美国的战略真空

美国的战略真空（精选10篇）

美国的战略真空 第1篇

真空管运输系统是一个没有空气和摩擦的交通运输系统, 与列车或者飞机相比, 这种运输系统的安全性更高, 同时成本和噪音更低。在真空管内行驶的交通工具采用6座椅豆荚式设计, 重183kg, 设计时速达到惊人的6500km/h, 耗能远低于传统交通工具。借助于真空管运输系统, 乘客从纽约到洛杉矶只需45min, 从纽约到中国也不过2个小时, 6小时内便可环游世界。

设计师表示这一系统消除了空气和滚动阻力, 速度达到电动汽车或者列车的50倍。根据他们的设想, 真空管运输系统可以作为一种私人快速交通工具, 也可以像高速路一样连成网络, 利用汽车大小的豆荚舱将乘客送往他们的目的地。

设计师指出这一系统的建造成本很低, 只有高速路的1/4, 高速铁路的1/10。尽管拥有惊人的速度, 真空管运输系统的乘客却只会受到极小的重力加速度影响, 但对于背后的物理学原理, 设计师并不十分清楚。打造真空管运输系统的想法由美国机械工程师奥斯特20世纪90年代初提出。1997年, 他获得这项技术的专利。

美国政府的人才战略作业 第2篇

美国是一个移民国家，一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略。几十年来，美国采取多种手段从别国引进大批人才，特别是高科技人才。美国吸引外国人才主要释放的有以下几块“磁铁”：

一、不断修订的移民法。从上个世纪50年代开始，美国多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年专门留出2.9万个移民名额给来自任何国家的高级专门人才，为吸引外国优秀人才奠定了坚实的基础。1990年，布什总统又签署新的移民法。2001年美国出台《加强21世纪美国竞争力法》，其核心就是要吸纳世界各国的优秀科技人才，计划3年内，每年从国外吸收19.5万名技术人员。这些规定，能使真正有本领、对美有用的人留在美国。

二、将留学生作为人才的后备力量。美国实施留学生政策始于二战后不久，通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美学习。一些名牌大学通过提供优厚的助学金、奖学金和优惠贷款来吸引国外留学生就读，据美国国家科学基金会统计，25％的外国留学生在学成后定居美国，被纳入美国国家人才库；在美国科学院的院士中，外来人士占22％；在美籍诺贝尔奖获得者中，有35％出生在国外。

三、“绿卡”政策为外籍人才提供方便。美国吸引人才的一项重要政策，就是授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权，俗称“绿卡”。

四、打造优越的社会环境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的，甚至留住人才会更难。那么美国又是凭借什么长久地留住人才的呢？首先，让“高薪”充当最具诱惑力的诱饵；其次，为科研活动提供充足经费。近几年，美国科研经费不断增长，约占国民生产总值的2.52％。最后，设立各类奖励。为了鼓励中青年科研人员的创造发明，美国科学基金会设立了各类奖励。如果获奖者是外国人，美国政府会主动为其办理“绿卡”或入籍手续，劝说获奖者继续留美效力。每年有14％~20％的获奖者是外籍青年科学家，他们大多被美国留用。

此外，美国拥有十分完善的社会福利制度、退休金制度和医疗保险制度，再加上比较成熟的住房市场，可确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的差距加上工作机会的差距成为众多外国人才移居美国的主要因素。

2、你认为美国的人才战略有哪些值得借鉴之处？

一、美国高度重视人才培养的成功经验

美国今天已经发展成为世界上军事实力、经济实力、科技实力等相当强大的国家。他们拥有近百万研究开发人员，居世界首位。他们的研究和开发总投资约占国民生产总值3％，是当今世界的最高水平。从科技成果看，美国的高科技成果总量占世界的37％。美国的专利申请数量也处于世界领先地位。美国是诺贝尔奖获得者人数最多的国家，拥有博士学位授予机构最多，是每年授予博士学位最多的国家。还是拥有高等学校和科研机构数量最多，是各类高层次人才储备最丰富的国家……这一切都得益于美国政府对教育和培训的重视，积极鼓励科技人才脱颖而出。美国自20世纪50年代末开始就视教育为国家发展的基础和人才培养的关键。它们把发展教育作为国家的战略重点，相继通过和出台了《美国2000年教育战略》、《为21世纪而教育美国人》等法案和报告，极力呼吁为未来准备高素质的人才资源。与此相应，它们还非常重视扶持大学的发展，不断加大对大学的投资。在近20年美国所获得的诺贝尔奖自然科学奖中，在大学工作的科学家占90％以上。同时，它们还大量设立科学奖，其中著名的有“诺贝尔热身运动奖”、“科学家摇篮奖”等，每年联邦与各州将举行层层的竞赛筛选，对学识见识超群者给予重奖。

美国针对国际国内形势发展的需要，还注重改革调整教育政策。倡导课程改革和强调培养天才学生；进行了“教育自由化”和“教育机会均等化”改革；开展了“恢复基础教育”运动；提倡高等教育同产业界的协作与交流；鼓励整个教育体系为增强美国的产业竞争力而不断输送创新型人才资源。但是，尊重学生的个性发展和重视学生创造力的培养始终是美国人才资源开发模式中的鲜明特征之一。

美国的教育注重与市场紧密配合也是它的一个显著特征。随着美国高科技企业的崛起和迅猛发展，对工商管理硕士及计算机专业人才的需求越来越大，这就刺激了对大学商学院管理学教授的需求和待遇的提高。而美国的主要商学院紧密追踪市场需求信息，加快培养大批的金融博士、市场学博士、管理学博士、计算机学博士等。这些博士毕业后在几百家主要商学院中寻找到职位，开始培养工商管理硕士、计算机硕士等，使专业教育与市场需求之间密切联系起来。

美国高度重视继续教育等人才资源开发。它们专门颁布《成人教育法》，把继续教育看作是衡量一个国家科技水平的重要标志，从法律上保障继续教育的发展。美国政府要求所有雇主每年必须至少以其全员工资总额1％的资金用于教育与培训，并逐年递增。尚未达到此最低金额的企业和机构，每年必须上交其工资1 ％的资金作为国家技能开发资金。美国公司对经理员工的培训也极为重视，大多数公司都设有专项培训经费，并有完善的人才培训计划和体系。

二、美国吸引高层次人才的战略与策略

新时期世界人才争夺战愈演愈烈，美国成为世界上争夺人才、实施人才吸引战略的急先锋，在某种程度上可以说美国是靠引进人才起家的，在争夺夺人才上它们是深谋远虑，技高一筹。为了得到他们想要的人才，他们有时甚至不择手段地“抢”。据美国官方统计，在1949-1973年期间，世界各国迁居美国的科学家、工程师达16万人；进入20世纪80年代以后，每年仍有6000名以上的科学家、工程师进入美国。如20世纪最伟大的科学家爱因斯坦出生在德国，大学毕业后曾任柏林威廉皇家物理学研究所所长，并被选为普鲁士科学院士，1921年获诺贝尔奖金。1933年，希特勒执政后，他们对爱因斯坦等大批科学家又恼又恨，采取种种手段向爱因斯坦进攻，使爱因斯坦人身和科研事业陷入困境。美国人看准了这个机会，“抢”走了爱因斯坦。爱因斯坦到美国后，立即被委任以令世人垂涎的高级科学技术研究所所长职务。因他的学术成就及影响，一大批科学家趋之若骛，尾随其后，迅速壮大了美国的科技力量。爱因斯坦在美国定居20余年，为美国科技发展做出了巨大贡献。

早在第二次世界大战后期，把战败德国、意大利的几千名科学家、工程师带到美国。这些科学家在美国的大学和研究机构的工作，对美国原子物理学、核物理学、化学和数学等学科的发展起了重大的作用。从战败国德国，苏联搬走的是机器和设备，而美国抢走的是人才。

美国之所以雄踞世界经济领头羊位置长达半个多世纪，至今仍未有衰退的迹象，与美国政府长期以来奉行人才引进战略，利用灵活多样的移民政策、教育政策、人才政策等从世界各地网罗人才密切相关。移民是美国吸引人才战略的重要措施之一。美国是典型的移民国家，而近50年来美国的移民是以挑选的方式进行的。移民法多次修改规定，只要是专家、学者、教授，不分年龄、信仰、国籍和民族均可优先移入。20世纪90年代，布什总统又签署新的移民法，重点向投资移民和技术移民倾斜，鼓励各种专业人才移居美国。从1990年开始，美国还实施H－IB签证计划、“绿卡制”，给予入籍优惠，使大批的留学生学成后定居美国。近年来，以硅谷为代表的美国高科技产业部门发出信息技术人才短缺的信号，美国为了赶上这班刚刚启动的新经济列车，把争夺人才的重点聚集到计算机领域。有专家预测，美国将短缺45万科技人才，而到2006年这一数字将扩大到65万。美国移民局公布的数字显示，1999年美国签发的专门针对外国移民美国的H－IB签证达11.5万人，其中印度人占了46％，中国大陆占了10％。外国科技人才源源不断流入美国，填补了美国高科技人才的严重短缺。

美国能够吸引全世界优秀人才，还受益于其庞大的教育体系。一批批世界各国受过良好基础教育的优秀人才被美国的大学吸引，其中相当一部分人学成之后又为美国各大公司所雇佣。教育事业和经济发展相互促进，近一个世纪以来，美国已形成“吸引-发展-再吸引-再发展”的良性循环，建立起世界上独一无二的人才库。美国掠夺人才不仅深谋远虑，手法也十分高明，它们利用托福考试把争夺人才的触角伸向世界各国。此外，美国还通过国际合作，在“互利原则”下利用别国的人才资源优势。它们也直接到其他国家办企业或者设立研究机构，与所在国政府争夺人才资源。

三、美国人才使用与管理的经验与借鉴

美国 4合1真空头发修剪器等 第3篇

这款名为SUNTURTLE的太阳能灯的设计研发专为造福世界上上百万生活在没有电力的地方的人们，为他们的夜晚带去光明。不仅如此，这款太阳能灯对于露营和其他应用领域都是很便利的解决方案。一个多功能的圆环可以将这款灯安装在一个标准PET瓶子的顶端，还可以将灯挂在墙上。其FLEXFOOT配件可以当作一个支架或是墙面、天花板的固定件/K8 INDUSTRIDESIGN AS/2014/www.K8.NO

美国 4合1真空头发修剪器

这款头发修剪器的特征在于其集成的一个真空系统，能够提供其他设备两倍以上的吸力。要做到这一点，每一个元素都被精心地考量过。内部空气通道和收集室的几何结构被给予格外的关照以减少乱流；谨慎的外壳确保了使用时抓握的舒适度。透明的蓝色区域标志着风道并能显示何时收集室已经装满/PRODUCT INSIGHT，INC.（JIMVARNEY）/2014/

德国 自浇灌花盆

这款名为LECHUZA-PURO的花盆的轮廓和表面构造均呈经典的圆形，由防风雨的聚丙烯制成的花盆看起来像在表面覆盖了一层织物。因为底部有一个看不到的小托盘，使整个花盆看起来就像悬浮于地面，其带有坚固把手的内衬让内部植物的更换非常容易，内部集成的蓄水池可以为植物供水/LECHUZA，GEOBRABRANDSTATTER GMBH&CO.KG/2014/

