发展湖北文化产业对策研究

发展湖北文化产业对策研究（精选6篇）

发展湖北文化产业对策研究 第1篇

发展湖北文化产业对策研究

武汉理工大学课题组（王威孚、柯育芳；柯育芳执笔）

一、湖北文化产业发展的环境对策

根据我省文化产业发展的状况和特点，我们认为，要发展壮大我省的文化产业，推动湖北在中部实现全面崛起，实现从文化资源大省向文化产业强省的历史性跨越，必须首先解决文化产业发展的环境制约问题，上下联动，政府与企业同心，更新政府办文化的传统观念，积极推进理论创新和理论武装工作，奋力推进文化体制改革，为文化产业发展营造良好的氛围。

1、树立新型文化产业观

根据我们的调查，我们深深感觉到，发展文化产业困难最大的是观念障碍。特别是各级党委和政府的领导，在这一方面，首先必须正确认识和处理文化事业和文化产业之间的辨证关系。过去，由于计划经济体制的长期束缚，人们往往对文化事业和文化产业的关系认识不清，或者过于强调文化的意识形态属性，单纯地把文化当作社会公共事业来办；或者把文化的政治属性与经济属性混为一谈，单纯地把文化当作经济产业来办。文化事业与文化产业作为我国文化建设的两个重要组成部分，相辅相成，缺一不可。我们应当正确处理文化事业和文化产业之间的辨证关系，坚持两手抓，坚持文化事业和文化产业的互相促进，共同繁荣发展。要着力破除旧观念，树立发展“大文化”的产业观念，改变那种认为文化行业不能赚钱，不能成为产业的旧思想，把文化产业当成社会经济大产业去规划、去发展。我们应该认识到，文化市场已成为经济全球化的一个重要领域，文化产业的国际市场已经形成，主要发达国家的文化产品在国际市场上居于垄断地位。目前传播于世界各地的新闻，90% 以上由以美国为首的西方国家垄断。美国还控制了全球75%的电视节目的生产和制作。在许多第三世界国家的电视频道中，60%-80% 的节目来自美国，几乎成为美国电视的转播站。美国影片产量占全球影片总产量的 6%-7%，却占据了总放映时间的 50%以上。2000年，美国影视和音像产品的产值首次超过航天航空业，成为第一大出口产业，它占据了40％以上国际音像市场份额。2002年，日本动画产业的市场总规模达2万亿日元，超过了汽车产业，成为该国支柱产业。伴随风靡亚洲的“韩流”，韩国已成为新兴的文化出口国家，仅2001年其电影出口额就达1100万美元。在这样的大背景下，中华文化如何永葆其生命力和吸引力，发挥其创造力和影响力，昂首阔步走向世界，参与国际市场竞争，这是必须做出回答的一个大问题。

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出；跨国文化产业集团的影响和渗透越来越强；信息技术和网络手段在文化产品开发和传播中的应用更加深入和广泛。中国加入WTO，扩大文化市场的准入范围，允许国外文化资本和文化产品、文化服务进入，都已经成为事实。对此我们必须增强危机感和紧迫感，转变观念，1迅速行动，把自己的文化产业做大做强，把自己的文化产品做多做好，把自己的文化服务做优做全，以此来应对外来资本和外来产品的冲击，抵制西方文化的负面影响，使我们在激烈竞争中争得主动和有利的地位。

在经济全球化时代，发展先进文化必须确立“经济文化一体化”、“经济文化协调发展”的新观念。经济与文化密不可分，相辅相成、相互促进。文化是经济发展的内在动力，文化的发展离不开经济的支撑，经济的发展更离不开文化的作用。文化因素越来越多地渗入经济活动，成为经济发展潜力和后劲的重要因素。改革开放以来，随着国民经济的高速发展和人均收人水平的提高，城乡居民的物质需求基本得到了满足，越来越多的人开始关注精神上、文化上和心理上的需要，注重个体的全面发展，追求生活的内在质量，对音乐、影视、书籍、旅游、教育、数字娱乐等方面的需求极大地增长了。同时，深厚的文化底蕴是招商引资和员工素质的可靠保证，对其他产业的发展有不可替代的作用。

党的十六大报告中明确提出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，深刻认识文化建设的战略意义，积极发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化的繁荣。在十六大四中全会的决议中，又把“不断提高建设社会主义先进文化的能力”作为提高党的五种执政能力之一。所以，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，冲破三个方面的观念误区，推动全社会解放思想、更新观念。即冲破社会效益和经济效益不能并存、不可兼得的观念误区，树立社会效益和经济效益相辅相成、辨证统一的思想；冲破发展文化必须依赖政府投入和政策保护的传统观念误区，树立政府职能是依法管理、宏观调控和政策扶持的思想；冲破“面向市场”就会导致意识形态领域失控的传统观念误区，树立建立统一开放的市场有利于发展文化经济、繁荣社会主义文化事业的思想等等，从而大大增强我们的文化消化能力和创新能力，促进文化经济健康快速发展。要积极参与国际文化市场竞争，不仅要大力出口一般商品，更要大力出口文化商品；要实行有所为有所不为、寓意识形态于文化经济形态之中的战略，以经济手段促进文化产业的发展。

从地区经济发展的角度看，发展文化产业还有以下作用：（1）优化产业结构。在现代经济发展中，产业结构下游化的趋势日益明显，第一、二产业的中心地位逐步让位于第三产业。文化产业作为新兴产业，知识化、科技化、智能化水平高，能够以几十倍、几百倍的增幅升值其产品价值，具有传统产业无可比拟的优势。湖北发展文化产业，可以凭借其价值增幅大，投人产出比例高的特点，增加第三产业的文化含量和文化附加值，提高第三产业在国民经济中的比重，提升产业结构层次。（2）创造就业机会。发展文化产业是解决就业问题的一个很好的切人点。一方面，文化产业门类繁多，劳动力的择业面相当广阔。另一方面，文化产业资本密集度大多不高，与制造业相比，同样的资金可以吸纳更多的劳动力。（3）文化产业是绿色产业，不存在物质污染，也不会对生态环境产生任何不良影响，符合现代经济和科学发展观的要求。

2、转变政府职能，深化文化体制改革

要发展湖北地区的文化产业，就必须对计划经济条件下政府对文化事业的管理模式进行大刀阔斧的改革，实现由过去“管脚下”到“管天下”的转变，从过去单一靠行政管理转变到依靠法律、行政、经济、舆论相结合的手段进行综合管理。充分运用市场机制，打破多头管理、重复管理和条块分割，侧重管方向，管宏观，创造环境，提供政策，搞好服务，实现政事、政企分开、管办分离，不能既当“裁判员”又当“运动员”。就文化市场来讲，设立政府职能时，一要体现无歧视、公平竞争的原则，对本国和外国的经营性文化产品、服务都应给予“国民待遇”。二要体现透明和可预见性原则，尽可能地公开与文化产品贸易相关的法规、政策、措施和程序。三要提供政策法律保证，包括文化经济政策、社会保障制度。四

要大力发展文化中介组织，充分发挥行业协会、经纪人等中介组织在协调、管理、组织、监督等方面的作用。

对于深化文化体制改革，许多文化公司给予了高度关注和极大期望。我们调查时，江通动画公司董事长朱佑兰特别提出，希望有关部门能帮助文化企业加大融资力度，认为“内部机制和观念陈旧是目前束缚文化产业发展的主要因素。”

目前，中央已确定在全国35个单位和9个省市进行文化体制改革试点，行业遍及新闻媒体、出版单位、图书馆、博物馆、文化馆、文艺院团、影视制作企业、印刷、发行、放映公司等。我省虽然不是全国文化体制改革的试点省，但我们要比照试点省市的改革，积极主动，跟上甚至超过全国文化体制改革的步伐，争取走在时代的前列。

深化文化体制改革的另一重大举措，是在政府推动下，让文化企业走集团化的道路。各级政府必须明确，在社会主义市场经济和经济全球化的条件下，文化产业要发展，必须适应世界文化产业发展的趋势，将经济规律和国情省情有机结合，走资源整合之路，走集团化之路，大力解放和发展文化生产力。在现有条件下，我省集团化的路子，可采取三步走战略，第一步，先在省直同系统内部组建集团。第二步，可实现在省内的跨行业、跨地域发展的大集团，这种集团必须以行政推动、以资产和业务为纽带，在条件成熟的情况下，可建成全省统一 的分类别的集团。第三步，按照市场规则，实现多媒体、跨行业、跨区域、跨所有制的组合，以真正实现资源的市场配置。

总而言之，新世纪的湖北文化发展，必须立足经济全球化的大背景，以开阔的视野，以开放的思维，以特色文化为对象，以文化品牌为重点，实施跨行业、跨区域、跨省份、乃至跨国度的多元合作与多边协作。因为经济全球化意味着不同国度不同地区的经济文化发展，不再只是属于本国度本地区本行业内部的封闭式、单元性的发展，而是你中有我，我中有你，多边渗透、多元合作的开放性动态式的发展。因此，新世纪湖北文化发展的重点还在于必须从观念上、从制度上破除以往的垂直系统的、封闭的行政管理意识与方式，实行政府协调下的跨行业跨地区的多边合作方式，聚焦特色文化对象与文化品牌工程，遵循双赢乃至多赢的市场法则，极大限度地调动、吸收、整合国内外和行业内外的人才、资金、技术、制度资源，加快湖北文化发展的速率，开创建设湖北文化强省的新局面。

三、湖北文化产业发展的产业对策

在新形势下，应对全省的“大文化”资源进行全面的调查和价值评估，并对相关产业和市场进行调查，做出科学的文化产业发展规划。同时制定完善的文化产业政策法规，创建适应市场经济的文化产业经营体制和经营组织，鼓励非文化企业、民间资本向文化产业投资，支持本地文化企业走市场化发展之路，积极吸引外地有实力、知名品牌的文化产业资本参与湖北的文化建设。

1、多途径、多渠道吸收社会资本，走开放式发展之路

积极鼓励多种所有制办文化，用开放的思维，多途径、多方面的吸收社会资本，积极发展个体私营、股份合作、股份公司、外资等多种形式的、各具特色、充满活力的文化产业，做到多个轮子一起转，多种形式一起上，使我省文化产业走上多元化发展的道路。在2005年7月22日闭幕的武汉首届“文洽会”上，民营资本占引资总额的67％，说明民营资本在今后的湖北文化产业发展中占有特殊地位，将逐渐打破现有的文化产业所有制格局，政府应

出台更加周详、明确、前瞻的政策，给予鼓励和扶持。

在现阶段，必须调整、完善文化经济所有制结构，坚持以公有制为主体、多种经济成份共存、共同发展的文化产业发展格局。现有的文化系统所形成的国有资产要进行战略性调整，坚持抓大放小和有进有退、有所为有所不为的原则，进一步提高国有资产的整体质量和控制力。政府要在经营属性明确的一些产业领域，采取放弃股权、减持股权、出售、拍卖等形式，有计划、有步骤地从一般竞争性领域退出。

