城市中小学范文

城市中小学范文（精选12篇）

城市中小学 第1篇

1 城市规划设计存在的问题

1.1 城市规划起步晚, 意识淡薄。

1.2 规划人才匮乏, 管理人才的数量、质

量和知识结构不合理, 素质偏低的现象长期存在, 在中小城市中表现得尤为明显, 很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。

1.3 规划科学性不强, 缺乏长远性。

(1) 城市基础设施规划滞后于经济增长的速度。

(2) 生态环境规划不能满足社会发展的需求。

(3) 没有科学有效地分区规划, 使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。目前部分中小城市公建项目的报建审批, 不是在分区规划所确立的城市功能区建设, 而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划, 出现了本末倒置的规划行为, 其后果是致使城市公共设施服务半径小、服务功能少、布局不均匀、发展不平衡。

1.4 地方特色不鲜明, 综合功能不配套。

部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划, 而是贪大求洋、舍近求远, 搞大而全、高而空的规划;不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划, 而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划, 因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。

2 中小城市城市规划设计的原则

城市规划设计的原则, 是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中, 应遵循和坚持以下原则:

(1) 整合原则。中小城市规划设计要坚持从实际出发, 正确处理和协调各种关系的整合原则:应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标同国家和地方的经济技术发展水平相适应;要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系, 科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系, 合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等, 形成统一协调的有机整体;要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系;要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系, 避免重复“先污染, 后治理”的老路。

(2) 经济原则。中小城市规划要坚持适用、经济的原则, 贯彻勤俭建国的方针, 这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。

(3) 美学原则。规划是一门综合艺术, 需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素, 以构成城市的整体美, 给人以美的感受, 避免“城市视觉污染”。

(4) 社会原则。所谓社会原则, 就是在城市规划设计中树立为全体市民服务的指导思想, 贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则, 尽量满足市民的各种需要。所以规划设计要注重人与环境的和谐和要大力推广无障碍环境设计。

3 中小城市城市规划思路

3.1 道路交通的规划

道路系统主要由内环和外环组成。外环主要是分担机动车交通, 内环为人行道和自行车及电动车道和区内电车道, 将步行人流带至居住区中心的巴士或地铁中转站, 在规划上实现人车分流。同时可以根据不同校区的地势情况, 采用人行天桥或者地下通道的方法。

3.2 绿地规划

可以把绿地总体布局分为三级, 即中心公园、组团中心绿化、沿道路绿化带。

中心公园的规划。可以根据小区开发地的自然山谷、山区、森林植被和湖泊, 建立一个自热中央花园。如在中央花园低谷处或自然湖泊形成处, 开设以水为主题的公园。在中央公园内, 可以根据地形的变化和周围环境的特点, 进行有系统的植物花卉种植, 还可以在湖泊中饲养观赏鱼, 并注意把水流、湖泊、草地、树木等有效的链接起来, 形成一个完善的生态系统链条。

沿道路绿化带的绿化规划。沿道路的绿化要尽量的与建筑的结构相配比, 根据建筑的分布结构, 种植不同的植被花草, 同时要尽量的扩大绿化带的面积。各地块的中央绿地要与周围的绿化带建立起绿化通道, 相互渗透。同时, 还要把山体绿化及景观道路通过绿化带连接起来。使沿道路的绿化带具有绿化美化效果的同时, 又有小区绿化纽带的功能。

3.3 公共设施的规划

首先, 在居住中心区建设大型的商业购物中心、街道办事处、体育馆、文化中心和公共交通转化中心及部分居住建筑等形成小区的居民活动的中心点。可以利用竖向设计, 即充分利用居住中心区的地面高差, 创造交往空间和其他用地的链接点。在中心区的上方可以设置具有标志意义的屋顶或雕塑。居住中心区的广场可以设置成放射状, 指向主题公园和文化中心, 建成具有强烈景观感的轴线中心。

其次, 在各小区内可以设立方便居民日常生活需要的小型自由市场和零售商店及其他服务, 方便居民的日常生活。此外, 可以在小区居住中心开设食品店、邮政所、银行、美容院、医院和菜市场等民用设施。

再次, 教育设施的规划。在小区的中心区或者文化中心地带, 设立幼儿园、小学及各种培训机构, 有条件的可以开办中心教育。教育机构的组成由教学楼、运动场地、绿化地及停车场等设施组成, 保证受教育者的学习需要。

3.4 环境保护规划控制

首先, 可以通过合理的规划, 保护天然植被, 并通过绿化景观设计, 使水资源汇集、流动, 使城市到达较高的环境标志。首先是控制噪声污染。可以利用隔离板及绿化道路的方法, 最大限度的减少城市噪音的污染, 对临街的楼房, 可以采用双层隔音玻璃窗的方法等, 通过楼房的结构和设计减少噪声污染。

其次, 减少空气污染的规划。交通产生的废气是城市空气污染的主要源头, 此外加上附近可能出现的如水泥搅拌站及一些工业设施的影响, 也是造成城市空气污染的根源。因此, 在规划时必须种植大量的绿色植被, 建立自然的环境保护屏障, 通过城市的绿化带降低空气污染。同时, 可以适当的减少外来车辆的进入, 控制交通带来的外来污染。

再次, 控制废弃物污染的规划。城市产生大量的生活垃圾, 包括白色污染和废水污染等。因此, 在进行城市的建设规划时, 必须充分考虑到对生活垃圾的处理, 建立垃圾回收站, 定时清理垃圾, 同时对废水的排放, 必须严格根据城市规划的要求进行, 建设合理的排放通道, 加强城市下水道的网络建设, 保证废水的排放科学合理。

结束语

总之, 城市的规划涉及到各个方面, 每一个部分都是紧密连接的。要真正的做好城市的规划设计, 就必须从整体出发, 进行统一规划的处理, 同时还要根据不同的需要选择正确的设计方案。

参考文献

[1]邹德慈.城市设计概论:理念、思考、方法、实践[M].北京:中国建筑工业出版社, 2003.

小学文明城市标语 第2篇

No.1 志愿同行，爱心同行，文明同行。

No.2 家庭多一份温馨，社会多一份安宁。

No.3 文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环遵纪守法。

No.4 做文明市民，创文明城市。

No.5 讲文明讲卫生改陋习树新风。

No.6 绿城是郑州的昨天，绿城更是郑州的未来。

No.7 讲文明树新风促和谐。

No.8 倡导文明新风，共建美好家园。

No.9 文明是城市最美的.名片，和谐是你我最高的追求。

No.10 带文明上路，携平安回家。

No.11 心中有世界，心中有祖国，心中有家乡，心中有他人。

No.12 努力培养男女平等，尊老爱幼，互爱互助，见义勇为的社会风尚。

No.13 知荣明耻树新风，争做文明十堰人。

No.14 人民城市人民建，建好城市为人民。

No.15 爱国守法明礼诚信勤俭自强团结友善敬业奉献。

No.16 告别生活陋习，倡导文明新风，建设美好南昌。

No.17 优化南昌文明环境，打造现代文明城市。

No.18 为创建做贡献，让群众得实惠。

No.19 讲文明，重礼仪，构建和谐社会。

No.20 呵护青山绿水，共建生态家园。

No.21 建设文明城市，营造良好生活环境。

No.22 与文明同行，建文明城市。

No.23 你我多一份自觉，十堰多一份美丽。

No.24 花缘芳香而美丽，人因文明有魅力。

No.25 共建文明射阳，共享射阳文明。

No.26 创建文明城市，构建和谐新沂。

No.27 文明是城市之魂，美德是立身之本。

No.28 爱国守法明礼诚信团结友善勤俭自强敬业奉献。

No.29 做文明人，办文明事，创文明城。

No.30 争当文明市民，争创文明家庭。

No.31 文明是一盏灯，照亮别人，温暖自己。

No.32 建设和谐文化，培养文明风尚。

No.33 一举一动建晋城美景，一草一木聚文明真情。

No.34 传承商都文化，创建文明城市。

No.35 创建文明城市，构建和谐卫辉。

No.36 团结共赢，奋发向上，互敬互爱，见困就帮。

No.37 关爱城市家园，倡导品位人生。

No.38 树文明之风，做文明之事，建文明之城。

No.39 多一句文明用语，增一缕文明新风。

No.40 来凤是我家，卫生靠大家。

No.41 创建文明城市，人人受益，人人有责。

No.42 好山好水好风光，亮街亮景靓郑州。

No.43 争创文明来城区，争做文明志愿者。

No.44 讲究社会公德，爱护公共设施。

No.45 讲文明讲卫生，改陋习，树新风。

No.46 凝聚全市人民智慧创建全国文明城市。

No.47 文明从一言一行开始，和谐从一举一动做起。

No.48 创文明行业文明村镇文明社区，建文明城市。

No.49 创建文明城市，争当文明市民。

No.50 加强公民道德建设，展示卫辉文明形象。

No.51 优美的环境需要美好的心灵来呵护。

No.52 人人都是文明创建参与者，个个都是文明创建主力军。

No.53 为太原添一片新绿，让生活多一份温馨。

No.54 开展爱国卫生运动，提高人民健康水平。

No.55 鲜花还需绿叶扶，城市更需市民护。

No.56 创文明城，走发展路。

No.57 文明与发展同步，天门与世界共舞。

No.58 坚持人与自然和谐相处，全力打造区域性中心城市。

No.59 共创文明城市，同享幸福生活。

No.60 少一丝烟尘，多一片蓝天。

No.61 创建依靠群众，群众参与创建。

No.62 整洁家园，人人有责。

No.63 文明城市大家创建，文明成果人人共享。

No.64 举全市之力，功在必成，志在必得，争创首批全国文明城市。

No.65 道德从点滴做起，文明从细节做起，和谐从你我做起。

No.66 为人民服务，树行业新风。

No.67 城市因你我而文明，生活因你我而精彩。

No.68 文明创建真情在，我为中原添风采。

No.69 创建全国文明县城，建设更高水平小康社会。

No.70 公德重在坚持，文明贵在行动。

No.71 市民政府拧成一股绳，四城创建郑州城。

No.72 人美街美城市美，靠你靠我靠大家。

No.73 文明创建手牵手，关爱成长心连心。

No.74 助人为乐，人乐我乐，与人方便，自己方便。

No.75 文明家园，我们共同的梦想。

No.76 少点一支烟，共创蔚蓝天。

No.77 安居绿城天人合一，乐业古都持续发展。

No.78 今日四城联创，明天八方共享。

No.79 和谐天门演绎精彩，文明创建赢得未来。

No.80 全市人民万众一心，合力创建全国文明城市。

No.81 争当创建文明城市志愿者。

No.82 创建全国文明城市，建设温馨美好家园。

No.83 携起你我双手，共创美好家园。

No.84 积极行动起来，投身文明城市创建。

No.85 美德贵在坚持，文明重在行动。

No.86 创建绿色生态家园，共享中原碧水蓝天。

No.87 中国时代正能量，天门创文我当先。

No.88 规范服务讲文明，礼貌待人树新风。

No.89 创建促和谐，和谐促发展。

No.90 爱国守法明礼诚信团结友善勤俭自强敬业奉献。

No.91 华丽的大都市，繁华的新郑州。

No.92 人人动手，做文明人，建文明城。

No.93 说文明话，办文明事，做文明人，建文明城。

No.94 相逢报以微笑，见面说声您好。

No.95 传承五千年古都文明，展示新时代商城风采。

No.96 四城联创，为了我们自己。

No.97 心中有德，言行文明;胸中有法，幸福安宁。

No.98 深化文明城市创建活动，促进三个文明建设协调发展。

No.99 大力加强思想道德建设，全面提高公民文明素质。

城市中小学教育用地问题探析 第3篇

城市中小学 教育用地 探析

教育用地是教育事业发展的基础和保障。然而，近年来随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快，农村人口大量流入城市，城市人口规模和中小学在校生人数也随之逐年递增，城市中小学教育资源短缺、教育用地不足的问题日趋严重，已成为制约许多城市中小学校均衡发展的瓶颈。本文以广西A市为例，对此问题作一个初步探析。

一、城市中小学教育用地现状

1.中小学生均占地面积严重不足

按照广西国土资源厅、发改委2010年制定的《广西壮族自治区建设用地控制指标（试行）》规定，城市中小学生均占地面积以学校班级数为标准（农村中小学生均占地标准另算），指标一般控制为：小学生在25.2～28.3平方米之间，初中在33.6～36.0平方米之间，高中在31.4～33.8平方米之间[1]。但调查发现，2009年，A市城区小学生均占地面积为9.8平方米，初中生均占地面为11.4平方米，高中生均占地面积为29.4平方米（未将完全中学的初中学生统计在内）。中小学生均占地面积严重不足，其中小学和初中表现更为突出。

