经济层次范文

经济层次范文（精选12篇）

经济层次 第1篇

关键词：循环经济,实践,问题,思考

鹤壁因煤立市, 因煤兴市, 是河南省典型的资源型城市, 2005年被确定为国家第一批循环经济试点市。鹤壁市委、市政府紧紧抓住试点市的机遇, 高度重视产业转型和城市转型, 坚持以项目建设为主抓手, 以产业集聚区建设为主载体, 以招商引资为主渠道, 运用循环经济理念构建新型产业基础和新型城市骨架, 大力发展集循环型工业、循环型农业和循环型城市三位一体的循环经济体系, 形成了产业聚集、协同发展的城市循环经济发展模式。这种模式被列为全国12个区域循环经济典型模式案例之一, 并在全国进行宣传推广。如何实现由试点向示范升级, 提升循环经济发展层次, 是鹤壁今后一段时期的重要任务。

1鹤壁市发展循环经济的实践及做法

近年来, 鹤壁市不断完善发展循环经济的组织领导、政策、规划体系, 大力推进循环经济示范项目、示范企业和示范园区建设, 全力构建循环经济产业链, 探索出很多独具特色的做法, 循环经济发展形成一定规模。

(1) 完善政策, 创新机制。

成立了高规格的市循环经济领导小组, 设立了循环经济专门办事机构;先后制定出台加快发展循环经济一系列文件, 编制了全市循环经济建设规划、试点实施方案和循环经济示范园区规划, 制定了鼓励和促进循环经济发展的实施意见和政策措施。建立和完善促进循环经济发展的目标责任、评价考核和激励约束机制, 发挥政府引导和企业主体作用, 着力推动循环经济产业发展壮大。鼓励企业加大技术创新工作力度, 推动建立以企业技术中心为主体, 企业、高校和科研院所紧密结合的循环经济产业创新体系, 推动科技与经济结合, 促进科技成果向现实生产力转化, 重点突破循环关键链接和综合高效利用技术。比如研发产业化了玉米芯提取醣清、玉米秸秆提取低聚木糖、鸡血提取生物活性蛋白等一批新技术。

(2) 典型带动, 示范引导。

围绕产业链延伸和资源循环高效利用, 重点培育了30个循环经济型企业、4个循环经济型园区。在企业层面, 重点推进清洁生产和原料能源循环高效利用, 形成企业小循环。在园区层面, 编制了4个循环经济型园区建设规划, 推动产业布局相对集中、上下游产业链拓展, 促使企业间耦合共生协调发展。坚持把项目建设作为循环经济企业和园区发展的重要支撑, 规划建设了92个循环经济重点补链和延链项目, 总投资达112亿元, 循环经济重点项目建设不断突破。通过示范项目、企业和园区的建设, 以典型示范带动全面发展, 促进循环经济发展顺利推进。

(3) 综合利用, 延伸链条。

鹤壁市围绕主导产业, 着重强调产业链的补链和延链, 以项目建设为主抓手、以产业集聚区建设为载体、以招商引资为主渠道, 推动产业集聚, 共生耦合, 重点打造产业间相互衔接、物料近距离转运、“三废”集中处理和资源循环利用的循环经济产业链, 促进资源的合理有效利用和循环利用, 形成了以煤电化材、金属镁等为主的工业循环经济产业链;以种植养殖、农畜产品深加工、畜牧产品下脚料高值利用、粪便生化处理生产有机肥、秸秆发电、沼气发电等为特色的农业循环经济产业链。

煤电化材产业方面, 围绕煤炭开采过程中产生的废弃物, 建设煤矸石综合利用热电厂、煤矸石制取无机纤维、煤矸石烧结砖、矿井水综合利用和煤层气发电。围绕煤炭的转化升值, 发展坑口电站和煤化工。围绕煤炭深加工过程中产生的废弃物, 利用粉煤灰、废渣等固废做混合材生产水泥, 建设粉煤灰蒸氧砖和烧结砖。同时, 利用水泥煅烧和烧结砖生产过程中的余热, 建设发电项目。

金属镁产业方面, 发展深加工产品, 打造金属镁高纯镁镁合金镁合金压铸件镁合金型材和板材及多种专用产品产业链。利用新型水煤浆冶炼法和蓄热式还原炉技术等先进冶炼工艺, 提高能源综合利用率。利用金属镁冶炼废渣生产高性能新型陶瓷滤料和新型墙体材料。

农业循环经济产业方面, 充分利用丰富的农业资源, 形成了秸秆综合利用型、种养加复合型、畜产品精深加工全利用型、农产品深加工资源最大化利用型等农业循环经济发展模式。围绕农产品加工业产生的下脚料等废弃物综合利用, 建设了利用动物羽毛、内脏、血水、骨头等废弃物生产蛋白酶解生物饲料、血源性生物活性蛋白、骨素等项目, 建设了玉米胚皮综合利用项目。围绕种植业废弃物利用, 建设了秸秆生物发电厂, 利用玉米秸秆提取低聚木糖, 玉米芯生产糠醛、开发新型有机肥。围绕畜牧养殖业废弃物综合利用, 大力发展“畜禽养殖粪便沼气无公害农产品生产”生态链。在畜禽养殖集中区和大型养殖基地建设“养殖基地集中制沼气, 沼气发电, 沼渣沼液集中制肥”农业循环示范项目。

(4) 完善功能体系, 构建循环城市。

积极推进社区回收站点和区域集散市场建设, 加大再生资源加工利用力度, 形成了“以社区回收为基础、回收市场为中心、加工利用为目的”三位一体的再生资源回收利用体系。加大既有建筑节能改造, 在建筑工程中大力推广应用新型墙体材料和地热、太阳能等可再生能源。积极推进循环型社区建设, 加快生活污水、中水回用、生活垃圾和建筑垃圾集中收集和分类处理等环境基础设施建设步伐, 进一步提高生活污水、生活垃圾集中处理率和污水中水会用率, 资源化处置建筑垃圾。利用水泥回转窑焚烧生活垃圾项目正在积极推进。加强宣传教育, 普及循环经济知识, 宣传典型案例, 不断推进循环经济文化建设, 提高公众参与循环经济建设的积极性与自觉性。

2鹤壁市发展循环经济的制约问题

鹤壁市在循环经济产业的建设中, 已形成了比较完善的发展思路和措施体系, 具备了一定的发展基础和产业基础, 但从总体上看, 推进循环经济发展还存在很多实际困难和薄弱环节, 具体表现在以下三个方面:

一是循环型城市体系建设相对薄弱。对照国家循环经济评价指标要求, 鹤壁污水中水回用率较低, 中水回用系统亟待完善。城市生活垃圾处理采用无害化填埋的方式, 方式单一。再生资源回收利用体系有待进一步完善, 亟待进一步加快构建静脉产业体系。

二是产业集聚和耦合度低。产业间、产业与社会间的耦合性差, 资源共享程度较低, 产业链上、下游及外围服务的企业配套不足, 企业间副产物和废弃物形成的互补关系较弱, 产品生产配套能力不强。

三是循环经济支撑技术缺乏。企业技术创新能力较薄弱, 自主创新水平不高, 循环经济技术的研发严重滞后, 缺乏系统化、效益化, 难以突破循环经济关键生产和链接技术。

3提升循环经济发展层次的对策

(1) 强化政策导向。

进一步完善以政策、机制、资金、技术等为重点的循环经济保障措施, 健全有利于循环经济发展的政策支持体系。一是充分有效地利用好国家鼓励支持循环经济发展的投融资政策和产业发展指导政策, 发挥政策的激励导向作用, 引导企业、银行和社会资金投入循环经济项目和技术研发。二是严把新建项目能耗审查关。把节能评估和审查作为项目开工建设的前置条件, 项目开工建设前, 必须对项目进行节能评估并通过审查, 否则, 建设单位不得开工建设。三是制定严格的节能降耗、节电、节水、节材、节地等强制性能效标准。适时修订工业用地强度指标、用水定额, 建立健全资源节约标准体系。四是建立科学的循环经济评价指标体系、统计和核算制度。强化发展循环经济的基础统计和核算工作, 建立基础数据库。五是设立循环经济发展和节能专项资金并, 用于循环经济示范企业、循环经济重点项目的贷款贴息和节能技改项目的资金补助, 真正起到政府性资金引导作用。

(2) 延伸产业链提高资源综合利用水平。

发展循环经济, 必须不断延伸产业链, 提高资源的深度开发和高效利用水平, 才能促使生产原料或资源多次回收利用。鹤壁现有的产业大多属于能源、原材料加工产业, 产业链条短, 终端产品少, 附加值不高。因此, 应立足现有的循环产业链的基础和优势, 将不同产业之间的链接重新设计或改造, 逐步完善由初级循环产业链复合循环产业链耦合循环产业链的升级, 进一步实现工业、农业、三产一体化循环经济模式, 通过产业链的扩散和延伸, 深化资源的开发价值, 增加产品附加值, 实现产业升级, 不断提升循环经济层次。

(3) 构建完善的循环经济体系。

根据鹤壁的产业特色, 其循环经济实践最先从工业领域开始, 将逐渐拓展到包括企业内部循环经济体系、产业循环经济体系、区域循环经济体系和社会整体循环体系等四个层面。现在已经形成的产业链模式主要集中在煤电化材、食品加工、金属镁等行业, 下一步要向工农业复合类产业、静脉产业等领域扩展, 从源头到末端实现纵向闭合、横向耦合的多种模式, 加快循环经济体系的构建。

在循环型工业体系建设方面, 应在过去的构建循环经济产业链的基础上, 还应在更大范围和更广区域内形成循环型产业集聚区, 以形成“全循环、生态化、高端化、高效益”的产业发展模式为重点, 努力构建合理的循环经济产业链条, 以产业集群共生为主体, 促进不同企业、不同行业之间横向共生、纵向闭合和系统耦合关系, 实现企业间有效衔接、物料闭路循环、资源能源梯级高效利用和循环利用, 最终实现园区资源消耗最小化和零排放。

在循环型农业体系建设方面, 调整优化农业结构, 最大限度地利用农业资源, 抓好农业节水、节地、节肥、节药、节能, 推进畜禽粪便、秸秆和林业剩余物的资源化利用, 促进农业领域节能减排, 提高利用效率, 努力建设循环型农业, 培育建设一批农业循环经济产业集聚区。

在循环型城市体系建设方面, 加强土地利用管理, 推进土地节约集约利用。对于既有建筑, 要进行节能诊断和改造;对于新建建筑, 要鼓励和推广利用地热、太阳能等可再生能源。健全污水垃圾处理和中水回用系统, 实现城市生活垃圾、餐厨垃圾资源化利用。建立统一管理和规范化的再生资源回收队伍, 构建高效的再生资源回收利用体系。

(4) 加强循环经济技术支撑体系建设。

循环经济是循环生产技术体系、循环生产组织体系和社会循环经济体系的有机统一, 没有技术支撑难以实现再生产品的高技术含量, 因而也就无法实现增值。因此要积极破解发展循环经济的技术瓶颈。一是加大对循环经济技术研发和推广的支持力度。积极组织社会各科研机构自主研究开发减量化、再利用、资源化、资源替代、共生链接和系统集成等方面的实用技术, 同时, 鼓励企业坚持自主开发与引进吸收相结合, 提高循环经济技术支撑能力和创新能力。二是依托科技创新开发新产品、拓展新领域, 以现有资源开发附加值高的新产品或高端产品, 加大资源的深度开发和利用力度。三是完善循环经济标准体系。进一步健全完善重点行业循环经济标准体系以及相应的配套标准。引导企业建立健全企业标准体系, 严格执行环保、能耗限额等强制性标准, 积极采用先进的行业标准和国家标准, 不断地提升循环经济产业的发展层次。四是鼓励各类科研机构和企业建立多层次、多渠道的交流、合作, 开展多种形式的产学研联合, 推进科研成果的产业化转化和应用。五是加快科研和技术骨干人才的发现、培养和引进, 以良好的工作条件和生活环境吸引和留住人才。

参考文献

[1]齐建国.发展工农业复合循环经济抢占经济和社会制高点[J].再生资源与循环经济, 2010, (10) :4-6.

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[4]牛珊珊.浅析中国发展循环经济的选择[J].经济研究导刊, 2012, (1) :196-197.