要积极吸纳社会力量特别是外地资本办文化产业，使文化领域出现政府宏观调控、社会积极参入、产权结构多样、所有制形式多种、多方共同受益的全新的文化产业发展格局。目前，必须降低文化产业企业的准入门槛。我省首届“文洽会”闭幕9个月后，据有关部门统计，到位资金突破20多亿元，其中武汉市12亿元，武汉盛世包装、国体武汉商城等项目到位资金大大超过签约额度，说明多方吸引社会资本取得了初步成效，情况令人振奋。“这充分体现了市场在文化资源配置中的作用，体现了湖北文化产业的吸引力。”

文化产业作为一个产业，最终要依靠市场需求和自身的活力在市场经济中求得生存。但是，在其发展的初期阶段，政府制定和实施相关的扶持政策，是很有必要的。根据我省实际，目前还必须把政府投入作为文化产业发展的重要资金来源和政策导向。各级党委和政府不能一提吸纳社会资本，就放弃政府目前应该承担的一定的投资任务。除政府直接投入外，加大政策扶持力度，还必须作到以下三点。首先，要在税收上进行优惠。其次，要在用地上给予支持。可以借鉴沿海地区的做法，允许文化事业单位在产业化、市场化过程中，对其享有使用权的房地产进行开发经营或置换出让，免征土地有偿使用费。第三，要在产业政策上实行倾斜，把文化产业纳人经济和社会发展规划之中。

政府在给文化产业以大力扶持的同时，还必须加强对文化产业和文化市场的管理，不能只有扶持没有管理，并逐渐向以管理为主的角色转变，在一定的时机淡出文化产业的投资领域。目前迫切需要明确界定文化的公益性、公益经营性和经营性三类不同性质，能让社会资本进入的明确敞开大门，不能进入的领域则用法律的形式加以限定。

2、科学调整产业布局，明确重点，走突破式发展之路

这里的产业布局有两层含义。一是全省范围内各大产业之间的关系，也是要理顺文化产业和其他产业之间的关系，把文化产业发展规划纳入到整个产业发展规划中，找准文化产业在整个产业发展中的地位和作用。一是文化产业各行业之间、各区域之间、各重大项目之间的关系，要有重点地选择若干有发展基础、发展潜力的行业、地区、项目，予以扶持。

具体说来，根据湖北文化产业发展的实际状况，在行业的选择上上，要着力抓好现代传媒业、演艺娱乐业、图书出版业、期刊业、文化产品制造业、发行业。这六类文化产业，都是我省极具发展潜力的行业，也是具有比较优势的行业。要争取在不太长的时间内，将这些重点行业打造成全国知名的品牌。

在地域上，要构建以大城市和中心城市为中心、以中小城市为网络、带动辐射广大乡村的文化产业发展布局。特别是要将武汉建设成为区域性文化产业中心城市。发展区域文化产业,要重点推进经济基础好、文化特色浓、人流物流多的地区优先发展。武汉区域性文化中心的形成，对全省文化产业的强劲辐射和带动作用将是巨大的。武汉市在整个中国中部地区中居于中心地位，对周边地区有较强的辐射能力，有突出的区位优势，并具有现代都市文化的鲜明个性和特殊优势，发展文化产业的条件在全省最好。通过近十多年来的规划建设，城市框架不断拉大，文化品位不断提升，借助中央“中部崛起战略”使其地区更显重要，整体形象得到了大幅度提升。发展湖北的区域文化产业,首先要确立武汉在全省区域文化产业发展中的龙头地位,要充分发挥其交通、人才、资源等优势，以会展业、广告业为主，辅以旅

游业、城市娱乐业、出版业、演出业等产业门类，把武汉建设成为全省文化产业中心，全国重要文化产业基地，和具有鲜明特色的国家区域性文化中心。

在重点项目上，要建一批文化产业重大项目，如多功能的影视城、娱乐城，高技术、高收益的文化产业园等。为了更好地扶持重点行业、重点地区、重点项目，实现多元合作、走联合发展之路，是必要的，特别要注意在全省范围内统一协调，整合资源，逐步形成湖北以若干文化企业集团为主干的产业格局。

在选择重点行业、重点地区、重大项目时，一定要注意倡导和营造有湖北地方特色的产业文化。地区文化产业若是没有区域文化特色，就没有自己的生命力。在这方面，我们认为有五点必须注意。一要倡导具有荆楚文化特点的公司文化、工厂文化、社区文化和校园文化等；二要赋予商品的楚文化内涵，提升商品价值档次；三要开发文化旅游市场，发展旅游经济；四要将荆楚文化与湖北城市群文化和生态建设相结合，提升湖北城市的文化品位，增强湖北城市的文化功能；五是各种文化工程建设特别要有荆楚文化特色。

打造重点项目，是被实践证明了的加快文化产业发展的重要举措。产业项目是文化资源进入市场领域实现产业效益的有效载体，也是文化产业实现市场化、集约化、规模化的生长点。要按照“增强我国文化产业的整体实力和竞争力”的要求，高标准、高起点地进行强强联合，走出一条高速发展的新路。在重大项目实施的过程中，政府要主动介入，不但要给予政策上的特别支持，必要时要将组织者、投资者、管理者三个角色集于一身。

（3）振兴和发展地方戏曲，培育群众文化市场，扶持群众文化产业

振兴和发展地方戏曲，首先要科学规划。科学规划的前提是科学地考察每一种戏曲生存发展所具备的诸方面社会历史条件。凡是符合社会发展需要、符合人民需要的都要支持。要真正贯彻“双百”方针，促进民族戏曲多剧种共同繁荣，共同发展。第二，必须扶正固本，重在建设。一是剧种建设。要使本剧种艺术成为随着时代与人民生活发展而发展的鲜活艺术。二是剧目建设。要树立精品意识和艺术创新精神，认真打磨本剧种的代表作。三是队伍建设。要大力培养各剧种编、导、演、音、舞、美各种优秀艺术人才。要推动戏曲表演团体的改革，以增强自身活力和市场竞争能力。第三，要大力加强艺术科学研究，建立剧种研究会，围绕剧种建设的相关问题，召开专题或综合的研讨会。

群众文化是社会主义精神文明的重要组成部分，也是文化产业发展的社会文化基础。一是要加强群众文化的宏观管理，按市场规律发展群众文化；二是要建设良好的群众文化设施，制定群众文化发展规划；三是要引导市民在精神文化活动方面的消费；四是要设立群众文化产业基金，改革文化投资方式和渠道；五是要完善群众文化经济政策。

在发展文化消费市场问题上，各级党委和政府要正确认识文化消费市场的重要性，将它置于其他市场的同等甚至更重要的地位给予关注、扶持和培育。要充分发挥文化市场在文化产业资源配置中的基础性作用，营造大流通、大市场格局，加快培育和完善文化产业的要素市场、劳务市场和产权市场，为文化产业的市场运作营造良好的环境。

（4）组建若干文化产业集团，与相关产业进行整合、联手，走共同发展之路

我省的文化商品竞争力不强，一个很重要的原因就是缺乏规模化、实力强的文化产业集团，使丰富的文化资源得不到有效地开发利用，无法形成强有力的文化品牌竞争优势。应当根据区域经济特点和文化资源的集中程度以及产业链的关联效应，加大对文化支柱产业的投入，加快组建具有规模优势的文化产业集团，尽快形成文化经济的生产力和竞争力。除已经

组建的以《湖北日报》为主体的报业集团、以湖北电视台为核心的广电集团、以湖北新闻出版局为核心的出版集团、以《知音》杂志为核心的期刊集团等外，还可将有荆楚特色的饮食文化、服饰文化、旅游文化、体育文化等著名企业加以整合，形成优势互补的文化产业群体。

文化产业的发展，离不开与其他产业的结合。目前，我省以软件产业、电子产业为代表的信息产业正在成为第四大产业，迫切需要文化产业与信息产业在技术和文化资源方面的整合，以大幅度提升其文化内涵的经济价值。例如，生产一个磁盘的成本仅3元，而设计具有一定文化和知识内涵的软件程序或电子读物则可以卖到成千上万元，其价值成千万倍增长。世界许多国家已经瞄准我国的巨大文化市场，急于抢滩登陆。在这种情况下，我省必须加大文化领域的产业整合力度，将文化资源与其他产业资源有机地结合起来，将文化产业与公众需要、与世界市场需要密切结合起来，推动文化经济的快速健康发展。

发展湖北文化产业对策研究 第2篇

作者：湖北省社会科学院楚文化研究所课题组

当今世界文化与经济相互交融、经济与文化一体化发展的新趋势，使文化在经济社会发展中的作用日益重要。文化资源与和经济高新技术相结合，形成了新的文化产业，成为知识经济的重要载体和新的经济增长点。荆楚文化是中华民族文化的重要组成部分，她源远流长，博大精深，具有鲜明的地域特色和巨大的经济开发价值，是湖北进一步扩大对外开放、促进国际经济文化交流的重要依托。深入研究荆楚文化与湖北文化产业的发展问题，对湖北全面建设小康社会具有重要战略意义。

本研究报告在分析荆楚文化主要内涵的基础上，结合当今世界经济与文化一体化发展趋势的宏观背景，提出了加快发展壮大湖北十大文化产业门类的战略设想和若干对策建议。

一、荆楚文化的主要内涵及其类别

通俗地讲，荆楚文化是指具有湖北地方特色的文化。古代的“荆楚”概念，其地域范围大致以今天的湖北省行政区划为主，故湖北人往往将本省称为“荆楚大地”。所谓荆楚文化，作为一种具有鲜明地域特色的文化形态，从断代的静态角度看，它主要是指以当今湖北地区为主体的古代荆楚历史文化；从发展的动态角度看，它不仅包括古代的历史文化，还包括从古到今乃至未来湖北地区所形成的具有地方特色的文化。因此，“荆楚文化”也可以理解为具有湖北地方特色的文化。党的十六大报告中指出：“要立足于改革开放和现代化建设实践，着眼于世界科学文化发展前沿，积极进行文化创新，不断增强有中国特色社会主义文化的吸引力和感召力”。按照这一原则要求，我们显然要用发展的动态观来理解荆楚文化，并在继承和发展中不断进行文化创新，使荆楚文化更鲜明地体现当代湖北的发展特色和风貌。我们认为，从历史发展的角度看，荆楚文化的内涵主要包括八大文化系列：

1、炎帝神农文化。湖北随州和神农架是炎帝神农的主要活动区域，有许多民间传说和文化遗址。在这里，炎帝神农遍尝百草、为民治病、发明农业、教民耕种，历史文化底蕴深厚，标志着中华文明从渔猎时代完成了向农耕时代的过渡。尤其是神农架作为当今地球中纬度地区惟一一块保存完好的原始森林区，具有比其他温带森林生态系统更为丰富的生物多样性意义，素有“天然动物园”、“物种基因库”之称，是最富特色的垄断性的世界级旅游文化资源。目前，湖南省对炎帝文化的研究和开发非常重视。我们一定要大力开发炎帝神农文化的资源优势，培育好这一文化品牌。

