基层党组织创先争优实施意见

基层党组织创先争优实施意见（精选6篇）

基层党组织创先争优实施意见 第1篇

基层党组织创先争优实施意见

基层党组织创先争优实施意见

按照中央和省、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的总体部署，为深化和拓展全市学习实践科学发展观活动成果，进一步发挥基层党组织和广大党员先锋模范作用，促进全市经济社会更好更快发展，市委决定，在全市基层党组织和党员中以“打造科学发展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，深入开展创先争优活动。结合我市实际，特制定本实施意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深化和拓展学习实践科学发展观活动成果为主线，以“打造科学发

展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，紧紧围绕加快“四型”建设、实现跨越发展的目标，坚持从本单位本部门实际出发，找准党建工作服务大局的切入点和着力点，创新工作机制和活动方式，大力实施“先锋工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等四个方面的实践中建功立业。

推动科学发展。认真贯彻落实党的路线方针政策和市委确定的发展战略，组织党员以模范行动影响和带领群众完成各项工作任务，积极推进以“四型”建设为总抓手、以项目开发建设为重点的大事大项落实，拓展发展路径，落实发展项目，改善发展环境，促进全民创业，在加快“四型”建设、推动科学发展中发挥主体作用。

促进社会和谐。自觉把改善民生、维护稳定摆上重要位置，围绕市委提出的总体工作思路：以科学发展观为统领，以“两个翻番”为目标，解放思想，开拓进取，努力构建效益型农业、培育创税型工业、搞活辐射型商业、发展惠民型事业，不断开创平安、富庶文明、和谐海伦新局面。积极做好群众教育引导工作，模范践行社会主义核心价值体系，大力开展矛盾纠纷排查、调处和化解工作，为推进“四型”建设创造和谐的社会环境。

服务人民群众。不断完善基层党组织和党员联系群众、服务群众、致富群众的工作体系，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉带领群众致富，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，在推进“四型”建设的伟大实践中，进一步实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

加强基层组织。坚持抓基层打基础不放松，积极推进学习型党组织建设，大力培育高素质的带头人队伍，进一步扩大组织覆盖，创新活动方式，健全保障机制，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党建工作的科学化水平。通过基层党组织建设，带动基层政权建设和其他基层组织建设。

二、坚持基本原则

开展创先争优活动要把握以下四项基本原则：

1、要坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕全市工作大局，紧扣推进“四型”建设的中心任务来谋划和推动创先争优活动，始终把实现经济社会又好又快、更好更快发展目标作为出发点和落脚点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果，确保不脱离主题、不偏离方向。

2、要坚持立足实际、注重实效的原则。紧密联系经济社会发展、党的建设和基层工作实际，把基层是否拥护、党员是否认可、群众是否满意作为开展创先争优活动的评价标准，切实解决阻碍科学发展的难点问题、党建工作存在的突出问题和群众关心的热点问题，确保活动取得实实在在地效果，坚决防止

和克服形式主义。

3、要坚持突出特色、不断创新的原则。贴近基层实践特色，尊重基层首创精神，在认真总结加强基层党组织和党员队伍建设成功经验的基础上，各单位各部门要因地制宜确定符合各自实际特色的争创主题和活动载体，深入探索开展活动的新方法、新途径、新机制，使创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断推进基层党建工作创新发展。

4、要坚持统筹兼顾、整体推进的原则。坚持把创先争优活动与推动学习实践活动整改结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与实施“先锋工程”结合起来，与加强“两风”建设结合起来，实施上下联动、城乡互动，形成不同领域基层党组织相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三、明确主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内

容。各单位各部门要结合实际，突出本行业特色，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增强活动的针对性。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。能够自觉贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策，班子健全，结构合理，民主和谐，勤政廉洁，善于处理各种复杂矛盾，有较强的凝聚力和战斗力，在推进“四型”建设及各项工作中思路清、办法多、效果好。党组织书记有较强的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，在党员和群众中有较高威信。二是党员队伍好。党员队伍理想信念坚定，有较强的党员意识，年龄和文化结构合理，综合素质优良，服务本领过硬，“双带”作用突出，在推进“四型”建设、服务人民群众、促进社会和谐中充分发挥先锋模范作用。