2.中小学校总占地面积不足，教育用地缺口大

据调查，2009年A市城区有中小学校38所，学生人数52964人，占地面积782602平方米，生均占地面积14.8平方米，与全区的平均水平19.6平方米相差4.8平方米。如果按照政府文件规定的生均占地标准计算，38所中小学还需增加校园面积80.06万平方米，相当于现有中小学占地面积的102.3%。近年来，A市城市人口增长较快，教育事业发展迅速。据预测，到“十二五”末，A市中小学（含幼儿园）在校生人数将达到11.65万人，增长率达70%以上，按中小学、幼儿园生均用地的一般标准（取中间值）测算，A市城区中学、小学、幼儿园校园占地面积要达到323.68万平方米，但目前校园占地面积仅87.26万平方米（含幼儿园），仅为规定标准的26.96%，还需增加236.42万平方米，相当于现有占地面积的2.71倍。若未来几年内，A市中小学教育用地不能得到相应增加，教育用地缺口问题必然成为制约该市今后基础教育发展的一个瓶颈。

二、城市中小学教育用地不足的原因分析

1.在校生人数逐年递增

近年来，随着城镇化进程的加快，城市流动人口和常住人口逐年增加，进城务工人员随迁子女越来越多，“入学难”问题成为老百姓关注的焦点。城市中小学接纳农民工子女就读，一方面保障了农民工子女受教育权，维护了教育公平，但另一方面，由于中小学校教育资源有限，而一时间内学校规模又无法得到扩展，因此造成大班额现象非常严重。按照教育部规定的班额标准，中小学校46～55人为“大班额”，56～65人为“超大班额”，66人以上为“特大班额”。2009～2010学年，A市“大班额”占31.78%，“超大班额”占46.89%，“特大班额”占5.38%。城市中小学大班额比例达到了84.05%，普通高中更是高达93.6%[1]。大班额既影响了学生身心健康和教学质量，加重了教师的工作负荷，也给学校管理埋下了安全隐患。

2.教育用地规划编制滞后于城市发展

尽管我们始终在强调要把教育摆在优先发展的战略地位，但在实际中，各地政府对教育的重视度还远远不够，教育优先发展战略并没有真正落到实处。其中一个表现就是地方性教育用地规划编制严重滞后于城市发展速度。目前一些地方政府已经意识到这个问题，并正在开始编制有关教育用地的专项规划，但从部分地市规划编制进展情况来看，还存在一些问题需引起注意。例如，城市教育用地规划编制标准起点低；与其他社会经济发展规划衔接度不够；由于对未来经济发展态势、人口基数把握不准，所编规划缺乏前瞻性、科学性和时效性；学前教育用地和民办教育用地往往被排斥在外；还有部分地方没有把中小学特别是幼儿园建设与新开发区、住宅小区一并纳入规划，导致部分新建区域没有预留教育用地等等。

3.教育用地规划的保障措施不力

尽管部分地方在省级层面已经制定出台了有关教育用地专项规划、教育用地保障条例等政策法规，但相对而言，大部分地市级还缺乏相应的保障教育用地规划落实到位的刚性措施，导致教育用地规划在具体实施过程中不能严格把握和加以控制。例如，部分地方出于改造道路或者旧城改造的需要，对中小学校教育场所随意进行拆迁和占用；一些学校在校园内新建或拆建教工住宅，挤占校园用地或者将教育用地进行出租、出让、转借等等。目前我们现行的教育立法对于擅自变更中小学布局规划、侵占中小学教育用地等行为，也只是宽泛地规定限期改正、依法对有关责任人给予行政处分等处罚，但实际在执行过程中，可操作性不强，具体的执法主体模糊，容易出现各部门扯皮和职责不清的现象，最终使监督和处罚无法真正有效落实[2]。

三、对策与建议

1.加快城市中小学教育用地专项规划编制

地方政府首先应转变观念，站在教育优先发展的战略高度，根据未来社会经济和教育发展需求，将教育用地专项规划切实纳入到地方国民经济和社会发展计划体系之中，统一部署，统筹安排，确保城市发展与学校建设同步进行，对规划的教育用地，任何单位和个人不得擅自改变用途。对于新建社区，规划应着重考虑安排中小学教育用地，控制预留足够的用地规模，以满足未来教育发展需求。对于已经规划的教育用地，应加快协调实施，督促开发商将楼盘开发与学校建设同步进行，学校不建好不发放楼盘预售许可证，坚决杜绝新建小区教育用地被挪用、挤占、侵占等行为的发生。

2.建立健全城市中小学教育用地规划保障机制

保障城市中小学教育用地，完善规划实施的保障机制是关键。地方政府不仅要科学编制教育用地规划，还要建立健全教育用地规划有效落实的保障机制，从政策和制度层面上保障学校优先用地权，确保教育用地专项规划的权威性和稳定性。同时，还必须完善教育用地规划执行情况的检查监督机制，对违法挤占和挪用教育用地行为要进行严肃查处。要进一步明确教育主管部门在学校用地规划编制与建设中的主导地位，确保规划按时按质有效实施。

3.完善城市中小学教育布局结构调整

城市规模的扩张，一方面为教育发展带来了更多的空间和资源，但另一方面，也打破了原有的中小学校结构布局，原有的城区教育资源配置与城市发展需求不协调问题日益凸显。比如说，有的城区教育资源过于丰富和集中，而有的城区教育资源则过于稀缺和分散。目前，按照城市发展实际和满足百姓教育资源需求，不断完善城区中小学布局结构调整，整合优化教育资源是提高办学水平、办学质量和办学效益的重要举措。一方面要加大教育经费投入，按照国家规定的中小学标准化建设硬性标准，加快推进城区中小学标准化建设，科学合理规划学校用地，改善教学硬件设施与师资力量等教育资源。另一方面要加强城区薄弱学校建设和改造力度，做到教育用地、建设资金投入、软硬件配备最大限度地向教育资源薄弱城区和学校倾斜。要针对老城、新区和郊区不同特点，通过改造、扩建、新建、重组和置换等方式，以此来实现城区中小学结构布局趋向合理，引导优质资源向薄弱学校聚集，带动学生向用地充裕的学校转移，逐步有效解决因资源不均择校而导致的部分学校用地不足等问题。

总之，教育用地是学校发展的生命线。在城镇化推进过程中，优先保障中小学教育用地，直接关系到今后教育事业的健康可持续发展。这不仅是一个教育问题，更是一个社会问题，需要全社会的积极合作与共同努力。

参考文献

[1] 《广西壮族自治区建设用地控制指标（试行）》（桂国土资发〔2010〕13号）、A市《2009/2010学年初普通中小学及其他学校综合统计报表》、A市《教育用地规划执行情况调研报告》和《广西城市教育用地规划执行情况调研报告概述》[Z].2010.

[2] 《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例（草案）》立法听证报告[EB/OL]http：//www.zzrd.gov.cn/gb/print.aspx？nid=163，2013-

城市中小学 第4篇

Ellen F.Goldman提出教学经验对于教育工作的重要性, 他发现, 来源于工作经验中的知识, 对于教师本身的教育教学水平有影响, 因此为了提升教学能力, 经验的积累尤为重要。肖连奇为促进青年教师成长广泛听取各层次学校、各学科教师的意见和建议, 总结出中小学青年教师成长问题与困惑:工作负担过重影响习惯形成;专业培训的时效性有待提高;论资排辈影响青年教师激情;职业倦怠制约青年教师成长;生存状态约束青年教师发展。

Y市全市包括各县区现有各级各类学校888所, 其中初中132所 (40所九年一贯制) 、小学703所、特殊教育学校4所。中学占地总面积约为400万平方米, 小学占地总面积约为250万平方米。随着教育进一步发展, 教育部局更趋合理, 办学条件不断改善, 农村中小学新扩建校舍8万平方米, 改造危旧校舍11万平方米。

一、Y市中小学青年教师教学能力现状调查

此次Y市中小学青年教师教学能力现状调查的主要目的是通过问卷调查和深度访谈, 对于Y市中小学青年教师的教学能力进行多角度的现状透视。力求通过调查结果的分析, 对Y市中小学青年教师的现状做以调查。对于Y市中小学青年教师的教学能力现状分析从三个方面进行, 分别是个人层面、学校层面和社会层面。以下是每个层面在问卷调查中反应出的问题。首先, Y市中小学青年教师职业生涯规划意识淡薄。通过主动性分析和科研项目的分析, 可以得出Y市中小学青年教师之所以主动关注教育科研相关知识其原因并不在于可以提高自身教学能力, 也不在于培养自身的科研素质, 而是完成学校所分配的刚性任务, 这对于科研素质的培养来说具有消极意义。其次, Y市中小学青年教师被动学习。自主学习和被动学习所产生的学习效果是截然不同的, 主动学习的过程中带有自身兴趣的驱使, 主动探寻的冲劲儿促使人不断地钻研和探索, 一味的被动学习, 会导致反感情绪加深, 丧失学习兴趣, 对于学习的内容缺乏主动的思考和联想, 这样即使掌握了理论知识也无法将其融会贯通, 很好的转化成实践活动。

对于学校层面的现状调查主要分为两个部分, 一部分是通过《Y市中小学青年教师教学能力现状调查》中有关学校教学能力培养方面的调查, 另一部分是通过访谈, 不仅了解青年教师对于教学能力现状的其他看法, 也可以了解教育主管部门对于Y市中小学青年教师教学能力现状的看法。由数据分析可知, 73.2%的Y市中小学校没有针对青年教师教学能力进行培训, 而经历过培训的青年教师只有46.9%认为有效果, 53.1%的青年教师都认为目前学校的师资培训没什么作用。社会层面主要的问题是Y市中小学青年教师工作压力大, 教学能力的发挥受到很多方面的消极影响。

二、Y市中小学青年教师教学能力提升的措施

1. 重视教学能力提升。

学校层面最主要的任务就是以校长为牵头人, 由上至下的将教学能力提升意识宣传到位, 把教学能力的提升放入学校发展规划和目标之中, 让教学能力提升工作落到实处。现在美国和其他发达国家的高校都成立了“教学发展中心”, 其目的是利用一个专门的负责部门对教师整个能力提升过程提供帮助和搭建平台, 这是一个十分值得借鉴的做法。应用在Y市中小学这样一个环境中可以分成几个方面:将教学能力提升任务由各个学校教务处主要负责, 选取其中一位教师负责对后续工作提供关注, 其作为Y市中小学青年教师与该学校教务处的沟通桥梁及时提供帮助。教务处负责的青年教师教学能力提升工作可以从以下几个方面进行:第一, 指派教师进行“传帮带”, 使Y市中小学青年教师尽快熟悉学科, 熟悉业务。第二, 开展集体的教研活动, 集体备课讨论活动, 共同研究和探讨有关教育教学的策略, 群策群力, 共同进步。第三, 激发青年教师的创新意识, 给青年教师表达自己的机会, 不能一味的接受老教师的思想理论。第四, 学校内部进行听课、评课活动, 让青年教师在上岗前通过对临时班级进行授课的方式对自己的教学方法、教学流程、语言、动作和情绪的设计进行体验, 这样可以使青年教师充分地感受实际的教学情况和真实氛围, 有助于青年教师找到上课的“感觉”, 从而了解自己适合的讲课风格和自身优缺点, 同时教务处要根据不同教师的表现及时予以点评和指导, 也要配合心理疏通和引导, 不要让青年教师产生退缩情绪。第五, 针对多媒体使用的问题进行校内竞赛, 竞赛内容包括多媒体使用熟练程度;以传统讲课方式为主, 多媒体为辅;互动环节的设置;板书的设计和比例;粉笔字和简笔画的使用;多媒体与课程的结合程度等等。目的是树立青年教师对于多媒体设备的正确认识, 不能依赖多媒体软件的便捷而忽略的传统教法的使用。第六, 将教学在绩效考核制度中的比重上调, 考核包括的内容, 如表1所示。在评审的过程中一定要强化即时评价制度, 提高实际重要性, 在评职称等需要考核的时候也要将教学水平也教学业绩作为竞争条件, 树立教学能力提升意识。

2. 完善培训机制。

基层学校要关心教师的业务提高和专业成长, 要建立起教师参加培训进修的激励与制约机制。加大教师培训的经费投入力度, 积极支持和鼓励教师进修学习, 为教师成长创造良好的环境。同时学校也要加强校本培训工作, 保证教师备课、学习和研究等所必需的书籍和资料。充分发挥好学校计算机现代教育技术手段和网络信息资源的作用。学校还要加强教师心理健康培训工作。

在培训管理上, 注意解决好教师工作与培训学习的矛盾, 制定好教师培训管理的有关规定, 把教师参加培训的情况纳入对教师的考评体系中。

三、完善职业生涯规划培训

依据Y市中小学青年教师教学能力现状调查结果, 职业生涯规划的相关培训对于Y市中小学青年教师教学能力提升是有着积极作用的, 一方面依据Y市中小学青年教师教学能力提升模型, 切合自身实际明确提升方向和路径;另一方面, 完善自身能力结构, 提升自身竞争力, 实现个人价值最大化。如下表1所示, 完善职前职业生涯培训的第一步就是完善培训内容, 培训内容如表2所示。由于青年教师的群体特殊性, 实践经验的缺乏是他们的通病, 因此, 在之前的职业生涯相关培训中, 应有学校与教师共同完成初期的职业生涯规划, 学校可以提供完善的理论知识体系, 客观的分析教师的优势和潜能, 让教师清楚地了解自己可以指定哪些种类的职业生涯规划。