2、楚国历史文化。湖北是楚文化的发祥地，楚国作为春秋战国时期的大国和强国之一，其800多年的历史创造了举世闻名的辉煌文明成果。楚人“筚路蓝缕，以启山林”的开拓创新精神，楚庄王、孙叔敖、老子、庄子、屈原、宋玉等一大批政治家、军事家、思想家、文学家都是世界级的大名人并深刻地影响着后人；青铜铸造、丝绸漆器、音乐绘画等科技文化成果光耀夺目，叹为观止；楚丹阳、古郢都、章华台等楚都城和古建筑之谜有待破解┅┅

3、秦汉三国文化。秦汉时期的湖北地区也是重要的文化中心，古云梦泽、睡虎地秦简、汉明妃王昭君、汉武帝刘秀等都有丰富的文化内涵。特别是湖北境内是魏、蜀、吴三国鼎立相互交叉竞争的中心地带，政治、经济、军事、外交的联合与斗争波澜壮阔，惊心动魄。据统计，《三国演义》120回其中有70回的故事是发生在湖北，古隆中、赤壁、长坂坡、南漳水镜山庄、荆州江陵、当阳关陵等著名文化景区，都是三国文化的重要载体。

4、清江巴土文化。清江流域的土家族是古代巴人的后裔。热情、质朴、勤劳、善良、勇敢，代表了土家人美好的民族素质。其民风民俗、歌舞曲艺、饮食服饰、建筑风格，构成了清江巴土文化的鲜明特色。同时，以恩施州和长阳、五峰为主体的湖北民族地区，是巴土文化的富集之地，所谓“清江天下秀，长阳歌舞乡”、“八百里清江美如画，三百里画廊在长阳”就是生动写照。同时该地区扼长江三峡之咽喉，控渝川湘黔之要冲，自古为兵家必争之地，战略地位十分重要，山川秀美，物产丰富，是发展湖北特色经济的重要地区。目前，该地区已被国家列为西部大开发范围。

5、名山古寺文化。湖北的名山古寺众多，形成了独具特色的名山古寺文化资源。武当山是道教名山，1994年，联合国教科文组织将武当山古建筑群列入《世界文化遗产名录》，成为全人类的珍贵文化遗产。自宋代以降，武当山一直受到皇家的崇祀，特别是明成祖朱棣更将武当山封为“五岳”之上，使其成为“天下第一名山”。经过几百年的发展，形成了具有丰富内涵的武当文化。此外，荆山、大别山、大洪山、九宫山、黄梅五祖寺、当阳玉泉寺、来凤先福寺、武汉归元寺、宝通寺、长春观等众多的名山古寺，都有着较高的知名度和极为丰富的文化内涵。

6、长江三峡文化。长江三峡秀美雄奇的自然风光，历史悠久的人文景观，现代化的水电设施以及宜昌和三峡地区的风土民俗，构成了具有浓厚地方风格的文化流派，形成了三峡文化的鲜明特色。

7、武汉地方文化。武汉地处两江交汇之地，素称“九省通衢”，早在商周就是连接中原的战略据点。以商代盘龙城为标志，3500多年的建城史使武汉积淀了底蕴丰厚的地方文化。明清以后，武汉逐步发展成为华中地区的重要工商业城市，近现代以来更成为中国的制造业中心和重化工业基地之一。在现代史上，武汉曾一度成为中国的政治、经济和文化中心。作为华中地区的特大城市和区域经济中心，武汉的地方文化具有鲜明的区域特色。它主要包括以古琴台、琴断口、月湖等为载体的知音文化，以黄鹤楼、长江大桥为代表的建筑文化，以近代汉阳兵工厂和现代制造业基地武钢为代表的工业文化，以谦祥益等汉正街的老字号和现代的武商、中商、中百等为代表的商业文化，以武汉大学、华中科技大学等高校和科研院所为代表的科技文化，以长江、汉江、龟山、蛇山、木兰山、东湖等自然山水和风景名胜为代表的山水文化，以汉口老火车站和两江的轮船码头港口为代表的交通文化，以老通城、大中华、小桃园、四季美等老字号餐饮企业和艳阳天、湖锦、三

五、小蓝鲸、福盛等新字号餐饮企业为代表的饮食文化，以茂记、冰川、太和、劲松等汉派服装为代表的服装文化等。

8、近现代革命文化。辛亥革命武昌首义，在清王朝的统治腹心中间开花，一举推翻了中国历史上最后一个封建王朝，结束了帝制，湖北的革命党人和仁人志士功不可没。以辛亥武昌首义为标志，形成了湖北和武汉近现代史上丰富的文化内涵。在新民主主义革命时期，毛泽东、董必武等老一辈无产阶级革命家在武汉创立了共产主义革命小组，武汉曾经是大革命的中心。武昌农讲所、“八七”会议、黄麻起义、鄂豫皖、湘鄂西革命根据地、八路军办事处、新四军五师的抗日活动、中原突围和刘邓大军挺进大别山等一系列的革命活动、革命事迹、革命遗址等，构成了近现代革命文化的主要内涵，是极其宝贵的精神文化资源。

上述八大文化系列，是荆楚文化的典型代表，具有超越时空的强大穿透力和影响力，是我们建设先进文化，进行社会主义文化创新的基本文化根源，也是发展湖北文化产业的重要资源保障。

二、发展湖北支柱文化产业的战略设想

根据上述荆楚文化的主要内涵及其类别，结合文化产业的行业特征和文化产品在生产、流通、消费诸环节中的相互作用，我们认为应在深入挖掘和开发荆楚文化资源的基础上，加快发展湖北的十大文化支柱产业。这10大支柱是：

1、广播影视音像业。

该产业类别包括广播、电视、电影和音像制品的生产与经营，属于新闻传媒和文化传播的范畴。随着信息网络技术的不断进步，广播影视音像制品的知识技术和信息含量空前提高，成为传播速度最快、时效性最强、受众面最广、直观效果最好的信息载体。通过卫星电视网络，人们可以看到来自世界各个角落的最新发生事件。但从产业化、商业化经营的角度看，广播影视音像业要实现产业化，除了发挥其新闻媒体的部分功能外，最重要的还是要发挥其内涵的文化功能，即它的产品和服务必须具有高度的知识性、故事性、观赏性，能够吸引人、感染人、教育人和鼓舞人，给人以精神力量和智力支持。在这方面，荆楚文化的丰富内涵，群星灿烂的历代名人，为广播、影视、音像业提供了取之不尽的文化素材。如老子、庄子、熊十力等哲学家、思想家，屈原、宋玉、孟浩然、米芾、闻一多等文学家，嫘祖、王昭君、花木兰等巾帼英雄，董必武、李先念、陈潭秋等无产阶级革命家，陆羽、李时珍、李四光等科学家，┅┅。他们的活动和事迹都包含着极为丰富的人文价值和人类智慧，大力开发这些荆楚文化的名人效应，将这些璀璨的历史明星搬上舞台、搬上影视，使他们的艺术形象在21世纪的知识经济时代放射出更加灿烂的光彩。可喜的是，湖北省的文艺工作者在此之前，已经作出了有益的探索与努力，他们充分发酵荆楚文化中历史、人文、风土、人物、民俗的积淀，创作出了一批在全国乃至世界叫响的作品，久演不衰，堪称楚天文艺精品，如《编钟乐舞》、《洪湖赤卫队》、《家在三峡》、《诸葛亮》、《中原突围》、《汉正街》、《生活秀》等等。但是，这些还远远不够，尚需进一步发掘、利用荆楚文化的优秀内涵，实施特色文化工程，着力打响特色品牌，创建名牌文化产品、文化团体和文化企业，提高荆楚文化的影响力。

2、报刊出版业。

报刊出版业走势强劲，是湖北省文化产业的重要支柱，现已基本形成包括图书、报纸、期刊和音像电子出版物等门类齐全，编辑、印刷、发行、物资供应等各个环节相配套的比较完整的产业体系。我省该行业的综合实力居全国5—8位。特别是该行业的各个部门立足本土，扎根湖北，创造出了一批以荆楚文化为营养力和生命力的文化品牌，如《知音》、《今古传奇》、《中华传奇》、《江汉论坛》、《楚天都市报》、《长江日报》、《武汉晚报》等报刊杂志；湖北人民出版社致力于地方旧籍及楚地先贤文稿整理，如《闻一多全集》、《杨守敬全集》、《张居正集》、《楚风补》、《湖北文征》、《湖北旧闻录》、《汉口竹枝词》、《荆楚岁时记》、《楚辞集注》、《渚宫旧事》、《武当山志》等；湖北教育出版社在发掘整理荆楚文化方面更是不遗余力，推出了《楚学文库》、《楚文化知识丛书》、《新出简帛丛书》、《楚文物图典》、《长江美术图集》、《熊十力全集》等一大批立足荆楚文化的精品图书；长江文艺出版社的文艺类读物如二月河历史小说系列、九头鸟丛书等也是在全国叫的得很响的品牌。其中有些出版物分别获得了中国图书奖、国家图书奖，五个一工程奖等，可谓是社会效益与经济效益齐头并进。

3、旅游观光业。

据刚刚结束的文物普查工作显示，我省品位较高的人文景观约有500余处，包括古人类遗址、古文化遗址、古战场遗址、古塔石窟、古墓皇陵、古刹道观、名人故里和近代革命遗址等。

湖北境内两个世界文化遗产：武当山古建筑群、钟祥明显陵

寺观:黄梅五祖寺、当阳玉泉寺、来凤先福寺、武汉归元寺、宝通寺、长春观

古民居：利川大水井古建筑、洪湖瞿家湾古民居、土家吊脚楼、土司城、黄陂大徐湾明清民居

山：神农架、武当山、荆山、大别山、九宫山

水：长江、汉江、清江

城：5座国家级历史文化名城江陵、武汉、襄樊、随州和钟祥

4座省级历史文化名城鄂州、黄州、荆门和恩施

湖（水库）：东湖、月湖、漳河水库、楼：黄鹤楼

阁：行吟阁、白云阁、双凤阁

台：昭明台、章华台、楚天台、亭：崤亭、双凤亭

我们应该充分发挥湖北省自然风景秀丽，历史文化遗产丰富，文物景点星罗棋布的得天独厚优势，将荆楚文化的优势嫁接旅游产业，使文化旅游成为我省文化产业发展的一个突破点。着力开发东湖文化旅游带、赤壁—乌林—荆州—当阳—襄樊三国文化旅游带、恩施—宜昌清江土家文化旅游带、三峡—神农架文化旅游带和显陵—擂鼓墩古文化旅游带。

4、演出娱乐业。

湖北省仅地方戏曲就有20多种，至于流行于民族、民间的曲艺、歌舞形式更是数不胜数。湖北省排演的京剧《徐九经升官记》、《膏药章》、楚剧《狱卒平冤》、《葛麻》、黄梅戏《七仙女》、《天仙配》、歌剧《洪湖赤卫队》、舞剧《编钟乐舞》、《九歌》、汉派小品《搭白算数》以及湖北大鼓、湖北道情、龙船调、薅草锣鼓、皮影戏等曲艺形式，深受全省、全国乃至海外人士的喜闻乐见，而这些文艺作品和文艺形式无一不是深深植根于荆楚文化的土壤中。