荷兰 太阳能充电宝

这款带有USB端口的移动太阳能充电宝带有一个吸盘，能够吸附在任何窗户上，家里的、车里的甚至飞机上的。内置的1000MAH可充电锂电池能够储存太阳能，因而无需电源插座。已注册的外观专利包括一个白色圆形外壳以及一个多彩的护罩/RYAN JAMES MCSORLEY/2014/

瑞士 分蛋糕刀

这款名为FLEXI的时尚而柔韧的分蛋糕刀可以用来切分披萨饼、蛋糕、奶油蛋糕和乳蛋饼。它的手柄设计符合人体工程学，由不锈钢制成的锋利刀刃非常容易切开蛋糕和点心。此外，其柔韧好用的宽大刀片非常方便分发蛋糕。收纳安全起见，FLEXI配有一个刀鞘/VALERIAHILTENBRAND/2014/

德国 实验室瓶系列

这款德国DURAN GROUP为21世纪实验室全新推出的YOUTILITY实验室蓝盖试剂瓶，专为促进液体的取样、存储、混合以及灭菌而设计。这一系列的瓶子由高度耐药的玻璃制成，符合人体工学的造型上有方便抓握的凹陷设计。该系列有四种尺寸，瓶身上有易于读取的容量刻度和可批量追踪的代码。多色瓶子标签让其在实验室里更加个人化，方便识别/KOOP INDUSTRIAL DESIGN（ANNA BEELTE，NORBERT KOOP，STEFANESPENHAHN），SCHEUFELE HESSE EIGLERKOMMUNIKATION（OLIVER HESSE）/2014/

瑞士 棘轮研磨器

一个独立而富功能性的设计概念是这款带有棘轮手柄的香料研磨器的概念基础。配备了高质量的陶瓷机制，这款研磨器不仅能对付盐和胡椒，还能够研磨亚麻籽、干调料和根种子。香料研磨器手感舒适，得益于其棘轮手柄，内部机制运作起来毫不费力/NICOLE WYSS/2014/

德国 火“盆”

这款名为FLOW的火“盆”让数字设计的新可能性成为现实。CNC激光切割金属技术让创新的折叠和组装技术成为可能。弯折的运用使凹凸表面能够在同一个造型中创造出来。二维的平板材料分三部分折叠成极简主义造型的火“盆”，用最少的用料达到了极高的稳定性/DESIGNSTUDIO PROF.MARTIN SCHROTH/2014/

中国香港 舞台指示灯

这款名为“萤火虫”（LIGHTNING BUG）的小型LED灯专为舞台指示而设计，能够让音乐家和舞台工作人员得到更明确的方向指示。“萤火虫”可以夹在声频电缆上，点亮后，插头和插座都会被照亮，即使灯光暗淡，连接乐器和其它舞台电子设备的工作也会很安全/SUI WANG NG/2014/

澳大利亚 厨房工具

这款名为萨凡纳AVO鲨鱼的厨房工具是创新的5合1鳄梨专用工具，用它可以非常容易地将大小鳄梨切半、去籽、挖洞、切片和捣碎。带金属齿的滑动机制能够将半个鳄梨中的所有籽去除；波浪形刀片能够促进更便利的人体工程学操作PAUL ENGLISH/2014/

美国 万向轮电动轮椅

这款名为WHILL的电动轮椅的最大特点就是万向轮技术使其能够原地转向，甚至如草地、石子路、铁轨或者检查井格栅盖等障碍物都难不倒它稳健的四轮驱动系统。电动轮椅的控制器类似电脑的鼠标，直观易用。轮椅扶手可以折叠收纳，椅子可以电动前后滑动以便平滑地侧向转移/WHILL，INC./2014/

澳大利亚 椅子

这款名为FLAXX的椅子被设计成一个混血儿——既有悬臂椅的舒适，又有四腿椅的功能。承重构架的创新结构与天然纤维垫制成的座席相结合，一项源自汽车工业的技术将亚麻纤维垫压制成一个稳定的形式。丙乙烯被用作粘合剂。座椅壳和较低的框架都是可以完全回收的/MARTIN MOSTBOCK/2014/

美国的战略真空 第4篇

进入21世纪开始到目前为止,美国标准战略共进行了三次发布。其版本历程分别是:2000年8月31日发布《美国国家标准战略》(NSS)第一版,2005年12月8日发布《美国标准战略》(NSSS)第二版, 2010年12月2日发布《美国标准战略》(NSSS)第三版。美国标准战略制定与修定平均周期为5年,几乎与常规标准修订与复审周期不相上下。

从全世界来看,美国整体战略制定和布局走在各国前列。如在全球10大战略咨询公司和全球10大管理大师中,美国公司和著名人物几乎囊括名单大部,排列全球战略咨询公司首位的美国麦肯锡战略咨询公司目前拥有4500多名咨询人员,他们分别来自78个国家,均具有世界著名学府的高等学位,为世界排名前100家公司中70%左右公司服务。如同其他战略制定一样,美国标准战略也走在全球前列。2005-2010年期间,全球发生金融危机,政府、学术界和产业界的思想、决策及产业界发展架构产生了新变化,标准发展暗涌新浪潮,作为有效指导产业标准发展的标准战略无疑为应对这种变化,会更新战略框架里的构成元素,以适应这种变化,所以《美国标准战略》(NSSS)第三版由此而诞生,实现标准战略不断适应市场、国际环境目的,推动美国标准战略有效实施,在全球标准争夺中占据优势。

本文主要通过美国标准战略(2010)与美国标准战略(2005)进行比较相同与差异,指出美国标准战略发展变化,从中得到有益的启示。

1美国标准战略(2010)第三版与美国标准战略(2005) 第二版主要相同内容

1.1 战略指导思想一致

两个版本的标准战略指导思想均为:开放与全面,市场驱动,行业为基础,消费者为中心,全球相关。

1.2 标准战略文件构架相同

两个版本的标准战略的正文首页,先讲标准的重要性,以两个名人名句作具体解释。然后标准战略具体文件里都有相同六个章节,分别是:第一章 引言;第二章 行动职责;第三章 原则;第四章 我们的战略远景;第五章 向前进;第六章 长远规划。章内结构和文字也基本相似(除个别修改和增加的小部分外)。

战略文本从封面到封底都为20个页面。

1.3 标准战略文件主要论述方式

标准战略文件主要论述方式基本相同,主要从两个方面论述,即全球方面和国内方面。

2美国标准战略(2010)第三版与美国标准战略(2005)不同

2.1 美国标准战略文本封面

2005版美国标准战略(美国标准战略以下简称"战略")封面是类似国会大厦里的门前柱子,高大、粗实、古典、底座是方形大理石,柱子是粗壮坚实长形圆柱。显然,柱子寓意是 "战略"支撑美国发展,三个石柱寓意多样:标准、技术法规、合格评定程序;国家行政、协会、企业等等。在封面右下角的方图主要是显示美国版图的地球仪方图(棕色背景、金色国土),不言而明,喻示全球标准发展有美国不可少的主要位置。封面底边是五幅图片;一幅是阳光下,两个穿着西服的先生站住握手,旁边有投影,寓示标准制定过程公正、公开、透明、协商一致等。另四幅分别是公路旱桥上奔跑的货箱车、汽车厂组装汽车场面、类似停车场中购物车的场景、夜晚机场上打开旋梯门的飞机。代表四个行业。

特点:突出金典,规范、方圆、标准的基石概念,寓意标准理念,展示4个行业。

2010版的"战略" 封面已更新为:蓝天下,现代化的斜拉桥的一根钢筋水泥柱子,柱子上面布满三组匀称分布、空间对称、互成120度的钢丝。显然寓意是2010"战略"支撑现代美国发展,通向四面八方,同时也是拉力的平衡,达到统一效果。代表12个行业(股票和期货业、生物遗传、太阳能、信息技术、手机通讯、电网、现代零售商业、环境与低碳、计算机网络学习、集成电路板、现代农业、集装箱及海运业)图片放入了4个正文页面下部位置。

特点:突出现代、力量均衡和分布四面八方的辐射。战略型发展行业重点突出、具体。

比较:封面,标准是坚实圆柱作为国家基石理念发展到标准是布满三组对称钢丝的斜拉桥钢筋水泥柱子作为支撑现代美国发展,通向四面八方,连接各方向,协商一致等新理念。在展示行业方面,2005"战略"是传统的4个行业,而2010"战略"是12个战略新兴产业为主的主导未来产业制高点的竞争性产业。

2.2 标准的重要性表述

标准的重要性总共由两句话说明,即两个名人名句。前一个是一样的,即约翰昆西亚当在1821年所作的《关于度量衡的报告》"度量衡对人类社会的每个个人"。只是后一个不一样。

2005版 "战略" 后一个名人名句是美国商业部长的唐纳德L.埃文《标准与竞争力:为结果而协调(2004)》中"国际商业的语言就是标准"一段话。特点:强调标准对国际贸易支撑作用。

2010版 "战略" 后一个名人名句是美国国家标准与技术研究院帕特里克加拉格尔博士在2010年发表一观点:"今天,比以往任何时候,标准是必要的承诺。标准是创新和竞争力的基石。我们国家的竞争能力和在迅速变化的全球经济的领导地位,与发展和实施标准和标准化流程的有效使用密切相关。标准提供了共同的语言,保持国内和国际贸易的流动。这是对美国和全球经济难以估量的重要价值。"

特点:强调标准是创新和竞争力的基石,代表国家的竞争能力和在迅速变化的全球经济的领导地位。

比较:标准的重要性不但是促进国际贸易工具而且还是标准是创新和竞争力落脚点,而且是国家的竞争能力和领导地位的必要因素。

2.3 第二章"行动职责"

2.3.1 国内部分第四句不同。

2005版 "战略"第二章"行动职责"国内部分第四句这样论述:"在如国土安全这样一些新兴的标准化领域中的国家利益要求一定程度的协调和努力"。 特点:2005版,在911恐怖袭击后,强调国土安全,

2010版 "战略"里改为:"在诸如国土安全标准化一些新兴领域的国家利益,智能电网,医疗保健,能源效率,纳米技术和网络安全,需要一个新的协调和努力水平,公共和私人部门发展标准需要新途径,以及作为标准制定大量涌现的机构和组织,共同努力,以保持国家竞争力"

特点:而在2010年战略,依然有国土安全,加进了公共智能电网,医疗保健,能源效率,纳米技术和网络安全标准的发展。

比较:新兴重点新领域拓宽,占领未来产业标准的制高点。实现国家利益和竞争力。

2.3.2 2010版"战略"第二章"行动职责"国内部分增加第五句。

第五句;"美国政府已加强努力协调机构的标准和参与活动,并继续承认通过积极参与标准的制定,并作为监管和采购的标准用户,两者现有的美国标准过程的完整性。"

特点:2010版强调了美国政府加强努力协调机构的标准和参与活动,强调了政府作用。

比较:2005版"战略"此处空白, 2010版"战略"所要表达的是:即是在自愿性标准体系里,标准战略展开也离不开美国政府指导和协调。

2.4 第五章 "向前进 "(前言部分)

