创建美丽社区范文

创建美丽社区范文（精选6篇）

创建美丽社区 第1篇

我们要爱护自己的生活环境，让我们一起为我们的家园创建文明社区，争取做文明人的领头羊，下面就是小编给大家带来的“美丽社区创建计划”范文，希望大家喜欢!

【篇一】“美丽社区创建计划”范文

一、以大力加强社会主义核心价值体系建设为根本，积极构铸各族人民群众团结奋斗的共同思想基础

要结合深入学习实践科学发展观活动，大力推进社会主义核心价值体系建设，切实把社会议核心价值体系建设作为基础工程和灵魂工程，融入到精神文明创建工作全过程，体现在各项具体活动之中。要以创建学习型单位活动为载体，大力发扬理论联系实际的学风，不断强化党员干部的政治理论学习，深入开展全体公民的道德素质教育，坚持学以致用、用以促学，深入研究和揭示社会主义核心价值体系的重大意义、外延和实践要求，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部教育人民群众，使中国特色社会主义理论更加深入人心，统一思想、团结一致，推动社区各项建设事业的大发展。

结合社区工作实际，借助公民道德建设月、民族团结教育月和各类节日庆典、纪念日等有利时机，广泛开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，要通过长期有效、载体丰富的宣传教育，使社会主义核心价值体系融入广大党员干部群众的思想当中。

二、创新载体，丰富内容，扎实推进公民道德建设，不断提高公民道德素质

积极组织开展的各项活动，宣传文明礼仪知识，定期开展道德讲堂，推动讲文明、树新风活动深入开展。

1、广泛开展社区教育活动，以提升公民道德素质为重点内容，把“一日三文明”教育工作贯穿于全年的公民道德教育工作之中。

充分发挥社区文明学校教育阵地的作用，以家庭美德、职业道德、社会公德和文明礼仪知识为主要内容，做好教育引导工作，全面提升公民道德素质。

2、深入开展道德讲堂活动。

通过身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新公民道德建设活动形式，丰富活动内容，吸引群众广泛参与。引导居民自觉把道德原则、道德规范、道德要求转化为规范自己言行的实际行动，在社会做一个好公民、在单位做一个好建设者、在家庭做一个好成员;要倡导“八个不”活动，即不随地吐痰、不乱扔垃圾、不横穿马路、不损坏公物、不说脏话粗话、不传播小道消息、不发送不文明的短信、不铺张浪费，引导人们从身边小事做起，从点滴做起，养成良好的行为习惯。要结合关注民生、扶贫帮困工作，积极开展送温暖、献爱心、助学助残、扶贫济困、无偿献血、保护环境、美化家园等多种形式的道德实践活动，努力在全社会弘扬和树立道德新风尚。利用宣传标语、电子显示屏等形式，并充分运用座谈会、演讲、知识竞赛、文体活动、墙报、板报等形式，宣传“公民道德建设”活动。同时，要求辖区内各单位、个体经营户依据自己行业特点以各种形式开展便民服务活动;要以争创文明社区为载体组织辖区单位、邻里之间开展形式多样、内容丰富的“五手互动”活动，即：“邻里相见招招手;谁有困难帮帮手;美化环境动动手;社区安全联联手;文体活动牵牵手”。使人们在参与中精神生活得到充实，道德境界得到升华，邻里关系更加和谐。

3、认真做好树典型模范工作。

将树典型与学英模宣讲活动结合起来，作为推进精神文明建设，学习道德模范，进行道德实践的载体。要认真做好道德模范的发现、培养和推荐工作，使推出的道德模范活动，让广大干部群众学有榜样、赶有目标，见贤思齐、择善而从，使道德模范的高尚思想和文明行为逐步转化为广大公民的自觉行动，最终实现公民道德素质和社会文明程度的进一步提高。

4、广泛开展诚信教育活动。

组织辖区各单位积极开展“诚信白沙，从我做起”的活动：要以狠抓转变干部的工作作风为重点，广泛开展“做人民满意干部”、“创建文明单位、当好人民公仆”活动;特别是直接面向社会、服务群众的“窗口”单位，要从提高员工素质上入手，优化服务、礼貌待客、诚信办事、提高效率，树立白沙人的良好形象。

三、深入推进未成年思想道德建设

以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为平台，动员全社会力量参与到未成年人教育工作中，齐抓共管，形成合力，努力构建学校、家庭、社会三位一体的未成年思想道德教育体系。关心下一代委员会要继续发挥老干部的作用，组织宣讲团深入社区、学校，开展以青少年思想道德建设，法制教育知识为内容的宣讲活动，社区要加大对书店、网吧等文化场所的监督力度，在满足学生的求知欲望和接触先进信息技术的愿望的同时避免有害思想的侵入，为青少年学生营造良好的文化环境。

四、提高辖区水平的创建质量

加强社区精神文明建设。社区以“绿、亮、净、美、优”为目标，治理和改善社区生活环境，继续推进“六进”社区活动，创建绿色社区、无毒社区、学习型社区，夯实创建文明社区活动的基础。把文明创建活动与抓治安、促稳定“平安社区”创建活动结合起来，引导群众广泛参与，为大家营造一个安全、健康、向上的生活环境，让社区居民在助人中感到快乐，在生活上感受到大家庭的温暖，使助人为乐、尊老爱幼的美德蔚然成风。

五、抓好信息工作，提升社区工作水平

抓好信息工作对提高精神文明创建水平，引导创建活动的开展，加强各社区之间的交流有着至关重要的作用。我社区高度重视信息宣传工作，把自觉订阅精神文明报，文明导刊做为指导精神文明建设工作的基础来抓，要充分利用中国文明网、钟楼文明网等各大媒体信息资源，及时了解文明创建发展动态，紧跟时代步伐，广泛搜集，借鉴文明创建工作的先进经验、好做法、新亮点，不断改进工作思路，创新活动形式，丰富创建内容，提升精神文明工作水平。要进一步加大辖区精神文明建设工作的对外宣传力度，工作人员要不断提高自身素质，做好信息把关、汇总、上报工作。

【篇二】“美丽社区创建计划”范文

一、指导思想

以*理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十x大精神，以科学发展观统领全局，围绕上级相关部门的工作要求，加大创建力度，丰富创建，使文明单位创建工作再上新台阶。

二、工作目标

认真贯彻落实区、街道文明办的有关指示要求，依据区级文明单位建设标准，结合社区实际，按照计划组织干部群众的教育培训，提升全体干部群众的整体素质，积极推进社区文明创建工作。

三、工作措施

(一)加强领导建设，落实创建责任

1、加强领导班子建设。加强党的路线、方针、政策的学习，提高理论知识和实际管理水平;完善党支部民主生活会、党风廉政等制度，坚持集体领导、民主决策的原则，自觉接受群众的监督;秉承勤俭节约的优良传统，提倡艰苦创业的精神，减少并制止不必要的开支，进行团结协作、清正廉洁、作风民主的班子建设。

2、落实创建责任。社区成立文明创建领导小组，形成主管干部全面抓，分管干部具体抓，全民共同参与的格局。同时配套建立、完善督查考核制度，定期开展监督检查。把文明创建工作纳入工作计划，与年终考核工作结合起来，明确创建内容，定期召开会议跟踪讨论创建工作的情况，将各项工作落实到位。