根据这些成功的经验，在发展湖北演出娱乐业的时候，一定要发挥荆楚文化的优势，通过对那些人无我有、人有我优的文化资源进行深度开掘和精心雕琢，对有荆楚文化特色的民风民俗、山水人文等进行研究、整理，如琴台与高山流水的故事等，将它们搬上舞台、银幕和荧屏，丰富人民的文化生活，激发人民爱国爱家的情怀，更可以壮大我省文化产业的规模。

5、工艺美术业。

在楚文化的哺育下，荆楚人民创造了丰富多彩、绚丽夺目的具有浓郁地方特色的文化艺术，工艺美术业包括工艺品、书画、城市雕塑、广告装潢等。这些门类在我省已经有了一定的发展基础。如汉绣是与苏绣、湘绣、鲁绣齐名的我国四大名绣之一。土家织锦西兰卡普充满乡土的质朴，深受四方游客欢迎。战国时期楚人卞和献玉的故事，给湖北的玉雕品赋予了传奇色彩。以湖北出产的绿松石、孔雀石为原料的石雕风格独具。三峡石、清江石鬼斧神工，巧夺天工，湖北的奇石文化由此得以名闻遐迩。此外，湖北工艺美术品市场上根雕盆景、竹编藤编、剪纸、泥塑、皮影、高洪太铜锣等都是深深浸润了荆楚文化的营养。

另外，湖北旅游市场上有特色、有市场的旅游工艺品如漆器小座屏、漆器虎座鸟架鼓，刺绣品、青铜编钟等也无一不是脱胎于荆楚文化的母体。

6、会展博览业。

会展博览业与旅游、房地产一起，被称为新世纪“三大无烟产业”，发展前景十分广阔。剧有关方面测算，会展博览业的经济带动效益可达1:7，关联效应十分可观。湖北省博物馆成立于1953年，有各类文物和实物资料越29万件，主要有青铜器、漆木器、简牍和音乐文物四大类，多为珍品，并且具有鲜明的地方特色。如曾侯乙墓的青铜编钟和青铜器，越王勾践剑和吴王夫差矛等。现有一个编钟陈列馆，陈列曾侯乙墓的出土文物。目前，省博物馆正在扩建，新建的楚文化馆将全方位展示楚地文化。

武汉市博物馆陈列面积有6000平方米，目前有《历代文物珍藏》、《古代陶瓷艺术》、《明清书画艺术》三个专题艺术展览和武汉地方历史陈列《武汉古代历史》和《走向近代的武汉》五个展厅。其中《武汉古代历史陈列》展现了武汉地区从史前时期的蒙昧原始逐步发展成为明清繁荣的商贸城市的历史进程。《走向近代的武汉》反映了1861年汉口开埠后，武汉有封建市镇向近代都会转化的历史发展轨迹。

此外，仅在武汉，各种专业、主题性的博物馆还有：

湖北省科技馆、湖北地质博物馆、武汉市科技馆、武汉二七纪念馆、八七会议会址纪念馆、八路军武汉办事处旧址纪念馆、中国地质大学（武汉）博物馆、中南民族大学民族学博物馆、中央农民运动讲习所旧址、国民政府旧址纪念馆、陈潭秋纪念馆、京汉铁路总工会旧址、毛泽东旧居纪念馆、武昌起义门旧址、中国科学院水生生物研究所淡水鱼类博物馆、武汉动物园、武汉野生动物园等。

循此思路，我们至少还可以做以下的工作：

设立荆楚文化美术馆、工艺馆、园艺馆

设立九省通衢交通博物馆，内含码头、火车、桥梁等分馆。特别是以湖北枣阳九连墩和湖北宜城战国车马坑为起点，设立古车博物馆；以中山舰博物馆为依托，设立船舰博物馆。还可以以楚国兵器、楚国征战史兵器设立军事兵器博物馆。

7、竞技体育业。

21世纪，体育产业已经成为一个蕴藏着巨大商机的新兴产业。“体育产业”作为一个全新的概念，既包括体育竞赛表演、体育设施建设、体育设施经营、体育中介信息等行业，也包括与体育运动相关的体育器材、设备的生产、销售等。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，体育产业具有十分广阔的发展前景。湖北省是奥运体育强省，也是体育大省。但是，要真正把竞技体育作为一项产业来办，目前我们尚有不少的差距。同时，这些差距也正是我省竞技体育产业的发展方向。特别是要充分发挥湖北的资源优势（包括荆楚文化的优秀内核），提高湖北竞技体育产业的专业化和特色化水平。湖北是千湖之省，区域位置优越，自然资源和社会资源丰富。我们应该制定合理的产业发展规划，充分利用现有资源，通过提高专业化水平和培育特色产业来促进体育产业的发展，以人们喜闻乐见的体育运动服务为突破口，提高湖北体育产业的发展。利用得天独厚的自然条件和历史渊源，加强与旅游部门的横向联合，形成一批具有湖北特色的体育服务机构，经营诸如划船、赛艇、登山、滑雪、武术、杂技、龙舟、射箭、击剑、攀岩、闯滩等征服自然、享受自然的体育服务项目，将我省的自然资源、体育资源和人文资源优势转变为经济优势。

8、节庆文化业。节庆文化业是一个新兴的文化产业门类。在经济不断发展，人们的精神需求日益高涨的背景下，节庆文化应运而生。通过不同形式、不同内容的节庆活动，不仅可以活跃当地的文化气氛，提高当地的地方知名度，更可以达到经济、文化双赢的目的。但是，节庆文化绝对不是凭空杜撰出来的，都是基于当地的文化背景而设计、运作的。结合湖北的实际而言，就是充分发掘弘扬荆楚文化的内涵，大力发展节庆文化。目前，湖北运作成功的节庆文化个案不少，不难发现，其中都蕴含深厚的荆楚文化内涵，如

武汉渡江节、杂技节、随州炎帝诞辰节

襄樊诸葛亮文化节

武当山道教文化节、武术文化节

荆门啤酒节

宜昌三峡文化节、嫘祖文化节、龙舟文化节

荆州龙舟节、凤凰音乐节

黄冈赤壁文化节

黄石服装文化节、青铜矿冶文化节

鄂州武昌鱼文化节

孝感孝文化节、桂花节

蕲春李时珍医药节

英山茶叶节 鉴于湖北省节庆文化的构成，结合荆楚文化的内涵，我们建议还可以举办以下系列节庆活动，更好地发展、壮大湖北文化产业，即：

武汉知音文化艺术节

恩施土家文化节

神农架生态文化节

仙桃体育文化节

黄梅禅宗文化节

9、培训咨询业。

湖北的科教实力位居全国前列，有为数众多的大专院校和科研院所。湖北自古就人才辈出，一直被誉为“惟楚有材”。充分发挥湖北地区的科教优势，发掘潜在的智力、人才资源，发展咨询业，培育、发展不同层次、不同对象、不同内容的培训业，如外语、操作技能、经营服务培训等等。

10、饮食服务业。

湖北土地丰沃，历史上有“湖广熟、天下足”的美誉。荆楚大地上还盛产各种风味特产，尤以淡水养殖著名，被称为“鱼米之乡”。

我们要以地方物产为依托，发掘、整理诸如《楚辞》中楚菜的优秀传统，培植赋予地方特色的名菜名点、地方小吃及茶、酒、鱼、米、果、烟等品种，提高它们的美誉度，扩大市场份额，从而进一步提高湖北饮食服务业的文化含量和市场竞争力。

总之，荆楚文化内涵博大精深，流风余韵隽永，荆楚文化的丰富积淀已经并将继续成为我省经济与文化，特别是文化产业发展的强大推动力

三、加快发展湖北文化产业的几点对策建议

文化产业是文化与经济紧密结合的新兴产业，涉及到政治、经济、文化的各个领域，具有很强的政策性、导向性，如新闻媒体的正确舆论导向、文化出版领域的意识形态和价值观引导，以及文化娱乐领域的精神文明建设等，都是不可回避的问题。但是，文化产最重要、最主要的功能是它的经济属性，即通过其产品和服务的载体来体现其意识形态价值导向，体现其政治属性，文化产品越多、质量越高、渗透力和竞争力越强，其综合功能越能得到充分发挥。随着物质生活的不断改善，社会的文化消费不断增长和多样化，为文化产业的加快发展提供了广阔的市场空间，据统计，我国到2005年的文化市场消费将达到5500亿元，增长势头十分迅猛。如何将荆楚文化资源优势转化为湖北的经济优势，采取正确的对策措施加快湖北省文化产业的发展壮大，具有十分重要的现实意义。为此，我们初步提出以下几点对策建议。

1、提高认识，培育市场，正确处理文化事业和文化产业之间的辨证关系。从广义上讲，文化物质文明是精神文明和政治文明的集中体现，是人类社会生产力发展的动力源泉。从狭义的精神层面上讲，文化与经济结合形成文化经济，文化与产业结合形成文化产业，文化与社会公益结合形成文化事业。从文化的综合功能上讲，文化是综合国力的重要组成部分，文化也是生产力。过去，人们对文化的认识是肤浅的、不全面的，应当从文化生产力的战略高度来认识文化的功能和作用。而要发展文化经济，就要大力扶持文化产业，培育文化市场。由于计划经济体制的长期束缚，人们往往对文化事业和文化产业的关系认识不清，或者过于强调文化的意识形态，单纯地把文化当作社会公共事业来办，或者把文化的政治属性与经济属性混为一谈，单纯地把文化当作经济产业来办。这两种态度都是不正确的。应当看到，文化产业是与公共文化事业相对应的概念。文化事业单位主要靠政府投入、社会赞助，为公众提供公共文化服务；文化产业则是企业实体面向市场，依法经营、自我积累与发展。文化事业与文化产业作为我国文化建设的两个重要组成部分，相辅相成，缺一不可。在处理二者关系上，要克服两种片面性：一种是认为强调发展文化产业，就要以牺牲文化事业为代价，给文化“断奶”，减少投入。这种认识是十分错误的。党的十六大报告中指出：“国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展”。这说明，发展文化产业的同时，国家对文化事业的投入不仅不应减少，相反应该根据经济增长的态势不断加大投入。另一种片面性是思想仍停留在完全依靠政府投入来办文化的老路上，政府给多少钱办多少事，不给钱不办事，没有把文化当成资源、当成生产力来看待。这种观念也是落后的。随着社会经济的迅速发展和物质生活的不断改善，人民群众的精神文化需求呈多层次多样化趋势，现有的公益性文化事业已经很难满足群众日益增长的需求。必须在促进文化事业繁荣的同时，大力发展文化产业特别是公益性的文化产业来满足群众的多种消费需求。因此，我们应当坚持两手抓，坚持文化事业和文化产业的互相促进，共同繁荣发展。