第五章 "向前进 "(前言部分):即"在美国,标准化的能力是行业焦点,而这是动态基础架构支持的"下的段落变化情况有所不同。

2.4.1 2010版比2005增加一部分。

2010版第五章" 向前进"第二段比2005版同样位置后增加了一句话,"今天的挑战是使这些部门的专业知识领域,共同解决问题的跨部门问题,并把汇集不同团体,共同发展,不仅制定标准,还要研究标准的路线图。"

特点与比较:涉及专业知识领域更深,跨部门问题和标准路线图提出,这些都是现代标准化所面临的问题和课题,并提出标准化发展面临的新问题和解决方法。

2.4.2 2010版与2005版相比,改变部分。

第五章,向前进 (前言部分)第三段有所不同,

2005版: "从2006开始,美国标准协会(ANSI)与美国标准界的其他成员合作,应该在美国庆祝世界标准日期间提出一个关于美国标准战略实施的年度报告。"

特点:简单地强调战略实施情况汇报。

2010版:"随着网络安全,医疗保健和智能电网标准的机会不断出现,面临的挑战将是维护美国部门方法的优势,发展创新的新方法,使标准制定,团体和政府可以合作最富有成效。"

特点:强调占领新兴产业如网络安全,医疗保健和智能电网标准等的制高点,汇集整个社会各方面力量、发动新兴产业标准战略。

比较:淡化战略实施情况报告,强调发展创新的新方法,适应新兴产业发展。

2.5 第五章 向前进(第十节:确立在美国私立,公立以及学术部门中高度优先的教育标准)

在用于包括标准开发者,ANSI,政府和学术界在内的所有利益相关者的战术方针中的第三条不同。具体为:

2005版为:"开发一个标准化案例历史的国家数据库。这个数据库应该由美国国家标准协会和美国商务部共同管理。"

特点:总结标准化历史,发现标准化方法等,目前这个标准化案例历史的国家数据库已完成,且相当多的标准组织(美国)提供这样的页面。

2010版为:"增强NSSN(National Standards Systems Network (国家标准系统网))数据库,以便在帮助减少或消除标准不必要的冲突和标准重复制定等。"

特点:提出国家标准系统网升级改版的重要性,适应标准发展新需要。

比较:在标准化案例库完后,适时提出改进网上标准平台。目前,NSSN设置的高级检索项目与其他众多的大型标准数据库比较,的确算少、功能有限、使用不便,过滤和定向检索差,甚至按连国际标准分类号(ICS)检索都没有,改进时不可待。

3 总结2010"战略"特点

首先,从封面的变化,可看到"战略"由经典走向现代。发展新兴战略性标准明确,文中强调新兴战略产业如智能电网,医疗保健,能源效率,纳米技术和网络安全。在正文配图也有12个产业(股票和期货业、生物遗传、太阳能、现代办公数字设备、手机通讯、电网、现代零售商业、环境与低碳、计算机网络学习、集成电路板、现代农业、集装箱及海运业)。在新"战略"中,强调了政府作用。提出现代标准涉及专业知识领域更深,在全球标准战略中,2010版首次提出跨部门标准问题和标准路线图。强调占领新兴产业标准的制高点,汇集整个社会各方面力量、发动新兴产业战略。总结标准化历史,发现标准化方法等任务已经完成后,2010版提出打造国家标准系统网任务,形成完善的标准网络系统。

4战略效果简述

4.1 总体作用

美国标准战略委员会的主席S. Joe Bhatia 这样论述战略作用:"提供一个战略标准作为对美国复杂的国家框架是一个重要的元素,有助于维持和改善该系统。美国标准战略是促进这个框架作用的"。"美国标准化体系是一个复杂和重要基础设施,促进公共利益,提高了美国工业的竞争力,并有助于建立一个开放的全球贸易体系。"

4.2 制定标准和主导国际标准

4.2.1 标准制定组织增加、数量增加。

截止到2004年,美国已有400多家私营的标准制定组织,全国自愿性标准的数量已达30000多个,其中有三分之一已成为美国国家标准。数量庞大的标准制定团体,系统内全面、专业的水准、开放透明的程序机制等等,成为美国标准化体系的诸多优势,构成美国标准服务国内经济并通向世界的基础条件。而在近几年,市场需求又将美国的标准化工作关注热点推向了新兴技术领域。到目前为止,美国制定标准的组织有近600家,制定标准超过95000个。

4.2.2 IECSO主导国之一 高科技领先。

从1947年到2010年美国是担任ISO主席国最多国家,高达4次,也是担任技术委员会(ISO/TC)最多的国家,在2006年就有30个,1906-2007年. 美国是担任IEC主席国最多的国家,高达6次。同时参与ISO613个分技术委员会活动。不仅担任JTC 1信息技术委员会主席国,所在技术委员会编制国际标准高达2487个运远多余其他委员会编制标准数,而且也是飞机和空间飞行器技术委员会主席国。

5 不懈的自愿标准推广

5.1 技术法规对自愿标准的引用

2005版和2010版"战略"均有《通过公共/私人部门的合作,在自愿共识标准的开发和使用中强化政府的参与》一节 ,并提到《国家技术转让与促进法令》(NTTAA)与《白宫预算办公室第A-119号行政通告》。

在1995年,美国国会发布实施《国家技术转让与促进法令》,此法令规定政府在制定技术法规时使用协商一致技术标准原则美国私营领域(协会标准)主导、政府参与的标准体系在法律上得以肯定。

此法令发布后节省了以前因制定技术法规所花的经费几百万。政府部门越来越少自己制定技术法规,政府官员多与参加制定自愿型标准,引用标准方式介入标准。1998年美国政府发布《白宫预算办公室第A-119号行政通告》,此文件是政府部门从事与标准化相关活动的政策指导,成为《国家技术转让与促进法令》实施指导手段。政府各职能部门也发布一系列法律和法规、规范其标准化管理体系。

政府相关机构在制定法规时越来越多地参照已有的自愿一致标准,这些被参照的标准就被联邦政府、州等地方法律额赋予强制性执行的属性。美国政府将更多地采用自愿一致标准,并加强与私营领域的合作。

至2011年11月30日,在美国(SIBR)数据库里,该数据库的记录包含9486标准引用作为联邦规章法典(CFR) 参考和依据。其中引用自愿型标准组织标准数量前 10名如下表1:

5.2 标准开发组织促进法

由于全球化的深入和国际竞争的加剧,美国认识到企业合作创新对提高美国经济国际竞争力的重要性,并开始借鉴日本合作研发的经验。美国于1984年通过了《国家合作研究法》(National Cooperative Research Act,简称NCRA),允许企业进行竞争前技术的合作研发。美国于1993年又对《国家合作研究法》进行了修正并扩展到生产领域,通过了《国家合作研究和生产法案》(NCRPA),继续放松了对企业合作创新的反托拉斯限制。美国2004年又增补了《标准开发组织促进法》(SDOAA),放松了对技术标准制定组织的反托拉斯限制。

5.3 美国与欧盟较劲--国际标准制定机构范围争夺

制定美国国家标准所采用的程序和原则符合WTO 技术性易壁垒协定对"国际标准"的定义,扫清不必要的贸易障碍,从而使美国标准国际化。美国自愿性标准组织人员认为美国自愿标准(以ASTM等为代表)就是国际标准,发出对欧盟提案(列出一小部分特定机构为国际标准的制定机构,且认为这些机构制定的标准才是符合WTO/TBT协议框架下的国际标准)反对建议。美各大贸易团体及贸易协会强烈要求美国贸易代表署拒绝欧盟有关限制选用国际标准提案。

5.4 积极地促进标准开发中国际公认的原则

为了确保标准被广泛的接受,2005版和2010版"战略"都有相同的美国自愿性标准制定原则:透明;公开;公平;有效性和相关性;共识;以性能为基础,连贯性;正当法律程序;技术援助;灵活的;及时的;平衡于所有利益方。从而保证一致全世界范围的应用和推广。

6 美国标准战略委员会

美国标准战略委员会(USSSC)建立于2004年3月,任美国ANSI的董事局主席阿诺德博士,领导了美国标准战略委员会。该USSSC目的是更新国家标准战略,为美国的战略方式,将有益于国家和组织以及满足国际社会的不同利益。该USSSC进行了第三版综合评价,包括原则,目标和策略它包含的内容。审查确定了哪些修改和决定的战略提供了新的机遇新的情况。

美国标准战略委员会有四个工作小组的负责推进由特定方面的修改:

USSSC SG 1 国家重点和进程

USSSC SG 2 国际

USSSC SG 3 教育和交流

USSSC SG 4 标准体系支撑,知识产权及专利

USSSC致力于一个开放的、平衡与参与方式贯穿过程和整个修改过程中。USSSC努力听取和鼓励的提议,定期公布处理评议,提供机会评论美国标准化的整个过程,公平而审慎地考虑的各方面建议。

战略书面征求意见有美国标准协会,标准制定组织,政府,工业界,消费者、美国利益相关者、学术界。

7 启示

最新出版的美国标准战略(USSS)建立了一个将被用来改善美国的利益相关者在全球市场中的贸易问题的框架,加强对消费者的健康和安全,满足不同行业的需求,并推动在地区的和国际标准化领域的美国见解。通过2005第二版升级到2010年第三版加强了美国的"软权力"。

美国哈佛大学教授约瑟夫.奈认为冷战结束以来,文化、知识体系等的作用在上升,"软权力"正在变得比过去更为重要。美国对国际游戏规则的支配和控制,正是美国"软权力"的重要体现。并在2004年出版的著作《软权力》中,使用了"塑造国际规则"的提法。他在书中这样写道:"如果一个国家可以塑造(shape)国际规则(international rules),使之与自己的利益和价值观念相吻合,其行为就更可能在他人看来具有合法性。如果它可以使用和遵循那些能够引导和限制他国自愿行为的制度和规则的话,那么它就没有必要使用代价高昂的胡萝卜与大棒。"标准是制定产品规则的,由上可见,标准作为"软权力"的重要性。同样,我国标准 "软权力"也不容放弃。

"战略"其基本策略是:利用美国标准体系的优势,整合各方面资源,大力推进美国标准的国际化,使美国标准更容易被国际市场接受。这对我国也有指导作用。

加强政府的作用,引导标准发展,深入专业知识领域,共同解决问题的跨部门问题,并汇集不同团体力量,共同发展,不仅制定标准,还要研究标准的路线图。现代科技内部呈现出日益融合的发展态势。自然科学不同学科之间、科学与技术之间、自然科学与社会科学之间相互影响、渗透、交叉和融合。科学与技术之间界限日益模糊,各学科、各技术领域相互渗透、交叉、融合,现代科技的突破往往发生于学科交叉的前沿领域,同样也传递到标准领域。这正是"大科学"概念所包含的内涵,"大科学"的概念,它最早是由美国耶鲁大学科学史教授普赖斯提出。"大科学"在2010年"战略"正式运用,力图引入在新的制定标准方法中。

根据国际形势和国内产业导向变化,修改我国标准战略。中国的标准战略制定后一直没有修定,2011年03月16日,我国颁发《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、提出战略性新兴产业创新发展(7大产业),改善民生 建立健全基本公共服务体系,推动服务业大发展等要求,2011年5月30日胡锦涛在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调紧紧抓住历史机遇切实加大工作力度推动战略性新兴产业快速健康发展、加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。

