反腐败斗争形势党课

反腐败斗争形势党课（精选6篇）

反腐败斗争形势党课 第1篇

党课讲稿：持续推进党风廉政建设和反腐败斗争

同志们：

刚才我们一起观看了省纪委拍摄的《X》《X》两部警示教育片。两名位高权重的昔日高官道德防线不牢、人生观念失衡、私欲畸形膨胀，背离人民群众、无视党纪国法，把党和人民赋予的权力当成谋取私利的工具，导致政治上丧失信念、经济上贪得无厌，最终无路可逃，陷入犯罪深渊，失去人生自由的痛苦历程，令人怵目惊心、催人警醒。“利禄驱人万火牛”，陆游的一句诗，形象地比喻一些人为利禄所驱使，像火牛一样不顾一切，最终走向堕落，可谓入木三分。因此，我们必须牢记，“纵贪欲如落水，不用吹灰之力，终成灭顶之灾；保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巅峰。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，开创了我党重塑政治生态的历史新时期，为党风廉政建设和反腐败工作赋予了新的使命。下面，按照本次廉政党课的安排，我围绕“学、悟、思、践”讲四个方面的内容。

一、以学习贯彻各级纪委全会精神为契机，全面强化党风廉政建设和反腐败斗争工作举措

习近平总书记指出，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。党的十八大以来，我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示，主要是：一是要坚持高标准和守底线相统一，教育引导党员干部自觉向着理想信念高标准努力，同时要以党的纪律为尺子，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要坚持查找问题和深化改革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。这些重要启示和经验，要长期坚持。

省委X书记在X届省纪委X次全会上强调，要严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，深入践行忠诚干净担当，显著提升管党治党水平。可以说，落实党风廉政建设是一场攻坚战、持久战，必须坚定不移做好各项工作。

要坚持标本兼治。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，要严字当头、实字托底，步步深入、善作善成。要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。

要坚定政治觉悟。修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，是选择前者还是后者，靠的就是觉悟，最终检验的是对党和人民的忠诚。党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了，觉悟高了，就能找到自己行为的准星。

要树立文化自信。领导干部要不忘初心、坚守正道，必须坚定文化自信。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。党员、干部要不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。

要强化党内监督。党内监督重在日常、贵在有恒。要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。

二、不断领悟，深刻认识加强党风廉政建设的重要意义

一是深刻认识加强廉政建设和巩固党的执政基础之间的关系。实践证明，要使国家x久安，必须要建立一套更加有效的内部监督机制，靠内力自我监督、自我觉悟、自我改造，才能使党永葆青春，否则就要出大问题。苏联共产党就是一个例子，有人总结说：苏共有20万党员的时候，夺取了俄国十月革命的伟大胜利；有200万党员的时候，夺取了反法西斯卫国战争的伟大胜利；近2000万党员的时候，却丧失了政权，这很发人深思。前苏联从勃列日涅夫时期开始，直到苏联解体，腐败自上而下，由以前的隐蔽存在转变为公开泛滥，上至党的总书记，下至普通干部，多数都有涉嫌腐败的劣迹。腐败泛滥最严重的后果是引起了人民群众对苏联党和政府的强烈不满，最终被人民抛弃。因此，加强党风廉政建设，是立党立得牢、执政执得好的一个重要保证。这一点大家必须充分认识，时刻警醒。

二是深刻认识加强廉政建设和加快经济社会发展之间的关系。根据“透明国际”的清廉指数统计，一个国家或地区腐败程度的高低，影响其获得的外国直接投资额的多少，这至少从一个方面说明，腐败确实直接阻碍着经济的发展。大量的历史经验和现实情况告诉我们，如果不加强党风廉政建设，不把腐败问题解决好，社会就难以保持稳定，改革就难以逐步深化，经济也就难以持续快速健康发展。

三要正确认识监督和被监督之间的关系。法国哲学家孟德斯鸠在《论法的精神》中曾说过一句很经典的话：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”这就告诫我们，任何权力的运行必须受到监督。有些人往往不习惯、不喜欢别人监督，认为组织上的监督是对自己不信任，同事的监督是找茬整人，下级和群众的监督是对自己不尊重。实践反复证明，有人监督，是个好事；没有监督，容易出事。对权力的运行监督制约，既是新形势下规范权力运行的必要条件，也是对领导干部的一种关心和爱护。领导干部都要认识到，世上没有完美的人，每个人都是有缺点的，一个人最大的缺点就是不知道自己有缺点；一个人最危险的缺点就是坚持自己的缺点；一个人最无知的缺点就是为自己的缺点辩解；一个人最遗憾的缺点就是闭着眼睛也能发现别人的缺点，睁着眼睛也看不到自己的缺点。领导干部身边，唱赞歌的人多了，吹喇叭、拉关系、套近乎的人也多了，这种情况下，要想保持头脑清醒、及时发现改正自己的缺点，关键就在于要有胆识和气魄，主动接受组织和群众的监督。

三、见贤思齐，在本地优秀廉政传统文化中汲取“源头活水”的养分

千百年来，老城辖区人文历史荟萃，文化积淀深厚，名家贤士辈出，“廉政故事”灿若星河。

“老子文化”当中的廉政思想对今天的廉政建设有重要的指导意义。其思想在《准则》内容中多有体现。其反贪欲、去甚去奢、尚慈崇俭、“见素抱朴”等思想的现实意义十分突出。《老子》曰，“我有三宝，持而保之，一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先”。“慈”，从廉政的角度来讲，就是要爱民、做人民的公仆。“俭”与“奢”相对，《老子》既积极提倡节俭，又明确反对奢侈。“不敢为天下先”，即不争。老子所强调的“不争之德”包括很多方面，首先是居后、处下。即以谦卑的姿态处事，所以终能成就大业。当然，老子所讲的居后、处下绝不等同于不思进取、无所作为。“不争之德”的第二个含义就是“为而不争”。首先要有“为”，“不争”即大公无私，不争功名，在廉政建设中，倡导积极作为，多为人民办实事，同时倡导大公无私，不求回报。“甚爱必大费，多藏必厚亡”。廉与贪相对，而贪与欲密切相关。《老子》认为过分追求声色犬马等感官欲望的满足会给人的身心带来巨大的伤害。然而，在现实生活中，极少数人将名利、权势看得很重，无论拥有多少财富，如果不能用正确的心态去对待，都只会招来祸患。所以说贪欲是一切祸患产生的根源。“见素抱朴，少私寡欲”。即保持人性的本来面目、回归纯朴的自然状态；减少自己的私欲、不迷恋外在的声色货利、不贪求感官欲望的满足。

“周公文化”当中的家风思想对今天的家风建设有重要的指导意义。其思想在《准则》内容中也有体现。周公“以德治家”，以“谦德”诫子：就是贵为天子、富有四海的人，也必须拥有这样的美德；反之，失去这种美德则可能失去天下甚至丧命，夏桀、商纣王就是这样。“德行宽容，而用谦逊来保有它的人，必定尊荣；封地辽阔，而以节制自己而保有它的人，必定安宁；官显禄丰，而用谦卑来保有它的人，必定高贵；人口众多、军队强大，而用敬畏来保有它的人，必定不败；聪明睿智，而用谨慎来保有它的，是真明智；博闻强记，而以不卖弄来保有它的人，是大智慧。”以上六条，是周公毕生推崇而践行的“谦德”。

四、深入践行，坚定不移地持续推进党风廉政建设和反腐败斗争

一是进一步压实主体责任。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的利器，也是履行好主体责任的具体方法和抓手。个别党组织管党治党存在的突出问题是：松一阵，紧一阵，也会导致一些党员干部从第一种形态发展演变成第二种、第三种甚至第四种形态，这是对组织和干部极度的不负责任。所以说，实践好监督执纪“四种形态”，各级党组织责无旁贷。经常性的批评和自我批评，常态化的咬耳扯袖、红脸出汗，是各级党组织管党治党的一个重要方式，是全面从严治党的第一道防线，也是各级党组织最容易抓好抓实的一种形态。各级党组织要勇于拿起批评和自我批评的武器，发现错误苗头要及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，使管党治党从只盯少数人向关注大多数人转变，增强党的观念和纪律意识，心有敬畏，行有所止，推动管党治党严起来、紧起来、硬起来。把主体责任层层落实，形成守土有责、守土负责、守土尽责的合力，层层压实主体责任。

二是进一步查实微权腐败。要着力打通整治微权腐败的“最后一公里”。推动全面从严治党向基层延伸。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对近在眼前嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

三是进一步落实节日期间党风廉政建设监督检查。习近平总书记曾指出，党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，随之决定，狠抓八项规定。去年X月X日，省委常委、省纪委书记X来X调研时强调，对中央八项规定精神和省委、省政府若干意见的监督检查，要常抓不懈，抓细抓早抓常。在这个方面，纪委要一步不退，一刻不松。因此，区里X个检查组，区纪委X个督查组和X个专项检查组要一定要咬住“常”、“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓。最后，强调几句话，与大家共勉。坚定理想信念，夯实思想底线。带头遵章守纪，筑牢制度防线。摒弃侥幸心理，严守党纪红线。谨慎对外交往，把握友情界线。把握正确方向，走好人生路线。

谢谢大家！

反腐败斗争形势党课 第2篇

党的十一届三中全会决定恢复和重建党的纪律检查机关，并把端正党风作为纪律检查机关的中心任务，拉开了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的大幕。站在新时代新起点，我们要总结历史经验，把握工作规律，更加科学有效地推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一、党风廉政建设和反腐败斗争波澜壮阔的历程

党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体清醒认识到改革开放给党带来的新的严峻挑战和考验，提出了一系列重要思想，深刻回答了在新的历史条件下我们党如何加强党风廉政建设的基本问题，努力探索在不搞群众性政治运动的情况下健康有序开展党风廉政建设和反腐败工作的新途径新办法。

党的十三届四中全会以后，面对风云变幻的国际局势和国内严重政治**的影响，面对消极腐败现象在一些地方和领域滋生蔓延的形势，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争问题进行了深入思考，提出了一系列关于社会主义市场经济条件下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要思想，有力地领导了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，提出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败的领域，把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为党的建设的基本任务，使党风廉政建设和反腐败斗争得到进一步推进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对党风廉政建设和反腐败斗争问题进行了深入思考，明确提出了一系列反腐倡廉重要思想。这一时期，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化;出台中央八项规定，严厉整治“四风”，坚决反对特权;把纪律和规矩挺在前面，充分发挥巡视利剑作用，实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖;以创新精神推动纪检监察体制改革，完善党和国家监督体系;坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争取得了压倒性胜利。

二、党风廉政建设和反腐败斗争举世瞩目的成就

40年来，党要管党、从严治党不断向纵深发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得了举世瞩目的成效。

第一，形成了具有中国特色和时代特征的党风廉政建设和反腐败斗争指导思想。40年来，党中央始终坚持用马克思主义中国化最新成果引领党风廉政建设和反腐败斗争实践。从邓小平理论到“三个代表”重要思想、科学发展观，都对党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义、工作方针、工作格局提出了一系列重要论述。特别是党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，围绕为什么必须反腐败、谁来领导反腐败、依靠谁反腐败、怎样反腐败等问题，系统地提出了一系列新的理念思路举措，把党风廉政建设和反腐败斗争指导思想提高到一个新的水平。

第二，通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强了党的建设，坚持和完善了党的领导。40年来，党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入党的建设、政权建设之中，与党的各项建设结合起来，与改革开放各项事业结合起来。党中央于1993年作出加大反腐败斗争力度的重大决策，连续26年对党风廉政建设和反腐败工作专门进行研究部署，及时解决反腐败工作中的重大问题。特别是党的十八大以来，纪检监察机关自觉承担维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的特殊使命和重大责任，为管党治党提供坚强纪律保障。