(二)突出重点，提升实绩

社区根据新形势、新环境、及上工作完成情况，认真制定201x年目标任务，把社区的各项目标任务量化、细化，并分解到责任人，制定具体办法和措施，实行年终考核。

(三)强化培训，提升素质

1、加强思想道德教育。加大干部群众的教育培训力度，组织全体干部群众学习《公民道德行为规范》，进一步提升社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的综合素养。

2、深化作风建设。要求党员充分发挥先锋模范作用，坚持正确的世界观、人生观、价值观教育，不断完善内部管理制度，形成社区内部管理长效机制。

(四)注重环保，优化环境

1、保持良好的卫生、环境。开展爱国卫生、节能减排活动，严格执行卫生管理制度，经常开展卫生评比活动，做到办公室、居民生活区摆放统一有序，创造绿色、优美、低碳的工作环境。

2、营造良好的人文环境。关心群众的生活，保障广大干部群众的合法权益。组织开展丰富多彩、健康向上的群众性文体和公益活动，不断丰富群众的精神文化生活，创造一个和谐、舒适的人文环境。

3、培育良好的学习环境。充分发挥“电子书屋”及“远程教育”的功能，丰富群众的知识面，增加群众的阅读量;适时开展学习交流活动，逐步丰富广大干部群众的精神生活，提升文化素养。

(五)确保平安，维护稳定

1、做好综治维稳工作。做好社会治安综合治理工作，完善各项规章制度，加强治安防范，防止发生盗窃、火灾等事件，杜绝各类刑事案件和治安案件的发生，为争创文明单位创造必要条件。

2、完善应急预案工作机制，有效应对安全重点区域内发生的涉爆涉危事件及案件，提高应急处置能力。

(六)扎实创建，注重长效

创建工作条理清晰。根据区级文明单位创建要求，完善各类基础性工作，制定确实可行的创建计划，加强文明创建台账的归纳、总结。经常研究文明创建工作的新情况，总结新经验，不断提升文明单位创建水平。加大文明创建工作的宣传教育力度，确保人人参与，把文明单位的要求落实到岗位、落实到个人，夯实创建工作基础。

四、工作要求

1、加强协作，齐抓共管，落实各项创建工作具体措施，推动文明创建工作深入开展，实现创建共建目标。

2、经常性开展督查工作，及时发现问题，督促相关工作整改落实，定期通报创建工作进展情况以及存在的主要问题和相关单位对问题的整改落实情况，提出意见建议。

3、创建领导小组加强，组织召开社区创建工作专题会，制定创建工作方案，及时督查工作，及时汇报各专项文明创建整改落实情况。

【篇三】“美丽社区创建计划”范文

一、指导思想

坚持以人为本，抢抓行政区划调整和新区获批重大机遇，紧紧围绕市容环境、公共秩序、社会治理、行业服务、生态文明建设等创建重点，高标准抓好公共场所管理、窗口单位服务以及未成年人思想道德建设等工作，促进街道经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设全面协调发展，努力塑造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城区新形象，确保高水平通过国家文明城市检查验收。

二、工作机制

本次“创城”在创城工作领导小组的统一指挥下开展工作，实行“条块结合、以块为主”的工作机制，领导小组下设办公室作为综合协调部门。“条”上由城管办、执法中队、物业办、市场事务所、科技文化中心具体负责业务指导，分管党政成员为第一责任人，科室负责人为直接责任人;“块”上由各管区牵头开展工作，管区书记为第一责任人，各社区书记为直接责任人。

三、工作目标

通过集中开展“创城”活动，推动形成整洁有序的市容环境、文明知礼的市民风貌、安定祥和的社会秩序和浓厚热烈的创建氛围，以的成绩迎接实地检查。主要做好以下几个方面的工作：

(一)深入宣传，强力造势。进一步提高对公益广告发布工作的认识，做好社会主义核心价值观公益广告展板、“讲文明树新风”公益广告、“尊德守礼”提示牌的制作和设置。充分利用社区电子显示屏、社区宣传栏、张贴创城宣传画，培育和践行社会主义核心价值观。进一步加强对居民关于创城工作的宣传，把创城的意义向居民讲清楚，理顺情绪、化解矛盾，确保良好的调查满意度。

(二)全民动员，常态发展。深化居民文明意识和文明礼仪的宣传教育，组织文明市民、志愿者发挥社会监督员的作用，对乱倒垃圾、践踏花草、乱贴乱画、横穿马路、随地吐痰等不文明行为进行监督和劝阻，使广大市民逐步养成良好的文明习惯。深入社区开展文明示范活动，在全社会形成讲礼仪、有修养的良好风尚。

(三)加强收集，规范档案。提高思想认识，严格落实责任，加强道德讲堂建设和未成年人思想道德建设，做好全国城市文明程度测评指数档案、依托物业管理档案、未成年人思想道德建设档案、道德讲堂和网络文明传播创城档案材料的收集和整理,高标准达到全国测评要求，确保得高分、坚决不丢分。

(四)突出重点，集中整治。结合“创城”活动，以创建优美环境、优良秩序为目标，大力开展环境卫生综合整治。一是整治市容环境。主要对乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂、乱摆摊点等“六乱”现象进行整治。落实“门前五包”责任制，加强对马路市场的管理，坚决取缔重要道路、重点区域摊点群。二是整治社区、居民小区环境卫生。重点清理垃圾死角、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾，乱挂乱晒衣物等现象，解决背街小巷脏乱差问题。三是整治农贸集贸市场。规范市场经营秩序，落实各项卫生制度，健全除“四害”防治制度和措施。严格市场准入，商品划行归市，证照齐全、亮证经营。切实提高管理质量，确保市场环境卫生达标。四是加大违法建筑查处力度。按照逐步消化存量、坚决遏制增量原则，重点加强对居民小区、城乡结合部、主要道路两侧等重点区域违法建设查处力度，违建巡查要到位，拆除行动要迅速。五是整治小区出入道路路口路面形象。发挥城市维修资金作用，对香江路以南、太行山路以东部分物业小区与市政道路交叉路口破损路面进行维修，改善居民出行道路环境，把创城环境整治与为民、便民行动结合起来。

四、有关要求

(一)提高认识，加强领导。创建全国文明城市意义重大，任务艰巨，今年是第四轮全国文明城市创建三年周期的最后一年，也是分量最重、最为关键的一年。各单位要高度重视，尤其是各社区要充分发挥新一届“两委会”的活力和干劲，精心组织，通力协作，讲求实效，确保完成各项创建工作任务。街道“创城”工作领导小组组长由街道主要领导担任，党政成员任领导小组成员，领导小组下设办公室。各部门、各社区要成立专门工作机构，主要负责人亲自主抓，并确定专人负责此项工作的协调开展。

(二)落实责任，整体联动。按照相关标准要求，各社区要组织自查自检，针对存在的问题将工作任务进行目标分解，制定切实可行的工作方案，落实各项保证措施。对确定的重点任务、重点部位，要按照条块结合，谁主管、谁负责的原则，层层落实，在规定时限内整改完毕。对于涉及多个部门的工作任务，各部门要加强沟通，相互支持，积极配合，形成合力。

(三)严格督查，力求实效。建立和完善工作制度，结合迎检工作的进程，街道“创城”领导小组将建立督促检查、跟踪问效和通报反馈制度，每天对各部门、各社区的工作情况进行督查指导，全面掌握工作推进情况，督促相关单位认真解决存在的问题，及时沟通工作进展和工作成果。每天下午4点前各管区要安排专人将一天的工作情况、存在的问题及需协调解决的问题进行汇总，报创城办公室邮箱。街道将严格实行问责制度，对创建工作不得力、完不成时限目标的部门和社区要追究主要领导责任。“创城”工作考核成绩将作为评先树优的重要依据，并纳入对科室、社区的年终考核。