借鉴美国标准战略委员会,建立中国标准战略委员会,分成若干小组持续推进标准战略和按周期或根据重大决策后作适应新形势的改版。

推进中国标准国际化,组建若干联盟或协会(行业)标准,按制定国际标准运作,符合WTO/TBT国际标准的定义,使中国标准作为国际标准的代名词。

政府技术法规、采购,公共项目、工程建设等采用国内标准等。

新制定的中国国家标准战略要向美国2010版"战略"借鉴:简单明了,一目了然,形象(图片设计和具体画面),重点突出,措施具体,加强政府作用,成立战略委员会持续推进,完成一项,又增加一个目标,篇幅简短("战略"篇幅为20页)。以后改版,局部更新,相当精简,整体不大动,如2010版(正文)在2005版基础上32744字符上删去1014字符,新增一部分字符,达到33802字符。

摘要：美国标准战略(2010)与美国标准战略(2005)相比发生了变化。"战略"特点是:由经典走向现代,发展新兴战略性产业标准明确,强调政府作用,共同解决标准的跨部门问题,增强国家标准系统网,不但要制定标准,还要研究标准的路线图等。为"战略"持续进行,采用建立标准战略委员会、加强技术法规对自愿标准的引用等方法。"战略"篇幅简短,简明扼要。

关键词：科技管理学,典范,评论,标准战略,美国

参考文献

[1]美国标准协会.美国标准战略(2005)[EM/OL].2版.ht-tp://publicaa.ansi.org/sites/apdl/Documents/Standards%

[20]Activities/NSSC/USSS-2005%20-%20Final.pdf

[2]美国标准协会.美国标准战略(2010)[EM/OL].3版.ht-tp://publicaa.ansi.org/sites/apdl/Documents/Standards%20Activities/NSSC/USSS_Third_edition/USSS%202010-sm.pdf

[3]《世界技术标准体系版图》编委会编.世界技术标准体系版图[M].下卷,世界卷.北京:中国社会科学出版社,2007:108-109

[4]张永迅,ROSSI L,DECLERCQ S,等.产业联盟透视关于中外产业联盟问题的10个答问[J].中国安防,2010,(5):17-18

[5]GROVE J.各大贸易团体及贸易协会强烈要求美国贸易代表署拒绝欧盟有关限制选用国际标准提案[J].中国标准化,2011(6):94

[6]陆静.论当代美国对外科技战略及对发展中国家国家安全的影响[D].河北师范大学,2006

[7]肖冰.美、日技术性贸易壁垒国内法规制的特点及其启示[J].法商研究,2005(4):149

美国的战略真空 第5篇

最后，重视人才的培养和公民的安全意识教育。该报告认为，到目前为止，还没有“电子珍珠港”事件能够唤醒公众采取行动保护美国网络的意识。许多美国人没有认识到美经济和国家安全对计算机和信息系统依赖到何种程度。而保卫美国的网络空间则需要所有美国人的行动，包括最普通的大众。《确保网络空间安全的国家战略》提出的具体措施包括：完善“网络公民计划”，对美国儿童进行有关网络道德和正确使用互联网和其他通讯方式的教育；借助“关键基础设施安全伙伴”建立美国企业和信息技术精英间的合作关系；保证政府雇员具备保护信息系统安全的意识；在上述行动的基础上，把提高安全意识的活动推广到其他私营部门和普通公众。

参考书目：

1.国务院发展研究中心国际技术经济研究所编：《信息战与信息安全战略》，金城出版社，1995年。

2.《网络安全DD技术与应用》月刊，2002年第6、9、11期。

美国全球化战略的实质 第6篇

美国在实行各阶段的政策方针时，他们凭借强大的国力、军事实力，动用各种手段，发挥各种各样的力量，在这样的一个过程中，他们就是想把他们的政治原则、意识形态向其余国家渗透，以达到他的单级世界的目的。首先，用区别对待的政策鼓励一些国家进行开放和改善同别国的关系，促使那些国家经济的发展。除了以这种鼓励政策以外，他综合运用政治、经济、科技、文化等手段促进别国改革，以压力促变化，给那些国家施加压力，迫使他们不得不根据自己的实际情况进行变化与改革。在思想方面，极力宣扬西方的意识形态和美国的价值观，在各国搞颠覆行动，同时把经济作为威胁一些国家的经济条件。很多国家在他的强制压力下，不得不和他走到了同一条战线上，当然有他们自己的国家利益在里面。下面我们具体来看美国的全球化战略以及他的真正的实质。

美国的全球化战略主要分为以下几个部分：1、战后初期至60年代末的遏制战略;2、60年代末-70年代初的缓和战略;3、80年代初-90年代初的新遏制战略;4、1989-1992的超越遏制战略和世界新秩序战略;5、1992-2001的参与和扩展战略;6、2001-今的先发制人战略。

从杜鲁门时期开始，一直到约翰逊时期，美国开始正式推行遏制战略，对世界各国进行不同的政治、经济的遏制。政治上，对苏联实行全面冷战和遏制战略，扶持、控制西欧和日本，并且针对中国和苏联提出了“两个半战争”战略，和苏联既是对抗又是对话。在经济上，通过马歇尔计划援助西欧，通过朝鲜战争中的“特需订单”等方式援助日本。军事上，通过缔结各种军事条约和协定、建立军事同盟组织等手段，把一些亚非拉国家纳入其战略轨道;建立北大西洋公约组织，重新武装德国，并将其拉入北约;缔结日美安全条约。对中国先是实行扶蒋反共政策，支持蒋介石打内战，后对新中国实行敌对政策，政治上不承认且阻挠他国承认新中国，经济上封锁等。这几届美国政府全球战略的共同点就是以美国强大的军事、经济实力为后盾，联合西欧、扶植日本，对社会主义国家实行全面的冷战、遏制政策，大举向亚非拉地区渗透和扩张，以达到独霸世界的目的。

在缓和战略阶段，对苏联采取了敌视的态度，与苏联进行争霸斗争。西欧、日本也开始挑战美国，美国调整美、日、欧关系，把建立同盟国的“伙伴关系”作为美国对外政策的基础，并且和中国开始建立相对正常的外交关系。而后，又提出了人权外交，在政治上，军事上营造了一个比较和谐的国际环境。

新遏制战略时期，美国开始扩充军备，与苏联的军事拉开了距离，但是积极的与中国进行友好往来，并注重与第三世界国家的关系。在超越遏制战略和世界新秩序战略时期，美国进行了和平演变，建立世界新秩序。而在这时候所采取的战略，并不是美国放弃以前的战略方式，而是进一步从经济、政治、文化各个方面来进行遏制。在这以后，克林顿提出了“参与和扩张”战略，把经济安全、军事实力、全民民主化当作了美国外交的支柱，这时他主要是想在世界上实现他的霸主地位，以经济为后盾，用民主和人权作为虚有的手段在世界上树立他的权威。

在现今实行的先发制人战略上，从重视本国的本土安全出发，对别国采取军事威胁的手段来促进经济全球化、推进美国价值观念，伊拉克就是最好的证明的例子。美国的全球战略就是想在全世界建立他的单边国家，成就他的单级世界，保护好他的霸权地位。

作为当今世界唯一超级大国和对全球化的发展方向具有举足轻重影响的国家，美国要的并不是各国平等、相互尊重的全球化，而是要使全球化变成全球的“美国化”。要求全世界政治、经济的“美国化”，美国这一全球化战略所追求的核心目标与其传统目标并无二致，即实现全球经济上的“自由化”和政治上的“民主化”，也即美国价值观、美国制度的全球普及化，所强调的只是要充分利用全球化提供的绝佳条件和环境，进一步推动这一目标实现而已。美国的这一全球“美国化”战略规划与二战结束以来，特别是冷战后从布什到克林顿政府推行的全球战略并无质的区别，亦可说是一脉相承。但随着美国近几年的经济扩张，其野心进一步膨胀，做法也更加咄咄逼人。利用美国的优势将全球化纳入服务于美国利益的轨道，别国只能服从于美国，听任美国摆布。事实上，“全球化”促使各国竞争更加激烈的同时，要求国家之间加强合作以解决共同面临的问题同样具有客观必然性。美国的全球“美国化”战略显然有违这一时代精神，其霸道逻辑不仅不可能带来各国真正的理性协商、平等合作，到头来只能是使全球化过程中已经存在的不平等更加恶化，最终破坏世界的和平与稳定。

摘要：美国垄断资本全球化的一种必然表现, “自由”与“民主”不过是美国垄断资本实现其目标的武器而已。从冷战时的反共, 到冷战后的人道主义干涉, 再到现在的“反恐”和“结束暴政”, 在各个不同的历史时期, 美国都相应地提出了具体的阶段性战略目标, 这些目标虽然有所不同并不断发展, 但它们体现的基本原则却是完全一致的。事实上, 以“自由”和“民主”为谋求国家利益之利器, 从来都不是布什政府的专利, 而是贯穿于美国对外政策的全部历史。

关键词：美国,全球化战略,实质

参考文献

[1]、赫尔德等.全球大变革.社会科学文献出版社, 2001.

“全球供应链”美国的国家战略 第7篇

进入21世纪,世界发生了巨大变化,特别是美国霸主地位正在改变,新机遇新挑战层出不穷,国际体系和国际秩序深度调整,国际力量对比深刻变化。面对这样一个世界,想继续领导世界100年的美国,感到前所未有的严重挑战与威胁,因为世界的变化是全局性的、真实的、不可逆转的。所以,美国对其全球战略和战略布局进行了大规模的调整,从政治、经济、外交、军事、文化、金融到海外军事基地和航空母舰在各大洋的布局,来保障美国在军事、经济、科技、金融等方面的世界霸主地位。

美国认为,挑战与威胁来自两个方向,一个方面是自然灾害,如地震、水灾、雪灾等,美国必须有迅速恢复的能力。另一个方面是来自世界,主要包括五个方面:一、对美元霸主地位的挑战,许多国家要求改变以美元霸权为中心的世界金融货币体系。但谁都知道,美元霸权是美国立国强国之根本,失去了美元霸权,美国就失去了经济安全,就会衰落。二、中国的崛起将成为可以超越美国的世界经济体,正如马丁·雅克写的《当中国统治世界》一书中所反应的,令美国充满惊恐与疑虑,所以“重返亚太”和再平衡成了必然的选择。三、一个强大的欧盟与欧元对美国弊大于利,在壮大北约军事同盟的同时,要寻找欧盟与欧元的薄弱环节,各个击破。四、可以与美国有军事对抗实力的俄罗斯是美国的重大挑战,如何在军事上压制俄罗斯必然成为战略重点。五、恐怖主义的漫延与核扩散威胁,对美国及其盟友将造成巨大损失。这些,对美国将造成经济安全、军事安全、网络安全、航行安全、金融安全威胁,是美国实施战略调整的主要因素,而“全球供应链”是重大战略调整的重心之一。

美国认为,国内外一切经济、军事活动,都离不开物流与供应链,物流是供应链的一部分,任何国家不可能单打独斗,要在全球范围内去发展产业链、供应链与价值链,并用高科技(在当代是互联网)来支撑产业链、供应链与价值链的发展,以取得大国间的平衡与优势。