解决中国经济深层次矛盾的关键 第2篇

发展城市经济与解决“三农”问题是并行不悖的。经过２５年的改革开放，中国经济持续快速健康发展，城市化进程逐步加快，城市经济飞速发展。但经济发展中的一些深层次矛盾也逐步积累，逐步暴露出来。比如城市与农村发展不协调，经济与社会发展不协调，区域经济发展不协调，人与自然的关系不协调等等。缓解这些矛盾，从根本上说需要深化改革，加快发展，特别是加快城市发展。

近些年来，党中央、国务院和各级地方政府都十分重视“三农”问题，也收到了一些成效，但问题并没有缓解。从表面上看，“三农”问题核心在“农”，但实际上，关键在城市经济的发展，在非农产业的发展，在农业劳动力能否尽快从农村在买方市场的条件下，受到技术、资金的制约。但“三农”问题不解决，农民收入就难以提高，农村市场就难以拓展，整个消费、投资规模就会受到影响，与此相应，城市经济中一些产品和企业的生命周期会缩短，资源的利用率会降低，第三产业的发展也会受到制约，从而影响国民经济的持续稳定发展。只有城市经济大发展，才可能吸纳大批农村劳动力，才可能反哺“三农”，使城乡经济同步协调发展。

１９９９年党中央、国务院提出西部大开发战略，今年以来温家宝总理反复强调加快东北老工业基地改造，目的是解决区域经济发展不协调的问题，手段仍然是发展城市经济。在西部大开发中，以线串点的开发战略，实质是以西部的重要交通干线和大中城市的开发为重点的。西部地区的基础设施建设也主要是在大中城市间推进的。加快西部地区的城市发展，一方面增强这些城市的辐射、带动功能，一方面提高这些城市的吸纳人口与就业的容量，必将为促进西部地区的发展，缩小东、中、西部的差距发挥作用。另外，东北老工业基地的改造也同样是发展城市经济。通过提升传统产业结构，培育新的经济增长点，使传统产业焕发新的活力，使这些城市摆脱困境，增强老工业基地自我发展和持续发展的能力。

发展城市经济，吸纳农村转移人口可以从根本上降低人口出生率，提高人口的素质。因为农民进城后，生育的机会成本提高，哺养能力增强，生育管理更为严格，有利于缓解人口增长的压力，降低自然资源的消耗，和谐人与自然的关系。

加快城市发展，首先是要发展城市经济，扩大城市就业，服务城市居民。这就要求正确处理城市基础设施建设、环境建设与产业发展之间的关系。城市建设要做到规划适度超前，建设循序渐进，因地制宜，讲求实际，注重实效。不可超出财力、物力限制，盲目攀比，贪大求快，急功近利，拔苗助长。不要寅吃卯粮，卖地圈钱，搞形象工程、政绩工程。要把培育产业，为企业创业与发展创造有利条件，为市场的繁荣与发展创造有利条件作为城市发展的重要内容。同时，城市发展必须与区域经济发展有机结合。以城市发展带动区域经济发展，以区域经济发展促进城市发展，形成良性互动的发展格局，催生出更多的“长三角”、“珠三角”经济圈和城市带。

城市发展要坚持以人为本的指导思想，无论是环境建设、基础设施建设、住宅建设，还是文化、教育、体育、医疗卫生等社会发展事业的建设都需要突出人本主义，以一切有利于人的生存与发展为出发点和归宿，不可舍本求末。

非典的深层次影响与经济恢复 第3篇

对旅游业的影响是即期的，波及的行业较多、恢复期较长

疫情对旅游业的影响早在3月份的入境旅游中就开始显现，从4月份世界卫生组织（WHO）发布疫情警告后，境外旅游全面陷入困境，境内旅游收入锐减。进入5月份，境内外旅游都陷入停顿状态。1至5月份，北京市接待海外来京游客69.4万人次，同比下降37.3％（一季度增长6.2％）。其中，4月份接待海外来京游客11.6万人次，下降59.9％，5月份接待境外游客1.8万人次，同比下降93.9％。

从6月下旬开始，随着疫情逐步被控制，境内旅游开始恢复。预计经过3个月的恢复期，到9月份境内旅游能够达到去年同期或略高的水平。境外旅游的恢复速度将明显慢于境内旅游的恢复速度，预计要到明年年初才能全面恢复。其中港澳同胞的内地旅游可能会与国内旅游同步恢复，台湾同胞的内地旅游可能会介于两者之间。由于旅游业的关联性较强，旅游业收入的减少会直接对交通运输、餐饮、商业、娱乐等服务行业产生不利影响，这些行业的恢复也会受到旅游业恢复进程的制约。

疫情对交通客运市场的影响和恢复时间存在着明显差异

据统计，4月份全社会完成客运量比去年同期下降6.9％，增幅比一季度下降12.1个百分点。5月份完成客运量同比下降40％以上，降幅比4月份扩大近35个百分点。疫情严重影响了交通运输业的客流量，对民航、铁路、公路的影响从强到弱存在明显差别。

民航客运从3月份开始已有所下降，4月份客运量同比下降25.7％，5月份航班班次继续减少，客运量同比下降77.9％。受客运量锐减的影响，航空公司目前已出现较大数额的亏损，民航业整体出现支付困难，许多公司靠举债维持。据测算，仅4－5月份，民航客运业就损失120亿元左右。这其中以经营国际、港澳航线的国航、东航和南航三大集团公司为重。仅国航4－5月就削减航班达6700多个。6月中上旬以来，国内客运航线开始回升，达到去年同期的50％左右，航班数已经恢复到73％，但国际航线和港澳航线受境外旅游人数的影响，客流量约为上年同期的25％至30％。从民航客运市场的恢复情况看，国内航线旅客的恢复将快于国际和港澳航线；公商务客源恢复将快于旅游客源。预计第三、第四季度客运量逐步达到正常业务的80％和90％，全年民航业的损失将在210亿元左右。

4月份铁路客运量同比下降14.7％，5月份客流量比去年同期下降62.5％。据测算，4－5月份铁路客运收入损失32亿元左右。随着学生返校、农民工回流和全国疫情的解除，预计6－8月份将快速恢复，9月份以后有望全面恢复或比上年同期略有增长。

4月份公路客运量比去年同期下降6.2％，增幅比一季度分别下降11.5和12.9个百分点。公路客运量由于以中短途运输为主，总体看，疫情对公路客运量的影响比对航空和铁路的影响要小得多，预计7－8月份可全面恢复。

疫情对货运市场的影响较小，并且主要表现在公路货运市场上。民航和铁路货运量同比还有小幅增长。水上货运由于与对外贸易存在着依存关系，疫情对外贸的滞后影响必将影响水上运输，这一影响预计将在今年下半年开始显现。

疫情对商业、餐饮业的影响主要体现在“两个集中”上

5月份，社会消费品零售总额同比仅增长4.3％，增幅比上月下降3.4个百分点，增幅之低是上世纪90年代以来所没有过的。疫情对商业和餐饮业的影响主要集中在北京、广州、太原等重点疫区的中心城市，并且主要集中在从4月下旬到5月下旬的一个月内。

疫情对商业的影响除体现上述“两个集中”的特点之外，还主要集中在大型百货商场，对以销售食品和日用品为主的超市没有受到太大的影响，大部分超市销售额还不降反升。据中国商业联合会对全国100家商场的调查统计，5月份前5天销售额同比下降35.7％，6－11日同比下降24.4％，12－18日同比下降14％。到6月下旬，北京市以本市居民为目标客户商场，其销售额已基本恢复甚至超过去年同期水平，而以外地、外国游客为目标客户的商场恢复得较慢。总体看，7－8月将是北京市商业的全面恢复期，9月份有望恢复正常，并在第四季度开始呈现增长。其他地区的情况要明显好于北京市的情况。

疫情对餐饮业的影响比商业严重，但“两个集中”仍是其主要特征。5月份以来，中国饭店业对北京、上海、广州等10城市的调查显示，餐饮业营业额下降80％以上。至5月中旬，北京、太原的餐饮业分别有近70％和50％停业。上海的餐饮业从4月20日至5月中旬营额下降60％左右。从5月下旬到6月中上旬，餐饮业营业额逐步回升，到6月底基本达到上年同期的水平。但是，在重点疫区，有相当部分中小型餐饮业因熬不过这一个月的“寒冬”而倒闭。

重点疫区的建筑项目工期拖后，房地产市场销售不畅

由于我国建筑工人中，农民工占绝对比重。疫情发生后，由于过度恐慌，部分农民工返乡，加之，材料供应的受阻以及一些职能部门办公速度的放慢，使工程进度受到了影响。这其中又以北京、广东等重点疫区最为严重。北京市有建筑工地3276个，民工64万余人，发生疫情的工地和被隔离观察的农民工虽然只占总数的3％和0.57％，但其影响较大。据我们调查，疫情大约影响工程进度2个月左右。

从4月下旬到5月下旬，由于房展会被迫推迟，电话营销成为房地产市场推广的主要方式，新楼盘受到明显影响或延期推出，房地产市场的营销陷入停顿。北京市4月下旬以后到售楼处看房的只有以往的1/4到1/3。上海市的高价房市场中由于有一半是外销住宅，因疫情影响也陷入了停顿。疫情的发生还将对住宅的设计产生较大影响，住户更加重视住宅的通风性和健康性，这种理念也将影响到二手房市场的销售。房地产市场销售减少，新开工和部分在建工程进度被延迟，加大了开发商的资金压力，加之央行近期推出的房贷新政策，将加剧开发商资金周转的困难，房地产市场的结构和数量将经历一个较大的调整。

大多数企业感受到了疫情的影响，一些生产环节受阻

中国企业家调查系统6月初所做的调查显示，全国大多数行业都感受到了疫情的影响。其中影响最大的是社会服务业、交通运输业和批发零售贸易业。调查显示，在疫情对制造业的影响中，纺织、食品和轻工等劳动密集型行业受到的冲击较大，而石化、冶金、电子等行业所受的负面影响则相对较小；小型企业对疫情的敏感度明显高于大中型企业；出口型企业受到的影响明显高于非出口型企业。在国资委的一项调查中，接受调查的501家由国资委管理的国有重点大型企业中，65.5％的企业反映疫情对本企业的生产经营活动产生了不利影响。

调查显示，疫情干扰了企业正常的生产经营进度，对企业生产经营中的订货、销售、原材料采购、项目洽谈和项目建设等环节产生较大影响，但对直接生产过程、企业投资决策的影响较小。由于部分企业销售和出口受阻，产成品存货大幅上升。5月末，产成品存货超过2300亿元，同比上升7.9％，升幅比上年同期和上月末分别高了7.1和4.9个百分点。疫情还对企业生产经营成本产生一定影响，其中对北京、广东等重点疫区企业的影响明显高于其他地区。受此影响，企业货款回收困难，4、5月末应收账款同比分别增长11.1％和10.8％，是2000年以来从未有过的高增长。受疫情的影响，重点大型国有企业亏损额由降转升，亏损额增加较多的行业包括交通、铁路、电子等，交通运输业的亏损额急剧增加。

疫情对少数受益行业也存在不利影响

医药行业、信息产业和交通运输制造业在这次疫情发生期间是少数受益行业，这些行业的产量和企业收入在总体上有较大增速的同时，也存在一些不利影响，不容忽视的。

5月份，医药行业生产同比增长35.4％，列工业各行业增长速度之首，增速比上月加快13.5个百分点。但大多数中药企业受益很少，利润微薄。这是因为，疫情发生后，中药材价格普遍上涨。大多数中药企业受到中间商加价和政府限价的双重影响，较高的生产成本无法转嫁。一些医药行业的跨国公司对疫情做出了迅速反应，加紧生产对中国市场上急需的药品、试剂，并加紧疫苗的研制。这对今后我国医药企业将形成较大的挑战。

在非典流行期间，即使在疫区，汽车销售仍然火爆，5月份全国轿车产量也增长了89.9％。但总体看，疫情对二季度轿车销售的影响是负面的，5月份以来一些以公商务用车为主要目标的汽车品牌销售疲软，在5月份轿车销量增长中有相当部分属于提前消费，这会对以后的销售产生不利影响。但在私人需求主导轿车市场的情况下，公商务用车的暂时萎缩不会影响市场发展的整体走势，全年实现170万辆的销售规模还是可能的。

疫情发生期间，信息产业不仅延续了近年来高速增长的态势。1－4月，全国通信业务收入比上年同期增长17.2％，同比增幅高出1.9个百分点。4月份，全国光通信设备和电子计算机产量同比增长97.5％和95.7％，5月份通讯器材销售增长63.3％。疫情推动了网上办公、网上招商、网络教学的开展，对信息网络产品及网络内容服务市场的需求膨胀。总体看，今年信息产业收入的增长率将比上年增长17％左右，高于去年增长率3个百分点左右。这种快速发展对该领域投资的增长也将起到明显的促进作用。但另一方面，在信息化建设步伐加快的同时，重视硬件、轻视软件的情况仍然存在，软件的销售不升反降。另外，在全部信息产品中，一些家电产品受到的影响较大，预计全年家电产品的销售收入将下降8％。

我国利用外国直接投资增速和外贸盈余将出现“双下降”

大多数在华外资企业都明显感受到了疫情的影响。据日本贸易振兴会的调查，86％的在华日资企业受到SARS的影响。以北京为中心的华北地区的日本企业中有95％受到SARS的影响，部分日本企业为此还重新调整了对华投资战略。疫情的爆发还使一系列计划中的招商引资和产品推介活动被迫取消或推迟，这将对近期我国利用外资以及出口产生不利影响。预计引进外资增速将比去年明显放慢，全年引进外国直接投资将在550亿美元左右。

疫情对我国产品出口主要有这几个方面的影响：一是一些进口商以疫情为由对我国纺织品、农副产品的出口设置技术壁垒，要求出具无SARS病毒证明，一些到港商品也被拒收、退货或收取高额强制检疫费。二是订单转移。从4月24日开始，美国、欧盟等地的一些进口商已经停止从包括我国在内的疫情发生国签订名牌服装进口加工合同，而转向墨西哥、印度等国。三是因疫情影响，新订单被推迟。四是出口成本增加。一方面包括原料成本、运输成本及商品检验检疫成本等在内的成本上升，另一方面，一些国有外贸企业高价出售国外商品出口配额，加大了出口商的成本。此外，出口退税的严重滞压也造成了企业资金周转困难，出口后劲明显不足。

贸易进口面临的有利因素明显高于出口，今年我国贸易出口增速会出现明显下降。预计这种影响会在今年下半年，甚至明年上半年显现出来。但滞后时间越长，留给我们的回旋余地就越大，也就越有可能在更大程度上弥补疫情造成的损失。预计下半年出口压力会非常大，增幅可能回落至10％，贸易盈余也会比上年明显下降。

新增劳动力就业困难，短期失业人数增多

教育部统计，截止到6月中旬，全国普通高校毕业生签约率为47％。这意味着全国212万毕业生中可能有110万人初次就业存在困难。高校毕业生就业难，既有总量方面的问题，又有结构性问题，疫情的影响主要表现在中断了毕业生与用人单位的见面机会、一些单位推迟用人计划上。近几年我国普通高校毕业生人数持续增长，但经济快速增长并未提供相应的就业岗位，就业弹性呈现下降趋势。每年新增就业岗位主要集中在一些对技能和知识要求较低的社会服务领域，吸纳的就业人员主要以城镇下岗人员和农民工为主。高校毕业生就业困难，失业人口出现低龄化倾向。这一问题如果不能在短期内得到缓解，有可能影响到贫困家庭青年升学的积极性，农村地区的辍学率也可能会上升。

