财务保障范文

财务保障范文（精选12篇）

财务保障 第1篇

一、财务保障工作存在的主要问题

(一)经费保障的特点使经费来源具有局限性

消防部队是国家重要的职能执行部门,关系着社会稳定和人民财产安全。部队建设和发展依赖于经费的保障,充足高效的财务保障是消防部队快速运行的前提。通常部队经费来源与其他单位或企业相比具有独特之处,其经费主要来源于国家财政和地方财政支持,但这些经费不多,多数情况只能维持消防部队的日常消耗,不足以使其顺应现代社会的快节奏发展。消防部队本身并非生产、赢利型单位,资金来源具有局限性和不稳定性,这就制约了消防部队的发展。经费保障的不充足造成消防部队供需矛盾尖锐,因此在这种条件下,只有提高现有经费的使用效率才能保障任务及时完成和部队建设开发。

(二)资金使用效率不高

传统财务管理挂念过度重视资金的来源和数量,希望用资金来源和数量来提高后勤保障,忽略了资金使用效率,造成有限的资金在使用有效性上存在不足。消防部队的性质和领导具有双重性,其既具有地方性质又具有部队性质,即实行军事化管理又实行行政化管理。这种特殊的管理职能限制了其市场化,使财务资金不能以市场化的模式进行有效性管理,制约了资金使用效率的提高。

(三)财务预算管理缺乏严肃性和约束力

受限于传统财务预算理念和消防部队性质,财务预算编制不够全面,收入来源、支出依据等不够细化,历年经费结余和地方经费补充没有统一预算安排。由于经费收入来源及数量较为单一,在财务预算编制中出现重支出轻收入的现象,部分经费来源和开支没有严格按照层层审批的制度执行,财务合同、协议操作经手程序过于简单化。另外对于财务预算的编制工作认识程度不够,往往认为财务预算管理是财务部门的工作,不需要其他部门参与,导致最终预算编制随意性大,可操作性差,甚至做不到专款专用。在进行财务预算编制时,由于只有财务部门参与,使得整体预算编制质量较差,不符合实际运用。对于财务预算编制及其细节落实不严格,造成开支与预算差距较大。

(四)财务控制和分析体系薄弱

由于缺乏其他部门的有效参与,财务工作的范围太窄,导致对单位财务收支活动缺乏足够的分析和控制,对财务收支的评价缺乏体系化和市场化,没有深刻揭示财务预算执行力的本质及所产生的经济效益和社会效益。上级部门对财务部门的财务保障管理不够重视,认为财务部门在消防部队的工作中不是关键部分,太过重视消防工作而忽视财务工作,造成财务监督不力,缺乏足够深度的财务评价和分析。

二、改进消防部队财务保障问题的建议

(一)积极拓宽财源,争取地方财政支持

虽然每年地方政府都会有转向资金投入到消防部队,但是投入经费数量有限,不足以实现消防单位的顺时代发展步伐,因此,鼓励地方消防单位积极向地方争取经费。向地方政府主管部门和领导宣传消防部队的社会作用和保护人们财产安全的重要性,让他们了解到执勤装备落后的危险性,让政府和社会真正认识到消防部队建设面临的困境。要善于向地方政府算经济账,出示部队建设和器材装备更新的经费编制,获取政府及社会的更大投入。

(二)建立科学高效的财务管理机制

首先,从会计人员入手,可由上级部队委派会计进行财务管理工作,强化会计职能,提高财务监督管理水平。由于委派会计隶属于上级部门,可有效监督和管理正常的财务管理工作,能够从源头和制度上遏制违犯财务规定现象的发生。其次,对消防部队的财务进行集中审核,特别是下边支队的财务管理。财务集中审核工作根据大队、中队和支队的层次关系,由支队向上逐一上报,然后在支队设置财务核算中心,进行支队财务集中核算,这样可有效解决个层次间财务管理不够紧密的现象。再次,建立独立的审计监督制度,保障审计部门的审计职能的独立性。审计部门的独立性一方面表现在经济独立,另一方面表现在业务独立。

(三)注重预算编制的合理性,增强执行力度

为给消防部队提供更为全面的财务保障,后勤财务部门应做好合理的财务预算。首先,放开眼光,着眼全局,积极争取其他部门的支持和参与,准确把握单位的整体工作状况,制定中长期发展规划和目标。其次,组成专门的财务分析小组,仔细分析历年年度财务收支状况,确定和准确预测财务经费收入,合理细致的安排预算开支,并留出一定数量的机动经费。再次,熟练掌握现代财务预算编制理论和方法,指导和监督业务部门编制部门预算。

(四)注重财务分析与评价,检验资金保障效益

对着社会对消防部队所承担社会责任的要求越来越高,消防工作日趋成为处理社会重大灾害的重要力量,因此经费投入越来越大,管理要求越来越高。财务部门一定要落实准确全面的定期财务分析和评价,以便各部门能够获得准确的财务信息,做出科学的决策。财务部门应该做好财务分析,客观评价经济活动,把握经济规律,总结管理经验,揭示存在的问题与根源,进一步完善财务管理方法,将财务保障工作做到尽善尽美。

参考文献

[1]刘有霞.加强消防部队财务保障工作的思考[N].武警学院学报.2014.5

社会保障财务股工作总结 第2篇

得显著成效的一年。我股社保工作在局支部，局班子的正确领导关心下和有关部门、各乡镇财政所的通力协作配合下，紧紧围绕局中心工作，以服务大局为宗旨，以保民生为出发点和落脚点，尽职尽责，恪守宗旨，扎实工作较好地完成了社保各项工作。现将一年社保工作总结如下：

一、社保工作取得的成效和存在问题

社保工作就是按照以人为本、为民办实事解难事的要求，着力解决改善民生问题，缓解社会矛盾，协调社会关系，维护社会稳定，促进经济发展的一项系统工作。其保障对象是生存在社会边缘，生活水平低于社会平均生活水平的弱势群体和社会特殊人群。我县人多，面广，聚居分散，贫困程度深，特别是农村贫困程度成正三角效应，这也是社保工作重点服务对象。近几年，随着党和国家实施一系列的惠农惠民政策，加大了对农村和农民的投入（良种、退耕、新型农村合作医疗、老龄补贴、农村低保、农村救助救济等等），使农村有了明显改变，农民收入大幅度增长，农民得到极大实惠，进一步彰显了党和国家对农村和农民的关怀，是践行“xxxx”重要思想的具体体现。

1、按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，继续完善养老、失业、基本医疗保险制度，加大了对五险种的宣传力度，扩面工作取得实效，征缴率明显提升，基金自衡支付能力得到增强，特别是基本医疗保险基金积累过剩，仅历年结余1667.84万元。造成基金过剩原因：一是核报比例低；二是外出就医定点医院少；三是特殊病种外购药品无法核报。

2、全面开展城镇居民基本医疗保险，着力解决了政策性和地方性政策关闭破产企业退休人员及困难职工医疗保险问题，我县167名企业退休人员全部纳入城镇居民基本医疗保险，企业退休人员有了医疗保障，切实维护了企业职工合法权益。并大力支持和鼓励现有企业积极为职工参保，为企业职工筑起一道医疗保障线。

3、新型农村合作医疗制度得到进一步完善，实现了风险共担机制，有力地解决了农民看病贵问题。全县共127003人纳入合作医疗范围内，参合率达到93%。我县新农合工作各级部门的支持下，取得了较好成效，仅历年结余834.43万元。但由于新农合才刚起步，机制尚未完善，所定核报比例过低，造成参合资金过剩，形成二次补偿，给核报工作开展带来不便，同时参合人员也不能及时得到补偿。

4、农村医疗卫生条件明显改善，解决了农民看病难问题。按照农民健康工程实施要求，在上级和有关部门的关心支持下，建立了以县城为中心、乡镇为面、村级为线、家庭为点的医疗服务机构。全县村级共设立70个卫生室，建立了171个家庭卫生室，极大方便了农民就近、就地医治，农民健康得到及时有效保障。由于家庭卫生室属于个体医疗服务机构，自主性较强，管理不规范，操作随意性大，对其难以监控，在核报新农合基金时容易出现套取基金违规行为。

5、农村最低生活保障制度得到进一步加强，资金运作安全；社会救助面进一步扩大，使农村三无人员，孤寡老人基本生活有最低保障，做到老有所依，老有所靠。农村最低生活保障是解决农村群众基本生活、生产困难，促进社会和谐的一项民生工程，由于农村低保实施时间短，宣传不到位，操作不规范，管理不科学等因素，以现金发放形式出现了搭车收费，平均发放违规现象。通过不断总结经验，完善规范，进行科学化管理，以存卡形式发放，确保了低保资金安全。今年我县扩面达到4700人，全县共47505人纳入低保范围，保障了农村贫困人群的基本生活，切实维护了农村稳定。

二、2011年工作计划

1、积极配合有关部门对专项资金（）进行专项检查，重点是就人民群众关心、热心的民政救灾资金、农村低保资金和农村合作医疗资金的检查，以提高专项资金的使用效益。

2、继续加强社会保险费政策宣传力度，进一步扩大参保覆盖面，增强社会保险基金自衡能力。

3、继续推进医疗保障制度的改革和扩面工作，提高城乡人民群众的健康水平。

4、进一步扩大农村低保对象、规范低保范围，巩固城乡低保“应保尽保”成果。

5、做好农村养老保险前期调查工作。

“反恐”财务保障之我见 第3篇

关键词：反恐斗争；财务保障；保障能力

自9.11事件以来，恐怖事件不再是新鲜事，大家每天都可以在报纸、电视上看到，住在敏感地区的人甚至受到过恐怖分子的危害。随着国际和国内的恐怖主义的蔓延和发展，武警部队作为我国反恐斗争的一支重要力量，担负着反爆炸、反袭击、反劫持等任务。反恐斗争中的后勤保障是武警部队反恐怖斗争准备的重要内容，因此，认真研究反恐怖斗争后勤保障中的财务保障问题，对于保证反恐应急行动顺利实施，保障广大人民群众生命财产安全和维护国家、社会稳定具有十分重要的意义。