美国通过加强全球供应链,以维护美国的利益,保障美国的经济繁荣。美国坚信全球供应链能够促进经济增长,同时维护美国作为一个国家和民族的核心价值观。通过这一战略,实施一项举国上下的方略,并通过与国际社会之间的积极协作,建立一个层次分明的防御力量,以及早地应对名种威胁。培育一个能够承受意想不到的破坏并从中迅速恢复,具有弹性、韧性的全球供应链系统,通过国内外整合,为政府注入活力,为经济获得新的效率,增强应付各种风险的能力。《全球供应链安全国家战略》设定两个目标:

一是促进商品的高效和安全运输。即促进合法贸易及时而高效的流动,同时维护和保障供应链,使之免受不正当的利用,并减少其在破坏面前的脆弱性。为了实现这一目标,在货物通过全球供应链运输时,将加强其完整性。还将在这一过程中及早了解和解决各种威胁,并加强实体基础设施、交通工具和信息资产的安全,同时寻求通过供应链基础设施和流程的现代化充分发展贸易。确保美国在各大洋的所谓“航行自由”,也是全球供应链系统的一部分。

二是培养一个有弹性的供应链。一个准备应对且能承受不断变化威胁和危害,并可以从中断中迅速恢复的全球供应链系统。要做到这一点,将安排工作的轻重缓急,以减轻系统脆弱性和改善计划,在中断后重组贸易的流动。

冷战后美国的文化外交输出战略 第8篇

文化影响如此之深远,因而它已不再仅限于弘扬一国之辉煌或者被本国人所承袭那么简单,而是开始登上外交舞台,成为继军事外交、政治外交、经济外交等众多外交形式之后的又一新型独立外交形式———文化外交(cultural diplomacy)。冷战后,美国继续加大推进其在全球范围内的文化扩张,输出以民主和自由为核心的价值观,表面上是要“拯救”身处“邪恶国家”的人民,实际上却是为其文化霸权的野心披上一层合法的外衣。

一、文化外交的含义

每个民族都有其独特的文化与风俗。自古以来地区之间的文化交流从未间断过。张骞的西域之行连接了传递我国东西方文明的“丝绸之路”;马可·波罗的中国之行向西方世界传达了一个富饶文明的东方古国。但是文化外交不同于民间的文化交流形式。外交是国家之间通过和平的方式处理关系及事务,因此文化外交着重突出政府在对外文化交流中所起的作用。外交学院国际关系研究学者李智在考虑到将文化外交作为国家利益的一部分时,把文化外交定义为“主权国家以维护本国文化利益及实现国家对外文化战略目标为目的,在一定的对外文化政策指导下,借助文化手段来进行的外交活动”。胡文涛教授认为,文化外交是一国建构国际形象的新路径。他指出,在经济全球化背景下,各国国际形象的经济维度已经趋于统一,文化成为国与国之间相互区别的最根本因素。因而文化维度是国际形象的根本特征,文化外交也就成了政府树立国际形象的新途径。

美国的文化外交战略自然有维护其国际形象的目的,但是其真正的意图,还是通过不断的文化输出,甚至将本国的价值观念强加于其所谓的“邪恶之国”,以达到其在文化层面上的霸权地位,最终为其所有决策的最高标准———国家利益所服务。

二、冷战后美国文化外交战略的具体表现

(一)弘扬人道主义的人权文化

美国的“人权观”是美国重要的外交理念,是将约翰·洛克的“天赋人权”理论发扬光大的典范。人权的核心是强调个人的价值和权利。《权利法案》的第一条就明确规定:“所有人都是生来同样自由与独立的,并享有某些天赋权利,当他们组成一个社会时,他们不能凭任何契约剥夺其后裔的这些权利”。20世纪70年代后期卡特政府将“人权外交”正式作为国家的一项主要外交政策提了出来。冷战后,美国的历任总统更是大打“人权”牌,以弘扬人道主义为由,将“人权观”作为有力武器来抨击共产主义和其他发展中国家。苏联解体后,乔治·布什总统逐渐把“人权”攻击的重点转移到中国,这一点到了克林顿政府表现更甚。美国无视我国的计划生育政策对世界的巨大贡献,反而对这一顺应我国基本国情与发展的政策大肆指责。小布什政府虽然集中国力打击恐怖主义,但其对中国人权问题的抨击仍然沿袭了前任总统的态度,以“人权”为借口对我国新疆和西藏边境地区的恐怖分子持包容之态,来干涉中国的内政。“美国维护世界各国的‘人权’已经打上了霸权主义的色彩,成为美国履行其世界警察职责的一个象征,也就是说只有美国才有权利对别国的人权状况‘吹毛求疵’,说三道四。”

(二)渗透基督教思想的神学文化

谈到文化,就不可避免的要谈起宗教。目前世界上影响最大的三大宗教分别是以东南亚国家为主的佛教、以美国为代表的西方国家的基督教和中东地区穆斯林民族信仰的伊斯兰教。美国是西方基督教的传人,冷战之后美国更是热衷于将基督教思想传递给其他民族。美国将反美的伊斯兰教看成是宗教极端主义,意图用军事的手段强行植入美国的基督教思想。天津师范大学杨卫东副教授表示:“美国继承了欧洲文化那种视伊斯兰为独裁宗教,穆斯林是恐惧与幽灵的象征等这样一些价值观”。9.11事件后,小布什政府更是采取了“先发制人”的战略,相继发动了阿富汗战争和伊拉克战争,试图解构伊斯兰文明。而美国宗教思想渗透的真正动因,却是为其全球性的文化扩张和文化霸权地位做准备,使世界普遍接受美式的文化价值观。

(三)推广美式价值的大众文化

20世纪80年代,哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫·奈提出“软权力论”之后,美国就更加致力于对外推广其大众文化。在食品方面,美式快餐风靡全球。1948年,第一家麦当劳快餐厅在美国开张,从此,以汉堡可乐薯条为代表的美式快餐在全世界盛行。在影视方面,美国的影视帝国好莱坞出品了无数的经典影片,同时输出了美国的价值观和美国人的生活方式。“美国的电影生产总量只占世界电影产量的6%—7%,却占据了世界总放映时间的一半以上,全球正在放映的电影有85%来自美国好莱坞,而美国电影市场上外国电影的份额不足3%”。在音乐方面,美国的流行音乐一直引领着世界音乐的潮流。爵士乐、乡村音乐、布鲁斯音乐、摇滚乐等一直影响着全世界的音乐创作。在教育方面,美国致力于加强与重要国家之间的教育文化交流。例如创建于1946年的“富布赖特项目”就是中美两国政要间重要的教育交流项目,旨在通过教育和文化交流促进两国间的相互了解。此外还有美国的牛仔裤、可口可乐、《纽约时报》等大众因素正渗透进世界人民的生活中,传达着美式的价值和理念。

三、美国的文化外交战略对中国的警示以及中国的应对之策

冷战后,美国的文化外交战略愈演愈烈,其渗透力与影响力也愈加深刻。美国的文化外交看似缓和、友好,其实质自然是为美国的国家利益而服务。美国始终视中国为强大的竞争对手,因而其文化外交战略对我国文化的稳定存在一定的影响。

首先,是对我国社会主义意识形态的冲击。自苏联建立世界上第一个社会主义国家以来,美国就一直视社会主义为最大的敌人。冷战结束后,苏联的社会主义制度解体,美国又转向开展针对中国的社会主义意识形态斗争。这对于尚处于社会主义初级阶段的中国来说无疑是一个巨大的冲击。前美国总统国家安全事务顾问布热津斯基在《大失控和大混乱》中说道:“削弱民族国家的主权,增强美国文化作为世界各国‘榜样’的文化和意识形态力量,是美国维持其霸权地位所必须实施的战略”。

其次,是对中国化的民主制度的挑战。中国是一个人民民主专政的国家。“主权在民”是中国民主制度的根本,也是中国长治久安的保障。但是美国却一直借机抨击中国的民主制度,认为只有美国式的民主才是真正的民主,并不断通过文化潜在的渗透作用对中国的民主制度发起挑战。中共中央党校政法教研部的麻雪峰认为:“中国民主将超越西方旧有的民主形式和实践,成为一种更好的、更具生命活力的、新型的民主,它将为中华民族的强盛奠定坚实的制度基础”。

面对美国文化带来的威胁与挑战,中国应该积极寻找正确的应对办法。首先,我们应该坚定秉承中国优秀的文化传统,以友好交流为目的积极地对外输出我国的文化思想。其次,我们应该始终坚信中国文化政策制定的合理性。美国的文化战略并不是通用的,它只适合美国的发展状况,而若硬要效仿美国的文化策略,恐怕只能适得其反。最后,我们应该清醒认识美国文化霸权的真实野心。作为一个开放的民族,中国应该广纳各民族优秀的文化成果。但是同时还应该清醒的认识到美国文化外交的真实意图。中国不能也不应被美国的外交辞令所蒙蔽。

四、结语

冷战结束后,美国加速了其在文化层面的扩张,将文化外交作为又一重要的外交手段。但是我们应该清楚地认识到,美国文化外交的真实目的,是在文化层面称霸全球,并最终为其所有外交政策的最高标准———国家利益而服务。美国文化外交战略形式多样,渗透力强,对社会主义国家尤其是我国的文化安全建设具有极大的威胁。我们一定要提高警惕,正确看待中美两国的文化差异,并继续将我国的文化发扬光大。

参考文献

(1)胡文涛文化外交与国家国际形象构建[M],中国社会科学出版社,北京,2015年3月,p1.

(2)李智文化外交---一种传播学的解读[M],北京大学出版社,北京,2005年1月,p24.

(3)胡文涛文化外交与国家国际形象构建[M],中国社会科学出版社,北京,2015年3月,p22.

(4)“弗吉尼亚权利法案”(Virginia Bill of Rights),1776年6月12日。全文可在http:www.constitution.org/bor/vir_bor.htm网址上获得.

(5)王晓德美国文化与外交[M],天津教育出版社,天津,2008年,p453.

(6)杨卫东信仰的构建与解读:宗教与美国外交(第1版)[M],中国社会科学出版社,2011年7月.

(7)黄鑫冷战后美国文化外交战略研究[D],电子科技大学硕士学位论文,2010年3月.

(8)Zbigniew Brzezinski,Out of Control:Global Turmoil on the Eve of 21st Century,New York:Maxwell Macmillan International,1993,p77.