自主灵活就业是近年来就业增长一个主要渠道，中小企业、非公有经济和第三产业成为吸纳就业的主要部门。吸纳的对象主要是城镇下岗人员和农民工，这对缓和社会矛盾、提高弱势群体收入水平起到了一定的作用。但受疫情的影响，这些部门中有相当数量的企业临时关闭，一些临时工被辞退。按照前面的分析，如果这些行业在第三季度能够全面恢复，大部分企业能够恢复到疫情发生前的就业水平，那么短期失业的增加也就会转化为收入的下降。

城镇职工收入增长小幅下降，农民净现金收入可能会减少

放假、减薪、裁员已经成为一些行业，特别是服务行业应对疫情的主要措施。北京市统计局的调查显示，疫情使北京的住宿餐饮、交通运输、居民服务、卫生等四大行业薪酬锐减，其中减幅20％以下的占21.3％，减幅在20％至39％间的占42.4％，减幅40％至59％的占25.5％，减幅在60％及以上的占10.8％。5月份，北京城镇居民可支配收入为1117.4元，同比增长10.3％，比上月提高0.9个百分点。当月，北京农民的人均现金收入为381元，同比减少66元，降幅为14.8％。

但从全国看，农村居民净现金收入将比北京地区的农民下降的幅度更大，甚至总量上会明显减少。这主要是因为，城镇居民收入受“企业不能在非典期间解雇员工，此间员工合同到期，企业不能立即解除合同”等政策的保护。相比之下，城市里的农民工或是临时工，或是自谋职业，不属于这些保护性政策之列。农民收入减少，还受这样一些因素的影响：一是外出务工收入减少。2002年农民务工收入增加对全年农民人均纯收入增长的贡献率达到40％以上。今年因疫情有800万农民工返乡，预计会损失400亿元的劳动收入。二是农产品特别鲜活农产品价格下跌，畜产品和水产品消费减少，乡镇企业业绩下滑。三是农产品出口受阻，使一些附加值较高的蔬菜、水果、畜产品和水产品出口受到较大的影响。四是来自农业部的消息，由于今年农村地区耗损大批人力防疫，严重影响粮食生产，预计全国夏粮总产约950亿公斤，比去年减少生产35亿公斤，减幅为3.5％。五是一些从事种植业和养殖业的农户，因国内货物运输不畅影响产品的及时销售，因此而遭受损失。受疫情影响，预计二季度农民人均现金收入损失35元，同比减少4.5％左右，预计上半年农民现金收入同比可能只增长3％左右，增幅比去年同期降低近3个百分点。

商业经济信息系统观念层次论 第4篇

一、合理导入竞争情报

要建设经济信息系统必须收集、控制并分析大量资料,在全面掌握经济信息技能的情况下才能达到商品交换流通目的,但是商品流通会带来市场竞争,在众多竞争对手中要想脱颖而出就必须引入竞争观念。这样,就可以以信息支持为基础,全面了解竞争对手,科学有效的开展商业活动。竞争情报系统是具有创新性的信息模式,并且它自身包含清晰的层次结构和应对策略,在市场经济发展中,竞争情报有突出的竞争性,它可以通过竞争情报取得市场优势,实现经济利益的有效分配。竞争情报的基本特征是竞争性和对抗性,同时还有创造性。竞争情报是具有隐秘性的信息类型,需要专业人士进行详细的研究分析才能筛选出来。竞争情报系统比较复杂,除了要详细描述竞争性、对抗性和创造性等属性,同时还包括“不正当竞争”和“领域迁移功能”等多方面的信息和观念。

二、充分发挥营销信息的作用

企业运营的目标是经济效益以及社会效益,这些目标是通过企业营销实现的。要想取得较好的营销状态,必须善于利用营销信息系统。营销信息是经济信息的重要内容,具有预测前瞻的作用,只有充分利用前言营销信息,才能树立科学的营销观念。第一,要做好客户信息的登记和处理,建立详细的客户档案,重点开发潜在客户。在处理和登记用户信息时提高文档相关度,详细记录所有客户的信息,包括客户兴趣爱好、身体状况、文化水平等等。第二,在处理订单时要通过营销信息实现用户比邻关系,全面处理订单信息,分析订单中有价值的数据,这些信息对于企业营销有着重要作用,所以要重视对客户及订单信息的二次挖掘,为制定营销策略提供必要的信息支持。在客户和订单信息处理过程中,要分析出产品成长和衰落的模型。此外,要充分发挥信息系统的前瞻功能,做好市场调查和预测工作。

三、充分利用未公开的信息

在社会经济发展过程中,信息系统包含各种类型的信息,如果依据是否公开来划分,可以分成已公开和未公开信息。要想充分发挥信息系统的功能,必须对于未公开信息善加利用。需要指出时,必须通过合法手段利用未公开信息,取之有道、用之有度,切记违法乱纪。

1. 合法的信息系统。

合法的信息系统可以自行鉴别合法和正当经济信息,继而鉴别出合法未公开信息并加以利用,做出正确的商业决策。在进行信息发掘和利用时所采取的都是合法手段,不会侵犯其他个人和组织的保密信息,不会采取违法手段盗取他人信息提高自身竞争力。所以,合法的信息系统维护了商业经济信息安全,对于抵制市场上的不正当竞争有积极作用。

2. 非法的信息系统。

所谓非法信息系统是指利用非法手段取得商业经济信息,以成为信息源持有人或组织,这些个人、组织侵犯了商业经济信息系统,为信息系统带来威胁。在讲究公平效率的现代经济中,非法取得的经济信息不能归入正规经济信息系统中去。经济信息市场必须公平竞争,为了经济信息生存利益允许非法信息系统用非常手段取得信息,但是前提是必须合法。在商业信息系统中,不正当竞争是违法的,利用未公开信息时要取之有道,做好内部信息的保密措施,避免商业信息泄露。

四、信息系统反映了企业文化

商业信息系统是集中的文化产物,是现代经济的支持,对于经济发展有重要推动作用。因此,商业信息系统的完善应该和企业文化建设结合起来,二者有效衔接相互促进。商业信息系统是市场信息发挥作用的保障,深刻影响着企业的信息动机与信息行为。在商业信息系统内,对信息的处理逐渐向着数字化方向发展,因此人们应该拓宽思维,充分发挥信息科技的作用,从而提高企业对于商业信息的利用效率。在信息时代,社会和企业对于商业信息系统的技术管理、人才素质、安全管理、软件质量等环节有严格规定。因为商业信息系统科技含量高,运行复杂,且正向着商品化的方向发展,必须依靠国家政策和法律手段将其纳入企业文化体系,只依靠道德力量和规范理念的约束无法确保其健康有序发展。商业信息系统对于构建企业形象有重要作用,所以企业应该将商业信息系统纳入到企业文化系统中去,必将给企业文化建设带来巨大的促进作用。在信息社会,企业应该树立良好的信息系统建设观念和企业文化建设观念,提高信息意识,顺应时代发展潮流通过信息系统提高企业竞争力。

五、结束语

随着科技发展时代进步,人们已经全面进入信息时代,商业信息系统对于经济发展和社会进步的影响越来越重要。因此,完善商业信息系统建设是国家经济发展的关键环节。要想建立完善的商业信息系统必须深入分析研究商业信息系统的观念层次,从而构建高效的商业经济系统。另外,商业信息系统还是企业文化的反应,对于企业文化建设有促进作用,所以企业应该将商业信息系统纳入到企业文化建设体系。

摘要：随着经济飞速发展和科技的巨大进步,人们已经进入信息时代,在现代经济发展中商业经济信息系统发挥着越来越重要的作用。文中合理导入竞争信息以及科学处理非公开化信息等观念层次,希望对于商业经济信息的系统建设有一定启示作用。

关键词：商业经济,信息系统,观念层次

参考文献

[1]王金夫.商业经济信息系统观念层次论[J].情报科学,2013,12(03):1302-1306.

[2]郭婷.商业经济信息系统观念层次探析[J].现代商业,2014,03(21):46-47.

[3]袁立岭.商业经济信息系统观念层次分析[J].黑龙江科技信息,2013,10(17):143.

经济层次 第5篇

摘要：人类经济在经过农业阶段、工业阶段、服务阶段之后开始逐渐步入体验经济阶段，这个阶段又被称为服务经济阶段的衍生经济阶段。伴随着体验经济的到来，体验营销模式也应运而生。在新时代体验经济的背景下，老式的旅游消费产品的营销模式不再适用，为跟上广大旅游者消费需求转变的步伐，旅游产业需要采用新式的营销模式。本文以当代新经济模式为背景，详细阐述体验经济下我国旅游消费者的决策与需求转变过程，并做详细探讨和研究分析。

关键词：体验经济 消费需求 旅游产业

一、当今我国旅游者需求分析

(一)传统旅游者与当代旅游者特点

随着社会经济发展模式由服务型经济模式向体验型经济模式转变，当今旅游者的出游心态、出游行为与出游目的都与传统旅游者有所不同，而旅游者的消费观念和消费态度，也逐渐开始向体验产品和体验服务方向转移(邵炎，)。传统旅游者与当代旅游者的特点对比，详见表1。

当代旅游者相对于传统旅游者对野外活动更具自主性和积极性，注重在野外游玩过程中的自身体验，地方特色对当代旅游者较之传统旅游者更具吸引力。总体上来看，当代旅游者已经由不成熟向成熟逐渐转变，其特征主要体现在以下几个方面：旅游者出行独立化;对旅游消费品的选择需求个性化;对旅游路线不再局限，偏向于随性出游;对一些具有观赏价值的旅游景点能够细心观察游览;在旅游过程中开始亲身参与，且懂得保护景点(贾丽霞等，2012)。

(二)当代旅游者的消费需求转变

随着社会经济飞速发展，人民生活水平也相应提高，广大消费者消费水平的提升带动了我国旅游产业的飞速发展。，我国旅游产业较之往年有明显复苏迹象，全年旅游收入保持了两位数的增长速度。全年接待入境游客1、35亿人次，同比增长1、24%，全年入境旅游收入484、64亿美元，同比增长5、78%;国内旅游人数26、4亿人次，收入1、93万亿元人民币，同比增长12%和21%;旅游业总收入2、2万亿元人民币，比上年增长18%(王海莉，2012)。从数据上可以看到，旅游产业在我国市场不仅巨大，且发展速度快。如何抓住消费者的消费心理和消费爱好，对旅游产业的发展起着至关重要的作用。随着当代旅游者的思想逐渐开放，旅游独立化、个性化、自由化成为几大新特点，人们对于旅游产品的要求也发生了基本的改变，旅游者不再只是以到达旅游终点为目的，旅游途中的体验和经历也成为他们关注的重要部分。

消费结构改变：传统旅游者在旅游途中较注重物质需求，而当代旅游者较之于他们，更多的倾向于体验情感，对于旅游产品能否满足他们的情感需求更加重视。传统旅游者旅游只是单纯为了在景点留下足迹，这是与当代旅游者最大的不同，当代旅游者更多的注重在旅游过程中对本身情感的释放(曹杨等，)。所以当今旅游产业要想继续拓展旅游市场，其旅游产品不应仅仅局限于保质保量的原则，应将产品与旅游者紧密联系，充分考虑当代旅游者的情感需求和个性化追求，满足旅游者在体验经济的背景下对旅游产品的各种审美标准。

消费内容改变：传统旅游者喜欢组团旅游，较为大众化;而当代旅游者更喜欢一个人单独旅行，追求自由与个性。由于旅游业发展速度快，导致很多旅游工作者来不及对旅游产品重新规划，不能满足当代旅游者的体验需求和消费欲望，这是很多旅游景点不景气的主要原因(江杉等，2011)。当代旅游者的体验经验以及对景点的认知度较之以往有了大幅度的提升，对旅游产品的审美眼光也有了质的改变，普通的旅游产品已经不能再满足他们对消费品的体验需求，自然不能引起他们的消费欲望。近几年的旅游消费者开始倾向于年轻化、独立化以及个性化，很多旅游景点开发的旅游项目诸如探险、极限运动、美食旅游、景点一日游等，满足了大部分当代旅游者的心理需求和体验需求(张玉香，2011)。

消费方式转变：传统旅游者倾向于随大众旅游，所以在旅游途中进行消费的时候，大部分旅游者都会有一种被动接受消费的心态。当代旅游者更喜欢主动参与，随自己的喜好和情感需求去消费。在体验经济背景下，旅游产业的消费结构也发生了相应的改变，当代旅游者作为旅游产业的消费主体，充分考虑了个人的个性化需求、精神需求以及物质需求。这种情况下旅游产业应当更积极主动的迎合旅游者的意愿，满足他们在旅游途中主动参与体验的欲望，实现他们对自我情感释放和自我价值肯定的最终旅游目的。

(三)体验经济背景下旅游的特征

1、旅游消费情感化。人类的需求，可将其分为五个层次，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，实现自我价值的需求。人类经过几千年的文明进化，在生理上的需求和安全上的需求基本已经得到满足(许建，)。依据我国的经济发展特色，对于人们在情感和归属上的需求，主要体现在小康阶段。实现自我价值的需求，主要体现在富裕阶段。有数据显示，20我国小康社会实现程度超过80%，虽然还未达到富裕阶段，不过由于多元化的经济发展和文化发展，我国消费者在消费思想和观念上都能够跟国际接轨，所以在这一阶段，消费者在考虑情感需求的同时也逐渐开始追求自我价值的实现。

2、旅游消费个性化。每一个旅游者都不属于相同的消费层次，这就需要旅游产业对旅游者的需求提供多层次性。现在的旅游群体已经由传统的.中年化向年轻化转变，旅游消费主体的转移也直接导致了旅游产品的结构特点发生改变，当代旅游者更愿意按照自己的想法去制定旅游路线，旅游过程也不再像传统旅游者那样固定的旅游模式，自由化、多元化、个性化以及体验化是当代旅游者旅游中的主要追求。