【篇四】“美丽社区创建计划”范文

以“三个代表”思想为行动指南，立足桃园社区的现实情况充分发动居民群众参与文明小区的创建活动，实现以思想道德、科学教育水平、、民主法制观念为主要内容的居民素质的不断提高，实现以积极健康、丰富多彩、服务居民为主要要求的文化生活的不断提高，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志小区的文明程度的不断提高，在小区中造就一个治安状况良好，环境整洁优美、社区服务全面、邻里关系和睦、文化生活丰富的文明家园。

按市文明社区的要求，按创建学习型社区标准，吸取兄弟社区创建活动有益成果，与时俱进，争创桃园的品牌，在居民中产生一大批热心公益，扶贫帮困，扶弱助残的志愿者，在楼组中呈现出一批学习型家庭，在社区中逐步形成“人人为我，我为人人”的社会风尚，与辖区单位之间开创一个精神文明建设资源共享，互帮互助，协调发展，共同进步的良好局面。

一、文明社区创建基本目标;

1、治安制度规范有效，定期例会制度，安全检查制度，宣传教育制度，治安巡逻制度，情况积累制度;

2、切实落实防火、防灾等安全检查制度和措施。连续3年无重大火灾事故;

3、因地制宜，拾遗补缺，设立老年人活动室、计划生育咨询服务场所、社工服务站，方便居民的日常生活;

4、经常组织居民开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动。小型文体活动一年不少于4次;

5、大力普及科学知识、法律教育;宣传计划生育政策，无计划外生育;无封建迷信活动;

6、协助派出所积极开展“扫黄打非”活动，抵制和禁止、的文化制品，禁赌、禁毒成效显著;

7、配备必要的防火设施器材，配备率90%，健全业余消防队伍，普及消防知识，普及率90%;

8、调解组织网络健全，能及时调解民间纠纷，调解率90%;

9、小区内有不少于400平方米的健身点、娱乐点等各类文化体育活动场所，有小区的报刊阅览室，居民户的文化活动参与率80%以上;

10、主要弄口安全岗设置率达100%，安全设施完备，人员齐整;

11、大楼公共走道灯安装率100%;

12、居民群众遵守“七不”规范，小区内无“六乱”现象;规范饲养，不养家禽、无证犬，小区内实行规范养鸽;

13、卫生设施齐全，完好率达95%以上。公厕、垃圾箱(房)整洁，密闭，并定时开放，垃圾实行分类管理。无积存垃圾，无粪便冒溢，无蚊蝇孳生，无渣土垃圾堆积;

14、社区服务网络健全，服务网点布局合理，管理科学规范，工作人员挂牌服务，培训上岗，服务到位。;

15、小区内绿化率达20%，绿化布局合理，逐步扩大绿化覆盖;

16、小区内道路畅通，路面整洁，宣传标牌统一有序，美观大方，公共设施不随意改变用途，阳台封闭规范、整洁;

17、自行车棚、公共电话等便民设施服务良好，社区服务设施利用率高;

二、主要任务与目标

1、争创新一轮市级文明社区，学习型小区、科普小区、安全小区、卫生小区;

2、构筑社区党建新格局，努力实现党建工作全覆盖，进一步实践社区管理网格化;

3、进一步加强与总工会、供电局、自来水公司、电信局等单位的精神文明共建活动的联系;

4、健全桃园社工站的服务内容，做好社区服务热线的基础工作，健全居委会每个专业委员会的职责，完善居委会的档案管理工作;

5、建立双拥工作的新模式，切实为子弟兵办实事、做好事、使双拥工作做到实处;

6、加大维稳工作力度，确保社区社会稳定，不发生影响地区稳定的重大责任事故;

7、继续发动居民实行垃圾分类，切实做好卫生状况的监督;

8、更新小区的宣传标志的更换工作，小区内绿化达到38%，绿化布局合理，环境整洁优美;

9、成立计划生育志愿者队伍，做好计划生育工作，加强对婚前群体和流动人口的计划生育宣传教育，大力普及科学知识、法律知识，做到无计划外生育，无封建迷信活动;

10、继续做好失业下岗人员的就业援助工作，年内安置下岗、失业人员上岗80名，建立社会救助网络、社会保障率达100%;

11、坚持做好小区 “残疾人康复中心”、“职工之家”、“老年人旅游园地”、“温馨家园巾帼文明岗”等特色工作，深化社区凝聚力工程，切实提高社区成员的归属感和认同感;积极做好外来人员登记工作，组织和发动外来人员参与社区管理和建设，定期或不定期开展外来人员教育宣传培训班活动，争创“全国社区建设模范居委会”;

12、成立专职小区巡逻队伍和武警定期或不定期巡逻制度，争创“上海市交通文明居委会”,成立房屋协管服务社,进一步加强流动人口的管理;

13、开展“爱国守法，明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的活动，切实落实《公民道德建设实施纲要》的内容，提高居民文明素质，巩固志愿者队伍;

14、坚持党建品牌特色工作，让“一个支部一个堡垒，一个书记一个榜样，一名党员一面旗帜”在小区蔚然成风;

15、积极参加街道文明办开展的各项活动，全面完成社区各项实事工程建设任务，进一步提升社区建设水

创建美丽社区 第2篇

4月28日春风和煦、阳光明媚,又是一年草长莺飞的时节，“心随‘绿’动，共建美丽社区”活动在众美·凤凰城Ⅱ期举行。此次活动由众美集团旗下衡美物业携手石家庄新闻广播(AM882/FM88.2)共同举办，同时得到了石家庄市环保局、石家庄市园林局、石家庄市林业局、共青团市委以及石家庄市物业协会的大力支持。

记者发现，活动一大早便有众多“882绿使者”和众美业主来到活动现场——众美·凤凰城社区，在工作人员的带领下，大家有的拿铁锹，有的种树苗，有的负责浇水，同心协力，种下了近百棵小树苗，他们在栽种一棵棵树苗的同时，也植下了对绿色生活的憧憬和对美丽社区的期望。栽种完成后，大家认真的在植树卡上记录下了这一难忘的时刻，并把他们的绿色希望留在了这里。一位参与活动的众美业主对记者说：“虽然我们的力量有限，但却希望能够通过我们的植树行动激发更多的人去爱护环境保护环境，也希望可以把绿色环保的意识引入到我们的社区，让我们的社区变得更加美丽”。

据悉，衡美物业的“美丽社区”创建系列活动自4月9日正式启动。在此之前，衡美物业对如何创建美丽社区进行了深入的探讨，达成了从物质文明和精神文明双层面提升社区美丽印象的思路。

衡美物业负责人在接受记者采访时提到：“美丽社区创建活动启动后，衡美物业从自身服务礼仪的规范、社区环境的提升等多个方面展开了美丽社区的建设行动。此次活动是美丽社区建设活动在精神文化层面的首次践行，日后衡美物业将继续坚持下去，并要在发展中不断创新，组织更加多样的美丽社区建设活动，让美丽社区梦想在众美实现。”

创建美丽乡村促进城镇健康发展 第3篇

今天主要围绕论坛主题“乡土建筑传承与美丽乡村建设”与大家共同探讨创建美丽乡村与促进城镇健康发展的八点认知与七点建议。

1 八点认知

1.1 了解我国城乡发展关系变化的基础性数据

数据共包括三组:一是城乡聚落,二是城乡人口分布,三是城乡建设用地。这三组数据良性互动,互为因果,并与规划界、建筑界直接关联,是我们应当始终关注的,直到城镇化基本实现。

