村级计划生育专干

村级计划生育专干（精选5篇）

村级计划生育专干 第1篇

村级计划生育专干，是村计划生育工作的管理员，又是计划生育政策法规的宣传员；是乡镇计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。

2001年12月29日，九届全国人大常委会第25次会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，自2002年9月1日开始执行。计划生育部门是该法的具体执行部门，村级计划生育专干是计划生育法的具体执行者。如何当好村级计划生育专干，已成为当务之急。具体可以从以下几个方面着手：

一、建设好一块阵地－－“三位一体”

“三位一体”是指一个村计划生育办公室、妇检室、协会活动室的一体化。“三位一体”是规范村级计划生育工作的基本前提，是计划生育的宣传阵地，是搞好计划生育工作的指挥所。具体应包括下列内容：

1、一块牌子。标准式样可定为：宽60厘米，高40厘米，白底红字，注明“＿＿县＿＿乡（镇）＿＿村计划生育活动室”。

2、至少一间房子。面积不小于14平方米，能开展经常性工作，有必要的办公桌椅和妇检床。

3、基本布置。

⑴具备“四个公布”：

一是＿＿村计划生育领导小组机构；

二是＿＿村协会机构；

三是村民自治章程；

四是村专干职责。

⑵具备必要的宣传资料：

室内张贴有“四期教育”的宣传挂图；张贴有《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育管理条例》；有二份省级或国家级报刊，如《人口快迅》和《中国人口报》，以掌握计生动态和学习最新经验。

⑶具备登记准确的资料：

登记齐全准确的《广东省村级计划生育专干工作手册》；逐月填写的村级报告单；育龄妇女学习培训名册及相关资料；协会会员花名册和协会活动记录本。

⑷具备一个室外计划生育公开栏。

具体公开内容有：生育证发放名单；人口出生花名册；免费服务项目；计划外生育社会抚养费征收情况；举报有奖制度，并公布省、市、县、乡四级计划生育举报电话号码。

二、掌握好本村基本情况

熟悉本村计划生育情况，能作好本村的工作汇报，是村级计生专干的基本素质。

具体应精确掌握下列情况：

本村共有多少村民小组；

本村的总人口数；

本村的已婚育龄妇女数。其中应上环多少人，已上环多少人，未上环多少人；应女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；长期用药多少人，目前用药具避孕多少人；独生子女多少户，两女户多少户；

本村出生情况：本及上出生人数。其中计内出生人数，计外出生人数，一孩出生人数，二孩出生人数，多孩出生人数，并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况;

本村生育证发放情况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕 月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓名及家庭情况；

本村流动人口情况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施落实情况怎样，寄回妇检卡片多少张；本村流入多少人，生育及节育情况怎样，流动人口证是否查验等。

目前本村应做的工作：还有哪些人的手术未到位？哪些人的妇查未到 位？哪些计外怀孕还未做流引产手术？哪些人应该送药？

对以上这些情况，计生专干应了如指掌。

要达到这个要求，主要应从以下几个方面着手：

1、熟悉历史资料。人口资料具有非常强的连贯性。包括上一任专干的专干手册、村户口底册、乡镇计生办的报表资料、生育证发放名册、本村（单位）的育龄妇女档册（从乡镇计生办电脑中调出）。资料不全，村计生专干应该通过各种途径收集齐全，并对其中的数据进行分析，对上述提到的数据要强化记忆；同时，通过对这些资料的学习，对本村的计划生育情况有一个基本的了解。

2、及时掌握变动情况。人口资料的一个重要特征是变动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名优秀的村级计生专干，就是要把这种变动及时准确地掌握并上报。那么如何才能及时准确地掌握情况呢？主要是做好“四勤”：一是“脚勤”，就是多走

村串户，多跟育龄妇女接触；二是“口勤”，就是多问。通过与村民的交谈，了解本村计划生育的思想动态，包括哪些村民想生二胎，哪些人正准备躲生二胎等；了解村民的怀孕、出生情况。三是“眼勤”，就是多观察。在走村串户中，应该善于观察。

村级计划生育专干 第2篇

长期以来，计划生育工作号称“天下第一难事”。村级计划生育专干，既是村计划生育工作的管理员，又是计划生育政策法规的宣传员；既是乡镇计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。作为一名村计生专干，其工作能力和工作水平直接关系到各级检查结果的好坏，直接影响到全镇整体的计生工作水平。可以说，村计生专干是做好计划生育工作的关键人物。因此，如何培训好村级计划生育专干，如何提高村级计生专干的整体素质，是摆在我们面前的一项非常重要的任务。下面，我根据自己几年来从事计划生育工作的实践，就如何当好一名村级计生专干谈几点体会：

一、要充分认识村计生专干工作的重要性

（一）村计生专干是村支两委的参谋者。一个村计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度上取决于一个村专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务，不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有关的绝大部分工作只能由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村计生工作及育龄群众的情况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村的计划生育工作。

（二）村计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是各级上报的计划生育统计报表，而计划生育各项统计数据和信息始于村级，由村到镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象。

（三）村计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村（居）自治，优质服务，政策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡镇计生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内容之一。

（四）村计生专干是推进“村民自治”的主导者。随着计划生育工作形势的发展变化，计划生育工作的重心逐渐下移到村，由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治，是计划生育工作的发展方向。开展村民自治，关键是强化村级人口计生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干。村计生专干要在村支委的领导下，严格按照上级要求和本村《计划生育村民自治章程》的规定，搞好计划生育村务公开，严格奖惩措施，发动协会会员做好群众的宣传、服务工作，引导村民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从这个意义上来说，没有村计生专干的主导作用，“村民自治”就无从谈起。

二、要真正明确村计生专干的工作职责

（一）开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设，规范村计生服务室、协会活动室、人口学校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施，完善好“四大板块”和村务公开栏。二是要搞好标语宣传。集中活动期间，要按要求书写计划生育宣传标语，有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户，如“农家历”、“优生手册”、“湖南省人口与计划生育条例知识问答”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话，宣传计生法律法规，传授避孕节育、优生优育等知识。

（二）及时准确上报各种数据和信息。一要调查掌握本村的新婚、怀孕、生育、避孕节育等各种信息，按月做好村级计划生育报告单，及时上报镇计生办。二要准确掌握本村育龄妇女人数、节育措施落实情况、流动人口变动状况等数据，按要求做好登记和上报工作。三要及时准确掌握本村政策外怀孕的信息，及时做好工作，落实补救措施。

（三）督促落实孕检和避孕节育措施。每季度组织一次集中孕检，发动育龄妇女按时参加检查。按要求进行产后查访、避孕药具发放工作，减少意外怀孕。严格按照“一孩上环、二孩结扎”的政策要求，及时督促育龄群众落实长效节育措施。

（四）依法管理流动人口。随时掌握本村流动人口信息，督促办理《流动人口婚育证明》，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促按时寄回孕检证明或回家孕检，控制流动人口违法生育。

（五）准确确认奖扶特扶对象。加大奖励扶助和特殊扶助政策的宣传，提高群众知晓率，要按政策按条件筛查、确定对象，并做好村级评议、公示、审核和申报工作，确保不漏报、不多报奖扶特扶对象，使确认准确率达100%，使国家的计划生育惠民政策落到实处。

（六）实行计划生育村民自治。要争取村支委一班人对计生工作的重视和支持，争取支部书记亲自参与和安排计划生育工作。要善于组织协会会员开展活动，重点是要落实联系人包干责任制，发动群众协助做好计划生育工作。充分运用村民自治章程，引导群众增强计划生育的自觉性，共同推进计划生育“村民自治”。

三、要努力争做一名合格的村计生专干

（一）思想上要坚定。计划生育工作千头万绪，任务繁重，而且是一个费力不讨好，专门得罪人的工作，但是，既然群众和组织相信我们，选择了我们，就要有“干一行钻一行、干一行爱一行、干一行精一行”的敬业精神，不能三心二意。要勇于克服困难，克服厌倦情绪，脚踏实地，真抓实干，不管困难有多大，都要努力克服，尽职尽责把每一项工作做好。