一、 反恐斗争财务保障特征及要求

武警部队财务保障的好坏直接决定部队反恐斗争的成败，正是由于现代恐怖主义的独特性决定了其财务保障具有以下特点：

（一）事件发生突然性造成经费保障被动要求财务保障必须有快速的反应能力

根据我军新时期的战略指导方针，反恐战斗采取速战速决的指导思想、快速突击的战法，力求在最短时间内实现作战决心。部队处置行动一般没有预先号令，要求部队边部署、边集结、边补充、边开进，以最快速度大兵压境，控制事态，展开救援和处置。在财务保障上，财务部门必须要有快速的反应能力，能在第一时间提供保障。财务部门应该预先储备一定量的资金，能够快速提供保障。

（二）恐怖活动多变造成保障预测被动要求财务保障必须制定科学的保障方案

由于恐怖主义实施恐怖袭击的手段具有多样性，手段越来越残忍，技术含量越来越高，如劫机、暗杀、毒气袭击、绑架袭击以及自杀性爆炸等；部队应急处置行动往往临时决断，事先定下后勤财务保障决心比较难。另外，反恐多方向、多地域机动的随机性也决定了财务开支的随机性增大。其开支中的手续不可能像平时一样按照规定办理，往往采取一种简化的方式。这就给经费保障带来难度，使得经费保障方式预测出现被动。经费集中管理不便于部队及时保障；而经费分散管理，有可能导致经费开支的随意性。因此，财务部门应当根据当地特点，科学制定保障方案，加强针对性训练。

（三）参战兵力多元造成保障关系复杂要求财务保障必须有协调的组织关系

较大规模的反恐，参战单位呈现出多系统、多警种、多层次的特点。不但有武警保障人员和职能部门，而且增加了友邻部队、公安机关及地方保障力量。保障机构、人员高度集中，不同的隶属关系、不同建制的部队，使得财务保障任务更加繁重，保障关系你中有我，我中有你，千头万绪，纷繁复杂。因此，在财务保障的组织关系中，必须协调好部队、兵种之间的组织关系。在保障时，根据事件发生的特殊性，可以采取按建制保障、越级保障，以及两者相结合的保障方式。

（四）保障环境恶劣造成财务管理困难要求财务保障必须要一定的防护能力

俄军在第一、二次车臣反恐作战中，其后勤保障部队多次受到恐怖分子的袭击。分析可知，恐怖组织十分注意袭击反恐力量的后勤保障资源；尤其当急需资金，很可能袭击反恐力量的财务部门。反恐怖军事行动，通常采取快速机动、严密封控、局部戒严、割裂驱散、强击拔点、立体追剿等战法，财务保障工作按预案储备的经费可能不够开支，正常的供应渠道可能被阻断，对部队实行伴随保障时因防卫力量薄弱，易遭隐藏在群众中的敌对分子的袭击抢劫等，给财务保障人员的安全带来较大威胁。因此，财务保障必须要有一定的防护能力，除了提高自身的防护能力以外，在保障过程中，要及时和地方政府及财经部门取得联系，社会化的保障方式是反恐财务保障要探索的新路子。

二、武警部队反恐怖斗争财务保障的应对措施

加强反恐对策的研究，进一步提高执勤、处突、反恐怖能力，是武警部队圆满完成保卫国家安全，维护社会稳定重任的需要。处置恐怖事件财务保障面对的情况复杂，任务繁重，应该采取科学合理的措施，一般可区分为准备、实施、结束三个阶段进行。

（一） 反恐准备阶段

1、人员机构准备

设置专门的反恐财务小组，由指定的“反恐怖财务主管”负责。首先，负责制定工作计划，想定恐怖事件发生时可能会遇到的困难，制订应对的工作步骤及措施。其次进行财务保障应急训练，根据以往处置恐怖事件的经验和工作计划，定期组织人员进行保障训练，以提高反应速度和保障效率。

2、供应经费准备

各级财务部门应本着“宁可信其有，不可信其无”的原则，在平时要适当地储备机动财力，以备战时急需。同时要掌握部队物资的储备情况，对短缺物资要有补充财力。总队(师)一级存款储备量应能保证1000人在处置恐怖事件中十天至二十天的战时供应；机动支队(团)一级存款储备量应能保证400人十天至十五天的战时供应。部队执行任务时，应适当加大现金储备量，一般按十至十五天的伙食费和日常开支量储备，并要确保现金安全。同时，完善供应渠道，在处置恐怖事件伊始就能够迅速调用足额资金，以应财务保障之需。

（二） 反恐实施阶段

1、科学设置指挥机构

在后勤保障指挥所内，设立专门的财务保障小组，须注意的是要处理好财务保障小组上下级的协调关系即管理幅度和管理层次之间的矛盾。反恐财务保障的特点决定了保障机构是管理层次少，管理幅度大的扁平结构的形态。这样保障小组的成员各施其责， 协调各项任务。向首长提出财务保障建议；向财务保障机构下达指挥部后勤首长决心、命令，组织各项财务保障；协调警军地后勤保障力量和资源，疏通供应渠道，理顺各种关系，实施灵敏高效的组织指挥。

2、合理调配财务保障人员

各级财务保障人员要及时到位。处置恐怖事件时，要专门抽调力量负责财务保障，进行人力支持，派精干人员充实到一线，全面提高财务保障能力。财务保障人员应该素质过硬，能力全面。第一，专业知识丰富，基本功底扎实。在处置恐怖事件时能够把所学知识运用到实践中。其次，要有过硬的军事素质。处置恐怖事件任务繁重，必须有强健的体魄才能更好的完成保障任务。同时军人意识要强，在保障行动中严格服从命令，听从上级指挥。再次，要有良好的心理素质。遇事沉着冷静，在处置事件中能够及时高效的处理各项意料之外的突发情况。

3、高效运用保障手段

采用信息化财务保障手段，提高处置恐怖事件的保障效益。应该建立独立的反恐网络，在独立的反恐网络里做到相互牵制相互监控，完善内部控制，进而利用网络及时收集恐怖事件发生的时间、地点、人员物资受损情况及出动处置部队编成、人员数量、所需装备，并进行可视化的处置现场信息传递。同时运用财务保障信息系统，进行信息处理。实现处置时财务部门能够按照级别权限方便地对后勤人力资源、财力资源、物力资源和信息资源的各种数据信息、实物图像等进行查询、检索，并迅速做出分析、判断，制定出多种保障方案供决策者优选，以便提高决策的民主化、科学化、智能化水平，优化保障资源配置，从而提高财务保障的军事效益和经济效益。

（三） 反恐结束阶段

1、物资回收

处置恐怖事件中，部队需要耗费大量的物资，事后必然会留下一些剩余物资。这些剩余物资包括完全没使用的、已使用但还能回收利用的物资和不可回收的废旧物资。这时财务保障部门应谨慎处理，有始有终，做好剩余物资的回收。第一，没使用的物资应及时入库，登记处理，结转账户，并在向上汇报中专门说明。第二，还可回收使用的物资可按规定分发给各使用部门，在账户上进行对照说明，明确物资去向，防止物资倒卖。对于这两者，由于物资一般都是处置恐怖事件专用的，必须尽量回收，严格处理，以便在下次的处置任务中能够迅速启用，提高物资使用效益，间接节省处置经费。第三，不可回收的废旧物资可向废旧物资回收企业交售。通过交售处理，既可以节省部队处理废旧物资的经费，又可以充分利用物资的剩余价值，回收部分资金。

2、清理结算

部队反恐经常处于机动状态，经费保障存在着任务下达急、经费开支大、供应方式杂、结算不及时等实际情况，容易造成任务完成后遗留问题多的问题。执行任务在一个月以上的，必须逐级按月上报反恐经费决算，以便及时核销经费。部队反恐所用的专用物资，一般以实物供应为主，所需经费由业务部门及时办理结算。各友邻单位相互垫支、代供的经费，也要及时偿还债务，结清手续。各级通过及时清理作战经费，可为全面了解掌握反恐经费收支情况和缓解一时经费结算压力做好准备。

3、监督

首先，加强内部控制，跟随监督，责任到人。后勤前指首长、各业务部门负责人、各级财务人员都是经费管理的责任人，要严格按照总部经费供应管理规定，尽职尽责地抓好落实。严把开支关，做到谁开支谁负责，少花钱多办事；严把问效关，上级经常了解下级经费使用管理情况，堵塞一切漏洞。其次，强化审计监督。审计部门在处置恐怖事件结束后，要对经费使用情况进行终审。第一审查经费预算，查证经费实际使用情况是否与经费预算相符；第二调查经费的流向，特别是大额经费的去向，查证经费使用是否存在漏洞；第三检查经费的使用效益，结合以往处置经费数据及具体情况，查证经费使用是否合理。

三、结论

根据新形势下武警部队面临反恐这一重任，加强反恐财务保障工作已成为各级财务部门的当务之急。只有做好武警部队的整体财务保障工作，才能确保反恐、执勤、处突等任务的顺利完成。

参考文献：

［1］ 钱七虎主编.反爆炸恐怖安全对策. 科学出版社.2005.85

［2］ 胡延川主编. 武警后勤理论研究. 群众出版社.2005.103－155

［3］ 刘征西主编. 处置突发事件后勤保障概述. 军事科学出版社.1995. 88

［4］ 陈二曦、孙慎灵、李慧智主编. 反恐保障. 人民出版社.2003.145

［5］ 周三多，陈传明，鲁明泓. 管理学原理与方法.复旦大学出版社.2002.83

［6］ 耿宪友. 处置突发事件后勤保障法研究. 解放军出版社.2002.96

财务集中统一管理保障医院资产安全 第4篇

1 目前医院库存物资、医疗专用设备管理中存在的问题

当前, 在医院库存物资、医疗设备管理中普遍存在下列问题: (1) 采购管理不健全, 物资无计划采购现象严重; (2) 物资入出库制度不健全, 财务账与实物对不上, 造成账实不符; (3) 财务部门的设备总账与设备部门的明细账不符, 造成账账不符; (4) 设备明细账与使用科室的卡片账不符。造成这些现象的原因主要是医院物资供应、设备部门工作独立, 财务核算没有统一的管理。要加强资产的管理, 措施之一是实行会计委派制。