流动党员管理有序，贫困党员得到及时救助。三是工作机制好。基层党组织民主决策机制健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党员民主权利得到充分保护和调动，能够保证“四型”建设及各项工作高效运转。四是工作业绩好。团结带领党员干部群众完成本单位本系统工作任务的成绩显著，围绕中心、服务大局、推动科学发展的事迹突出，党建工作与经济社会发展和其他各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。发展目标群众赞成，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意率达到90%以上。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，做到真学真懂真信真用;认真学习科学文化知

识和“四型”建设所需要的技术技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。积极参加公益事业活动，主动联系群众，自觉维护群众正当权益，努力为群众办实事、做好事、解难事，有效提供生产生活服务。四是带头遵纪守法。严格遵守国家法律法规，模范执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度，敢于同违纪违法行为作斗争。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，以实际行动弘扬正气。

四、注重分类指导

各级党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗

位特点，紧密结合本单位本部门中心工作来谋划和推动创先争优活动，突出实践特色，加强分类指导，科学确定主题，精心设计载体，增强活动的针对性和实效性。

农村党组织要突出促进农村发展、引领农民致富、建设新农村这个主题，把创先争优活动与深化“三级联创”、创建“五型”乡村党组织、规范党员服务区合作经济组织、全面推行带民致富“四种模式”有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，加强村级组织活动场所和现代远程教育一体化建设，推行“四议两公开”工作法，抓好青年农民党员中等职业学历教育，深化党员服务区、“党支部+合作经济组织”、助民服务队、全程代理服务制、星级党员评定、城乡基层党组织手拉手结对共建等载体，不断探索教育群众、服务群众、致富群众的新形式，引导党员争做“五个先锋”，即发展产业的先锋、带民致富的先锋、倡导文明的先锋、教育群众的先锋、服务群众的先

锋。

街道社区党组织要突出增强服务功能、维护社会稳定、建设“三型”社区这个主题，把落实有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制，推进社区活动场所建设和社区干部职业化，发展社区民情反馈系统，深化党员发挥“八带头”作用、党员示范楼院、党员责任区、志愿者服务队、“社区博客”等载体，开展在职党员进社区和社区共驻共建活动，及时解决群众关心的热点难点问题，引导党员争做“四个骨干”，即服务群众的骨干、化解矛盾的骨干、扶贫帮弱的骨干、改善环境的骨干。

国有企业党组织要突出深化企业改革、促进企业发展、增强企业核心竞争力这个主题，把创建“四强”党组织和争当“四优”党员活动作为创先争优活动的基本内容，大力推进“四好”领导班子和“六个好”企业党组织创建工作，完善

党组织参与企业重大决策的有效机制，加强企业经营管理者队伍建设，丰富和拓展党员责任区、党员先锋岗、党员创新团队等主题实践活动，引导党员争做“四个标兵”，即科学管理的标兵、诚信经营的标兵、生产革新的标兵、维护稳定的标兵。

机关事业党组织要突出服务中心工作、强化“两风”建设、提升机关效能这个主题，把开展创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”、“城乡手拉手、共建新农村”、“五型”机关创建活动有机结合起来，充分发挥党员干部“四服务”作用，开展党员先锋岗、党员示范窗口和“三走进”等主题实践活动，健1 2 下一页

基层党组织创先争优实施意见 第2篇

小

广创先字[2010]1号

组文件

中共广昌县委创先争优活动领导小组

关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的

实 施 意 见

各乡(镇、场)党委，县工业园区党工委，县委各部门、县直各单位党委（组）、党（总）支部，各人民团体党组织创先争优活动领导小组：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于激发全县各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于推动党的建设更好地服务大局、服务基层、服务群众、转变经济发展方式、加快广昌跨越赶超，都具有十分重要的意义。按照中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发„2010‟12号)、省委创先争优活动领导小组《关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（省创先发„2010‟2号）和市委创先争优活动领导小组《关于在全市党的基层组织和党员中

深入开展创先争优活动的意见》（抚创先字[2010]1号）要求，结合我县实际，经县委研究，现就全县深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观为主题，以“三级联创”、“三项创建”活动开展的一些形之有效的做法为载体，围绕“跨越赶超、提速进位、科学发展”的目标，全力打造“激情广昌、和谐广昌、富强广昌”，建立健全抓党建、促发展的激励机制，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