第三，通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护了改革发展稳定大局。40年来，全党紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“两手抓、两手都要硬”，加强对权力运行的制约和监督，将防治腐败寓于改革开放和社会主义现代化建设全过程和各方面，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，积极拓宽人民群众参与党风廉政建设的渠道，为全面推进中国特色社会主义事业提供了坚强政治保证。

第四，持续改进了党风，赢得了党心民心。40年来，我们党持续改进作风，从搞“运动”转为搞“活动”，自上而下、分批开展集中教育实践活动，以正面教育、自我教育为主，不搞“人人过关”，得到了人民群众的衷心拥护和坚定支持。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和执行中央八项规定作为切入口和动员令，集中解决人民群众反映最强烈的“四风”问题，党执政的群众基础更加稳固。国家统计局民意调查数据显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，从2012年的75%上升至2017年的93.9%。

第五，查办了一批有影响的大案要案，捍卫了党纪国法。查办案件是我们党同腐败分子最直接、最激烈的较量，也是衡量反腐败斗争是否深入有效的重要标志。40年来，党中央对腐败案件特别是高层腐败案件的查办始终保持高压态势。改革开放初期，我们重点查处走私犯罪和各种不正之风，之后又重点查处生产资料、金融犯罪和土地批租等生产要素领域犯罪。进入新世纪后，各级纪检监察机关重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人，不负十三亿”的政治担当，踏石留印抓作风，雷霆霹雳反腐败，坚决铲除野心家、阴谋家，严肃查处***、***、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，消除重大政治隐患，维护了党的团结统一。截至党的十九大召开，立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，这是前所未有的。

第六，建立了一批党风廉政法规制度，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供基础性制度保证。40年来，党中央着眼于实现党风廉政建设和反腐败工作有章可循、有纪可依，陆续出台《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等一系列制度，以党章为核心、以党内监督条例为主干、以配套规定和其他监督规范为重要补充的党内监督法规制度体系已初步形成。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党与制度治党相结合、依规治党与以德治党相统一，制定和修订了《中国共产党纪律处分条例》等90余部党内法规，不断扎密扎牢制度笼子，系统实现了党的建设制度创新。

三、党风廉政建设和反腐败斗争弥足珍贵的经验

40年来，我们党不断探索党风廉政建设和反腐败工作的特点规律，形成了一系列规律性认识。

一是正确处理指导思想创新与实践创新的关系，不断实现党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践良性互动。回顾40年党走过的风雨历程，一个理论品格分外鲜明，那就是始终把马克思主义基本原理同中国的反腐败具体实践相结合，适时推进指导思想的发展创新。党的十八大以来，习近平总书记以顽强的斗争精神、补天填海的气概，带领全党正风肃纪反腐，逆转了多年形成的“四风”惯性，遏制了腐败蔓延势头。这一充满考验、历尽艰辛的伟大实践，给党风廉政建设和反腐败斗争指导思想的创新提供了强大的动力与广阔的空间。实践证明，指导思想是“纲”和“魂”，党风廉政建设和反腐败斗争实践一刻也离不开正确的指导思想，同时，指导思想又必须与具体实践紧密结合，从实践中汲取力量。

二是正确处理服从服务党和国家工作大局与充分发挥纪检监察职能作用的关系，敢于担当、敢于监督、敢于负责。40年来，党风廉政建设和反腐败斗争任务的提出、政策的制定、工作的部署，都以服从和服务于党和国家工作大局为出发点和落脚点。特别是党的十八大以来，各级纪检监察机关针对妨碍改革发展稳定的突出问题，找准履职尽责的切入点和突破口，及时研究制定党风廉政建设和反腐败斗争的对策，为实现“两个一百年”奋斗目标披荆斩棘、保驾护航。实践证明，纪检监察机关围绕大局才有方向，立足职能才有作为。

三是正确处理筑牢思想道德防线和扎牢党纪国法制度防线的关系，把坚定理想信念和加强制度建设统一起来。40年来，各级纪检监察机关既严肃查处违纪违法者，筑起惩治腐败的党纪国法防线，解决制度问题;又坚持对党员干部进行理想信念教育，筑牢思想道德防线，解决思想问题。实践证明，党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持以德治党与依规治党相结合，把思想建设与制度建设结合起来，既引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，又抓早抓小，防微杜渐，最大限度防止干部出问题。

四是正确处理治标与治本的关系，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的系统性、创造性、实效性。40年来，特别是党的十八大以来，我们党始终坚持标本兼治、综合治理，既加强治标，坚决打击腐败分子，持续形成不敢腐的震慑，遏制腐败现象的滋生蔓延;又逐步加大治本力度，针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，推进体制机制制度创新，扎牢不能腐的笼子。实践证明，只有坚持标本兼治、综合治理，才能不断巩固反腐败斗争的胜利。

五是正确处理整体推进与突出重点的关系，既注意抓全面工作又着力解决关键问题。40年来，各级纪检监察机关着力抓住牵动全局的主要工作、群众关心的热点问题予以集中整治，打好歼灭战、运动战。从开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争，到治理商业贿赂专项斗争，从着力解决教育乱收费、基层干部吃拿卡要等群众身边的不正之风，到扶贫领域作风问题专项治理，通过抓一项、成一项、巩固一项，实现阶段性、突击性工作与长期性、根本性建设的有机统一。实践证明，只有在纷繁的工作中找准主要矛盾，集中力量实现重点突破，才能取得以点带面的效果。

中国共产党反腐斗争历程 第3篇

一、中国共产党执政以前的反腐败作法

新中国成立前, 我们党虽然在根据地和解放区内建立了政权, 有了局部执政的经验, 但总的来说, 还处在被压迫, 被围剿的无权状态, 不具备权钱交易大规模发生的客观条件, 腐败现象并不严重。再加上我们党在主观上注重从严治党, 建设起了与国统区的腐败政治形成鲜明对照的解放区廉洁政府, 极大地争取了人心, 成为中国共产党夺取全国性胜利的重要条件之一。当时反腐倡廉的主要做法:一是注重宣传, 树立树立无产阶级世界观, 增强党员、干部对腐败现象的免疫力。著名的延安整风即是这方面的范例。二是建立法规约束, 1922年4月, 建立最早的纪律检查机关中央监察委员会。发布有关反腐败的文件《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》、《惩治贪污条例》等。三是领导带头廉洁自律。在民主革命时期, 以毛泽东同志为代表的广大党员干部, 艰苦朴素, 为政清廉, 起到了模范带头作用。

二、建国初期的反腐倡廉措施

1949年10月中华人民共和国的成立, 中国共产党成为执政党, 执政党的地位和和平建设的环境, 一方面为我们党提供了更好地为人民服务的条件, 同时也便于我们党面临脱离群众乃至腐化变质的危险。为经受住执政考验, 保持无产阶级先锋队的性质, 我们党实行了一系列反腐倡廉的措施:一是加强反腐败法规建设。制定了《关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干决定》和《关于追缴贪污分子赃物的规定》、《惩治贪污条例》等, 这些惩贪法规在以后多年的反腐败斗争中起了重要作用。二是开展全党整风运动, 重点是解决各级干部的作风问题。三是在党和国家机关内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动, 共查处了有贪污行为的干部120多万人, 其中贪污一千元以上的10万余人。刘青山、张子善等腐败分子被处决。以上措施, 有力地遏制了建国初期腐败现象滋长的势头。

三、开始全面建设社会主义时期的反腐倡廉工作

从1956年到1966年, 是我们党开始全面建设社会主义时期。在这一时期, 我们党的执政地位进一步巩固, 逐步形成了高度集权的政治体制, 以及同这种政治体制相适应的高度集中的计划经济体制, 个别党员, 干部的以权谋私现象和官僚主义作风有所滋长。为加强党的作风建设, 克服消极腐败现象。党中央采取了以下措施:一是整党整风, 先后进行了四次大的整党整风运动。二是开展专项反腐败斗争。在农村开展新“三反”、“四清”斗争, 在机关企业事业单位中开展“新五反”运动。这期间误伤了不少干部。毛泽东在“四清”运动中得出了农村三分之一的领导权已不掌握在健康分子手中的结论。三是建立干部定期参加生产劳动制度。干部下放劳动, 密切了干群关系, 但也开始出现形式主义和极端化的做法。

四、“文化大革命”时期的反腐运动

1966年至1976年的“文化大革命”, 就毛泽东的主观设想来说, 是为了反修防修。包含有明显的克服党内消极腐败现象的愿望。但是, 由于“文化大革命”的指导思想是以阶级斗争为纲的错误理论, 过于夸大了阴暗面, 采取了“大民主”式的群众运动的方式, 因而使“文化大革命”时期的廉政建设不得不陷入误区。一是对党内消极腐败现象的估计过于严重。二是用不要党委领导的“大民主”方式反腐败, 只会助长阶级斗争的扩大化的错误。三是防腐不治穷, 搞“穷廉法”, 认为富则修, 使反腐败带有严重的禁欲色彩。四是一些廉政做法走向极端化。最典型的是把干部参加生产劳动的做法极端化, 把它变成了造反派排挤打击异己的重要手段, 失掉了廉政的本来意义。

五、社会主义现代化建设新时期的反腐倡廉建设

反腐败斗争形势党课 第4篇

按照全面从严治党的要求深入推进反腐败斗争，从加快构建完备的廉政法律体系，创新监督体制，重组反腐败机构，以及加大依法惩治腐败的力度等相关内容着手，从而加速形成全面从严治党的新常态，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供坚强的保证。

[关键词]

全面从严治党；反腐败；新常态

[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）09-0043-03

腐败现象是党的建设之大敌，反腐败是从严治党的重要组成部分。2014年12月习近平总书记在江苏调研时就强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。治国必先治党，治党务必从严，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。为了更好地突出全面从严治党这根主线，就应把坚持依法反腐进一步落到实处，积极推进依法治国进程，建立健全行之有效的廉政法律体系，依照宪法和法律深入推进反腐败斗争，把依法反腐败贯穿于全面从严治党的全过程，不断提高反腐败的法律化水平，从而有力地提高党的建设科学化水平，为新形势下加强和改进党的建设指明方向。

一、加快构建完备的廉政法律体系

依法反腐败，首先要加强廉政法制建设，建立起集教育、防范、制约、惩处于一体，与全面从严治党相对应的、与中国特色社会主义市场经济体制相适应的、有中国特色社会主义的廉政法律体系。

（一）确立宪法的反腐败原则，充分发挥宪法的反腐败导向功能。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国。一方面，反腐败作为一个系统工程，要求把各种措施和手段结合起来，标本兼治，多管齐下，综合治理。宪法作为一个国家的根本大法和依法治腐的基石，充分发挥其反腐功能尤为重要。世界上有许多国家把禁止贪污受贿等内容写入宪法，重视运用宪法武器同腐败作斗争。因此，要确立宪法在国家政治生活中的最高权威，充分发挥宪法的依法治腐功能，通过持续地、广泛地宣传教育，强化全体党员特别是党员领导干部的宪法观念、宪法意识。另一方面，要以宪法的权威保证民主的制度化、法治化，充分发挥宪法的民主治腐功能。制度化、法治化的民主为民众对政府的监督、防止腐败的产生提供了制度保证，而民主的制度化、法治化又能有效防止那种“大民主”和运动治腐而导致的社会混乱，同时以宪法司法化确保宪法的实施，充分发挥宪法的监督治腐功能，通过立法，健全和完善适合我国国情的宪法诉讼制度，运用国家最高权力机关所赋予的特定权力，监督国家权力的运行，对违宪行为进行审查、裁判、制裁，从而能及时制止和纠正权力违宪现象，制约国家权力，使反腐败斗争严格按照宪法规定的轨道健康有序地进行。