2 会计委派制的实行是进行财务集中统一管理的前提

为了强化监督制约机制, 提高会计信息质量、财务管理和医院全成本核算, 增收节支, 节能降耗, 使医院整体财务工作进入全程管理, 实行了会计委派制。就是物资库、医疗设备库、药库的会计人员, 统一由财务科派。几个库的会计工作由财务科管理, 会计人员不参与所服务部门的采购管理等其他工作, 这样确定了会计相对独立的地位, 可以更好的发挥会计人员的工作积极性, 并且解决了会计人员不敢甚至无法实施会计监督的局面, 既能有效保证医院物资管理、医疗设备管理制度的贯彻执行, 又能从源头上防止科室造假。

3 加强财务对物资、医疗专用设备的集中统一管理, 保障医院资产的安全

3.1 实现库存物资医疗专用设备管理的计算机软件管理

医院财务科加强对药品、材料、设备等物资的管理, 实行医院成本核算制度, 加强管理、堵塞漏洞, 降低医疗服务成本和药品、材料消耗, 要完成这一任务, 必须实行计算机软件管理。入、出库单据不再由手工填写, 而是委派会计封闭入出库端口、在手续齐全的条件下把物资设备等信息输入电脑, 办理入库, 领用出库, 报废等手续。这样就避免了物品实物与财务账对不上的问题。月末委派会计根据电脑程序结账打印报表提供给财务科, 根据程序统计库存表, 按库存表与实物核对, 做到了账实、账账相符;统计出各科室领取物资及设备汇总表, 提供给财务的成本核算部门, 这样他们可准确及时取得各科室领取物品设备的金额, 提高了成本核算工作人员的工作效率和准确性;统计出采购物品的供货商的汇总表, 便于与其办理结账。根据医院财务会计制度的有关规定, 会计票据从入库出库, 记账, 结账等必须由委派会计人员独立操作, 相关人员可以浏览查询各种相关数据, 但无权更改, 账务管理是在封闭状态下进行的。

3.2 统一全成本核算, 提高成本节约意识

根据实行全成本核算的要求, 月末, 委派会计凭借网络的优势, 将各科室领用物资专用设备财务数据汇总、打印报表提供给财务的成本核算部门;根据医院新会计制度要求提取的专用设备的当月折旧, 与各科室的设备修缮费用计入当月成本, 一并提供给财务的成本核算部门。通过全成本核算可以提高各科室对设备的管理和利用的意识, 提高各科室杜绝浪费、增收节支的积极性, 用经济杠杆调节医院资金的投向, 优化卫生资源的配置。3.3加强对医疗专用设备的集中统一管理委派会计利用专用软件录入设备的信息, 加强核算管理, 建立固定资产的卡片, 自助生成明细账, 由财务负责的总账要与设备科的明细分类账核对。按设备使用科室进行归类管理, 各使用科室建立医疗设备登记卡, 记录本科室所领用医疗设备名称、规格、数量等。定期对正在使用的专用设备进行清查核对, 认真做好实物核实工作。做到账账相符、账实相符、账卡相符。财务科委派会计有责任指导、监督、检查各账、卡的记录工作。

综上所述, 严格财务集中统一管理, 健全内部控制, 能够全面加强资产的管理, 及时发现领、用、存中存在的问题, 寻求解决办法减少浪费, 保障医院的资产安全。

摘要：本文从医院物资和医疗专用设备管理存在的问题出发, 阐述了财务对物资设备等集中统一的管理势在必行, 并从实现计算机管理、统一核算、会计委派等几个方面讨论了财务对医院物资、医疗专用设备管理的模式转型。

关键词：集中统一管理,物资,专用设备,委派会计

参考文献

[1]黄燕峰.公立医院物资管理问题及对策探讨[J].现代商贸工业, 2011 (8) :15.

[2]严健, 蒋文荣, 张合清.医疗设备管理存在问题与对策[J].医疗卫生装备, 2004 (9) :15.

财务保障 第5篇

琴溪镇开展村财务审计保障村委会换届稳定 在村委会换届前夕，琴溪镇为保障村委会换届期间的社会稳定，对广大选民普遍关心、关注的村级财务问题开展审计，让村干部们明明白白换届，清清楚楚上任。此举，既给了选民一个交代，也给了村干部一个说法。

近年来，琴溪镇不断完善村务公开制度，重点公开群众关心的村级财务问题，尤其在去年推行“阳光村务、三资清理”以后，村级财务管理得到进一步规范。针对当前村两委换届这一实际情况，他们成立村级财务审计小组，对全镇8个村村级财务逐村进行审计。审计时，各村村务监督委员会主任全程参与，张贴审计通告，公示审计结果，确保审计的真实性、公正性。

由于该镇超前审计，审计工作不走过场，为村委会换届顺利推进提供了保障。截止目前，尚未接到群众反映村级财务方面的来电和信件。

浅谈如何搞好突发事件财务保障 第6篇

摘 要 和平时期，执行突发事件作战任务成为部队的一项重要职责。而突发事件的特殊性也使得突发事件财务保障与平时和战时财务保障不同，有其自身独有的特点。本文对意义作了深入的分析研究，并就如何搞好突发事件财务保障工作，提高经费的使用效益，提出了自己的看法和见解。

关键词 突发事件 财务保障

在我国有70%以上的大城市，一半以上的人口和65%的国民经济收入分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地震灾害严重的地区，每年突发的自然灾害不但要给我国带来数以亿计的经济损失，还严重威胁着人们生命财产的安全[1]。我国《宪法》赋予了人民军队具有保卫国家安全、维护人民和平劳动成果的职责，我军几乎年年都要不同程度、不同规模地执行处理各类突发事件任务[2]。在新形势下，研究突发事件财务保障，对于履行我军职能，顺利处理突发事件，保卫人民群众生命财产的安全具有重要意义。

一、突发事件财务保障的意义

（一）突发事件财务保障是军队财务保障的重要组成部分，是完善军队财务保障体制的需要

处理突发事件是一种非作战性的急难险重任务，是一种有别于军事斗争的作战形式，而突发事件财务保障就是介于战时和平时之间，与战时财务和平时财务保障既有联系，又有区别的一个相对独立的保障体系。建立与完善突发事件财务保障办法，是完善军队财务保障体系的客观要求。

（二）突发事件财务保障是应付国内特殊行动的客观要求

我国幅员辽阔、地理环境复杂、气候条件多样、民族关系复杂，突发事件的发生在所难免。同时，法律赋予了人民军队保卫国家安全、维护人民和平劳动成果的职责，军队的基本职能除了担负作战任务外，还要执行和平环境下的抢险救灾、平暴治乱、反恐怖斗争等应急任务。因此，在战时，军队担负着抵御外敌入侵的职责；和平时期，处置各种突发事件，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，就成为军队的重要任务之一。从财务角度讲，作为部队后勤保障的基础，不仅要应付局部战争财务保障的需要，而且在和平时期要把处置突发事件财务保障作为一项重要的课题来研究，制定完善的突发事件财务保障体系和方法，以便更好地完成处理突发事件的任务。

（三）突发事件财务保障为我们在和平时期探索、完善战时财务保障体制提供了很好的演练机会

突发事件的财务保障工作是一项新课题，对于财务部门来说，是一次很好的锻炼机会，能在实战中学到许多新知识，同时也能锻炼各级的应变能力，对财务人员的思想作风和财务工作的基础建设也是一次检验，从而为战时财务保障打下坚实的基础。从近期发生的突发事件如“九八抗洪”、“冰雪灾害”和“汶川大地震”来看，部队出动规模比较大，多军兵种跨区机动执行任务，组织保障关系复杂，为我军各级财务部门提供了难得的实际演练机会。因此，我们完全可以通过把突发事件财务保障的实践理论化、系统化，为完善和发展战时财务保障提供有益的借鉴。

二、突发事件财务保障措施

（一）科学预计经费需要量，确保供得上、供得好

在处理突发事件过程中，作战任务、战场环境、作战模式与规模等具有诸多不确定性，经费需求伸缩性较大。经费供应过量，会造成损失、浪费；供应不足，会影响部队行动，以致延误战机，造成严重后果。因此，要合理预计经费需要量，保证经费供应的准确性，不但要确保经费供得上，还要做到经费供得好。通过科学方法，对处理突发事件经费需求进行测算。在全面搜集部队历次处理突发事件的历史数据和相关资料、确定可能影响经费开支量的各种因素的基础上，分析经费需要量与各因素之间在量上的关系，得出经费需要量与各因素之间的关系。

（二）多渠道筹措经费，增强财务保障应急机动能力

突发事件不但发生突然，短期内对经费需求激增，后勤财务在很短的时间内筹集大量的资金随队前送比较困难，而且经费需求量大，如果只靠自身单一渠道筹措经费将很难满足其经费的需求。这就要求我们必须多渠道筹措经费，增强其经费保障能力。必要的时候可以依靠社会力量，尤其是在因经费一时供应不上，或者无法保障的情况下，争取地方政府和人民群众的支持是很重要的。

（三）多方并举完善财务保障手段

1．科学拟定保障预案。“凡事预则立，不预则废”。成功的财务保障预案，是“处突”财务保障任务顺利完成的前提条件。突发事件发生的突然性和不确定性，要求财务部门平时就要针对不同的任务特点，从保障原则、保障渠道、保障方式方法入手，制定多套具有较强适应性和可操作性的财务保障预案，并根据应急预案，适时组织财务人员进行训练和演练，发现问题及时修改，使其更加完善。

2．采取灵活多变手段，实施及时有效的保障。一是预案保障与随机保障相结合。突发事件财务保障的突出特点之一就是保障任务急、规模不定。财务保障往往出现“计劃不如变化快”的情况。若一味的强调预案，很可能会出现“供不及时、供不到位、供过于求”的混乱局面。因此，要及时保障部队经费需要，就需要我们将预案保障与随机保障相结合，灵活处置。二是前送保障与伴随保障相结合。联勤财务应急保障组争取到部队一线了解部队的经费需要，在紧急情况下，应将资金送到部队手中，或者在重点地区，重点方向上，设立应急资金保障组，直接进行经费保障。

（四）规范财务管理制度，有效实施财务监督

1．健全经费开支标准制度。建立一套适合突发事件特点的经费供应标准，既是实现经费科学管理的有效途径，也是健全我军标准体系的内在要求。对于标准的制定，应遵循合理、简化且高效的原则，可采取平时标准加补助标准的方式，在生活福利、物资消耗、间接保障性支出三方面制定。