二、主要内容

深入开展创先争优活动，以“创建十面红旗、争当十大标兵”为主题，在农村、社区、机关、国有企业、学校、医院、科研院所、其他事业单位、非公有制企业、新社会组织等10个领域，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰，激发广大党员学先进、比先进、争先进的热情，切实增强创先争优的内动力，为坚定不移地把广昌赶超发展推向新阶段提供坚强的组织保证。

创建“十面红旗”总体标准：全面达到中央和省委、市委提出的“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）总体争创要求。党组织在推进广昌跨越赶超、科学发展中要做到“五好五强”：一是领导班子好、战斗力强。能深

入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力，有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好、公信力强。党员教育管理扎实有效，队伍结构合理，党员素质优良，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好、执行力强。促进科学发展的体制机制得到建立健全，管理措施到位，工作运行有序，基层党内民主稳步推进。四是工作业绩好、操作力强。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局业绩突出，具有较强的操作能力；五是群众反映好，影响力强。能走群众路线，坚持问计于民、问政于民、问需于民，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党群干群关系密切。

争当“十大标兵”总体标准：全面达到中央和省委、市委提出的“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）标准。党员在推进广昌“服务赶超、争创一流”工作岗位上达到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学模范。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民模范。宗旨意识强，主动联系群众、化解矛盾，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律模范。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气，争当维稳模范。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气，自觉维护社会稳定，争当文明守法好公民。

各地各单位要按照以上基本要求，结合自身实际，进一步明确创先争优的具体条件，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，不断把创先争优活动引向深入。

三、分类指导

全县所有基层党组织和党员要按照“赶超发展、党建先行”的工作思路，始终坚持“围绕中心、服务大局，贴近基层、分类指导，改革创新、长效管理，服务群众、发挥作用”的争创原则，积极参与创先争优，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类推进创先争优活动。

农村党组织要以“创建富裕农村、争当带富标兵”活动为主题，围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定来设计载体，将创先争优活动与深化农村“三级联创”、“三项创建”、“三培两带两服务”活动和村级组织活动场所建设攻坚年活动有机结合起来，深入开展“和谐创业带民富、为民解忧展风采”活动，落实“一定三有”政策，巩固选派机关干部到村任职成果，推广“四议两公开”工作法。通过设岗定责、依岗承诺、民主评议党员等形式发挥党员作用，转变农村经济发展方式，推进社会主义新农村建设。

社区党组织要以“创建温馨家园、争当服务标兵”为主题，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定来设计载体，将创先争优活动与落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设），增强社区党组织整合功能、承载功能、服务功能，完善共驻共建机制，实现资源共享、优势互补。通过开展“党旗辉映社区红、科普创建惠万家”、“一个党员一面旗

帜”、党员示范楼院、党员志愿服务等活动，发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

机关党组织要以“创建效能机关、争当敬业标兵”为主题，围绕服务中心、建设队伍来设计载体，将创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动、机关效能—项目建设年活动和“创建学习型机关，争当学习型干部”活动有机结合起来，继续实行县级领导干部“五挂五联”制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、结对共建等形式发挥党员作用，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能。

国有企业党组织要以“创建低碳企业、争当技改标兵”为主题，围绕推动国有企业深化改革、调整结构、转换升级设计载体，将创先争优活动与开展“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，深入开展“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无隐患、党员身边无次品”的“三有三无”实践活动，完善国有企业领导体制，健全党组织参与重大决策机制，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，不断强国有企业活力、控制力、影响力。通过党员红旗岗、党员品牌工程、党员攻关项目等形式发挥党员作用，提高综合经济效益，提升企业整体实力，推动企业科学发展。

中等职业学校、中小学党组织要以“创建平安校园、争当育人标兵”为主题，围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人来设计载体，深入开展“树师风、扬师德、铸师魂”活动，推进教育改革，搞好教书育人，提高办学质量，加强队伍建设，建设平安校园。通过设立党员教学科研示范岗、开展党员志愿服务、党员教育关爱进万家活动等方式发挥党员作用，努力办人民满意的

教育。

医院党组织要以“创建惠民医院、争当医德标兵”为主题，围绕落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、构建和谐医患关系等任务来设计载体，深入开展党员专家医疗服务下基层活动，认真践行廉洁行医服务承诺，优化执业环境，提升行业形象，通过设立设立星级护理站、党员服务示范窗口、评选“优秀共产党员•白衣天使”活动等充分发挥党员作用，进一步提高医疗服务水平，发展医疗卫生事业。