首先探讨第一组数据城乡聚落结构的核心问题所在。我国改革开放30多年以来,城镇化建设取得了巨大成就,聚落体系的变化,就是其真实反映。截至2012年末,全国共有设市城市658个,建制镇数量增加至19881个,还有将近15000个乡级镇,以及260多万个村庄。70年代,我国只有100多个城市,1000多个城镇,很明显,城市、城镇数量在不断增加。但是还有一个问题应当引起高度关注,据我个人统计,从1990年到现在的20多年期间,我国的自然村落在城镇化进程中从367万个减少到现在的260万个,已经灭失了100多万个。村庄的灭失是城镇化进程中的一种趋势,但是怎样的村庄不应当灭失,怎样的村庄应当保护,是我们今天传承传统村落工作中更应当充分思考的问题。

第二是城乡人口分布问题。我国现在大概有2.3~2.6亿的被城镇化人口,这反映了当前城镇化发展的质量还不高。

第三组数据是城乡建设用地。据统计,目前我国大陆地区城乡建设用地面积约23.5万平方公里,2000年我国大陆地区城乡建设用地面积约22万平方公里,也就是说十几年间,我国城乡建设用地增加约1万平方公里。城市建设用地在增加,农村的建设用地也在增加,良性互动的趋势并未体现。城镇化水平在不断提升,但农村的建设用地并未减少,这是当前面临的一个非常严峻的问题。尤其是村庄直接的建设用地,现在是将近14万平方公里,这部分用地今后会如何变化可能又是规划中面临的一个极其重大的问题。

1.2 伴随城镇化发展进程,乡村地区聚落形态必然会面临调整和变化

20多年间,我国自然村落已经灭失了100多万个,今后还会有怎样的变化,到底应当有多少农村聚落保留下来,现在看来还没有答案。国际社会的发展经验已经很清晰地指出,一旦城镇化率达到45%,大量农村就会受到冲击和影响,如法国、韩国等发达国家也同样如此。现在的核心问题就是不同国家的农村聚落形态都是在不同的历史时期受到影响,比如欧美发达国家,大部分利用第一次世界大战和第二次世界大战,对城市和农村聚落做出重大调整。虽然农村聚落形态变了,但农村土地所有权没有改变。

德国联邦政府在2010年发布过一个文件,要求继续对农村聚落形态进行调整。对于我国,并不是农村不能改变,而是应当如何改变的问题。目前,我国城镇化率已达到52.6%,在快速城镇化发展进程中,我们没有放弃农业、农村、农民,这是一个非常关键的问题。如何保全村落,保持地域特色,保护农耕文明的文化生境,这些都与规划建设息息相关。要站在农村聚落形态一定会变化的基础上,思考如何让农村聚落形态的变,更好地保护我们想保留下来的东西,让这种变能够真正向城镇化健康发展的方向来变,而不是一种畸形的变化。

1.3 农村的变化与城镇化息息相关

城镇化的本质中包括非常重要的一点就是公共财政向农村地区不断转移支付的过程,若将其抛开探讨城镇化,就没有任何意义。各个国家的城镇化进程必然都是各级政府公共财政向农村地区不断转移支付的过程,今天国家加大了对农村地区的转移支付,由最初的生产到生活,再到文化的保护。原来更多的是关注农业生产,现在则更关注水、电、路、气、房,包括农村的危房改造。更进一步讲,今天要保护传统的农耕文明、传统村落、乡土建筑,这是随着国家实力不断增强,步步递进的在解决当前农村发展的问题。

实际上,目前我国农村在发展过程中也存在很多问题,如城乡投入差距较大、城乡污水处理率及垃圾的无害化处理差距较大等,所以现在住建部村镇司正在大力紧抓污水处理及垃圾处理相关工作,这都是城镇化阶段性发展必须要走的路。

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1.4 必须牢固树立城乡平等的发展理念

10月19日参加的“纪念农村改革35周年暨近现代(百年)中国名村变迁与农民发展”学术研讨会上,很多学者都在问一个同样的问题:今天我们是否确立了城乡平等的发展理念?我们解放初期农村保城市,改革开放农村保城市,现在城市是否该为农村多做一些贡献?又应如何做?实际上我国已经从改革开放之前的城乡分制发展到城乡改革以后的城市主导,到了十七大、十八大之后,逐步走向城乡融合。在城乡融合过程中,既要坚持城乡平等发展,同时又要能够切实尊重农村的文化地位。我们不能再用从前“农村靠粮食、农产品保城市”的旧观念来主导思想。我认为,只有做到尊重农村的文化、传统、农耕文明,才能真正达到城乡融合发展,下面我用两个例子来说明。

我国不但是一个农业人口的大国,还是一个农产品生产大国,同时也是一个农产品消费大国,而恰恰在城镇化的进程中间,我们现在已经成为一个农产品进口大国。我国现在农产品纯进口逆差是从2008年开始出现的,当时是100亿美元,2009年到2010年上升到200亿美元,2011年已经达到300亿美元。据国际粮农组织测算,2012年中国农产品纯进口达到800亿美元。我国每年需要进口5000多万吨大豆和油制品,棉花三分之一靠进口,农村现在要保我们的粮食自给和粮食安全,但具体要保什么?这与农村村落的发展密切关联。我们国家通过不断在国际社会全球化进程中摸爬滚打,现在已经明确,要保主要粮食品种的主要产量。主要粮食品种包括水稻和小麦等,保其产量85%到95%即可,剩下的依靠国际市场。也就是说用别人的地种出来的粮食来保证我们的生存、生产。这个思路可以借鉴到农村聚落形态的保护上,我认为,农村聚落形态真正要保的应当是一种文化传承。

现在农村安全是整个城市安全、社会安全、民族安全、国家安全的基础。据农业部统计,200多种动物疫病中,80%是人畜共患疾病,如果预防得不好,就有可能会危及城市、农村人口甚至整个人类社会发展的安全。以前我们讲病从口入,今天我们要更多地讲人病畜防,防的重点在农村,现在农村聚落形态的保护不仅是乡村传统聚落形态一个问题,今天农村的作用更多地表现在现代农业发展中的多功能型作用,这对于保障我们的食品安全、人类生态发展安全、粮食安全、环境安全等极其重要。认识到这些,是我们今天做好农村工作所必需的。

1.5 农村地区小城镇的作用越来越大

随着城镇化快速发展,农村地区城镇直接作用体现在三个转变:一是改变以往在自然条件下形成的农村地区的聚落方式,要科学指导农村地区聚落方式调整,重构和优化城乡空间聚落形态,形成中心城市、城镇密集地区、城镇群、县城、重点建制镇、一般镇、中心村这样一个有效率的城乡居民点聚落体系。聚落形态并不完全由人为控制,它还受到市场经济、行政力量等各方面影响。二是改变以城市为主、为重的公共服务布局模式,形成城乡基础设施、公共服务设施和社会保障等基本公共服务均等化建设制度机制。城镇化是一个公共的过程,是公共品的提供过程,是各级政府公共财政投入不断加大向农村转移支付的过程,各级政府公共财政都要不断地在城乡之间重新分配调整。要提高公共财政到农村的使用效率,必须要有目的的在空间进行相对集中的分布。这就是我们所说的要形成以小城镇为核心的农村地区的公共服务中心、服务圈。现在,这些规划已经在尝试过程中,以发展良好的中心村、中心镇来承接公共财政的转移支付,进而能够更有效的为周边农民提供服务。三是改变原来乡村地区长期以来形成的以农事为主的社会管理模式,探索新型的城乡社区、市民社会的管理方式,形成依托小城镇和中心村的新型社区这样一种城乡统一协调的社会管理体制。可见小城镇的作用越来越强,正在成为农村传统聚落进一步改变的重大支点。

