网络。处于广西区内的物流运输网络的循环较好, 但公路运输比较发达、铁路运输相对较弱;而面向东盟的外部循环则欠佳, 面向东盟的航线设置不够合理, 陆地运输线路与运输量还不能满足发展的需要。各种运输方式之间尚未形成合理分工, 还未形成立体化物流运输网络系统, 集约化运输方式利用率不高, 这在很大程度上制约保税物流体系的发展。

2.4 未建立统一的保税物流信息系统平台

北部湾经济区内的各保税物流区之间还没有建立统一的保税物流信息系统平台, 也没有建立统一的业务标准, 对于原材料或商品进入保税区后的报关通关、运输、仓储、加工、金融服务等一系列业务尚未形成统一管理, 信息化程度不高, 以至于各区域之间的联动性不强, 还未能实现资金流、信息流、物流的整合。

2.5 保税物流专业人才缺乏

北部湾经济区保税物流发展迅速, 但是由于发展时间短, 现有保税物流及相关专业人才缺乏, 而现有的从业人员大部分素质相对偏低, 不能适应快速发展的保税物流业务, 同时复合型人才更是严重不足。专业人才的缺乏大大限制了保税物流的协同发展。

因此, 北部湾经济区各保税物流区需要应用协同理论进行协同物流组织, 通过建立“竞争合作协调”的协同物流自组织运行机制, 整合物流资源, 构建协同发展的保税物流体系, 提高区域经济运行效率和水平, 提升区域经济的竞争力。

3 广西北部湾经济区保税物流体系协同发展的对策

依据协同理论和北部湾保税物流体系的实际, 要积极探索资源整合利用的路径, 发挥协同效应, 建成具有资源优化配置、产业结构合理的国际化保税物流体系。

3.1 根据各保税区的产业定位建立分工协作机制

北部湾保税物流体系内的四个海关特殊监管区有很多功能比较相似, 地理位置相近, 要形成合理分工、优化资源配置的同时, 还要避免相互之间过度竞争。因此, 要将各保税物流区作为一个整体建立协作机制, 实现多区联动。

首先, 需要建立口岸联动机制, 将保税物流体系内各个保税区的口岸与广西区内的其他各个口岸紧密对接, 实现空、海、陆口岸联动实现一次报关、一次查验、一次放行, 把北部湾经济区保税物流体系与区内口岸联成一体;其次, 构建北部湾经济区内的各保税区的各产业与工业园区相互配套, 构建产业分工协作体系, 促进各保税区之间的资源要素和资本的合理流动, 形成产业互动, 建立北部湾经济区具有竞争力的产业集群;第三, 引进产业要从整个保税物流体系的资源合理配置角度出发, 减少重复性产业的引进, 避免各保税区之间产业的过度竞争;第四, 要从政策层面上规定统一的制度和规则, 建设高效的运营管理机制, 规范管理, 防止过度竞争。第五, 尽快建立融资、信息、资产评估、商务、生活等相关配套服务体系, 充分汲取借鉴国内国际其他保税港区的建设经验, 在保税物流体系的规划建设中将产业配套服务建设放在重要的地位。

3.2 建设统一的保税物流信息系统平台

北部湾经济区保税物流体系要实现协同发展, 就必须实现资金、设备、信息等资源的共享, 通过协调各种资源与要素之间的关系, 提高共享与合作的范围与程度, 降低各业务环节的成本, 产生协同效益。这必然要求北部湾经济区保税物流体系建设统一的保税物流信息系统平台, 实现信息、资金等资源的共享, 为合理配置资源提供战略方向, 在保税物流体系内实现优势互补、资源共享, 提高资源利用率, 形成协同发展。

3.3 构建轴辐式区域物流体系

区域物流体系影响和制约整个区域经济运行的效率与速度。根据目前北部湾经济区保税体系的现状, 要实现北部湾各保税区的协同发展, 笔者认为应构建轴辐式区域物流体系。

轴辐式物流系统是一种网络经济形态, 是指以主要物流节点 (物流枢纽城市、枢纽港口、车站等) 为轴心, 以次要物流节点为辐, 构成具有密切联系的类似“自行车轮子”的空间物流网络系统。轴辐式物流网络通过枢纽节点, 实现与网络中其他相互作用的节点之间物流的转换服务, 将枢纽作为网络用户转运或货物分拣中心, 将网络流集中在少量通路上, 可以用较少的连接路径为更多的节点提供物流服务, 从而产生物流网络服务的规模效应, 降低网络服务总成本。

北部湾保税物流体系应构建以南宁为核心枢纽, 以钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区为核心节点, 周边其他城市和物流园区为二级节点, 建设保税物流圈保税物流核心枢纽物流园区物流中心的轴辐式区域物流体系, 并通过物流资源的整合, 促使各区域的产业协同发展。在建设轴辐式区域物流体系的过程中, 政府应积极发挥作用, 打破物流行业内的职能分割和行业壁垒, 将各种物流资源集中并有机整合在轴辐式区域物流体系内, 积极推动综合物流运输方式的发展。北部湾保税物流体系采用轴辐式物流系统, 可以将更多的物流节点纳入网络中, 产生规模经济效应;有利于减少运输线路和运载工具的数量, 节省运输成本, 减少环境污染;可以合理规划各节点的枢纽地位, 有效地避免了因为无序竞争而引起的重复建设和资源配置的浪费, 促进区域内物流枢纽站快速形成和物流产业的合理分工, 实现保税体系内各产业的协同发展。