2．严格落实财务管理制度。一是严把执行经费标准关。凡有明确标准规定的，按标准保障；无标准又确需开支的，根据实际情况区分轻重缓急，由首长签批后开支。二是严把经费借款关。部队处置突发事件时容易出现盲目借款和多头借款的情况，为此要严格借款手续和借款的会计核算。三是严把经费物资筹集和供应的登记检查关，克服“重钱轻物”的错误管理倾向。四是严把审批报销关。明确经费开支后，无论有无正式原始发票，都要有经手人、审核人、验收人和审批首长签字后才能报销。并根据实际情况，明确合理的审批经费权限。

3．加大检查监督力度。合理、有效、节约使用经费，防止“跑、冒、滴、漏”，是提高经费使用效益的有效途径，在突发事件财务保障中尤其重要。要建立管理核算制度，物资领用登记、统计制度，责任到人；要严肃特殊时期的财经纪律，做到有章必循，循章必严。对经费物资收支情况要进行必要的检查，加强审核监督，及时纠正经费开支的盲目性和随意性，提高经费使用的有效性。

（五）树立人本思想，培养高素质的财务人才

适应突发事件的财务保障的特点，做到财务保障有力，从根本上取决于是否具有一支高素质的财务队伍。加强财务队伍建设，提高财务人员的素质是提高财务保障效益的有效途径。

1．统一思想，提高认识。财务部门应定期地组织财务干部进行应付突发事件教育，使每个同志树立较强的应急观念，充分认识到财务工作在保证部队完成应付发事件中的重要地位和作用，克服“处突”与己无关的错误认识；进行政策纪律、职业道德教育，充分认识在新形势下财务工作的特点和应付突发事件时保障的重要性，强化财务人员“服务”意识，做到平时作风硬、业务精，战时拖不垮、打不烂、供得上、管得好、算得精。

2．提高财务人员综合素质，突出提高三种能力。一是观察分析能力。对“处突”保障的各种情况进行认真透彻的观察和分析，为财务保障提供客观依据，是实现保障有力的前提。在组织财力保障过程中，随时可能发生保障方向的变化，保障重点的转移，保障关系的转隶，保障力量的调整等情况，并迅速做出反应，超前调整保障预案，抓住最关键的环节，进行保障。二是灵活应变能力。“兵无定势，水无常形”。处置突发事件，情况始终处在不断变化的不稳定状态之中。从以往“处突”的实践经验证明，即使在战前，对保障中可能出现的情况设想得再细致，计划得再全面，在实施过程中，不可能完全按照设想的情况发展，它就要求财务人员必须根据不断变化的情况，对原计划进行修改，随时做出新的判断，采取新的措施，及时调余补缺，保障部队需要。

参考文献：

[1]总后财务部.战三江,话保障(第一版).解放军出版社.2000:51-56.

浅谈如何加强财务管理提高保障能力 第7篇

财务管理是对主体单位的资金运动、财务收支进行综合性管理的事物,其管理水平高低将直接影响到主体单位的正常运转。消防部队财务部门在党委的领导下,肩负着对消防部队的财产管理、经济活动的具体运作工作,认真执行国家和部队制定的财经制度,正确处理财物关系,对资金进行合理的筹措,提高消防部队的资金使用效率,并不断提升财务保障能力是消防部队财务管理的工作目标。

我国的消防部队既是以灭火为主要任务的部队,又是地方政府公安机关的组成部分,对整个社会的稳定发展起着重要作用。近些年来,消防部队的职能还在随着社会的发展而不断的变化,除火灾外的水灾、风灾、地震等救援也需消防部队参加,职能的增加必定需要更大的人力、物力投入,加强消防部队的财务管理工作,使有限的资金发挥最大的效益已成当务之急。

二、消防部队财务管理存在的主要问题

(一)主观上财务管理意识薄弱

财务管理工作要具有清晰的管理思路,同时具有较强的管理意识。但从目前消防部队财务管理实际情况来看,其在主观意识上还存在一些问题,主要表现为:首先,部门经费依靠财政拨款,分配形式由上级部门负责,这使得从上到下形式的资金流动思想固化,财务管理处于机械状态;其次,经费提前支出的思想普遍存在,资金投入盲目,随意性的主观思想易使资金流失或浪费;最后,部分领导存在追求短期业绩的思想,缺乏对财务承担能力的考虑,不能从财务管理角度考虑问题。

(二)财务管理职能偏弱,且资金使用效率低下

双重领导制是消防部队管理的主要方式,它既体现出部队特点又带有一定的地方性质。正是应为具有这种管理上的特殊性,才使得消防部队的管理职能不能完全市场化,也不能简单的用市场经济指标来衡量管理水平。由此造成的结果是消防部队部门预算编制不规范、预算执行不到位,整个控制流程形式化,经费相互挤占的情况时有发生,业务在事前、事中、事后均缺乏有效的监控,财务考核只停留在经费收支的表面平衡上,资金使用效率低下,不能发挥出最大的资金使用效益。

(三)预算编制不严谨且执行力差

从一些消防部队预算编制的实际情况来看,主观上就存在着对预算管理认识不足及重视程度不够的问题,很多人认为预算管理仅是财务部的事物与其他人关系不大。这种环境下编出的预算缺乏科学性、没有实际的指导意义、各类支出界定不清,无法保障专款专用。此外,在预算执行过程中,预算单位对预算执行缺乏有效地监督和考核,不能保证预算指标发挥控制作用。预算编制严重偏离事实,预算的执行又严重偏离预算计划,这不仅使预算管理变成一纸空谈,也给部队党委的决策带来了负面影响。

(四)财务分析体系薄弱

虽然消防部队的财务管理工作有别于一般企业,其业务经费也主要来源于财政资金拨款,但消防部队建立完善的财务分析体系对于管理水平提升也是十分必要的。消防安全关系到社会民生和国家的利益,预算执行情况、资金使用效率体现出消防部队的工作完成情况。没有完善的财务分析体系会影响到财务风险控制,也会影响到次年预算编制,可见财务分析体系薄弱是目前消防部队财务管理继续解决的一个问题。

(五)一些消防部队财务人员业务水平偏低

财务管理一项对专业性要求很高的工作,一些消防部队财务人员没有经过系统的学习,理论知识不成体系,业务水平停留在简单的记账、算账上,在处理财务管理计划、指挥、协调、分析、控制、决策等工作时则显得较为吃力。还有部分财务人员虽然是专业院校毕业,但不了解消防部队这一特殊的主体,缺乏实践锻炼,理论知识无法联系实际工作。消防部队面对新形势、新要求,其财务人员的业务水平有待提高。

(六)内部审计监督体系不健全

消防部队的财政资金使用规范性、预算管理的有效性、财务管理的规范性等都需要有效的监督体系来监督。但从目前实际情况来看,一些消防部队对上述内容的监控存在盲点,对单位可能出现的各种风险也缺乏有效的控制。

三、加强和完善财务管理的建议

(一)提升财务管理意识,拓宽管理思路

财务管理需要制度约束,但制度约束并不是简单的束缚,而是对管理工作的保障,所以财务管理意识及思路不应该被制度束缚,要结合客观环境,勤于思考。随着市场经济的发展,财务管理意识更要不断提高,这样才符合时代环境要求,消防部队作为特殊职能主体,其管理人员要不断提高财务意识和管理意识,这样才能全面提高工作成效。

(二)建立高效的财务管理机制,提升资金使用效率

把科学发展观贯穿于财务工作的全过程,严格执行党委制定的相关制度,提高财政资金使用效率,建立高效的财务管理机制。各级党委要站在顾大局、讲政治、谋长远发展的高度,以依法理财、集体决策、民主监督为基本原则,统揽工程建设、年度预算、物资采购、资产处置等重大事项,对重大事项的处理也要坚持“走出去、请进来”的方式,善于利用社会资源,委托专业机构评审,提高决策的科学性和有效性,实现财务管理规范、决策程序严谨、财产物资安全、预算收支平衡等管理目标。

(三)加强预算管理,推进预算管理与资产管理的结合

预算管理是财务管理工作的重心,它体现出部队发展方向、工作重点和保障力度,对财务管理的质量有直接影响。各单位编制年度预算时要结合上年度预算执行情况,理解党委当年意图,关注各项重点工作,合理安排经费支出。年度预算一经确定就必须严格执行,财务部在费用支出审核时,要严格参考预算额度进行把关,对于超出预算的费用支出不予审批办理,如确有特殊情况需走专门程序。

推行预算管理和资产管理相结合的改革工作,深化消防部队财务规范化管理,提升经费和资产的综合保障效益。从目前实际情况来看,重现金轻实物、重供给轻管理、资产闲置、物资重复购置的问题还没有完全根除,推进资产管理改革,实现资产管理和预算管理的有机结合具有十分重要的现实意义。资产管理应该做到实现资产编配标准化、资产处置规范化、存量管理动态化等,最大程度的激发资产使用效益,缓解经费供需之间的矛盾。其中对于单位存量资产的管理,各单位首先要对存量资产仔细盘点,建立规范化的资产处置程序,强化钱物相结合制度,保障财产物资的安全。有条件的单位可以成立资产管理小组,对本单位的资产采购、资产报废及其他资产日常管理工作全面负责,明确资产管理总负责人,对资产管理结果承担责任。此外,资产管理部门要与财务部门通力合作,定期核对资产账目及实物,确保资产卡片要与会计账簿相符、资产实物数量要与会计账簿相符。

(四)注重财务分析,加强保障建设

财务分析在财务管理中具有承上启下的重要作用,经济的快速发展及重大灾害的增加使得政府对消防工作更加重视,政府经费投入越大,管理要求自然越高,落实财务分析报告制度极为必要。财务部门应该高度重视财务分析工作,认真的对经费投入带来的社会效益和经济效益进行评估,把握经济发展规律,总结相关管理经验,揭示管理中存在问题,制定解决问题的有效措施,以财务分析报告的形式及时向党委和首长汇报财务分析情况。值得注意的是消防部队要充分利用信息技术,在各部门配合下实现财务工作信息化,为财务分析打下坚实的基础。

(五)提升消防部队财务人员业务水平

提升专业院校毕业财务人员比例,对原有财务人员进行再培训教育是需要持续进行的工作。定期或不定期的组织在职财务人员参加财务专业继续教育,增加财务工作人员知识储备量;给毕业生新人提供深入一线的机会,增加实践经验,帮助其尽早实现理论与实践相结合,在工作岗位上发挥更大的作用。