1.6 关注乡村聚落空间布局、人口聚集、自然环境

这一部分包括的内容在相关书籍和网络上都有涉及,我不再赘述。

1.7 关注小城镇改革

目前,国家有多部委齐抓小城镇改革,一是民政部牵头的经济较强县改革;二是中央编办重点推动的基层村镇行政管理模式的改革,包括转变政府职能、控制乡镇事业单位编制等方面,以便更好地为农村地区服务;三是发改委牵头的综合改革试点镇。其中前两项建设部都是参与单位,可能会对下一步农村地区的聚落管理、发展产生一定的影响,我们应高度关注。

风景秀美的农村聚落风光

1.8 关注整个乡村建设过程在城乡规划中如何统筹的问题

这个问题的解决需要较长的时间。从实践者角度来讲,作为一名规划师,在规划过程中要做到先行先试,善于总结经验,尊重基层地方政府的创造权,尊重基层农村人民群众的选择权。还有一个方面也应该高度关注,就是规划界,包括规划界以外,明确提出要用逆规划和反规划的思路来推进农村地区的规划。在规划过程中如何把我们城市规划的技术方法转化为农村规划的技术方法,这可能是我们今天要解决的主要问题。另一方面要协调好来自政府的压力,以及农民的选择。

2 七点建议

2.1 确定美丽乡村建设的长期目标

“美丽乡村建设”是“中国梦”的重要组成部分。美丽乡村建设,不仅仅是对现有村庄的整治与保护,还应确定其长远目标。对于农村地区的发展,我认为可以建立“富足小城+特色小镇+美丽乡村”的格局。所谓“富足小城”,指的不仅仅是人民生活条件的富裕,还包括人与自然之间的协调,要让百姓有一种富足的感觉。

我们要继续提高大城市、城市群在城镇化发展中的核心作用。同时,小城镇也要扩大产业规模、集聚人口规模、优越用地规模,优化空间布局,完善城市功能,增强对周边地区的辐射能力,提升小城镇自身品质,解决好民生问题。

为了解决富足小城、特色小镇的发展需要,应明确县城及重点镇在培育期期间的主体政策,并把小城镇建设放到国家战略上,制定的政策要具有可操作性。

2.2 美丽乡村建设的民间标准乡村的多元性

美丽乡村建设应当以民间为主导、政府为引导,要充分发挥民间的主导作用,政府不能喧宾夺主。我认为,对于美丽乡村建设,国家不要提出统一的标准,要借用民间的力量建设美丽乡村,要把农民的主体地位放在第一位。

2.3 美丽乡村建设需要产业支撑

产业发展是美丽乡村建设的支撑点。我不太支持制定美丽乡村建设标准,那样很容易出现同样的建设模式,导致“千村一面”。我们说美丽乡村建设要有时代性、大众性、包容性和传播性,它是一种对落后文化和荒蛮习俗的挑战,也是一种进步。

江苏省华西村是我国改革开放、新农村建设的典型。现在的华西村实力雄厚,承担了所有长江出海口的航道疏浚任务,并在周围四个镇大力发展钢铁产业。

山东希森集团董事长梁希森创业致富后心系家乡,自投资金参与乐陵市梁锥村的新农村建设,并在建设新村的过程中把产业引入进去,坚持农地农有,农地农用,建了一个养殖场、一个屠宰场,他让全村老百姓分散去养架子牛,养了架子牛以后,把架子牛按市场价格收购回工厂催肥、屠宰后,全部出口到欧洲。他到日本考察,发现日本蚯蚓蛋白含量高,就把日本高蛋白的蚯蚓引进来,在养殖场里用牛粪养蚯蚓,养成后磨成粉全部返销出口日本。牛粪渣子大颗粒还田,小颗粒包装成高档花肥出售给花鸟市场。之后,他又在另外一个村子如法炮制,建新村、引进马铃薯组培基地。他为农民无偿提供马铃薯种苗,之后把按市场价格回收的马铃薯卖到内蒙古、黑龙江等地。在产业链的支撑下,当地农民都发家致富了。

华润希望小镇在建设的过程中,无偿拿出1~10亿不等的建设资金,并遵循自身严格的建设模式。在建设过程中与农民进行土地股份合作,并在土地股份合作中明确规定,农民可以退股但是不可以退地,退出来的股份必须在原农民股份组织中间重新分配,这就保证了其合作对象永远是农民,防止土地股份被收购走。

美丽乡村建设工作是一项复杂的系统工程,其中包括了产业的建设。没有产业支撑,美丽乡村就不具备可持续发展能力。无论是江苏省的华西村、山东省的梁锥村,还是华润的希望小镇,在美丽乡村建设的产业发展中都体现了乡村经营的理念,达到美丽乡村的永续发展。

2.4 美丽乡村建设要有差异化

关于美丽乡村建设,政府要明确自身责任,即“资金支持、用地支持和政策支持”。以成都的五朵金花为例,这里原本是规划建设一个城市休闲公园,整个建设过程要把当地农民搬迁出来,建设预算在2.1亿左右,建设规划遭到当地农民的反对。后来,当地政府部门重新转变思路,同意农民留下来,政府成立了公司做了几件事情:一是引进梅花品种,保持产业的园区性;二是政府修桥、修路、引水、引电、引气,解决基础设施服务;三是政府与农民签定协议,留下来的农民要将自家房屋按要求进行改造,最后政府对改造后的房屋进行验收,并给予农民相应的补贴。整个改造过程政府只花了七千万元钱,是原预算的1/3,这说明政府在乡村建设的过程中要转变思路,找到正确的方向,要让农民参与到城镇化的进程中,共同享有城镇化的发展成果;一定要用新的机制、新的模式,让农民参与的方式,推动我国的美丽乡村建设。

2.5 美丽乡村要注意空间特制的区别

乡村建设要保留原有乡村的特色。城乡发展布局应该体现“紧凑的城市,开敞的乡村”的特点。开敞的乡村空间是农村的特质,不能把农村建得跟城市一样密、一样高、一个样。要建设开敞式的乡村,真正实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

2.6 切实保护乡村地区传统村落,传承农耕文明

传统村落是在长期的农耕文明传承过程中逐步形成的,凝结着历史的记忆,反映着文明的进步。传统村落不仅具有历史文化传承等方面的功能,而且对于推进农业现代化进程、推进生态文明建设等具有重要价值。

近年来,传统村落快速消亡。一些传统村落由于历史性老化导致建筑破败不堪无法修复,再加上传统建筑材料的缺失,在现阶段情况下,如何用传统的工法、传统的工匠,能否用现代建筑材料传承传统建筑是我们共同面对的难题。

2.7 部门联手推动美丽乡村建设

要继续加大村庄整治力度。美丽乡村建设不是某一个部门的责任,它需要各个部门联合起来。推进美丽乡村建设一定要以县域镇域为单元,做好城乡统筹规划;要有美丽乡村建设的基础规划指标指引;要加强部门的合力推动;要有利益机制引导农民参与;要有跨地域的学习交流平台。