3、旅游消费参与化。经济模式由服务经济向体验经济过度，消费者的消费观念自然也有所转变。作为旅游者以往只是被动跟随，而当代旅游者在旅游过程中显然主动性更强，能够自主规划参与，且发挥想象力和创造力，将旅游行程变得丰富多彩。很多当代旅游者会主动参与对各种消费产品的生产环节甚至设计环节，当旅游者自己成为产品生产者，价值创造者后，实现自我价值的感觉会油然而生，这是他们实现自我价值的阶段，也是当今社会经济发展结果的一个缩影。现在旅游者越来越多的参与到旅游过程的各种互动项目中，不仅正面推动了旅游产业的发展，同时也使旅游者的身体得到锻炼。

4、旅游消费求知化。体验经济时代的旅游者较之于传统旅游者有较为鲜明的特点，在消费过程中他们更加注重旅游产品的独特性，产品本身所蕴含的文化性和产品所代表的意义。消费者不再盲目跟从，有了自己的消费观念和消费思想，与此同时当代旅游者对文化旅游的旅游产品需求大量增加。文化旅游的主要景点包括宗教、古迹、建筑以及一些具有民间特色的景点，这种旅游会使旅游者在游玩的同时丰富自身阅历，带来更深层次的旅游体验。

二、体验经济背景下我国旅游者消费决策过程分析

(一)消费者个体因素层面

1、人均可分配收入水平。随着经济快速发展，我国人均可支配收入也逐步增加。相对于以往的团队旅游，当代旅游体验产品的价格较高，大部分超出了传统旅游者愿意承受的价格范围，而当代旅游者旅游规模逐渐趋于独立化自主化，且消费能力有大幅度提升，由此体验旅游的消费需求也越来越大，随着旅游产业对国内市场的持续开发，这种需求也会不断扩大。

2、旅游消费习惯。这种习惯是旅游者在长期旅游消费中养成的习惯，特指旅游者在旅游途中对某种旅游产品的消费偏好，且这种偏好很难改变，对消费者的日常消费行为有重要影响。由于传统旅游者的文化程度与当代旅游者有较大差距，且平均收入水平也不相同，所以在消费观念和对旅游产品的审美观上有本质的区别。有数据显示，2011年我国境内旅游者中，受高中教育程度以上的旅游者比例超过77%，这也直接导致当代旅游者和传统旅游者对旅游的精神需求和物质需求产生不同(郭宏杰，2010)。旅游作为一种较为高端的休闲娱乐活动，在很大程度上契合了当代旅游者的心理，越来越多高文化程度的旅游者参与进来，带来更先进更合理的消费观念和旅游管理理念，能够更好的促进国内体验旅游的发展。

(二)旅游消费供给

1、旅游产品价格。产品的价格，是直接影响消费者最终购买与否的最大因素，旅游产品同样如此。不管是传统旅游者还是当代旅游者，也无论他们的消费观念如何不同，产品的价格越高，则需求越少，这是永远不变的需求规律。当代旅游者的消费特点是，旅游产品能够满足他们的精神需求、体验需求。所以尽管旅游产品大多属于高端产品，但是只要在他们的消费水平范围内，产品只需达到他们的需求，旅游产品仍然有巨大的市场。

2、供给竞争程度。随着旅游产业的飞速发展，我国大部分省市都将旅游业定位为社会经济平稳快速发展的支柱型产业。旅游产业起点低，而旅游市场的入门要求也在政策调整下相应降低，使我国的旅游市场由传统的垄断性质走向现在健康型的竞争性质，国内旅游市场持续大力开发使我国旅游产业迅速成长(国珈，)。随着国家调控政策的发布，国内各个旅游景点间的竞争较之以往更加激烈。市场良性竞争程度越激烈，对市场有效开发越有益。

三、旅游者消费决策过程

需求，是消费者对产品产生消费行为的最直接因素，有了需求才能驱使人们主动对产品进行消费。旅游产业对信息的收集主要有四大来源：商业、公共、经验以及个人。从传统旅游者的角度出发，经验和个人信息来源的可信度最高。一般来说，旅游者对旅游景点的选择都会有自己的偏好，长时间的旅游偏好会形成一种隐形的旅游意向，旅游者会根据这些意向来搜索旅游景点的相关信息，再根据这些信息决定自己最终的旅游目的地。所以在充当旅游信息提供者的时候，旅游产业作为商业信息的来源，在发布真实信息的前提下，应当充分展现自己旅游景点的特色，吸引旅游者的眼球。旅游结束后，旅游者的大脑会不由自主的对旅游景点产生一个综合评价，这个评价将直接影响旅游者今后的旅游意向，且同时自己也会作为一个个人信息来源对此旅游景点发布信息，正面或者负面的宣传旅游景点。旅游者在旅游途中所作出的消费决策和最终的消费行动，受多方面因素影响，需要旅游工作者对旅游者细心服务，认真对待。

四、结论

随着社会经济高速发展，国民的物质生活水平大幅提高，在当今体验经济时代，每个人都是旅游者。我国旅游产业近几年飞速发展，尤其伴随着社会经济稳定快速发展，旅游者的消费能力也相应提高，旅游业抓住时机打开了国内更广阔的市场，各地旅游景点的开发让人们有了更多更好的选择。当代旅游者对旅游产品的精神需求和体验需求，在体验经济的背景下发生了质的改变。在这种情况下旅游产业需要对旅游产品进行重新规划，对旅游者进行重新定位，致力于服务旅游消费者的同时，保证自身经济得到最大程度的发展。

参考文献：

1.邵炎.体验经济下的旅游体验营销[J].经营管理者，2012(1)

2.贾立霞，宁双，王杰.体验经济下的太阳文化旅游产品开发探析[J].中国商贸，2012(9)

3.王海莉.体验经济模式下旅游消费行为研究[J].改革与战略，2012(3)

4.曹杨，李勤勤.从体验经济视野看旅游文化的特点[J].商品与质量，2011(S1)

5.江杉.体验经济时代的深度旅游品设计-以扬州旅游品设计为例[J].中国商贸，2011(30)

经济层次 第6篇

关键词 产业转移 结构性失衡 对策

目前学术界对于产业转移的内涵有着不同的理解：有人认为产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。另外，有人认为产业转移实质是高新技术扩散和产业结构升级的过程。即通过区际产业转移。存在技术经济水平梯度差异的两个地区按互补性原则，将一个地区内失去比较优势的产业转往具有比较优势的地区，其最终结果是使各区域的产业类型和水平与自身的资源禀赋、要素价格和经济发展总体水平相适应。

一、产业转移的内涵

比较有代表性的观点认为产业转移是市场经济条件下企业的一种自发行为，是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程，这是一个包含国际间与地区间投资和贸易活动的综合性的要素与商品流动过程，是一个具有时间和空间维度的动态过程，是国际间或地区间产业分工形成的重要因素，也是转移国或地区与转移对象国和地区产业结构调整、产业升级的重要途径。

以上学者的观点虽然仍存在一定的分歧，但都是对产业转移现象的真实概括和描述，且均认为其本质是为了更好地适应市场和经济发展，只是阐述的角度不同而已。本文在以上观点的基础上，从定量的角度将产业转移定义——企业为顺应技术创新及扩散要求、寻求比较优势、扩展产品需求市场或者原材料市场而产生的生产要素跨区域流动，最终体现为产业在移出地规模下降乃至消失而在移入区不断成长壮大。

二、产业转移的发展历程及其特征

二战后至20世纪90年代前期，国际上先后掀起了四次产业结构调整与转移的浪潮。第一次浪潮发生在20世纪50年代。二战后，美国在积极发展资本密集型重化工业，吸收已经失去了比较优势的劳动密集型产业的生产要素的同时，进行海外投资和资本、技术输出，率先进行产业结构的调整和转移，其主要对象便是正处于经济恢复期和实行重化工业进口替代的日本等东亚国家。日本在大量引进来自美国的先进技术和设备后，产业发展水平及其国际竞争力得到了很大的提升。20世纪60年代，美、日两国集中力量发展资本密集型工业以及电子、航空、航天等技术密集型工业，而把劳动密集型工业尤其是轻纺工业大量向海外的亚洲新兴工业体转移，从而掀起了第二次国际产业结构调整。

随着信息技术的发展，在经历了四次大的浪潮后，产业转移在目前的世界经济环境中呈现出新的特征：一是国际产业转移进程加速化。信息产业的迅速发展和互联网的普及使原有的物质生产方式因此遭到极大的冲击，促使国际产业转移进程加快；二是国际产业转移规模扩大化。20世纪80年代以来，发达国家发挥优势，进一步加快了产业的国际转移，而发展中国家则实行赶超战略，这必然使国际产业转移的规模扩大化；三是跨国公司成为国际产业转移的主体。新一次的产业转移浪潮与以往不同的是，各跨国公司在继续向发展中国家转移劳动密集型产业的同时，还开始将生产过程中的某个工序向发展中国家转移。发展和利用跨国公司的能力成为发展中国家接纳国际产业转移、实现产业结构转型和升级的重要契机。

三、我国经济结构性失衡状况及进行多层次产业转移的必要性

改革开放对我国经济产生了深刻的影响，市场经济的确立以及国际合作的进一步加深使我国经济对世界经济的依赖性增强。特别是我国加入世界贸易组织后，国内的宏观经济结构因此发生了巨大的变化，而伴随着每年8%～9%的GDP增长，我国经济出现了结构性失衡现象。首先从劳动力市场来看，我国原来的劳动力市场特点是低素质的劳动力持续供给过剩而高素质的人力资本严重不足。

以上经济失衡的深层原因是我国经济内部的结构性问题，主要包括以下三点：第一，创新能力较差。经过三十多年的改革开放，我国许多传统产业都已经成熟，但是国内企业由于技术创新能力较差，很难找到新的投资空间。缺乏投资空间而手头又有资金，导致生产能力过剩，造成投资回报率低下和“资本过剩”的假象。第二，金融市场效率低下。这就导致资金无法得到有效配置，降低了有效投资的形成。我国对金融市场的行政控制，尤其是利率和汇率的形成机制不健全以及资本市场中直接融资体制不发达，导致许多具有较强技术创新能力的中小企业得不到资金支持。

四、主动助推多层次产业转移的政策建议

首先，加强研发投入，增强技术创新能力。长期的经济增长主要取决于知识积累和技术进步，而当前出现的宏观经济波动，更是要求加快转变经济增长方式，加快产业结构的调整升级，这就要依靠技术创新活动，这不仅仅需要企业的努力，更需要政府的支持。政府一方面应该加大教育投入，提升我国劳动力的人力资本含量；另一方面可以通过财税手段，加大对企业从事研发活动和采用新技术、新设备的补贴，以降低企业研发的成本来鼓励企业创新。

其次，提高金融市场效率。2008年金融危机对我国的影响较小的原因并不是我国的金融体系非常健全，而是我国资本市场还不发达、金融市场发展水平严重滞后于发达国家的结果。由于我国的实体经济是相对健康的，加上增长速度很快，目前我国金融体系的发展就有滞后于实体经济发展的态势。金融危机加强了金融机构的合作，促成金融领域全球治理结构的形成，我国可借助于此建立较为严密的金融风险防范体系，提高金融市场效率。

参考文献

[1]格里高利·曼昆.宏观经济学（第五版）[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

[2]袁志刚.全球金融风暴与中国经济[M].上海：上海人民出版社，2009.

试论林业循环经济的内涵与层次 第7篇

随着经济的发展, 我国在林业循环经济领域也有了一定的进步, 当前我国在林业循环经济发展中的重点研究方向有3个:其一, 林业循环经济与可持续发展之间的关系;其二, 林业循环经济的具体价值意义;其三, 林业循环经济与当地实际状况相结合的具体实践。从总体来看, 我国的林业循环经济从科学研究和具体实践上还存在着许多问题, 科研与实践的水平有些偏低。

1 发展林业循环经济的具体作用

由于林业循环经济的范围较大, 而且与之相关的内容也十分分散, 因此, 对该问题的研究, 到目前为止也有一定的争议。下面从林业产业的特性以及木材供需的角度对其作用进行分析。

首先, 我们要从从林业产品特性的角度出发, 加强林业经济的发展能够为我们带来非常大的经济效益, 由于林业本身包含了内部经济和外部经济两部分内容, 其外部经济要比内部经济的产值大很多, 所以, 我们可以将林业产业定性为环境友好型产业, 这对于可持续发展的推动起到举足轻重的作用。其次, 从木材的供需来看, 发展林业循环经济可以缓解木材产出的压力。随着我国人口的增加以及经济的不断发展, 我国对于木材的需求量也在不断加大, 如果不发展循环经济, 必然会使林木资源枯竭, 随之而来的环境污染问题也变得更加明显。所以, 发展林业循环经济不仅可以促进我国经济的发展, 而且可以优化生存环境, 可以在减少木材消耗量的同时, 提高资源的利用率, 是一件利国利民的事业。

2 林业循环经济的内涵

循环经济的相关指示是在2006年正式提出的, 随着它的提出, 我国各地纷纷结合本地区的实际特点, 对自身的资源状况进行分析研究, 随后展开了正式的实践, 其中林业循环经济就是从这一阶段正式发展起来的。但由于涵盖内容较大, 所以林业循环经济中具体包含哪些内容还有待商榷。结合林业的特点, 笔者从两个方面对其内涵进行了分析:第一, 从传统的林业经济和林业循环经济出发进行比较分析。首先, 林业循环经济的发展是以资源循环为目的, 以经济效益为目标, 力求运用最低的资源消耗打造最佳的经济循环体系。即按照“3R”原则为指导, 通过对当地林业的优化, 实现物质间的多级循环, 使社会、生态、环境等危害降到最低点。这种思想取缔了传统林业经济的理论思维, 即用“资源-产品-再生资源”生产链代替“资源-产品-废物”的生产链。第二, 从林业自身的特点来看, 林业作为一个友好型的产业, 一方面可以为社会提供原材料, 另一方面, 可以吸收环境中的二氧化碳等危害气体, 为人类生存制造氧气。它的发展还可以发挥生态效益, 为生态文明建设提供良好的动力。