(六)加强内部审计监督,保障规范化管理的实现

消防部队人员调动频繁,这一特要求单位必须加强内部审计监督,提升财物规范化管理水平,各级党委可依托审计部门、纪检部门来加强内部审计监督工作的执行,规避违法违纪行为、违反财务规定行为的发生。内部审计监督工作要做到事前介入,将可能发生的风险事件扼杀在源头,以审计监督为手段来推动清正廉洁、规范财务管理、建设现代化部队等工作的进行。审计人员要坚持原则,保证审计工作的独立性,采取发现问题并及时纠正问题的方式开展工作,重点关注预算执行情况、财务会计工作流程规范性、财产物资安全、单位债权债务清理等问题,保证相关制度有效落地。有条件的单位可以邀请检察机关、审计署、社会审计机构对单位大宗物资采购、重大工程建设、重要资产处置等行为进行全程监督,确保这些重大工作事项操作流程规范、公开、透明。

摘要：消防部队承担着保障人民生命财产安全的重要社会使命,财务管理工作是其完成这一社会使命不可忽略的重要环节,如果财务管理工作出现问题,消防部队的工作将很难顺利开展。本文首先对消防部队财务管理进行概述,发现财务管理中存在的问题,并针对这些问题提出改进建议。

关键词：财务管理,保障能力,消防部队

参考文献

[1]崔海晋.消防部队财务管理中存在的问题及对策[J].会计之友,2011,(03)

[2]何红.消防部队财务内部控制制度的构建[J].中国经贸导刊,2010,(06)

财务保障 第8篇

一、提高经费使用效益和保障效益, 强化预算管理, 大力推进后勤管理工作规范化建设

全面深入的推行经费集中核算, 科学合理调度经费, 在细化预算管理, 强化会计核算的基础上, 全面实行集中核算。在合理合法的前提下, 对重点单位的经费可以稍微倾斜, 以适应重点中心工作更好开展, 确保经费开支更趋合理, 进一步提高经费保障效益。还要管好用好标准经费和物资, 积极推广后勤规范化管理经验, 工作中加大遵章管理力度, 每个人都应严格遵照制度执行, 把后勤财务人员的思想、行动真正统一到法规制度上来。建立财务保障考评制度, 通过对各项经费保障率和预算执行情况的综合分析、论证, 评估财务保障能力的高低, 对财务保障能力低的单位及主管人员要追究责任, 以提高财务保障能力。预算管理的主要目的是保障经费供应, 并通过预算编制把经费使用安排合理。在预算执行过程中, 凡列入预算中的项目都要保障经费供应, 做到重点项目重点保障, 一般项目尽量保障, 全面提高经费保障能力。

二、抓好后勤财务人员队伍建设

事实表明, 一支素质低的财务人员队伍是不可能很好地执行国家和单位的各项财经法规和制度的, 对经费运作也不可能做到科学控制, 更是导致职务犯罪的重要原因, 因此, 我们应充分认清财务人员对促进后勤工作和提升经费保障的重要性, 加强队伍建设和人才的培养。一是树立正确意识, 要加强后勤财务人员建设, 首先要培训他们树立“服务、学习、参谋、监督、创新”意识, 这是培养他们成为一支高层次、复合型高素质财务人才队伍的基础, 也是新形势下提高经费保障能力的必然选择。二是加大对高素质财务人才的培养力度, 各单位可以开展创新教育, 抓好继续教育, 严格落实后勤训练大纲, 进一步加强后勤专业的学习和训练, 并建立行之有效的检查评估和惩奖制度, 对人员专业素质进行考核检查。三是完善后勤财务人才的培养, 细化岗位职责, 优化培训机制, 抓好岗前培训, 合理调整时间和人员岗位, 完善走出去、请进来、参观交流等多个途径的培训机制。此外, 从目前情况来看, 细化岗位职责势在必行, 一人多职严重影响了后勤工作的开展, 单位应对各类后勤人员的岗位职责进行细化, 做到权、责、利相对应, 激发财务人员的内在动力, 提高财务工作水平。四是严格执行各项财务规章制度, 新形势下, 各级领导必须端正指导思想, 进一步健全财务管理体制, 完善管理机制, 改革管理方式和手段, 完善竞争激励机制, 向管理要效益。五是完善用人机制, 切实把好人员选配关、使用关、培训关和走留关, 营造能上能下的良好氛围。事实证明, 用好人才是加强财务管理工作的关键, 正所谓管理出效益, 人才是关键。六是在人才的培养过程中, 要注重加强社会主义市场经济知识、高新科技知识和现代化管理手段的学习, 掌握经费运行规律和现代化管理手段, 培养大批政治坚定、业务精通、作风扎实、遵纪守法、廉洁奉公, 能够适应新形势下经费管理所需要的人才, 把真正优秀的同志选拔到后勤岗位上去, 并做到人尽其才, 才尽其用, 建设一支富有战斗力的后勤财务队伍。

三、强化内部监督机制, 发挥会计监督职能

通过财务监督可以有效考核业务成果, 揭露矛盾, 发现问题, 总结经验, 采取措施, 堵塞漏洞, 做到防患于未然, 而管理也必须要监督, 监督保证管理、促进管理, 只有把管理与监督有效结合起来, 才能使财务管理更加科学化、精细化。要做到领导重视, 健全组织, 保障内部监督逐步推进;建立制度, 完善机制, 确保内部监督有序开展;加大力度, 突出重点, 稳步推进内部监督检查工作;注重服务, 强化管理, 充分发挥内部监督职能作用;内外结合, 上下贯通, 切实提升内部监督效果。各机关单位应重视内部审计监督工作, 规范经营管理, 提倡全员参与, 创新监督制度, 充分发挥会计监督职能。

四、加强机关单位后勤财务管理制度工作

规范机关后勤财务管理工作, 是加强后勤机关自身建设的重要环节, 也是机关单位提高经费保障能力的保证。一方面, 要规范财务管理, 完善制度建设, 思想上对财务管理有正确认识, 工作开展更是严格遵守各项规章制度, 做好风险防范工作, 发现问题要认真分析并及时研究对策。另一方面在监督各项制度得到切实执行, 因为财务管理工作千头万绪、错综繁杂, 如果没有完善的制度加以约束, 很容易造成财务管理混乱, 导致各种腐败行为的产生。只有完善的制度, 严格的执行, 坚持用制度管人, 用制度管钱, 用制度管权, 才能实现事半功倍的效果, 也才能做好单位后勤财务建设, 从而提高经费保障能力。

五、积极探索创新, 寻求以人为本的管理新思路

面对新形势, 我们应积极探索财务管理的新思路, 走出一条以人为本科学管理财务的新方法, 坚持以人为本、全面协调、统筹兼顾、可持续的发展观, 为加强单位后勤财务建设指引科学的发展方向, 为提高经费保障能力做好基础工作。工作中既要做到决策科学化, 尽量提高, 又要做到管理统一化, 所有收支经费均由财务处扎口管理、统一核算、严格审批权限, 实行“一支笔”审批, 杜绝“小金库”的存在, 还要做到监督经常化, 作为后勤事务管理机关来说, 加强自身建设, 是保证后勤事业健康发展的重要方面, 各项专用资金支出都由相关领导负责, 成立由纪检、监察、财务、综合等部门人员参加的审计小组, 进行专项资金审计, 并形成审计报告向上级汇报。

结束语:在今后的工作中, 我们将认真研究后勤保障工作的规律, 紧密结合工作实际, 创新发展思路, 在不断提高服务水平的前提下, 进一步采取有效措施, 降低行政管理成本, 强化后勤财务建设, 提高经费保障能力。

参考文献

[1]徐明.重制度重体系强化内部监督.检察日报.2010.2

财务保障 第9篇

在财务战略的执行过程中, 企业必须建立相应的监督评价体系, 必须对战略的执行过程进行不断修正, 才能使财务战略顺利实现。建筑企业应该从企业发展战略的角度考虑, 用于实施财务控制而采取的财务评价指标, 必须具有一定的综合性, 便于总公司从营利能力、变现能力、资金状况、管理水平等各方面对下属企业进行考核。

1、成本费用利润率和营业利润率评价指标

(1) 成本费用利润率

成本费用利润率=利润总额/成本费用总额100%, 成本费用总额=工程直接费用+工程间接费用+营业费用+管理费用+财务费用。该指标越高, 表明建筑企业为取得利润而付出的代价越小, 成本费用控制得越好, 获利能力越强, 便于不同的工程项目成本利润率的比较。

(2) 营业利润率=营业利润/营业收入100%

该指标越高, 表明建筑企业市场竞争能力越强, 获利能力越强。对于不同的工程项目投入资本不同的情况, 该比率可以比较出不同项目的资金运用效率和盈利能力。

2、为准确的掌握各分公司运用资本的效率和盈利能力, 还应该包括如下财务指标

(1) 净收益

它受收入和成本的影响, 反映着子公司工程施工控制、财务管理等方面的工作质量, 因而在一定程度上反映了子公司的经营管理水平。

(2) 投资报酬率

它是收益与投入资本之比、反映投资的有效性, 又可折成资本周转率和销售利润率两个指标, 直至分析出会计报表的若干要素, 能反映子公司的综合盈利能力。该指标剔除了因投资额不同而导致的净收益差异的不可比因素, 具有横向可比性。它反映子公司运用资产并使资产增值的能力, 以投资报酬率作为评价子公司经营业绩的尺度, 有利于总公司全面了解企业内部的投资括动, 掌握投资方向, 并根据投资项目的轻重缓急而统筹安排, 从而优化企业整体投资结构, 提高资源配置效率。

(3) 剩余收益

它是净收益与投资额乘以资金成本率的差异。剩余收益最大化告诉子公司两条信息:一是只要投资收益率大于投资成本, 该项投资便是可行的;二是最大限度地提高收益额, 使之超过最低报酬额。因而它使子公司能够选择既有利于自身, 又有利于总公司的投资机会。