（二）业务上要精通。

一是要掌握本村的计划生育基本情况。熟悉本村的计划生育情况，能够作好本村的计划生育工作汇报，是村级计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况：

1、本村的村民小组数和总人口数。

2、本村的已婚育龄妇女情况。其中已上环多少人，应上环未上环多少人；已结扎多少人，应结扎未结扎多少人；长期用药多少人，目前用药具避孕多少人；独生子女多少户，两女户多少户。

3、本村人口出生情况：本年度及上年度出生人数。其中符合政策出生人数，政策外出生人数，一孩出生人数，二孩出生人数，多孩出生人数，并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况。

4、本村生育证发放情况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓名及家庭情况。

5、本村流动人口情况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施落实情况怎样，寄回孕检证明多少张；本村流入多少人，生育及节育情况怎样，流动人口证是否按时查验等。

6、目前本村应做的工作：还有哪些人的孕检未到位，哪些人应该发放避孕药具，哪些人的节育措施应该落实了，哪些政策外怀孕对象未做流引产等。

二是要掌握必要的计划生育业务知识。村计生专干要想干好计划生育工作，必须掌握好相关的计划生育业务知识，才能知已知彼，轻车熟路。下面介绍几个主要的计划生育工作名词：

1、计划生育统计年度：上一年的10月1日到本年的9月30日。如2008年度是指：2007年10月1日到2008年9月30日。

2、育龄妇女：育龄妇女是指年满15周岁－49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有同居、流引产史的妇女，包括事实婚姻。

3、四种计划生育统计对象：

①户口在本地，常住本地，以下两种特殊情况也应统计： ⑴、户口在本地，婚嫁外地，常住本地；

⑵、户口在本地，婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩。②户口在本地，（非婚嫁）离开本地，以下两种特殊情况也应统计： ⑴、户口在本地，嫁给海外华侨或港澳同胞； ⑵、户口在本地，在外务工非婚生育。

③户口不在本地，因婚嫁居住本地，以下两种特殊情况也应统计：

⑴、户口不在本县，婚入本地，但常住外县；

⑵、户口不在本地，居住本地，非婚生育。

④户口不在本地，已在本地居住一年以上。流入居住时间以第一次流入时间开始计算，中间离开一次或多次，每次时间不超过一个月，流入时间连续计算；超过一个月，流入时间重新计算。流入本地居住一年以上和，按常住人口纳入管理；流入半个月以上，一年以下的，按流入人口管理。三是要掌握必要的计划生育统计信息：

1、新婚情况：包括新婚夫妇的姓名、年龄、结婚日期。

①法定婚龄：《婚姻法》规定，男方年满22周岁，女方年满20周岁，可以自愿申请结婚。②早婚：凡男、女任何一方未达法定婚龄而结婚或造成事实婚姻，均认定为早婚。

③晚婚：凡男女双方达到法定婚龄后推迟三年初次结婚，即为晚婚。即男方年满25周岁，女方年满23周岁初婚为晚婚。

④再婚：是指达到法定婚龄的男女双方（其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女双方系再婚）再次结婚。

2、生育证情况：持证生育是计划生育的保证。生育证情况包括生育证的申领、发证、延期。作为计生专干应该对持证待孕夫妇、持证已孕夫妇的情况有详细准确的了解。①生育证申领注意事项： 初婚夫妇申领一孩生育证；

符合条件要求生育二孩的夫妇申领二孩生育证；

再婚夫妇一方系初婚，且另一方原来只生育一个孩子，要求再生育孩子须申领二孩生育证；再婚夫妇一方如果已生育二个或二个以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；如果双方系再婚，双方各生过一个孩子，不能再生育，如果仅一方生育了一个孩子，另一个尚未生育，可申请二孩生育证。②生育证申领程序： 一孩生育证申领程序：首先在村专干处领取《生育证发放登记表》，并由村专干签署意见，加盖村委会印章；然后由驻村干部、责任区计生专干和分管计划生育的负责人签署意见，再由初婚夫妇持结婚证、户口簿、身份证、女方照片和《登记表》，每周二到镇计生办领取一孩生育证。领证前，要求生育的夫妇必须先将双方户口迁至一个户口本，并按县人民政府的统一规定进行优生遗传检测。

二孩生育证申领程序：首先，符合条件生育二孩的育龄夫妇在村专干处领取《申请再生育审批表》，由村专干签署意见，加盖村委会印章；然后由驻村干部、责任区计生专干和分管计划生育的负责人签署意见，再由申请再生育的夫妇持结婚证、户口簿、身份证、女方照片和《登记表》，每周二到镇计生办进行初审；经初审合格并签具意见后，到县计生服务站进行优生遗传检测，再到县政务中心核发《二孩生育证》。

③生育证的有效期限：生育证的有效期限为一年。持证有效年度尚未生育的夫妇，于年底填写《〈生育证〉有效期延续审批表》，凭村专干和责任区专干签署意见，带相关证明到镇计生办办理延期手续。

④领取生育证后的孕检问题：育龄夫妇在领取生育证后仍必须按规定参加一年四季孕检，以便及时掌握孕情，并在第二年生育证需要延期时作为必要的未生育依据。这里简单介绍一下省政府194号令，该法规明文规定：

⑴乡镇人民政府应当按照规定定期免费对已婚育龄妇女进行孕情检查，对符合法定生育条件妊娠的妇女实行全程服务与管理。

⑵村民委员会、单位计划生育专干应当在符合法定生育条件妊娠的妇女妊娠14周内填写《孕妇报告单》报乡镇人民政府，并逐月上门随访。

⑶符合法定生育条件妊娠14周以上的妇女不得施行人工终止妊娠手术，确有特殊情况需要终止妊娠的，应当向经批准的施术单位提供胎儿性别鉴定机构或者县级以上开展产前诊断的医疗保健机构出具的医学诊断证明；离婚丧偶后要求终止妊娠的，必须提供县级人民政府计划生育行政部门出具的证明。

⑷不符合法定生育条件妊娠的，应当及时终止妊娠。妊娠14周以上的受术者应当向经批准的施术单位提供有效身份证明和乡镇街道计生办出具的不符合法定生育条件证明。

⑸符合法定生育条件妊娠14周以上的妇女，擅自施行人工终止妊娠手术或者自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门对当事人处以1000元以上3000元以下的罚款。

⑹对符合法定再生育条件，但未领取生育证的，不批准其再生育；已领生育证的，注销其生育证；强行生育的，按照违法多生育一个子女标准的二倍征收社会抚养费。

3、怀孕情况：只有详细准确地掌握孕情，才能准确地掌握人口出生情况。孕情的准确掌握，主要来源于一年四季孕检，以及平时的信息收集。

①孕检到位：一般应分为在家的和外出打工的两部分。为提高到位率，计生专干应做好以下几项工作：一是发好孕检通知。对在家的已婚育龄妇女，应将及时通知到人；对外出打工的已婚育龄妇女，应提前通知其家人，并督促其按要求寄回有效孕检证明。对超过孕检日期未到位者，应上门督促其到镇责任区补检或寄回孕检证明。

②怀孕情况登记：孕检结束后，作为计生专干，应该掌握两个方面的资料，一是本村的怀孕妇女名单及已孕月份大小，二是本村孕检未到位人员花名册，并迅速向村支两委和责任区报告。

③下村收集信息。作为村计生专干，每个月必须对每个组进行三次以上的信息收集，对育龄妇女的孕情进行随访，告知已孕妇女在孕期应注意的事项，宣传优生优育知识，核查孕妇年龄和预产期等。

4、人口出生情况：人口出生情况的统计，是计划生育的核心工作。作为计生专干，应了解以下几个概念：

①出生人数统计：是指在一定范围和一定时期（通常指一年）内出生的有生命现象的婴儿总数。所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动三种生命现象任一现象的婴儿。②计划内出生统计：是指符合生育条件的婴儿出生数统计。其中：