如图1所示, 依据组织结构图确定是在教学领域继续发展, 还是转向学校的管理层, 或者进行科研领域的锻炼和发展, 这都是学校应该清楚明白的向入职之前的青年教师提供的信息。这样, 通过学校引导的职业生涯规划更具有实践意义和可行性。

另外, 在制定了具有可行性的职业生涯规划之后, 学校要依据青年教师的不同规划进行分类, 建立“职业生涯档案”, 档案包括职业生涯规划建立的时间, 职业生涯规划方向等有关信息。建立“职业生涯档案”的意义在于学校管理负责人可以通过档案对中小学青年教师的成长过程进行监控, 及时有效的纠正职业生涯中不利于实现职业生涯目标的问题, 另一方面, 也可以通过档案及时针对教师需求安排相应的辅助工作, 例如:安排进修、规划培训和制定项目等, 为中小学青年教师的职业生涯规划保驾护航。

四、完善科研素质培训

1. 树立Y市中小学青年教师的教育科研意识。

教育要发展, 科研须先行。各级教育行政部门和各类中小学学校要牢固树立“科研兴教”、“科研兴校”的思想, 切实把中小学教育科研工作摆在重要的议事日程上来。教育主管部门要把开展教育科研工作情况作为评估地方教育工作的标准之一。

2. 进一步理顺教育科研管理体制。

充分发挥市教育科研所对Y市中小学青年教师教育科研工作的组织、领导和协调等作用。确立各中小学学校的教育科研机构的地位, 强化各级教育科研组织机构建设, 改善办公条件, 充实科研骨干力量。保证教育教学科研经费, 加大科研经费投入力度, 建立教育科研专项经费;加强教育科研制度建设, 建立起中小学校和青年教师教师开展教育科研工作的激励与制约机制;抓好各级教育科研课题的研究、指导与管理工作, 不断提高教育科研课题的研究水平;加强教育科研培训工作, 提高课题主持人和广大Y市中小学青年教师的教育科研素养和科研能力;加强教育科研成果的宣传和推广的力度, 定期表彰优秀教育科研成果;坚持教研与科研相结合, 抓好学校校本研究工作;开展网上教科研工作;广泛开展群众性的科研科普活动, 实行各类学会 (研究会) 工作与科研工作的有机整合;努力在学校营造浓厚的学习氛围和谐向上的学术氛围;创办科研类物, 积极鼓励和支持广大Y市青年教师撰写论文和文章, 开展学术研究, 为他们的成长和发展提供平台。

五、完善专业技能培训

采取走出去, 请进来的办法, 加大新课程改革的实践性培训;结合现代远程教育工程, 做好教师网上教育科研和培训工作。教育行政部门和教科研部门应加大对新课程改革与中考和高考的衔接问题的研究, 这也是当前新课程改革工作遇到的难点问题。对于Y市中小学青年教师教学评价要贯穿于整个教学活动之中, 通过教学评价激发教师的发展需求, 调动Y市中小学青年教师主动、持续学习的积极性, 促进教师发展, 进而实现学校的发展目标。将评价的关注度放在青年教师教学能力的发展上而不是结果上, 这对于青年教师树立发展意识有着积极作用。在完善评价制度的过程中应该注意。第一, 教师评价应多使用实质性的观察研讨方式, 而不局限于量表。通过实际的听课、评课等手段进行评价。第二, 要依据评价结果及时提出合理建议。第三, 可以适当的将评价结果用于奖励。第四, 依据老师的教龄, 经验给出不同层次的评价标准。

1. 提升学习反思能力。

要认识到反思对于青年教师教学能力提升的作用。反思是教师以自己的教学活动为思考对象, 对自己所作出的行为、决策以及由此所产生的结果进行审视和分析的过程, 是一种通过提高参与者的自我考察水平来促进能力发展的途径。应用在Y市中小学青年教师教学能力提升中涉及到青年教师在自我完善的过程中不断地自省, 自省主要包括教育思想的反思、教育实践的反思、教学反馈的反思以及教育调节变化的反思。通过不断地反思提升自身能力。

如图2所示, Y市中小学青年教师教学能力反思过程可以遵循这样一个过程, 首先是现场观摩, 这一部分也可以理解为反思的开端, 观摩包括两部分, 一部分是对于他人的观摩, 通过比较找到自身缺点和不足, 另一部分是观摩自身, 发现在实际工作中出现的困难和坎坷。第二步是进行教学讨论, 这一阶段可以通过两部分完成, 第一部分可以通过与老教师进行交流沟通, 直接将问题提出来, 经过面对面的交流直接解决出现的问题;第二部分可以通过文献资料的查阅和借鉴反思自身问题所在, 间接的解决教育教学中出现的问题。第三步是付诸实践, 通过对问题的发现和讨论, 得出可行性的方法。可以通过实践来检验方法是否正确, 如果正确那么就解决了问题, 如果没有解决那么就回到第二步继续讨论。第四步是反思日志的记录, 这一部分可以根据自身习惯来决定是否进行, 反思日志可以帮助青年教师巩固整个反思过程, 在以后的教育教学过程中如果发现类似问题可以从日志中提取有用信息加以解决。

2. 积极实践职业规划。

首先, 要提高自身对教师职业的热爱, 培养对教师组织的情感。既然选择了教师职业就应当自觉的树立职业价值观, 提高职业认同感。不仅要认识到教师对于教育的重要意义和作用, 更要看到自己的社会使命, 坚定职业信念, 追求教育理想, 培养快乐、向上的职业情感。其次, 保证良好的工作心态。面对复杂的社会环境, 青年教师要时刻保持健康的工作状态和心态, 不要对社会的负面信息产生情绪上的过激变化。不要因为环境的变化而动摇对职业生涯规划目标的不断追求。遇到不好解决的事情要保持理智, 正确处理职业发展中的难题。要保持对教育教学工作的耐心和信心。同时, 要处理好工作与家庭的关系。不要将生活上的不良情绪带入课堂, 也不要将工作中的思想压力带回家中。一旦出现工作与家庭有问题冲突也不要将压力憋在心里, 要及时与同事、家人积极沟通, 争取得到家人和单位的理解和帮助。不要因为遇到了困难就改变了对自身职业生涯发展的价值观。

3. 提高青年教师的经济待遇。

虽然说对广大人民群众来说, 教师职业相对稳定, 但是经济地位却不高, 因此, 吸引力较其他待遇较好的职业来说要小一些。而且教师专业化的趋势越来越强烈, 切实解决教师的经济地位是很有必要的。事实上, 中国的教师经济待遇一直在发生着变化, 但是幅度和频率并不令人满意。特别是青年教师群体经济条件的压力更大, 在同龄人的比较中难免会受到心理上的影响, 导致对教师行业的归属感较弱。因此, 青年教师物质待遇的提高体现了教师行业价值的提升, 使教师在社会公众中的形象地位提高, 也更容易吸引优秀的人才, 当然, 中小学青年教师的经济待遇受到很多因素的限制, 在此只分析经济待遇提高的正面影响, 和对青年教师教学能力提升的激励作用。解决青年教师的经济待遇问题, 有利于转移青年教师对于赚钱二字的注意力, 这样, 他们就会将思想的重心放在教师业务水平的提高上, 没有后顾之忧。

4. 满足青年教师的精神需求。

事实上, 青年教师的精神需求是物质需求满足之后而产生的新的需求, 主要包括教师形象的树立, 知名度的提高, 人际关系的优化等等。要解决这些问题, 可以从以下几方面入手。首先, 可以将班级的名称改为班主任的姓名, 例如“二年三班”改成“某某班”, 这样一来, 对于教师来说是学校对于教学工作和努力的认可, 对学生来说有着强烈的归属感和荣誉感, 当然, 是否依据姓名更改要以教师的教学水平来决定。其次, 在学校的信息主页上, 将优秀的教师信息予以公示, 这样一来, 优秀教师的知名度自然而然就会得到提高, 同时建立网上评价体系, 家长和学生可以通过标星或者打分的形式对教师进行评价, 另外设立留言板, 通过留言对教师提出宝贵意见, 但是这些网络措施的实施需要严格的管理, 避免不良信息侵蚀圣洁的校园网站。同时, 可以创办独特的学校期刊、报纸等媒介, 一方面宣传优秀教师的先进经验和方法, 另一方面还能鼓励教师进行教育科研。对于学生来讲也可以通过期刊、报纸等校园内部媒介, 发掘自身的写作、编辑和摄影等潜力。还可以充分发挥青年教师的爱好和特长, 例如:将学校内部的宣传海报、壁画与细节装饰等任务交付给美术组来完成, 这样青年教师内心中对学校设施的爱护和对学校的归属感会油然而生, 会努力将自身特长发挥出来, 全身心地服务于学校, 同时在学生中的地位也会随之上升。这对学校主流思想意识的传播也是十分有益的。

六、结语

培养青年教师心系校园, 归属校园的精神感受, 体会努力付出带来的内心喜悦以及自身价值的实现, 可以满足青年教师的精神需求, 同时对于学校的建设也是非常有利的。

摘要：作为青年教师, 其专业水平是教学能力的重要考量指标, 专业水平的提升与发展对于教师本身的职业生涯有着积极作用, 同时也为教学能力的提升起到推动作用。教师的职业发展是一个连续、动态的、纵贯整个职业生涯的过程。

梦想城市小学作文 第5篇

随着时代的发展，许多年后的城市与现在的城市一定是大不相同的。晚上，我躺在床上，想着想着，不知不觉就进入了梦乡。

我的眼前突然出现了一条宽阔的大道，大道两旁是一排排整整齐齐的绿树，芬芳浓郁的花香扑鼻而来，令人心旷神怡。仿佛使人置身于绿色的海洋之中。咦?这不是我们的`城市吗?这不是我家门前的道路吗?这到底是怎么回事?这个城市怎么和原来不一样了呢?在宽阔平坦的大马路上，汽车来来往往，川流不息。这些汽车既不用柴油，又不用汽油，而且还散发出各种花的馨香。这时，天空出现了几架小型飞机，它们在阳光的照射下发出耀眼的光芒，像风筝一样徐徐降落在小区门前。原来，人们为了方便出行，路上不堵车，都改用飞机了。

远看，一座座百层高的摩天大楼拔地而起，每层楼都种着花草树木，像一棵棵大树直插云霄。整个城市就像一个大森林，每家每户门前都有一个停车场，无论多高的楼层，车都能开到自家门前的停车场里。明媚的阳光照耀在美丽的城市上，蓝蓝的天空飘过几朵白云，小鸟的歌声悠扬动听整个城市就像一个美丽的童话世界。

城市中小学 第6篇

关键词：城市形象；中小城市；定位与传播；城市管理

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）04-0132-03

一、研究背景

城市化进程在世界其他国家已经走过几百年，在中国也遵循着同样的发展规律，除北京、上海、广州等传统中心城市的发展、壮大、繁荣之外，一批中小规模城市也迅速崛起，并越来越显示其重要地位。《中国中小城市发展报告》（2010）[1]公布的数据显示：“我国中小城市数量已达2160个，56%的地级以上城市为中小城市。”如江苏省昆山市，是中国大陆经济实力最强的县级市，2013年蝉联全国百强县之首。2010年9月，昆山与维也纳、新加坡等五城市获该年度联合国人居奖。更多的中小城市既没有昆山的机遇，也没有昆山的区位优势及社会条件，发展的过程面临着诸多的困难和障碍。出现了盲目扩张城市边界、城市与城市高度雷同、传统文化流失严重，居民幸福感不强等等问题。

我国的城市化道路虽然存在种种困难，但同时也拥有难得的发展机遇。经过不断的理念更新、制度创新、政策完善，现在已经有了全新的模式。新出台的十二五规划提出：“要走新型城镇化道路，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，促进大中小城市和小城镇协调发展。”推进城市化道路要贯彻以人为本、科学规划、保护自然、挖掘历史文化传承的方针，这有助于预防和治理“城市病”，使城市化进程步入科学发展的轨道。官方数据显示，2012年我国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。

在此大的政策背景下，我们可以明显看出，中小城市的重新定位、科学有序发展势在必行。就每个具体的中小城市而言，朝哪个方向发展，如何发展，是值得深入探索的命题。

二、城市形象的地位和重要性

城市形象的理论研究起步于20世纪60年代。美国城市规划师凯文·林奇（Kevin.Lynch）1960年在《城市形象》里明确提出了“城市形象”这一概念[2]。艾什沃思和科特勒（Ashworth & Kotler）认为，城市形象是人们对某一城市的信念、观念和印象的总和，是人们对城市相关信息的联想与简化，是对原始数据进行加工和提炼的产物。我国的相关专家学者对此也有深入的研究。江曼琦认为，城市形象是城市独有的文化、城市精神、城市性质、城市的区位和城市底蕴的综合反映，是城市重要的无形资产，体现着城市的价值[3]。于洪平认为，城市形象是城市给予人们的综合印象和观感，是城市性质、功能和人们对其外在的表现的领悟[4]。