(4) 现金充分性比率

它等于企业现金净流量除以偿还债务、资本性支出、支付股利利息之和。它可反映企业是否有足够的现金偿还债务、进行投资、支付利息和股利利息。长期考核这一指标, 能使企业的现金保持在较为恰当的水平, 有利于对现金的管理与控制。经营活动净现金流量占营业利润的比率, 是经营活动现金净流量与营业利润之比, 直接反映营业利润中所涉及的非现金项目的程度。这一比率理想的标准应为1, 但现实标准取决于许多因素, 企业应根据以往的经验和现在及未来的经济形势等确定恰当的标准。长期考核该指标, 将促使各子公司采取自利措施催收应收账款, 提高它们的盈利质量。

(5) EVA测算指标

建筑企业应该使用的经济增加值公式:经济增加值=报表净利润一资金成本投入资本, 其中, 净利润=利润总额一所得税一少数股东权益;投入资本=年平均所有者权益十年均占用总公司其他资金。从全体股东角度出发, 可以使用调整后的经济增加值对子公司或者投资中心进行评价:调整后的经济增加值=息前税后利润一资金成本投入资本, 其中息前税后利润=税后利润十利息支出;投入资本=股东权益+银行贷款利息。根据以上分析, 建筑企业应该选择多方面的评价指标, 从不同的角度考核资金使用者的使用效率和盈利能力, 从而提高整个企业运营资金的能力, 加速资金周转, 实现企业的财务战略目标。

二、建筑企业财务战略实施的保障体系

财务战略是为适应公司总体的竞争战略而筹集必要的资本、并在组织内有效地管理与运用这些资本的方略, 是公司整体战略的重要组成部分。建筑企业必须在正确规划财务战略的基础上, 在实施财务战略时必须认真分析影响财务战略实施的不利因素, 建立建筑企业财务战略实施的保障体系, 确保企业财务战略目标的顺利实现。

1、强化竞争观念, 确立战略意识

建筑企业发展到一定规模与层次, 应该有自己的管理文化与价值观念, 其中树立财务意识是构建管理文化非常重要的一个环节。财务意识并不是一种具体的管理方法, 而是一种观念, 它影响着人们特别是基层管理者的行动。从财务意识与文化来看, 战略管理意识、综合管理意识、预算意识与成本节约意识等, 都是非常重要的。战略管理意识要求企业上下必须遵循谋求竞争优势宗旨, 围绕战略管理核心, 处理好长期利益与短期利益、企业整体利益与分部局部利益、企业利益与社会利益等的关系, 以服务于战略管理需要。未来的管理正在淡化“被管理者”的概念, 每个参与者都是主动的、有积极性的。出于战略角度考虑, 需要建筑企业建立起责任、权力和利益相对等的规范的组织制度体系。

2、建立业务与财务一体化的规划流程, 增强财务战略的执行力度

建立业务与财务一体化的规划流程, 有利于整体战略和财务战略的制定与执行。业务规划是基础, 财务规划是保障。在战略规划的制定过程中, 必须将两者有机地结合起来。在财务规划的制定过程中, 要把财务预算与经营计划紧密联系起来, 经营计划是实现财务指标的具体步骤和方法, 经营计划制定得是否合理是财务战略是否具有执行力的关键。

3、实施预算控制, 提高资源配置效率

战略是目标与方向, 政策是推进战略贯彻实施的行为规范与判断取向标准, 预算控制则是将战略目标与政策规范落实为具体的行动方案, 并使之实现的保障条件与基础。三者相辅相成、依存互动, 构成了建筑企业管理与控制的主线条。预算控制之所以能够发挥如此重要的作用, 原因在于它以企业战略规划、政策导向为依托, 制定企业整体的经营管理目标, 并分解落实为各阶层责任单位直至个人的责任目标。在此基础上, 总部还要对企业的财务资源以及其他各项经济资源等做出一体化的统筹配置。

4、建立与建筑企业规模、组织结构相适应的财务体制, 实行企业内部一体化政策

财务政策不仅指引着企业各层面财务行为必须沿循的目标轨迹, 而且也限定了财务活动的有效领域, 运作的基本方式, 权责关系的准则以及必须达到的财务质量标准与财务数量标准。它是财务战略遵循与贯彻实施的核心保障。我国建筑企业内部组织结构往往是复杂多样的。采取何种财务体制, 可视公司组织结构和规模而定, 关键在于是否有利于企业发展战略的实现, 这也是目前我国建筑企业财务战略首要解决的问题。完善的财务体制应有利于建立准确高效的财务预测系统, 制定并实施正确的财务决策, 使企业财务在筹资、投资、用资、收益等方面避免盲目性, 并对财务风险加以控制, 以合理的风险实现最大的盈利。

5. 强化激励与约束机制

在财务管理活动中, 应结合企业所处的特定环境及发展阶段, 对各管理单位和管理者的行为提出目标要求, 并以此目标作为判断企业高级管理人员人力资本价值的依据, 视其工作业绩分档支付劳动报酬。除客观原因外, 因管理者工作失误造成的损失, 要从管理者工作报酬中作相应扣除, 从而达到对管理者进行约束、调动其积极性的目的。

6. 健全预测、监督机制

在总结企业以往财务管理经验, 借鉴世界各国先进理财方法的基础上, 进一步完善企业内部的事前预测、事中控制、事后分析的理财机制, 建立必要的内部审计制度以补充财务监督机制来约束各方行为, 确保财务战略管理机制正常、有效运行。

7. 塑造良好的企业文化环境

良好的企业文化氛围有助于战略日标的推进。一个切实可行、优秀的财务战略目标的顺利实施, 一个重要条件就是良好的企业文化, 企业文化决定了企业的凝聚力、竟争力, 是企业愿景的勾画, 也是企业战略管理的根本目标。因此, 良好的企业文化有助于建筑企业财务战略目标的逐步推进。总之, 建筑企业财务战略管理体系的建立, 有助于企业建立适应新经济条件的竞争机制, 加强对企业成员和员工的绩效考核;有利于推进企业财务管理创新;加强财务制度建设, 建立和实施与企业战略日标相适应的激励约束机制, 制度制约机制, 将建筑企业的财务管理提高到一个新水平。

摘要：由于建筑企业运营方式的特殊性, 整个建筑企业的组织结构由若干个分公司、子公司组成, 而分公司或者子公司由若干个工程项目部组成。因此, 本文的评价指标从两个维度进行财务战略的业绩评价体系。由于涉及成本控制和投入资本使用效率双重因素, 可以将成本费用利润率和营业利润率作为项目部的主要评价指标。为准确的掌握各分公司运用资本的效率和盈利能力, 还应该包括其他财务指标, 最后提出了财务战略实施的保障体系。

关键词：评价指标,保障体系,建筑企业

参考文献

[1]、古南荣, 齐友发, 企业集团财务管理现状[J]集团研究, 2006 (10)

[2]、夏动林, 会计学〔M].清华大学出版社, 2005

[3]、曾肇河, 建筑公司战略管理[M].中国建筑工业出版社, 2005

财务保障 第10篇

1 非军事行动军队医院财务管理信息化的必要性

信息技术的产生, 以非常快的速度渗透到社会中的各个领域, 对军队医院财务工作的影响则是大势所趋。信息技术的兴起和成熟运用全面推动着政治、经济、科技和文化等方面的持续快速发展, 自然也给军队建设和新发展带来变革的契机。因此, 利用现代信息技术来改造现有的信息系统, 以更经济有效的方法来完成财务工作, 成为现代军队医院在非军事行动状态下的财务管理体系建设的首选。而在现代高科技条件下, 财务作为后勤保障的前提和基础, 对加快军队财务网络管理系统的建立和财务信息人才的培养具有关键意义, 这关系到经费效能充分发挥, 关系到科技强军和质量建军, 更关系到能否打赢未来战争。同时伴随着经济总量的快速增长和日益健全的现代经营管理制度, 非军事行动军队医院在财务管理的各个环节中都要充分发挥现代信息技术的优势, 挖掘各种信息资源, 建立信息系统, 全面的集成和整合财务信息, 从而使财务管理水平和经济效益得到全面提高。

2 我国非军事行动军队医院财务管理信息化保障建设现状研究

2.1 重业务, 轻服务

这是我国当前所有机构财务管理信息化的通病, 尤其是具有事业单位性质的军队医院来讲, 更是将财务工作作为一项业务型管理内容, 而非服务内容。我国军队医院在财务信息化建设上也同样面临这样的问题, 只注重了会计业务上的操作和应用, 对全医院各部门科室、不同级别人员的财务服务相对薄弱, 服务信息化难于实现。

2.2 重个体, 轻系统

财务管理信息化是一个系统性升级、优化和操作的过程, 是财务管理软件在财务部门和其他部门之间综合运用的过程, 因此强调信息化建设的系统性是必然的。我国军队医院的财务部门, 每项业务基本都有对应的管理软件, 但每项业务的管理软件都只注重了个体的开发, 没有从整个系统进行整体设计规划, 各管理软件之间基本各自独立, 缺乏各管理软件之间的流程流转和信息共享。

2.3 重使用, 轻安全

军队医院属于军事机构, 具有极高的安全管理要求, 尤其在信息方面。因此, 财务信息化往往具有双刃性质。而我国军队医院财务管理对已有的财务软件, 强调的是使用性建设, 而对于客户端、服务器、网络协议、数据库等软件环境的安全管理相对重视不够。无论在系统运行的稳定性方面, 还是在数据安全防护方面都较为薄弱。这给军队医院财务信息的安全管理和运行使用留下了很大隐患。

3 非军事行动军队医院财务管理信息化保障建设

3.1 提高认识, 更新观念

针对我国军队医院非军事行动状态下的整体情况, 首先就是要更新观念, 树立财务信息化的理念。军队医院财务信息化建设需要大量的人力、财力和物力的全方位投入, 因此军队医院领导层要充分认识到信息化的重要性, 真正从根本建设上和战略上重视财务信息化建设, 要舍得花钱, 敢于用人, 要从军队建设的战略高度信息化管理作为一项长期事业来抓。因此, 领导层的重视是财务信息化管理工作得以顺利开展的一个不可缺少的关键因素。因此军队医院要更新观念, 增强信息化意识, 加大投入力度。同时还要确立财务信息安全管理意识。这一点对于军队医院财务来说是非常重要的。军队医院是军事机构, 具有高度机密的性质, 是涉及国家军事和信息安全的主要对象, 因此必须要信息化建设中树立和明确安全意识, 将军队医院财务的相关信息进行严格把关和机密管理, 从而保证军队医院财务的安全运行。