一孩出生计内统计条件：育龄夫妇取得结婚证和一孩生育证，男方年满22岁，女方年满20岁；

二孩出生计内统计条件：凡符合《湖南省人口与计划生育条例》第15条－18条中任一款项，并已取得二孩生育证的出生人口；

带养多孩计内统计条件：社会福利机构抚养或委托带养的婴儿。

③孩次计算：孩次是指某个孩子出生时在这个家庭所有现存子女中的次序数。双胞胎、多胞胎按同一孩次计算。现存子女包括：亲生并带在身边的子女数；亲生不在身边但尚存活的子女数，如已过继出去的、已送人的；再婚夫妇与前妻或前夫所生的孩子的累加数；收养的孩子数。

5、节育措施到位情况：

落实节育措施是实现计划生育的有力手段，也是保护育龄妇女身体健康的必要措施。目前节育措施主要有6种：

①药具：常用的主要是避孕套、避孕膜、探亲避孕丸、长效18甲等药具。其中避孕套、避孕膜属于外用药具；探亲避孕丸、长效18甲属于内服的避孕药。

药具使用的时间：产后30天后，到使用其他避孕节育手术前，其中哺乳期只能使用外用药具，不能使用内服避孕药。②上环：出生一孩后，值得推荐的最好节育措施是上环。上环的时间要求：产后90天以内，可有效避免计外怀孕；

③女扎：出生二孩后，值得推荐的最好节育措施是女扎，因为女扎安全有效并且无副作用。女扎的时间要求：产后60天以内。提倡在生育时直接落实女扎，这样育龄妇女也可少受点痛苦。

④皮埋：皮埋是女扎的一种补充措施。因某种特殊情况而不能女扎的育龄妇女，经县级计生服务站检查并出具证明，经县计生局局长审批后，可以考虑采用这种措施。但这种措施的有效期只有4年，就是说每4年就要重新做一次手术。这种措施副作用相对较大且，并且容易被人为中止，所以要尽量少用。⑤男扎：出生二孩后，所采用的一种节育措施。

⑥流引产手术：这是一种补救措施。流产是指怀孕三个月以下而中止妊娠；引产是指怀孕三个月以上而中止妊娠。

六种避孕节育措施存在一定的关系：要避免出现计划外出生人口，就要做好计划外流引产手术；要避免出现流引产手术，就要落实好药具、上环、女扎等节育措施。这其中的关系是一环扣一环，哪一环节脱了扣，以后的环节就要出问题。

6、人口死亡情况：主要是要准确上报本村的人口死亡信息。死亡人数是指在一定范围、一定时期内由于各种原因失去生命的人数之和。计划生育统计的死亡人数，指的是当地常住人口死亡人口总数。

死亡人数统计的核心是统计准确，不遗漏死亡人数。统计中主要有以下几种死亡人口容易被漏统：

①出生不久死亡的婴儿。事实上，凡有过呼吸、心跳或随意肌抽动等生命现象之一的婴儿，不论其生存时间长短，只要是在出生后死去，均应既统计出生又统计死亡。当然，死胎不在此例； ②农村中死亡绝户或无近亲的死亡人口； ③流动在外的死亡人口；

④由于某些特殊原因，亲属不愿让外人知道的死亡人口。

7、流动人口情况：流动人口包括流入人口和流出人口两种。流出人口是指因务工、经商离开户口所在乡镇达一个月以上的育龄人员（女性15－49周岁，男性16－60周岁）。

凡外出的流动人口应办理流动人口证；凡流入人口应及时查验其流动人口证； 所有的流动人口必须建立花名册；

流动人口的已婚育龄妇女必须签订计划生育合同；应落实节育措施而未落实的，应落实节育措施后再办流动人口证； 凡外出务工的已婚育龄妇女，应按要求参加户籍地组织的孕检。如因故不能回家参加检查，必须寄回务工所在地计划生育服务机构或县级以上医院的出具的孕检证明。有效证明必须至少具有五个要素：育龄妇女本人照片、身份证号码、钢印公章、医生签名和联系电话。计生专干在收到育龄妇女寄回的孕检证明后，应及时送交责任区和镇计生办登记，并至少保存3年。

（三）工作上要经常。

1、要尽快熟悉历史资料。人口资料具有非常强的连贯性。这些资料包括上一任专干的专干手册、村户口底册、镇计生办的报表资料、生育证发放名册、本村的育龄妇女档册。如果资料不全，村计生专干应该通过各种途径收集齐全，并对其中的数据进行分析，对上面提到的数据要强化记忆；同时，要通过对这些资料的学习，对本村的计划生育情况有一个基本的了解。

2、要及时掌握变动情况。人口资料的一个重要特征是变动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名优秀的村级计生专干，就是要把这种变动及时准确地掌握和上报。那么如何才能及时准确地掌握情况呢？我看主要是做到“四勤”：一是“脚勤”，就是多走村串户，多跟育龄妇女接触，哪家生了孩子，哪家娶了媳妇，哪村民怀孕了，哪个育龄妇女该落实手术了，做到心中有数；二是“口勤”，就是多问。利用一切和群众接触的机会，宣传计生法律法规，宣传计生科普知识；利用随访的机会，多询问育龄妇女的身体状况，了解村民的怀孕和生育情况，指导避孕节育、优生优育；通过与村民的交谈，掌握村民的思想动态，包括哪些人想要超生，哪些人正准备外出躲生等。三是“眼勤”，就是多观察。在走村串户中，一定要善于观察。看是否有人抱有不满2周岁的小儿回来，观察是否有人屋前晒有婴儿衣服和尿片等；四是“手勤”，就是多记。“好记心当不得烂笔头”，对在走村串户中了解到的情况，应及时记录在专干手册上，及时调整台账和报表，搞好数据汇总和上报工作。

为了全面规范村级计划生育管理，县里要求各村每个月的集中最后一个星期的时间抓好计划生育，掌握变动情况，具体做到“五个一”，即：①按时开好一个会。每月25日下午召开全体计划生育包干责任人的会议，传达贯彻上级有关文件精神，研究如何解决计生工作中的重点难点问题，部署安排当前工作。②认真搞好一次排查。每月26-28日，包干责任人应深入包干村民组各农户就有关问题进行认真排查，重点掌握育龄妇女的生育、节育、婚育及孕情情况，以及流动人口的计划生育信息（包括流出人口流向详细地址、联系方式、婚育证明的办理、合同签订等情况和流入人口的流入时间、现居地、户籍地、生育、节育、孕情、婚育证明办理及合同签订等情况）。③及时搞好一次情况通报。每月29日将排查时所掌握的情况进行集体通报，由村专干负责归纳汇总，针对存在的问题集体统一思想，研究出解决问题的办法。④如实完善好一次资料，做好各种报表。村专干在月底根据排查时所掌握的情况对村级台帐、专干手册、药具使用花名册、流动人口资料等进行完善和更新，同时如实做好各种报表，按时上报责任区、镇计生办。⑤统一开展一次行动。每月29-30日，各责任人针对排查时所发现没有到位的工作，逐一指导督查落实到位。对重点问题，集中全体责任人实行重点突破，集体解决，做到发现问题早，处理问题及时。

（四）资料上要完善。

1、要建设好 “三位一体”工作阵地。“三位一体”是指村计划生育服务室、协会、人口学校的一体化。“三位一体”既是规范村级计划生育工作的基本前提，又是计划生育的宣传阵地。具体应包括下列内容：一是要有一块牌子，注明“**村计划生育活动室”。二是要有两间房子，面积不小于14平方米。三是要有必要的办公桌椅和孕检床。四是要健全四大板块，即法律法规栏、科普知识栏、村务公开栏和协会活动栏。

2、要规范好计划生育相关资料。如已婚育龄妇女台账、月报告单、工作手册、孕情跟踪管理台账、信息反馈单、药具随访卡、流动人口管理合同等资料，做到填写完整、符合逻辑，实际情况与台账、报表、资料完全统一。

3、要完善好室外计生宣传阵地。按照上面的要求，今年上半年要全面拓展宣传阵地。在去年计划生育村务公开栏外移的基础上，今年又增加了一块计划生育法律法规宣传栏，请各位专干回去以后，寻找一个合适的地方挂好，要求两块牌子在一个地方，村务公开栏的内容室内室内要完全一致。