2、解放思想、冲破误区，推动全社会文化观念创新。与经济发展、经济改革相比较，我们的文化建设、文化体制改革总体上处于滞后状态。计划经济体制的统一管理和财政拨款的“事业型”发展观念根深蒂固；条块分割、地区封锁、行政命令的管理模式影响巨大；机构臃肿、人浮于事、机制不活的弊端导致文化产业缺乏发展活力。由于长期以来为意识形态所囿，我国在对外文化交往中一直没有形成开展文化商品的国际贸易在国民经济中的带动和刺激作用。1998年，我国在高达300亿元以上的图书销售额中，出口额仅0.2亿元，占世界总份额的0.2％，而美、法、德等国都是我国的数十甚至上万倍。但就整体而言，虽然当前我国文化经济发展面临诸多的直接原因是体制和市场环境制约，但深层原因还在于思想观念仍停留在计划经济的思路上。为此，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，冲破三个方面的观念误区，推动全社会解放思想、更新观念。即冲破社会效益和经济效益不能并存、不可兼得的观念误区，树立社会效益和经济效益相辅相成、辨证统一的思想；冲破发展文化必须依赖政府投入和政策保护的传统观念误区，树立政府职能是依法管理、宏观调控和政策扶持，推动文化产业发展的思路；冲破“面向市场”就会导致意识形态领域失控的传统错误误区，树立建立统一开放的市场有利于发展文化经济、繁荣社会主义文化事业的思想等等。从而大大增强我们的文化消化能力和创新能力，促进文化经济健康快速发展，积极参与国际文化市场竞争，不仅要大力出口一般商品，更要大力出口文化商品；要实行有所为有所不为、寓意识形态于文化经济形态之中的战略，以经济手段促进文化产业的发展，大力传播五千年中华文明的辉煌成果。总之，现实迫切要求我们必须借鉴经济改革的经验，以改革开放促发展，从根本上改变“事业型”的传统思路和行政机制，提高对文化与经济一体化的认识，形成新的文化经济发展战略，管理方式、市场体系和产业体制。要积极探索文化发展规律，尊重文化工作者的创造性劳动，用符合文化发展规律的方法来领导文化建设。要牢固树立人才资源是第一资源的观念。尊重知识、尊重人才，不拘一格选拔人才，各展所长使用人才，因材施教培养人才，努力营造人才辈出的文化创新环境。

3、理顺体制、分类指导，加快文化领域的改革创新步伐。在经济全球化、经济一体化的新形势下，文化事业体制不加快改革步伐，就会陷入更加困难的境地。很难设想，在市场经济体制逐步完善的阶段，文化体制还能继续依靠计划经济体制下形成的垄断或半垄断地位，做大做强文化事业和文化产业；也很难设想，在加入世界贸易组织后文化领域逐步扩大对外开放，直接面对国外文化经济进入的条件下，我们的文化能够用旧有的体制守住民族文化、主导文化的阵地，发挥好意识形态的引导功能，能够在国际上有很强的文化竞争力；更很难设想，我们的文化能够在旧体制下扬长避短、主动融合、全面创新，从而确保在全球化条件下的国家文化安全。凡此种种，都需要我们加快文化体制的改革创新步伐，将经济领域成功的改革经验和国外的有益做法，以及文化领域已有的改革成功经验有机地融合起来，建立起适应社会主义文化经济发展的新型管理体制、投资融资体制和市场运作机制等一系列新体制、新机制。在实际操作中，应当区分不同性质、不同类别，分类指导，积极稳妥地进行。凡属产业性质的、加入世界贸易组织后规定必须开放的文化领域，一律按市场经济的要求进行改革。即便是属于喉舌、阵地性质的文化单位，也要进行相应的改革，增强内部活力。要打破地域、行业和所有制界限，鼓励各种所有制经济包括外资经济投资文化产业，经营包括报刊影视、图书出版发行等文化经济的核心产业，真正实现文化经济的投资主体多元化、社会化和公共化，在国家法制规范和宏观政策的指引下，形成以国有文化企业为主体、多种所有制经济共同发展，跨地区、跨产业、跨所有制联合的新格局。同时，文化体制改革是一项政治性和政策性很强的工作，既要符合社会主义精神文明建设的要求，又要符合社会主义市场经济规律，确保党对宣传文化事业的领导，确保正确的舆论导向，确保宏观控制力。改革既要积极探索、勇于创新、大胆闯试，又要精心组织、细致稳妥、有序推进。

4、整合资源、壮大规模，大力发展文化经济支柱产业。我国文化发展正经历着一场由文化事业向文化产业转型的广泛而深刻的变革，市场主体正在取代政府主体，在文化资源的配置、开发、管理中发挥越来越明显的作用。目前，我国以软件产业、电子产业为代表的信息产业正在成为第四大产业，迫切需要文化产业与信息产业在技术和文化资源方面的整合，以大幅度提升其文化内涵的经济价值。例如，生产一个磁盘的成本仅3元，而设计具有一定文化和知识内涵的软件程序或电子读物则可以卖到成千上万元，其价值成千万倍增长。据统计，我国到2005年潜在的文化市场消费将达到5500亿元，世界许多国家已经瞄准我国的巨大文化市场，急于抢滩登陆。在这种情况下，我们必须加大文化领域的产业整合力度，将文化资源与经济资源有机地结合起来，将文化产业与公众需要、与世界市场需要密切结合起来，推动文化经济的快速健康发展。另外，我国的文化商品竞争力不强，一个很重要的原因就是缺乏规模化、实力强文化产业集团，使丰富的文化资源得不到有效地开发利用，无法形成强有力的文化品牌竞争优势。为此，我们应当根据区域经济特点和文化资源的集中程度以及产业链的关联效应，加大对文化支柱产业的投入，加快组建具有规模优势的文化产业集团，尽快形成文化经济的生产和竞争力。

湖北是文化资源大省，文化类型丰富多彩。源远流长的荆楚文化，秀美雄奇的三峡文化，人文荟萃的武当文化，天人合一的神农文化、底蕴丰厚的三国文化，独领风骚的工业文化、商业文化，以及荆楚大地美不胜收的山水人文景观等等，为我们发展文化经济、整合文化产业提供了得天独厚的文化资源条件。但目前我们在这方面还存在较多的问题，最突出的就是产业整合和开发力不够。即使与中部几个省份相比，我们的人均文化投入、文化产业规模等都处于落后状态。文化要走在中西部前列，任务十分艰巨。因此，我们必须加大文化产业的整合力度，壮大文化产业的规模，充分发挥荆楚文化的资源优势，使文化产业成为湖北的重要支柱产业。

湖北省文化创意产业链化发展研究 第3篇

一、湖北省文化创意产业链化发展现状

近年来,湖北省文化创意产业市场主体数量不断增加,一批文化创意产业集聚区正在形成。据统计,2013 年文化产业完成增加值1110 亿元,比上年增长35.23%,占GDP4.5%,其中文化创意产业实现增加值704 亿元,增长41.37%。到目前为止,湖北省已规划和建设的文化创意园区约30 家,昙华林、汉口花园道、汉阳造等文化创意产业园已初具规模和特色。

1、促进了动漫产业的快速发展

2013 年全省动漫产业总产值48.15 亿元,比上年增长35.14%。目前,全省共有动漫关联企业150 余家,通过国家认定的动漫企业19 家,其中重点动漫企业3 家。产业链从业人员约10000 人,动画片年生产能力12000 分钟,有10 余部动画连续剧在央视播出,2 部动画电影在全国院线上映,另有30 余部动漫作品正在研发。

2、促进了旅游业的快速发展

目前全省A级景区达到268 家,其中4A以上高等级景区突破100 家,5A级景区7 家,居全国前五位。2013 年,湖北省接待国内外旅游者4.59 亿人次,实现旅游总收入3497 亿元,在全国排行榜中,位居第七位。根据《2012 中国旅游业发展报告》,湖北旅游综合竞争力排名全国第九。全省旅游行业直接就业人数达到76 万人,带动间接就业300 多万人,其中仅发展星级农家乐就带动3.68 万户,户均收入达6 万元以上。

3、促进了演艺业的快速发展

2013 年全省广播电视总创收入108.39 亿元,电影票房实现收入10.89 亿元,比上年增长40%,居全国第六位。全省一批影视作品在全国产生影响,创造了湖北制造向湖北创造转变的新纪录。2013 年全省旅游演出收入达到550.1 亿元,占旅游总收入的28.24%。截止到2013 年,湖北具有一定规模、常态化演出的旅游节目有近30 台,每年旅游演出收入成为景区综合收入的重要组成部分。

4、促进了出版发行业的快速发展

通过出版物的策划创意,大力发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版流通系统以及数字图书馆、网络书店等新型业态,着力培育了一批国内知名的图书、报刊、音像等出版物品牌和知名出版企业。2013 年共出版发行报纸150 种,杂志总印数34623 万册,图书29879 万册,图书出版总产值为14.88 亿元,同比增长15%,产值过亿元的出版社超过5 家。

5、促进了广告会展业的快速发展

全省展会规模和数量稳步扩大,大型展会、专业展会、品牌展会逐年增多,光博会、食博会、文博会等展会深受社会欢迎,武汉品牌展会已步入良性循环。武汉CBD“欧洲之门”和武汉国际博览中心相继兴建落成,武汉国际博览中心是目前中西部地区面积规模最大的展馆。2012 年,财政部、国家工商总局批复武汉“汉阳造”广告创意产业园为国家广告业现代服务业试点单位,2013 年其营业收入超过5 亿元。

二、文化创意产业链化发展中存在的问题

1、文化创意产业发展相对滞后,和其他产业融合度不高

与北京、上海等发达省市相比,湖北省的文化创意产业起步较晚,对文化资源挖掘深度不够,文化创意产业同旅游、广告、工业、物流等相关产业的融合度不高,存在着价值链环节短、增值不足、横向链接不够等问题,从而造成文化创意产业网络体系相对单一的经营格局。产业结构以中小企业为主,没有形成产业链较为完整、跨越多个行业,具有较强整合能力和增值能力的巨型企业或企业集团。同时产业布局分散,尚未形成具有主导力量的产业聚集区。

2、促进机制有待完善,宏观调控和市场培育不够

文化市场政策法规体系的规范性文件涵盖面还不够深入;文化市场体系的多产业融合发展的程度不高;文化企业的总体竞争力仍然不强,企业之间缺乏技术交流与专业分工合作,没有形成明显的垂直分工和广泛的水平分工,未实现资源有效配置和信息共享,难以体现产业合力。文化创意与其他行业融合发展涉及文化、新闻出版、广电、科技、信产、服务等部门,存在业务界限不清晰,管理职责有交叉,政策协调性不够,高效、顺畅的发展合力有待进一步形成等问题。

3、高端人才匮乏,缺少智力支持

湖北省开设文化创意产业学科和专业技能培训的高校、职业学院和社会培训机构偏少,产、学、研协调机制不完善,导致既有文化创意专业背景又擅长文化企业运营的复合型人才不足。其次,本地文化创意产业发展不够,难以留住高端人才,严重制约了文化创意和相关产业企业的市场竞争力。

4、融资渠道不畅,企业经营生产较为困难

融资难一直是困扰文化创意企业做大做强的突出问题。与文化创意产业相关的企业,生产经营资金缺口较大,产品制作周期较长、利润回收慢,企业缺少可抵押实物资产,难以获得银行贷款、风险投资和行业外融资。虽然知识产权质押方式开始执行,但实际门槛仍然较高。