综合以上分析，笔者认为，城市形象是一种动态的现象，它反映的是一座城市的内外部特质留给社会公众的总体印象和评价。一方面，城市形象是一种客观的社会存在，是地域建筑街道等景观的集合；另一方面，它又是一种主观的社会评价，不同人、不同角度、不同时间，都有不同的感受。它既指向城市的外观：建筑布局、街道、绿化、生活设施、旅游景点等，更涵盖内在气质：传统文化、风土人情、经济技术综合实力、城市价值取向、居民精神面貌等。城市形象是一个缓慢培育的过程，一旦形成，就具有鲜明的标识性、相对稳定性等特征。

中外社会发展的规律已经表明，城市最能体现国家和地区的综合竞争力。这种核心竞争力不仅体现在经济实力和技术上，更体现在城市的整体形象上。良好的城市形象，就是城市的“金字招牌”，它可以向外界展示一座城市的独特魅力，可以极大提高城市知名度和美誉度，吸引外界更多的关注和支持，提升经济社会发展后劲，展示城市风貌，凝聚市民力量，促进文化自觉，推动城市和谐有序发展。

三、中小城市形象的定位和传播

（一）中小城市的城市形象现状分析

结合《2010年中小城市绿皮书》的数据可以看出，数量大、社会资源相对稀缺、总体知名度低、各种品牌资源处于分散无序状态、城市特征不鲜明是中小城市的共性。一些地方政府和其他机构以及市民对“城市形象”的内涵模糊不清甚至根本没有所谓“城市形象”这一概念。除了很少一部分城市在这方面做得比较好之外，其他的大都不尽如人意。以中部城市安徽省蚌埠市为例，蚌埠被称为“火车拉来的城市”，是安徽省第二大城市。它地处中国南北分界线，淮河穿城而过，地处重要的交通枢纽、咽喉要道。蚌埠拥有悠久的淮河文明，拥有众多的文物古迹，有双墩文化遗址、楚汉之争的垓下古战场、大禹治水的传说；有珍珠、石榴等丰饶的物产，有花鼓灯、泗州戏等非物质文化遗产；高校科研院所集中；是皖北商贸物流重镇，有二马路、太平街等传统商贸市场，也有义乌商贸城等新兴综合市场。拥有这么多可以区域特色，蚌埠却一直“默默无闻”。政府也带头策划、推动过一些活动，像举办花博会，创立石榴酒品牌，但都是零零碎碎，不成系统，缺乏连贯性。少有的几次为外界广泛了解，也多是出于一些负面的报道。敬一丹有次来蚌埠参加活动开玩笑的说：“以前来过，是坐火车路过，当时还不知道怎么念‘蚌埠这俩字！”

还有一些其他现象也比较普遍。比如：一哄而上大肆铺排城市建设，盲目跟风寻求一时轰动效应，或者投入大笔资金去做无谓的宣传。一些中小城市随时准备谋划全国性的宣传，或者不断重复别人的模式，或者“语不惊人死不休”，比如江西宜春的“一座叫‘春的城市”的宣传口号，还有安徽阜阳的“白宫”。

这样做的结果，不仅干扰了正常的城市建设，消耗了自身独特的文化资源，也稀释了外界对城市的关注程度，偏离了城市化的发展方向，甚至严重损伤了已有的城市形象。缺乏良好的形象，城市既难形成知名度，也难有吸引力可言。endprint

（二）定位、传播城市形象的途径

1.要从思想上重视城市形象的塑造工作

前国际公关协会会长李道豫认为：“城市要发展，政府部门应该更加注重城市形象的塑造。一个国家需要形象，一座城市同样需要形象。事实上，形象问题已在社会发展中越来越显得重要，我们必须把它放在战略发展的高度。”良好的城市形象凸显的是综合实力和集中优势，彰显的是城市最具特色的部分，它同时也是城市未来发展的方向。

善于经营的政府要有开阔的视野和战略的眼光，把城市看作一个品牌、一种资本，不断打造城市形象，更好地维护城市形象。王莉（2012）认为，城市形象管理正日益成为城市管理发展的趋势，学者对城市形象的内涵及构成、塑造城市形象的必要性、城市形象定位、城市形象传播与营销等方面进行了研究，几乎可以构成一个城市形象管理体系[5]。需要明确的是，对城市形象进行科学合理定位，其目的不是为了宣传而宣传，为了出名而出名，不是要制造轰动效应，搏取一时之利，定位的目的是为了城市长久健康发展。在这一点上，安徽省蚌埠市已经行动起来，集中召开了几次关于城市形象的座谈会和研讨会，并提出了鲜明的城市口号：“禹风厚德”、“孕沙成珠”、“把蚌埠打造成一座宜业宜居宜游的幸福美好皖北中心城市”。

2.上下联动，全面掌握城市状况

城市形象的组织者、策划者（主要是政府机构及专项负责单位）必须对整个城市的方方面面有全面、深入的了解，这是政府行使公共管理职能的基础和前提。有关部门必须对城市的地理位置、自然资源、城市沿革、经济社会发展状况、人口组成、文化特征、市容市貌以及市民素质等等有全面而清晰的认识。同时，还要对其他城市，甚至其他国家类似的城市有基本的了解。对基本情况的熟知和掌握不仅有利于看清自己的现状，同时也为城市形象的差异化营销进行了铺垫。

构筑城市形象，并不是政府主管部门一家的责任，其他部门、社会各界都应参与其中，主动维护好城市形象，积极展示城市特性。现在的情况则相反，政府部门带头向前冲，后面缺乏其他部门的协同配合，企事业单位参与的机会少，民间参与力量更弱。因此，在中小城市形象塑造传播过程中，要避免发生类似现象。

3.整合多元文化要素，打造整体城市形象

在形象塑造和传播过程中，中小城市存在很多困难，最难的在于主题难以确定、特色难以挖掘。例如，有的城市广场面积超过了天安门广场；有的把国外的建筑原样照搬到城市中心；更有甚者，把有限的历史文化名人拿出来做无限制的商业开发。这种贪多求大、盲目复制、不考虑长远的情况普遍存在，后果是造成城市与城市的高度雷同。产生这种种现象的深层原因之一就是找不准城市主题，抓不住城市特色。此外，我们定位的城市形象，不是一个个零散的部件，也不是这些部件的机械组合，而是城市整体的精神与风貌，是全方位、立体感的形象，包括城市外观的整体风格，地域文化特征，城市居民的价值观、精神气质、文化水平等。这就要求管理者要把城市诸要素完美地统和在一起，包括硬件环境和软件环境，自然地理和建筑街道，历史文化和市民精神等；要关注普通大众利益，尽量兼顾到各个阶层的需求。这样形成的城市形象，才会得到全体市民的接受和维护。安徽省蚌埠市某楼盘的“城市之门”——180米高楼，刷新了皖北高楼记录，定义皖北第一地标。并非这样的举措不可以，关键在于这个要素太单一，很突兀。城市建设者要积极思考，创新思路，如何把类似的信息和行动纳入到城市形象的统一体系中来，构建有机的、整体的城市品牌。

没有两座相同的城市，也不可能培育出两个一模一样的城市形象，差异化是客观存在。城市的特色丰富多彩，可以发掘的空间很大，可以从自然景观、独特的地理位置、历史传统、民族地方特色、产业优势、市民精神等角度寻找突破。银川——秀美塞上江南，东莞的城市精神——每天绽放新精彩，杭州——东方休闲之都、生活品质之城，义乌——小商品海洋、购物者天堂等等，都抓住了城市的特质，留给大众深刻的印象。而像“把蚌埠打造成一座宜业宜居宜游的山水园林城市”就比较笼统模糊，大而空泛，没有抓住城市的核心要素。需要指出的是，一座城市之所以区别于另一座城市，除了经济发展程度、自然地理的差异之外，更重要的在于其自身独特的文化。城市是文化的容器，当文化和其他的因素有机结合，就形成了鲜明的标识性。没有深厚的文化基础，最终一定会导致文明程度的下降和城市特色的迷失。作为地方政府和居民，要有尊重历史、尊重文化的强烈意识，对历史上形成的既有特色及其认知要传承发扬，要重提升、慎颠覆，充实和完善毕竟比重新塑造要容易得多，而且能够保持承传，永续发展。要从当地特色出发，不要模仿大城市走过的老套路；要注意保护优秀传统建筑和其他物质遗存，不要一味进行城市外观改造；要将本地优秀传统文化和时代特点结合起来，培育崭新的市民形象。中小城市应该把握城市特质，熔铸城市文化，构建独具魅力的城市形象，走出一条属于自己的道路。

4.注重城市的硬件建设

很多的城市形象研究者都强调软环境的重要性，这是无可厚非的。软环境基本包括市民素质、文化传统、政府公共管理水平等。但是有一些具体情况需要具体对待。蚌埠市区的建筑基本都是近几十年建造的，没有多少值得保留的历史建筑和文化遗存，并且建筑物总体质量低下，外表不美观，布局不合理，配套设施严重滞后。针对这种情况，蚌埠市近年在市容市貌改善过程中做了大量工作：高标准建设新城区，展现新蚌埠形象，同时也在努力改造老城区。自2009年8月26日，蚌埠棚户区及旧住宅改造启动以来，各级部门积极宣传，认真执行依法征迁和妥善安置政策，改善和提升了大批老城区居民的生活环境。2012年共计投入150亿元，大力实施绿化、美化、亮化工程，重点治理城市生态，优化居民生活环境，使城市面貌焕然一新。这项工作，得到了公众的大力支持、认同和赞誉。笔者认为其他类似的城市可以借鉴参考。

5.发挥大众传媒功能，传播良好城市形象endprint

由于生活节奏、交通条件、地域限制、文化隔阂等原因，造成外界对一座城市只有概念，而缺乏实地的体验，即使在城市内部，由于各种各样的原因，生活于其中的人对自身城市形象也没有明确的认识。对城市形象的传播，离不开现代传媒和相关技术。城市形象传播是一个过程，指的是一座城市利用各种信息传递方式，使内外部公众对城市的内涵和外在形态形成整体的评价。城市形象传播的主要途径是大众媒体：大众传媒作为城市的有机组成，在很大程度上直接参与城市形象的定位、塑造过程，也影响着城市形象的提升与优化，离开了媒体传播，城市形象只能流于空想和空谈；而良好的城市形象能够极大便利大众传媒开展工作，才能显示传播的价值。

传媒对城市形象的影响包括：一是对城市形象的改变和塑造，如大力倡导整治“脏乱差”，监督政府优化城市形象的各项行动，收集、整理分散的历史民间资源，培养市民对城市的认同感、归属感等；二是对城市形象的对外传播，利用各种现代传播工具如报纸、广播、电视以及网络等等，将城市综合特质外化，加深对受众的影响力。因此，各个城市一定要利用好大众传媒这一平台，进行信息资源的整合，构建自己的城市形象。创作投拍城市形象宣传片是近些年比较通行的做法之一。聂艳梅认为，城市形象片是塑造城市品牌、传播城市形象最直观的形式，研究我国城市形象片的创作现状和创作策略具有重要的实践意义[6]。曹毅梅认为，城市形象宣传片作为城市营销的重要手段之一，能促进城市的营销宣传与发展规划[7]。安徽省蚌埠市政府在整合利用传媒资源方面，开展了多方努力和尝试。如，结合蚌埠特色，创作了反应淮河流域古老文明与现代发展的城市形象宣传片，通过电视、网络等媒体发布，对传播蚌埠新形象，凝聚市民自豪感起到了积极作用。利用《淮河晨刊》、本地广播电视、蚌埠论坛等媒体平台广泛开展市民精神讨论，政府人员、专家学者以及普通市民都积极参与，形成了良好的互动和沟通，加深了对市民精神的理解。又如，媒体发起的“弘扬雷锋精神，争做蚌埠好人”的活动，介绍了大学普通宿管员王维忠，寻找最平凡的蚌埠好人好事，让人们相信好人就在身边。再有，政府主导，媒体带头，研究民间风俗，举行涂山庙会；邀请花鼓灯传人接头表演。这样的一件一件事情，都是在为蚌埠城市形象添砖加瓦，都在一步步贴近“禹风厚德，孕沙成珠”——一份美好而厚重的期盼。

参考文献：

〔1〕中国城市经济学会中小城市经济发展委员会.中国中小城市发展报告（2010）[M].社会科学文献出版社，2010.

〔2〕Kevin.Lynch.城市形象[M].华夏出版社，2001.

〔3〕江曼琦.对城市经营若干问题的认识[J].南开学报（哲社版），2002，（5）：62-67.

〔4〕于洪平.论城市形象的塑造与营销[J].东北财经大学学报，2007，（6）：67-71.

〔5〕王莉.我国城市形象管理研究述评[J].城市发展研究，2012，（7）：15-17.

〔6〕聂艳梅.我国城市形象片创作现状与创作策略[J].上海师范大学学报，2011，（4）：95-102.

〔7〕曹毅梅.城市营销与形象传播建构——河南城市形象宣传片剖析[J].城市发展研究，2013，（9）：1-3.