党的十八大指出,城乡一体化是解决三农问题的根本途径。我觉得美丽乡村建设和小城镇建设发展必须坚持城乡统筹和城乡一体化,这是坚定不移的方向和路线。(本文根据作者在“乡土建筑传承与美丽乡村建设”论坛上的发言整理,未经本人修改)

创建美丽社区，促进和谐发展 第4篇

【关键词】创建社区 和谐发展

江苏油田钻井处综合管理站目前共包含智苑小区、景苑小区、甘棠小区、门卫、维修班、物业督查班以及站部七个部分，随着油田的发展壮大，综合管理站的管理工作逐步得到了提升。今年年初，根据文明和谐示范小区创建工作暨老旧小区综合治理工作精神，我们综合管理站以开展群众路线主题教育实践活动为主线，以做精做优社区服务为方向，以建设与钻井石油工程相协调的和谐社区为目标，全面落实社区服务系统“跟得上、贴的紧、拿的下”的工作要求，为建设“精致、美丽、幸福”钻井担当铁后勤、铁支撑、铁保障。

一、以开展群众路线教育实践活动为主线，构建文化社区

创建文化社区，用先进的文化占领社区阵地，是综合管理站为开展群众路线教育实践活动而搭建的一个卓有成效的文化平台。我们利用社区的宣传橱窗、横幅、黑板报以及小喇叭等多种宣传形式定期开展群众性的喜闻乐见的贴近社区文化主题内容的宣传教育活动。先后成功主办了以“手拉手、心连心、敬长辈、建和谐”为主题的庆祝“母亲节”活动；举办了“浪漫七夕、情定一生、相濡以沫、共建和谐”广场活动，我们把小区结婚50周年金婚组织到一起，共同过了一次我们中国人自己的情人节。该活动还上了中石化新闻、油田新闻和油田报；主办了“缤纷夏日、七彩周末，和谐小区纳凉消暑活动”，在炎炎的夏日，为小区居民送去了清凉；以及“放飞钻井梦想，欢度国庆佳节” 广场晚会等活动，通过开展一系列的小区广场文艺表演，极大地丰富了社区居民的业余文化生活。有力促进了综合管理站“文化家园”的建设，为钻井处开展群众路线主教育实践活动奠定了奠定了坚实的文化基础，为建设“精致、美丽、幸福”钻井起到了“铁支撑”作用。

二、以开展群众路线教育实践活动为主线，构建平安社区

在创建平安小区活动中，综合管理站从目标理念着手，将平安创建与群众路线主教育实践活动柔和起来，组织小区居民开展“为了谁，依靠谁，我是谁”的小区平安自治大讨论活动，切实落实为民务安的要求。我们制定了创安年度规划，定期开展创安工作会议；加强矛盾纠纷的排查力度，切实将不稳定因素化解在萌芽状态；定期检查小区的消防设备设施，开展换季消防教育活动，还邀请消防队给社区居民讲授以“關注消防、关爱家园、关爱生命”为主题的社区消防知识，消防队的官兵还与社区居民共同进行了消防演练；在青岛石油管道发生爆炸后，我们与液化气站配合带上一氧化碳检测仪对小区每家每户的液化气瓶、管道、灶具和燃气热水器进行检查，并发放安全使用液化气宣传手册；定期对小区的公共治安（安全）隐患进行排查，及时做好隐患的治理工作；加强社区平安自治联防体系的建设，倡导邻里守望，发挥楼栋长、义务巡逻员治安信息员的作用，对出租房和流动人口进行整理、登记、办证并建立台帐，全面掌握其基本情况，及时掌握社区治安维稳动态信息；经常性的开展法律进社区活动，及时做好社区治安的综合治理通报以及突发事件的预警提示；在加强人防的同时，积极扩大和发挥物防和技防的作用，小区安装配置多个监控摄像头，有力助长了小区的科技防范能力。一年来，我们坚持依靠群众、发动群众，开展群众性的平安创建，在综合管理站管辖区内未发生较大的治安及其它安全事（案）件，为建设“精致、美丽、幸福”钻井起到了“铁保障”的作用。

三、以开展群众路线教育实践活动为主线，构建和谐社区

一是持续提升“为民服务创先争优”活动的好经验、好做法，让居民群众在共享成果中体现幸福，不断提升生活质量、发展潜能和幸福指数。积极采取召开楼栋长、义务巡逻员、居民代表座谈会、开展家访、居委会信箱等多种形式，广泛征求社区居民意见，拓宽小区服务领域，用心、用情、用力为居民群众办实事、办好事、服好务。如组织了小区二十多位遗属游玩扬州瘦西湖、东关街，使她们老有所乐；九九重阳节，把社区的老人聚集在一起，一起包饺子和老人共同过重阳节；定期上门检查孤寡，空巢老人家中安全用电、用气情况。每个月请油田医院的医生，免费为小区空巢老人测量血压和药品的使用和突发疾病的预防；对当地政府的惠民政策，尽心尽力为居民办到位。先后为小区80、90岁以上的老人办理50、100元不等的尊老金，并已发放到位；积极申请为小区流动育龄妇女开展免费妇检、免费提供计生用品和发放计生宣传资料小册子；一年为居民办实事、办好事数起，受到小区居民的普遍好评。二是发挥居民自治在和谐建设中的作用，通过宣传教育和情感沟通，众多居民积极投身到小区的文明建设中，“夕阳红”老年义务巡逻队、“红团徽”青年夜巡队、“红领巾”少先队员纠察队，“三红”巡逻队，为社区的治安奉献光和热；民调小组主动配合居委会参与纠纷调解；志愿者服务队经常性的开展学雷锋活动；楼栋长主动协助开展邻里守望活动；很多居民为小区的长运发展出谋划策，提出许多实际的合理化建议。共建、共享的思想融入居民脑中，小区居委会组织管理与居民自治管理有效衔接、良性互动。三是开展文明家庭评比，采取住户筛选、住户投票、楼栋长确认进行张榜公布。保证评比结果公平、公正、公开，得到了居民的积极配合和认可。文明家庭挂牌率达94%以上。四是在提升小区服务的软实力的同时，积极打造小区的硬环境。做好小区配套设备设施的维修保养以及居民住宅楼的维修工作，一年来共计投入维修费用十余万元；加强环境整顿治理，每个季度开展安全（卫生）大检查、大整治活动，改善了小区的区容区貌。通过“以人为本，服务于民”的和谐建设，小区的文明创建再上新的台阶，为建设“精致、美丽、幸福”钻井起到了“铁后勤”的作用。

创建美丽社区 第5篇

xx社区以镇（街道）创建美丽城镇为契机，以建设和谐文明的美丽社区为目标，不断提高居民素质，引领社区新风尚，增强社区凝聚力，为镇（街道）创建行动贡献xx社区力量。下面，我简要交流一下xx社区在美丽城镇创建上的一些主要做法及短板。

一、特色做法

（一）党建引领，构建整体联动的组织机制

自美丽城镇创建工作开展以来，xx社区全面夯实党建引领根基，不断适应美丽城镇创建要求，与xx党支部等9个党组织达成“党建联盟”，进一步强化区域党建联动，打通组织“神经元”。开展“党建联盟“座谈会，协商创建问题，将美丽城镇长效管理中的困难问题放到会上进行讨论破难。xx小区体量小，物业对小区美化提升存在困难，基于这个难题，xx党支部在植树节提供了大量树苗，xx党支部主动参与小区绿化提升项目，出资购买大批绿苗，并对小区内的大部分绿化进行补种或翻新。