（二）制定廉政建设基本法。遵循立足现实、面向未来、科学合理的原则，将廉政机构的组织形式及职权、贪贿犯罪的实体规范和诉讼规范、腐败犯罪的预防等都纳入廉政综合法律框架，采用融组织法、实体法为一体的综合性立法体例。建立独立、有权威的廉政机关是通向廉政之路不可缺少的环节和保障。廉政机构的设置必须相对独立，不易受不正当行政权力的干扰；查处案件的权力相对集中，机构具有权威性。要从现阶段我们党内腐败与反腐败的严峻形势出发，借鉴发达国家的做法，赋予廉政机构以广泛的反腐败权力，包括特别侦查权、无证搜查与强行搜查、对财产的查封扣押、要求有关人员提供犯罪证据、要求嫌疑人申报财产以及限制转移财产等。

（三）进一步发挥刑法的反腐败功能。由于现行刑法把为他人谋取利益作为构成受贿罪的前提，而实践当中，是否给对方办事的证据很难查证，明明拿了对方的钱，却不构成受贿，使一些人想方设法规避法律，造成了法律上的空挡。应当看到，拿了人家的钱就是亵渎公职，对方就是看中了你手中的权力，才给你送钱，这就是亵渎公职的行为。这方面，可以借鉴日本的做法：日本的单纯受贿罪规定，只要就职务上的事项拿了人家钱，开口要求人家给钱，就是犯罪；而是否给人家办事，则在所不论。而加大对贪污贿赂罪的经济处罚力度，就要对贪污、受贿的非法所得予以彻底追缴，依法对贪污腐败分子处以罚款或罚金。

（四）从政道德法制化。从政道德法要明确规定党员特别是领导干部从事公务活动的整套道德行为标准，提出正确处理个人利益和国家利益关系的基本原则，规定从政道德教育和监督的措施，确认管理机构及其职责权限，具体规定对违反从政道德法行为的处罚尺度及程序。主要包括以下几方面的内容：一是禁止送、受礼品。严禁在公务活动中送、受礼品，禁止上下级之间送、受礼品；严禁利用职权向任何组织和个人索要及收受礼品。二是不准经商。党员特别是领导干部在任职期间不得自办营利性企业，不得在以营利为目的的商业、工业、金融等公、私营企业中兼职，并且不得与配偶子女的职业构成利益冲突。三是限制公职以外的兼职以及其它活动。党员特别是领导干部的兼职严格限制在有限的范围内，如参加慈善机构、非商业组织、非营利性社会团体或在其中担任一定职务，以及业余从事一些科学、艺术、文学、教育等方面的工作，等等。而且一般不允许从兼职活动中领取报酬，即使允许领取报酬，也须规定最高限额。同时，要规定党员特别是领导干部不得与正在同自己所在单位做生意的商业实体建立雇佣或合同关系，政府采购应在合格商品或服务的供应商之间进行公开竞争。

（五）建立健全预防腐败的法律法规。要从长远发展着眼，紧紧围绕建立预防腐败的有效机制开展工作，逐步探索出一条中国特色的预防腐败的路子。遵循加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，深化改革的思路，建立健全多层次，全方位的适应全面从严治党要求的预防腐败法律法规。

（六）借鉴吸收发达国家依法治腐的有益经验，努力提高立法的质量。十二届全国人大三次会议经表决通过了关于修改立法法的决定，这是中国15年来首次修改立法法。修改后的立法法关于授予设区的市地方立法权、规范授权立法、明确税收法定原则等六大亮点引发关注，这是我国借鉴吸收发达国家依法治腐而迈出的重要一步。发达国家由于生产力比较发达，市场经济较为成熟，在依法反腐败方面形成了一些符合本国特点的做法和措施。应当强调的是，发达国家的反腐败措施不可避免带有维护私有制和资产阶级整体利益的特点，有其历史局限性。对这些措施既不能不加分析地加以引进，更不能照搬，必须始终坚持正确的政治方向，按照全面从严治党的要求，以辩证唯物主义的立场、观点和方法分析其利弊得失，从而对反腐败有所裨益。对于其中反映市场经济的规律性、共同性的内容，对于有利于社会生产力发展的管理经验，对于国际交往中形成的国际法规范和惯例，尤其应认真加以研究吸收，在加快立法步伐的同时，还要注重立法的质量。立法的质量，是法律的“生命线”，是“良法”的本质要求。制定每一部廉政法律法规，都应当贯彻实践中国特色社会主义理论，有利于推进全面从严治党的进程，有利于保护公民（包括被检查对象和贪污贿赂犯罪嫌疑人）的合法权益，有利于维护社会主义法制的统一和尊严，使各法律部门和各法律规范之间做到既相互独立，又相互联系、相互协调，建立健全科学完备的社会主义廉政法律体系。

二、创新监督体制，重组反腐败机构

（一）充分发挥纪委的职能作用。应该看到，在当前的形势下，纪委实际上已处于反腐败斗争的最前线，许多违纪违法案件特别是大要案主要是靠纪委去查，但纪委在办案手段上又跟不上形势发展的要求。虽然现阶段许多腐败案件是违纪违法违规交织，党章也规定纪委要查办比较重要和复杂的案件并赋予纪委组织协调反腐败的职能。但纪委作为党内监督机关，法律不可能赋予纪委具有司法性质的办案手段；与宪法规定司法独立的原则、赋予司法机关独立依法办案的地位不同，纪委（包括行政监察部门）更多强调的是党委的统一领导。在这样的情况下，要把宪法、法律和党章在依法治国的原则下统一起来，充分发挥纪委的职能作用，必须按照建设社会主义政治文明的要求和依法治国的原则，创新监督体制，重组反腐败机构。

（二）紧紧依靠人民参与支持，使群众监督无处不在。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是民意所致、民心所向。我们的工作必须为了人民、植根人民、依靠人民。纪检监察机关应不断提高工作透明度，畅通群众监督渠道，发挥新媒体、新技术作用，形成无处不在的监督网。没有人民群众的支持参与，依法反腐败就很难取得今天的成效。因此，要释放群众和媒体监督正能量，让腐败无处藏身，为深入推进全面从严治党提供强大支撑。

（三）强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。纪律松弛已经成为党的一大忧患，有的党员干部把自己当成“官”，忘记了是执政党的干部。党的观念一旦淡漠，组织必然涣散、纪律必然松弛。全面从严治党首要的是严明党纪，而纪律检查机关是党内监督的专责机构，必须加强监督执纪。党的十八大以来，中央纪委不断深化“三转”，从党章规定和形势任务出发，找准职责定位，聚焦中心任务，守住主业不发散，强化监督执纪问责。所以，只有把纪律建设摆在更加突出的位置，加强党纪监督、巡视监督、派驻监督，严明纪律，才能深入推进全面从严治党。

（四）紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。坚持依法反腐、全面从严治党是全党的工作，仅靠纪委抓是不行的，必须落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当。应该创新体制机制、改进工作方法，先从中央部委和省一级抓起，一级抓一级，层层传导压力，通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，推动形成全党动手一起抓的局面，使党委的主体责任和纪委的监督责任真正扛起来，落实下去。

三、违法必究，加大依法惩治腐败的力度

立法只是解决依法反腐的前提，加强法制更重要的还在于严格执法。把反腐败纳入法制轨道，严惩腐败分子的关键在于违法必究。

（一）运作实施监督。要按照宪法、法律和党章、党政纪处分条例、党政干部廉政准则及党内其他规章制度的要求，对党员、公职人员，尤其是领导干部的权力运作实施监督。不管谁违了纪、犯了法，都要依纪、依法查处，切实做到纪律、法律面前人人平等，才能有效地解决党员干部特别是领导干部违纪违法问题。

（二）要培养一支高素质的执法执纪队伍，建立起公正廉洁的执法体制、机制。认真贯彻公务员条例、法官法、检察官法和警官法，把政治品德、法律知识、文化素质高、忠于人民、廉洁奉公、主持正义的人选拔到执法执纪机构中来。同时，不断加强职业道德教育，注重提高其物质待遇。为了维护国家机关的声誉，取信于民，各级对国家机关及其工作人员在执法执纪中的错误，一旦察觉决不护短；对犯错误的工作人员，依情节轻重给予必要法纪处分；对合法权益受侵害的公民，要按照《国家赔偿法》的规定，给予及时赔偿。同时，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。

（三）修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律。坚持依法反腐、全面从严治党，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党，正如《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出的：“加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，成配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”这就告诉我们，党规党纪严于国家法律。而修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律，应包括将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为党员领导干部廉洁从政的重要遵循，而《中国共产党纪律处分条例》是加强纪律建设的重要保障。因此，要把党的十八大特别是十八届三中、四中全会以来的纪律检查体制改革实践成果制度化，抓紧修订廉政准则、纪律处分条例，把制度篱笆扎得更紧，实现党规党纪和法律法规的有机衔接，并系统总结十八大以来巡视工作的探索实践，修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》，制定出相关实施细则。

作者系中共上海市浦东新区党校副教授

当前反腐败斗争的形势 第5篇

十八大主要从大力加强党的作风建设、反腐倡廉建设和党的纪律建设等方面，对党风廉政建设和反腐败工作做出了重要部署。

（一）十八大报告在反腐倡廉方面新举措

十八大报告在党风廉政建设和反腐败工作部署方面，有三个“第一次”：一是第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位。我们过去的表述是：党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这次十八大报告是这样表述的：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、进行要求。这些都进一步表明，中国共产党高度重视党风廉政建设和反腐败工作。

（二）十八大对反腐倡廉工作的安排部署 主要从三个方面进行了部署：

一是必须始终保持党同人民群众的血肉联系。具体措施：

1、在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力；

2、求真务实、开拓创新，多干让人民满意的好事、实事，坚决制止搞劳民伤财的政绩工程和华而不实的形象工程；

3、坚持勤俭节约，改进文风、会风，坚决克服形式会议、官僚主义；

4、加大对党的作风方面突出问题的整治力度，特别是着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。

二是坚定不移地反对腐败。具体措施：

1、坚决惩治腐败，要严肃查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

2、有效预防腐败，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部的管理，要求各级领导干部特别是高级领导干部必须遵守廉政准则，教育和约束亲属和身边工作人员，决不允许搞特殊。加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。

3、深化改革，建立健全权力运行制约和权力监督体系，从源头上防止腐败。

三是必须严明党的纪律。具体措施：

1、各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部，一定要自觉遵守党章，自觉按党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。

2、坚决维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止。

3、严格执行和维护党的纪律，保证中央政令畅通，确保党和国家作出的战略决策部署得到贯彻落实。

二、党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势 2011年1月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面、系统、深入地分析了反腐倡廉形势，提出了“三个并存，两个依然”的判断，即：成效明显和问题突出并存，防止力度加大和腐败现象易发、多发并存，群众对反腐败的期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。中共中央政治局8月27日召开会议指出：当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。将党风廉政建设和反腐党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势败斗争的总体态势由“两个依然”概括为“三个依然”，体现了对反腐倡廉建设规律的深刻认识和把握。这实际上是对腐败和反腐败处于相持阶段的一个明确具体的表述，进一步说明党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。因此，反腐倡廉必须长抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

当前，党风廉政建设和反腐败斗争最突出的问题有三个：一是领导职务高的案件多；二是案件涉案金额数量大；三是查处案件中的“一把手”多。这三个问题归结到一点，就是权力还没有得到有效制约和监督。因此，当前和今后一个时期，反腐败的重点和核心是制约和监督权力。

我国的腐败问题正处于从“有所遏止”向“全面遏止”转变，经过不懈努力，从“易发多发期”向“稳定可控期”转变的关键阶段，反腐败斗争也从“运动反腐”向“制度反腐”特别是向“用法治思维和法治方式反对腐败”转变。8月22日至26日，***涉嫌受贿、贪污、滥用职权犯罪一案，在济南市中级人民法院公开审理。整个庭审过程公开、透明、依法，程序和实体都经得起事实、证据和法律的检验。这再次表明我们党和国家“用法治思维和法治方式反对腐败”的鲜明态度和坚定决心。