3.2 完善制度, 健全机制

制度是信息化建设的保障。信息化从表面上看是一个技术问题, 但其长效机制却是需要制度和机制来保障的。可以说, 建立财务管理信息系统也不单单是一个技术问题, 而是以建立集中统一的财务管理体制为基础, 以实行集中内部统一财务软件和建立计算机网络为支撑, 以单位内部财务人员的集中管理为前提的制度化过程。因而, 我国军队医院要对原有的财务流程进行重组, 以最大限度地消除制度执行中的人为因素, 从而规范现行的管理方式和财务制度。

3.3 立足会计, 优化流程

财务信息化的过程不是一蹴而就的, 它是一项系统工程。作为财务工作的核心, 会计工作流程的革新是财务信息化的基本立足点。会计流程优化是一个长期任务, 要求军队医院财会工作者结合本医院的实际情况和具体问题, 对工作流程进行不断的优化和完善。不明确的业务流程要使其清晰、明确;过于复杂的则进行业务重组及优化。对不规范的业务流程, 要用新规范加以较正, 堵住存在的漏洞。在实现工作流程的标准化、合理化、规范化、制度化和最优化之后, 继而提出稳定而成熟的财务信息化要求和目标, 这样既能明确建设方向与目的, 避免走弯路, 又能在信息化完成后切实提高工作效率及管理效益。可以说, 财务信息化建设不是单纯的使用会计软件, 而是用信息技术来融入会计工作创新的过程。

3.4 培养人才, 优化队伍

军队医院的财务人员和信息管理人员的素质是财务信息化建设能否最终取得成效的关键性因素。推进财务管理的信息化建设首先要培养既精通财务又熟悉信息管理的人才, 要求会计在具备扎实专业知识同时, 还掌握先进的信息技术并能应用于实践。

(1) 开辟一条军内、军外共建的道路。军队医院应充分重视本单位的信息人才, 多方面给予大力支持, 挖掘人才潜力, 搞好本单位信息化建设。在此基础上, 制定相关政策吸收地方优秀的网络人才, 为军队医院财务网络化的建设和发展做好人才保障。

(2) 建立专门的培训机构, 对军队医院财务人员进行网络知识的系统教育, 使他们掌握网络知识并能熟练进行操作。

(3) 发挥院校教育优势, 走院校培养与部队培训相结合的道路, 与部队一起为军队医院财务系统培养出更多的高素质财务干部。同时, 作为财务信息化管理系统中的一员, 我们也应注重培养自身素质和业务水平。一方面, 要在实践中学习, 提高工作能力。另一方面, 要积极通过各种脱产、半脱产的培训进修方式改善知识结构, 提高知识水平 。

当然, 人才培养还需要制度保障。军队医院要立足现实, 把人才培养和队伍建设作为非军事行动背景下军队医院财务管理信息化保障的基础工程来抓, 建立和完善适应军队医院财务管理信息化建设的人才选拔、培养和继续教育机制, 形成尊重人才、尊重科学和尊重知识的良好氛围, 探索和应用吸收引进与挂职培训相结合的模式, 使系统、协调和专业化的人才培养机制不断得到确立和完善。

3.5 技术引进, 更新软件

技术是信息化建设的核心所在, 财务软件是财务管理信息化的基础和前提。军队医院要在优质、高效、低耗的条件下, 选择适合自己的信息化财务软件, 要求功能齐全、计算准确、操作方便、保密性好和网络兼容性强。在软件开发方面, 首先要加强软件的研制、开发和配发的过程管理, 鼓励财务人员参与财务软件的研制。其次是要提高财务软件的相对稳定性、保密性和集约性。同时还要加快财务软件的统一化建设, 实现系统数据共享。同时注意财务软件的及时更新、升级。坚持“用好基础软件、引进先进软件、研发实用软件”的原则, 在用好医院信息系统的前提下, 根据医院管理和财务业务需求, 选择规模较大、管理规范、技术能力强、有实力的软件公司, 并亲自到应用该软件的医院进行考察;同时考虑财务软件的相对保密性、稳定性、先进性和实用性, 增加软件本身的限制功能, 增强网络信息系统的安全防范能力。

参考文献

略论突发事件中的军队财务保障 第11篇

摘 要 随着我军后勤现代化程度越来越高,在处置突发事件行动的保障中,涉及到的部门将会越来越多,需要调整的各种社会关系也会越来越复杂。新形势下,研究突发事件中的军队财务保障工作,对于我军履行职能使命,顺利完成各类突发任务,保卫人民群众的生命财产安全具有重要意义。

关键词 突发事件 军队财务 保障

我国是一个多民族的国家,幅员辽阔,地理环境复杂,气候条件多样,各类突发事件发生较为频繁,尤其是近年来,各种自然灾害接连不断地袭击我国,军队在执行抢险救灾任务中发挥了重要作用。因此新形势下,研究突发事件中的军队财务保障工作,对于我军履行职能使命,顺利完成各类突发任务,保卫人民群众的生命财产安全具有重要意义。

一、突发事件中军队财务保障的特征

(一)准备时间紧

突发事件的最基本特点就是突发性强,事前难以预测,部队一旦接到命令,经费短时间需求量急剧增大,而准备时间非常有限,使财务工作呈现出“边行动,边准备,边保障”的特殊局面。一般情况下,从突发事件的发生到接到上级命令再到部队开始机动,通常只有几个小时时间,在短短的几个小时之内,经费筹措困难很多,尤其是筹措携带现金比较困难。不少急需物资来不及向上级请领和动用战备储备,只能就地购买;一些应由地方提供的器材,因应急只好自己出钱筹措,都加大了现金需要量,同时财务部门要成立专门的临时机构,抽调专门的人员,准备现金、向上级请领经费等,还要安排留守人员财务工作,财务保障任务繁重、组织协调困难。

(二)保障范围广

由于受地域、环境、任务等诸多因素的影响,使得部队在处置突发事件的过程中经费供应的标准较之平时要高的多,为了控制局面,一些平时想不到的开支都有可能发生,保障范围扩大。另一方面,由于突发事件任务的不确定性,在应对突发事件任务时,各种力量在广阔范围内和广泛机动中密切配合,既有各军兵种、各战区,不同隶属关系、不同建制的部队间的群体作战,又有部队与地方力量的协同作战,使得参与处置突发事件的力量组合机动性强、牵涉面广,扩大了经费的保障范围。同时,由于突发事件任务的复杂性,使得部队的处置突发事件具有连续性,难以在较短的时间内完成任务,为维持和提高部队的战斗力,财务部门必须实施不间断供应,持续增大经费投入量,这直接导致了突发事件财务保障范围的扩大。

(三)经费结算难

处置突发事件,由于事件的突发性和部队受领任务的突然性、多变性,决定了经费保障的紧迫性,环境条件艰苦,情况复杂多变,带来经费保障的复杂性,加大了财务部门经费结算的难度。一方面,受当时环境、情况条件的限制,经费的领报结算不能严格按规定时间进行,经费保障存在着任务下达急、经费开支大、供应方式杂等客观实际,在经费的供应上,往往只强调及时不及时,而忽略了坚持财务标准制度,开支大手大脚,结算手续较为随意,经费的领报结算时间不定,很难按照规定的时间有序进行,该结算的不能或者没有及时结算;另一方面,部队在处置突发事件期间,执行任务点多面广,常常处于机动状态,容易产生独立性和随意性,经费开支范围的扩大,标准经费的不足和实际开支的增加,指标经费的不足和不易控制的弹性经费的增大,机关事业部门之间、事业部门和部队之间的经费往来核算等等,增加了结算手续的复杂程度,这些情况都使得财务部门经费结算难度的加大。

二、突发事件中军队财务保障面临的突出问题

(一)突发事件军队财务保障法规制度、保障预案不够健全

一方面是财务保障法规制度不健全,突出表现在:突发事件后勤立法不完备、财务保障法规不健全,现行的财务法规没有充分考虑高新技术在军事领域中的运用对财务保障的影响,与应对突发事件财务保障要求还有较大的差别;另一方面是财务保障预案不完善。多数保障预案停留在以往的基本方案上,没能拓展突发事件的保障思路,既缺乏系统性,又缺乏全面分析。尽管一些部队有应急保障预案,经费保障原则、标准、方法等都有设想,但只是一套处于静止的方案,结合保障预案分内容、分层次进行演练不够,预案与实际保障之间差距明显,影响了财务保障效能的发挥。

(二)财务人员忧患意识不强,战备观念弱化

一方面随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济取得了长足发展,市场经济的大潮在推动国民经济发展的同时,也不断冲击着人们的思想,对部队财务人员的行为准则、价值取向、效益观念和思维方式也提出了新的挑战;另一方面现在我国处于和平时期,使一些同志产生麻痹思想和疲劳感,认为国家目前以经济建设为中心,仗一时打不起来,即使有处置突发事件任务的任务,也不一定轮到自己,就算是轮到了只要给钱就行了,再加上财务人员编制少,日常工作繁重,一个人要分管几大块内容,在突发事件财务保障研究上投入精力较少,致使忧患意识不强,应急思想淡化,战备观念薄弱。

(三)资金储备不足,财务保障滞后

突发事件事发突然,难以预料,一旦发生,就急需大量经费物资。部队在处置突发事件时,对需要的各种经费物资,往往是边请领边展开,从部队下达预先号令到实施机动,通常不会超过几个小时,大部分的生活物资以及其它物资主要采用就地购买,部队执行任务的初期需要大量的资金。突发事件的保障原则是尽可能地保障需要,而目前我军只有应急机动部队储有少量应急储备金,其他部队则没有储备,按平时财务规定的现金储备量,难以满足突发事件的需要。突发事件由于受政治、时机、地理环境等社会自然因素的影响,导致经费开支项目多、范围广、数额大、需求急、种类难区分,多数经费开支没有标准,开支随意性大,加大了经费的需求量,加上部队机动性强、牵扯面广,使得部队在应对突发事件的财务保障上反应滞后。