（五）位置上摆正。

作为一名村级计划生育专干，要做好本职工作，必须要能摆正自己的位置，必须处理好以下三个关系。

1、处理好与育龄妇女的关系。

村级计生专干与育龄妇女之间的关系，是服务与被服务的关系，同时又是管理与被管理的关系。计生专干要处理好与育龄妇女的关系，必须要做好三个方面的工作：

①作好政策宣传。将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传“一孩上环，二孩女扎，计划生育怀孕及时流引产”的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作。

②提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。村级计生专干主要提供两个方面的政策咨询：一是帮助育龄妇女了解自己是否符合生育小孩的条件；二是宣传生育证发放政策，告知育龄妇女办证程序和应带资料。③提供上门服务，做育龄妇女的贴心人。上门服务包括：

⑴产后随访。当了解本村的妇女有生育情况后，应及时上门随访。随访内容：一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄是否一致，如不一致则按最小年龄登记出生，确定出生小孩是否属于计内；二是探望已生育的育龄夫妇，并及时送去避孕药具，告知药具使用的方法；三是告知其生育后应在三天内申报人口出生，宣传“一孩上环，二孩女扎”的节育措施知情选择政策。

⑵流引产随访。对有流引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流引产的事实、原因，作好记录并及时上报镇计生办。

⑶节育手术随访。育龄妇女落实上环、女扎手术后，应进行随访，告知应注意事项，不落冷水，注意休息，并对手术的有效性进行登记。

2、处理好与镇计生办的关系

村级计生专干是计划生育信息的主要来源，接受镇计生办的业务指导。村专干对镇计生办要担负起下列工作： ①按时上报人口报表。每月的1-2日，按要求到各责任区做好报表上报工作。

②准确上报村级报告单。应注意每一个栏目的信息准确性，所有的日期全部要换算成公历，对育龄夫妇的姓名也要登记准确，不要用同音字代替，因为所有的育龄夫妇档卡资料已进入电脑，填写不准将不能识别。要求填写的内容不得空项；另外还应注意报告单各项内容之间的逻辑关系。

③准确填写《湖南省村级计划生育专干手册》，并用好这本手册。

④积极主动地配合乡镇计生办搞好工作。一要当好信息员，将本村的计划生育方面的信息及时反馈到计生办；二要当好管理员，督促孕检到位，督促节育手术到位，上报人口出生，做好计外怀孕对象的思想工作，落实流引产，协助征收社会抚养费等；三要当好宣传员，积极宣传有关计划生育政策，上级印发的各种宣传小册子、宣传计划生育的《农家历》、彩色图片资料等及时发放到村民手中。

3、处理好与政策法规的关系

作为一名合格的村级计生专干，必须对与计划生育有关的法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，为育龄妇女提供服务和帮助。应该熟悉的法律法规如下：

①《中华人民共和国人口与计划生育法》，了解我们国家现行的计划生育政策；

②《中华人民共和国收养法》，了解收养人应具备哪些条件:(1)无子女。所谓“无子女”是指收养人既没有亲生子女，也没有养子女和继子女。(2)有抚养教育被收养人的能力。所谓“有抚养教育被收养人的能力”，是指收养人应当具有完全民事行为能力，在身体、智力、经济、道德品质和教育子女等方面具有抚养和教育被收养人的能力，能够履行父母对子女应尽的义务。(3)未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。所谓“未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病”，主要是指精神疾病和传染病。(4)年满30周岁。所谓“年满30岁”，是包括30周岁本数在内。夫妻共同收养，则必须双方都年满30周岁。但是,无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。

③《计划生育技术服务管理条例》，清楚节育手术免费服务的对象及服务项目。免费对象包括户籍登记为“农业”的人口及城镇纯居民中履行计划生育义务，有合法婚姻关系的夫妻。免费免费范围及标准为：输卵管结扎术100元；输精管结扎术80元；放置宫内节育器20元；取出宫内节育器 10元；人工流产术50元；引产术 150元；计划生育手术并发症诊治(参照医疗收费标准)；

④《流动人口计划生育工作管理办法》，掌握流动人口计划生育管理的具体规定和要求； ⑤《湖南省人口与计划生育条例》，熟悉我省的生育政策和社会抚养费征收标准； ⑥计划生育“村民自治”的基本标准，即:“六好、四有、三落实”。“六好”是队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；“四有”是有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的服务阵地；“三落实”是做到人员、报酬、经费三落实。具体来说，合格村的标准是五项：（1）连续3年累计出生符合政策生育率达90%以上，无瞒报、错报；（2）育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上；（3）流动人口计划生育合同签订率100%；（4）社会抚养费征收到位率100%；（5）育龄群众对计划生育工作的综合满意率90%以上。先进村的标准是：（1）达到合格村的标准；（2）连续2年达到“六无”要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报；无违反计划生育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。模范村的标准是：（1）达到先进村的标准要求；（2）连续3年达到“六无”要求；（3）全面推行避孕方法知情选择；（4）服务特色鲜明，卓有成效。

在熟悉法律法规的基础上，各位专干要结合本村的实际情况，协助村支两委修订《计划生育村民自治章程》，用以指导本村的计划生育工作。具体内容应包括：持证生育制度；人口申报制度；孕检制度；落实节育措施制度；流动人口管理制度等，并拟定相关处罚措施，提交村民代表大会通过实施。按照县里的工作要求，今年换届选举以后，要对《计划生育村民自治章程》进行一次系统的修订和完善，力争在８月底以前召开好相关会议讨论通过，重新印发到各个家庭。

村级计划生育专干 第3篇

【摘 要】人口计生工作与新农村建设紧密相连,新农村建设为农村人口计生事业的发展提供了大好机遇。农村人口计生工作推进成效如何,很大程度上取决于村计生专干这支队伍作用发挥得如何。本文从推行公开选拔机制、完善待遇落实机制、优化工作指导机制、建立政治关心机制和强化能力培训机制这5个方面作了一点调查思考,其用意在于抛砖引玉,探讨有效务实举措,激发计生专干活力,进一步发挥和提升村级计生专干队伍在推进新农村人口计生工作健康持续发展中的作用。

【关键词】新农村建设;人口计生工作;村计生专干;机制建设;思考

【中图分类号】 C923【文献标识码】 C【文章编号】1671-1270(2009)6-0004-02

中央在《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出:要“将农村人口和计划生育工作纳入社会主义新农村的总体部署”。这就是说,人口计生工作是新农村建设的重要组成部分,在推进社会主义新农村建设中大有作为。这是因为,农村计划生育的综合治理、人口问题的统筹解决,有利于促进经济发展;少生优生优育的行为、创业致富发展的行动,有利于促进生活富裕;农村生育观念的提升、现代生育文明的形成,有利于促进社会文明;计生服务阵地的建设、宣传环境氛围的优化,有利于促进社区整洁;依法生育行为的规范、村民自治的自觉参与,有利于促进民主管理。一句话,人口计生工作是富裕和谐秀美新农村建设的重要内容,与新农村建设的20字目标要求相一致。

新农村建设中的人口计生工作,其基础强弱、进展快慢、水平高低、成效大小和群众满意与否,在很大程度取决于村级计划生育专干队伍,取决于这支队伍的建设健全程度、综合能力程度和作用发挥程度。

村级计生专干队伍是做好基层人口计生工作的“基石”,是落实基层人口计生工作任务的“主力军”,村级计生专干更是农村广大育龄妇女的“娘家人”。在促进计划生育基本国策落实、维护广大群众计划生育利益的过程中,村级计生专干队伍发挥了巨大作用。人口计生事业发展之所以能有今天的大好局面,人口计生工作推进之所以能有今天的喜人成绩,村级计生专干队伍功不可没。在基层调研和平常工作中了解到,目前村级计生专干队伍的建设却不尽如人意,主要体现在:年龄结构总体偏大,文化层次总体偏低,综合能力总体偏弱,待遇福利总体偏差,业务培训总体偏少。着眼于创造良好人口环境,着眼于强化公共服务能力,着眼于加快推进新农村建设,必须进一步认清村级计生专干在夯实计划生育基础工作中的重要地位,必须进一步加强村级计生专干队伍的综合建设,必须进一步发挥村级计生专干管理计生、服务群众的基础作用。笔者愚见,是否可从建立和完善以下5个机制着手,最大限度地调动村计生专干的积极性、发挥村级计生专干队伍的作用。