另外，腐败案件的发生率呈现稳中有降的趋势。据统计，从2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案64万多件，结案63万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪移送司法机关处理2.4万多人。平均每年立案12.8万件，处理13.2万人，移送司法机关0.48万人。而2003年7月至2008年12月，结案85.2万件，处分88.1万人，移送司法机关处理24718人。立案、结案处分人数都有下降。

三、网络成为反腐利器

继传统的来信、来访、来电之后，互联网的出现，特别是手机微博的兴起，进入了“大众麦克风”时代。大家从十八大之后掀起的“反腐败风暴”中可以感觉到，网络反腐的作用突显。

2012年12月6日上午，《财经》杂志副主编罗昌平突然连发三条微博，实名举报国家发改委主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌学历造假、骗取信贷、包养情人，引起轩然大波。彼时，刘铁男正以国家能源局局长的身份，陪同时任国务院副总理、已当选中央纪委书记的王岐山出访俄罗斯，出席中俄能源谈判代表第九次会晤并签署相关合作文件。刘铁男第一时间通过越洋电话，命令国家能源局新闻发言人立即联系媒体“辟谣”。在罗昌平举报当日，国家能源局新闻发言人通过《新京报》表示，举报内容纯属造谣，正在报案、报警，将采取正式法律手段处理此事。这一回应，当即受到广泛质疑。在舆论的推动下，先是其子刘德成被限制自由接受调查，刘铁男本人已接近崩溃，一度在办公室里输液维持，政治生涯进入倒计时。2013年5月11日，刘铁男夫妇一并被中纪委带走调查。2013年8月 8日，经中央和国务院批准被开除党籍公职（双开），将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。罗昌平成为实名网络举报第一人，同时也彰显了网络舆论的力量。

再往前看，2012年11月20日，疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上发布，消息一出立即引起舆论热议。事发第二天，重庆市纪委就回应称注意到此事，并且开始核实。22日，重庆官方确认不雅视频并非ps（拼接），继续核实当事人身份。23日，重庆官方发布消息称，确认不雅视频主角为雷政富本人，宣布免去他的书记职务，并且立案调查。从不雅照出现 到雷政富被免职，63个小时，一个正厅级干部在民间与官方的反腐败互动中迅速倒下。

无独有偶，2012年11月23日18时40分，自称是黑龙江双城电视台女主持人王德春的微博账号，实名举报自己遭到人大代表孙德江胁迫，长期与其保持不正当关系。十余小时之后，24日上午，事发地黑龙江省双城市有关部门召开紧急会议，决定由纪委成立调查组，查清事情真相。还有，山东省农业厅副厅长单增德因对情妇的一纸婚姻承诺书，在12小时后，被迅速立案调查。这说明反腐在“提速”，反腐败案件从受理到初核，从立案到结案明显提速，有人用“秒杀”一词来形容这种现象。“秒杀”是说速度之快，“秒”是最短时间刻度，彰显中央反腐态度。速度、力度、透明度，这一系列的新气象既显示了中央反腐败的决心，也说明网络已成为反腐利器。

网络是把“双刃剑”，利用管理好能提高效率，传递正能量；利用管理不好就会造成负面影响，带来很多麻烦。例如前些时候，网上流传的“花布抱母”的一张照片，就十分感人肺腑。此事发生在中国台湾省台南市，说的是一位中年男子用花布抱着母亲到医院就医的事情，这名男子是一个大孝子，他是5年前从台南市调查站退休的调查员，名叫丁祖汲。他是因为照顾年迈的母亲，才申请提前退休的。这张照片反映的是他抱着病重的母亲到台南奇美医院就诊的画面。许多网友推崇他是“现代孝子的典范”，甚至有网友说：“这是第25孝：花布抱母！”

另外再看前几天被逮捕的网络推手“秦火火”（秦志辉），他为提高网络知名度和影响力，非法牟取更多利益，先后策划了一系列网络热点事件，吸引粉丝，使自己迅速成为网络名人。如“7.23”动车事故发生后，故意编造、散布中国政府花2亿元天价赔偿外籍旅客的谣言，2小时之内被转发1.2万次，挑动民众对政府的不满情绪；编造雷锋生活奢侈情节，污称这一道德楷模的形象完全是由国家制造的；利用“郭美美炫富事件”蓄意炒作，编造了一些地方公务员被要求必须向红十字会捐款的谣言，恶意攻击中国的慈善救援制度；捏造全国残联主席张海迪拥有日本国籍；李双江之子并非亲生；并将著名军事专家、资深媒体记者、社会名人和一些普通群众作为攻击对象，无中生有编造故事，恶意造谣多达3000余条。他们的行为严重败坏社会风气，污染网络环境，造成恶劣影响。他们组成网络推手团队，伙同少数所谓的“意见领袖”组成网络“水军”长期在网络上炮制虚假新闻、故意歪曲事实，制造事端，混淆是非，颠倒黑白，并以删除贴文替人消灾等方式非法攫取利益，严重扰乱了网络秩序，其行为已涉嫌寻衅滋事罪，非法经营罪。

说到“意见领袖”，据统计，目前在新浪和腾讯微博中，10万以上粉丝的大V超过1.9万个，百万以上粉丝的大V超过3300个，千万以上粉丝的大V超过200个。这些人的言论市场很大。但是，网络社会也是法治社会，任何人，任何时候都应该牢记并遵守“法律法规，社会主义制度，国家利益，公民合法利益，社会公共秩序，道德风尚，信息真实性”等七条网络底线。谁敢触碰，谁就要受到应有的处罚，谁就要付出沉重代价。网络红人“秦火火”正撞枪口，为我们拉响了“底线”警钟。现在全国公安机关正在集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动。“秦火火”就是北京警方打掉的一个网络推手公司成员。截止8月15，山西省专项行动中共破获案件144起，刑事拘留49人，治安处罚29人，批捕23人，关闭网站27家。

四、中央高层的决心和举措

（一）中央高层的决心

1、十八大报告指出“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。……不管涉及什么人，不论权力大小，职务高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

2、总书记，1月22日在十八届中纪委二次全会上的讲话强调：绝不允许上有政策，下有对策，绝不允许有令不行，有禁不止，绝不允许在贯彻执行中央决策上打折扣，做选择，搞变通。

有腐必反，有贪必肃。

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。

坚决反对和克服特权思想、特权现象。

要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。3、1月23日中央纪委书记王岐山在中纪委委员学习贯彻十八大精神研讨班上发言中强调：要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

打铁还需自身硬，职务就是职责、权力意味责任。

3月4日在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时强调：反腐败既要“坚持打持久战，也要打歼灭战。

打造人民满意的纪检监察队伍。早在2012年11月30日，刚刚担任中央纪委书记半个月的王岐山主持召开专家学者座谈会上就提出：“信任不能代表监督”，“决不能‘透支’党的信任和信用”，要用铁的纪律打造一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检监察干部队伍。

（二）中央纪委近期一系列举措

可以总结成“内整风纪，外惩高官，近重指标，远谋治本”16个字，下面咱们就分别来说说。

1、内整风纪（1）、廉政约谈

2013年4月22日开始，中央纪委用5天时间，约谈了53位部委派驻纪检组组长。“廉政约谈”由中纪委书记王岐山亲自上阵，还是头一次。其约谈的目的，主要是了解贯彻“八项规定”的情况。有纪检组长被约谈后说：“约谈纪委书记，绷紧了全机关的弦。”而在约谈部委纪检组长后，对中央纪委委员和省级纪委书记的约谈也在展开。（2）、清理会员卡

2013年5月27日，中央纪委召开全国纪检监察系统清退“会员卡”专项活动电视电话会。王岐山说：“‘会员卡’虽小，折射出的却是作风建设的大问题，反映的是享乐主义和奢靡之风。”全国81万专兼职纪检监察干部职工递交了零持有会员卡报告。（3）、明确定位

明确职责定位，切实转变职能，将所参加的125个议事协调机构清理调整为39个。收缩工作战线，五指并拢成拳，集中精力搞好份内工作。（4）、内部机构调整

2013年5月份，中纪委内部直接负责查办案件的“纪检监察室”数量，由8个调整为10个。具体而言，是将原来负责西南、西北地区的第五室，拆分出一个第九室，负责西北地区。而原来负责华北、东北地区的第六室，则拆分出第十室，专门负责东北地区。

纠风室与党风室合并，成为党风政风监督室。

效能室与执法室合并，成为执法和效能室。

合并两个不直接查办案件机构，增加两个直接查办案件机构，等于是在不改变编制的情况下增加了查案力量，保证全力向腐败开火。也体现了王岐山书记目前反腐是以治标为主的思想。

（5）、公布内设部门及工作流程

中央纪委监察部共拥有27个部门，特别对外公布了纪检监察机关处理案件、信件的详细流程。中央纪委信访室有关负责人，也首次亮相网络访谈，与公众互动；还邀请境内外媒体，到中央纪委内部参观。虽然撩起了神秘面纱，但却让腐败官员风声鹤唳。

2、外惩高官

过去5年里有30位省部级高官落马，平均每年六名。十八大之后，刚刚8个月，就已经有6名省部级高官被调查了。有案必查，有腐必惩，“老虎苍蝇一起打”，这是今年中纪委全会提出的反腐败方针。中央纪委的重点是打老虎，惩治高官。在十八大以来的反腐疾风中，先是李春城（原四川省委副书记）、衣俊卿（原中共中央编译局局长）、刘铁男（原国家发展和改革委员会党组成员、副主任）、倪发科（原安徽省人民政府副省长）等问题高官接连被查，紧接着，中纪委6月23日宣布调查四川省原副省长郭永祥，6月30日宣布调查内蒙古自治区党委统战部长王素毅，7月6日宣布广西壮族自治区政协副主席、区工会主席李达球等问题高官被组织调查。8月26日宣布中国石油天然气集团公司副总理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪接受组织调查。从整体来看几乎是一个月一个，最近更是达到了一周一个。相信已经落在中纪委视线范围内的类似高官，不在少数。确实做到了发现一个查处一个，有案必查，有腐必惩，充分表明了中央反腐败的决心和信心。

3、近重治标

十八大之后，从中央到地方掀起一股“反腐风暴”，而且是“老虎”、“苍蝇”一起打。单是广东一省就查出地厅级干部29人。山西纪委无论是收到举报信件还是数量都出现了10%左右的增幅。山西省7月31日通报了11起典型案件，和11起12人的在查案件，晋城占了3起（申会、常广智、谢宝国）。今年上半年全省处分违纪党员4314人，其中市厅级干部36人，县处级干部119人。晋城政协原副主席申会利用职务便利为他们牟取利益，收受他人贿赂人民币310.3万元，美元1.5万元，500克金条一根，售价49.14万元房产一套；收受他人礼金15.9万元；生活腐化，道德败坏，包养情妇并生有一女。被双开，移送司法机关处理。

中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定出台以后，据不完全统计，截止5月31日，全国纪检监察机关共查处违反八项规定问题2665个，给予党纪政纪处分和组织处理2290人次。中央纪委于3月9日和7月29日分两批对14起典型案例进行通报。

3月9日通报的六起案件：

（1）、琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等，被免去党内和行政职务，由本人上缴招待费用；

（2）、珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机用公款大吃大喝，总经理受到党内警告处分，并免去职务，责令参会者自负超标费用；

（3）、白河县县委书记违规借用越野车，受到党内警告处分，有关责任人受到追究；

（4）、无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会，参观景区，街道党工委书记受到撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用；（5）、赤壁市地税局“两节”期间乱发物资补助，局长受到党内严重警告处分和行政记过处分，相关责任人受到追究，所发物资补助已全部清退；