城市中小学教育用地问题探析 第7篇

一、城市中小学教育用地现状

1.中小学生均占地面积严重不足

按照广西国土资源厅、发改委2010年制定的《广西壮族自治区建设用地控制指标 (试行) 》规定, 城市中小学生均占地面积以学校班级数为标准 (农村中小学生均占地标准另算) , 指标一般控制为:小学生在25.2~28.3平方米之间, 初中在33.6~36.0平方米之间, 高中在31.4~33.8平方米之间[1]。但调查发现, 2009年, A市城区小学生均占地面积为9.8平方米, 初中生均占地面为11.4平方米, 高中生均占地面积为29.4平方米 (未将完全中学的初中学生统计在内) 。中小学生均占地面积严重不足, 其中小学和初中表现更为突出。

2.中小学校总占地面积不足, 教育用地缺口大

据调查, 2009年A市城区有中小学校38所, 学生人数52964人, 占地面积782602平方米, 生均占地面积14.8平方米, 与全区的平均水平19.6平方米相差4.8平方米。如果按照政府文件规定的生均占地标准计算, 38所中小学还需增加校园面积80.06万平方米, 相当于现有中小学占地面积的102.3%。近年来, A市城市人口增长较快, 教育事业发展迅速。据预测, 到“十二五”末, A市中小学 (含幼儿园) 在校生人数将达到11.65万人, 增长率达70% 以上, 按中小学、幼儿园生均用地的一般标准 (取中间值) 测算, A市城区中学、小学、幼儿园校园占地面积要达到323.68万平方米, 但目前校园占地面积仅87.26万平方米 (含幼儿园) , 仅为规定标准的26.96%, 还需增加236.42万平方米, 相当于现有占地面积的2.71倍。若未来几年内, A市中小学教育用地不能得到相应增加, 教育用地缺口问题必然成为制约该市今后基础教育发展的一个瓶颈。

二、城市中小学教育用地不足的原因分析

1.在校生人数逐年递增

近年来, 随着城镇化进程的加快, 城市流动人口和常住人口逐年增加, 进城务工人员随迁子女越来越多, “入学难”问题成为老百姓关注的焦点。城市中小学接纳农民工子女就读, 一方面保障了农民工子女受教育权, 维护了教育公平, 但另一方面, 由于中小学校教育资源有限, 而一时间内学校规模又无法得到扩展, 因此造成大班额现象非常严重。按照教育部规定的班额标准, 中小学校46~55人为“大班额”, 56~65人为“超大班额”, 66人以上为“特大班额”。2009~2010学年, A市“大班额 ”占31.78%, “超大班额”占46.89%, “特大班额”占5.38%。城市中小学大班额比例达到了84.05%, 普通高中更是高达93.6%[1]。大班额既影响了学生身心健康和教学质量, 加重了教师的工作负荷, 也给学校管理埋下了安全隐患。

2 . 教育用地规划编制滞后于城市发展

尽管我们始终在强调要把教育摆在优先发展的战略地位, 但在实际中, 各地政府对教育的重视度还远远不够, 教育优先发展战略并没有真正落到实处。其中一个表现就是地方性教育用地规划编制严重滞后于城市发展速度。目前一些地方政府已经意识到这个问题, 并正在开始编制有关教育用地的专项规划, 但从部分地市规划编制进展情况来看, 还存在一些问题需引起注意。例如, 城市教育用地规划编制标准起点低;与其他社会经济发展规划衔接度不够;由于对未来经济发展态势、人口基数把握不准, 所编规划缺乏前瞻性、科学性和时效性;学前教育用地和民办教育用地往往被排斥在外;还有部分地方没有把中小学特别是幼儿园建设与新开发区、住宅小区一并纳入规划, 导致部分新建区域没有预留教育用地等等。

3.教育用地规划的保障措施不力

尽管部分地方在省级层面已经制定出台了有关教育用地专项规划、教育用地保障条例等政策法规, 但相对而言, 大部分地市级还缺乏相应的保障教育用地规划落实到位的刚性措施, 导致教育用地规划在具体实施过程中不能严格把握和加以控制。例如, 部分地方出于改造道路或者旧城改造的需要, 对中小学校教育场所随意进行拆迁和占用;一些学校在校园内新建或拆建教工住宅, 挤占校园用地或者将教育用地进行出租、出让、转借等等。目前我们现行的教育立法对于擅自变更中小学布局规划、侵占中小学教育用地等行为, 也只是宽泛地规定限期改正、依法对有关责任人给予行政处分等处罚, 但实际在执行过程中, 可操作性不强, 具体的执法主体模糊, 容易出现各部门扯皮和职责不清的现象, 最终使监督和处罚无法真正有效落实[2]。

三、对策与建议

1.加快城市中小学教育用地专项规划编制

地方政府首先应转变观念, 站在教育优先发展的战略高度, 根据未来社会经济和教育发展需求, 将教育用地专项规划切实纳入到地方国民经济和社会发展计划体系之中, 统一部署, 统筹安排, 确保城市发展与学校建设同步进行, 对规划的教育用地, 任何单位和个人不得擅自改变用途。对于新建社区, 规划应着重考虑安排中小学教育用地, 控制预留足够的用地规模, 以满足未来教育发展需求。对于已经规划的教育用地, 应加快协调实施, 督促开发商将楼盘开发与学校建设同步进行, 学校不建好不发放楼盘预售许可证, 坚决杜绝新建小区教育用地被挪用、挤占、侵占等行为的发生。

2.建立健全城市中小学教育用地规划保障机制

保障城市中小学教育用地, 完善规划实施的保障机制是关键。地方政府不仅要科学编制教育用地规划, 还要建立健全教育用地规划有效落实的保障机制, 从政策和制度层面上保障学校优先用地权, 确保教育用地专项规划的权威性和稳定性。同时, 还必须完善教育用地规划执行情况的检查监督机制, 对违法挤占和挪用教育用地行为要进行严肃查处。要进一步明确教育主管部门在学校用地规划编制与建设中的主导地位, 确保规划按时按质有效实施。

3.完善城市中小学教育布局结构调整

城市规模的扩张, 一方面为教育发展带来了更多的空间和资源, 但另一方面, 也打破了原有的中小学校结构布局, 原有的城区教育资源配置与城市发展需求不协调问题日益凸显。比如说, 有的城区教育资源过于丰富和集中, 而有的城区教育资源则过于稀缺和分散。目前, 按照城市发展实际和满足百姓教育资源需求, 不断完善城区中小学布局结构调整, 整合优化教育资源是提高办学水平、办学质量和办学效益的重要举措。一方面要加大教育经费投入, 按照国家规定的中小学标准化建设硬性标准, 加快推进城区中小学标准化建设, 科学合理规划学校用地, 改善教学硬件设施与师资力量等教育资源。另一方面要加强城区薄弱学校建设和改造力度, 做到教育用地、建设资金投入、软硬件配备最大限度地向教育资源薄弱城区和学校倾斜。要针对老城、新区和郊区不同特点, 通过改造、扩建、新建、重组和置换等方式, 以此来实现城区中小学结构布局趋向合理, 引导优质资源向薄弱学校聚集, 带动学生向用地充裕的学校转移, 逐步有效解决因资源不均择校而导致的部分学校用地不足等问题。

总之, 教育用地是学校发展的生命线。在城镇化推进过程中, 优先保障中小学教育用地, 直接关系到今后教育事业的健康可持续发展。这不仅是一个教育问题, 更是一个社会问题, 需要全社会的积极合作与共同努力。

参考文献

[1]《广西壮族自治区建设用地控制指标 (试行) 》 (桂国土资发[2010]13号) 、A市《2009/2010学年初普通中小学及其他学校综合统计报表》、A市《教育用地规划执行情况调研报告》和《广西城市教育用地规划执行情况调研报告概述》[Z].2010.

“大城市病”的根子在中小城市 第8篇

北京、上海作为全国特大型城市的代表, 最先并且最大程度地遭遇人口资源环境矛盾产生的压力。这种压力如果处理不当, 不仅大城市本身发展前景疑云重重, 更严重的后果还在于, 大规模人口全面发展所必经的城市化路径, 有可能因为示范不当而整体呈现方向性偏差。

中国目前的城市化进程处在历史性的转折关口, 主要体现在尽管存在日益高企的落户门槛, 但农村人口转移的主要目的地, 依然极为迅猛地由邻近中小城市迅速转向大城市与特大型城市。其结果, 喜的方面是, 曾经长期人为制造身份割裂的城乡户籍分立制度, 起码在全国多数地区基本已不再构成挑战性的课题;而忧的方面是, 大城市, 尤其是特大型城市人口总量和结构问题越来越突出, “大城市病”乃至“拉美陷阱”的潜在可能性, 迫使相关城市政府人口管理首鼠两端。

以户籍为基础的行政管控手段, 很难扭转“大城市病”不断加剧的总体趋向:

其一, 倘就人口总量维度来看, 大城市独具的集聚效应、乘数效应使其得以几何式增殖就业岗位 (譬如中国的三大都市圈, 以不足全国5%的土地面积, 创造了40%以上GDP产出) , 由此再加之发展中国家普遍存在公共服务极化现象, 因此人口加速向大城市单向度流动, 不仅合乎个体理性, 而且也是劳动力与资本优化配置规律使然。

其二, 倘就人口结构维度来看, 当下大城市的人口管控无不暗含“迎优驱劣”政策意图, 但问题是, 歧视性的户籍壁垒在劳动力市场存在显著分层模式的情况下, 效果往往适得其反, 因为户籍壁垒对于竞争性不强的低端就业岗位, 影响相对较小, 真正受到干扰的, 反而集中在需要较高受教育水平和技能的高收入行业。例证如:种种数据表明, 近年来大城市中受教育水平越低的外来人口, 其工资水平反而越快地趋近本地居民。

在迁徙自由不可能再被逆转的今天, 人口流动终究归根结底由个体经济理性所决定, 因此, 这就要求决策者必须意识到, “大城市病”的根子在中小城市, 因为大量人口的跨地区流动, 说到底还是因为中小城市就业机会不足, 且公共服务水平低下。当然, 改变这种状况除了要靠中小城市加快自身经济社会发展步伐, 还要依靠中央主导下的地方均衡发展战略有效引导, 以及大城市地方政府以开放的心态, 通过更大力度的“引进来”、“放出去”, 更好地发挥龙头带动及辐射、反哺作用。

城市中小学 第9篇

1生态城市的内涵

前苏联城市生态学家O.Yanitsky认为生态城市是一理想城模式。在这种模式中,技术和自然充分融合,人的创造力和生产力得到最大限度发挥,而居民的身心健康和环境质量得到最大限度保护[1]。国内著名学者马世骏和王如松提出城市是一个社会经济自然生态复合生态系统的理论[2]。城市生态系统是人与自然相互作用逐渐形成的,人是城市发展的动力和阻力。在城市生态系统中,人类为满足自身发展的需求而开展的一系列经济活动和社会活动,与自然生态系统保持着不断的能流和物流的输入输出,自然生态系统同时以各种形式响应着这种输入输出,以维持系统本身的效益最大化[3]。所以,生态城市的构建要使城市生态系统中人类的发展系统和自然生态支持系统效益一致。那么生态城市的特点具体表现在:①生态环境的持续保持;②资源可持续利用;③社会文明的持续进步;④经济持续发展。

2中小城市建设的特点

20世纪末,我国中小城市已达587个,占我国城市总数的87.9%,中小城市的非农业人口10 639 万人,接近全部城市非农业人口的一半[4]。显然,中小城市已成为我国经济结构的重要部分,是保持国民经济持续快速增长的中坚力量,尤其是在区域经济的发展中起着举足轻重的作用。

城市作为一个开放的巨系统,在发展过程中不断与周围环境进行着“三流”(物质流、能量流和信息流)交换,“三流”交换是城市发展的基础。由于经济、技术、基础设施建设等方面制约,中小城市大都采用市场上较落后的产业,城市的“三流”交换具有依赖周边环境资源、信息交换速度较低等特点。

通过对案例城市的调研可知,中小城市可持续发展还存在着一些问题,具体表现在:①资源利用不合理,利用效率低;②城镇建设规划不完善,布局松散,造成基础设施建设成本高、耕地面积减少的后果;③经济总量不高,高科技产业比例小,第三产业比例低;④环境政策体制不完善,政策实施过程中存在地方产业保护、执法力度低等障碍。

3建设生态城市的指标体系

目前对生态城市指标体系的研究,可大致分为两大类:①通过对城市的经济、社会、自然各子系统的分析,将指标体系分为经济生态指标、社会生态指标和自然生态指标;②基于对城市生态系统的分析,从城市生态系统的结构、功能和协调度三方面建立的生态城市指标体系。

基于对生态城市内涵及建立指标体系的初步认识,采用层次分析法构架了如皋市生态城市建设的指标体系。从城市生态系统的各子系统出发,将生态城市的指标体系分为城市支持系统和城市发展系统,支持系统包括资源和环境系统的27项指标,发展系统包括了社会和经济系统方面的16项指标。

各指标标准值的选取:①凡已有国家标准或国际标准的指标,尽量采取规定的标准值;②参考所研究相关城市中某项指标最优者作为标准值;③对于一些目前统计中使用定性描述的指标,可将所研究相关城市中最优者确定为100分,然后其余城市可依据该城市标准进行专家打分进行定量化以确定其指标值[5]。