3 发展林业循环经济中的三个层次

上面已经提到了林业循环经济中的三个层次, 即企业内部的循环、企业间的循环以及社会层次上的大循环。根据各个层次的发展现状不同, 下面单独对这三个层次进行剖析。

3.1 对单个企业生态链间循环的清洁生产

对于单个的林业企业来说, 其循环的方式主要是清洁生产, 这一过程其实就是一个循环代替的过程, 目的是为了严格把控环境环节, 切断废物污染的源头, 从而提高产业企业的竞争力, 使企业具有更大的市场空间。在当前的国际环境中, 主要的清洁手段有:生态设计、环境管理会计、清洁生产审计, 等等。在林业企业管理中, 为了更好的提升清洁产品的资源利用率以及降低其污染, 如果单纯运用法律法规进行束缚显然是不行的, 还需要企业自谋发展, 提高其经济效益。当前, 这样的公司在我国有纤一分厂、浙江永泰纸业, 等等。但总地来说, 一个良好的清洁生产模式还是集中在我国一些大中型企业里, 暂时还没有真正的国内林业企业的生产模式。

3.2 林业企业间层次的产业生态

产业生态一词是由R·Frosch等人提出的。它的出现, 是为了能够耦合企业之间的系统, 让产业具备良好的生态链, 这样, 不仅很好的实现物质和能量之间的转换, 而且, 产业生态与清洁生产相比较, 其发展又进入到了一个全新的阶段, 企业的形象更加鲜活生动, 更富有生机。它使企业内的生态平衡直接上升到了区域的平衡, 主要表现就是建立生态工业园区。虽然很多的生态工业园还处于初级阶段, 但随着工业园区的发展, 加上企业自身的潜力, 必然会林业经济的发展迈入一个更高的台阶。

近些年, 随着林业企业间不同层次的发展, 已经使得不同地区的林业企业有了新的发展思路, 并且也进行了一次飞跃。但由于有许多的规划不够科学和先进, 使得效率并不是很高, 因此, 还有待于学习与提高。在这一方面, 我们可以借鉴芬兰在林业循环经济放面的管理经验, 该国的林业生态工业园是一个以林业产业为主的城市, 基本实现了林业资源的循环利用。

3.3 社会层次的木质废弃物料回收再利用

循环经济的发展如果仅仅依靠企业是远远不够的, 它关系到全社会每个人的切身利益, 因此, 需要社会公众一起参与。即通过社会效益, 在社会这个层面上, 将废弃物料等进行回收再利用, 实现物质和能量间的循环, 促进绿色消费市场的形成。虽然我国在这个问题上的研究还比较少, 但不可否认, 这一方面的发展前景是巨大的。

林业循环经济中的废弃物循环利用自然是指木材的废料。虽然国内对于这些废料的回收还是很少的, 但依然存在, 比如上海、武汉等地, 都建立了专门的木材废料回收站, 而且回收量也较大。根据测量, 如果能够将社会上的木材废料进行回收再利用, 那么所得到的价值可能比重新建立一个大兴安岭林区的价值还要大, 由此, 可以体现出林业循环经济的优势所在。虽然其前景很好, 而且得到的效益也巨大, 但由于我国对于二手木材的使用并没有制定出明确的规章制度, 所以, 无论是企业还是普通民众, 他们对于二手木材的使用积极性并不是很高。但是, 随着我国经济实力的不断增强, 以及国家对于法律法规的不断完善, 对于废旧木材的循环再利用只是时间问题。

摘要：结合林业循环经济发展的作用, 确定我国林业循环经济研究的重点方向。根据当前循环经济所要遵循的“3R”原则, 提出了林业循环经济的内涵, 并根据企业间产业生态链的循环、单个林业企业的循环以及社会层次上的大循环角度, 从这三个循环经济层次对当前的林业循环经济提出一些想法。

关键词：林业,循环经济,产业生态

参考文献

[1]王如松.城乡生态建设的三大理论支柱——复合生态循环经济生态文化[C]//生态安全与生态建设——中国科协2002年学术年会论文集, 2002.

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[3]陈红颂, 陈明新, 丁山河, 等.促进循环经济发展构建和谐生态湖北——湖北畜牧业走循环经济之路现状及展望[C]//科技支撑科学发展——2009年促进中部崛起专家论坛暨第五届湖北科技论坛文集, 2009.

[4]李冬雪.循环经济是农村实现可持续发展的必由之路[C]//水污染防治立法和循环经济立法研究-2005年全国环境资源法学研讨会论文集 (第二册) , 2005.

[5]郭玄.发展循环经济建设低碳农业——黑龙江垦区海林农场发展畜牧业循环经济的调研报告[C]//2011年中国沼气学会学术年会暨第八届理事会第二次会议论文集, 2011.

[6]冯治, 崇庆余.发展循环经济是建设社会主义新农村的必由之路[C]//循环经济理论与实践——长三角循环经济论坛暨2006年安徽博士科技论坛论文集, 2006.

[7]章洪海.中国盐碱地草产业循环经济典型模式研究——吉林绿源公司调研报告[C]//循环经济理论与实践——长三角循环经济论坛暨2006年安徽博士科技论坛论文集, 2006.

广东经济优势渐失的深层次原因 第8篇

中国东部,群雄并起

2013年度各省(市)经济指标排行榜上, 广东、江苏、山东、浙江经济总量居全国前四位,分别达到6.22万亿元、5.92万亿元、5.5万亿元、3.76万亿元。特别是江苏,其经济总量2012、2013年连续两年与广东仅差3000亿元, 广东第一经济大省地位受到严峻挑战。

这种状况的深层次原因和应对之策,都是需要我们深思和回答的。

当前面临的形势:追兵变标兵?

2012年,粤、苏、鲁经济总量都超过了5万亿元。目前,山东无论是经济总量、财政收入规模还是人均GDP都还落后于广东,但不容轻视;江苏不但经济总量与广东相差不大,而且人均GDP、财政收入已远超广东;浙江经济总量离广东还有较大距离,但其人均GDP、财政收入也早已领先于广东。

由此可见,苏、鲁、浙都有可能由追兵变为标兵,而追兵中离广东最近的是江苏。2005年以后,江苏人均GDP开始超越广东;近年来两省人均GDP差距更加扩大,2013年粤为58500元、苏为74607元,苏比粤多16107元。可以说,目前粤、苏经济发展差距已发生实质性变化,广东必须从战略上找准根源和对策以确保优势地位。

原因分析:别人比我们强在哪?

表面上看,广东许多经济指标被苏、鲁、浙渐渐赶超的原因很多。经过研究分析,我们认为深层次原因在于广东从传统经济向知识经济转型过程中,教育、科技、人才基础薄弱且发展水平提升较慢导致了经济增长后劲乏力, 而苏、鲁、浙的教育、科技、人力资本实力雄厚,加上政策引导有力,使这一优势在经济转型过程中得到充分发挥,对其转变经济增长方式、调整经济结构产生了重要推动作用。

(一)粤、苏、鲁、浙教育发展情况对比

1.教育普及水平比较。

从普及基础教育来看,浙、苏分别于2005年、2008年率先基本普及学前到高中15年教育,广东2012年才实现这一目标。从高等教育大众化进程来看,2002-2012年,苏、鲁、浙高等教育毛入学率分别从20%、15%、15%提高到了47.1%、29%、49.5%,广东则是从15.3% 提高到28.2%。从衡量高等教育质量水平的重要指标来看,截至2013年,粤、苏、鲁、浙分别有“985工程”大学2所、2所、2所、1所,分别有“211工程”大学4所、11所、3所、1所,分别有一级学科国家重点学科5个、28个、4个、14个,分别有二级学科国家重点学科43个、60个、20个、23个。江苏高等教育质量水平特别是高水平大学、重点学科明显多于广东。作为同是副省级区域中心城市,江苏的苏州、山东的青岛、浙江的宁波的高校数及类型层次结构都比广东的深圳强得多。2002年以后,苏、浙高等教育毛入学率快速提升,而粤、鲁相对缓慢,但鲁也比粤快。对比苏、鲁、浙的发展轨迹,2002年以来正是其经济腾飞的时期,经济总量和人均GDP节节攀升,与其15年基础教育普及和高等教育毛入学率提升呈正向关系。

2.教师队伍实力比较。

截至2012年,粤、苏、鲁、浙高校专任教师数量分别为87402人、106023人、96058人、54154人,广东比江苏少了18621人,比山东少了8656人;按总人口比例算,广东实质上也比浙江少了17346人。高校教师属于高素质、高智力、高科技人才,这么明显的差距,进一步证实了广东高层次人才少于苏、鲁、浙的事实。

2012年粤、苏、鲁、浙小学生师比分别为18.69、16.74、16.41、19.32,初中生师比分别为16.18、10.81、12.54、12.56,普通高中生师比分别为15.93、12.43、14.28、13.58,普通高校生师比分别为18.82、15.45、17.08、17.05。从小学到初中到普通高中再到高校,广东生师比几乎是最高的,反映了广东全系列教师资源严重不足。

3.教育投入比较。

广东普通高中、普通初中、普通小学生均公共财政预算教育经费支出均低于苏、鲁、浙。例如,2012年苏、鲁、浙普通初中生均公共财政预算教育经费支出分别为12479.57元、9308.07元、11500.02元,而广东仅为6116.61元,高中和小学情况基本类似,与最高的相比,差值约一倍。

广东高等教育背负着既要扩大办学规模又要提高内涵发展水平的双重压力,财政对重点学科、重点人才、重点平台、重点科研项目的投入远无法与苏、浙相比,鲁的投入力度也快速增强。在全国而言,广东教育经费投入仅居中等水平。

(二)苏、鲁、浙人力资源优势明显

就业人员受高等教育比例是评价一个国家和地区教育和人力资源水平的重要指标,被认为与经济社会可持续发展息息相关。从就业人员受教育程度看,高中、专科、本科、研究生比例, 2012年广东分别为23.9%、7.8%、4.1%、0.25%,江苏分别为20.2%、9.2%、5.8%、0.45%,山东分别为19.2%、9.0%、5.2%、0.42%,浙江分别为16.5%、9.4%、7.7%、0.60%。数据显示,广东就业人员高中毕业比例占有优势,但高等教育比例明显偏低。这也表明,广东就业人员相当部分接受高中教育后就进入了劳动力市场,而苏、鲁、浙就业人员相当部分接受高中教育后继续接受高等教育才进入劳动力市场。

在高端人才方面,苏、浙优势尤其明显。截至2013年,粤、苏、鲁、浙分别有院士41位、136位、39位、31位。1999-2013年11年间,粤、苏、鲁、浙分别拥有长江学者85位、203位、57位、106位。截至2014年2月,粤、苏、鲁、浙分别引进国家青年千人计划学者35位、93位、11位、52位,高端人才和后起之秀大量流入苏、浙。

(三)苏、鲁、浙高层次人才队伍建设举 措有力

粤与苏、鲁、浙基础就业人口素质基本相当,但在高层次人才上差距很大,这与人才队伍建设政策和举措有关。江苏1999-2007年接连出台16项人才队伍建设政策,各地级以上市也出台系列引才计划,对其人才总量、人才结构、人才创新活动产生了显著效果。2010年,浙江启动海外高层次人才引进计划,拟5年内引进1万名优秀海外创业创新人才和10万人次外籍专家,各市也相继出台招才计划。2010年,山东实施引进海外高层次人才万人计划,济南、济宁等相继出台引才工程或引才计划。

解决方案:我们采取什么对策?

经济社会发展的决定性因素是人。有什么样的教育水平和人口素质,就有什么样的经济社会发展面貌。多年来国内外经济竞争的经验表明,人力资本快速积累是经济迅速增长的重要推动力量,每一次成功的经济追赶必有人力资本的先行追赶,人力资本追赶是经济追赶的先导。

面对严峻现实,广东要巩固扩大提高经济优势,不断增强经济竞争力,必须加快实现从教育大省向教育强省、由人口大省向人力资源强省转变,核心是充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性战略作用,培养造就适应转变经济发展方式、推动产业转型升级的数以几千万计的高素质劳动者、数以几百万计的技术技能型人才和应用型专门人才, 以及一大批拔尖创新人才,使人力资本数量和质量尽快提升,形成强大的人才、智力、科技优势。舍此,别无他途。

(一)坚持解放思想,找准广东教育跨越式发展的着力点

坚持解放思想、敢闯敢试,坚决破除一切阻碍教育优先发展、科学发展的思想观念和体制机制,走出一条具有广东特色的教育发展路子。

一要牢固树立优先发展教育是各级党委政府主体责任的意识。着力落实教育在经济社会发展中的战略地位,把确保教育优先发展、科学发展列为省及各市、县(市、区)经济社会发展的重大战略举措,特别要创新建立与教育优先发展战略地位相匹配的教育工作领导体制和问责制,营造浓厚的崇文重教氛围。

二要把全面推进教育“创强争先建高地”作为全省及各地教育跨越式发展的总抓手。针对城乡区域教育发展水平差异大的状况,加强省级政府统筹,完善各级党政领导班子和主要领导干部政绩考核制度,回归教育本质,遵循教育规律,转变教育发展方式,建立科学的教育评价体系,促进教育决策和管理科学化水平、教育布局结构调整优化水平、教育基础设施设备保障水平、教育信息化国际化水平、教育人才队伍培养配置及专业化水平、教育教学 质量与办学水平符合经济社会发展和人民群众的新期盼。