5、政策支持体系不完善,政府投入扶持力度不够

目前湖北省支持文化创意产业发展的政策缺乏系统性和完整性,各级财政的投入扶持力度还有待进一步加强,相关知识产权保护体系还不够完善。文化创意和工业、旅游、科技、信息等产业的协同发展需要进一步加强,各级政府研究制定文化创意促进其他产业融合发展的整体战略需要进一步完善,并积极创造相关政策条件从资金、人才、设施上推动实施。

三、促进文化创意产业与其他产业融合发展的政策建议

1、制定相关产业发展规划

研究制定文化产业融合发展专项规划,加强对新兴产业门类的宏观规划指导。加强资源整合,推进区域合作,构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系,为文化创意与相关产业融合创造优良环境。根据产业基础与资源优势,重点突破工业设计、与工业和现代服务业相关的软件设计、广告设计、专业咨询、信息服务和会展行业;与现代化城市建设相关的建筑设计和园林艺术产业;与文化艺术相关的现代出版、数字传媒、影视动漫和文艺演出等领域;大力推动文化创意产业与信息、网络技术、高新技术融合发展。

2、出台系统的扶持政策

把文化创意产业作为一个新兴的战略性支柱产业,确立创意产业发展的近期目标和长远规划,推动自主创新,开发具有自主知识产权和国际竞争力的名牌产品,在投融资、税收等方面出台相关政策扶持文化创意产业加快发展。对于促进产业转型升级、扩大文化消费方面贡献突出的新兴产业门类,在资金、税收、投融资、土地等方面给予优惠政策,扶持其做大做强。

3、建立长效合作机制

与文化、广电、新闻出版、科技、信息等众多部门建立长效合作机制,构建信息沟通、资源共享、相互协调、共谋发展的合作平台。进一步完善知识产权保护体系,保护和推广文化创意产业著名商标,定期编制和发布文化创意产业著名商标名录。培育文化消费观念,激发文化消费需求,形成文化创意经济的良性循环体系。积极筹建各类文化创意产业园区,发布文化创意招商项目,拓宽文化创意企业商务和融资渠道,集聚更多的创意资源。

4、促进文化与资本市场对接

创新文化与资本市场对接方式和渠道,采取设立由财政注资引导,吸收国有骨干文化企业、金融机构认购的文化产业投资基金,组建多种形式的文化产业创业、风险投资基金,鼓励社会团体和个人设立文化旅游资源保护基金,进一步健全文化产业投融资体系,加大社会资本、金融资本投入文化产业及相关领域,催生新兴文化业态。

5、加大文化资源和知识产权保护力度

切实加强对文化资源和文化遗产保护,进一步贯彻落实《文物保护法》、《文物保护法实施条例》、《非物质文化遗产法》及相关配套法规,做到既有效开发文化资源,让文化与其他产业紧密契合,不断激发文化的内生动力,又做好传统文化的传承保护,避免文化在市场经济环境下弱化、表面化、异化。

6、培养和吸引国内外高层次人才

坚持培养和引进相结合,加强文化产业人才,尤其是文化创意人才、营销人才、管理人才、投融资人才、文化艺术大师、文化传承人等的培养引进。在文化产业园区内设立创新创业园区、引智示范基地,构建创意人才高地。引导大专院校开设艺术、设计、软件、传媒、表演等学科,合理设置课程,鼓励高等院校、职业院校与企业联合创办文化创意学院、创意人才实训基地。定期组织举办各类文化创意赛事,建立健全文化创意产业人才评价体系、资质认证和激励机制。

摘要：发展经验证明,文化创意产业日益成为经济发展的支柱产业,近年来湖北省文化创意产业取得较快发展,但与其他产业融合度还不高,亟需采取有效措施推动文化创意产业链的构建与产业集群的发展。

再论湖北文化创意产业发展战略 第4篇

关键词　湖北　文化创意产业　战略

中图分类号：G124 文献标识码：A

1　湖北文化创意产业发展主要成就

近年来湖北省出台一系列扶持文化创意产业发展的配套政策，从资金扶持、机构编制、人员安置、社会保障、税收优惠等多个方面给予有力支撑，文化创意产业取得了长足的进步。

（1）创意园区不断增加。全省各类文化创意产业园已经建成的多达20余家，正在建设的园区更有近30家，这些产业园投资均在亿元以上，总投资超过百亿元。仅正在建设的人信武胜国际文化城一个产业园投资就高达40亿，武汉市几乎每个区都已建立起自己的文化创意产业园，这些园区已成为功能齐全的创意孵化平台和产能平台。

（2）文化创意产业体系日趋成熟。以龙头企业带动，民营企业为主导的文化创意产业企业格局已经形成。湖北的工程创意设计以国家级企业为龙头，其中以中铁四院、大桥局桥梁设计院、709所、中南勘设院等行业颇具实力，目前从业人员超过6万人，产值达485亿元，合同总额在全国仅次于北京。报刊业、图书出版则以国有集团为主力，游戏动漫创意设计、软件开发、培训服务与服务广告设计及等领域，则主要以民营资本进入为主导。

（3）创新意识不断增强，原创能力明显提升。2011年湖北动漫产业异军突起，原创动画产量已达2453分钟，产值近27亿，比2010年增长3倍以上。继《天上掉下个猪八戒》之后，我省又有多部原创动画片《小鼠乒乒》、《阿特的奇幻之旅》等先后在央视、省级电视台黄金时段播出；普润传媒制作的《断尾狗》入选国家“原创动漫边疆推广计划”，将被译为藏语在藏区公映。长篇小说《天行者》、京剧《建安轶事》、歌剧《洪湖赤卫队》、电影《人在囧途》、电视剧《国门英雄》等等，屡屡在国际、国内斩获大奖。

（4）创意经济在中部崛起中所起的支撑作用越来越明显。以设计创意与科技创意领军的主导设计产业优势明显。其中以中铁四院领衔的铁道设计板块，以大桥局桥梁设计院领衔的桥梁设计板块，以武船、709所领衔的船舶设计板块，以中南勘设院领衔的勘设板块等，设计创意水平和产能规模均位于全国前列。2010年，工程设计从业人员超过6万人，全行业综合产值达485亿元，合同总额在全国仅次于北京。在科学发展、改革创新等方面走在中部地区前列，自主创新示范功能、“两型”社会建设引领功能明显增强，为促进中部地区崛起作出更大贡献。

2　新航程中尚要解决的新问题

湖北的文化创意产业披荆斩棘，奋力跃上了新台阶，但与湖北社会经济可持续发展的目标还有一定的差距，与湖南、四川等省相比，我们还有相当的不足：

（1）产业链发展不键全，集聚度不够，市场化程度不高，以《天上掉下个猪八戒》为例，衍生品开发仅为7％，在影视生产、图书出版、艺术品开发方面，同样存在类似的问题；（2）创意产品的科技含量不高，特色不明显，生产较为落后，服务不到位，开拓市场能力还不强；（3）复合型人才相对缺乏，特别文化产品研发、市场运作类人才一将难求；（4）文化创意产业投融资服务体系尚未形成，主要靠政府扶持，融资渠道比较单一；（5）企业规模小，核心竞争力不够强，知名品牌也不多；（6）发展不均衡，据中国创意产业发展报告（2011）权威发布数据显示，武汉创意产业全国排列第4，地级仅宜昌入围，排名第14。

3　当下湖北文化创意产业发展战略

战略目标：提升湖北文化软实力，在中部崛起进程中占领数字技术高地，使湖北文化创意产业总产值进入先进行列。

战略措施；促进现代科技与荆楚文化一个融合，打造数学娱乐、创意设计两个高端，扶持八个中心，培育武汉·中国光谷数字创意产业园、江岸区创意产业聚集区、楚天181创意产业园、昙华林艺术村、武汉智谷产业园、江汉文化创意产业等园区，实践人才战略。

战略路径：区域政府+高科技企业共建模式，走产业化发展道路。

战略载体：主要载体是具有创新活力，竞争能力强、成长速度快一批中小型企业。

战略定位：创新型科技与文化创意产业。

（1）游戏、动漫创意产业。提高动画片的生产能力，实现规模化、品牌化发展。以国家级动画产业基地为载体，通过推进市场化运作，吸引动漫网游、原创及研发生产商、经销商、服务提供商聚集人才、资本，打造完整的动漫创意产业链。（2）手机增值服务。做好手机报、手机彩信、手机铃声、手机游戏、手机漫画、手机电子书、手机音乐、手机电视等增值服务。（3）数字艺术。数字艺术是指电子出版公、音像等电子出版物等绘，要打造网上数字艺术品交易中心，形成数字艺术品产业链，将数字领域的经纪人市场与传统营销市场进行整合，推进名牌战略，打造名人、名品、名企、名市。（4）数字影视。依托长江传媒集团骨干企业，坚持走多媒体、跨媒体经营之路，推动纸质媒体与广播电视媒体合作、传统媒体与网络媒体融合，大力发展数字电视、手机电视、网络电视等新型文化业态，推进新型文化产业迅速发展。加快发展影视内容产业，提升电视剧、非新闻类电视节目。

4　湖北文化创意产业总结报告

目前湖北正处于一个以创意产业为导向产业升级、全面调整产业结构的重要时期。武汉城市圈的创意产业先导是湖北创意产业的中心，中心内的创意产业发展势头非常迅猛，尤其是近两年来大量创意企业入驻基地，基地内的行业门类齐全，高科技企业数量居全国同类园区或基地的前列，同时基地内的行业集中度也非常高，具备形成完整的产业链和高效的企业集群的条件和趋势，这些客观条件都是对基地未来的发展极为有利的。

但也要看到先导基地内的基本情况中还存在一些不够完善的地方。比如基地内没有形成完整的产业链、先导基地内的企业没有形成真正的企业集群、先导基地内的企业网络、信息平台、营销平台和知识产权代理平台也不尽如人意，动漫行业力量薄弱，缺少行之有效的企业间的竞争，缺少动漫的创意源头。同时基地内的企业发展的差异化也较大。这些都是基地未来的发展中所要解决的问题。

因此，围绕着新的创意产业发展形势和创意产业先导基地内的基本情况，在未来的几年内，先导基地应该出台各种政策措施和给予多方面的资金支持，进行合理规划，努力促成创意产业先导基地的各种平台的形成，在先导基地内打造出软件设计与服务、互联网与通讯信息服务技术、动漫产业、数字图书与电子出版物等行业的完整、高效的产业链，在基地内部搭建出通畅的营销平台、信息平台、人才引进与交流平台，真正建立起优质的创意企业集群，推动湖北创意产业的积极、蓬勃的发展。

课题号：本文是2011年湖北省人文社会科学研究项目《湖北文化文化创意产业发展战略和策略研究》（编号2011jy　te070）阶段性研究项目

参考文献

发展湖北文化产业对策研究 第5篇

湖北发展文化产业 动漫原创百亿目标

“十二五”期间国家大力发展文化创意产业，提升文化软实力，湖北省响应国家号召，将重点扶持动漫产业走民族风格和时代特点相结合的原创之路，并力争实现动漫企业300家，原创三维动画片年生产能力30000分钟，全省动漫年产值100亿元的发展目标。