一、推行公开选拔机制

农村行政区域的多次调整,行政村的多轮合并,使得村级人口规模不断增大、村级辖区面积不断增大、计划生育管理服务量不断增大,村级计生专干的工作担子更重、任务更多、要求也更高。从宜兴来说,经过六轮合并,行政村从原来的800多个减少到现在的217个,5000人以上的行政村从原来的寥寥无几增加到现在的几十个,村级计划生育管理服务难度增大是不容置疑的事实。因此,要不断适应新形势、大趋势的发展要求,以配强、配优、配到位为基本目标,进一步加强村级计生专干队伍的力量配置,逐步推行真正意义上的公开选拔机制。

1.科学合理制订专干任职条件。围绕建设年轻化、知识化、职业化的村级计生专干队伍为总体要求,具体按照年龄一般在35岁以下、高中以上文化程度、综合能力优、工作责任性强、群众基础好的标准制定任职条件。

2.全面推行竞争优选上岗方式。执行准入标准,采取“岗位竞争、双向选择”的办法,面向全村实行公开公正公平招聘,由以前大多数采用的“任命制”逐渐向现代人才选拔模式的“竞聘制”转变,择优聘用,录用后实行镇聘村用县管的管理机制,把对计划生育工作有恒心、对广大群众有真心的优秀年轻女性选拔到计生专干岗位上来。对目前在岗的、但不符合任职条件的计生专干逐步调整,逐渐优化。

3.因村制宜增加专干力量配置。常住人口3000人以上或居住相当分散的行政村,应在原有一名计生专干的基础上,增加一个计生专干岗位配置,以满足计划生育工作量增大的实际需要。而不能搞“一刀切”,不论村大或村小,不论村集中或村分散,一律只配置一名计生专干。

二、完善待遇落实机制

在已总体实现小康的苏南地区,经济较发达,生活较富足,就业途径相对较多,发展门路相对较广,一句话,攒钱的机会相对较多。面对这种现实,如何切实稳定村计生专干队伍,并最大限度地发挥这支队伍的作用,除加强敬业教育、增强奉献意识外,必须进一步完善村计生专干待遇落实机制,保障、稳定并逐渐提高村计生专干的报酬待遇。

1.争取把村计生专干列为定额干部。目前,每一个行政村只有村支部书记、村委会主任和村主办会计属于定额干部,就村一级而言,计生专干的工作量甚于任何一个条线,工作辛苦程度也甚于任何一个条线。因此,人口计生部门应积极争取党委政府,对从事计划生育基本国策的村计生专干,从体制层面上尽可能解决她们的后顾之忧。

2.稳定并逐步提高村计生专干报酬。目前就宜兴而言,217个行政村,由于村之间经济实力不同,村计生专干的报酬也不等,高的年报酬超过3万,低的年报酬不足1万。这种报酬差距是客观存在的,也是可以理解的。但据了解,许多经济实力差不多的村,其村计生专干的年报酬差距也不小,年报酬的落实标准也不相同,甚至少数村计生专干的年报酬由村书记或村主任说了算,随意性较大。很显然如果没有一个成熟的报酬落实机制,村计生专干的报酬落实是谈不上稳定的和真正有保障的,这对村计生专干是不公正的,甚至可以说是不负责任的。建立稳定的报酬落实机制,是否可探讨以下三种办法,一是年报酬达到正村级干部的80%以上,最低不能少于50%~60%,以红头文件的形式予以确定,并纳入镇级财政预算,统筹安排,确保兑现。奖金发放,与工作实绩挂钩,实行镇村联动,双向共管。二是按全村常住育龄妇女每人不低于15~20元的标准计算报酬,并按管理服务的绩效考核结果发放。这种机制,既可保障村计生专干基本报酬落实和保持应有收入水平,又可适当拉开收入档次和体现按劳分配原则,激发村计生专干真抓实干、真心服务的积极性、能动性和创造性。三是以全村劳动力平均收入作为村计生专干的保底工资标准,同时,实行效率浮动,完成工作任务的,报酬上浮30%,实绩突出的,上浮50%。没有完成任务的,不得上浮。

3.重视解决村计生专干后顾之忧。据了解,我们宜兴大部分村级计生专干都办理了养老保险,但其保险额度、个人保险金承担比例、享受保险的计生专干工龄设置等具体情况却相差甚大,缺乏统一规范。从切实稳定村计生专干队伍、充分调动工作积极性的层面出发,应出台政策文件为村级计生专干办理规范性的养老保险。进入村计生管理服务岗位5年的村计生专干即可以享受保险待遇;保险额度可按退休后月工资不低于600元的标准投保;保险金由镇、村、个人三方承担,其中个人承担保险总额的30%。

三、优化工作指导机制

村级计生专干工作的成效大小,村级计划生育服务管理基础的强弱,市镇两级人口计生部门的务实有效的指导是必不可缺的,也是至关重要的。加快推进新农村人口计生工作,市镇两级人口计生部门,必须抓好及时而正确的指导,指导策略应讲究规范性、科学性和可操作性,指导内容应具体、细化和实在,指导效果的标准应使村计生专干弄清搞懂、会做能行。笔者认为,进一步推进和规范新农村计划生育工作,具体要在“十个加强”上重点指导,优化指导机制,提高指导实效,即在加强依法生育管理、信息员队伍建设、婚孕育节重点人群信息管理、外来流动人口计划生育管理服务、婚育新风传播和知识普及、避孕节育措施落实、计划生育奖励政策落实、生育政策服务、计划生育村民自治以及生殖健康促进服务这10个方面给予切实有效的指导,尤其要强化新农村人口计生工作中宣传教育、依法行政、维权保障、信息管理和技术服务的指导,进一步提升村计生专干的管理服务能力,不断夯实新农村计划生育管理服务基础,推动新农村人口计生工作持续向前发展。

四、建立政治关心机制

各级党委、政府和市镇两级人口计生部门要深入到村计生专干的工作、生活、学习中去,乐意与村计生专干打成一片,融成一体,经常与之面对面、心贴心、情融情地沟通交流,了解思想状况,掌握心理动态,及时加以正确的引导和帮助,不断提高政治觉悟水平和思想道德水平。要把那些思想积极上进、工作具有钻劲、常与群众接近的还没有加入党组织的村计生专干作为培养对象,并及时推荐给党组织加以考察。要把那些思想素质上乘、工作成绩突出、群众口碑甚佳的优秀村计生专干作为提拔使用对象,并及时推荐给有关部门,真正把从政治上关心、爱护村计生专干落到实处,激发内在动力,激发工作热情,让村计生专干在工作事业上充满信心。

五、强化能力培训机制

坚持加强工作责任与抓能力提升并举,每年安排不少于一周的脱产培训,由县级人口计生部门组织的村计生专干培训至少每两年一次。在培训内容安排上,力求针对性和实用性。主体内容应以满足群众需求、适应服务需要和促进事业发展为主,既普及公共管理服务知识,如职业道德教育、敬业爱岗教育、奉献意识教育、理想信念教育等,又突出专业技能培训,如计划生育法律法规、宣传服务技巧和优质服务技能,一项一项讲授与实践。在培训方法选择上,力求多样性和创新性。可以采取集中培训与分散自学相结合、走出去与请进来相结合、讲授与观看相结合、现场推动与课堂互动相结合等方法,并因地制宜采取适合各地实际、又能提高培训实效的培训方法。在培训激励机制上,力求务实性和可操作性。通过保障培训时间、实行学绩考核、奖励培训费用等多种激励措施,提高村计生专干对参加培训的兴趣和主动性。并尽可能创造环境和提供条件,积极鼓励村计生专干参加提升学历层次的学习培训。

村级计划生育专干 第4篇

一、建设好一块阵地－－“三位一体”

“三位一体”是指一个村计划生育办公室、妇检室、协会活动室的一体化。“三位一体”是规范村级计划生育工作的基本前提，是计划生育的宣传阵地，是搞好计划生育工作的指挥所。具体应包括下列内容：