（6）、上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，大摆宴席，清水乡党委书记、乡长被免职处理，前汪村党支部书记受到撤职处分。

7月29日通报的八起案件：

（1）、河南省地矿局测绘地理信息院违规公款吃喝，院党委书记受到党内警告处分，相关责任人受到追究，聚餐活动费用由院党委成员个人承担；

（2）、广东省农村信用社人力资源部总经理带领16人公款吃喝玩乐，受到党内严重警告处分，相关责任人受到追究，全部费用被责令由相关人员个人承担；（3）、四川省达州市安全生产监管局党组成员、副局长在考核工作期间公款娱乐，受到党内严重警告处分，相关责任人受到追究，并被责令退还相关财物；

（4）、湖北省武汉市青山区新沟桥街道党工委书记组织10名工作人员赴海南省公款旅游，受到党内严重警告处分，参与人员被责令退赔旅游费用；

（5）、吉林省公主岭市委书记违反规定工作日午餐饮酒，受到党内严重警告处分；

（6）、上海市宝山区环保局环境监察支队支队长等违规接受宴请和收受礼金，受到留党查看二年和行政撤职处分，相关责任人受到党内严重警告和行政记大过处分，收受的礼金、购物卡被予以追缴；

（7）、湖南省司法厅副厅长为其子大办婚宴收取礼金，受到党内警告处分，10名违规使用警车参加婚宴的工作人员受到行政警告处分；

（8）、河北省沽源县平定堡镇党委书记兼街道党工委第一书记为其女大办婚宴收取礼金，受到撤销党内职务处分，违纪礼金被收缴。

2012年全国纪检监察机关受理信访举报1306822件（次），立案155144件，结案153704件，处分160718人，其中处分县处级以上干部4608人，移送司法机关的县处级以上干部961人。今年上半年，全国纪检监察机关共初步核实违纪线索8万件，同比增长10.9%；立案7.4万件，同比增长5.7%；结案6万件，同比增长8%；处分6.3万人，同比增长7.6%。老虎苍蝇都在里面，今年肯定不会少于去年的数字。反腐败是一场关乎执政党生死存亡的斗争，没有任何退路，只有一往前行。

4、远谋治本

十八大之前，中纪委已经开始调研，拟定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，原本计划与上一个五年规划一样，在6月份推出，但是拟好的规划方案送到王岐山的案头，却被他打了回去。不怕推迟，但要高分。过去是教育、制度、监督、惩处、纠风、改革六个方面，什么都谈，但往往没有重点。今后恐怕重点放在“监督和办案”上，现在重新开始调研。谁也知道，光反不防解决不了腐败问题。我们的“两规”是全世界反腐败最好的措施，但是“两规”用了这么多年，腐败并没有因此而降低额度，倒有愈演愈烈之感。这就是说，我们还没有形成一个良好的惩防体系，结果许多案子“非要等到走到犯罪道路上的时候，案子报了出来你才知道受的损失多大”，甚至有的非要“用死刑才能解决问题”。中共中央政治局8月27日召开会议，审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。会议强调，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，必须在党和国家工作大局中谋划和推进。我们党始终高度重视党风廉政建设，坚决惩治腐败，形成了全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须坚持党要管党、从严治党，加大惩治腐败力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败。经过深思熟虑的“反腐”五年规划，一定不负众望。

五、中央巡视组形成威慑

十八大之后，中央巡视组工作变化很大，组长不是“铁帽子”，改为一次一授权，巡视组长由“职务”变为“任务”；在监督手段上，巡视组工作关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告个人有关事项。并明确了四大任务：一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易，以权谋私，贪污贿赂，腐化堕落等违法违纪问题；二是在贯彻落实八项规定方面，着力发现是否存在形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

正确认识反腐败斗争形势 第6篇

深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势努力树立正确的世界观、人

生观、价值观

纪监室 王爱祥（入党积极分子培训班教案）

各位领导、同志们：

根据安排,今天由我来和大家共同探讨一下世界观、人生观和价值观的问题。讨论这个问题有什么意义呢？因为这个问题关 系到我们每一个人的成长和进步，关系到执政党生存与发展。严格地讲，不同时期，“三观”所表现的内容不一定相同，但就一个政党而言，其本质是不会变化的。世界观、人生观和价值观和腐败问题是紧密相关的，错误的世界观、人生观和价值观指导下的权力运行必然会导致腐败。因此，今天，我结合我对反腐败斗争的认 识，从当前反腐败的形势、腐败的成因等方面，从一个侧面和大家共同探讨我们作为入学积极分子应当怎么做才能实现自己人生的政治理想。共讲四个方面的问题：一是对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识；二是正确估价当前反腐败斗争的形势；三是腐败现象产生的原因;最后谈谈作为积极分子树立正确的世界观、人生观、价值观方面的问题。今天时间1.5小时，天气比较热，希望大家支持配合。

一、谈一下对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种 消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这一论断，我认为是对党风廉政建 设和反腐败斗争重要意义的非常深刻和准确概括。

我国历史上历代王朝的更替，东欧巨变，苏联解体，都是由于腐败造成的。以前苏联为例。

对苏共亡党的原因，我国理论界已谈得很多。今年八九月份，我参加中纪委的培训班。美帝国主义的颠覆破坏和和平演变活动；苏共长期拒绝改革开放，坚持高度集中的计划体制导致的经济停滞和落后；还有后来推行错误的改革路线，背弃马克思主义原则，削弱党的领导等等。但还有一个不能忽略的重要事实，人们 谈得相对较少，即苏联共产党不仅被国内外的反共势力搞垮，还被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。而这后一点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。那么苏 共为什么会被抛弃呢？我们通过下面的材料，可能会找到答案。

苏联十月革命初期，曾流传着一个动人的故事：粮食人民委员(相当于粮食部部长)瞿鲁巴因饥饿而晕倒在人民委员会会议上。在饥荒时期，瞿鲁巴拥有调拨几百万甚至几千万吨粮食的权力，但是，他却没有从中留下能填饱自己肚子的一小口粮食。他的崇高品质使在场所有的人无不动容。列宁得知后，亲自倡议在格拉诺夫斯基大街为病弱的国家机关人员设立“疗养食堂”，目的是要把这作为在饥荒年代保证党 和国家的领导人员承受超负荷工作重压的必要措施。这种做法，人民群众是完全能够理解和接受的。

可是，苏联经济形势好转后，“疗养食堂”没有取 消，反而逐渐演变为苏共干部的特殊食品配给和其他方面的一些待遇。起初，这类待遇还只限于少数高级领导人范围，差别也不悬殊，还属于比较正常的情况。但后 来随着党政机关的不断扩大，配给面越来越宽，标准也越来越高。当高层和中层领导干部与人民群众相比享有越来越多的各种福利时“向上爬”的官本位意识也必然 随之强化，搞到后来，苏共的特殊待遇甚至慢慢蜕变为特权，并向社会其他阶层保密，这就意味着党和国家的管理机关，开始把自己和人民隔离开来了。

到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“稳定”干部上。一个是稳定权力，不断颁布各种条例、规定。这些条例、规定，很多都和人民的要求无关，而是为 了使官僚阶层日益膨胀的利益要求，进一步固定化、规范化、制度化，使他们感恩戴德，成为当时领导集团的坚定拥护者。另一个就是稳定队伍，尽量提拔一些亲 信，目的主要是为了防止别人再用当年赶赫鲁晓夫下台的办法来对付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫这样“爱护干部”的领袖在台上，以维护自身的权力和 利益。上下之间便形成了一种具有特殊利益、却与群众越来越疏远的“共同体”。

在这种情况下腐败必然盛行，而反腐败斗争却很难开展下去。例如乌 兹别克老百姓给苏共中央写了大量的信，反映种种营私舞弊和违法乱纪问题。这些信都转到了乌兹别克共和国党中央，要求进行调查，但得到的回答千篇一律，或是 说查无实据或是说己作了处理。然而，人们还是不断地往莫斯科写信，反映他们遭到了打击报复。1980年至1983年这短短4年时间里，苏共中央收到来自乌 兹别克的这种信件，就有几万封。

另外，提拔亲信和保官的组织路线，导致大批庸人进入和滞留在领导层，造成党的总体决策能力下降；而脱离人民，无视群众利益，则进一步失去了作出正确判断的基础。和美国搞军备竞赛，用核导弹代替黄油，必然影响人民生活水平的提高，招致群众不满。

一些腐败分子，聚集了大量的钱财，再用共产党和社会主义的外衣，已经不便于他们更放手、更放心地去侵吞社会财富，而要通过社会政治制度的公开变更，来从法律上承认他们所取得的东西。

从内部资料片看，苏联解体时，社会上很平静，没有费一枪一弹，甚至没有一点儿骚乱。

苏共的失败，充分说明了党风廉政建设和反腐败斗争对于巩固党的执政地位的重要意义，给我们留下了深刻的教训，我们如果不把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项严重的政治斗争，长期不懈的抓好，苏共的悲剧就可能在我国重演。新的国家领导人和谐社会、关注弱势群体、保持稳定。重要的工作就是反腐败。

二、正确估价当前反腐败斗争的形势

1、腐败作为一个世界性的社会问题，不是我国社会主义的独特产物。纵观世界各国，无论是发达的资本主义国家，还是发展中国家，腐败作为一种社会现象，都普遍存在。

我们先来看贫穷国家的情况，中非帝国的皇帝博卡萨（加冕典礼耗资3000万美元，相当于该国半年的国民收入；镀金宝座重2吨，白色御袍上镶有珍 珠78万粒和100万颗水晶；一顶黄冠镶嵌钻石6000粒，最终因腐败被判死刑，后改为终身劳役），智利前总统藤森（因贿赂丑闻等问题逃跑到日本）等

再来看发展中国家，在印度，2000年发生了泰赫尔卡公司贿赂丑闻（几乎涉及整个印度政坛，先后有34名印度高级官员和高级军官卷入其中，多名 高官被迫下台，其中包括执政的印度人民党主席拉克死曼、国防部部长费尔南德斯、国大党主席兼铁道部长玛玛塔、外交部长潘贾、农业部长辛格、公共分配国务部 长普拉萨德等等）、菲律宾前总统马科斯（在菲律宾拥有私人土地9500多亩，公司232家，飞机29架，现金10亿美圆，珠宝价10亿美圆，黄金数吨，另外在美 国、瑞士还有30亿美圆存款。其夫人光鞋子3000双、衣服2500件、裤子3500条、手提包888个、胸罩500个。因其严重的独裁和腐败，1986 年被国防部长恩里莱发动兵变，而倒台）

泰国副总理沙南（因4500万铢（折合人民币1440万元）财产来源不明，被迫辞职）、2006年9月泰国发生的政变也与总理他信的腐败有关。埃塞饿比亚前总理莱恩（因贪污和滥用职权被判刑18年）、印尼前总统苏哈托（贪污受贿以及不明来源财产300亿美元）等等。