4生态城市指标体系评价方法

4.1可达性分析

可达性分析是对比生态城市指标体系的标准值和现状值,制定城市发展的目标值,然后依据目标值和标准值的差距,将43项指标层的达标情况分为3个层次:已达性指标、易达性指标、难达性指标。可达性分析可使决策者和设计者直观了解到城市发展与目标之间的差距,指导城市建设设计的重心。

(1)已达性指标是现状已经达到生态城市标准值的指标,如皋市有22项,分别是空气环境质量、农民年人均纯收入等。

(2)易达性指标是接近标准或容易达标的指标,有17项,分别是森林覆盖率、城镇人均公共绿地面积、城镇居民年人均可支配收入等。

(3)难达性指标是与标准相差很多的指标,有4项,分别是受保护地区国土面积比例、单位GDP水耗、人均国内生产总值、年人均财政收入。

通过指标的可达性分析可知,如皋生态城市指标总体可达性好,已达性和易达性指标约占91%,难达性仅占9%,城市建设发展的主要问题是城市人口众多,人均GDP水平相对较低,工业科技含量不高,城市基础设施不够完善。

4.2多指标综合评价

综合评价也是生态城市现状评价的主要方式,通过对指标层的标准化,将城市支持系统(X)和发展系统(Y)指标的现状值转化为指标值Qxi和Qyi,然后对各指标赋予权重V,计算城市支持系统和发展系统的指标值X和Y,2个系统各指标权重和分别为1,最后得到城市生态系统综合评价指标G。纵向综合评价可以使公众直观看到城市的发展和可持续度的变化,而横向对比也可使设计城市能够与同等城市进行比较,更快地找出差距总结经验。但是综合评价的缺点在于权重的设计较为主观,现在大都采取专家赋值的方法,不同的权值很可能使评价结果截然不同。

如皋市多指标综合评价的计算方法:①将各指标层的现状值转化为指标值。当指标现状值越大越好时:Qxi=现状值Xi/标准值Xm,Qyi=现状值Yi/标准值Ym;当指标现状值越小越好时:Qxi=标准值Xm/现状值Xi,Qyi=标准值Ym/现状值Yi。②计算城市支持系统和发展系统的指标值。根据权重和各指标值计算得:X=∑QxiVxi,Y=∑QyiVyi。③计算可持续发展度Gf[6]。可持续发展度衡量某一时期内生态城市建设总体水平,可以通过将支持系统和发展系统分别赋值,加权计算得出,即Gf=XVx+YVy,可持续发展度在0～1之间变化,当指标值越靠近1时,城市发展可持续性越好。④计算可持续协调度Gc[7]。Gc评价的是城市支持系统和发展系统之间的关系,指标值越高表明协调度越好,Gc值也在0～1之间变化,Gc=1-2S/(X+Y),S是标准差。⑤从可持续发展度和可持续协调度两方面构建二维评价体系来评价生态城市的生态系统指标。只有当可持续发展度和可持续协调度均达到良好的状态时,才可以称城市的可持续性良好。

5结语当前我国中小城市建设生态城市的实践正蓬勃展开。

为此,在不断进行生态城市理论研究的基础上,应加强对经验的积累总结,使生态城市建设走上可持续之路。对于指标体系的建立,还应注意由于城市发展和生态城市理论研究的不断完备深入,体系指标层和指标层的标准值可能产生变化,应不断检查、修正和补充。

参考文献

[1]张坤民,温宗国,杜斌,等.生态城市评估与指标体系[M].北京:化学工业出版社,2003.

[2]吴琼,王如松,李宏卿,等.生态城市指标体系与评价方法[J].生态学报,2005,25(8):2090~2095.

[3]王娟,陆雍森,汪毅.生态城市指标体系的设计及应用研究[J].四川环境,2004,23(6):7~11.

[4]顾朝林,张勤,蔡建明,等.经济全球化与中国城市发展[M].北京:商务印书馆,2000.

[5]朱兴平,曹荣林.生态城市的数学模型建立[J].四川环境,2004,23(2):59~63.

[6]王根生,史健洁,卢玲.镇江生态城市评价指标体系与生态城市建设对策研究[J].江苏科技大学学报,2005,5(3):49~54.

中小城市宜居环境研究 第10篇

1 什么环境“宜居”

宜居城市的建设已在全球展开, 充分显示出其在解决人类生存环境等重大问题中的重要作用。提到宜居城市, 人们通常想到的是舒适的环境、便捷的交通、宽敞的住房。这些是宜居城市必不可少的物质基础。但一个城市能否吸引人们到此定居, 还要满足居民其它的需求, 因为人的需求是多方面的。如生存的需要、精神的依附感、安全和健康的需要、舒适和娱情的需要、发展的需要等等。

国外宜居城市在完善优化城市公共基础设施的同时, 更重视对宜居城市的内涵建设, 强调城市的人文环境和居住区的文化氛围, 这些先进经验值得我们学习和参考。在美国, 宜居城市不是那些国际化大都市, 而是一些小城。弗吉尼亚州的夏洛茨维尔市被《城市排名和等级》评为全美最适宜居住的地方, 这里不仅有著名的弗吉尼亚大学, 大学旁边还有雪兰多国家公园, 风景十分秀丽。弗吉尼亚大学在高科技方面与企业的研究合作, 还为夏洛茨维尔市带来了稳定的就业机会, 使经济健康发展。因此, 当地居民对城市的满意度和忠诚度也都很高。

在我国, 《宜居城市科学评价标准》由社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度六大部分构成, 涉及23个子项、74个具体指标。在总分100分中, 生态环境指标占比重最大, 其次为城市住房、市政设施和城市交通, 包括易居、逸居、康居、安居等内涵, 强调以人为本。同时空气质量、人均可支配收入、平均寿命、政务公开、就业率及流动人口就业服务等都成为了重要的评分指标。

虽然国内外“宜居”的概念和由于经济和文化的差异在阐述上略有不同, 评价标准也有些出入, 但认识上总体是一致的:宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展, 人居环境良好, 能够满足居民物质和精神生活需求, 适宜人类工作、生活和居住的城市。安全性、健康性、便利性、舒适性、可持续性等方面是判断的主要标准。只有正确全面地理解宜居的内涵, 才能找到适合不同城市良性发展的有利途径。

2 怎样打造“宜居”环境

国际化大都市、区域性中心城市的出现, 是社会发展的客观需要, 既要有相当的物质基础, 又要有一定的历史文化积淀, 更离不开长期的发展过程。中小城市在发展中应对自身的定位有清醒的认识, 如果脱离实际地高定位, 无法发挥本身的资源优势和特色, 还会引发城市之间的攀比, 导致城市规模的盲目扩大, 造成人力、物力、财力的极大浪费, 形成千篇一律的模式, 失去自身魅力。故中小城市结合地域特色制定合理的发展目标极为重要。这里我们以南阳为例, 探索建设中小城市“宜居环境”的发展道路。

2.1 南阳的资源优势

摸清南阳历史的根脉, 寻找城市的人文归属, 有利于了解南阳的文化优势和资源优势, 形成完整的理论体系, 指导城市建设。南阳拥有悠久的历史文化, 曾孕育出“科圣”张衡、“医圣”张仲景、“商圣”范蠡及“智圣”诸葛亮等一大批历史名人。多彩炫目的民间艺术在南阳民间广为流传, 还有一大批历史建筑:有我国唯一保存比较完整的封建社会府级官署衙门南阳知府衙门, 城西卧龙岗有诸葛亮躬耕地, 还有明唐王府遗址、医圣祠等;南阳市自然资源也非常丰富, 市内有白河横穿而过, 市郊城郭更有很多湿地公园, 城市绿地面、森林覆盖率也比较大;南阳独玉是素有“东方翡翠”之称;南阳交通也比较便利, 是河南乃至整个中原地带的交通要道。这些丰富深厚的历史沉淀和资源, 决定了南阳的城市的定位和规划, 重点在历史文化, 生态旅游上。

2.2 建设南阳宜居城市环境发展对策

我们从自然生态环境、城市物质设施和社会环境3个方面进行建设, 从而不断提高城市的宜居水平使之成为和谐的、可持续发展的、有魅力的城市。但是不论采用何种手段, 其最终目的都是为居民营造良好的人居环境, 提供全方位的服务, 因此, “以人为本”是建设宜居城市的关键。

2.2.1 加强南阳经济建设。

经济发展了, 有了雄厚的经济基础、较好的产业结构和发展潜力, 才能为城市居民提供充足的就业机会和较高的收入。财政收入坚实了, 才能为城市建设提供物质保证。在这里要强调一点, 要重点发展资源消耗少, 绿色环保产业, 对污染或者资源消耗较大的产业要严格筛选和替换。另外, 要善于结合南阳的地方资源优势, 将旅游业和文化产业推向产业化, 如南阳的玉雕产业。

2.2.2 加大南阳文化资源保护力度。

要保护好历史文化资源, 建立完善的保障体系 (如保护条例、技术手段、资金保障、保护效果、改进方向等) ;积极建设各种文化设施 (如博物馆、音乐厅、图书馆、体育馆、科技馆、歌剧院等) ;定期开展各项文化活动, 营造浓郁的城市文化氛围。只有文化丰厚了, 才能提高城市居民的整体素质, 树立独特城市形象, 增强城市认同感。同时要注意文化发展和经济发展的相互促进的关系, 不能顾此失彼。

2.2.3 搞好市政基础设施的建设和开发。

这有利于完善居民生活体系, 使居民生活更加便捷。交通上, 南阳交通事业近年来虽有了长足发展, 但还应该在合理布局上下功夫, 如商业区域, 工业区域, 生活区域, 火车站, 汽车站等等, 应根据不同区域特点来改善交通状况。住房上, 现代化的配套设施应该齐备, 南阳旧城区有相当一部分住房需要改造, 提高居住质量的要求应得到满足。公共服务和医疗设施上, 如教育、医疗卫生、排水、通讯等, 做到供给充足, 体系合理健全。

2.2.4 保证社会和谐和城市稳定。

完善的社会保障网络、牢固的公共安全防线、和谐的家庭关系、良好的城市治安环境等, 有利于建设和谐的社会交往环境, 促进社区不同阶层人群融洽相处, 增进民族团结, 保持城乡协调发展。人们安居乐业, 才能充分享受丰富多彩的现代城市生活, 才能将城市视为自己生活的家园和精神的归宿, 从而更好地展现城市的宽容和魅力。

2.2.5 搞好城市园林景观建设。

优美怡人是景观建设的总体要求。南阳市的自然景观环境优势主要是白河, 做好白河其两岸的景观带建设, 可以有效地改善城市环境质量, 扩大其城市名片的影响力。另外, 在城市中心城区, 加强道路绿地、广场、游园等基础设施建设, 细节设计把握尺度, 体现人文关怀, 考虑使用的舒适度, 如各游园的设计要能满足多种游憩内容要求;信息系统设计和道路设计兼顾弱势人群使用尺度;商业步行街要有遮荫设施;城市道路景观树在的选用既要美观又要健康。还要注意城市景观的艺术性, 如城市雕塑的识别作用, 标志性建筑和街道艺术在城市景观设计的点缀、美化作用等。

城市建设是一个不断地更新 (下转第27页) (上接第7页) 不断持续积累和上升的过程, 同时也是一个产生矛盾和解决矛盾的发展过程, 还是一个全体市民共同参与的过程。南阳应通过合理的城市规划, 处理好经济与环境, 物质建设和人文建设, 历史与现代等各项关系。在科学发展观的指导下, 坚持以人为本, 确保人口、自然、经济和社会的协调发展, 缔造低能耗和高效率的完美平衡, 构建和谐社会, 增强城市魅力和竞争力, 创建独特中小城市宜居城市环境。

摘要：本文分析了中小城市的优势和发展误区, 提出了建设南阳宜居城市环境发展对策。

王永彬　中小城市地产王 第11篇

王石曾戏言：如果你“恨”他，就让他做房地产。房地产商的日子不好过，这是有目共睹的事实。然而，就在别人为房子卖不出去而忧愁时，王永彬却是图纸一出，供不应求。

房地产界竞争激烈，中小企业如何生存壮大？

王永彬说，你必须要有敏锐的眼光和独特的策略。其它房地产商都在大城市扎堆，价格战、地皮战打得你死我活，王永彬却在中小城市掘出利润宝库；其它房地产商为拿地皮绞尽脑汁搞好政府关系，王永彬为政府修路排忧解难，政府自然倾力扶持；别的房地产商为筹资磕破了银行大门，王永彬创造了“以路带房，以房保路”的开发模式，利润确保，还款有信，银行贷款找上门来。

王永彬开创了一种崭新的中小城市房地产盈利模式，企业快速从小做大。他的战略思想为房地产界提供新的思路，我们期待有更多房地产商投入到中小城市开发中。

我们也欣喜地看到，中小企业不是任人宰割的羊群，他们有敏锐的市场嗅觉、灵巧的运营机制、高速的扩张速度，他们不再是市场中弱肉强食的对象，他们也能成就自己的一番霸业。英雄不问出处