美国应对贸易的技术壁垒战略分析 第9篇

关键词：美国,技术壁垒,战略,标准

美国是当今世界经济、政治、军事、外交领域有着重要影响的唯一超级大国,同样在国际贸易及技术壁垒方面也具超级影响力和作用,况且,我国对美出口值多年处于我国对外国家出口第一位置,更值得重视和分析。美国《1979年贸易协定法》(以下称“1979”)内含《第二节 贸易的技术壁垒(标准)》章节,《贸易的技术壁垒(标准)》实质是美国应对贸易的技术壁垒战略重要方式之一。它具有长期性、全局性、连续性、前瞻性、层次性、可具体操作性、美国利益优先作指导。而美国进入金融危机以来,奥巴马政府树起再工业化和出口促进战略大旗,应对贸易的技术壁垒战略的“攻与防”进一步加强和升华。如果美国战略学家约翰科林斯在《大战略》中论述战略是达到某种目的而制定的一种行动计划,是一个目的和为达到这个目的而采取的一系列措施的总和。那么,美国《贸易的技术壁垒(标准)》和奥巴马政府再工业化和出口促进政策和方法等,毫无例外,符合战略这个特征。 美国对外贸易的重要管理基本准则。作为美国对外贸易的重要管理者,国会以“美国利益”、“美国安全”以“及美国权利”为基本准则。通过《美国贸易法》明确对外贸易发展总目标和对外管理基本准则,贸易的技术壁垒战略则围绕这个原则展开“攻与防”布防。

1 《1979年贸易协定法》及《贸易的技术壁垒(标准)》探讨

1.1 《1979年贸易协定法》

《1979年贸易协定法》属于《美国海关法典》第十三章的内容。

1.1.1 美国法与国际贸易法发优先原则

国际条约与美国国内法冲突,适用美国法。在1979第2504条中指出:任何国会批准的本编第二五O三条第(一)款所述的贸易协定的任何条款和这种条款对任何人或任何情况的实施应依据美国法律,与美国成文法发生冲突的,应为无效。这里所指的贸易协定也包括贸易技术壁垒协议。

1.1.2 优先原则历史由来

1947 年GATT临时适用议定书生效以来, 关税与贸易总协定体制中形成了所谓的“祖父条款制立法”, 在临时适用议定书中允许其23 个原始缔约方在与本国国内现有立法不相抵触的最大限度内适用关贸总协定第二部分的规定。

作为关贸总协定和世界贸易组织建立创始国、主导国和主要推动国家,美国积极参与上述二个国际贸易组织机构的建立和规则制定。

美国国会在批准国际条约时规定, 如果国际条约与美国国内法冲突,适用美国法。美国国会通过的乌拉圭回合协定法更明确规定, 乌拉圭回合协定与美国任何法律冲突时, 美国法优先。

关贸总协定成立时,很大程度上是由美国控制,其后欧盟和日本经济实力迅速发展,总协定逐步成美国、欧盟和日本之间经济较量和市场争夺的场所。

1.1.3 中国与美国经贸交往增加不确定性

美国法优先于国际法,容易造成美国单边主义,影响对世界贸易组织法律功能潜在的削弱作用不可忽略。结合到我国与美国的经贸关系,《民法通则》第142 条,《民事诉讼法》第238 条, 《行政诉讼法》72 条均明确规定, 中国参加或缔结的国际条约与国内法相冲突时, 国际条约优先。中国加入世贸组织以后, 按照现有立法, 世贸组织的法律效力显然优先于国内法的效力。中国与美国对待国际法的不同态度, 将给两国的经贸交往增加不确定性。

1.1.4 1979的宗旨:

(1) 批准和履行根据《1974年贸易法》谈判的贸易协定;

(2) 促进开放的世界贸易体系的成长与维持;

(3) 扩大美国商业在国际贸易中的机会;

(4) 改进国际贸易规则并保证规则的实施,以及其他目的。

1.2 《贸易的技术壁垒(标准)》

《贸易的技术壁垒(标准)》属于《1974年贸易法》第二节的内容,重点阐述标准化活动及采用国际标准,对美国对外商业保护,基本术语定义,总统应采取合理的措施,联邦政府机构的职能,标准信息中心职责和要求等。

1.2.1 标准有关的活动和合法的目标

标准有关的活动:不得被解释为1.禁止任何民间机构、联邦机构或州机构从事与标准有关的措施的活动,包括任何与安全和人类、动物、植物生命或健康、环境或消费者保护有关的措施;或2.限制联邦政府机构确定其认为适当的安全或人类、动物、植物生命或健康、环境或消费者保护的水平的权力。

合法的目标;包括但不限于保护合法的健康或产品安全,社会安全、环境和消费者利益,并且此类活动并不排除完全符合该活动目标的进口产品,任何私人、联邦政府机构或州政府机构与标准有关的活动不得被解释为对美国对外商业的不必要障碍。

1.2.2 对美国对外商业保护

在1979第2532条中指出:任何联邦政府机构不得从事任何对美国的对外商业造成不必要障碍的与标准相关的活动,包括但不限于违反下列要求的活动:

在对任何进口产品实施与标准相关的活动时,每一个联邦政府机构应确保使该产品受到不低于相同的国内或进口产品的待遇,包括但不限于在实施检验或检验方法时在下列方面享受不低于相同国内或进口产品的待遇:

(1) 在同等情况下接受产品进行检验;

(2) 在同等情况下实施检验;

(3) 检验费的征收;

(4) 对出口商或进口商或其代理人提供检验结果;

(5) 检验设施地点的确定和检验抽样;

(6) 有关进口产品保密资料的处理。

1.2.3 采用国际标准

每一个联邦政府机构在制定标准时应参考国际标准,在适宜的情况下,应以国际标准为制定标准的依据。

国际标准不相适应。依据国际标准为基础制定标准不相宜的原因,包括但不限于:Ι)国家安全的需要;Ⅱ)防止欺诈行为;Ⅲ)保护人类健康或安全、动物或植物的生命或健康或保护环境;Ⅳ)基本气候或其他地理因素;V)基本工艺问题。

1.2.4 制订标准原则

在适当的情况下,每一联邦政府机构都应依据性能准则来制订标准,如与一产品的意在用途和在规定条件下应达到的性能水平有关的准则,而不是依据诸如产品的物体形状或制造产品的原料类型那些设计准则来制定标准。

1.2.5 合格评定

每一联邦政府机构应在与其适用的合格性评估程序的基础上允许一产品的外国供应商与国内相同产品或其他原产地国家的相同产品的供应商有同等的机会取得合格性评估。

1.2.6 州政府机构和私人机构行为限制

国会认为州政府机构和私人机构都不应从事任何会对美国对外商业构成不必要障碍的与标准相关的活动。

1.2.7 总统应采取合理的措施

总统应采取合理的措施,例如促进州政府机构和私人机构在实施与标准相关的活动中遵守与根据海关法典第二五三二条规定联邦政府机构应遵守要求相同的要求和程序,规定与这些活动有关的通知、参与、公布。

1.2.8 联邦政府机构的职能

(1)美国贸易代表

对于美国贸易代表规定有(1)美国贸易代表应协调因实施本分章而产生的国际贸易政策问题的审查并提出与此有关的国际贸易政策、(2)美国贸易代表有责任协调美国与外国进行的磋商和谈判以便对与标准相关的活动达成相互的安排。在行使其本职责时,美国贸易代表应向对所磋商和谈判中的问题具有专门知识的联邦政府机构提供信息并进行咨询。(3)关于美国贸易代表在贸易协定上的一般权利的法律条款,参见《美国海关法典》第二一七一条。

(2)商务部长

商务部长应在商务部内设立并维持一个非农业产品职能的技术办公室和农产品职能的技术办公室。总统应为设立的每个技术办公室规定总统认为实施贸易技术壁垒所必要与适宜的职能,商务部长应把认定的与国际标准有关的活动告知美国贸易代表并与美国贸易代表协商和协调。获悉与国际标准有关的活动的信息并确认那些将给美国商业带来重大影响的活动。

(3)有关部长

如果有关私人国际标准组织要求由组织成员代表美国利益,则有关部长应通过适当的组织成员提供。有关部长应

1)鼓励有利害关系的联邦政府机构之间的合作,以便促进形成对该组织所关注的技术活动的一致立场;

2)鼓励联邦政府机构在承担这种代表职责时从受影响的国内利益部门寻求信息并与之合作;

3)不得撤销任何对该组织所从事活动具有管辖权的联邦政府机构的职责,除非该联邦政府机构请求这么做。

4)标准信息中心

商务部长应在商务部内常设一个标准信息中心。

标准信息中心职能:

(1)是收集如下信息的中央机构

a)无论官方或民间、国内或国外、国际或区域或全国或地方的与标准、技术规章、合格性评估程序和与标准有关的活动;

b)在美国的联邦、州和地方政府机构和私人机构参与国际和地区标准化组织和合格性评估体系和其成员资格,包括有关标准活动的双边和多边安排:

(2)使公众能以部长规定的费用得到第1项所要求收集的资料,而不是适用于第3项的资料:

(3)竭尽全力使公众能以部长规定的合理费用得到第1项所要求收集的依据与拥有资料版权的国内外民间机构或实体合作得来的民间来源的资料。

(4)对那些来源于外国的资料,以部长规定的合理费用提供必要的翻译服务。

(5)是一个无论是采用或自行提出的美国境内与标准化有关的活动的资料查询处,在实施本项时,商务部长应把对所有农产品情况的查询提交,设立的农业部内的技术办公室的除外。

(6)提供其他适当的服务,包括但不限于所设立的技术办公室在实施其职能中可能提出请求提供给它们的服务。

标准信息中心应以部长规定的合理费用向公众提供如下有关文件和信息:a)任何普遍适用的卫生和植物检疫措施,包括联邦、州和地方政府机构建议、采用和维持的检查和批准程序;b)联邦、州和地方政府机构的风险评估程序和实施评估时考虑的因素;c)联邦、州和地方政府机构认为适当的保护程度决定;d)在美国的联邦、州和地方政府机构在国际和地区卫生和植物检疫组织和体系以及在有关卫生和植物检疫措施双边和多边安排中的参与和成员资格以及这些制度和安排的提供。

1.2.9 资金保障

为了实施《贸易的技术壁垒》以及以其他方式鼓励守《贸易的技术壁垒协议》,美国贸易代表和有关部长可根据规定的职责各自向任何其他联邦政府机构、任何州政府机构或任何私人提供补助或与他们签订合同,以协助这些机构或私人实施适当的计划和活动,包括但不限于:

(1)增加对提议和采用的与标准有关的活动的意识;

(2)通过适当的国际和国内与标准相关的活动促进国际贸易;

(3)在适当的情况下,依据本编第二五四条在国际与标准相关的活动中提供适当的美国利益的表达;

(4)通过对可能影响美国出口的国际标准相关活动的日益增长的认识而鼓励美国出口。

1.2.10 违反协议所规定美国义务的控告

(1)控告条件

1)《贸易的技术壁垒协议》的缔约方,2)不是《贸易的技术壁垒协议》缔约方的外国,但却为美国贸易代表认定向美国提供了作为《贸易的技术壁垒协议》的缔约方向美国提供的权利和特权实质相同的权利和特权的外国,可以向美国贸易代表提出指控在美国境内实施的与标准相关的活动违反协议所规定美国义务的控告。

(2)协商和审查

经收到所述的任何控告之后,美国贸易代表就应与a)被指控进行违反该协议规定活动的机构或个人,b)跨部门贸易组织的政府机构,c)其他适当的联邦政府机构,d)适当的代表协商和审查有关问题。 美国贸易代表应在相互满意的基础上通过与有关各方协商解决指控中提出的问题。

(3)控告裁决后的处理

如果一个适当的国际机构裁决在美国境内正在进行的与标准相关的活动与此协议规定的美国义务相抵触,所成立的跨部门贸易组织应审查该裁决及与之有关的事件,以便建议采取适当的措施。关于与指控美国以外的协议缔约方所从事的活动违反协议义务的国内当事人可取得法律规定的救济。

1.2.11 相关定义

(1)“联邦政府机构”,指在第五卷(联邦法典)第一部分第二章涵义范围内的下列机构:a)任何行政部门;b)任何军事部门;c)任何政府公司;d)任何政府控制的公司;e)任何独立机构.