3.4 积极拓展保税物流业务

北部湾保税物流区要积极拓展各种保税物流业务。一是积极引入物流金融业务。保税物流企业要充分利用保税物流区内各种政策优势, 将产品检验、出口加工等业务结合仓储业务, 开展仓单质押、保兑仓、统一授信等物流金融业务, 实现资金流与物流的有效融合, 并能进入高端物流增值服务领域。二是整合国际中转业务模式, 拓展国际采购业务。保税物流区的功能为整合国际中转、转运和转口贸易相结合的复合型业务提供了操作平台, 要整合各种国际中转业务模式, 进一步扩大货物的吞吐量。同时, 依托地理优势和产业发展优势, 引进大型企业在保税区建立国际采购中心, 以保税区为节点开展全程国际物流服务。三是利用保税区的政策适当发展“出口一日游”业务, 利用保税区作为企业的配送中心和物流基地, 开展分拨业务, 有助于企业降低成本, 加速资金周转, 提高业务的快速响应程度。通过拓展保税物流业务, 促进北部湾保税物流体系内产业互动协同。

3.5 大力引进并自主培养保税物流专业人才

广西北部湾经济区的保税物流体系要实现协同发展, 需要大量的具有保税物流专业知识和技能的人才。面对当前人才短缺、从业人员素质整体不高的情况, 一方面要大力引进保税物流专业人才, 制定人才引进规划并制定相应的配套政策, 加强与国内国际其他保税区的人才学习交流;另一方面要加快各个层次保税物流专业人才的自主培养, 与当地和周边地区的高等院校加强合作, 培养保税物流人才, 建立梯队人才储备, 为保税物流体系的可持续发展提供长远的动力。

4 结语

广西北部湾保税物流体系从整体协同发展出发, 明确自身定位, 整合资源, 避免相互间的过度竞争, 构建合理的协同发展机制, 实现各保税区的协同发展, 推动各相关产业的良好互动, 实现北部湾经济区又好又快地发展。

参考文献

[1]郑红玲, 鲁丽丽.协同物流的内涵及效应研究[J].合作经济与科技, 2010 (6) .

[2]葛莉, 宋海宁, 张立国.基于协同理论的物流业发展对策[J].物流科技, 2009 (9) .

[3]朱念, 傅远佳, 周婧超.广西保税物流体系内产业互动浅析.湖南医科大学学报, 2010 (5) .

[4]周小庄.北部湾经济区保税物流体系建设研究.

保税物流体系 第6篇

关键词：保税物流体系,保税物流中心,出口加工区,综合保税区,构建框架

1武汉城市圈保税物流体系发展现状

1.1 基本概况

从武汉城市圈保税物流体系建设的整体来看,目前,武汉城市圈保税物流体系已逐步形成了以武汉经济开发区的“出口加工区”、武汉东西湖保税物流中心和武汉东湖综合保税区为主体,以分布在港口、开发区以及武汉城市圈其他城市的保税仓库和出口监管仓库为网点的结构化体系。

1.2 保税物流体系中主要的海关特殊监管区域

1.2.1 武汉东西湖保税物流中心

武汉东西湖保税物流中心规划面积740亩,已建成面积180亩,标准库房面积30600平方米。具有保税仓储、流通性简单加工和增值服务、国际采购、分拨和配送、国际中转、转口贸易、退税功能。可以有效解决出口加工企业国内货物“境外一日游”、“整机与零部件关税税率倒挂”等问题,并在降低物流成本、整合物流资源、扩大国际贸易等方面发挥重要作用。

目前,卓越亚马逊、京东商城、苏宁易购、顺丰快递等一大批知名企业,以及DHL、中外运、嘉里大通等十余家国际货代企业均入驻园区。同时,东西湖保税经济区因物流成本低,吸引中外制造企业如富士康、苏宁电器集团、白云边集团、湖北能源等纷纷安营扎寨。

1.2.2 武汉经济开发区的“出口加工区”

武汉经济开发区的“出口加工区”位于武汉经济技术开发区内,它规模面积2.7平方公里。出口加工区开展加工贸易具有进口免税、入区退税、进料保税、出口免税、差额征税、出口加工区之间的进出货物免税等优势。

武汉经济开发区形成了以汽车及汽车零部件产业为主,食品饮料、机械、电子、信息、医药、生物工程等产业蓬勃发展的多元化发展格局。武汉经济开发区的“出口加工区”有6家知名企业落户,其中包括:冠捷显示科技(武汉)有限公司、武汉唯冠科技有限公司等。

1.2.3 武汉阳逻港保税仓库和出口监管仓库

武汉阳逻港保税仓库位于交通便利的国家一类开放口岸阳逻港,仓库面积2160平方米,净高8米,不仅可以满足普通货物的存放,还可满足超高、超长等异型货物的存放要求。保税仓库可存放加工贸易进口货物、转口货物、外商暂存货物、未办结海关手续的一般贸易货物等7类货物。

武汉阳逻港出口监管仓库规划仓储面积6000平米,属于出口配送型仓库,用于存储以实际离境为目的的出口货物。出口监管仓库投入使用后,连同已经运行的保税仓库,阳逻港的口岸通关功能得到明显提升,对本地及周边大宗外贸货物的吸引力进一步增强。

“两仓”的设立,有效缓解了外向型企业的资金压力,增强了阳逻港的综合辐射功能,促进了保税物流和口岸物流的无缝对接,进一步推进武汉城市圈外向型经济的发展。

1.2.4 东湖开发区公共保税仓库

东湖开发区公共保税仓库设在东湖开发区关南科技工业园,总面积2.8万平方米,其中仓库区7000平方米,加工贸易区2.1万平方米。保税仓库的设立,满足了“三资”企业及其他企业发展贸易、扩大国际市场的需求。

东湖开发区公共保税仓库以仓储加工为依托,可大力开展进出口、保税仓储、出口加工贸易及保税监管、物流、运输等方面的业务。

1.2.5 武汉东湖综合保税区

武汉东湖综合保税区位于东湖高新区流芳片区,规划面积5.41平方公里,2012年 8月22日通过省政府和武汉海关的联合预验收。

这是湖北省首个综合保税区,也是中部地区继河南郑州之后的第二个内陆综合保税区。该保税区不仅涵盖保税仓库等功能,还将以保税加工为主,积极拓展口岸物流和保税服务功能。

2武汉城市圈保税物流体系的构建思路

2.1 战略定位

武汉城市圈保税物流体系的构建首先必须立足于湖北,面向湖北及中部的外资、合资、本土的外向型企业服务。不仅如此,武汉城市圈保税物流体系还要和周边乃至全国其他省市地区的保税物流体系协调互动发展,使自己成为中西部地区,集国际仓储中转、国际采购、国际分拨配送、国际转口贸易的重要运作平台。