王永彬经历丰富，却基本平淡无奇。这决定了他最初给人的印象：质朴中带着一点沧桑。房地产界藏龙卧虎，王永彬朴素的外表让人很难相信，这就是一方地产界的领军人物，声名远播全国许多中小城市。

王永彬今年42岁，务过农、读过书、进过工厂，现在又从商，工农学商他全干过了。别人干一辈子的职业，在他只是人生的一个驿站，王永彬说：“很多人不自觉地画地为牢”，而他却总在寻找突破。

1959年王永彬出生在河南的一家农户。他是家中老大，从小爱读书，有着过目不忘的好记忆，可惜上到初中就没读了，只能回家种地。不安分的王永彬找来医学书、农机修理书边学边用，也能给人看点小毛病，修点小农机。爱读书、爱学习，王永彬说，这让他一生受用。

王永彬命运的改变是在1976年。他的表弟参加工作，顶替表弟上高中的王永彬，1978年成为濮阳县恢复高考后第一名大学生，他考上了中南工业大学测绘专业。1982年王永彬分配到邯郸钢铁厂，又到天津铁厂，后调到山西化肥厂。山西化肥厂有个水泥厂，在那里王永彬学到了很多土建知识。

1986年6月，王永彬回到阔别已久的故乡，在河南省濮阳市测量队任工程师。当时，濮阳刚刚建市，十分荒凉，王永彬投入到城市的建设和开发当中。道路的测量、城市的规划、工程的施工王永彬都有参与。1989年他又被调到濮阳市政府重点工程项目办公室任工程师，作为为数不多的专业人才，王永彬几乎参与了濮阳市的所有重要工程项目的建设，也正是这段时间的工作，他对城市未来的规划了如指掌，为王永彬以后的事业发展奠定了基础。

1991初王永彬来到中房集团濮阳房地产开发公司担任主任工程师。1994年因工作出色，王永彬升任公司副总经理。1995年在一次公司的中层会议上王永彬以全票支持率接任总经理。

从农村到学校，从学校到工厂，从工厂又到了房地产公司，在不到二十年的时间里王永彬完成了人生的几次跨越。别人是干一行厌一行，王永彬说他是干一行爱一行，爱一行就钻一行。王永彬的每一段经历都在他身上留下了铬印，也为他今后的发展积累了知识和经验。

王永彬上任之初，面临着内忧外患的局面，欠外债100多万，欠员工工资100多万元。银行不时拜访催还贷款，还扣了公司仅有的一辆车，员工情绪不稳定。别人早已经焦头烂额，王永彬的哲学是办法总比问题多，关键看你有没有动脑筋。1995年，9家企业竞争一块地皮，王永彬以最高价竞标，大家都捏了一把汗，公司钱不多，会不会弄得个血本无归，旧债未了又添新债呢？王永彬早就把账算了个门清：买地花60万，建楼花60万，下面两层建门市，上面建商品楼，结果门市就卖了160万，王永彬轻而易举地掘到了第一桶金。就这样，王永彬不仅一点点还清了外债，还完成了最初的原始资本积累。

燕雀安知鸿鹄志

是满足于现状，小富即安，还是继续谋求更大发展？王永彬自有他的鸿鹄大志，他选择了发展，但如何发展却没有答案。

1997年濮阳虽已建市多年，但市政府摊子大，资金紧张，城市建设长期滞后，市政府想要改善城市环境，却苦于财政拮据，有心无力。作为濮阳市一家房地产开发商，市政建设是一块巨大的潜力市场，但政府拿不出钱，房地产开发商要盈利，如何达到双赢？

1996年王永彬曾到苏州考察，一条美丽的商业街让他流连忘返。经了解，这条街由当地政府把道路两边的土地拍卖给开发商，政府用土地拍卖款修路，开发商把土地开发成商业街出售。整个过程进行得非常顺利，政府和开发商各得其所，政府不花钱修了一条路，商铺的热销让开发商也大获丰收。

王永彬由此受到了深深的启发，他看到中小城市发展比大城市稍慢，商业街建设基本没有形成规模。如果把商铺统一规划，形成风格，为老百姓提供优美的购物环境，商家当然愿意来做生意，商铺销路不用发愁，而且资金回笼快，开发周期短。

王永彬果断做出决策：选择中小城市，选择商业街。

苏州考察回来，王永彬深入调查了濮阳市商业街状况，他发现这是一个很大的市场。濮阳虽然已有一些商业街，但都是自然形成，道路坑凹不平，基础设施差，商铺零乱，购物环境差影响了商业街的经营。王永彬想，开发一条商业街一定会有市场，关键是商业街地处黄金旺地，如何从政府手中拿到地？王永彬提出来，不用政府一分钱，为政府修一条路，改善基础设施。

王永彬立刻着手落实这一设想，先与市政府有关部门进行沟通，方案很快得到市政府的支持。王永彬马上组织人员进行更周密的可行性研究，将整个构想变成实实在在商业运作。在市政府的支持下，王永彬的开发公司很快进驻工地，全面开始了古城路商业街的建设。当工程结束时，一条宽敞的大道展现在濮阳人面前，路两边是仿古风格的建筑，设计别样的二层商住两用楼，让人赏心悦目。

王永彬获得了成功，濮阳的历史上，人们从来没有见过如此优美的街道。商业楼的销售火爆早在王永彬的预料之中，没想到的是许多人为抢购居然带着现金上门，银行的员工登门代收款，所有商品楼一售而空。

总结经验，王永彬说：“作为一个房地产开发商，对城市建设一定要有责任感。”他把自己放在一个城市建设者的位置上，他说：“建筑是城市的脸，外地人到一个城市首先是看这个城市的建筑。一个城市的经济发展如何，也是看这个城市的建筑。”

王永彬把项目看成自己的作品，他说：“房地产项目不比其它商品，用过一次就完了。做出来的房子立在那里，就是几十年甚至上百年，如果敷衍了事，自己的脸面往哪搁。做出来的房子如果不能用不如不投资，这是社会资源的极大浪费。”正是这种质朴的想法决定了王永彬设计的高起点，也正是这种高起点，决定了王永彬丰厚的市场回报。

王永彬说：“选择项目不能凭直觉，项目评估要做细。选择一个项目首先要看它周围的远景规划、发展趋势，甚至是今后十年的规划，看看周围环境如何，交通是否便利，有没有污染源，有没有学校，居住人口有多少，以此确定项目的档次、规模的大小。选择项目一定要稳、准、快，根据市场需求，了解会有多少人要房子，竞争对手的情况，确定项目推出的时间，早一个月和晚一个月推出结果会完全不同。”

王永彬曾在濮阳市规划部门工作过，因此他对城市的规划十分清楚。他说，项目设计一定要考虑城市的长远规划。王永彬开发项目都有自己的特色，而这个特色与城市的整体风格，与周围环境相互协调。古城路的附近有一个“戚城景点”为古建筑风格，王永彬就把古城路修建成古典建筑风格，与周围的环境浑然一体。这里不仅是购物的去处，也是到濮阳观光的必去之地。有了人流量，这里经商的商家，个个生意兴隆。

品牌大旗攻城掠地

王永彬的项目从来不做广告，这在房地产界简直是不可思议的事情。王永彬说，这也是中小城市的特色，城市不大，你只要把口碑做出来，自然有人来买你的房子。他知道企业要壮大必须做成自己的品牌，而做品牌，信誉最重要。

古城路商业街的成功开发推动了濮阳的城市建设，也成为市政府领导政绩的一个标志，有外地领导到濮阳，常常会被带到古城路参观，无形中给王永彬做了广告。这些领导看到王永彬开发的古城路，道路规划合理、商铺整洁美观、施工质量上乘，既改善了城市面貌，又没有花政府一分钱，这种模式在中小城市太需要得到推广了，许多城市拿出黄金地段邀请王永彬去开发，王永彬的名字在国内的中小城市里很快传播开来。

然而王永彬知道企业要想做大做强，单靠一条街，一个项目的成功远远不够，盲目扩张也不是正确的选择。一个品牌的建立不是一朝一夕的事情，企业要一个项目一个项目扎扎实实地去做。

王永彬没有趁热打铁。濮阳作为河南省的一个新兴城市，相对其他地市来说，经济不算发达，并且地处豫东北一隅，交通不便，流动人口少，再加上市区人口不算多，使得整个城市居民的消费水平受到一定限制。商业街还可以建，但完全延续古城路的模式，其风险不言而喻。

伴随古城路商业街的成功开发，当地其他房地产开发商也跃跃欲试，欲分得一杯羹。濮阳商业街的开发热潮似乎已经来临。在这股热潮中，王永彬显得出奇的冷静，他没有随波逐流，而是暂停了商业街的开发活动，转而向居民商品楼开发进军。

在古城路商业街的盛名下，王永彬开发的几个居民小区的销售同样火爆，提到王永彬，濮阳人自然就会想到高质量，有信誉。

时间过的飞快，转眼就到了2000年，距离古城路商业街的开发已是两年有余。在此期间，濮阳市发生了巨大的变化。市政建设取得了骄人的成绩，濮阳先后被评为全国卫生城市，园林城市。居民的生活水平也得到了很大的提高，个体经商者越来越多，人们手里有了一定的积累，投资的愿望在高涨，整个经济大环境有了质的改善。

这一切，王永彬丝毫没有放过，他决定：再建一条商业街，一条与古城路完全不同的街，一个高品位，最现代，集购物、商住、休闲于一体的人性化“社区”，要为购房者实现投资升值的愿望，还要为濮阳增加一个高档购物环境。

经过广泛论证以后，项目选址在金堤路。为了突出时尚、现代的风格，王永彬将金堤路定位于欧陆风格，商业街经营者以高档商品店铺为主。王永彬将自己多年投资所得几亿元投入其中，整个项目全长1公里，建筑面积3万平方米，可容纳300多商户，这在濮阳市可算大手笔。

在项目设计上王永彬一要注重特色，二要注重细节。他认为，建筑体现的不只是科学，更应该是艺术，建筑的艺术体现了人的智慧。商业街既是一个商铺地、居住地，它也是一个休闲处、娱乐地，这样才能吸引更多的人来消费。因此王永彬在建筑材料的选择上精雕细琢，一定要保持风格的一致。窗棂的颜色与楼体是不是和谐，路灯的款式与街道的布置是不是一致，广告牌的大小会不会影响商业街的美观，对待这些问题都一丝不苟。为了美化街道，人行道上专门设计休闲花坛，花坛的围栏设计成坐台，行人购物累了可以在这里休息。正是这些人性化的细节设计，使金堤路别具一格。

王永彬说，做房地产要做出品牌，品质保证是根本。他做的项目都是统一规划，统一施工，统一标准，从不偷工减料。王永彬说，唯利是图只会砸牌子，可能会有一点小利，但永远不能做成品牌。市场经济里皇帝的女儿也有愁嫁的时候，从工程一开始，王永彬就严把质量关，所有的建材一律从规模大信得过的供应商手中采购，由公司质检人员现场检验；施工采取招标形式，确保信誉有保证的高资质建筑商施工；现场定期由监理验收；各种施工规章制度、流程规定的明确细致。

当然，一个企业是不能忘记盈利的目的，王永彬从不忘精打细算，在保证质量的同时，压低成本。修建金堤路时，王永彬设法与电力部门协商，由开发商购置设备，电力部门铺设，这样省了一大笔钱。如此开源节流，既确保自己的利润，又为购房者留下升值空间，实现购房者投资的目的，商业街对于购房者才有更大吸引力。

王永彬说：“降低成本不能以牺牲房产的品质为代价。”金堤路完工以后，购房者发现交给他们的房子比承诺的还要好一些。金堤路设计的是铺地板砖，现在变成了花岗岩。原来王永彬经过市场调查，了解到花岗岩比地板砖贵不了多少，整个项目换下来增加了十几万元的投资，作为开发商少赚点钱，但商业街的档次提高了，购房者更满意，品牌的价值得到了提升。王永彬说：“要建立自己的品牌，不仅要满足购房者的需求，还要给购房者一点意外的收获，意外的惊喜，这样才能打败竞争对手。”

金堤路同样获得了成功，项目在建设中就已经销售了80%，很多购房者很快就在二级市场赚了钱。王永彬说：“不管房子卖得多火，讲定多少价就是多少价，不能看到别人赚了钱就眼红，就提价。这就是信誉，这就是招牌。”

如今凡来濮阳的人必去两个地方，一个是古城路商业街，另一处就是金堤路商业街。两条商业街风格迥异，一古一洋，对比强烈。邀请王永彬投资的中小城市遍布全国，远至新疆的吐鲁番，近至山东的聊城都来到濮阳参观，纷纷邀请王永彬去当地投资。