刚才，我所谈的都是贫穷国家和发展中国家的腐败问题，但是，发达国家是不是就不存在腐败问题呢？事实上，发达国家自身也同样存在大量的腐败现 象。在韩国，因韩宝集团（韩宝钢铁集团---韩国排行第二、世界排行第五的钢铁企业）丑闻中，时任韩国总统金泳三周围很多人都涉嫌与此案有关，被指控接受 韩宝集团的巨额回扣和贿赂，为此，有2个中央银行行长、1个政府部长和4个国会议员被捕入狱，总统金泳三因此下台。2000年5月19日，上任仅4个月的 韩国总理朴素俊又因涉嫌税务丑闻，偷逃税款，引咎辞职）综观整个国际社会，南亚地区是世界上最腐败的地区。据联合国开发计划署公布的一份报告表明：南亚是全球最腐败的地区，这一现象造成数十亿美元的 损失，而且让数亿人受穷。这份报告还说，南亚5国（孟加拉国、印度、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡）是“世界上管理最差的国家”，“腐败每年使南亚损失数十 亿美元”，“有5亿多人依然生活在十分贫困的条件下”。当然，各个国家、地区都在积极寻找办法来解决制约经济发展的腐败毒瘤，而且，反腐败斗争一浪高过一浪。大家较为熟悉的香港廉政公署，香港的第一 部廉政法例是制定于1948年的《防止贪污条例》，60年代后期，香港贿赂公行，腐败成风，负责反贪工作的香港警署成了最腐败的部门。1971年，香港又 颁布了第二部廉政法例，即《防止贿赂条例》，将由原警署管的肃贪工作分离出来，并于1974年成立了香港廉政公署。1955年再次颁布了《舞弊及非法行为 条例》，香港廉政公署不但有效地防止了腐败行为，在国际上也产生了较大的影响力。2006年发生的内地一名在香港就读的女博士行贿教授案。（据中新社内地赴港就读的女研究生陈静，香港城市大学，因为企图向任课老师贿买考试题和答案，行贿1万元港币，近日被香港法院判刑半年。12 月6日，由于担心12月16日举行的数学系课程期终考试不能通过，陈静将1万元港币放进副教授戴晖辉的信箱内，以邮件方式要求戴晖辉向她提供考试试题和答 案。12月11日，戴晖辉再次收到陈静两封电子邮件，催促他尽快把答案和试题提供给她。戴晖辉随即与数学系主任一道向廉政公署举报。12月14日，在香港 廉署安排下，戴晖辉与陈静相约，把预先准备的试题、答案、两本空白答题簿交给陈静，正当陈静埋头抄写答案时，被廉署人员拘捕。法庭上，辩护律师以陈静不熟 悉香港法律为由请求法庭谅解，但法官认为这不能成为犯罪的借口，并指出被告所犯的行贿罪严重，影响很坏，必须判处即时入狱。

1995年，在韩国开始的“世纪审判”，曾震撼了整个韩国，在国际反贪历史上也掀起一股“反贪旋风”。整个事件涉及到韩国多名总统和几乎所有经 济巨头，并有2名总统被判刑。此案涉及到前总统卢泰愚（执政4年，收取礼金6.5亿美圆），另外还有涉嫌此案的司法官员331名，包括检察长、审判官、检 察官33名，律师11人、检察部门普通职员84人，法院职员17人，警务人员18人，监狱教官7人。西方媒体评价韩国的廉政风暴为“一场不流血的革命”，对韩国政坛进行了脱胎换骨的改造。

1992年席卷意大利全国的大规模“净手运动”，使7次出任政府总理，30余次担任内阁部长的朱利奥安德烈奥因被控与黑手党有幕后交易而下台。93年米兰因发现一起小贿赂案件引发受贿大案，使1000多人被捕，1000多人接受审查，其中包括150多名议员，800多名国家机关重要官 员，1400多名企业家，900多名党派人士。

以上一些发达国家的经济比我们好得多，法制化程度也比我们高，但还是出现了如此高规格、大面积的腐败现象，这一方面说明腐败作为一种社会顽疾，要想根除，绝非易事，另一方面也说明，腐败这一社会现象并不是我国社会主义制度所固有的缺陷，它存在于各种社会制度。因此，我们绝不能因为我们目前存在腐 败现象而否认我国社会主义制度的优越性，丧失对社会主义的信心。要认识到这种社会现象的出现，只是社会主义在发展的初级阶段，精神文明和法制化程度都不高 的情况下出现的，是社会主义国家必须经历的历史阶段。要坚信随着社会主义精神文明建设的不断加强，社会主义法制化程度的不断提高，消极腐败现象就一定能得 到遏制，并最终被消灭。

2、改革开放以来我党反腐败斗争的四个阶段

改革开放以来，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党的生死存亡的高度来认识，对如何开展反腐倡廉工作进行了艰辛的探索，回顾十一届三中全会以来，我们党走过的反腐倡廉历程，大体上可以把它分为四个阶段。第一个阶段：教育反腐阶段(从1978年到1989年6月，也就是十一届三中全会到党的十三届四中全会)。改革开 放之初，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以敏锐的眼光清醒地认识到在改革开放尤其是经济体制转换的历史条件下可能出现腐败易发多发的严峻形 势，提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断，果断的采取了一系列符合党心民意的重大举措，恢复了中央纪委和重建地方各级纪委，集 中力量抓了平反冤假错案工作。第一阶段的反腐败斗争主要靠教育为主，强调各级领导干部要保持优良的革命作风，警惕思想上受到享乐主义作风的侵蚀；同时，主要利用党纪、政纪对少数腐败分子进行及时、严厉的惩处，严肃党风。

第二个阶段：运动反腐阶段(从1989年6月到1992年10月，也就是从党的十三届四中全会到党的十四大召 开)。这个阶段时间不长，但情况比较特殊，我们党领导的反腐败斗争是在“外有压力，内有困难”的复杂环境中展开的，一方面，国内面临着严重的经济波动（通 货膨胀）和政治**（八九**）。中央反腐败斗争重点抓了三项工作：一是重点查处了“官倒”现象，取消对领导人某些食品的特供，严格禁止进口小轿车，严肃 查处贪污、受贿案件等7件事。二是 1989年8月15日，最高人民检察院会同最高人民法院发布了《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在期限内自首 坦白的通告》，掀起了一波反腐败的高潮。这期间共有9名高官受到严厉查处。第三个阶段：权力反腐阶段(从1992年10月到2002年11月，也就是从党的十四大到党的十六大召开)。这个时期案件有三个突出特点：一是要案往往与大案联系在一起，例如因“远华案”被揭露的李纪周、石兆彬等，这些案件 所涉及的案值与80年代想比不可同日而语，并且因为直接影响了普通民众的生活而造成了恶劣的社会影响；二是一些地区出现了集体腐败的现象，例如广西（成克 杰、徐炳松、李恩潮）、北京（陈希同、王宝森、铁英、黄纪诚）、沈阳（慕绥新、马向东）等。三是腐败官员家人涉及腐败行为的案件增多，相当一部分腐败官员 道德的严重堕落，严重破坏了党和国家领导干部在人民群众中的形象。因此，到了九十年代，特别是1992年中纪委二次全会之后，中央不断加大了查案的力度。自1997年10月到2002年9月的五年间，共查处省（部）级干部98人，江西省原副省长胡长清被判死刑，成为第一个因为腐败走上断头台的省部级高官。2000年9月14日，全国人大原副委员长成克杰被执行死刑，成为建国之后被处决的职位最高的腐败分子。2001年10月，沈阳市原市长慕绥新、公安部原 副部长李纪周分别被判处死缓。2002年，王雪冰、丛福奎、麦崇楷、田凤岐等一批省部级高官； 2003年中央反腐败力度进一步加大，中纪委查处了18个 省部级干部。其中，有两位原省委书记（原贵州省省委书记、省人大常委会主任刘方仁和原河北省委书记、省人大常委会主任程维高）； 2003年11月13 日，大贪官李真被执行死刑，从而结束了他罪恶的一生。2005年，全国受到党纪国法惩处的省(部)级干部就有13人，黑龙江省政协原主席韩桂芝、国土资源 部原部长田凤山先后被法院以受贿罪判处死缓和无期徒刑。

第四阶段：制度反腐阶段(从2002年11月开始到现在)。

2004年初，我们党颁布了第一部《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。

去年1月，中共中央制定出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。

从我区看，工程招投标、议标。药品招投标。农村养老保险清理规范。费薪包干，乡镇、街道干部职务消费货币化改革。等等。

3、目前全国反腐倡廉工作的总体形势

对当前反腐败形势怎样看？怎样评价？究竟好不好？取得了哪些成绩？是越反越严重、越反越厉害还是向好的方向发展？这 些都是广大干部群众关心的问题。形势问题估计不好，如过高的估计或是过低的估计，不仅会影响人们对反腐败的信心，还会影响对社会今后反腐败的发展趋向。当 前全国反腐倡廉的形势，可以用两句话概括：第一句话是，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展；第二句话是，腐败现象在一些地方和部门仍然比 较严重，反腐倡廉的任务还很艰巨。

第一句话意思是指：保持了查办违纪违法案件的力度。从全国看，从2004年至2006年，全国各级纪检监察机关共立 案482220件，结案482104件，给予党纪政纪处分454554人，其中县（处）级干部1.8万余人、厅（局）级干部1200余人、省（部）级干部 49人（包括了王怀忠、刘方仁、韩桂芝、田凤山、陈良宇、刘志华等一批省部级高官），涉嫌犯罪被移送司法机关的有24493人。从我区情况看，最近几年先 后有2名常委和10多名乡局级领导干部被查处。安徽省副省长 王怀忠，利用职务上的便利，索取他人人民币275万元，非法收受他人人民币230万元、澳币1万元，共计折合人民币517.1万 元，为有关单位和个人谋取利益，其行为已构成受贿罪；王怀忠对价值人民币480.58万余元的财产不能说明合法来源，差额巨大，其行为已构成巨额财产来源 不明罪。王怀忠受贿数额特别巨大，并具有多次索贿的法定从重处罚情节，更为恶劣的是，王怀忠为逃避法律制裁，利用职权强令索取他人的巨额贿赂用于阻止有关 部门对其涉嫌经济犯罪的查处，所犯受贿罪行极其严重，情节特别恶劣，社会危害性极大。判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯巨额财产来源 不明罪，判处有期徒刑四年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

贵州省原省委书记刘方仁受贿案以受贿罪判处刘方仁无期徒刑。刘方仁身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，单独收受他人钱款折合人民币177万余元，伙同他人共同收受他人钱款人民币500万元，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大，情节严重。

新华网浙江频道12月15日电 北京市第一中级人民法院15日依法对黑龙江省政协原主席韩桂芝受贿案作出一审判决，以受贿罪判处韩桂芝死刑，缓期两年执行。北京市第一中级人民法院公开开庭审理查明，1993年至2003年期间，被告人韩桂芝利用担任中共黑龙江省委组织部副部长、部长、省委常委、省 委副书记等职务便利，为马德等人在职务晋升、职务调整等方面谋取利益，先后多次非法收受上述人员给予的款物共计人民币702万余元。案发后，赃款、赃物已 全部追缴。

北京市第一中级人民法院认为，被告人韩桂芝身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大，其行为严重破坏了国家机关正常工作秩序，严重侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，情节特别严重，论罪应当判处死刑。鉴于韩桂芝因涉嫌 受贿被审查后，如实供述了有关部门尚未掌握的受贿事实，认罪悔罪，赃款、赃物已全部追缴，对其判处死刑，可不立即执行。故依法对韩桂芝以受贿罪判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

据新华社北京12月27日电（记者孟娜）北京市第二中级人民法院27日依法对国土资源部原部长田凤山受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处被告人田凤山无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

北京市第二中级人民法院公开开庭审理查明，1996年至2003年期间，被告人田凤山利用其担任黑龙江省人民政府省长、国土资源部部长的职务便利，为他 人谋取利益，以及利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，多次非法收受他人贿赂共计人民币436万 余元。案发后，赃款已全部退缴。