2.1.1 服务范围方面的定位

湖北省外贸进出口值和出口值这几年不断增长,对于保税物流的需求应是不断扩大的,但据有关数据统计,发现湖北省外贸真正利用保税物流体系进出口的并不多。2011年1-10月,湖北省外贸进出口总值累计275.5亿美元,其中,出口157.7亿美元,进口117.8亿美元。但2011年1-10月,武汉东西湖保税物流中心总货运量只有12万吨,总货值约18亿美元。所以真正利用武汉城市圈现有保税物流体系进出口的并不多。

武汉城市圈保税物流体系服务范围应首先立足于湖北省,然后可以考虑整个中部地区,以及西部的四川、重庆、陕西、甘肃。当务之急是积极吸引武汉城市圈内以及圈外的湖北外向型企业,鼓励他们积极利用武汉城市圈保税物流体系。特别是圈外近年来外贸增长比较快得宜昌、襄阳等地的进出口贸易,一定要吸引过来。对于中部地区,特别要吸引江西、安徽、河南、湖南等省得进出口货物,因为目前他们的保税物流体系相对比较薄弱。

2.1.2 服务功能方面的定位

武汉城市圈保税物流体系的功能应主要定位在:保税仓储、手册核销、简单加工、出口拼箱、进口分拨、国际展示服务和检测维修服务等功能。进一步强化保税仓储、简单加工和转运方面的功能,努力拓展国际展示、出口拼箱、进口分拨、检测维修服务等功能。

武汉城市圈保税物流体系在保税仓储、简单加工和转运等服务方面,发展的非常迅速。但在出口拼箱、进口分拨、国际展览服务和检测维修服务等功能方面还有待进一步的推动。比如,国际展览物流报关手续烦琐以及往返运费成本高,国外参展商一直未能在中国各城市地区博览会上充分展示实体产品,可以利用武汉城市圈保税物流体系的展示服务功能,在保税物流特殊监管区设立会场,建展馆长期或短期展示参展商的产品。

2.2 保税物流体系的构建框架

2.2.1 以武汉东湖综合保税区和阳逻保税物流园区为龙头

以武汉东湖综合保税区为龙头,促进武汉保税物流体系的完善。结合武汉东湖综合保税区地处高新区产业中心和武汉城市群的区位优势及产业发展方向,武汉东湖综合保税区的功能定位为:以保税加工为主,保税物流为辅,并积极拓展口岸物流和保税服务功能。

整合阳逻港原有的保税仓库和出口监管仓库,积极开发建设阳逻保税物流园区,实现其兼备保税加工、保税物流和口岸通关作业的全面保税功能。这是全面提升武汉新港阳逻港区港口功能,增强其核心竞争力的重要举措,对吸引更多更好的产业和项目聚集,打造以阳逻港为核心的长江中游航运中心、区域物流中心具有重要意义。

2.2.2 以武汉东西湖保税物流中心和武汉出口加工区为枢纽

继续稳步推进东西湖保税物流中心建设和发展,确立其在保税物流体系中的枢纽地位。武汉东西湖保税物流中心应实现与空港、内河水港、沿海港口等间的联动发展,由简单分拨配送功能向区域性物流枢纽功能转型,增强武汉城市圈产业经济的辐射能力和服务水平。

武汉经济技术开发区出口加工区要积极申请拓展保税物流及研发、检测、维修功能。拓展功能后,武汉出口加工区将从单纯的“加工车间”,向 “研发制造基地”和“保税物流基地”转型,进入“保税加工和保税物流”综合发展阶段。 出口加工区拓展功能后,将对引导先进制造业、现代服务业入区发展形成巨大吸引力。

2.2.3 以城市圈内各保税仓库和出口监管仓库为网点

在龙头和枢纽的带动下,进一步建设、发展保税物流网点。支持武汉天河机场开设保税监管仓库,支持在荆州、黄冈、天门等市设立保税仓库,在出口量大的口岸设立出口监管仓库。

在有效监管的基础上,积极拓展现有的保税仓库和出口监管仓库的功能。允许一般贸易货物进入保税仓库,保税仓库货物可以跨关区提取和在同一保税监管制度下实行转仓等。积极推行保税仓库电子账册信息化管理,使保税仓库的电子数据实现全国联网。允许货物在出口监管仓库开展简单加工和增值服务,允许货物在入仓环节退税。

3区港联动、区区联动策略

3.1 区港(空)联动策略

通过建立天河空港、阳逻水港和东西湖保税物流中心之间的有机连接,将保税物流中心作为空港和水港的保税区域,实现资源整合和集成,可以强化保税物流中心、港口的竞争力,促进货物在“境内外”快速流动,增强武汉城市圈外向型经济的集聚和辐射能力。

由于武汉保税物流中心(B型)地理位置上离空港和水港都有相当的距离。其区域之间的联动主要借助信息技术,通过虚拟模式来实现联动。依托武汉机场航空口岸和阳逻港水运口岸,建立保税物流中心与航空口岸和水运港口互动的“虚拟港”运营模式。将武汉保税物流中心(B型)视为“虚拟空港”和“虚拟水港”。货物抵达口岸港区后,需要进入保税物流中心的,直接装上被视为航空器的“卡车航班”,定时运输至物流中心。货主可在运输途中办完海关清关手续,直接在物流中心提货。利用该模式,不仅环节大大缩减,通关程序简便,而且成本也将大幅降低。