(二)健全政策体系,推动教育与地方经济社会融合发展

经济社会进步为教育科学发展提供坚强保障,教育兴旺发达为经济社会持续发展提供强劲动力,应推进教育与地方经济社会尤其是实体经济和生产性服务业融合发展。一要加快建立以省及地级以上市为主的教育统筹管理体系,在优化基础教育布局结构并提升其现代化水平的同时,着力促进高等教育、职业教育充分契合地方实体经济和生产性服务业发展需要,最大限度地保证高等教育、职业教育有足够大的培养规模,使教育成为加快转变经济发展方式、提高人的素质和自主创新能力的“发动机”与“助推器”。二要加快建立教育与地方经济社会融合发展绩效评价制度,形成地方性法规和政府规章体系,着重推动普通高校、职业院校与行业企业互为依托,拓展和深化产教融合、校企合作,为深化教育领域综合改革、推动教育科学发展充分集聚经济社会资源,为促进实体经济和生产性服务业发展充分发挥教育综合作用。

(三)推进高等教育,助力中心城市扩大区域影响力

高等学校对于中心城市培养引进高素质人才、集聚高端科技要素、发展高端产业、扩大区域影响力具有举足轻重的作用。

省及各地级以上市在实施中心城市扩容提质战略中,一要高度重视高等教育地方化发展,充分发挥高校培养引进人才、创新科技、服务社会、传承创新文化的功能,特别要努力建设若干所高水平地方大学和骨干高等职业学院,实现高等教育全面服务区域经济社会发展的目的。

二要完善大学城(园区)规划和功能定位。广州大学城要拓展发展规划空间,同时着力强化产学研合作联盟,注重协同创新、内涵发展,成为全国一流、国际知名的大学园区和产学研合作重要基地。深圳大学城要切实调整优化布局结构,着力举办实体性高等教育,高起点建设或合作举办若干所与深圳战略定位相匹配的本科学校。珠海大学园区要着力推动独立学院独立设置,在大学园区或横琴新区新建或合作举办若干所与产业发展战略相适应、在国内较具创新意义的高水平大学,并大力提高产学研聚合度。要把各大学城(园区)及其周边建设成为高水平科技产业区和优质生活服务区,推动高校全面融入区域创新体系。

三要巩固提升区域性高等教育基地的地位。湛江、汕头市是粤西、粤东区域性中心城市,也是区域性高等教育基地,要大力支持所在高校建设和发展,并促进带动自身或周边城市高起点新建或合作举办若干所较有填补空白意义的高校。其他有条件的地级市也要注重高等教育布局,为提升城市核心竞争力、促进产业发展提供重要支撑。

(四)加大经费投入,提高教育资金使用 效益

教育投入是支撑国家、区域长远发展的基础性、战略性投资,是教育事业发展的物质基础,是公共财政的重要职能,必将加倍回报于经济社会发展和人民福祉提升。这是纵观国内外发展得出的深刻启示。

一要树立战略眼光和坚定意志,不管经济发展处于顺境还是逆境,都要保证全面履行教育财政刚性投入责任,坚决依法依规依策落实教育各项支出,使之与教育规模和水平提升需求相适应,“到2020年各级财政教育拨款占财政总支出比例达到25%以上”,充分保障教育优先发展、科学发展。

二要优化教育经费投入结构,改变只满足于维持性投入而发展性投入比例偏低的状况, 使增量经费更多地用于教育发展,实现以改善硬件为主转到丰富发展优质教育资源和提升内涵发展水平为主上来,保证师资队伍数量和质量,适应提高教育教学质量、科研创新水平和办学实力的需要。

三要改善教育经费筹措方式,在充分发挥公共财政职能、充分履行财政职责的基础上, 充分调动社会力量、境外资本投入教育的积极性和主动性,同时丰富发展教育经费激励性集约式使用方式。

(五)制定法规政策,鼓励支持民办教育 和国际教育

以战略眼光和宽广胸怀制定和调整优化一切与民办教育发展相关的法规和政策,鼓励支持民营资本和外资以多种方式兴办教育,促进民办教育教学质量和办学水平不断提升。设立教育国际化专项资金,吸引国际优秀人才,学习借鉴国际先进教育理念,引进国际先进课程教材和培养模式,开展高水平中外合作办学, 扩大来粤留学生规模,培养本省学生乃至全民的国际化思维,造就一大批理解多元文化、具有国际视野、熟悉国际规则、能够参与国际竞争与合作的人才。

(六)加强教育研究,为教育改革发展提 供智力支持

经济层次 第9篇

关键词：多层次,宽领域,经济责任审计

一、经济责任审计的内涵

(一) 经济责任审计的理念

经济责任审计就是对财务收支情况及其净资产的保值及增值情况、资金的筹集及使用情况、债权债务增减变动情况等方面承担的经济责任的审计。它将在财务收支审计基础上, 深入查清任职期间的职责范围、工作业绩、财务收支工作目标的完成情况。基于经济责任审计的特点, 遵循客观性原则、重要性原则、谨慎性原则、统一性原则, 按照依法审计、全面审计、突出重点的要求进行经济责任审计。

(二) 经济责任审计的目标

实施企业领导人员任期经济责任审计, 通过对其任期期间企业资产、负债、损益的真实、合法和效益情况审计, 评价任期内主要经济指标的完成情况和真实性, 相关内控制度及其执行情况, 重大经营决策的科学性、有效性, 国有资产保值增值情况, 遵守法律法规情况, 以及企业领导人员的廉洁自律情况, 以此正确评价企业领导人员任期内的经济责任, 强化企业领导人员的责任意识、全局意识, 约束其职务行为, 惩治腐败, 促进国有企业加强和改善经营管理, 保障国有资产安全完整、保值增值。

(三) 经济责任审计的指标体系及目标值

经济责任审计评价指标体系要为任期经济责任审计的总体目标服务。根据经济责任审计目标中审计评价事项的不同, 以下从定性和定量两方面进行指标体系分解。

1. 定量指标

资产、负债、损益的真实性指标 (15分) (见表1)

经营业绩指标 (50分) (见表2)

2. 定性指标

内控执行指标 (15分) (见表3)

重大经营决策责任审计指标体系 (20分) (见表4)

二、经济责任审计的主要流程

(见图1)

三、构建“多层次、宽领域”的经济责任审计体系

(一) 领导重视, 提前谋划, 充分做好审计准备

根据领导要求, 从审计网络库中抽调各专业领域人才进入审计组, 整合优秀审计人员, 保障审计项目的深度和广度, 为实现审计目标服务。下发经济责任审计调查问卷, 运用全面风险管理理念, 进行风险评估, 抓主要风险点, 以此为依据形成审前调查报告。各小组根据专业知识, 多层次编写审计方案, 审计主审参照分小组方案, 根据审前调查情况, 编写审计方案, 指导审计现场实施。

(二) 多种方式, 做好审计实施

1. 采取多种审计方式相结合

实现经济责任审计与常规财务收支审计相结合, 利用财务收支审计资料, 提高审计效率;离任审计与任中审计相结合, 将审计关口前移, 把问题解决在初始阶段, 及时处理和防止各种违法违规行为的发生;审计与审计调查相结合, 通过查询有关的谈话记录、会议记录、有关文件、召开座谈会等, 了解掌握账面上没有反映的情况。

2. 开展符合性测试和实质性测试

在符合性测试节点, 注重内部控制符合性测试, 便于发现被审单位的经营管理风险点, 判断审计重点方向与范围。对重要的审计事项、风险高的事项进行全面审计, 对非重要审计事项、风险低的事项则进行抽查审计。在实质性测试环节, 注重运用合适的审计方法获取具有说服力的审计证据, 确保审计证据具有客观性、相关性、充分性和合法性。

3. 注重审计技术和方法的运用

项目实施过程中, 除充分发挥审计人员自身的专业判断和经验能力外, 还注重利用先进审计技术, 包括审计抽样、统计分析、ERP审计业务系统等技术, 以增强审计科学性。引入趋势分析、比率分析、结构分析等定量分析模型, 对业务之间的逻辑关系、关联关系等进行分析性复核, 将复核结果不匹配的事项标记为审计线索, 从而发现隐蔽问题, 得出正确结论。

4. 延伸审计, 核实问题

检查财务管理可能存在的转移资金、转嫁负担给下属单位行为;向重点投资项目或计划进行延伸, 检查专项资金分配、管理和使用情况, 从而更加真实、全面、准确地反映领导干部应承担的责任。

5. 三级复核, 严把审计质量关

小组长合理进行组内分工, 并监督组员审计工作, 确保审计方案逐项落实;主审严把复核关, 问题没有审计清楚的, 督促核实, 工作底稿出具不符合标准的, 返工重做, 确保审计任务高质量、高水平完成;组长全面把关, 强化指导, 适时协调, 推动整个审计组工作的顺利进行。

(三) 分层级审核, 严谨出具审计报告

1. 分层次, 严格控制审计报告流程

经济责任审计报告编制流程:

(1) 整理、分析、复核审计工作底稿;

(2) 依据重要性水平, 评价审计结果;

(3) 汇总问题, 审计小组长编制分报告;

(4) 形成审计报告征求意见稿。

2. 分级审核, 确保审计报告客观性

各小组组长起草审计分报告, 项目主审汇总出具审计报告交换意见稿, 经审计组组长审核后, 送领导审核, 以确保评价意见的客观公正性。

(四) 多层次、宽领域确保流程正常运行

1. 资源统筹, 建立多层次的审计人力资源保障机制

合理配置人力资源, 统筹审计资源调配机制, 有效保障审计项目的顺利开展。将不同层次审计人员纳入审计资源网络库中, 分批次、分层次的抽调使用, 通过以审代培, 分类培养审计人员, 保障审计项目的深度和广度。

2. 建立宽领域的审计覆盖范围

经济责任审计是在财务收支基础上, 对任期内进行全方位的审计, 针对经济责任审计的特点, 在对审计事项进行核实的基础上, 需要分清有关经济责任界限, 建立宽领域的审计覆盖范围, 涉及职能部室、关联方等。

四、结束语

经济责任审计工作是企业的自我约束机制, 是现代企业制度的重要组成部分。经济责任审计是常规的审计项目, 涉及面广, 内容比较复杂, 因此, 不论从理论还是实践角度, 建立一套科学合理的经济责任审计体系势在必行。本文通过对经济责任审计体系的探索, 力求构建经济责任审计体系, 不断提升经济责任审计水平, 促进企业的健康发展, 从而对社会主义市场经济制度的建立健全也有重要的作用。

参考文献

中原经济区高层次人才开发对策研究 第10篇

一、高层次人才的内涵、特征与类型

(一) 高层次人才的内涵

关于高层次人才的界定至今没有完全统一的标准, 通常将高层次人才界定为院士、名家大师等高端人才和获得博士学位或取得正高级以上职称的各类人才。这个界定显然不符合当前的实际情况。笔者认为, 高层次人才应该是人力资源金字塔上最尖端的一小部分, 具有非同一般的才能, 且能为国家或地方的社会和经济发展贡献较大力量, 是人力资源开发的重中之重。

(二) 高层次人才的特征

1. 具有超强的能力, 能为经济与社会发展做出重大贡献。

高层次人才一般具有超强的能力, 如具有较强的研究开发能力, 其研究成果能转化为高产出和高效益的产品, 或具有较强的领导与管理能力, 能改变一个或若干个企业的命运, 如海尔的张瑞敏, 华为的任正非等, 或其他复合型人才。总之, 高层次人才能为国家或地区经济与社会发展做出重大贡献并产生较大的影响。

2. 智商或情商极高。

超强能力的背后, 往往具有超高的智商或超高的情商支持, 或情商与智商能够有机结合、相互促进, 如具有了较高的智商, 若没有事业心、意志力和恒心, 也很难成长为高层次人才。因此, 高层次人才往往是智力因素与非智力因素相互作用的结果。

3. 培养时间较长, 投入大、稀缺性强。

高层次人才在具有较高智商或情商的基础之外, 还需要在成长过程中投入较大资本。一项研究表明, 在现代社会, 获得体能、技能、智能社会所需支付的成本分别为1:3:9。同时, 对社会教育与家庭教育条件要求也较高, 且形成的周期也较长, 因此, 高层次人才形成难度较大, 也造就了高层次人才具有较大的稀缺性。相比起经济发达地区, 中原经济区高层次人才形成条件更差, 这也使得该地区高层次人才形成难度更大, 稀缺性更强。

4. 高流动性。

由于高层次人才的稀缺性强, 再加上培养周期较长且投入较大, 使得高层次人才成为国内外及国内各地区争夺的对象。同时, 高层次人才往往又具有较强的事业心, 对自我价值实现的需要具有较高的追求, 而自我价值的实现又依赖经济环境及其他资源。因此, 高层次人才在激烈的争夺背景之下和事业心的驱动下, 往往流向经济较为发达的国外或国内经济发达地区。

(三) 高层次人才的类型

1. 从工作重心上分为专业技术型与管理型。

专业技术型高层次人才一般是指在所属的技术领域或行业内, 掌握尖端技术, 或拥有相应的专利, 能够影响所在行业或企业的命运。管理型高层次人才一般拥有战略性眼光, 拥有较强的领导能力、管理能力和较大的响影力。

2. 从能力构成上分为单一型与复合型。

单一型高层次人才是具有某一方面的单一知识、技能或能力的人才, 如拥有某一方面的较高技能, 或善于管理, 在高层次人才中所占比例相对较大。复合型高层次人才是兼具多种知识与能力的人才, 包括知识复合、能力复合和思维复合等方面, 是多功能型人才, 例如既具有较高的技术创新能力, 同时又具有较强的领导与管理能力, 复合型高层次人才是更为稀缺、价值更大的高层次人才。

3. 从来源上可分组织培养与外来引进。

组织培养的高层次人才是指从组织中所拥有的潜力型员工进行高投入、长期的培养开发, 使之成为高层次人才, 组织培养的高层次人才开发周期相对较长, 但忠诚度相对较高, 人才投资风险相对较小;外来引进的高层次人才是组织从其他国家、地区和组织直接引进高层次人才, 外来引进的高层次人才通常开发周期较短, 但忠诚度相对较差, 流失的风险较大。