科研院所党组织要以“创建创新团队、争当学科标兵”为主题，围绕做好思想政治工作、创新体制机制、创造科研成果、加强队伍建设等任务设计载体，把创先争优活动与推动科研等工作结合起来，以出人才、出成果、出效益为重点，开展“夯实引领基础，打造一流院所”活动，培养科技创新人才，提高自主创新能力，促进科研成果转化。通过课题攻关、学科研讨交流、开展党员科普宣传月等活动发挥党员作用，进一步提高科研水平，更好地服务经济社会发展。

其他事业单位党组织要以“创建文明单位、争当业务标兵”为主题，围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，将创先争优活动与开展“繁荣社会事业，助推赶超发展”主题活动结合起来，充分发挥事业单位人才、技术、项目优势，积极开展“党员专家在行动”活动，提高技术运用能力，加快技术创新步伐，促进技术成果转化。通过开展业务练兵、岗位竞赛、拔尖人才评比、党员专家服务团等措施发挥党员作用，推动事业科学发展，提升服务社会能力。

非公企业党组织要以“创建品牌企业、争当生产标兵”为主题，围绕优化服务、凝聚人心、设计载体，将创先争优活动与开

展“创优质量、创新效益、创新技术、创低能耗”为载体的“四创”活动结合起来，广泛开展“百企联百村、共建新农村”和“为业主图发展，为员工谋利益，为党旗添光彩”的“三为”活动，扩大党的组织工作覆盖面，引导和监督非公有制企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，积极参与公益事业。通过开展党员亮身份、立足岗位比贡献、向党员看齐等活动等发挥先锋模范作用，促进生产经营，加速企业发展。

新社会组织党组织要以“创建诚信组织、争当创业标兵”为主题，围绕提升自身发展水平、加强行业规范自律、增强社会公信力设计载体，广泛开展“无党员抓培养，有党员抓组建，有组织抓规范；决策层有党的声音，骨干中有党的身影，生活上有党的温暖”为主要内容的“三抓三有”活动，不断扩大党组织的覆盖面，增强党的工作渗透力，引导党员积极服务发展、服务社会、服务群众。通过立足岗位比奉献、设立党员创业先锋岗、诚信经营户等方式发挥党员作用，更好地服务经济社会发展，促进新社会组织健康发展。

四、方法步骤

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，结合“三会一课”、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。各级党组织和党员要明确提出本地、本部门先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并通过新闻媒体、公示栏、明白纸等方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议情况要建立专门台账，在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要抓好学习实践活动后续整改工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全学习实践活动长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”期间，县委将召开创先争优活动总结大会，专项表彰全县“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进乡（镇）党委。

五、组织领导

抓好创先争优活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要切实把这项工作摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、督查到位，切实把创先争优活动抓紧抓

实，抓出成效。

1、明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委(党组)负责本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、相关部门参与指导的工作机制。县委成立创先争优活动领导小组，负责全县创先争优活动的协调和指导。领导小组组长由县委副书记担任，县委组织部、县委宣传部主要领导任副组长，县直有关单位的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体组织实施，办公室设在县委组织部。各级党委也要成立活动领导小组，书记要亲自抓，党委主要领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。县直有关部门要参照学习实践活动工作指导办法，针对不同行业的特点分类成立工作指导组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体督促指导。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生村官在创先争优活动中的作用。

2、健全保障体系。进一步建立健全创先争优活动统筹协调推进机制，在落实场所、人员、机制的基础上，按要求落实好市、县级党建示范点建设专项补助经费，由县财政安排不少于10万元的创争专项经费，足额提取，列入财政预算，实行资金项目化管理，为基层开展创争活动发挥作用创造必要的条件。同时，各乡（镇)党委、县直单位党委在创争活动中要落实不少于1万元的创争专项经费，确保整个创争活动取得实效。

3、加强督促检查。县委创先争优活动领导小组抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导督促小组，对创先争优活动开展情况进行调研、检查、督促、指导。各级创先争优活动领导小组要加强对活动的分类指导，确保活动既不降低标准，又切合实际、讲究实效。并采取经常性听取汇报、领导讲评、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