3.2 区区联动策略

实现保税物流中心与武汉经济技术开发区(出口加工区)、武汉东湖综合保税区等海关特殊监管区域间的联动发展,打破行政区域分割,实现各海关特殊监管区域间优势互补、双赢的局面。

区区联动关键是要实施“区域整合”。“区域整合”是通过对现有各类特殊监管区域和保税监管场所进行政策叠加和功能整合,使其基本具备保税加工和保税物流两大功能,并实施统一的配套政策和管理措施,形成既监管到位又服务到位的综合型海关保税监管区。

一是功能的整合。整合后使各类监管区域都具备保税加工和保税物流两大功能;二是政策的整合。海关特殊监管区域受国家政策影响,政策多变,法规滞后,海关虽为主管部门,但各配套管理部门之间无统一的机构协调,常常会出现政策认识偏差及执行不到位的情况。政策整合关键是要统一各类特殊监管区域的税收政策,包括境外入区保税,区外入区退税,区内出区征税,区内免征增值税和消费税等等;三是监管模式的整合。统一各类海关特殊监管区域的监管模式、作业流程和操作规范;四是信息化管理系统的整合。整合武汉城市圈现有各类海关特殊监管区域信息平台,设计出具有全面、综合保税功能的区域信息化管理系统。

参考文献

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[4]陆弘彦.我国保税体系构成及发展[J].广西经济,2010,(8).

[5]周小庄.北部湾经济区保税物流体系建设研究来源[J].桂海论丛,2010,(05).

[6]钟涛.探索中寻求发展,中部地区保税物流中心发展对策研究[J].武汉金融,2010,(10).

[7]潘有庆.保税物流需要新体系[J].中国海关,2011,(2).

保税物流体系 第7篇

山西省对物流业的发展政策是:以综合运输体系为依托,将山西省建设成为区域物流基地与国际物流分拨中心,使得物流业成为服务业中的龙头行业。重点培育“一轴两翼”的物流带,依托高速公路主骨架,合理规划物流业空间布局。

发展现代物流业是实现现代化大生产的客观需要,是提升山西省经济发展水平的必由之路。

山西省是以煤炭交易,煤炭物流为主的资源型大省,这种资源型大省的物流业及物流园区的发展直接影响着全省的经济与建设,物流业的发展主要靠园区的建设。中共山西省委,山西省人民政府对物流园区的建设高度重视,要求构筑信息化的现代物流网络体系。在转型跨越,综改试验区的大背景下,物流园区的建设显得更为重要。

山西方略保税物流园区研究现状

区域物流体系与系统规划、区域物流模式研究。由于物流产业关联度大,在区域经济中有举足轻重的地位,目前许多国家和地区都展开了区域物流的研究。国内外学术界对区域物流的研究主要集中在以下几方面:一是Melendez O.,Maria Fernanda,Ph.D.(2001)研究了区域物流综合计划受基础交通建设的影响。二是谭道雄、董明望(2007)提出了建设物流园区必须要有一个总体的规划,规划是否合理将直接影响到物流园区的设计、应用与施工、作业质量、效率和安全性、运营费用和投资的节省等方面[1]。三是沈欣(2010)提出为了完善粮食物流园区的发展,园区运营企业应明确战略定位,整合服务功能,提高经营理念,注重体制创新[2]。

保税物流园区研究现状。一是潘福斌(2008),以厦门保税物流园区为例,提出为进一步发挥厦门保税物流园区在海峡西岸经济区的辐射带动效应[3]。二是李向滨(2009),以定性分析为主,通过对保税物流园区理论的定性分析和对保税物流园区指标体系的定量分析的基础上,分析了青岛保税物流园区的现状及发展趋势[4]。三是贾磊(2011)对我国目前保税物流园区发展情况进行总结的基础上,分析了目前我国保税物流园区存在规划面积与实际运营情况不匹配的情况[5]。

山西方略保税物流园区介绍及综合分析

山西方略保税物流园区项目简介

方略保税物流中心,创立于2005年12月,按国际物流一体化标准设计建设。建设共分两期,总投资19.2亿元。一期位于山西省侯马开发区,占地约22.7 hm2,投资3.2亿元,建设项目主要有:联检综合办公楼、出口监管仓库、公用型保税仓库、铁路专用线、露天堆场、出入境检验检疫部门查验平台、计量室等;二期规划占地133 hm2,投资16亿元。在发展方向上,一期将成为山西地区的大型综合物流中心、华北地区的重要国际物流转换枢纽,二期将成为一个具有综合服务功能的大型出口加工贸易区和国际货物流转聚合区,成为山西方略保税物流园区。

根据发展规划和既定的运作模式,园区在为山西进出口企业的服务中,通过自身优势的发挥,已体现出对社会经济发展的重要价值。服务范围已遍及全国大部分地区,并进入世界二十多个国家。

山西方略保税物流园区的主要功能

园区现已能以“准口岸”平台,通过“境内关外”的运作方式为各类进出口企业提供进口保税、国际国内物流分拨配送、出口退税、报关、报检、发运的代理、物流融资、流通性简单加工和增值、进出口贸易和转口贸易、物流信息处理与咨询等功能性服务。

首先,进出口货物进入园区的保税存储及出口退税功能见图1和图2;其次,其他未办结海关手续货物的存储功能;第三,全球采购和国际分拨、配送功能;第四,转口贸易和国际中转功能见图3;第五,对所存货物开展流通性简单加工和增值功能;第六,物流融资功能;第七,集装箱海铁陆多式联运门到门服务功能;第八,物流信息处理与咨询功能;第九,进出口手续一条龙服务、一站式办结功能;第十,国际航行船舶和航空器物料享受免税政策的功能;第十一,外国产品保修用零部件享受免税政策的功能;第十二,多环节加工贸易企业复合退税功能;第十三,经海关批准的其他国际物流业务功能强大的服务功能和优惠政策,不仅为各类进出口企业带来实惠,而且也使得方略保税物流园区创新性地探索出了一个与沿海地区保税物流园区既类似又有明显区别的个性化发展模。