1、一块牌子。标准式样可定为：宽60厘米，高40厘米，白底红字，注明“＿＿县＿＿乡镇＿＿村计划生育活动室”。

2、至少一间房子。面积不小于14平方米，能开展经常性工作，有必要的办公桌椅和妇检床。

3、基本布置。

⑴具备“四个公布”：一是＿＿村计划生育领导小组机构；二是＿＿村协会机构；三是村民自治章程；四是村专干职责。

⑵具备必要的宣传资料：室内张贴有“四期教育”的宣传挂图；张贴有《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育管理条例》；建立有一个光荣榜表彰少生快富、自觉执行计划生育的好人好事；有二份省级或国家级报刊，如《人生》期刊和《中国人口报》，以掌握计生动态和学习最新经验。

⑶具备登记准确的资料：登记齐全准确的《湖南省村级计划生育专干工作手册》；逐月填写的村级报告单；育龄妇女学习培训名册及相关资料；协会会员花名册、“三结合”项目合同书和协会活动记录本。

⑷具备一个室外计划生育公开栏。标准式样可定为：粉刷一块长3米、高1.5米的黑板。具体公开内容有：生育证发放名单；人口出生花名册；免费服务项目；计划外生育社会抚养费征收情况；举报有奖制度，并公布省、市、县、乡四级计划生育举报电话号码。

二、掌握好本村基本情况

熟悉本村计划生育情况，能作好本村的工作汇报，是村级计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况：

本村共有多少村民小组；

本村的总人口数；

本村的已婚育龄妇女数。其中应上环多少人，已上环多少人，未上环多少人；应女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；长期用药多少人，目前用药具避孕多少人；独生子女多少户，两女户多少户；

本村出生情况：本及上出生人数。其中计内出生人数，计外出生人数，一孩出生人数，二孩出生人数，多孩出生人数，并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况;

本村生育证发放情况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓名及家庭情况；

本村流动人口情况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施落实情况怎样，寄回妇检卡片多少张；本村流入多少人，生育及节育情况怎样，流动人口证是否查验等。

目前本村应做的工作：还有哪些人的手术未到位？哪些人的妇查未到位？哪些计外怀孕还未做流引产手术？哪些人应该送药？

对以上这些情况，计生专干应了如指掌。要达到这个要求，主要应从以下几个方面着手：

1、熟悉历史资料。人口资料具有非常强的连贯性。包括上一任专干的专干手册、村户口底册、乡镇计生办的报表资料、生育证发放名册、本村单位的育龄妇女档册从乡镇计生办电脑中调出。资料不全，村计生专干应该通过各种途径收集齐全，并对其中的数据进行分析，对上述提到的数据要强化记忆；同时，通过对这些资料的学习，对本村的计划生育情况有一个基本的了解。

2、及时掌握变动情况。人口资料的一个重要特征是变动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名优秀的村级计生专干，就是要把这种变动及时准确地掌握并上报。那么如何才能及时准确地掌握情况呢？主要是做好“四勤”：一是“脚勤”，就是多走村串户，多跟育龄妇女接触；二是“口勤”，就是多问。通过与村民的交谈，了解本村计划生育的思想动态，包括哪些村民想生二胎，哪些人正准备躲生二胎等；了解村民的怀孕、出生情况。三是“眼勤”，就是多观察。在走村串户中，应该善于观察。观察是否有人抱有不满周岁的小儿回来，观察是否有人家前晒有尿片等；四是“手勤”，就是多记。“好记心当不得烂笔头”。对在走村串户中了解到的情况，应及时记录在专干手册上，回到家以后及时整理上报。

三、掌握好计划生育业务知识

村计生专干要想干好计划生育工作，必须掌握好相关的计划生育业务知识，才能知已知彼，主动积极地开展工作。

相关计划生育业务知识主要有：

（二、育龄妇女的概念：是指年满15周岁－49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有过同居或流引产史的妇女，包括事实婚姻。

三、四种计划生育人口统计对象：

1、户口在本地本单位，常住本地本单位；

以下几种特殊情况也应在本地统计：

⑴、户口在本地本单位，婚嫁外地，常住本地；

⑵、户口在本地本单位，婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩；

2、户口在本地本单位，离开本地非婚嫁外出；

以下几种特殊情况也应在本地统计：

⑴、户口在本地本单位，嫁给海外华侨或港澳同胞；

⑵、户口在本地本单位，在外务工非婚生育；

3、户口不在本地本单位，因婚嫁居住本地本单位；

以下几种特殊情况应在本地统计：

⑴、户口不在本县本单位，因婚入本地本单位，但常住外县；

⑵、户口不在本地，居住本地，非婚生育；

4、户口不在本地本单位，已在本地本单位居住一年以上。流入居住时间以第一次流入时间开始计算，中间离开一次或多次，每次时间不超过一个月，流入时间连续计算；超过一个月，流入时间重新计算。

⑴、流入本地居住一年以上，按常住人口纳入管理；

⑵、流入一个月以上，一年以下，按流入人口管理；

四、基层计生专干应该统计的信息及相关业务知识：

范文网

1、新婚情况：包括新婚夫妇的姓名、年龄、结婚日期。相关业务知识有：

⑴法定婚龄：《婚姻法》规定，男方年满22周岁，女方年满20周岁，可以自愿申请结婚。

⑵早婚：凡男、女任一方未达法定婚龄而结婚或造成事实婚姻，均认定为早婚。

⑶晚婚：凡男女双方达到法定婚龄后推迟三年初次结婚，即为晚婚。即男方年满25周岁，女方年满23周岁初婚为晚婚。

⑷再婚：是指达到法定婚龄的男女双方其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女双方系再婚再次结婚。

2、生育证情况：持证生育是计划生育的保证。生育证情况包括生育证的申领、发证、延期。作为计生专干应该对持证待孕夫妇、持证已孕夫妇的情况有详细准确的了解。

⑴、生育证申领注意事项：

初婚夫妇申领一孩生育证；

符合条件要求生育二孩申领二孩生育证；

再婚夫妇一方系初婚，且另一方原来只生育一个孩子，要求再生育孩子须申领二孩生育证；再婚夫妇一方如果已生育二个或二个以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；如果双方系再婚，双方各生过一个孩子，不能再生育，如果仅一方生育了一个孩子，另一个尚未生育，可申请二孩生育证。

⑵、生育证申领程序：

一孩生育证申领程序：首先在村专干处领取《一孩申请表》，并由村专干签具意见，加盖村委会印章；然后初婚夫妇持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、女方同底半寸照片四张、《一孩申请表》到乡计生办领取一孩生育证。

二孩生育证申领程序：首先，符合条件生育二孩的育龄夫妇在村专干处领取《二孩申请表》，并由村专干签字盖章；然后持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、《二孩申请表》、女方同底照片两张到乡镇计生办进行初审；经初审合格并签具意见，于每月的2

3、24日两天到县计生局进行核审，并参加妇检、遗传检测，最后由县计生局统计组核发《二孩生育证》。

⑶、生育证的有效期限：生育证的有效期限为一年。持证超过一年后尚未生育的夫妇，一孩生育证的须到所属乡镇计生办办理延期手续；二孩生育证的须持乡、村两级盖章的介绍信到县计生局统计组办理延期手续。

⑷、领取生育证后生殖健康监测问题：育龄夫妇在领取生育证后仍必须按规定参加乡镇组织的一年四季生殖健康监测，以便乡、村两级及时掌握孕情，并在第二年生育证需要延期时作为必要的未生育依据。

3、怀孕情况：只有详细准确地掌握孕情，才能准确地掌握人口出生情况。孕情的准确掌握，主要生殖健康检查到位率的高低，以及平时对本村本单位的信息收集。

⑴、生殖健康监测到位：一般应分为在家的和外出打工的两部分。为提高到位率，计生专干应做好以下几项工作：一是发好监测通知，确定本村监测日期。对在家的已婚育龄妇女，应将监测通知及时发放到每个已婚育龄妇女手中；对外出打工的已婚育龄妇女，应发放到其家人手中，并督促其按时寄回有效监测证明。有效监测证明是指有防伪标志、照片、钢印、公章、检查医生签名等的妇检卡片；二是对超过约定监测日期未到位者，应上门督促其到乡镇计生办补检或寄回监测卡片。