(2)合格性评估程序”,指任何直接或间接用于确定相关技术规章和标准中的要求的程序、(与WTO/TBT一致)。

(3)“国际标准组织”为:1)任何其成员资格对不论官方或民间的美国代表开放并a)对此协议所有缔约方开放,或b)对部分此协议缔约方而不是所有缔约方开放;2)从事国际标准相关活动的组织。

国际标准组织的定义显示了美国利益,强调国际标准对美国开放。

(4)“标准”,指下列各项之一及对下列各项中任何一项的修改或变更:

1)产品的特征规格,包括但不限于质量、性能、安全或大小等级;

2)适用于产品的专门技术术语、符号、检验及检验方法、包装、标记或标签的规格说明;

3)实施a)、b)段中规格或说明的行政管理程序。

这里对于标准定义比WTO/TBT中的标准更详细。

(5)技术法规指规定产品特征或其相关方式和生产方法的文件,包括不必强制遵守的行政程序,还包括适用于产品的专门技术术语,符号、检验及检验方法、包装、标记或标签的规格说明。

1.2.12 美国应对贸易的技术壁垒战略定期检查

第二五七三条在本章生效之日开始的3年期限结束后以及在每一后续的3年期限结束后,美国贸易代表应就在此期间国内和国际方面实施此协议的情况准备并向国会提交一份报告。

2 金融危机以来,奥巴马政府应对贸易的技术壁垒的“攻与防”战略

2.1 金融危机中的美国贸易保护(防御)

金融危机中的美国采用了大量的贸易保护,显示其防御战略,如,

2.1.1 购买美国货条款

2009年1月28日美国众议院通过的高达8190亿美元的美国新经济刺激方案规定。受其资金支持的新经济项目,必须使用美国生产的钢铁产品。

2.1.2 拨款法案制定进口标准限制

2009年2月25日,美国众议院通过了2009年综合拨款法案,法案中第727条规定:“根据本法所提供的任何拨款,不得用于制定或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则。”从而限制了中国禽肉对美出口。

2.1.3 输美全地形车事件

2000年全球全地形车的市场规格为50万台左右,现在已达到100万台的规模。其中,美国全地形车消费占了全球总销量的80%左右。从2004开始,我国全地形车凭借成本优势攻城略地占取美国市场,据统计,2008年,中国对美出口额约为4亿美元。

随后,针对市场存在的问题,本田汽车美国公司及其他生产全地形车的大型制造商要求美国国会立法,设定安全标准,意在限制中国廉价全地形车大量涌入美国。2008年8月,当时的美国总统布什签署了《2008年消费品安全改进法案》,规定对全地形车产品开始实施美国国家强制性标准ANSI/SVIA 1-2007,与之相应同年8月11日美消费品安全委员会(CPSC) 发出G/TBT/N/USA/431《最终规则:关于全地形车的标准》WTO/TBT通报,2009年1-9月份,我国对美出口金额同比下降了73%,2009年3月底至8月降至冰点,几乎没有全地形车产品出口到美国。其中全地形车检测标准内含美国农业部农业林务局《关于内燃机火花消除器的标准》项目,这个标准并没有公开发售。最近,又提出全地形车第三方合格评定机构的认可要求。从2008到目前,美消费品安全委员会(CPSC)发出全地形车WTO/TBT通报达5项之多,而2008前7年仅有二项通报。

另一方面,今年4月,美国北极星全地行车在中国举行全国巡回活动,以广州为起点,历时3个月,覆盖广州、昆明、成都、北京、上海、乌鲁木齐、长春、太原、武汉、杭州等多个城市,凭借功能和样式,为反攻中国市场铺路。

2.2 奥巴马“再工业化”和出口战略(进攻)

2009年奥巴马接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时所言更加直白:“我们不能回到那个时期,即中国、德国或其他国家把一切卖给我们,我们背负一打信用卡和房屋净值贷款,却没卖给他们任何东西。”目前美国的出口占GDP的8%左右(中国为36%),比37%这一世界平均水平低很多。因此,美国想增加出口份额并非没有道理。

美国总统奥巴马2010年8月签署了制造业促进法案,旨在帮助制造业降低成本,恢复竞争力,创造更多就业岗位。“再工业化”即制造业复兴战略,美国已经把“再工业化”确定为未来一个时期经济发展的重要战略,并采取了系列措施。

2010年1月27日美国总统奥巴马发表国情咨文提出五年内使出口翻番的目标,2月4日美国商务部长骆家辉提出“国家出口计划”

“当前世界已发生深刻变革,美国正在同其他国家竞争。”在今年1月25日发表的国情咨文中,美国总统奥巴马强调需要保持本国竞争力。产业发展方面,奥巴马也亲自“点将”,提出将清洁能源、高速铁路和信息技术等三大产业作为未来发展的重点。

另外,为了帮助企业出口更多的产品,奥巴马表示,美国政府设定了到2014年使出口翻番的目标,因为出口越多,就能在国内创造更多的就业机会。因为美国每出口10亿美元,就可以在国内创造5000多个就业机会。

2.3 奥巴马出口战略新举措(进攻)

2010年7月7日,美国总统奥巴马发表《国家出口倡议》进展报告。国家出口倡议旨在推动美国出口增加一倍,藉此创造200万个就业机会。倡议希望改善直接影响美国私人企业出口能力的条件,包括消除妨碍美国出口的外国贸易壁垒,及协助美国公司特别是小型公司克服海外出口市场的准入障碍,方法包括便利出口融资、展开跨政府部门的贸易推广工作等。

美国政府正着手加强美国各地及驻海外美国大使馆和领事馆中的企业援助中心,以协助美国出口商,特别是小型企业在新兴市场建立据点并扩展业务。

2.3.1 集中力量推动出口,奥巴马则特地成立了两大出口智囊机构

出口促进内阁和总统出口委员会。

出口促进内阁成立于2010年3月,由奥巴马直接签署行政命令成立。该内阁由美国国务院、财政部、商务部、农业部、贸易代表办公室、小商业署和进出口银行等多个政府部门的领导共同组成,下设出口促进办公室,由国务卿负责日常工作运行,但直接听命于总统。其目的就是要打造一个“一站式”的政府出口服务格局。

总统出口委员会是与促进出口内阁同时成立的特别机构,所不同的是,前者是一个有少数官方人士参加的咨询机构,包括奥巴马日前宣布新增的18名成员。在目前共计20人组成的总统出口委员中,绝大部分都是来自美国商界的领军人物。就如何促进美国出口、就业和增长提出建议。

2.3.2 科技投入和标准研究

国会公布的《2009年美国复苏和再投资法案》的草案包含增加133亿美元科技投入,其中研究和开发99亿美元,研究和开发设施设备34亿美元。这笔支出将主要流向美国竞争力计划重点支持的美国国家科学基金会、能源部科学办公室和国家标准技术研究院三个机构和国立健康研究院。

2.3.3 美国出口潜力和成效

目前美国3000万家企业中只有不到1%从事出口业务,而在出口企业当中,约58%的企业只出口到一个市场。仅从这个角度看,美国的出口大有潜力可挖。

奥巴马在白宫宣布,2010前4个月美国出口额较2009年同期的5020亿美元上升了17%,增加了约860亿美元。

3 美国贸易发展回顾与总结

美国从第一任财政部长汉密尔顿主持撰写了影响未来美国经济和对外贸易发展的《制造业报告》开始,到近200多年的国家发展过程,逐渐形成和不断完善国家发展战略和科学管理制度。

工业从早期的幼稚期(实行保护,对外高关税等)到结构调整和产业技术化基本成型,过后美国对外贸易企业快速成长(1890-1929)到发展的停滞阶段(1930-1947),相对下降(1947)-1987)、再度崛起(1987-现在,其间经历美国“去工业化”的掀起和“再工业化”到来)。

贸易发展理由早期的贸易保护理论,发展到自由贸易理论,最后(20世纪70年开始)战略贸易理论战略、竞争优势理论、国家竞争优势理论(1990美哈佛迈克尔。哈特)以及《大棋局》,一切都向国家利益和国内现状向好倾斜。完成了由防御(贸易保护理论)到进攻(自由贸易理论,战略贸易理论战略,国家竞争优势理论及相关政策具有进攻性)的国际贸易理论。

同样,美国对外贸易法律体系也开始“防御型”与“合作型”法律体系向“攻守兼备型”法律体系转变过程。毫无例外,其应对贸易的技术壁垒战略举措也向“攻守兼备型”发展。

4 总结和结束语

综上分析,目前,美国对中国贸易的技术壁垒问题将不可避免。

无论是再工业化、还是出口战略制定,都意味着:美国将利用其技术、产品等优势在竞争规则和国际贸易规则上做文章,制造贸易壁垒,加剧贸易摩擦,其中也包括贸易的技术壁垒。

美国政府将使用WTO的法律途径,来反击中国每一次试图提高自身贸易利益的尝试,或是它认为促进自由贸易的行为。预期将会看到美国在WTO发起更多针对中国(可能还有欧洲)的诉讼(或通报)。

值得提醒的是《1979年贸易协定法》 第二节〈贸易的技术壁垒(标准)和奥巴马政府再工业化和出口促进政策等和方法等正是其应对贸易的技术壁垒战略杰作,充分显示美国为贸易技术壁垒战略展开做好了静态和动态、民间的和官方的、国内与国外、常规和非常规的“攻与防”的全方位准备和出击。

参考文献

[1]马丹.美国对外贸易体制研究[M].北京:中国经济出版社,2010:54

[2]蒋兆康等译.美国海关法典(下)[M].北京:中国社会科学出版社,2003:562-586

[3]孙敬水.技术性贸易壁垒的经济分析[M].北京:中国物资出版社,2005:42

[4]钟付和.WTO与美国法关系论[J].华侨大学学报(哲学社会科学版),2002(1):61-62

[5]刘丽娜.奥巴马高调促出口[N].中国证券报,2010-11-03:A08

[6]经济观察网.中国全地形车在美销售遇阻力[EB/OL].(2007-07-12)http://www.eeo.com.cn/industry/real_estate/2007/07/12/75840.shtml

[7]赵新慧.越玩儿越野美国原装全地形车登陆蓉城[N].成都晚报,2011-04-26

[8]张锐.奥巴马的“出口智囊团”[J].决策与信息,2010(9):55-56

美国的世界地位与中国的战略定力 第10篇

正确认识美国的世界地位

美国的世界领导地位问题实际上是一个建构出来的概念, 一方面美国要有基于自身国力领导世界的意愿, 另一方面又涉及他国的认知与利益兼容。

目前看美国仍然具有领导世界的软硬实力, 当今没有任何一个国家可以与之匹敌。美国国内GDP总量一直高居世界第一, 根据世界银行和美联储的数字, 2000年时美国GDP为9.9万亿美元, 占世界GDP总量32.3万亿美元的30.8%。2007年, 受到次贷危机的影响, 美国GDP增长放缓, 仅为2.2%;2008年, 美国GDP增长1.3%, 创5年来最低水平, 全年GDP达到14.33万亿美元;2013年美国GDP增长1.9%, GDP总量达到15.4万亿美元。同时由于美元作为全球货币的对冲作用, 因此美国受到的国际金融危机的负面影响远远低于欧盟内部一些经济体, 同时美国早年在经济发展领域积累了一系列的成功经验, 包括以信息高速公路建设为核心的科技政策、货币政策、贸易政策等一揽子应对经济全球化的综合措施, 使美国率先登上了以信息产业为核心的“新经济”的战略平台。