二、中原经济区高层次人才开发存在的问题及分析

(一) 高层次人才数量相对较少, 尤其是创业型高层次人才相对较少

中原经济区在人力资源数量上较多, 但相对东南沿海及其他经济发达地区, 高层次人才的数量相对较少。以河南省为例, 截至2013年12月, 在河南工作的院士仅有19名, 其中中科院院士7人, 中国工程院院士12人。而相邻的湖北省和陕西省则多达63人, 山东40人, 河南一个省的院士还不及湖北、山东等地的一所高校的院士多, 如华中科技大学拥有院士25名。从院士的拥有量来看, 河南省高层次人才的数量相对较少, 而中原经济区的其他城市也皆是经济不发达、高层次人才较为缺乏的地区。

中原经济区创业型人才相对较缺乏, 尤其是科技型与创新型等高层次创业人才的更加缺乏, 使得中原经济区大量大学毕业生到其他地区就业, 大量农村劳动力远离家乡就业。2014年2月底, 河南省统计局发布了《2014年河南省农民外出务工情况调查报告》, 报告显示, 2014年河南省85.1%的农村家庭有劳动力转移, 其中农村外出务工人员选择到省外务工的比例达39%。大量劳动力外出务工造成大量留守儿童与老人, 不仅影响了中原经济区的经济发展, 也影响人民幸福指数的提升及社会的稳定与发展。

(二) 高层次人才结构不合理

从地域来看, 高层次人才主要分布在省会城市, 如两院院士主要集中的郑州大学 (专职院士6人) 和中央驻豫单位, 如解放军信息工程大学拥有4位院士;从工作领域来看, 主要集中在教育、研究、卫生及工程领域, 其他领域较少, 尤其是作为提高经济活力的主体企业, 所拥有的高层次人才严重缺乏;从年龄结构来看, 大多数院士、专家年龄偏大, 中青年高层次人才相对较少。

(三) 高层次人才引进与投资力度不足, 人才外流严重

长期以来, 由于欠发达的经济社会条件及人才环境问题, 致使高层次人才引进缺乏竞争力, 再加上许多有关高层次人才政策落实不到位, 这些问题成为中原经济区高层次人才队伍建设的严重障碍, 致使高层次人才引进力度不足, 外流严重。以河南省为例, 在河南工作的专职院士是19人, 但2009年12月, 中国校友会网编制的《2009年中国两院院士调查报告》, 对1955~2009年当选的两院院士按“出生地”进行了统计, 河南籍院士共有50人, 在全国31个省 (直辖市、自治区) 中处于第14位, 属中等偏上位置。另外, 在全国和世界各地, 河南籍及中原经济区其他地市的高层次人才也不占少数。这在一定程度上折射出中原经济区高层次人才引进及投资力度不足, 人才外流这一问题的严重性。

(四) 高层次人才开发与利用不充分

中原经济区高层次人才的最主要集中地在高校, 各高校的高层次人才在引进方面可能还比较重视, 但引进之后, 如何开发与利用, 使其充分发挥价值方面还远远不够。如很多高校引进的博士、硕导与博导等的开发与利用还不够充分, 对高校高层次人才约束过多, 使他们很少走出校园, 其科研也缺少资金支持, 与外部企业互动也较少。在其他地区的高校高层次人才除在学校从事教学与科研之外, 多在校外自主创业或在企业担任技术骨干或管理骨干。另外, 中原经济区本土企业人才引进与人才培育大部分靠自我积累、自我发展, 政府在政策扶持 (如资金、技术、信息、土地、税收等政策) 和组织激励与引导力度上还不够。

三、中原经济区高层次人才开发对策研究

(一) 更新人才管理理念、优化人才环境

提高高层次人才开发水平, 首先要更新人才管理理念, 只有认识到高层次人才的重要性, 坚持正确的人才管理理念, 才能用心营造良好的人才环境, 才能去学习与探索人才开发与管理方法。政府机构应利用媒体及政策的制定帮助用人单位树立“人才是组织的宝贵财富, 各级管理者必须尊重人才、爱惜人才、发展人才, 绝不能嫉贤妒能”。倡导各级用人单位树立求贤若渴的观念, 并建立高层次或关键人才的开发与管理机制, 推行人本管理观念与方法。

“水质好, 才能养出大鱼。”因此要逐步优化人才环境, 既包括住房、生活、工作环境等“硬环境”, 也要注意“软环境”的优化, 如营造全社会尊重人才的氛围, 建立高层次人才开发与管理的相关政策保障, 如制定高层次人才家属就业、子女入学、医疗保障、户籍转移等方面的优惠政策, 切实解除他们的后顾之忧, 同时, 也要努力提升人才管理者对高层次人才开发与管理水平, 尤其要建立高层次人才多重激励模式, 探索按研发成果销售额或盈利水准、技术水准、管理经营成果分配的制度, 使高层次人才对组织贡献与报酬有效对接。同时还应加强精神激励, 如成长激励、参与激励、情感激励, 并增强激励弹性, 更好地满足不同人才的不同需要, 也能更好地体现人性化管理理念。

(二) 结合中原经济区建设规划, 做好高层次人才需求分析

中原经济区任何一个规划目标的实现都需要相关人才的支持, 因此, 在进行高层次人才开发之前, 我们首先应该清楚人才开发的方向与目标, 即要做好高层次人才需求分析, 弄清楚“高层次人才需求类型、高层次人才需要做的主要工作、具体任职要求、需求的数量等问题”。作为具体的用人单位应该根据组织发展战略进行高层次人才需求分析。这需要政府相关部门组织高层次人才用人单位进行人才需求分析, 确定高层次人才开发的数量、要求等问题, 为高层次人才的开发确定明确的方向与目标。

(三) 政府建立高层次人才租赁机构

对于中原经济区的很多中小企业来说, 高层次人才是高消费, 对高层次人才有较强烈的需求但却无能力引进或培养, 同时也存在企业规模小、产品单一, 对高层次人才难以充分利用的问题。因此, 政府可以建立技术或管理研究中心聚集高层次人才, 然后, 根据某些企业的需要, 选择合适的高层次人才, 并与其签订劳动合同, 将高层次人才租赁到其用人单位工作, 使用人单位用人而不养人。用人单位可以长期租赁, 也可以短期租赁, 还可以通过项目进行人才租赁, 形式灵活多样。另一方面, 对于高层次人才来说, 也可以得到充分的利用, 充分实现其价值。

(四) 高校、科研院所与企业联合引进与培养高层次人才

中原经济区大多数高层次人才集中在高校、研究所、医院等事业单位, 企业所具有的高层次人才相对较少, 这与企业单独引进人才的力量不足, 以及缺少研究团队、研究设备资源等因素不无关系。高层次人才的引进与培养可以集中力量来完成, 高校、科研院所与企业可以通过协议的方式联合引进或培养高层次人才, 既可以增强高层次人才引进与培养的力量, 提高高层次人才的待遇, 同时也为高层次人才能力的发挥提供更广阔的舞台。高校与科研院所为高层次人才提供了科研场所及科研团队, 而高层次人才为高校与科研院所培养了人才和创造了科研成果, 企业为高层次人才提供了科研成果转化的机会, 也为高层次人才提供了创造更大价值的空间, 使高层次人才的开发与利用更加充分。

(五) 加强创业型人才的引进与培养

1. 提供优惠政策, 引导在外创业人才回家乡创业。

中原经济区各地政府可建立一些创业优惠政策, 如税收优惠、资金资助等优惠政策, 并加强对在外的创业优秀人士、企业家或其他人才的联络, 引导他们抓住中原经济区战略发展机遇回家乡进行再创业, 尤其对该地区重点发展的行业、高科技产业、新兴产业作为重点引入对象。

2. 加强对大学生村官的创业培训与扶持。

中原经济区农村地区拥有大学生村官5万名左右, 如果能让中原经济区大学生村官利用当地资源进行创业, 既能发展地方经济, 也能解决当地劳动力就近就业的问题。目前, 中原经济区地区对大学生村官的帮扶主要侧重于资金的扶持, 对于其创业能力培养、创业技术的培训与扶持、企业家与技术专家的指导相对较少。中原经济区各级政府尤其是基层政府努力开展此方面的帮扶服务, 以推进大学生村官结合当地资源进行创业。

3. 推进高校开展创业教育, 培养大学生创业精神与创业能力。

经济层次 第11篇

中长期三大供给面的决定性因素，三大需求，投资、消费、出口，是年度短期增长的决定性因素，中长期主要的需求基本面没有太大的变化，但是不等于年度没有波动。我们要着眼于中长期中国经济增长动力的变化来考虑年度经济的协调问题，要关注年度经济增长发生了哪些深刻的调整和积极的变化，不要老盯着那个速度，我国经济到2020年实现全面小康，从现在算6.8%就够了。

从短期来看，我们同步指标显示经济增长是下行的，根据国研中心课题组的研究，我们构造的先行指标显示经济开始反弹，先行指标主要包括信贷、订单、从业人数等等，大概七八项，预示经济未来几个月的变化，相当于企业采购经理人指数（PMI），我们叫做先行指数。先行指数比同步指数发生了领先的变化，现在开始往上反弹了，但是还没有接近100这个趋势线。先行指标反弹表明我们经济不是像投入指标看起来那样糟，政策意味着不要急于出招。这个很重要，我们分析宏观经济形势，一个看滞后指标，一个看同步指标，一个看先行指标，所谓预见性是一定要看先行指标的，如果先行指标、同步指标回落，这种趋势就比较值得担忧，就要预调、微调，否则我们的调控就滞后。

我讲的多一点关注我们的积极变化，多一点关注转型。那我们的积极变化表现在哪些方面呢？一是中国经济增长的三驾马车关系趋于比较协调。过去我们主要是靠投资拉动，投资和出口占的比重很大。现在消费的内需已经超过了投资的内需，达到48.5%，这就说明宏观经济正在转型。目前投资、出口、消费的关系越来越趋向合理。二是在增长速度逐步放慢的情况下，新增就业不但没有减少，反而增加，远远超过预期目标，这是极其深刻的变化。新增就业比预期目标高，显然不是第一和第二产业，第三产业9月份经济增加值占比达到46.7%，超过了二产的比重。服务业增加值的比重上升并不是最关键的，最关键的是就业服务业上升，这个比重低于增加值比重，这个是不太理想的。但是上升速度比较快，大概每年上升2个百分点，如果这个趋势保持下去可能会超过增加值比重。我们的就业渠道发生了重大的变化，实际上意味着中国经济增长动力发生了深刻的变化。第三产业已经成为更加活跃的拉动经济增长的因素。三是国际收支平衡状况和出口结构的调整是非常深刻的。从短期看，我国对外贸易经常账户的顺差和资本性账户的逆差同时出现了，这意味着国际收支平衡可以改善，因为前几年我们遇到双顺差，经常账目和资本账目都是双顺差，带来大量外汇储备的增加，导致我们现在四万亿美元的外汇储备，人均GDP只有不到7000亿美元外汇储备四万亿美元，这是什么状况？这是我们的综合国力和国际信誉提高的大好条件，同时带来人民币对内贬值对外升值的压力。因此我们的国际收支平衡是我们年度宏观调控四大目标的最后一项。要观察平衡了没有，今年我觉得趋向平衡，资本性账户出现了逆差，经常性账户还是顺差。近三年贸易顺差额占GDP的比重低于3%，而在2009年这一比例高达10%，这是转型的结果。我们从高达10%的贸易顺差占GDP比重调到3%以下，用了短短几年的时间，国内付出了很惨重的代价。

这就是我们的转型。东莞现在提出来，要把工厂和车间变为真正的独立企业的法人。为什么？改革开放长达30多年以来，大量的加工贸易企业不是真正的企业，是给外国资本或者是跨国公司贴牌生产，没有独立的营销网络、研发能力和设计能力，就是一个车间工厂。现在提出来，我们让独立的企业法人去升级转型，这又意味着中国经济深刻的变化。 因此我们国际收支平衡的改善，出口结构的改善实在是中国经济转型重大的变化，深刻的调整，将来对我们下一步政策思路、体制变革，政策效果都会带来很大的影响。四是中国经济增长的质量有待提高，我们的承受能力是在增强的，有了这个才有底气。我国东部的速度比中西部下降的更明显，由高速增长进入中高速，我国东部部分省市人均GDP已达到12000美元，进入高收入社会的门槛，所以高收入社会遇到的所有问题，他们现在都在面临。这个时候怎么办？要把速度搞上来，搞不上来了，像美国和日本怎么把速度搞上来，我们东部就面临这个问题，怎么办？淘汰落后产能、鼓励技术创新、推动产业转型升级。寻找新的动力来源、利润来源、增长来源，包括新的增长模式、盈利模式、商业模式、体制变革的方向。从先行指标PMI看，东部要比西部活跃，表现出了强劲的增长动力。

经济层次 第12篇

经济责任审计评价, 是由外部独立的审计机构对被审计人任职期间所在单位资产负债损益的真实性、合法性、效益性, 以及被审计人个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律等情况进行评判界定的行为。评价结果不仅关系到人事部门选拔考核干部的决策意向, 而且关系到领导者对国企的经营行为走向。目前经济责任审计评价一方面现有的评价指标体系以财务分析指标为主, 尽管有关经济责任的法规已经考虑到企业的社会责任、员工利益, 引入了内部控制流程指标, 但未形成规范, 未能起到应有的作用;另一方面, 评价方法大多选用量化计分法, 虽然结果以量化的形式呈现, 但是打分过程中主观性较强, 难以客观、公正评价国企负责人经营业绩。本文通过对经济责任审计评价指标体系现状分析的基础上, 从财务、客户、内部业务流程、学习与成长和社会责任五个维度构建企业经济责任审计评价指标体系, 充分借鉴平衡计分卡将财务指标与非财务指标相互结合、考核结果与考核过程相统一的优势, 弥补现有评价指标体系的不足;运用层次分析法确定指标权重, 克服了传统固定权重的缺陷;采用模糊综合评判法量化评价结果, 避免以往评价含糊不清、缺乏科学性的弊端, 使得出的结论更加客观公正, 最大限度地降低和防范审计风险。