山西方略保税物流园区的发展模式

模式一:一个国家优惠政策功能叠加的“公共平台”。

模式二:一个国际化的“自由港贸易区”。

模式三:一个海-铁-陆多式联运的“枢纽结点”(见图4)。

模式四:一个物流融资的“监管平台”。

模式五:一个全球物流畅通的“网络信息港”。企业发展,信息为先。

山西方略保税物流园区的服务优势

山西方略保税物流园区根据自身优势,主要在保税物流,国际贸易、国际运输等方面为客户提供服务,是真正实现境内关外政策和无水港功能为一体的、一家综合性、国际物流企业。具体体现为以下几点。

第一,保税物流。它具备国家各种保税功能的叠加,具备进口保税,出口退税,货物“一日游”,国际中转及加工贸易,国际采购等功能。给企业带来的利益:一是享受进园区视为出口,退税优惠(10个工作日内),加快资金回收,减少环节税。二是进口保税,避免因手续不全和预交关税给企业经营带来的巨大压力。三是在加工贸易中,相对于使用海外中转,跨省中转节省大量物流成本和时间。四是在国际采购和进口业务中,可以避免因国际市场突然变化所带来价格变动造成的损失。五是在保税物流园区组建VMI仓,实行JIT库存控制模式。便于物流的集结、有利于企业向使用物流高端服务VMI,JIT等过渡发展。

第二,国际贸易。具备代理进出口贸易的功能,可为国内生产企业在国外寻找用户,还可利用强大的国外代理网络为国内用户进口各种原材料。

第三,国际海运。根据地区货源特点,针对不同的船公司,如散货船公司解决当地大宗煤和各种矿产的国际运输,利用当地果汁芦笋及部分机械工艺品销往欧美的特点,联合经营欧美线船公司,把集装箱引到内陆,积极与船公司签约成为订舱代理,实现就地报关,就地商检,就是放行,就地装箱,就地出口,就地签单、就地马上退税,保证货物减少破损率,实现无水港整体物流链的一站式服务,加上政策、铁路优势,目标是打造中国中西部最大的国际物流企业。

第四,国际多式联运。山西地处中国中西部,加上铁路优势,在中亚地区以及俄罗斯等欧洲大陆都同山西有常年合作代理,这对今后和青岛港合作开通中国中西部至远东欧洲大陆桥创造不可缺少的条件,山西货物可以不用先拉到沿海,再海运到东方港,再用火车拉到欧洲大陆桥,而是直接从山西火车进入二连浩特至中欧,大大缩短运输时间和成本。

山西方略保税物流园区面临的问题分析

相关物流政策、法规不完善。山西物流业的发展处于起步阶段,在物流政策的制定方面,需更好完善和提高。目前物流业分别被工商、铁路、民航、商贸、交通、海关等众多部门管理,缺乏统一的管理与协调。管理上的诸多漏洞,使市场上物流企业不诚信的事件屡屡发生,致使部分客户遭受巨大经济损失。

物流企业信息水平较低。侯马物流业发展起步较晚,因此信息化技术的应用也较晚,现代化信息技术处于探索研究的阶段,如GPS技术、GIS技术等。由于信息手段的严重缺乏,使得重要的信息发生了不对称,从而严重制约了物流行业的发展。

园区规划设计科学合理性有待提高。传统的物流企业受计划经济的影响,物流管理体制相互交错,机构多元化,造成物流组织布局分散,部门、企业间缺乏横向联合,很多物流设施只为某行业、某部门服务,社会性、综合性服务水平较低。目前,山西省物流企业仍存在着小、散、弱的状况,“小”主要表现在园区规模小、企业规模小,缺少在全国具有竞争能力的大园区和大企业集团,“散”主要表现在管理散、布局散,物流企业聚集发展的载体建设相对滞后,“弱”主要表现在管理能力弱、技术装备水平不高,现代信息应用不普遍,物流服务功能单一等[6]。

山西方略保税物流园区发展对策

科学制定合理的开发规划方案

保税物流园区的开发是一项包括征地、拆迁、市政配套基础设施在内的复杂的任务,其中牵涉的部门也非常得多,而且通过保税物流园区的投资也巨大,因此保税物流园区开发的这些特点都要求政府在开发一个新的保税物流园区时需要进行详细的规划,并制定方案。由于保税物流园区在建设完毕后,通常服务时间都较长,因此在开始保税物流园区建设之间的规划工作就需要综合考虑到现实与未来企业发展的需要。所以,方略保税物流园区的规划工作要依托综合物流运输体系、区域产业政策的优势、重要的物流节点以期实现物流设施的现代化、信息的网络化、功能的多样化以及服务的标准化。

政府投资建设基础设施平台和公共信息平台

物流信息平台的功能包括报关报检功能、企业管理功能、GPS/GIS服务功能、订单管理功能、配送管理功能、合同管理功能、货代管理功能、结算管理功能、集装箱场站管理功能、仓储管理功能、运输管理功能。随着现代信息系统的应用,信息增值服务越来越重要。所以就保税物流园区物流信息平台系统来说,其发展趋势应更加重视对所要传送信息的内容进一步的处理,而不再局限于单纯地传送信息。主要涉及两个功能。

综合信息集成分析功能。信息平台先综合归纳并统计分析所存储的各种类型信息,然后加工提炼处理信息,最后对外公布。

决策支持功能。信息平台为了对各类用户提供决策支持,就要通过构造一系列的管理决策模型对平台所存储的信息进行利用。

方略物流应引入标准化、现代化的物流配送与分拣技术,建设一部分自动化程度较高的仓储设施。具体包括。第一,建设自动化立体仓库。自动化立体仓库的工作原理是:用计算机操作控制,进行存取作业的仓库,它的作用不仅局限于物资储存保管,还能实现物资的接收、计量、分类、分拣配送、包装、存档等多种不同的功能,极大地提高了工作效率,节省了工作时间。自动化立体仓库能适应现代化生产、商品流通及信息化的需要,实现了大容量储藏和高效率物流。第二,引入现代化的控管技术和条码识别技术。具体来讲,在储位管理,比如进货、补货、拣货和发货过程中,可利用控管技术指示储位整理(如调仓等)、收集各时点的资料和信息、管理表单、监控储位、掌握保管区、输出信息和动管区货物情况,这样有利于大大提高盘点运作的效率。其优势在于使用方便、精度高、登录快、节省人力、适应性好[7]。