⑵、怀孕情况登记：生殖健康监测结束后，作为计生专干，应该掌握两个方面的资料，一是本村本单位的怀孕妇女名单及已孕月份大小，二是本村本单位生殖健康监测未到位人员花名册。

⑶、勤于下村收集信息。作为村计生专干，每个月必须对本村的每个组进行三次以上的信息收集，并充分发挥组指导员的作用。对村民的孕情进行随访，告知已孕妇女在孕期应注意的事项，宣传优生优育知识，核查孕妇年龄和预产期等。

4、人口出生情况：人口出生情况的统计，是计划生育的核心工作。作为计生专干，应了解以下几个概念：

⑴、出生人数统计：是指在一定范围和一定时期通常指一年内出生的有生命现象的婴儿总数。所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动三种生命现象任一现象的婴儿。

⑵、计划内出生统计：是指符合生育条件的婴儿出生数统计。其中：

一孩出生计内统计条件：育龄夫妇取得结婚证和一孩生育证，男方年满22岁，女方年满20岁；带养多孩计内统计条件：社会福利机构抚养或委托带养的婴儿。

⑶、孩次计算：孩次是指某个孩子出生时在这个家庭所有现存子女中的次序数。双胞胎、多胞胎按同一孩次计算。

现存子女包括：亲生并带在身边的子女数；亲生不在身边但尚存活的子女数，如已过继出去的、已送人的；再婚夫妇与前妻或前夫所生的孩子的累加数；

收养的孩子数。

⑷、晚育：是指出生第一个小孩时，女方年满24周岁的生育行为。

5、节育措施到位情况：落实行节育措施是实现计划生育的有力手段，也是保护育龄妇女身体健康的必要措施。目前节育措施主要有6种：

⑴、药具：常用的主要是避孕套、避孕膜、探亲避孕丸、长效18甲等药具。其中避孕套、避孕膜属于外用药具；探亲避孕丸、长效18甲属于内服的避孕药。

药具使用的时间：产后42天后，到使用其他避孕手术前哺乳期只能使用外用药。

⑵、上环：出生一孩后，值得推荐的最好节育措施是上环。

上环的时间要求：产后42天后，90天以内，可有效避免计外怀孕；

⑶、女扎：出生二孩后，值得推荐的最好节育措施是女扎，因为女扎安全有效并且无副作用。

女扎的时间要求：产后42内。这样育龄妇女也可少受点痛苦。

⑷、皮埋：皮埋是女扎的一种补充措施。因某种特殊情况而不能女扎的育龄妇女，经县级计生服务站检查并出具证明。可以考虑采用这种措施。但这种措施的有效期只有5年，就是说每5年就要重新做一次手术。并且这种措施容易被人为中止，故应尽量少用。

⑸、男扎：出生二孩后，所采用的一种节育措施。

⑹、流引产手术：这是一种补救措施。流产是指怀孕三个月以下而中止妊娠；引产是指怀孕三个月以上而中止妊娠。

六种节育措施存在一定的关系：要避免出现计划外出生人口，就要做好计划外流引产手术；要避免出现流引产手术，就要落实好药具、上环、女扎等节育措施。这其中的关系是一环扣一环，哪一环节脱了扣，以后的环节就要出问题。

6、人口死亡情况：主要是要准确上报本村单位的人口死亡情况。死亡人数是指在一定范围、一定时期内由于各种原因失去生命的人数之和。计划生育统计的死亡人数，指的是当地常住人口死亡人口总数。

死亡人数统计的核心是统计准确，不遗漏死亡人数。统计中主要有以下几种死亡人口容易被漏统：

⑴、出生不久死亡的婴儿。事实上，凡有过呼吸、心跳或随意肌抽动等生命现象之一的婴儿，不论其生存时间长短，只要是在出生后死去，均应既统计出生又统计死亡。当然，死胎不在此例；

⑵、生前居住在边远山区，交通不便地区的死亡人口；

⑶、农村中死亡绝户或无近亲的死亡人口；

⑷、流动在外的死亡人口；

⑸、由于某些特殊原因，亲属不愿让外人知道的死亡人口。

7、流动人口情况：流动人口包括流入人口和流出人口两种。流出人口是指因务工、经商离开户籍地户口所在乡镇达一个月以上的育龄人员女性15－49周岁，男性16－60周岁。

凡外出的流动人口应办理流动人口证；凡流入人口应及时查验其流动人口证；

所有的流动人口必须建立花名册；

流动人口的已婚育龄妇女必须签订计划生育合同，并建立好流动人口档册。应落实节育措施而未落实的，应落实节育措施后再办流动人口证；

凡外出务工的已婚育龄妇女，应按要求参加户籍所在乡镇组织的生殖健康监测。如因故不能回家参加监测，必须寄回务工所在地县级以上计划生育服务机构的监测证明。值得注意的是有效证明必须具有四个要素：育龄妇女本人照片、钢印、公章、医生签名。计生专干在收到育龄妇女寄回的监测卡片后，应及时送交乡镇计生办登记，并由乡镇计生服务所存档。

四、处理好三个关系

作为一名村级计划生育专干，要做好本职工作，必须处理好以下三个关系。

一、处理好与已婚育龄妇女的关系。

村级计生专干与育龄妇女之间的关系，是服务与被服务的关系，同时又是管理者与被管理者的关系。计生专干要处理好与已婚育龄妇女的关系，必须要做好三个方面的工作：

1、作好政策宣传。将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传“一孩上环，二孩女扎”的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作

2、提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。村级计生专干主要提供两个方面的政策咨询：一是帮助育龄妇女了解自己是否已经符合批生一孩或二孩条件，初婚夫妇批生一孩条件是双方年龄必须达到“两个九”，即女方年龄必须达到20岁零9个月，男方年龄必须达到22岁零9个月，符合批生二孩条件见《湖南省计划生育条例》相关内容；二是宣传生育证发放政策，告知育龄妇女办证程序和应带资料。

3、提供上门服务，做育龄妇女的贴心人。上门服务包括：

⑴产后随访。当了解本村本单位的妇女有生育情况后，应及时上门随访。随访内容：一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄是否一致，如不一致则按最小年龄登记出生，确定出生小孩是否属于计内；二是探望已生育的育龄夫妇，并及时送去避孕药具，告知药具使用的方法；三是告知其生育后应在三天内申报人口，宣传“一孩上环，二孩女扎”的节育措施知情选择。

⑵流引产随访。对有流引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流引产的事实、原因，作好记录并上报乡镇计生办。

⑶节育手术随访。育龄妇女做了上环、女扎手术后，应进行随访，告知应注意事项，不落冷水，注意休息。并对手术的有效性进行登记。

二、处理好与乡镇计生办的关系

基层计生专干是乡镇计生办直接管理的业务人员，是计划生育信息的主要来源。计生专干对乡镇计生办要担负起下列工作：

1、按时上报人口。每月的2日，是我县村级向乡级报表的时间。

2、准确上报村级报告单。新报告单启用以后，不再有太多的代码，计生专干的填写难度小了。但应注意每一个栏目的信息准确性，所有的日期全部要换算成公历，对育龄夫妇的姓名也要登记准确，不要用同音字代替，因为所有的育龄夫妇档卡资料已进入电脑，填写不准将不能识别。要求填写的内容不得空项；另外还应注意报告单各项内容之间的逻辑关系。

3、准确填写《湖南省村级计划生育专干手册》，并用好这本手册。

4、积极主动地配合乡镇计生办搞好工作。当好信息员，将本村本单位的计划生育方面的信息及时迅速地反馈到乡镇；当好管理员，发生殖健康监测通知，督促节育手术到位，督促生殖健康监测到位，上报人口出生，协助乡镇计生办做好计外怀孕对象的思想工作，作好流引产，协助乡镇征收计外超生子女的社会抚养费等；当好宣传员，积极宣传有关计划生育政策，将《中华人民共和国人口与计划生育法》宣传小册子、宣传计划生育的《农家历》、彩色图片资料等及时发放到村民手中，将《中国人口报》及时送到订购者手中。