这是湖北省政府在贯彻党的十七届六中全会精神---大力发展文化产业政策下所实施的具体举措，湖北省文化厅文化产业负责人表示，我们在坚持走三维动画技术创新与市场开发相结合的产业发展道路的同时，还要鼓励动漫企业以本省丰富的文化资源为依托，着重树立自己的文化品牌，大力开发具有自主知识产权的动漫形象，以增强我省动漫产业的市场竞争力。

目前，湖北省与动漫有关的企业达150家，主要集中在武汉市，这与相关动漫学院和培训机构主要集中在武汉不无关系，从业人员达10000余人，三维动画片年生产能力约25000分钟，其中原创动画片在省级以上电视台播出的有6部共179集2453分钟。

武汉大学动漫产业发展研究中心副主任陈英认为，湖北的小说市场繁荣，题材多样，内容新颖，不乏许多人气原创佳作，如果能将这些原创小说进行开发，将其打造成动漫产业的三维动画内容平台，肯定能为我省原创动漫产业的发展注入新的活力。

可以预计到，未来的3-4年将会成为我国动漫产业发展的黄金时期，全球市场对中国动漫产品消费的需求日益增加，而世界要的是真正中国的、民族的、原创的动漫文化。湖北省委、省政府高度重视动漫产业的发展，坚持要以本省文化为依托打造出中部的高新技术和创意产业中心。

黄河三角洲文化产业发展对策研究 第6篇

四、发展黄河三角洲文化产业的建议性对策

中共“十六大”报告指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强 我国文化产业的整体实力和竞争力。”发展黄河三角洲文化产业必须深入研究宏观政策 和微观政策，把上级的政策、自己制定的政策与本地实际紧密结合起来，以实现超常规、跳跃式快速发展。

（一）明确重点，发展支柱产业

文化产业作为以市场运作方式来实现文化之价值的产业，关键在于把文化推向市

场，让市场对相应的文化资源进行合理配置，以产生巨大的经济效益和社会效益。因此，在黄河三角洲文化产业规划设计中，必须尊重市场经济规律，遵循管理企业的科学法则； 必须真实仔细地盘点黄河三角洲的文化库存，积极有效地整合现代科学文化的有用资 源，确定黄河三角洲文化资本升值的大文化产业的可持续发展定位，切实把“发展黄河 三角洲文化产业”这篇文章做好、做足、做活、做大、做美。

1、抓好黄河三角洲文化支柱产业建设

知识经济时代的到来，文化产业成为文明先进的“朝阳产业”。黄河三角洲文化产

业的发展，要以更加宽广的世界眼光和更加积极的开放姿态，面对文化产业的市场化、国际化，围绕文化消费的多元化、多层次、多样性，系统规划和建设好智力、高新技术、媒体、艺术、休闲等支柱产业。

（1）智力产业。这是文化产业系统的动力性产业，是人类认识和改造自然、社会

及人自身并获得各种知识思想理论成果的精神生产，是形成知识经济的基础，包括一切 科研机构的哲学、自然科学、社会科学、人文科学、思维科学和管理科学的研究活动，以及各种提供智囊、决策、软科学、信息咨询、学术观点的服务机构。

（2）高新技术产业。这是文化产业系统的中介性产业，是以生产技术产品或提供

知识服务创造财富的特殊产业，它包括一切自然科学的应用、科技实验、技术开发、技 术发明、技术传播等，是知识经济时代的第一生产力。在发展高新技术产业方面，东营24 市有得天独厚的优势，这里是胜利油田主产区和中国石油大学（华东）所在地，拥有一 批顶尖的国家级科研机构和大型实验室，聚集了其他城市无可比拟的人才优势、技术优 势和科技攻关优势，完全可以走政产学研结合的路子。

（3）媒介产业。这是文化产业系统的导向性产业，是以新闻出版、广播影视等机

构为主要载体，以文化传播的独特优势为依据向产业领域挺进的综合性产业，主要包括 报刊、图书、广播、电视、电影、互联网和音像制品业等，其产业化的程度和水平直接 制约和影响其他门类的发展状况。目前，黄河三角洲地区的媒体产业资源分散经营、分 灶吃饭，东营市和胜利油田各自备有电视台、报社，有限的资源得不到聚拢，形不成产 业规模优势。随着胜利油田企业改制的深化及剥离“三产”步伐的加快，重新审视、整 合整个文化资源已迫在眉睫。

（4）艺术产业。这是文化产业系统的感染性产业，主要包括造型艺术，如书法、绘画、雕塑等；音响艺术，如音乐；表演艺术，如舞蹈、杂技、魔术等；语言艺术，如 文学、相声、评书等；综合艺术，如戏剧、影视等。其主要特征是以典型化的形象和情 感感染读者和观（听）众。发展黄河三角洲艺术产业，当前要加强规划、协调，增强各 具特色和优势的艺术门类发展的计划性和前瞻性，发挥市县乡三级积极性，从总体上增 强艺术产业发展计划、活力和后劲。虽然全国目前办“文化节”有过多过滥现象，但办 好“文化节”对于宣传一地区文化、扩大一地区影响功不可没。

（5）休闲产业。这是文化产业系统的怡情性产业，包括旅游休闲业、娱乐休闲业、体育竞技业、参观休闲业和健身休闲业。其主要特征是融文化内涵于景物与观光中，集 观赏、娱乐、休闲、雅兴和学习为一体。这也是全国乃至世界各国极其注重、强力发展 的文化产业。对于黄河三角洲地区而言，休闲产业的发展方向和路径应顺应潮流，发挥 资源优势，以旅游业为龙头，重点突破，全方位推进。可重点“开辟一条热线，打造三 张品牌”。

开辟“黄河口生态文化休闲游”热线。即开辟东营至旅顺的海上航线，将东营至大 连打造成旅游热线。如不打开通往大连的航线，东营就是一条“死胡同”，就不能有效 地促进人流、物流向东营的汇集。打通航线以后，东营就成为连接京津、胶东、鲁中、济南与大连及东北的重要通道，从旅游这个意义上来讲，就是把京津旅游热线、古齐国 旅游热线、青岛旅游热线同大连旅游热线紧紧联接在一起，东营市就成为旅游热线上的25 一个集散地和中转站。

打好“黄河口”这张牌。天生一条黄河，天生一个黄河口，黄河从东营入海，孕育

了新中国最年轻的土地，并赋予了其雄、奇、野、美、特的自然文化资源。党和国家领 导人到东营视察，国内外众多专家学者、知名人士来东营参观考察，从某种意义上说，都主要因为这里是黄河入海口。黄河口是东营最具独特、最宝贵的自然文化资源，也是 东营人的特色文化品牌，把这块牌子树起来、打出去，对于东营来说，其价值决不亚于 当初在这里发现油田。围绕黄河口旅游，可做足做活做好四篇文章：一是看大海，观河 海交汇壮观，寻找黄龙入海感觉。二是看湿地，观赏黄河三角洲国家级自然保护区和各 种野生动植物。三是看油田，可从石油生成、勘探开采到加工，到钻井队体验石油工人 生活，全面了解胜利油田40年以来的开发建设史。四是看黄河，可将沿黄九省区的风 土人情、历史文化浓缩在黄河入海口。

打好“孙武故里”这张牌。孙武，齐国乐安（今东营市广饶县）人，是春秋战国时

期伟大的军事家、思想家，是齐文化的集大成者，史称“武圣”。齐国“强兵尚武”、“富 民兴邦”的传统文化，虽说是始于姜太公，中经管仲、晏婴、孙书、司马穰苴等大家，而至孙武及所著的《孙子兵法》问世，则是齐文化发展的顶峰。《孙子兵法》使齐国的 传统文化更加系统化。东营市是齐国故地，“强兵尚武”、“富民兴邦”的传统文化在这 里得以传承和发展。《孙子兵法》对世界军事、外交、经济、政治、文化的影响是巨大 而深远的。孙子文化是值得黄河口人大力承继弘扬、挖掘光大的文化瑰宝。可通过开发 以孙武和《孙子兵法》为主要内容的旅游产品、纪念品和景观等，加深人们对孙子军事 思想的认识。

打好“吕剧故乡”这张牌。吕剧是山东省主要的地方戏曲剧种，它以纯朴生动的语

言，优美悦耳的唱腔，丰富多彩的音乐语汇而深受广大人民群众的喜爱。吕剧发源于东 营区牛庄镇时家村，始成于1900年。当时被艺人称为“化妆扬琴”，而民众则以“驴戏”、“捋戏”或“小戏”等称之。1900年，吕剧艺术的创始人——时殿元，将琴书段子《王 小赶脚》改编为化妆戏演出，因为《王小赶脚》以“驴”为道具，群众就称其为“驴戏”，这就是吕剧的雏形。新中国成立后，山东省政府把化妆琴书作为有代表性的剧种进行重 点改革，通过对《小姑贤》、《兰桥会》等传统戏的加工改革，使这一艺术形式得到了极 大提高。特别是创作现代戏《李二嫂改嫁》以后，开创了吕剧艺术的发展新时期。如今26 的吕剧，在东营家喻户晓，人人爱唱。“一听剧团进了庄，男女老少着了慌，大嫂在灶 前忙做饭，饼子贴在了门框上”，就是人们热爱吕剧的真实写照，吕剧已成为黄河口文 化的一个品牌。

2、建设标志性文化设施

标志性文化设施是发展黄河三角洲文化产业的载体，只有把标志性文化设施建设

好，才能为文化产业营造良好的氛围。城市建筑是城市形象的名片，是城市文化物化状

态的体现。要用强烈的文化意识搞好城市规划建设和管理，优化文化设施的资源配置，如对胜利油田和东营市的文化设施，实行统一规划，合理配置，规范建设，科学管理； 还可在“大水面、大空间、大绿地”的城市格局中建设一批代表城市形象、张扬城市个 性的文化标志性建筑，包括景观建筑、文博图馆、文化广场、城市雕塑、休闲绿地等，以此提升城市文化品位，提高东营的城市美誉度和知名度。

3、培植文化产业集团

大企业通常都拥有雄厚的资本和相对的规模，有技术优势和文化优势，有现代化的管理方式和多层次的人才队伍，市场信息灵敏，经济效益和经营效果良好，活动范围广，竞争能力强，一般在国内外市场上占据有利地位。因此，一个行业、一个地区都应有自 己的骨干大型企业或企业集团，用以形成经济和市场的基本立足点。针对目前黄河三角 洲文化产业组织形式长期处于小规模分散化状态，文化产业单位普遍缺乏活力，没有成 为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体的实际情况，可通过鼓励企业 间兼并收购、促进企业间强强联合、全方位组建文化产业集团及招商引资等，充分利用 全社会的文化资源尽快做大做强文化服务企业。