2008年6月12日, 美国兰德公司发表的一份报告中指出, 美国在科技领域仍然保持全球领先地位, 美国在科研开发方面的投入占全球的40%, 70%的诺贝尔奖获得者在美国受到聘用, 全世界排名前40名的大学有3/4在美国。

当前, 奥巴马政府正在呼唤美国实体经济的回归, 特别是2012年美国页岩气产量井喷式增长近20%, 达到2000多亿立方米, 这改变了美国能源供应格局, 使该国进口天然气和LNG量大幅度下降。而以低能源为基础的低综合成本, 使美国制造业的竞争优势正在提升。以美国基础化工行业的全球竞争力为例, 2008~2009年还几乎位居末席, 今天则成为世界最强。美国能源独立性为其对外政策特别是能源政策调整提供了可能。因此, 页岩气革命使美国在复杂的相互依赖的能源博弈中具有更为优越的地位和讨价还价的能力。

美国的军力在全球范围的压倒性优势地位仍在, 并且是现有的全球安全体系的强有力支撑者, 未来很长时间内都看不到颠覆性挑战。

更重要的是, 美国不但具有公认的超强硬实力, 并在实际上控制着全球服务于以其霸权为主导的国际制度和机制架构, 美国为首的西方国家在现有的国际经济秩序中居于核心地位, 通过主导出台一系列有利于自身的国际贸易和金融规则, 使世界各国特别是发展中国家饱受“富者愈富, 穷者愈穷”的“马太效应”的波及而被边缘化。

此外, 美国的族群融合也令世人瞩目, 奥巴马当选美国总统后, 美国有色族裔在参与美国政治生活的积极性方面迅速提升。2006年, 美国芝加哥大学全国民意研究所公布了关于民族自豪感的全球调查结果。在34个被调查国家和地区中, 美国人排名第一。这项调查的负责人汤姆史密斯称, 研究显示, 美国公民的自豪感最强。在被问及是否更愿意当本国国民而不是世界上任何其他国家的国民时, 75%的美国人表示强烈认同, 是比例最高的。

今天, 不但好莱坞电影、美国快餐、美国高等教育风靡全球, 美国也一直试图将自己的文化作为所谓“全世界的福音”加以推广。冷战期间和冷战后, 美国政府一直投入大量资金与人力, 设立了各种各样的政府和非政府机构, 专门负责执行向海外推行其文化与价值观, 特别是美国把自己的软实力浓缩为“自由、民主、人权”, 在软实力对外输出领域形成一整套行之有效的战略架构和执行体系。

美国巩固了世界第一的综合实力之后, 对于领导世界这一核心目标毫不讳言, 特别是在苏联解体后, 美国认为华约和北约两大阵营之争已经随着美国的胜利而走向“历史的终结”。1994年克林顿政府提出了美国国家安全战略报告, 正式确认了冷战后美国对外战略为“参与和扩展战略”, 提出冷战后美国对外战略的总体目标是维护和加强美国的领导地位。而当前奥巴马在阐述美国承担“世界领导”角色时包含了四点要素:在美国核心利益受损或民众生命受到威胁时动用武力;转变反恐战略, 与恐怖组织寻求立足的国家展开更有效合作;继续通过北大西洋公约组织和联合国等机构维护和强化国际秩序;继续在全球推销所谓“民主”和“人权”。

既然当世界领导就要承担全球责任, 美国虽然坚持维护在全球的领导地位, 但是对于承担耗费巨大国力的全球责任方面已经力不从心, 尤其是美国在本世纪的伊拉克和阿富汗两场战争中损失惨重, 仅仅靠美国所秉承的国际道义根本挡不住美军撤退的脚步。美国特别不愿意付出相当代价再进行全球干涉, 在叙利亚内战及俄罗斯干涉乌克兰等一系列国际事件中, 奥巴马的外交政策被美国的批评人士认为软弱可欺, 并指责美国群龙无首。当前, 奥巴马一直在以自己“非军事”特色的外交政策辩护, 回应美国国内以及盟友对他在诸多事务上不够强硬的批评。此次演讲中, 他反击道, 军事行动不能成为每场危机的治病良方, 应通过全球协作增强美国的影响力。

总而言之, 美国的领导是单边领导, 不管是小布什时期的强势反恐, 还是今天奥巴马政府的巧实力外交, 美国任何一项外交政策的变化, 都是围绕其国家利益进行, 这也是美国多年来为确保国内能源安全在海湾地区和中东地区异常活跃甚至大打出手, 但是对于非洲一些地区的部族冲突甚至引发的战乱、瘟疫、饥荒视而不见的原因所在, 因为美国实在耗不起继续承担“全球领导”责任了, 而具体到每一项外交行动都需要其综合国力的强劲支撑。当然, 今天美国虽然国力衰弱了, 但是仍然可以稳坐全球第一把交椅, 不仅仅在于其他国家的实力不济, 而且在于包括中国在内的许多国家都看到“全球领导”这个头儿确实不好当。

中国要有战略定力

当前, 中国的国力迅速提升, 同时面对一片“捧杀”中国的舆论氛围, 中国要保持清醒的头脑。2013年中国GDP总量8.3万亿美元, 实际增长率为7.8%, 新增9558亿美元, 中美GDP差距缩小4%。国际货币基金组织则预测到2016年, 中国的经济总量将让美国黯然失色, 而国内民众对于中国GDP总量即将世界第一而备受鼓舞, “中美共治世界”等提法经常见诸报端。但是, 我们必须保持清醒的头脑, 中国还是一个发展中国家, 按2011年中国政府提高后的贫困标准 (农村居民家庭人均纯收入2300元人民币每年) , 中国还有1.28亿的贫困人口, 占农村总人口的13.4%, 占全国总人口近1/10。

中国必须具有战略定力, 抓住用好中国的战略机遇期。回溯到上世纪80年代末90年代初, 中国遇到了复杂的国内外环境, 面临巨大的困难和严峻考验, 邓小平提出了“善于守拙, 决不当头, 韬光养晦, 有所作为”的方针。其中邓小平特别强调:“第三世界有一些国家希望中国当头。但是我们千万不要当头, 这是一个根本国策。这个头我们当不起, 自己力量也不够。当了绝无好处, 许多主动都失掉了。”“中国也永远不当头。”“决不当头”的方针体现了中国独立自主的和平外交政策。即使到今天, 中国仍然不能也不必挑战美国所谓的全球领导地位, 除了倡导国际关系民主化之外, 应以静心发展和苦练内功为上策, 不与美国进行实质性对抗。中国在新时期仍然应该坚持韬光养晦, 不当头, 不争霸, 这应作为一个长期性的基本国策。

近年来, 随着中国综合国力的急剧上升, 美国对华政策的摇摆幅度也随之增大, 美国国内各种势力对华政策的争论与矛盾显露无遗, 所以中美关系的波折在所难免。美国亨利卢斯基金会副主席特瑞罗兹指出:“当中国国力衰微、疆土分裂时, 中国在美国的形象往往比较正面;但是当中国强大起来并开始具备外向发展的潜力时, 美国的中国形象则趋于负面。”

在亚太地区, 美国推行亚太再平衡战略, 特别是借助日本联手制衡中国的局面已经形成。正如克里斯托弗恩莱指出的:“美国人应该不担心日本成为强国, 而应该利用这一点。美国最理想的战略不是同时遏制中国和日本, 而是使中国和日本互相遏制, 美国在安全距离上作壁上观。”

同时, 与冷战期间美苏两大集团之间“两个平行的市场体系”不同, 中美两国在经济上唇亡齿寒, 共存共依, 尽管强调各自的利益诉求, 但并非简单的“零和博弈”, 只有互相补台, 相互协作, 协商处理彼此间的纠纷, 才能保证自身的经济安全并创造更多的发展机遇。事实上, 中美之间存在巨大的合作空间, 美国政界只要保持相对理性, 围绕国家利益而不是以单纯遏制中国为目的制定对华政策, 中美关系就不会走向完全的恶化。

今后, 中国对待美国, 要继续坚持构建中美新型大国关系, 达到分而化之的目的, 避免中美两国间某一领域 (如地区安全领域) 的阶段性摩擦影响到其他领域。中国只要坚持“韬光养晦”, 对美国在非原则问题上有退有让, 以柔克刚, 同时宣示坚决捍卫国家核心利益, 强调对话, 加强沟通, 尽管中美之间会有波折, 但是稳定化、非对抗化将成为常态。从“以静制动”、“以逸待劳”的角度看, 中国只要国内保持政治稳定、经济发展、社会进步, 则对外就能够顺畅发展中美关系, 因为中国改革发展特别是经济实力提升的“溢出效应”必然在政治层面上巩固中国的国际地位, 从而在中美关系的复杂博弈中取得更多的话语权。

今后美国视中国为其推行全球霸权战略的潜在“威胁”, 不会完全放弃打压、遏制中国的政策, 中国从国家根本利益出发会坚决反遏制、反演化、反孤立。尽管如此, 中美两国的共同利益依然主导中美关系的走向, 中美两国同为世界上有影响的大国, 所面临的共同的发展机遇十分宝贵, 具有广泛的合作基础, 互补性强, 所以中美关系会具有一定的韧性。新时期, 我们要本着政治上放眼全局、经济上互惠互利、安全上“斗而不破”等思路和策略发展中美关系。

链接

美国总统在西点军校的讲话

1987年10月28日, 美国总统里根在西点军校发表演讲, 强调美国军事实力的增强, 批判了苏联的扩张政策和帝国主义政策, 同时指出美苏关系的焦点有四个方面, 即人权、区域冲突、扩大的民间交流和裁减军备。强调为了维护美国的领导地位, 在处理美苏关系中必须坚持现实主义的原则, 并需要慎重地处理西欧的崛起及其对独立防卫的要求对北大西洋公约组织的影响。

老布什总统在西点军校共发表两次演讲。在1991年6月1日的演讲中, 老布什主要阐释的问题是美国什么样的国民性塑造了美国的伟大, 他认为主要有三个方面, 即美国民众对自由的热爱和坚持、独立和创造性、奉献精神。1993年1月5日, 老布什在西点军校的演讲则侧重于如何去维护美国的领导地位。老布什认为, 为了确保美国的领导地位, 需要美国很好地调动和运用美国的军事力量和美国实力, 同时强调国际社会其他国家的国际责任。

克林顿总统在西点军校共发表两次演讲。在1997年5月31日的演讲中, 克林顿强调北大西洋公约组织对维护美国安全的重要性。为了继续发挥北大西洋公约组织在维护领导地位中的作用和建立新的、和平、民主和不分裂的欧洲, 必须建立新的北大西洋公约组织, 新的北大西洋公约组织需要有新的使命、新的成员、新的盟友。

小布什总统在西点军校共四次演讲, 时间分别为2002年6月1日, 2005年5月16日, 2006年5月27日, 2008年12月9日。其中最为著名的为2002年6月1日的演讲。在这次演讲中, 小布什批判了遏制战略和威慑战略, 主张为了维护美国的本土安全和美国的领导地位, 先发制人。