北京市第二中级人民法院认为，被告人田凤山其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大。鉴于田凤山因涉嫌受贿被审查后，坦白了有关部门不掌握的大部分受贿事实，认罪悔罪，积极退赃，依法可对其从轻处罚，遂作出上述判决。北京市原副市长刘志华严重违纪受到开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法查处。调查发现，刘志 华在担任北京市政府秘书长、副市长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后索取、收受他人财物折合人民币数百万元。此外，刘志华生活腐化堕落，包养情妇 并滥用职权为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益。原中央政治局委员、中共上海市委书记陈良宇因腐败问题被查处等，都充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。另一方面也要看到，我们党是有7000万党员的大党，近三年来，每年受处分党员只占党员总数的1.8‰左右；涉嫌犯 罪被移送司法机关的党员干部，占受党纪政纪处分总数的2.7%，不到全国党员总数的十万分之七，尽管这个比例是波动的，但总的趋势是下降的。这说明党员干 部队伍的主流是好的。

如何理解第二句话呢？可以这么来说，我们既要充分肯定这些年来反腐倡廉取得的成效，又要清醒地看到反腐败斗争还面 临着一些问题和薄弱环节。在腐败案件方面，一些经济类案件涉案金额越来越大；利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出，窝案、串案明显增多； 领导干部与配偶子女串通进行腐败活动；作案手段隐蔽性加强，等等。在损害群众利益的不正之风方面，一些土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产工作中 出现的不正之风以及企业违法排污，学校、医院乱收费等问题还未从根本上得到遏制，影响市场秩序的商业贿赂行为还十分猖獗，等等。所以说，反腐倡廉任务还十 分艰巨。海陵区查处的案件。

三、腐败现象产生的原因。

江泽民总书记指出，腐败现象“从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物”。这一论断深刻揭示了一切腐败的根源。产生这种现象的原因是多方面的，有客观的，也有主观的；有现实的，也有历史的。主要是四个方面：

（一）剥削阶级思想是滋生腐败的历史渊源。

从根本上讲，腐败现象是私有制的产物，它是伴随着私有制、阶级的出现而出现的，其实质是以权谋私。

中国在长达几千年的封建社会中，历代王朝经历了从兴盛到腐败，最终走向灭亡的过程，形成中国特有的“周期律”现象。

早在奴隶社会，晋国的统治者惩治了我国历史上最早的贪官羊舌鲋（付）。羊舌鲋（前580＿531年）担任代理司寇后，处理一桩诉讼多年未决的土 地纠份案。当事者是晋国两个地位显赫的人物＿＿邢后和雍子。邢后封地和雍子封地毗连，封地的界限没有严格划分。雍子扩大边界侵占了邢后封地，造成争夺不 休。雍子得知羊舌鲋办理这桩公案，便抢先将女儿许给羊舌鲋为妻。羊舌鲋得到雍子的女儿，便不问是非曲直，宣判雍子无罪。由于他徇私枉法，后被晋国统治者 论律定为“墨罪”（贪以败官为墨），成为我国历史上第一个被奴隶制的法典钉在耻辱柱上的贪官。

在封建社会较为有影响的惩治腐败的事件很多。

比如：清乾隆四十五年，浙江巡抚王谭望为了迎接皇帝南巡在家中大兴土木，张灯结彩。乾隆到杭州后，王谭望千方百计邀皇上住到他家。同时，他又 捐资50万修筑海塘，以示自已爱民如子。岂料，乾隆帝却对他的财产来源产生了怀疑，便派员暗查。结果，查出王谭望在甘肃和浙江任职期间，共贪污受贿银 两达300多万两。最后，王谭望被判斩首。与此案有牵连、贪污两万银两以上的官员共54人被处死，另有46人被充军流放，100多人被革职。乾隆处决王谭 望后，命闽浙总督陈祖辉查抄其家产。不久，抄家清单报上。乾隆见清单所列有玉瓶、玉山子等工艺品，自已从来没有见过，便亲自去内务府仓库查看。可是，库 中却只有少量珍宝，大部已不知去向。乾隆帝怒火万丈。原来，陈祖辉见了赃物十分眼红，竟利用抄家之机，大肆侵占。不料，兴奋之余，竟然错将未经篡改的那份 抄家底册上报了。正当陈祖辉在家中玩赏珍宝之时，忽然圣旨传到，令陈祖辉立时自尽，其家产亦全被抄没。这就是历史上“查办贪案出贪案”。尽管封建统治者采取了一切办法，也改变不了江山社稷的更替，根本的原因是因为封建制度本身所决定的，它代表的是少数的利益，不是为大多数谋利益的，这注定要走向灭亡的必由之路。

有人要问：我们是共产党领导的，有中国特色的社会主义国家，为什么还存在腐败问题？这个问题不难回答。原盐城市政协副主席李树春悔恨书，就能说 明这个问题。他因腐败被判12年有期徒刑，他在监狱服刑时，他十分后悔道：“剥削阶级的思想、不劳而获的念头，使自己放松了学习、忘记了党的宗旨，忘记了 人民群众的根本利益。一个人有了这种思想，必然是一个沉溺于个人享乐的人，怎能把老百姓的疾苦放在心上？一个对个人利益考虑过多的人，怎能去为人民服 务。”

（二）理想信念的动摇是产生腐败的条件 在现实生活中，有的党员经受不住长期执政的考验、经受不住市场经济和改革开放的考验，思想道德防线被冲破，思想作风、工作作风、生活作风和道德 品质发生蜕变，他们的权力观、群众观、价值观发生了严重的扭曲，完全丧失了共产主义的理想信念，一步一步走上犯罪的道路的。这样的教训屡见不鲜。

从近年来查处的典型案件中，我们可以分析出腐败现象的三种成因和最终表现：

1、扭曲的人生观是导致腐败产生根本原因。改革开放以后，一些人的人生观发生了畸变，追求资产阶级腐朽享乐思想，有的精神空虚，有的玩物丧志。原江苏省建设厅厅长徐其耀，在6年多的时间内由嫖娼发展至包养情妇，仅在南京和盐城两市就长期包20多名“二奶”，其中动用公款和赃款约500多万元为13个“二奶”们购买房屋就达13套之多，此外还查出其贪污受贿1000多万元人民币，另有10万美元来历不明。

胡锦涛问吴官正，贪官包二奶的有多少？ 尤德清。

有的整天沉迷于扑克麻将，“白天打到鸡进笼，晚上打到东方红”，沈阳市原常务副市长马向东就常到澳门等地由外商资助豪赌，三年累计输掉4000万元。鞍山市千山区水利局局长李敬仁从1997年到2000年三年间私自到澳门赌博25次，输掉公款600多万。我区赌博的。

2、扭曲的价值观是产生腐败的催化剂。

抗日英雄吉鸿昌有句名言：“做官不许发财”。江泽民同志指出：“现在大多数领导干部收入并不高，比较清苦，但必须坚持吃苦在前，享受在后，你是 领导干部，就应该有这种觉悟和奉献，不能在工资之外再捞点什么好处，赚点什么好处”。这句语重心长的教诲，既是对各级领导干部的严格要求，也是真诚的关心 和爱护。但众多贪官却把总书记的话置之脑后，对人民犯下了令人触目惊心的罪行。

李真，1962年5月生，1998年4月任河北省国税局党组书记、局长。李真在担任河北省政府办公厅秘书、河北省委办公厅秘书、副主任、河北省 国税局副局长、局长期间，利用职务之便，先后收受贿赂折合人民币868万余元，以及非法占有公私财物、收受贵重物品等，共计折合人民币1051.09万 元。经查，从1995年至1999年初，李真通过帮助北京某公司经理王某承揽工程，共收受王某贿赂305万元。1992年底，李真通过原中国东方租赁公司 河北办事处（简称东租冀办）主任张某帮助吴庆伍（现在押）从东租冀办借款2000万元（后吴将此款据为已有），事后，李真收受吴庆伍15万美元和1O万 元。1994年4月，李真通过给秦某借款、承揽工程等，收受秦某50万元和价值1O0万元的一套住房。1994年下半年至2000年初，李真先后通过帮助 他人提职、调动工作、承揽工程项目、贷款、批烟等，收受多人贿赂，计1O.9万美元、122.94万元等。李真还利用职务之便干预司法活动，收受他人贿赂 62万元。此外，李真还收受礼金48万元，收受各类金银玉器工艺品、手表、相机、古玩字画、高档衣物等贵重物品455件，总价值 115.1万余元。

原盐城市人大常委会主任祁崇岳因受贿200多万元，被判刑18年，在狱中，他说：他认为自己进步无望，便要政治损失经济补，要乘手中有权，在经济上捞一把，在这种思想的指导下，他眼睛瞄向了金钱，结果就像偷油的老鼠，吃香了嘴，跑顺了腿，有几日不受贿，心中就不舒服。

3、扭曲的权力观是腐败产生的推进剂。

权力是什么？如何使用权力？这是摆在每一位党员干部面前的重大课题。江泽民总书记指出：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督”。

原广东汕尾市副市长马红妹一上任，就花2万元改造了办公室，天天大吃大喝在宾馆。她连家里生活用品、卫生用品也拿到公家去报销。一次她买卫生 巾，还让秘书要张发票来报销，其贪婪的嘴脸可见一斑。她是这样荒唐地“辩解”自己的腐败行为的：我每天工作忙得顾不上吃饭，公家当然要请我吃工作餐了；我 整天在外边吃，吃腻了，想换口味，自己买菜自己烧，这比宾馆便宜多了，这不等于给公家节约了吗？公家应该鼓励这种行为，应该为我报销嘛！我是个女人，我代 表汕尾妇女形象，而且经常上电视，如果穿得太差，就会给汕尾妇女抹黑，我买了一些衣服，难到公家不应给报销吗？ 福建省政和县县委书记丁仰宁，在1999年12月27日在电视上谈及“为官心得”时说：“升官不发财，请我都不来；当官不收钱，退了没本钱”。他还在电视上说：“尝到权力的甜头之后，收红包就没有了控制”。这个贪官在上任3年内，收受红包高达200多万元。

4、扭曲的群众观是腐败行为的最终表现。原河南信阳地区行署专员、市人大主任景献琢对解放思想有过放肆的发挥，他说：开了十五大，顾虑全放下，发展经济，愿意干啥就干啥。在这种思想支 配下，他不顾老区人民的贫困处境，动员市人大机关向基层强行推销白酒数百吨，牟取暴利，赚钱私分，私设小金库。他胆大恣意将50万财政拨款集体私分，并威 胁说“谁也不能说，谁要说出来，我就找黑社会的人把谁杀了。”

河南新乡市原市委书记祝友文受贿36.9万元，当他被群众举报后，直接指令公安机关对举报信的来源进行排查，据有关部门统计，从1993年10月到1997年年初，祝友文利用职权，非法指使公安机关截留群众举报信件200余封，并对举报人进行长期追查。

四、共产党员应当树立正确的世界观、人生观和价值观

上面我和大家一起探讨了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，分析了腐败问题的成因。现在我们一起来谈谈世界观、人生观、价值观的问题。从上面介绍 的一些已经被查处的腐败党员干部情况看，世界观、人生观、价值观发生扭曲，他们在指导思想和行为上必然会发生扭曲，最终成为阶下囚就成为一种必然。我们每 个同志都有自己对于世界的认识和看法，如怎么看待金钱的问题，不同的三观就会有不同的看法。有的人认为钱越多越好；有的人认为：通过自己合法的劳动所得的 金钱越多越好；有的人认为，只要不是偷的抢的，越多越好；还有不少人是这样认为的，最重要的不是拥有多少财物，而是你为社会创造了多少价值，做出了多少贡 献等等。我们大家自己对照一下，看你是如何想的。有的人会讲，现在是市场经济社会，你能成为老板，你就会有价值。这个回答，对于一般的人而言，没有错，但 对于一个追求加入党组织的先进青年，你的这种想法显然是不够的。我们大家 千万不能忘记，我们的市场经济前面的限制词“社会主义”，这个限制词将我国的市 场经济的特征与西方国家的市场经济做了严格的区别，我们的市场经济充满了社会主义制度的一切优越性，它是为了最终实现全体人民的共同富裕，而不是某个人富 裕。这就要求共产党员和一切要求加入我们党的组织的先进分子要树立正确的“三观”。什么是正确的世界观、人生观、价值观呢？我认为就是坚持马克思主义的唯物论、认识论和实践论和中国特色社会主义理论为指导，坚持解放思想，实事求是、科学发展和民主法制的精神，有坚定的正确的人生理想，在实践中为了人民的利益，敢于创造、乐于奉献，敢于牺牲的一种人生态度和价值取向。