三、处理好与政策法规的关系

村计生专干作为执法者，必须知法懂法。作为一名合格的村级计生专干，必须对《湖南省村级计划生育专干工作手册》中摘录的法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，为育龄妇女提供服务和帮助。应该熟悉的法律法规如下：

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》的摘录部分；

2、《中华人民共和国收养法》的摘录部分；

3、《计划生育技术服务管理条例》的摘录部分；

4、《流动人口计划生育工作管理办法》的摘录部分；

5、《湖南省计划生育条例》的摘录部分；

6、关于在计划生育行政执法中坚持“七个不准”的规定；

7、计划生育村务公开内容；

8、计划生育“村为主”工作标准；

9、《湘籍入粤流动人口计划生育管理规定》的摘录部分；

村级计划生育专干 第5篇

考核管理办法

第一条 为健全我镇人口和计划生育组织网络，分解计划生育工作责任，大力提高基层计生专干工作的主动性和积极性，进一步稳定低生育水平，全面提升人口和计划生育工作质量，为我镇全面建设和谐社会创造良好的人口环境，特制定本办法。

第二条 村计生专干管理坚持全心全意为育龄群众服务和德才兼备的用人标准，坚持职责与义务相衔接、任务与报酬相匹配、奖惩与业绩相挂钩的原则。

第三条 本办法适用于全镇各村（居委会）计生专干 第四条 村计生专干工作职责和在人口和计划生育工作中的任务是：

(一)做好人口和计划生育宣传教育工作，贯彻执行党和国家人口和计划生育工作的法律法规、方针政策，解答群众的政策咨询，做好计生对象说服、动员和思想教育等工作。

(二)每月按时参加镇计生例会，向镇计生办报告本村及涉及本镇的计生工作开展情况、存在问题及下一步工作安排。

(三)定期召开村计生工作例会，收集各种信息资料，布臵下阶段工作任务。

(四)督促、协助村民及时办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等计划生育证件。(五)做好各种人口和计划生育信息资料的收集处理，及时上报有关数据资料。掌握本村人口变动、婚姻状况、怀孕、出生、“四术”、死亡等有关情况，做到底数清楚。对收集的信息资料及时进行审核汇总，做到数据准确、报表完整、报送及时。

(六)熟悉掌握本村育龄人群的婚育状况和已婚育龄妇女的避孕节育措施落实情况，负责本村“四术”对象及时落实相应措施，将每一上环、结扎对象在期内护送到卫生院、县站落实或检查，并按要求做好随访上门服务工作。

(七)负责按时组织本村已婚育龄妇女定期参加孕环检，督促外出已婚育龄妇女定期寄回查环查孕证明。

(八)做好避孕药具的管理和发放，并定期进行随访。

(九)负责本村生育对象、计生奖励对象的申请、调查、核实、申报、退出工作，并张榜公布，接受群众监督。

(十)做好流动人口计划生育管理服务工作，做到流出人口情况清，流入人口情况明，督促流动人口办理或交验《流动人口婚育证明》。负责辖区内流动人口落实“四术”和查环查孕，督促查环查孕对象按时定期向户籍地寄回查环查孕证明。

(十一)管理计生公开栏，及时更新内容，并认真受理群众投诉、举报。

(十二)维护计生宣传标语，搞好村计生室卫生。

(十三)协助查处违反人口和计划生育政策法规的行为和对象，配合征收社会抚养费。(十四)搞好计生协会组织建设，广泛开展各种计生协会组织活动，健全各种规章制度和档案资料。

(十五)积极完成上级下达的其它有关人口和计划生育工作任务。第五条 村计生干部应该同时具备下列条件：

(一)政治思想好，遵守宪法和法律法规，遵守人口计生职业道德，模范执行人口和计划生育政策法规，热爱计划生育事业，乐意为育龄群众服务。

(二)有一定的文化理论知识，一般要求具有初中以上文化。

(三)身体健康，村计生专干年龄要求在25至49周岁。第六条 镇计生办利用例会等形式对村计生专干进行培训，培训内容包括政策法规、信息管理、流动人口、避孕节育、生殖保健等。村计生专干的业务培训，要坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

第七条 村计生专干与村副职干部同等待遇，每月固定工资由镇发给，同时结合工作业绩和综合考核结果给予星级奖励，并由镇兑现星级工资。

第八条 配合做好社会抚养费强制执行工作，对被执行对象在家而知情不报，不支持、不配合导致工作被动的，扣除有关计生专干一定数额的绩效奖励。

第九条 对村计生专干的考核，坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合的办法。镇计生办每年年终对村计生专干的德、能、勤、绩进行百分制考核，重点考核工作业绩，考核结果作为镇党委政府评定其个人工作绩效、发放村专干绩效工资的依据。

（一）考核指标（总分100分）

1、德（20分）

拥有坚定的政治立场，坚持学习马列主义，毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想，深入贯彻学习落实科学发展观；密切联系群众，有良好的服务意识和敬业精神，切实为广大育龄妇女服务。（1）群众对计划生育管理工作满意率，根据问卷调查按比例得分。（10分）

（2）群众对计划生育服务工作满意率，根据问卷调查按比例得分。（10分）

2、能（20分）

（1）村级月报告单、台帐、孕环检登记簿、流动人口登记簿及报告单、婚育证明申请表、生殖保健服务证申报审批表、已婚育龄妇女登记簿、未婚育龄人员登记簿、人户分离人员登记簿及专用报告单、协会台帐、奖扶特扶档案、孕情跟踪图表及存根、独生子女领证名单等档案齐全规范的得10分，每少一种扣2分，变更不及时、不规范每项扣1分。

（2）对全村人口状况、育龄妇女人数、期内出生人口数、初婚人口数、重点人群管理信息、期内手术对象等完全掌握。每错一项扣2分。（10分）

3、勤（20分）（1）例会参加情况。（5分）

每月28日上午9点为例会时间，无故不参加例会每次扣3分，迟到、早退各扣1分。此项分数扣完在本大项中继续扣分。（2）随访到位率（4分），每漏一例扣1分；

（3）群众政策知晓率（4分），按实际比例折合考核要求计算；（4）村计生服务室卫生状况（4分），按实际情况酌情打分；（5）孕环检到位率（3分），按实际比例折合考核要求计算；

4、绩（40分）

对村级人口和计划生育工作进展情况实行月积分考核，按照月积分考核结果折算村计生专干工作实绩得分，即按村年终考核得分折算专干本项得分。

（二）加减分情况

1、所在村在当年县级以上考核中取得优异成绩的分别加3分、5分、8分。

2、某项工作有开拓创新精神，受县以上部门表彰的加4分、6分、8分、10分。

3、所在村当年无政策外生育，加5分。

4、期内有“四术”欠账的每少一例结扎扣2分，一例上环扣1分，一例孕前健康检查扣0.5分。

5、期内未完成社会抚养费征收任务的扣5分。

（三）处罚分情况

1、经县以上抽样调查或群众举报查实1例政策外生育且错、瞒、漏报的，按孩次每出现一例依次扣2分、4分、10分。

2、期内生育对象长效手术落实率（除禁忌症）低于90%的，扣5分。

3、在省、市、县抽样调查或工作督查中人口计生工作问题突出，给全镇人口计生工作造成严重不利影响的，分别扣6分、4分、2分。

第十一条 结合考核结果，划分为四个档次：90分以上为优秀；80—89分为合格；60—79分为基本合格；60分以下为不合格。考核为优秀的奖励1800元，合格的奖励1200元，基本合格的奖励600元。当年考核不合格的，取消当年奖励，并由分管领导约谈，连续两年考核不合格的，离岗培训或解聘。

第十二条 村计生专干有下列表现之一的，应当予以奖励：

1、在人口和计划生育工作中创新管理和工作方法成效明显的；

2、对现行的人口和计划生育工作提出合理化建议，对全镇计生工作提高质量有明显帮助的；

第十三条 村计生专干在人口和计划生育工作中不履行工作职责，消极对待业务工作，致使人口和计划生育工作管理混乱，工作质量明显下降的，由镇党委、政府给予批评教育、警告、辞退解聘。