根据上述详细而具体的对方略保税物流园区物流信息平台的功能定位,表明方略保税物流园区的建设将是一个非常庞大而且复杂的系统工程,因此必须分阶段按一定的步骤进行,第一阶段:主要完成物流信息平台的基本框架建设,并实现最基本且速度较快的数据传送功能;第二阶段:对所传送的信息进行后期有效的处理和再加工,从而提供信息的进一步增值的服务;第三阶段:当电子商务的社会条件以及应用背景比较成熟之后,逐渐实现侯马保税物流园区信息的电子商务化。

山西方略保税物流园区的合理定位

类型定位

按照服务的对象,山西方略保税物流园属于社会型的保税物流园区。它并不是针对某一类型的企业(如生产企业或零售企业)提供服务,而是在政府的引导下对全社会提供服务,达到降低社会物流成本、提高经济运行效率、减少企业物流活动带给社会的负面影响、带动地区经济发展等目的。因此物流园不只关注经济效益,更关注社会效益。

按照主要的职能,山西方略保税物流园属于货运枢纽型的保税物流园区,这其中又有公路口岸、铁路口岸,只是没有海路港口,山西方略保税物流园属于区域性综合保税物流园区。虽然山西方略保税物流园依托于侯马地区,但是,它所从事的业务却超出了侯马市物流的范围,着眼于山西地区、西北经济区以至国际经济贸易圈的物流活动,因此属于综合性货运枢纽保税物流园区。

因此笔者认为,山西方略保税物流园实际是一种综合性的货运枢纽型保税物流园区,它为侯马地区、西北经济区以及国际经济圈的物流活动提供物流基础设施服务,既重经济效益,也重社会效益。

功能定位

侯马具备优势公路运输网络,铁路优势明显。方略保税物流园区不仅依托公路运输优势,还将发挥物流资源整合优势,将铁路运输、公路运输与空港物流体系相结合,根据不同货物的特点、品质为企业选择适合的运输方式和运输线路,减少不必要的资源浪费,使各种运输方式各司其职,发挥其最大运输效能。

由于保税物流园区运作的企业化要求,保税物流园区的管理与一般普通的事业管理存在很大的不同。笔者认为可以将方略保税物流园区的组织属性界定为:将社会效益和经济效益通过政府的管制实现统一于一体的“特殊事业法人”。

需要明确保税物流园区的市场化运作与其本身的非营利性是否存在矛盾。所谓的保税物流园区市场化运作原则就是资源的配置主要是按照市场的原则而不是通过政府的计划来管理和建设保税物流园区,也就是说根据物流企业的需求来管理和运作保税物流园区,服务的价格也是由市场上的供求关系来决定。通过市场化的原则来实现资源的配置并实现企业与保税物流园区以及企业与企业之间的关系协调,两者之间并不矛盾。保税物流园区所提供的服务才是真正能够满足企业需求的服务,而且只有通过市场化,保税物流园区与企业之间的关系才是透明的,保税物流园区所要求的服务价格才是合理的,保税物流园区本身的运营也才具备了效率提升的内在动力。

拓展经济腹地建立合作机制

所谓经济腹地指经济中心的吸收和辐射能力所能触及并可以促进其经济发展的地域范围。如果没有经济腹地,那么经济中心也就不存在了。在现代物流理念下,保税物流园区与经济腹地关联程度、提供增值服务的能力对保税物流园区发展的影响越来越大。侯马不仅担负着山西省国民经济支柱产业中转装卸任务,经济腹地还要逐步扩充至陕西、河北、河南等内陆省份。

侯马要加强省内外地市的合作,并建立合作机制。利用山西方略保税物流园区开辟便捷通道,鼓励外省、市在山西方略保税物流园区建设独立的物流作业区;鼓励相邻省份的资源、机械、能源、物流进出口等大型企业,参与从事跨省、跨市经营业务,侯马市应优先提供交通运输资源及相关服务。投资经营者在享受侯马市鼓励外资、国有企业、民营企业相应投资优惠政策的基础上,优先审批、核准,并参照实行省级重点项目的用地优惠政策。

发展产业共生型物流产业模式

首先,物流规划与经济规划互为基础。进行保税物流园区的布局规划,加大政府在物流基础设施设备方面的投入,优化政府优惠政策法规的制定是物流产业集群建立的第一步,对降低集群运输成本、仓储成本和交易成本,吸引更多更好的类型全面的物流企业入驻集群尤为重要。使物流企业聚集,以集群形式呈现,在政府优惠政策法规的基础上为物流需求提高全套的、全过程的、优质的供应链物流服务。进行物流产业集群的布局规划,应使其与区域经济规划相匹配。由于地理位置的不同等原因,每个地区都会根据自身特点发展相应的区域经济发展的规划。因而,物流产业集群的布局规划要符合区域自然环境与经济规划的特点,才能保证物流产业集群的顺利运作以及区域经济的良好发展。

其次,全力发展山西省的优势产业。物流产业集群是依托山西省的优势产业而发展的,因此山西省的物流产业集群发展,要促进山西省不同优势产业的发展,使各个地区形成自己的独特优势产业,促进整体产业规模的壮大,并在区域内聚集,形成一定的聚集度,为物流产业提供更大的物流需求,推动物流产业集群的形成与发展[8]。