我们又怎样实现正确的世界观、人生观、价值观呢？答案是十分明确的，那就是树立正确的人生观、世界观和价值 观不是一时的，而是一个渐近的过程，需要在不断的学习实践中不断修正和积累升华的过程。当前我们需要思考的一个问题就是：我为什么要入党？怎样入党？入党 后怎样做？有的同志讲：我现在只是个追求进步的青年，手中没有权，我怎么可能腐败。听起来，这句话有道理，其实不然，任何腐败的产生都是先从思想腐败开始 的，思想腐败是从不学习、不思考、不追求开始的。思想腐败是最危险的。而思想腐败的萌芽就是在青年时期形成的，青年时期不加强人生观、世界观和价值观的改 造，将来有一天就会违纪违法。这几年，我们海陵区在查处大要案的同时，也查处了一批普通党员违纪违法案件。因此，我们作为积极分子，要注重从思想上、从小 节上做起，打牢思想根基，早是在思想上入党，从而弄清为什么入党、怎样入党、入党后怎么做的问题。只有坚持从学习入手，从小事做起，一步一个脚印地向前 走，我们才能在实践中不断树立正确的“三观”。

（一）树立坚定正确的理想信念。理想信念是世界观、人生观、价值观的总开关。有的同志讲这是空的，感到现在 谈理想是可笑的一件事。理想信念决定一个人的人生追求的方向，方向错了，一切就都会发生偏离。客观地讲，那些腐败分子不是天生就会腐败，也不是从当官第一 天起就会腐败，他们之所以走上领导岗位，其中也包含他们当初为理想而奋斗的过程，但当他们走上领导岗位后，在金钱、美色面前，在拉拢诱惑面前淡化了自己的 理想信念，最终而成为腐败分子的。坚定的理想信念是我们走向成功的重要精神力量，这方面的事例举不胜举。红军长征就是一例。

现在一些企业能由小作坊变成一定规模的大企业，也是由于此。当然一些企业为什么现在停滞不前，其原因就是小富即安思想引起的，是没有追求引起的。对单位而言，失去理想就失去追求，对个人而言也是一样的。我们有的同志要问，我的文化比较低，奋斗到最后，可能最多当个村干部，我还能有什么追 求？我这里举个例子，供大家参考。一个是扬子晚报上报导的一位只有3年级小学文化程度农村女青年在完成外语专业函授大专文凭后，认识到知识改变命运的道 理，在31岁未嫁的情况下，摒弃世俗的眼光，重新走进校园，从初中开始读起，重新考大学，现在正在某院校读德语专业。这次四川汶川大地震中，出现的一些生 命奇迹，也是人们对生命执着追求的典型事例。

（二）树立终身学习的观念。实现理想信念需要知识和能力。随着思想的大解放，改革开放的大发展，新生事物层 出不穷。三个代表重要思想、科学发展观、构建和谐社会理论等新思想、新观念接踵而来，作为青年中的中坚力量，我们如果不能与时俱进，就会在思想上僵化，行 动上迟缓，就会失去先进性的要求。而学习既是丰富知识、提高素质的过程，也是吸收先进文化、思想，提高认识，改造世界观、人生观和价值观的过程。因此，我 们要抓紧学习不放松。俗话讲：学则智，不学则愚。人生有涯，而学海无涯，须活到老，学到老。随着形势的发展，我们工作涉及的面越来越广，要求我们加强学习，不断地充实和提高自己。只有这样，才能适应现实工作不断发展的需要。从纪律方面看，当前我们要注重学习《中国共产党纪律处分条例》，相当一部分企业、农村党员干部由于平时不注重学习，对党纪条规知之甚少，经常在无意中犯了错误，如有些村干部用公款为他人借款抵押担保，还认为钱没有少，没有什么错。实际 上已犯了挪用公款的错误，一个村支部书记把集体资金20000多元钱，私自借给个体户缪某用于生产经营二年多，一直未入村集体的帐，村支部副书记收群众水 电费1.2万元，一年多一直未向村里报帐结算。象这样我们海陵区查处的基层干部挪用公款错误绝大部分都是由于不懂法律、纪律造成的。从我们一些同志的思想 作风情况看，我们要加强对党章的学习，党章是我们党的最高章程，明确了党的宗旨、性质、任务和先进性的要求。只有把党章学好用好，我们才能知道我为什么入 学、怎么入党、入党后怎样做的重大人生课题。我们有些村委干部由于不学习，认为自己是群众选举的，就可以不接受党的领导，对村支部的决定置若罔闻，结果导 致违纪违法。这些都是入党前，没有真正学习理解把握党章的体现。从我们的视野情况看，我们一些同志只知道满腔热情干工作，但由于平时不能广泛汲取知识，导 致认识肤浅，处理问题的方法简单片面。在这方面是有教训的，要么不能适应工作岗位的需要，要么误入歧途。老东河村邓宝贵就是一例。(三)树立为人民服务的权力观。今天在座的同志中间有的是村委工作人 员，有的是村民小组的组长，有的是企业车间的骨干，有的是机关事业单位的工作人员，有的已经走上中层干部的岗位，总之，我们不少人手中多多少少都有了一定 权力。我们要从现在起学会慎重用权，树立权力是用来为群众服务的意识。客观地讲：世界观、人生观和价值观不是一层不变的，它会随着时间、环境的变化而变 化，人一旦走上不同的岗位，其人生的态度就会发生变化，尤其是权力的变化特别容易引起人生态度和价值取向的变化。俗话讲：权力是一柄双刃剑。正确地运用权 力,可以造福人民；错误地滥用权力, 则会祸害党的事业,并最终伤害自己。现实生活中,在权力观上出问题的举不胜举。如有的视权力高于一切,想方设法要 权、揽权，甚至争权夺位,勾心斗角；有的特权思想严重,把个人权力绝对化,谁也碰不得、动不得，遇事听不进不同意见,搞个人说了算；有的把权力看作是个人 奋斗得来的私人财产,变作“谋私”的工具,想怎么用,就怎么用。

古人云，民可以载舟，也可以覆舟。得民心者得天下，失民心者失天下。天地民心是杆秤，老百姓就是秤砣。事实正是如此，领导干部谁优谁劣，谁贪谁 廉，干好干坏，最终不是干部本人说了算，也不是上级领导说了算，真正看得清、道得明、说了算的还是人民群众！号称“南粤第一案”的原广东省人大副主任欧阳 德，他早在1990 年任东莞市委书记时，就因以权谋房遭到群众举报，1993年，群众又举报不断，尽管后来当上了省人大副主任，但最终还是在群众的举 报声里中箭落马，历史反复证明，人民是历史的主人，群众是真正的英雄。谁滥用人民给予的权力，必将被人民所抛弃。有一位腐败的国有企业厂长在职工面前扬言，“你的工资没有我多，你的住房没有我大，我还管你，你就是下人，”这个自以为是“人上人”，可是广大 工人联名举报他专横跋扈和侵吞公款的问题，后来工厂改制，他自知职位难保，四出活动，公开叫嚣“谁投我一票，马上发1000元给他”，尽管如此，无人投其 票，失去的民心，千金难买！

（四）切实注意修正小节。小节问题往往是一个人世界观、人生观和价值观的无意识外泄。长期不注意修正小节，就会积重难返。腐败的开始都是从小节开始的。看一个人是不是真心想进步，不仅要看能力、看成绩，更要看个人生活作风上的小节。看能力、看成绩，这不错。但 “风起于青萍之末”，“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”。在推杯换盏中放松要求，在小利小惠前丢掉原则，在轻歌曼舞中丧失人格，这样的例子实在太 多。有一寓言说，有个偷针者和偷牛者一起被游街，偷针者感到委屈：“我只偷了一根针，为什么和盗牛贼一起游街，太不公平了！”盗牛者对他说：“不要嚷了，我走到这一步也是从偷针开始的。”这个故事告诉我们，任何事物都是由小变大，由量变到质变的。一个人不可能一夜之间成为腐败分子，其走向腐化堕落大多是从 不注意小事小节开始的。胡长清第一次只是接受了不法商人赠送的两支毛笔，后来发展到接受他的宴请、金钱等，再后来便一发不可收拾，竟肆无忌惮地索要起来，最终被送上了断头台。在平时工作生活中做到“三要”：一要坚持从小事做起。古人说：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。一些党员干部犯错误，甚至走上违法犯罪道 路，往往是从吃点、收点、要点、拿点这些所谓小事开始的，逐渐演变成大错。在对待纪律和法律，在处理公与私的问题上，不能讲情面，不能觉得是小事、是小节 就放纵自己。美国康乃尔大学曾做过一个著名的实验，将一只青蛙丢进煮沸的油锅中，青蛙曾用尽力气跃出油锅安然逃生；半小时后，将这只青蛙又丢进注满冷水的 锅中。青蛙在水中来回漫游。实验人员开始加温，青蛙享受着温暖很是惬意。待它感到水太烫熬不住时，已经无力再往外跳了。青蛙没有死于煮沸的油锅却死于“温 暖”的水中。从这一实验中，我们会得出很多启示。让我们以青蛙为镜，时刻保持高度警惕，时刻树立忧患意识。

二要过好亲情人情和美色关。中国是礼义之邦，讲究亲情人情关系。共产党人也有父母、兄弟、姐妹、妻子儿女，也有同学、老乡、战友、同事、上级和 部下，亲情人情客观存在，关键是要正确对待。要有“心底无私天地宽”的胸怀，认清手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来搞封建社 会 “封妻荫子”，“一人得道，鸡犬升天”那一套。生活中，我们有的党员干部本质是好的，贪欲不强，平时生活也很俭朴，本来可以成为一个人民好干部，但就 是因为挡不住“枕边风”吹拂和亲朋好友的软磨硬泡而陷入以权谋私的泥潭。影片《生死抉择》中的市长李高成如果缺乏坚定的政治立场和政治敏感性，为关系网所 困，为亲情所役，其后果将是不堪想象的。因此，我们应该过好亲情人情关，发展团结、友爱、和谐的新型人际关系。随着改革开放的深入和市场经济的发展，特别 是西方生活方式的影响，社会上诱惑增多，不顾礼义廉耻者增多，有的甚至把美色作为办事的敲门砖，当权者更容易受到美色的包围和进攻，稍一放松警惕，就会在 香风面前昏昏然。

（四）做遵守纪律的模范。遵纪守法，是自我修养、自我改造的过程，也是培养正确的世界观、人生观和价值观的重要方法。一个为所欲为的人，是不可能有一个正确的人生态度的。作为入党积极分子我们要在学习党纪国法的基础上，依纪依法行为，在群众中树立好榜样。要处处以《中国共产党纪律处分条例》上的纪律要求自己，如不准利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。不准参与赌博，不准为赌博活动提供场所和其他方便条件。

要严格遵守法律法规提出的纪律要求，如不准违反规定出租、使用土地。不准参与和策划、组织、指使群众强装强卸、欺行霸市。不准参与和组织、煽动、指使群众集体上访、越级上访。明朝朱元璋曾对臣子说：老老实实做人,守着自己的俸禄过日子,就好像守着“一口井”,井水虽不满,但可天天汲取,用之不尽，取之不竭。人生的历程,就像一架飞机的航程,不在于它飞得多高,飞得多远,而在于是否安全着陆。