4、扶持发展民间文化特色产品

“小玩艺大产业”。通过大力发展文化旅游业，将传统的民俗的东西加以挖掘整理

并不断拓宽其领域，这些民间文化会发挥出意想不到的张力，作为文化旅游业链条的一 个链节，会转化成一个产业。如潍坊的风筝，从一家一户的简单制作，到后来出现了一 座座的规模较大的风筝生产工厂，直到1984年开始每年举办国际风筝会，成为世界著 名的“鸢都”，每年都吸引数以万计的中外风筝爱好者、客商、旅游者，到潍坊放风筝、旅游观光、洽谈贸易，对于促进潍坊改革开放、经济社会发展起到了不可估量的作用。小小“风筝”又救活了杨家埠的木版年画、潍城布玩具。小小风筝成就了潍坊经济的一27 个拳头产品——“千里民俗一线游”的文化旅游热线。黄河三角洲地区蕴藏着浩繁的民 间文化艺术和民间手工技艺，诸如吕剧、中国齐笔、佛头黑陶、老粗布、枣木杠子乱弹、棒槌花边、手绣、剪纸、草编等一批非物质文化遗产和地方特色产品，在国内知名度甚 高，挖掘潜力极大。

（二）开阔思路，奠定雄厚基础

1、加大政府投入

目前，黄河三角洲地区文化事业欠发达，文化产业组织还较弱小，需要政府在经济 政策上予以扶持。

（1）财政扶持。一方面，发挥各级财政直接投资效应，扶持诸如博物馆、体育场、影剧院、文化广场、城市雕塑等文化基础设施建设，扶持大型文化支柱企业及鼓励优秀 文化剧本创作等。同时，在不减少政府现有财政投入总量的情况下，调整财政投入结构 和投入方式，适当增加用于扶持文化产业发展的政策性专项投入。另一方面，按照市场 运作的要求，以政府采购的形式，完成对文化服务商品的采购，特别是一些大型庆典和 文化体育活动的文化服务。

（2）税金减免。可根据文化经营的具体性质和作用，实行减征或免征税金的政策，如继续执行文化企业多种经营的减免税率政策，对进口物品的减免税政策，对广播影视 和新闻出版发行方面的减免税政策，对重点扶持的文化服务行业适当减免税收。

（3）税利返还。东营市目前已实行这一政策。如文化艺术、广播影视、音像、新

闻出版、文物等文化部门上缴的税收和利润，由财政部门返还同级文化主管部门，分别 设立各种文化基金或专项资金，如文化发展基金、优秀剧目创作演出专项资金、电影专 项资金、出版基金、印刷基金、音像发展资金、文物保护资金等，用于扶持文艺创作，补充重大节日文化活动和大型文化活动经费不足，奖励有突出贡献的文化工作者和集

体，以及抢救和保护遭到破坏或濒临消失的传统文化等。

（4）差别税率。差别税率，即对不同种类的文化事业和不同社会效益文化产品以

及文化服务，实行不同的税率。差别税率以政府的文化导向为依据，如在文化产业结构 上，对政府提倡和鼓励的高雅文化实行低税率，对低俗文化实行高税率；特别是对于营 业性歌舞厅、卡拉OK厅、音乐茶座、夜总会、保龄球馆等高消费、高利润行业，可按 差别税率开征高消费娱乐税。282、鼓励社会力量办文化

社会主义初级阶段，多种经济成分并存是客观规律，文化产业也必然有多种经济成分经营。投资主体的多元化和自由化是文化产业得以成为支柱产业或先导产业的重要条 件。因此，要积极进行多种经营方式的试点，充分相信群众的创造精神，只要符合“三 个有利于”的原则，就允许去闯、去试，打破部门、地区和行业界限，冲破思想上和观 念上的“围墙”，采取多种联合、多种经营方式，激活文化产业经营机制。通过努力，使黄河三角洲地区基本形成国有文化企业为主体、非国有文化企业多元化发展，积极引 导社会投资方向，支持、鼓励私营、个体文化企业健康发展，有计划地引进外资兴办文 化产业的格局。

3、培育文化市场

文化产业是通过市场为消费者提供文化服务的。因而文化市场的正常运行与健康发

展对文化产业的经营具有决定意义。黄河三角洲地区文化市场处于发展初期，需从多方 面予以政策扶持和调控。应放宽市场准入，凡国有企业可以经营的文化服务行业，允许 其他经济成分进入，并鼓励适当竞争，在黄河三角洲这一区域逐步建立起较完善的、适 应社会主义市场经济体制要求的文化产业发展机制，使市场在文化资源配置和文化经济 活动调节中发挥基础性作用。

4、扶持文化企业多渠道融资

企业的快速发展和壮大离不开金融的强大支撑，只有有金融背景的公司才能够更好

地抵御市场风险。因此良好的金融环境是文化产业健康发展的基础。不同经济成分文化 企业的经营资本有不同的来源，国有企业主要来自国家投资，民营企业以自我积累为主。目前，黄河三角洲地区文化产业发展仍受资金短缺的制约，形成了产业结构不合理，现 代新兴文化产业发展不够，文化产品的科技含量低，竞争能力差，不能适应人们对文化 产品高科技化的要求。因此，黄河三角洲文化产业的顺利运营、结构调整、产品增值，均需要创造宽松的融资环境。不论是从文化发达国家还是从文化发达城市的做法看，做 好文化产业与金融资本结合的文章,不失为一条解决出路的捷径。实践证明，建立投资 主体多元化、融资渠道社会化的机制，允许有条件的文化产业单位按国家有关规定发行 企业债券；鼓励有实力的企业、团体、个人发起组建区域性文化产业发展基金和各类文 化产业投资公司；金融机构适当向文化产业倾斜,提供贷款优先、利率优惠的服务；帮29 助有条件的文化企业利用企业债券、股票等渠道融资,扩大文化产业直接融资比重；积 极稳妥地引进外资发展文化产业；鼓励吸纳境内外组织和个人捐助、赞助文化产业。允 许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建文化企业；等等，对文化企业而言，都不失为有效的融资渠道。

5、加大奖励力度

根据社会主义精神文明建设的要求和国内外市场的需要，围绕黄河三角洲文化产业

发展，提出课题，引导企事业单位和个人，选择适合自己情况的题目进行研究与开发。文化的研究与开发成果，经过市场的评审和考验，对其成功者给予物质的和精神的奖励。如，国家就设立了文化事业发展基金和优秀剧（节）目、影视片创作专项资金，用于奖 励坚持“二为”方向和“双百”方针，创作出反映现代现实生活的重大题材，具有爱国

主义和社会主义教育功能的优秀剧（节）目和影视片的集体和个人。而威海市则设立专 项奖和特别嘉奖，对获得诸如中宣部的“五个一工程”奖，文化部的华表奖，广电部的 电影学会奖、电影百花奖，还有优秀图书奖、优秀期刊奖等的文化工作者和集体，给予 再奖励。

6、大力培养和引进文化产业经营管理人才

（1）多层次、多渠道培养高层次文化人才，打造人才高地。通过多种形式培养文

化拔尖人才，努力培养一批具有创新能力的文学艺术大家和社科学术带头人。鼓励老艺 术家特别是名人大家收徒授业，培养人才。依托高等院校和文化艺术专业学校，培养文 化艺术专业、文化经营管理、文化科技等方面的高层次文化人才。以更新知识、提高素 质和创新能力为主要目的，扎实推进文化高层次人才的继续教育工作，重点培养有发展 前途的年轻优秀人才。

（2）改革人才管理体制。改变在计划经济体制下形成的人才单位所有、部门所有、难于流动的陈旧模式，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，按照文艺和学术 规律，实现文化人才单位所有向人才社会所有转变。探索专业或行业协会管理文化人才 的办法，逐步使协会承担起文化人才经纪、交流的任务。通过人才中介机构，建立高层 次文化人才信息库，定期发布信息，促进文化人才的合理流动。建立高层次人才跟踪服 务制度，根据专业特点，合理安排岗位，充分发挥人才专长。

（3）完善人才激励政策。营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，确立以业绩为取30 向的人才价值观，在职称评聘、成果评奖、工作考核等方面，打破学历和资历的界限，以创新能力、创作研究成果和经营管理实绩为主要衡量标准。深化分配制度改革，积极 探索艺术学术技术要素和管理要素参与收益分配的办法。如对高层次人才，可实行协议 工资制，其收益分配方式可实行一次性奖励、税后净利润提成、成果入股等多种形式。鼓励企事业单位对有突出贡献的高层次人才进行重奖。

（4）积极吸引海内外高层次人才。以标志性文化设施、重大文艺作品、文化资源

开发项目为载体，以各种文化艺术节庆活动为契机，有计划地吸引、聚集国内外的艺术 大师和优秀文化艺术、经营管理、文化科技人才。积极解决引进高层次文化人才的后顾 之忧，在工作、生活待遇等方面落实好各项政策。

（三）综合建设，保证长效机制

1、解放思想，拓宽思路

要进一步统一东营全市上下的思想认识，真正在观念上和行动上把文化建设当作新的经济增长点来抓，树立“产业第一、市场竞争、文化创意、文化为民”理念，像重视 物质文明建设那样重视精神文明建设，像重视做强经济硬实力那样重视做强文化软实 力，真正把文化建设摆上更加突出的位置，努力形成全社会重视文化建设，各行各业积 极参与和支持文化建设的良好局面。

2、深化改革，搞活机制

改革是解放和发展文化生产力的根本途径。党的十七大报告指出：“在时代的高起

点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文 化的必由之路。”“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励 文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”。基于这一指导思想，应认真贯彻落实党中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》、《山东省深化文 化体制改革工作方案》，紧紧围绕解放和发展文化生产力、增强文化竞争力和影响力这 个目标来谋划和推进文化体制改革，下大功夫解决制约文化发展的深层次矛盾和问题。应区分文化事业和文化产业的不同特点，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务 为重点，引入竞争和激励机制，大力推进公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社

会保障等改革。积极稳妥地推进出版、发行、演艺等国有经营性文化事业单位转企改制，推动国有文化企业公司制和股份制改造，培育发展文化市场主体，健全现代文化市场体31 系，调整优化文化产业结构。体制创新是文化创新的关键环节。要努力创新文化宏观管 理体制，转变政府职能，明确哪些是政府必须集中力量办好的事情，哪些不是政府应该 办的，以强化服务、指导、协调和监管为重点，加快推进政企分开、政事分开、政资分 开、政府与市场中介组织分开，逐步实现政府对文化的管理从以办文化为主向以管文化 为主转变，从微观管理向宏观管理转变。

3、用好杠杆，促进发展

要充分发挥行政、法律、经济等杠杆作用，依靠行政、法律、经济等综合手段来扶

持文化产业的发展。首先，政府要充分发挥行政作用，积极培育和规范文化市场，通过 制定和落实方针、政策、法规，把握文化企业的发展方向。其次，用法律手段规范文化 经济秩序，保证文化产业方针政策的落实，做到有法必依、执法必严、违法必究。再次，采取经济手段促进文化资源配置和文化产业结构的合理化，理顺文化市场运作。

4、加强领导，齐抓共管