引导物流企业发挥自身优势

物流企业是否愿意入驻保税物流园区,是用来衡量保税物流园区成功与失败的重要标准。在保税物流园区中的物流企业,由于物流行业本身也存在一定的分工,在园区中的企业必然存在着互相之间成本资源的一定合作,并且在园区中的不同企业之间的友好沟通和共享资源对于保税物流园区的发展和运营同样具有一定的意义。同时保税物流园区的建设也应当与物流企业之间实现互相促进和共同发展。在保税物流园区中的企业,有些企业在资金管理方面具有优势,而有些企业在渠道跟网络上具有优势,那么这些企业之间就可以实现不同优势的互补,政府在这一过程中可以起到一个引导的作用,实现物流企业自身的发展以及整个保税物流园区利益的提升。随着保税物流园区运营和开发的不断深入,特别是在政府以及物流行业协会对于保税物流园区发展的引导和推动,保税物流园区的发展前景会更大。

参考文献

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[7]丁昊.我国保税物流园区的发展建设分析[J].内蒙古师范大学学报,2007(9):428-429.

梅山保税物流实施策略 第8篇

梅山保税港区于2008年8月24日经国务院批准设立, 2010年6月29日顺利通过了国务院联合验收组的正式验收。在国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中, 宁波、舟山被列为浙江海洋经济的核心区;梅山保税港区作为宁波海洋经济发展的核心区, 是浙江海洋经济重点发展的国际物流产业集聚区, 是宁波市和浙江省对外开放的高地。梅山保税港区发展保税物流, 要以科学发展为主题, 以明确功能和产业定位为基础, 以转变发展模式为主线, 在牢牢把握“一个目标”和“两个地位”的基础上, 做到“三个协调”、“四个结合”、“五个抓好”, 建设更加完善、更加高端、更具特色的梅山保税港区, 形成宁波和浙江海洋经济发展和对外开放的新优势。

通过对汉堡、鹿特丹、安特卫普和新加坡等国外自由港保税物流发展经验进行总结, 得到对梅山保税港区发展的借鉴和启示如下:必须充分发挥港口的比较优势;必须创新管理模式;必须加大政策扶持的力度。

梅山保税物流发展难点

港区发展缺乏国家战略支撑。上海洋山、天津东疆等保税港区的设立和发展都拥有强大的国家战略支撑。比如上海洋山保税港区拥有上海“两个中心”建设的强大国家战略背景支撑, 而天津东疆保税港区拥有“天津滨海新区开发开放”的强大国家战略背景支撑, 进而这两个港区也在享有保税港区的优惠政策的同时, 还享有各自国家战略分别带来的优惠和扶持, 因此这两个保税港区发展迅猛。而宁波梅山保税港区在发展中就缺乏这种国家战略直接、强大的支撑, 作为浙江保税物流发展的龙头地位没有得到进一步的强化。因此缺乏国家战略支撑, 政策比较优势不明显, 成为梅山保税物流发展中的一个难点。

梅山保税港区一直在加强功能招商, 也取得了一定的成绩。但是由于保税港区业务是以保税业务为主, 这也决定了保税港区收入主要以营业税和所得税为主, 所以地方税收将非常有限, 地方投入与地方税收产出难以平衡。也就是说, 虽然保税港区的航运、物流功能产生巨大的外部经济效应, 但是就区域本身发展而言, 如果巨大的投入后没有一定的产出, 就难以保持保税港区的良性循环和可持续发展, 这就需要我们以税源型项目为基础, 有效结合功能型项目招商, 确保保税港区的可持续发展。

保税业务和非保税业务没有充分结合。由于目前我国海关特殊监管区域的严格监管要求, 海关特殊监管区域成为纯保税业务开展的区域, 这就使得梅山保税港区在业务发展上十分侧重于保税业务的发展, 而忽视了非保税业务的发展, 这也就造成了梅山保税港区发展上的功能缺失。比如国家为加强对资源性商品出口的控制, 逐步降低资源性商品出口退税率, 有的还加征出口关税, 而以这些资源性商品为料件生产的成品, 出口退税率较高。该类资源性商品出口到保税港区, 而后加工为成品销往国际市场, 就会出现因料件退税率低甚至加征出口关税, 而成品离境没有退税的问题, 使成本比区外同类企业高出较多, 造成该类企业在区内难以运作。因此这类企业也就不会选择在梅山保税港区落户。因此为了解决保税港区的功能性问题, 增强自身的比较优势, 必须加强保税业务和非保税业务的结合。

梅山保税物流思路和实施策略

在牢牢把握“一个机遇”浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略, “两个地位”宁波在浙江海洋经济发展示范区建设中的核心地位, 梅山保税港区在宁波海洋经济发展中的核心地位, 围绕“三个协调”、“四个结合”、“五个抓好”提出梅山保税物流发展思路和实施策略, 具体观点如下:

做好“三个协调”, 明确自身定位:协调与宁波市内其他海关特殊监管区域 (尤指宁波保税区) 的关系;协调与浙江省内其它海关特殊监管区域 (尤指舟山保税港区) 的关系;协调与长三角海关特殊监管区域 (尤指上海洋山保税港区) 的关系。

围绕“四个结合”, 寻求发展思路:功能型招商和税源型招商相结合, 功能型招商是核心, 税源型招商是基础;保税业务和非保税业务相结合, 保税业务为主, 非保税业务为辅;保税物流和市场贸易相结合, 保税物流是手段, 市场贸易是目的;综合物流和专业物流相结合, 综合物流是基础, 专业物流是特色。