另外，xx社区积极推进“党建+乡贤”助力美丽城镇建设新模式，乡贤们积极参与环境卫生、城镇秩序和镇容镇貌的提升。xx属于开放式小区，在美丽城镇创建背景下，小区环境得不到改善，居民反馈问题逐渐增多，在得知居民诉求后，xx乡贤主动包揽了小区的全面提升改造，还有乡贤xxx出资建设xx小区的健身器材等。

（二）做强内功，补齐美丽城镇创建短板

为促进美丽城镇创建工作落到实处，xx社区直面创建短板，夯实内力，攻坚破难。

借力网格化管理，落实网格责任区，发挥网格长、网格员、楼道长以及群众监督的作用，力求在美丽城镇创建中的问题第一时间发现，第一时间解决，并充分利用xxx等数字端，将重点问题第一时间上报。比如在各小区内，电瓶车进楼道、电瓶车乱停放问题严重，群众反响热烈。xx社区迅速协调物业，寻找点位，加装电瓶车停放点，并加大宣传力度，强调电瓶车进楼道的危险性，目前，各小区电瓶车乱停放现象有了明显好转。

每季度开展各小区文明评比已经成了常态，今年更是将美丽城镇创建加入评比标准中，邀请居民代表加入评比团，设立流动红旗，不断优化赛马机制，走一走、看一看，在给美丽城镇建设“找茬”的同时提出建设“金点子”，比如：通过文明拼比，发现小区内大件垃圾点外观不美观，有些点位设计不合理，评比团建议将小区内的大件垃圾投放点进行美化设计。收到这个“金点子”后，物业公司立马进行提升，xxx完成美化升级，xxx完成搬迁优化工作。

（三）突出特色，提升美丽城镇创建实效

xx社区在美丽城镇创建中不断完善机制、创新做法、凸显亮点，以做深做实新居民集聚区的有效治理为抓手，结合辖区特色，开展针对性、多样性服务。

因地制宜组建新型人民调解生力军，发挥新居民“以新调新、以外管外”优势，致力源头化解矛盾纠纷，不断推动“治理美”建设。

依托“智慧桥”品牌开设系列讲座，比如开设老年人智能手机运用课程，帮助老年人跨越数字“鸿沟”，还链接中心卫生院家庭签约医生、智慧养老平台等资源，提供医疗健康服务。

另外，xx社区开展“我们的节日”特色活动，在新居民女性中开展“花点时间，爱在当下”花艺课堂并开展公益瑜伽班，在新居民家庭中开展国际家庭日亲子活动，春泥计划等系列活动，共享海港新城美丽新生活，助推城镇“生活美”建设。

二、存在的短板

一是卫生死角仍然存在。从上级通报和自查看，辖区内还存在一定的卫生死角，个别架空层存在乱堆放现象，主要原因是小区物业清理滞后，网格巡查还不够仔细。

二是居民素质参差不齐。人口流动快，宣传不到位，不少居民对美丽城镇建设的意识不够高，垃圾落地包、垃圾不分类等不文明现象时有发生，商铺经营户不注重周边环境卫生。

三是群众参与度还不高。美丽城镇创建知晓度不高，参与度不高，创建氛围还不够浓厚，没有形成全民参与创建的热潮。

三、下一步工作思路

一是拓宽公众参与度。加大创建行动的扩面宣传，形成“社区发力、公众参与、共建共管”的良好局面，努力将一方独奏曲变成全民参与协奏曲。

二是开展品质提升行动。会同其他部门，针对环境整治中存在的难点、堵点问题开展专项行动。对沿街商铺周边环境脏乱差情况开展专项提升行动，针对垃圾落地包较严重现象，在定时定点关闭时期，进行点对点宣传劝导专项行动，特别严重的典型将进行处罚教育。

创建美丽社区 第6篇

创建本质安全型社区创建规划

为加强社区安全生产工作，进一步提高社区安全生产水平，将桥北社区建成“本质安全型社区”，根据长治市创建本质安全型社区行动纲要，结合社区工作特点，特制定桥北社区“本质安全型社区”创建规划。

一、指导思想、基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以保障人民群众生命安全为宗旨，以创建本质安全型社区为核心。坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”的工作方针，坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，通过建立健全管理体系，完善规章制度，规范管理措施，落实工作基础，建立长效机制，将“本质安全型社区”创建工作与“和谐社区、平安社区、文明社区”等建设紧密结合，努力营造社会安定、环境优美、安全稳定、文明和谐的良好社会氛围和环境。

（二）基本原则

以人为本，生命至上；预防为主，防治结合；标本兼治，重在治本；统筹规划，分步实施；因地制宜，分类指导。

二、工作目标、实施步骤

（一）工作目标

到2012年底，桥北社区工作人员、辖区居民及企事业单位共同努力把桥北社区建成“本质安全型社区”，安全水平接近或达到长治市要求水平。

广泛宣传创建本质安全型社区的理念，营造全民关注，全员

参与安全氛围，努力实现“两个确保”确保社区稳定、确保社会和谐；

“三个减少”减少安全隐患、减少事故发生、减少人员伤害；“四个提高”提高社区全体居民的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康水平、提高社区建设的质量。确保本质安全型社区创建活动“安全、健康、和谐、持续”发展。

（二）实施步骤

1、创建试点阶段（2012年4月～2012年11月）。深入广泛开展创建本质安全型社区宣传发动工作，选择有条件的企业、小区开展本质安全试点创建工作。

2、全面推进阶段（2012年12月～2013年6月底）。在创建试点基础上，持续推进本质安全型社区建设。

3、整体实现阶段（2013年7月初～2013年12底）。加强社区基础管理，建立以风险预控为核心的风险预控管理体系。到2012年底，80%以上小区、企业建成本质安全型单位。所有小区、企事业单位都建立起风险预控管理体系。

（一）提升产业本质安全生产水平

加快推进社区企业兼并重组。提高安全水平的原则，制定社区企业兼并重组整合方案，兼并重组整合后的小区、企业合格率原则上不低于80%。

（二）提高从业人员本质安全素质

1.严格人员准入标准。对社区现有从业人员进行考核过渡，对企事业单位负责人、安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员、其他作业人员的文化程度、工作经历、接受培训情况等准入条件做出规定，从源头上严把人员准入关，提高人员准入门槛。

2.加强从业人员培训。每年对企事业单位从业人员培训一次，培训合格后持证上岗。重点加强各级管理人员的专业技术培训、各岗位员工岗位安全技能培训，以及新工艺、新技术、新装备等专业知识培训、加快教育培训平台建设。企事业及小区安全培训中心建设，加强师资培训，规范培训教材，做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。

3.创新培训方式，充分运用远程网络、影像视频等技术进行系统培训，全面提高培训效果。鼓励支持骨干社区企业建立正规的教育培训基地，依托企事业实践开展教育培训工作，带动社区教育培训水平得到全面提升。在重点小区、企事业单位确定若干个安全警示教育基地，经常组织开展警示教育活动。