二、经济责任审计评价指标缺陷及改进思路

(一) 经济责任审计评价指标缺陷

(1) 财务指标中关键指标设计不尽合理。现行文件规定中央企业业绩考核主要以财务指标为主, 而财务指标又以会计利润为基础, 但现行会计在核算利润时仅扣除债务资本的成本, 未对所有者权益的资本成本进行确认和计量, 大大低估了企业的资金成本, 从而无法真实反映企业资本净收益的状况和资本运营的增值效益。为避免以利润为基础业绩评价指标的缺陷, 应将经济增加值 (EVA) 指标纳入企业业绩评价的指标体系。经济增加值比传统会计指标更加真实地反映企业的资本使用效率和价值创造能力, 更客观地衡量企业的经营业绩。国资委颁布的文件规定, 从中央企业负责人第三任期 (2010年至2012年) 开始, 在中央企业全面推行经济增加值考核。 (2) 过分依赖财务指标考核不够全面。在现行文件规定的考核体系中, 国有企业负责人的经营业绩考核结果与其薪酬挂钩, 主要考核财务指标, 如利润总额、净资产报酬率、三年主营业务收入增长率和资产保值率等。建立在权责发生制核算基础上的财务数据较容易受到人为影响, 特别是在经营业绩考核结果与奖惩挂钩的情况下, 企业领导人员有强烈动机操纵报表上的数字, 给审计带来极大风险。 (3) 结果考核与过程考核未充分体现。现行文件规定的业绩考核体系确实在一定程度上体现了年度考核与任期考核相结合, 考核结果与奖惩相挂钩, 但过程考核与结果考核体现的不够明显。年度利润总额、净资产收益率及三年主营业务收入平均增长率等指标是过程指标, 这些指标只反映经营业绩的阶段性成果, 没有反映业绩的形成过程。这些指标只反映经营业绩的阶段性成果, 没有反映业绩的形成过程。衡量业绩的各种经济指标主要是财务指标, 文件规定的评价内部控制流程、客户满意度等反映经营过程的指标未纳入考核范围, 未真正体现结果考核与过程评价相统一。

(二) 经济责任审计评价改进思路

本文构建经济责任审计评价模型思路:首先, 构建影响审计评价的指标体系。基于平衡计分卡的业绩评价能够体现财务指标与非财务指标、长期目标与短期目标、考核结果和考核过程等多方面的平衡, 综合反映企业的经营状况, 在全球企业管理实践中得到广泛应用。通过对企业价值创造的主要环节进行分析, 从财务、客户、内部业务流程、学习与成长和社会责任五个维度构建企业经济责任审计评价指标体系, 充分借鉴平衡计分卡将财务指标与非财务指标相互结合、考核结果与考核过程相统一的优势, 弥补现有评价指标体系的不足。其次, 采用层次分析法确定指标权重。层次分析法 (AHP) 是将所有决策相关的因素分解成目标、准则、方案等层次, 采用两两比较的方法构造判断矩阵, 然后把判断矩阵最大特征根对应的特征向量作为相应因素的权重, 在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。这与我国现有经济责任评价指标体系中对所有企业规定相同的指标权重相比, 层次分析法更具科学性。最后, 采用模糊综合评判法量化评价结果。对企业负责人经济责任履行情况进行评价, 有些指标是无法量化的, 只能用相对的优劣等级来表示, 而模糊评价方法恰能较好地处理多因素、模糊性及主观判断等问题。由审计专家参照有关评价标准, 结合被审计单位的具体情况对经济责任审计指标进行评价, 确定评价的等级, 得出模糊评价矩阵, 量化评价结果。

三、经济责任审计评价模型构建

(一) 运用平衡计分卡原理建立指标体系

根据国资委颁布的《中央企业经济责任审计管理暂行办法》, 国有企业负责人经济责任审计是对企业法人在任职期间企业资产负债损益的真实性、合法性和效益性, 以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的监督和评价活动。将真实性、合法性和效益性等经济责任审计目标在财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度进行分解, 确定经济责任审计评价指标体系总体框架。财务业绩维度反映企业的综合业绩, 是整个业绩评价活动的出发点和归宿;客户、内部业务流程、学习与成长等维度揭示了企业财务业绩的创造过程和实现途径。《中央企业履行社会责任的指导意见》中提出, “建立和完善履行社会责任的体制机制。明确归口部门, 逐步建立和完善企业社会责任指标统计和考核体系, 有条件的企业要建立履行社会责任报告的评价机制”。截止2007年年底, 已有国家电网、中国移动等11家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。因此, 除平衡计分卡常用的四个维度外本文增加了社会责任维度。战略重点是企业战略规划的重要方向和关键结点, 体现公司战略成功的主要方面。每一个战略重点都对应着一个或者更多的目标, 每一个目标能够分解成为一系列相互联系的关键指标。关键指标是企业运作的考核标准, 衡量每项工作任务的完成情况。因此, 结合被审计单位实际情况, 从五个维度确定战略重点, 对战略重点进行分解确定主要目标, 分析影响主要目标实现的关键因素, 然后设计出衡量这些关键成功因素的指标, 从而最终建立经济责任审计评价指标体系。财务维度由反映企业盈利能力、偿债能力、资产营运状况和企业发展能力等4个方面的基本指标构成, 用于综合评价企业财务会计报表所反映的经营绩效状况。企业盈利能力状况以EVA和资本保值增值率等指标进行评价, 主要反映企业一定经营期间的投入产出水平和盈利质量。企业偿债能力状况以资产负债率、现金流动负债比率和已获利息倍数等指标进行评价, 主要反映企业的债务负担水平、偿债能力及其面临的债务风险。企业资产运营状况以总资产周转率和流动资产周转率等指标进行评价, 主要反映企业所占用经济资源的利用效率、资产管理水平与资产的安全性。企业发展能力以EVA增长率和资本积累率等指标进行评价, 主要反映企业的经营增长水平、资本增值状况及发展后劲。“顾客造就企业”, 只有满足客户的需要企业才能生存。为了赢得客户, 企业就必须提高产品和服务质量, 降低产品和服务的成本。因此, 在经济责任审计时可以从企业满足顾客需求及目标市场的份额二个方面对企业的客户维度进行评价。衡量客户满意度的指标包括客户保持率、客户增长率、客户满意度及市场占有率等。衡量内部业务流程的指标包括表明产品质量优良状况、成本领先情况和新产品开发能力等指标。本文选取的内部业务流程指标包括:总资产周转率、流动资产周转率、产品性能达标率和订单需求满足率等。学习与发展维度是所有战略的基础, 在这个领域取得的成果将有助于其他三个领域的目标实现和业绩提高, 它所关注的是企业长远发展的能力。在审计评价指标上可以选取研发费用比率和培训与教育费用等。企业的社会责任维度主要表现在八个方面:企业的市场责任、外部利益相关者的责任、对消费者的责任、广告宣传责任、产品安全责任、债务责任、员工责任和环境责任。审计评价可以选取的社会责任指标包括:社会贡献率、社会积累率、环境污染损失率、环境保护率、违纪违规总金额和违纪违规资金率等。建立的经济责任审计评价指标体系如 (表1) 所示。

(二) 运用层次分析法确定指标权重

首先, 建立递阶层次结构。本文建立经济责任审计评价指标体系由5个一级指标和27个二级指标组成, 利用层次分析法的原理, 分析审计评价指标体系中各指标之间关系, 递阶层次结构可分为三层:目标层、准则层、指标层, 目标层为审计综合评价 (G) , 准则层和指标层具体内容参见 (表1) 。其次, 构造判断矩阵。在建立了审计评价指标的递阶层次结构后, 审计人员应以上一层中的审计评价指标为准则, 结合被审计单位实际情况, 两两成对比较下层所有元素相对于上一层的重要性程度, 并按“19标度”对重要性程度赋值, 构造比较判断矩阵。本文所设计的审计评价指标体系, 通过对同层次各审计评价指标进行两两比较, 构造出两层6个“比较判断矩阵”, 分别为:G= (Uij) 55, 即审计综合评价比较判断矩阵;U1= (uij) 1010, 即财务维度比较判断矩阵;U2= (uij) 44, 即客户维度比较判断矩阵;U3= (uij) 44, 即内部业务流程维度比较判断矩阵;U4= (uij) 33, 即员工学习与成长性维度比较判断矩阵;U5= (uij) 66, 即社会责任维度比较判断矩阵。再次, 求解比较判断矩阵的特征向量和最大特征根, 即计算满足AW=lmax W的最大特征根及其对应的特征向量。最后, 分别对各个比较判断矩阵进行一致性检验。求出各比较判断矩阵的偏差一致性指标CI和随机一致性指标RI (查表) 。当一致性比率时, 认为判断矩阵具有满意的一致性, 可用其归一化特征向量作为权向量, 否则要重新构造比较判断矩阵。下面以G= (Uij) 55为例, 说明如何运用层次分析法确定财务维度 (U1) 、客户维度 (U2) 、内部业务流程维度 (U3) 、学习与成长性维度 (U4) 及社会责任维度 (U5) 等一级指标的权重。通过两两比较构造判断矩阵, 在与其他一级指标进行重要性程度两两比较时, 社会责任指标赋值最低, 不是因为它不重要, 而是考虑到如何量化社会责任仍然没有明确的操作方法;鉴于学习与成长性指标评价采集的数据不够精细, 难以客观全面地反映被审计单位实际情况, 所以重要性程度赋值较低, 避免审计人员主观因素影响使被审计人在这方面的得分情况差距较大, 从而影响可比性;财务模式尽管缺乏战略性、对企业业绩评价不够全面, 但是由于运用时间长、指标体系成熟且易于操作, 在与其他一级指标进行重要性程度比较时赋值最高。对财务、客户、内部业务流程、学习与成长性及社会责任等一级指标两两比较后, 形成下面的判断矩阵。利用方根法求出判断矩阵G特征向量W和最大特征根λmax为进行性一致性检验通过一致性检验。根据层次分析法的原理, 财务维度 (U1) 、客户维度 (U2) 、内部业务流程维度 (U3) 、学习与成长性维度 (U4) 及社会责任维度 (U5) 等准则层相对于目标层的权重分别为:40.31%, 20.90%, 20.90%, 11.07%, 6.82%。采用用上述同样的方法, 可以得到各项二级指标权重, 具体指标权重参见表 (1) 。

(三) 运用模糊综合评判法量化评价结果

(1) 建立因素集。影响评价因素构成的集合称为因素集。设因素集U={U1, U2Un}, 其中Ui表示第i个影响因素, n为因素的个数。本文建立的经济责任审计评价指标体系由5个一级指标和27个二级指标组成, 因素集U见图 (1) 。 (2) 建立评价集。评价集是评价者对评价对象可能做出的各种评价结果组成的集合, 用V表示。V={V1, V2Vn}, 其中Vi代表第i个评价结果, m为总的评价结果数。本文建立的评语向量V= (v1, v2, v3, v4, v5) , 分别表示优、良、中、较差、差五个等级。 (3) 确定模糊综合矩阵。根据被审计单位审计调整后的数据和相关资料, 计算表 (1) 中的各项二级指标的具体数值, 然后由评价者 (审计专家) 参照国家颁布的被审计单位所在行业各经济指标的平均值或其他相关标准, 对被审计单位各项评价指标进行评价定级, 经归集后形成定量评价情况汇总表。根据评价结果汇总表构造模糊评判矩阵, 并与对应的指标权重模拟合成, 求出中间模糊评价矩阵Bi, 将Bi归一化即可求得模糊综合矩阵B。例如, 有10位专家对被审计单位客户维度各项指标进行评价的结果为:2位专家认为该单位的客户保持率为优、4位认为良、4位认为中, 无人认为较差和差;1位专家认为该单位的客户增长率为优、5位认为良、4位认为中, 无人认为较差和差;1位专家认为该单位的客户满意度为优、6位认为良、3位认为中, 无人认为较差和差;3位专家认为该单位的市场份额为优、7位认为良、无人认为中、较差和差。根据各项指标的评价结果, 构造对于因素集U2模糊评判矩阵客户维度各指标权重为:W2= (0.0990, 0.5182, 0.0990, 0.2838) , 则中间模糊评价矩阵B2=W2R2=[0.1667, 0.5567, 0.2766, 0, 0]。依此类推, 分别得出对于因素集U1、U3、U4、U5中间模糊评价矩阵B1、B3、B4、B5。将Bi (i=1, 2, 3, 4, 5) 归一化, 可建立总模糊评价矩阵B:

(4) 量化评价结果。因素集U1、U2、U3、U4、U5 (即一级指标) 的权重向量W= (0.4031, 0.2090, 0.2090, 0.1107, 0.0682) , 与模糊综合矩阵B进行模糊运算, 求出经济责任审计综合评价隶属度C:C=W B= (0.1167, 0.4385, 0.378, 0.0668, 0) , 最后, 将优、良、中、较差、差五个评价等级分别按中值赋值, 则V= (v1, v2, v3, v4, v5) = (95, 85, 75, 65, 55) , 量化评价结果为:G=C V= (0.1167, 0.4385, 0.378, 0.0668, 0) [95, 85, 75, 65, 55]T=81.05, 根据本文设计的评价模型, 该国有企业负责人任期经济责任履行情况的得分为81.05, 五个评价等级的赋值分别为 (95, 85, 75, 65, 55) , 对应评语集为 (优、良、中、较差、差) , 审计评价的结果表明其经济责任履行情况良好。

摘要：本文在对经济责任审计评价指标体系现状分析的基础上, 从平衡计分卡的视角建立了经济责任审计指标体系、采用层次分析法确定指标权重、运用模糊综合评判法量化评价结果, 构建了经济责任审计综合评价模型, 为客观公正评价国有企业负责人任期经济责任履行情况提供了评价方法。

关键词：审计评价模型,平衡计分卡,层次分析法,模糊综合评判法

参考文献

[1]陈宋生:《企业经济责任审计评价方法》, 中国时代出版社2009年版。

[2]杜栋、庞庆华:《现代综合评价方法与案例精选》, 清华大学出版社2005年版。