立足“五个抓好”, 保障实施:抓好功能型招商和税源型招商相结合, 强化各类招商项目的功能整合, 加强招商项目与优势产业的对接;抓好口岸监管资源整合和效益提升, 实行一次申报、集中查验制度, 建立保税货物在海关特殊监管区域内“自由流转”制度, 建立高度信息化、电子化的监管系统, 建立诚信企业联评制度, 建立统一的电子信息平台, 实现信息共享;抓好保税物流服务辐射和功能延伸, 调整网络结构, 加速功能延伸, 强化运行环节, 构建和谐网络, 建立梅山保税物流网络发展协调机制;抓好平台载体和技术创新共同支撑, 完善保税物流综合信息与交易服务平台, 提高物流技术与监管技术应用水平, 构建保税物流技术创新中心, 加强物流标准化体系建设。推广使用保税物流技术标准和信息资源标准, 鼓励企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、装备设施、信息系统和作业流程等;开展保税物流服务标准化试点, 支持企业采用培训、进修等多种方式提高从业人员应用物流国家标准的准确率和熟练度;加强相关企业合作, 形成标准化、规范化的经营管理理念, 探索经济、有效的标准运作模式, 提高保税物流运作管理的标准化程度。抓好优惠政策争取和开展业务试点。

优惠政策争取。为了在全国保税港区发展体系中形成特有的比较优势, 同时增创梅山保税港区服务全省的新优势, 应向上争取将国家赋予洋山保税港区的特殊优惠政策延伸到梅山保税港区, 为宁波-舟山港的进一步发展奠定基础。同时, 建议将梅山保税港区作为整车进口口岸、植物进口指定入境口岸、出版物进口指定入境口岸及限额免税贸易试点单位等申报单位, 并支持开展相关产业的交易、交割、分拨平台建设。

离岸金融试点。争取国家有关部门把梅山保税港区作为离岸金融试验区, 并给予相应的政策配套。一方面要在浙江省金融改革中起到“试验田”的作用进行大胆金融创新;另一方面要通过放宽金融业市场准入条件、实行货币的自由兑换和结算、发展期货交割市场以及开展离岸金融业务等促进转口贸易的发展。

国际期货交割仓试点。鉴于梅山保税港区具有“境内关外”特殊监管区域的诸多政策优势, 发展期货交割仓具有一定的优势。梅山保税港区可以在充分评估建立保税仓库的收益和风险的基础上向有关部门争取率先试点。

船舶注册登记业务开展。一是争取将宁波港列入我国实施船舶特案免税登记制度的船籍港 (目前有三个, 分别是上海、天津、大连) , 从而享有免征关税和进口环节增值税优惠政策, 降低企业经营成本, 吸引国际国内船舶来梅山保税港区登记注册;

二是争取在宁波开展船舶保税登记制度 (类似于第二船籍登记制度) 试点。一方面, 吸引我国现行的从事国际海运的中资方便旗船舶回归登记;另一方面, 对中国船公司在国外购买或建造、用于跑国际航线的船, 到保税港区登记。在保税登记期间, 船舶可以暂缓缴纳进口船舶的关税和进口环节增值税, 悬挂五星红旗从事国际海运活动, 而一旦船舶要转入国内航线, 则仍需按章缴纳。

中国重汽启动保税物流业务 第9篇

中国重汽集团是济南市外向型经济的支柱企业，2010年，中国重汽(香港)国际资本有限公司投资1600万美元在出口加工区注册成立重汽集团济南港豪保税物流有限公司。自2010年10月开展机械设备保税物流业务以来，保税物流货值已达1.15亿美元，占济南出口加工区保税物流总值的78.7%。此次重卡整车保税物流业务的启动，是济南市在推进加工贸易转型升级进程中跨出的关键一步，对于提升济南出口加工区的运营绩效水平和早日实现整合设立济南综合保税区具有十分重要的意义。

中国重汽保税物流业务将充分利用出口加工区良好的交通和环境优势及政策功能优势，通过发展汽车研发、检验检测、咨询以及汽车贸易、物流、金融业务，把济南出口加工区打造成我国重型汽车整车及零部件出口基地。预计该项保税物流业务总投资额将达到4700万美元，全部建成后，保税物流每年进出口额将达10亿美元。

目前，中国重汽的进口业务已全部入区操作。在重卡整车和K D散件的出口方面，集团内部建立了计划、生产、出口、物流、包装、报关、财务结算等相关业务流程和制度，在济南海关、商检和出口加工区的支持下，在出口加工区开展重卡保税物流业务已具备条件。

济南出口加工区是2003年3月经国务院批准设立，2005年8月经国家九部委联合验收并封关运作的国家级出口加工区。济南出口加工区积极推行“筑巢引凤”工作思路，不断加强自身载体建设，积极搭建各类平台吸引各类中小型项目入区，目前全区已建设完成各类厂房面积达12万平方米，现已有几十家中小型外商独资及中外资企业入驻。

自中国重汽保税物流项目意向确定以来，济南海关就不断致力于为其提供顺畅和谐、优质高效的通关环境。多次召开政策说明会，向企业全面推介加工区优惠政策，就中国重汽入区项目进行专题研究，为重汽量身打造口岸直通、分送集报等便捷通关模式。

该关推出的主要通关服务举措包括：一是满足企业个性化需求，采取区内发车验核车架号和口岸海关船上验核车架号方式，确保整车出口顺利装船;二是利用先进的信息系统和特殊区域完备的监管设施，启动进出口集装箱自动验封系统的开发，预计将为中国重汽每年节约转关、集港费用约360万元;三是协调天津、上海等口岸海关，畅通整车出口的转关通道;四是允许中国重汽进出区货物集中申报和集中纳税，简化通关手续;五是优先实施分类通关。对经预审价、预归类和原产地预确定的货物，纳入“低风险快速放行”作业方式，切实提高通关效率。

中国重汽集团是国内主要的重型汽车生产基地。近年来，中国重汽高度重视国际化战略，国际化营销工作进入新局面。围绕企业国际化经营的目标，强力推进技术、产品国际化和网络、品牌的国际化，扎扎实实走出去开拓国际市场，不断走出国际化战略的新路子。2007年至2010年，仅中国重汽自营出口重型汽车就达5.1万辆。

目前，中国重汽出口市场发展势头良好，在境外设立24个办事处，100余名销售人员常年驻扎海外开发市场，建设销售、服务、配件网络。