中小城市成霸业

人们大多认为，大城市才有大房地产商，王永彬却用行动证明：中小城市同样能成就一番霸业。

多数人只看到大城市庞大的高收入群体，构成的商品房消费群，却没有综合考察中小城市的建设现状。王永彬说起他在中小城市投资的理由如数家珍。

理由一：大城市房地产公司多，竞争激烈，在企业实力不是特别强大的时候，这样的环境显然不利于企业的成长。王永彬说，仅河南省就有房地产开发公司一千多家，住宅积压200多万平方米，商业楼面积50万平方米，整个行业亏损30亿。就濮阳市而言，开发公司最多时有32家，目前约有20几家。王永彬领导的企业之所以能有今天的强势地位，靠的就是中小城市发展策略，避开了恶性竞争，企业才能积聚实力，不断壮大。

理由二：在中小城市投资，顺应了国家限制大城市发展，加速中小城市建设的政策思路，有着广泛的市场空间。中小城市与大城市比较起来，更适宜人类居住，更容易形成自己的特色。世界上一些中小城市之所以名闻遐迩，就是因为它们精巧别致、个性鲜明。中小城市是大都市先进生产力和先进文化向广大乡村扩散的“滩头阵地”，加快其发展有利于推进城乡一体、协调发展。因此，国家最近几年的政策导向是限制大城市规模，促进中小城市的发展，房地产开发有了广阔的天地。

理由三：房地产开发商修路，解决了地方财政的窘境，房地产开发能够得到地方政府的支持。谁都知道，做房地产一要资金、二要政府关系，王永彬在创业之初也曾面对这样的困难。他定位商业街，“以路带房，以房保路”，不失为一记妙招。市政建设的改善是地方政府政绩的重要考核指标，市政改善了，老百姓高兴，作为一方父母官脸上有光，但地方财政毕竟有限。对任何企业而言，不动用政府一分钱，就能为政府修路，实在难以想象。只有细细想来，才能体会到其中资本运作的奥妙。“借”钱生财，借“鸡”下蛋，才是真正的高手。

另外，中小城市吸引外资的途径没有大城市发达，造成中小城市投资准入的门槛低，更利于中小房地产公司的迅速扩张。房地产开发是一个综合产业，它带动建材、水泥等等相关产业，为地方提供更多的就业机会，地方政府当然欢迎。以王永彬在河南卫辉市的项目为例，全国十几个工程队开进施工现场，几千人的施工队伍，几个亿的投资，在当地将带动多少产业和企业的发展。当地政府在政策上给予极大的优惠，这在大城市是一般房地产企业想都不敢想的事情。

理由四：中小城市同样有投资的需求，商业街的开发有着广阔的市场前景。中小城市相对收入低，很多开发商都认为消费能力有限，却没有看到中小城市中有一些人经过几年积累，手头也有不少积蓄，这些钱存在银行里利息太少，钱不能生钱；投到股市，风险太大。购买商铺房产是一项不错的投资；另外每个城市都有下岗职工和闲置人员，这些人做点小买卖，那就需要商铺，商铺有人租就肯定有人买。王永彬的中小城市商业街开发策略，满足了人们投资的需要。

顺应国家政策 ，此得天时；地方政府支持，此可谓得地利；满足老百姓投资需求，此为得人和。天时、地利、人和三者皆备，王永彬的中小城市发展战略所向披靡，就在常理之中了。正是基于这些科学的判断，王永彬加快了在中小城市投资的步伐。除了一些正在考察中的项目，最近公司在濮阳县开发建设了全长880米，建筑面积3.2万平方米的铁邱路；又在卫辉市开发仿古一条街，全长570米，建筑面积4.7万平方米；王永彬的投资额也正以几何级的倍数增长。

困惑与梦想

很少有人相信王永彬这么殚精竭虑，是为国家打工。中房濮阳开发公司至今仍是一家国有企业，有人不理解，王永彬起早贪黑图的什么，而王永彬的话朴实得让人不敢相信：“我只想把事情做好。” 虽然王永彬现在的工资还不如一些大城市刚出校门的大学生，但王永彬觉得值，回想自己这些年走过的路，看着一条条亮丽的商业街成为城市的新景点，他充满了自豪。

了解王永彬的人都知道这几年他走过的路并不如他自己描述的那么轻松。在企业经营管理中，他有很多苦恼和困惑。

王永彬很想通过兼并、收购、合资等资本手段加速企业扩张的步伐，但是公司仍然沿用传统体制，股份制改造迟迟没有进行，企业行为并不能完全由企业自己决定。管理层的积极性无法从根本上进行调动，王永彬说，他无法让每一个人都如他所想。

随着公司的发展壮大，开发项目的增多，对人才的需求也日益强烈。但以中房濮阳公司现有的工资待遇，很难吸引到优秀的人才。即使有高素质的人才愿意来，在公司目前的企业机制中，能不能发挥所长，王永彬心里没底。他一直很想建立现代的管理制度，完善激励机制，推进起来总是阻力重重。

虽然企业经营状况比几年前好很多，但王永彬的担子并不轻松。数百名职工的退休、养老问题，还有家属子女的就业问题，员工的福利问题，闲置人员的安置问题，这些都等着他去解决，说到这里，王永彬的眼里多了一些凝重。

当然，这些并没有吓倒乐观的王永彬。他依然对未来充满希望：时机成熟时要对企业进行股份制改造，让员工持股，调动他们的积极性，推动企业的发展；加大员工的培训力度，特别是中层干部的培训，一有机会，就让他们走出去，去学习、去交流；他还会坚持中小城市发展方向，加速资本的积累，在资金充裕时向大城市房地产进发，开辟新的市场。

当谈及中国加入世贸组织对房地产开发公司的影响时，王永彬充满信心的说，“只要我们坚持市场就是一切的原则，切合地区特色发展企业，中国企业和企业家们就会有希望”。采访手记

初见王永彬，你无法将他与企业家划上等号。全身上下没有一件名牌，从头到尾没有一句时尚辞令。你说他是工人也可以，你说他是农民也不过分，因为他的身上除了质朴，你很难看到企业家的智慧和风度。连王永彬自己也带着可爱的憨笑问自己：“我算企业家吗？”

与王永彬聊得越多，你就越能感受到那种智慧的光芒。俗话说，人不可貌相，企业家不是看外表，而要看他的思想和内涵，看他对社会的责任感，否则何以谓之“家”。

由此我们想到更多的王永彬们，他们掌握着几百万、几千万甚至数亿元的资产，但他们的收入可能只是其中的万分之一，十万分之一这种强烈的反差并没有让他们有什么不平衡，相反他们把这些财富当作自己的财富一样维护，用他们的心血和智慧浇灌企业生长，让它枝繁叶茂。他们很多来自于偏远的中西部地区，寂寂无名伴随着他们的成功，他们不在乎奢华的生活，他们没有轰轰烈烈的炒作，他们不敢去想一想自己的明天会是怎样。日复一日，年复一年的辛苦劳作，让他们透支着青春，透支着健康，甚至透支了情感和家庭。他们是那样的朴素，朴素得让人感觉到了一丝心痛。谁来关怀他们？

媚俗的媒体一向以资产、名气、规模来选择企业和企业家，媒体面前，王永彬们实在太渺小，但就是他们用最独到的目光审视中国市场，创造最贴近中国消费市场的经营战略。因为有了他们，狼声四起之时，我们对中国企业的未来充满了信心。

刍议中小城市排水体制 第12篇

通常,排水体制的选择应满足环境保护的需要,根据当地条件,通过技术经济比较确定。我国城市排水体制中新建、改建管道大都采用分流制系统,即新建管道采用雨、污水分流,建两条管道,改建管道采用保留原管道作为雨水管道,再新建污水管道这种做法口前是常规做法,但在中小城市特别是少雨的城市旧城区中排水体制应认真研究和探讨的。

1 城市排水工程系统的体制分类

1.1 合流制排水系统

将生活污水、工业废水和雨水混合在一个管渠内排除的系统。直排式合流制:管渠系统的布置就近坡向水体,分若干个排水口,混合的污水不经处理和利用直接就近排入水体。这种排水系统对水体污染严重,但管渠造价低,又不进污水厂,所以投资省。这种体制在城市建设早期多使用,不少老城区都采用这种方式。因其所造成的污染危害很大,目前一般不宜采用。截流式合流制:在早期直排式合流制排水系统的基础上,临河岸边建造一条截流干管,同时,在截流干管处设溢流井,并设污水厂。晴天和初雨时,所有污水都排送至污水厂,经处理后排入水体。当雨量增加,混合污水的流量超过截流干管的输水能力后,将有部分混合污水经溢流井溢出直接排入水体。这种排水系统比直排式有了较大改进。但在雨天,仍有部分混合污水不经处理直接排入水体,对水体污染较严重。为了进一步改善和解决污水厂晴、雨天水量变化较大引起的管理问题,可在溢流井后设贮水库,待雨停之后,把积蓄的混合污水送污水厂进行处理,但投资很大。截流式合流制多用于老城改建。

1.2 分流制排水系统

将生活污水,工业废水和雨水分别在两个或两个以上各自独立的管渠内排除的系统。完全分流制:分设污水和雨水两个管渠系统,前者汇集生活污水、工业废水,送至处理厂,经处理后排放和利用;后者汇集雨水和部分工业废水一般较洁净,就近排入水体。该体制卫生条件较好,但仍有初期雨水污染问题,其投资较大。新建的城市和重要工矿企业,一般应采用该形式。工厂的排水系统,一般采用完全分流制,甚至要清浊分流,分质分流。有时,需几种系统来分别排除不同种类的工业废水。不完全分流制:只有污水管道系统而没有完整的雨水管渠排水系统。污水经由污水管道系统流至污水厂,经过处理利用后,排入水体;雨水通过地面漫流进入地下。

2 旧城区合流管道改造困难

2.1 旧城区用户改造难

旧城区用户过去大都采用雨、污合流,居民生话污水、废水及雨水全部合用一条管道接入市政管道。这些管道走向复杂,地下障碍物较多,无开挖所需作业面,无严格的规划和设计,竣工资料也无从考究。将这部分管道改造为雨、污分流管道难度及投资将相当大,困难重重。

2.2 旧城区市政管道改造难度巨大

旧城区市政管道几乎全部为合流制管道。随着经济和城市的发展,市政道路上已经建设了多种管道,管线。这些管道是由各个专业单位分期建设,无统一的规划和设计,管道埋设深度变化很大。这种情况下改造排水管道,新建污水管道的埋深上就很难确定,建设过程中势必影响其它管道的正常运行,在建设中难免会与现有的管道发生冲突,协调起来很复杂,在不明情况下开挖施工甚至会造成其他管线的损毁,使得投资大大增加。

3 保留合流管道的可行性

3.1 部分城市降雨少问题

在我国部分城市特别是在北方的有些城市雨水少。雨、污水管道建设的投资比例为1:0.55,从投资与收益率相比较的角度讲,投资效率并不高。

3.2 对环境造成的污染问题

各个工厂或应该适当提高污水处理厂的处理能力,使得处理污水回用达到不影响城市污水厂运行指标后排入市政管道,这就对环境造成污染的最大原因有所解决。

3.3 实际的实施完成的情况

某市实行旧城区雨、污分流改造以来效果不明显。市政建设管道虽然分为雨水管道、污水管道,但是雨水管道里有污水,污水管道里有雨水,实际上是建设了两条合流制管道。为解决这种状况,我们不得不建设截留管道,在排水管道上采取相应措施,例如加设溢流堰,让排水在日常无雨或小雨天气不进入天然水体,而是进入处理厂进行处理。起主要作用的是截留管道这种排水措施对环境造成的污染微乎其微,完全可由环境自身进行净化。在实际的旧城改造中保留原合流管道,在下游建设截留管道是更合理的。

4 项目投资存在的问题

4.1 对城市排水系统的投资严重不足

我国对城市排水系统的投资总和比例远低于发达国家的水平。建国至今对城市排水系统投资总和比例过低已造成城市污水处理设施严重不足,水环境污染严重恶化雨水排放设施简陋,造成局部洪涝。这说明有限的资金投入到大的排水管道改造中收效不大,同时又影响新建工程的实施。

4.2 工程资金筹措困难

城市排水建设需要大量资金,过去这方面建设资金的主要来源是从城市维护建设税的收入中解决。但城市维护建设税收入有限,且主要用于支付各项城市基础设施建设和答理所需费用,因此分配给排水建设项目的投资是不多的。预计到2011年,我国城市污水建设项目总投资约需2000多亿元。可见城市排水建设项日的投资来源和筹措问题十分突出。

4.3 雨、污分流投资额度增大

在雨、污分流制排水管道系统中雨水管道约占总投资的65%-75%,污水管道约占总投资的45%左右。在绝大部分时间里占总投资的65%-75%的雨水管道却毫无用处,这在某种意义上是一种浪费。

5 结束语

城市排水体制是一个城市中的根本性问题,它牵涉到大量资金的使用,如果在部分城市旧城区中推行合流制排水系统,就会节约数额巨大的资金,让有限的资金发挥更大的作用,不至于造成资源浪费。因此,在旧城排水管道的改造要慎而又慎,需经过严格论证,综合考虑各种问题广泛听取各方而意见,实践证明中小城市旧城区推行合流制排水是合理的、可靠的,也是十分必要的。

参考文献

[1]姬跃国,郭东良,刘峰,张桢.对初降雨水进行处理的排水系统体制[J].中州建设,2008(,21)56-56.

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