三、提高突发事件中军队财务保障能力对策

(一)健全财务保障法规制度

建国以来我军在处置突发事件行动后勤保障中,就整体上讲,我军主要协调地方的党政领导机关,用行政手段对军队后勤保障的相关方面进行干预,以达到保障部队行动的目的。但此种保障手段随意性大、实施不规范、效果差,带来的后遗症也多。随着我军后勤现代化程度越来越高,在处置突发事件行动的保障中,涉及到的部门将会越来越多,需要调整的各种社会关系也会越来越复杂,仅依靠行政命令和经济手段是不行的,必须以法律规范的形式把有关问题确定下来,从法律上保障突发财务事件应急反应机制的运行,通过法律法规明确财务突发事件的涵义,明确突发事件的财务处置程序和方法、原则以及要求等主要问题,确保处置突发事件行动中财务保障有条不紊,确保突发事件行动财务保障的实施过程有法可依、有章可循。

(二)科学拟定保障预案

在拟制和修订财务保障预案时,财务部门要遵循处置突发事件的方针和原则,依据上级的设想方案,认真拟制比较完备配套的各类突发事件的财务保障预案。预案要力求周到细致、准确完整,体现横向联合上相互配套,业务纵深上相互衔接,拟定出具有针对性的方案,在处突中真正发挥指导、规范、约束保障行为的作用。此外,还要结合部队战备演练和执行任务的情况,适时组织财务人员进行演练,发现问题,对各种方案进行修订,及时补充新的内容,使整个财务保障工作不仅跟得上,而且靠得紧,贴近实战,达到快速高效的目的。

(三)建立健全储备基金制度

“军无辎重则亡,无粮草则亡,无委积则亡”,充分的资金储备是经费保障的基本前提。对于突发事件的军队财务保障,要在“早”字上做文章,在“备”字上求突破。在各级部队建立健全储备基金制度,根据近年来部队执行抗震救灾、抗洪抢险、扑火救灾、反恐维稳等突发事件任务的经验,在某些特定地域、时期,从机动经费、家底经费中预留处置突发事件的专项经费,设立专项储备资金项目,实行专项管理,平时不得动用,专款专用,为突发事件军队财务保障作好准备,以适应财务应急保障的需要,提升我军应急机动财务保障水平。

参考文献:

[1]张万年.当代世界军事与中国国防.北京:军事科学出版社.2001.

[2]张连松.中国人民解放军非战争行动后勤保障.北京:海潮出版社.2004.

[3]抗冰雪斗争后勤应急支援保障资料汇编.全军军需管理研究中心.2008.

财务保障 第12篇

1 道路运输管理机构财务管理现状

成品油价格和税费改革前, 道路运输管理机构的经费主要来源是公路运输管理费, 而随着国家成品油价格和税费改革, 公路运输管理费变为中央燃油税, 收入成为中央燃油替代性收入, 属一般预算资金, 资金拨付全部实行国库集中支付, 改变了税费改革时期“以收定支、以缴定拨”的经费拨付渠道, 职能上由原来的“管收管支”变为现在的支出行业服务管理部门。道路运输管理机构逐渐认识到加强单位内部财务管理工作, 提高单位管理水平的重要性。道路运输管理机构采取了相应的措施健全和完善财务管理制度, 加强财政资金的预算管理, 提高资金使用效益, 规范财务行为, 在财务工作方面取得了一定进展, 但仍存在一些不足和需要进行完善的地方。

随着我国经济体制的变革和事业单位管理的改革, 我国事业单位逐步走向社会进入市场, 但由于受传统政府部门职能和计划经济体制的影响, 财务管理工作中存在的一些问题需要不断进行完善, 例如:在近几年新型财政体制改革不断深入的情况下, 道路运输管理机构在预算管理方面表现的依然较为薄弱, 预算编制部门不适应新的预算编制方式, 仍旧习惯于采用基数递增的方法来进行预算的编制, 从而造成单位部门预算编制结果不够准确、预算内容不够全面, 致使不能科学有效地了解单位财务收支活动的真实情况。在内部控制方面不够完善, 对财政资金的执行和控制仍然存在漏洞。内部审计工作没有充分发挥应有的作用。财务工作人员专业素质与职业道德有待提高等。这些已经对财务工作的质量造成一定影响, 因此, 道路运输管理机构应紧随经济发展以及国家改革的步伐, 积极采取有效措施提高财务管理水平。

2 提高财务管理水平的措施

2.1 完善财务制度建设

随着新的《事业单位财务规则》等法规的颁布实施, 各行业、各部门纷纷建立新的财务管理制度, 自上而下形成了新的财务管理体系。一方面, 为了适应我国财政体制改革、社会主义市场经济的发展以及与国际接轨的需要。另一方面, 随着国家财政体制改革及经济体制改革的不断推进, 事业单位的内外环境发生了很大变化, 事业单位服务的对象、服务的方法也发生很大变化, 事业单位取得资金的渠道与过去相比有较大区别。因此, 道路运输管理机构要严格遵循财政部最新颁布的《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》以及中央、地方制定的相关法规、政策及规章制度, 紧跟国家深化改革的新形势, 建立健全单位内部财务制度和管理方法, 对财务工作的细则和办法进行修订, 规范财务管理工作, 使财务管理工作有章可循。

2.2 提高预算管理水平

预算编制的科学性、全面性和准确性是单位加强预算管理、提高资金使用效益和效率的前提条件。道路运输管理机构在预算管理上应坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则, 本着科学合理, 有利于事业发展的原则, 明确资金使用方向和投资重点, 科学合理编制部门预决算草案。大力推广公正公开、项目绩效评价和责任追究等管理制度, 对于资金支出比较大的项目, 要充分发挥财务工作的预测性和前瞻性, 分析财务风险, 使预算能够更加贴合实际。进一步细化收支项目, 落实政府收支分类改革措施, 在预算执行上必须严格按预算批复有计划的组织收入、安排支出, 逐步杜绝随意变革预算、追加预算的做法, 发挥好预算在控制成本中的重要作用, 同时在预算执行过程中要加强监督与跟踪, 提高资金的使用效率。

2.3 加强财务内审力度

事业单位内部审计相当于增强对事业单位财务管理保护的屏障, 可以及时地审查出隐藏于单位中会对事业单位整体发展造成危害的因素。要完善事业单位财务监督, 就必须重视并强化财务内部审计工作, 按照事前审核、事中监督、事后检查的要求, 建立健全财务监督检查机制, 及时掌握资金管理和使用情况, 保障各项资金安全使用。首先, 道路运管理机构应当提高内部审计部门的地位, 重视审计部门在人员配置和工作开展中的独立性, 明确单位内部审计部门的工作职责, 为最易出现财务管理问题的领域配备审计资源, 提高内审的执行效果。其次, 应当根据实际工作需要, 适当给予内部审计部门一定的行政处罚权利, 便于审计部门开展工作, 尽早发现财务工作中存在的问题并及时加以解决。再次, 应不断加强外部审计监督, 自觉接受财政、审计、监察、上级主管部门、社会审计机构等对单位的审计监督工作, 确保会计信息的真实性。

2.4 提高财务人员专业水平

道路运输管理机构应根据不断变化的内外部环境, 积极加强对财务人员专业素质的培训工作, 培养财务人员的学习能力和适应能力, 让财务工作人员具备过硬的专业素质, 能够顺应知识变革引起的经济变化, 更好地应对各种变革对财务系统带来的影响, 使单位财务管理能够健康发展。同时, 单位应增强财务工作人员的法制观念, 组织从事财务工作的相关人员认真学习与事业单位相关的法律法规, 向其讲述违规行为带来的严重后果, 使其在工作中坚持原则、自觉遵守和执行各项法律法规, 具备良好的职业道德, 廉洁自律, 减少违规操作的现象, 保证单位财务管理工作顺利开展。

3 提高财务管理水平的保障

3.1 组织机构

道路运输管理机构的内设部门以及下设部门应在道路运输管理方面、政策把握方面、未来发展方面以及后勤保障等方面为财务管理工作提供相应的支持, 上级部门以及单位主要领导要充分认识到财务管理工作对于整个单位的健康发展的重要性, 给予财务管理工作大力支持及配合。各部门之间更应相互配合, 相互监督, 切实保障单位财务管理工作的顺利进行, 提高财务管理工作的效率。同时为确保单位相关财务制度的执行效果, 可协调上级主管部门、财政、审计、监察等部门对财务预算执行情况进行监督, 确保财务管理工作按规进行, 保障财务管理工作的质量。

3.2 硬件设施

目前, 事业单位处于经济社会不断进步的大环境下, 经济因素对单位起到了很大的作用。道路运输管理机构一方面要努力完成各项目标任务, 只有拥有充足的资金才能保障单位正常工作顺利、高效地开展。另一方面应响应电子政务的发展要求, 积极开展针对财务管理的信息化建设, 加大信息基础设施的投入, 采用成熟的财务管理软件, 以保证财务管理各项业务及时获得新的财务信息, 道路运输管理机构的下属单位也可以使用本单位网络的客户端及时获得需要的各种信息和软件、硬件资源, 达到资源的共享, 这将大大降低道路运输管理机构的管理成本, 既方便对下属单位部门的服务管理, 同时也可满足监督管理部门的监控需要, 确保财务数据的真实性和时效性, 从而促使道路运输管理机构的财务管理水平得到整体提高。

3.3 人力资源

随着经济社会的不断进步, 事业单位内外环境发生了巨大变化, 道路运输管理机构一方面要加强单位职工对业务新知识、新理念、新法规方面的学习, 督促职工掌握单位财务管理制度的内容, 遵守财务管理制度的要求, 同时明确违反制度行为的处理办法。另一方面应建立健全职工考核制度, 加强制度化建设, 分工明确, 责任到人, 实现相互制约, 相互监督, 全体职工提高自身的要求, 自我约束, 积极配合财务管理工作, 为提高单位财务管理水平贡献出自己的力量。

4 结束语

改革开放以来, 道路运输一直充分发挥着其他运输方法不具备的优势, 对于经济社会发展、人民群众生产生活、城乡商品流通及社会就业等方面做出了重要贡献。道路运输管理机构应不断加强内部管理工作, 而财务管理作为其管理工作的重要组成部分, 对于道路运输事业的发展有着重大意义。道路运输管理机构针对其财务管理工作要紧跟国家法律法规和市场的变化, 适时作出调整, 以适应不断变化的内外部环境, 从而提高财务管理的水平与质量, 使得道路运输工作健康发展。

参考文献

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