4.建设本质安全文化。树立“以人为本，安全发展”的观念，广泛开展转型发展、安全发展、和谐发展宣传教育，大力弘扬安全发展主旋律。强化“事故可防、风险可控、灾害可治”，“安全就是生命”、“安全第一”等安全理念的渗透教育，不断深化企业安全文化内涵，扎实推进物质文化、制度文化和观念文化建设，形成装备先进、制度严明、执行有力、特色鲜明的安全新文化。创新安全文化宣传教育的内容、形式和方法，积极推广安全文化广场，为员工营造自我价值实现的良好环境，增强企业凝聚力；建塑员工本质安全行为，规范员工的安全价值取向，形成浓厚的全员学安全、懂安全、抓安全的氛围；开展安全文化建设示范企业命名活动，总结典型，推广经验；加强企业人文环境、安全诚信和生产现场的安全文化建设，建立从劳动用工到上岗培训的一体化安全文化建设流程。

（三）提升技术装备本质安全化水平

1.实现机械化新设备。辖区范围内所有特种设备要积极推广应用综合成套装备、所有特种设备必须要求年检，司炉工必须持证上岗、有相关的制度张贴上墙。

2.供电系统改造升级。完善供电线路监测监控、企业事业单位供电集中控制和供电数字化，加快企事业单位供电智能化、远程化、数字化建设，提升企事业供电级别和可靠程度。

3.健全防灭火系统。必须编制相应的防灭火设计，采取综合防灭火措施，防止自然发火。在生产过程中要选用先进、适用的防灭火技术，喷洒阻化剂等综合防灭火措施，健全完善防灭火系统。有自然发火危险的企事业单位必须装备束管监测系统，并实现自然发火早期预测预报。

4.健全安全防护体系。企事业单位特种设备应当建设完善的安全防护体系，重点建设可移动式救生措施等避难设施，提高事故防御能力，最大限度减少事故伤亡和损失。

（四）创建本质安全作业环境

1.加大对特种设备管理。加强生产全过程的特种设备，因地制宜、因矿制宜，坚持特种设备生产过程中安全。

2.加强企事业单位职业危害防治。在有害气体、粉尘、温度、噪声等指标要符合《特种设备安全规程》规定；定期对企事业单位环境进行检查，制定特种设备职业危害防治的措施，减少职业危害。加强特种设备职业病防治管理和劳动保护工作。特种设备建设工程项目的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头控制职业危害。企事业单位要积极依靠科技进步，应用有利于职业危害防治和保护特种设备职工健康的新技术、新工艺、新材料、新产品，坚决限制和逐步淘汰职业危害严

重的技术、工艺、材料、产品。

3.提高防范自然灾害引发事故的能力。每年对容易引发事故灾难的隐患点进行详细排查摸底，摸清类似场所和隐患点的数量、危害的等级，并登记造册。定期对周边地理环境、水文地质条件等引发事故的因素进行勘察和安全评估，制定企业预报、预警、预防以及应急救援等方面的工作预案，杜绝和减少由于自然灾害引发的事故。

（五）强化本质安全管理

1.健全完善企业安全管理运行机制。改革企事业安全管理体制，创新安全管理流程，在所有企事业设立安全指挥中心，增加企事业安全人员的数量，提高安全管理人员的地位和待遇，扩大安全管理人员的职权，建立以安全为中心的企事业安全管理新体制，为创建本质安全型社区提供体制保障。

2.建立风险预控管理体系。在企事业单位中推行风险预控管理，从各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备等方面，对组织管理、风险预控管理、作业环节管理、安全环节管理、辅助环节管理等方面建立和完善风险管理（危险源辨识、风险评估、风险控制）体系，建立风险预控信息化管理系统。

3.强化小区、企事业单位基础管理。加强安全管理，形成健全的安全生产责任体系；加强技术管理，建立以技术负责人为首的技术管理体系；加强现场管理，建立健全现场安全管理制度，落实小区、企事业单位领导、安全管理人员和班组长现场带班制度。制定正规循环作业制度，确保生产活动的正规有序科学合理；制定设备设施的正规循环检修维护更换淘汰制度，确保设备设施按计划循环维修维护更换淘汰；制定完善的开工竣工验收制度，确保不符合安

全条件的工程不能开工，不能投入使用。

4.加大隐患排查的治理力度。建立健全企业隐患自查自改制度，对企事业单位的吊、机、运、通等各个系统和环节进行专业化排查。对重大隐患，严格按照治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五到位”要求，限期整改到位。建立隐患排查治理长效机制，落实特种设备隐患排查治理责任制；定期组织有关专家队伍，对社区所有企事业单位的特种设备进行全面“会诊”，加大隐患排查治理整改。制定事故、隐患、三违分析制度，对出现的事故、重大三违、重大和重复出现的隐患，坚持从标准、管理制度、操作、措施、设计、材质、装配、构建等方面综合分析其发生的深层次原因，避免类似情况再次产生。

5.深化安全质量标准化工作。全面开展安全质量标准化达标工作，组织对吊、机、运、通各个系统环节进行检查验收，确保各系统以及设备、设施的安全质量标准化全面、动态达标。特种设备管理部门和企事业单位坚持定期检查和随机抽查相结合，建立特种设备安全质量标准化检查验收制度，实行安全质量目标管理，推行安全质量结构工资制，建立安全质量标准化工作长效机制。

（六）提高本质安全应急救援能力

1.加快应急救援体系建设。建立健全安全生产应急救援体制、机制，做到机构、编制、人员、职责、经费“五落实”，构建组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。

2.加强应急救援队伍建设。在现有队伍的基础上组建一支综合性、多功能的安全生产应急救援队伍。所有企事业单位必须建立独立的或兼职的救护队伍。

3.加强应急救援平台建设。构建具备风险分析、预测预警、信

息报告、数据查询、远程会商、辅助决策、协调指挥、总结评估等功能的特种设备应急救援平台，提高应对事故灾难的能力。

4.健全应急救援装备。健全完善应急救援物资和装备，建立企事业单位应急物资储备数据库，制定落实调配方案，抓好应急物资储备，提升应急救援队伍技术装备水平。

5.建立健全安全生产应急救援预案。企事业单位要加强应急预案的制定、修订、评估、论证、发布、备案、培训、演练和监督管理工作，提高应急预案报备质量；建立应急预案数据库，实现应急预案的及时更新与动态管理。

四、保障措施

（一）加强领导，明确分工

社区成立创建工作领导组，明确分工，落实责任，编制创建本质安全型社区的工作方案，将各项工作任务按年底分解并完成。

社区管理部门要根据辖区企事业单位的生产条件，制定创建本质安全型社区的实施方案，提出工作目标和要求，并把创建工作列为安全绩效考核的重要内容，引导和推动企事业单位开展创建本质安全型社区工作。

（二）加强宣传，树立典型

加大社区本质安全理念和先进经验做法的宣传力度，运用各种方式、方法和途径，进行宣传普及，在全市营造创建本质安全型社区的良好氛围。采取召开经验交流会等形式，以点带面，共同推进本质安全型社区创建工作。

（三）政策引导，加大投入

各企事业单位要设立本质安全型社区建设专项经费，制定出台鼓励本质安全型社区建设投入的经济政策，支持社区开展本质安全

型社区创建工作。

（四）激励约束，强化问责

对在创建工作中成绩突出的单位和个人，视情况予以晋级、嘉奖、记功等奖励。

加大问责力度，对不能按规定完成任务的各企事业单位予以通报批评，并追究有关人员的责任。

（五）加强督查，严格考核

建立创建本质安全型煤矿考核机制，采取专项督查和综合督查、定期检查和突击检查相结合的方法，对创建工作进行跟踪督查，并按季度、进行考核，每季一通报、半年一考核、一年一总结，推动全市本质安全型社区创建工作有序进行。

评论，观念，各有不同做好自己那份就好