4、搞好舆论宣传。要把发现典型、培植典型、宣传典型、学习典型贯穿创先争优活动始终。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、经验做法。各地各部门各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、向党建刊物积极投稿等形式加大宣传力度，努力在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各乡（镇）、县直有关单位在本地本部门本系统开展创先争优活动实施意见制定后，要及时报县委创先争优活动领导小组办公室。

中共广昌县委创先争优

活动领导小组

2010年5月20日

主题词：党的建设 创先争优活动 实施意见 通知

中共广昌县委创先争优活动领导小组办公室 2010年5月20日印发

基层党组织“创先争优”活动探索 第3篇

PTA生产中心是仪化公司的主体生产单位之一, 现有两套PTA装置, 年产能为100万吨PTA。中心有职工374人, 党员152人, 党员占职工总数41%, 35岁以下青年党员比例达到61%。针对党员人数多, 思想素质和业务水平参差不齐;部分党员和群众对党员优秀标准的理解和认识模糊;个别党员定位不高, 不思进取, 成为了群众“尾巴”, 有损党员和党组织在群众中的形象等问题, 2010年, PTA生产中心党委结合中国石化集团公司开展的创先争优活动, 在党员中精心组织开展了创优争“星”活动, 制定了易于考核, 便于操作, 得到大家认同的具体争创标准, 让党员学有榜样、做有标准、比有依据。

二、做法和经过

(一) 搭建“比”的平台, 引领党员“四亮”

通过借鉴运用绩效管理的理念和手段, 细化党员的绩效目标, 增强党员的党性观念和党员意识, 让党员在岗位“亮身份、亮标准、亮承诺、亮绩效”, 自觉接受组织和群众监督, 努力在“比学赶帮超”中当先锋, 在专业 (岗位) 技术能力上争第一, 在中心工作中争排头, 践行“六个于”承诺, 即“思想觉悟高于群众;业务能力强于群众;敬业奉献多于群众;工作标准严于群众;安全意识好于群众;工作实绩优于群众”, 做到“平时看得出来、关键时站得出来、危难时豁得出来”, 实现“五优四零” (五优:优质产品, 优良设备, 优质工程, 优良环境, 优质服务;四零:零违纪, 零差错, 零投诉, 零事故) 的目标, 落实“五大纪律”和岗位责任制要求, 促进党支部建设, 保持先进性。

(二) 营造“赶”的氛围, 鼓励党员追“星”

PTA中心党委把“比学赶帮超”活动和创先争优的目标融为一体, 制定下发了《党员争先赛评比标准》和《党员绩效综合考评办法》, 把对党员争先赛的评比建立在职工绩效考核基础上, 增加了对党员先进性、模范作用、奉献精神、业务技术等内容的综合考评, 体现党员标准高于职工群众、党员业绩优于职工群众的要求。对业绩综合排名在全体党员中前30%的挂“金星”予以激励, 其余党员综合得分与员工绩效分相比, 排名在前60%的挂“红星”予以鼓励;低于60%的挂“黄星”予以提醒, 排名在后20%的党员挂“蓝星”予以警示。

同时, 注重发挥典型示范作用, 连续三年大力宣传荣获公司劳模称号的毛绪国敢于担当、永不满足、争创第一的劳模精神。每年隆重表彰10名优秀共产党员、10名突出贡献职工、10名技术创新标兵、5名管理创新先进个人, 并将他们的先进事迹和披红戴花的照片发布在内部网页上, 张贴在宣传栏中, 引导职工奋进追“星”, 使职工深切感受到典型可亲、标杆可信、目标可见、追“星”有劲。

(三) 体现“超”的水平, 展示党员“新”形象

中心党委每年提高创优争“星”工作要求和评价标准, 丰富活动内涵, 注重常抓出“新”。

2010年活动起步阶段, 主要结合岗位特色和中心的任务目标, 提炼具体岗位党员先进性标准, 对广大党员设定绩效目标, 建立“党员绩效管理评价体系”, 统一各支部考核标准和考核表格, 使支部管理规范一致。

2011年对达到优秀标准的党员予以“金星”激励;对成绩优于群众平均数的予以“红星”鼓励;对未达标的予以“蓝星”警示。激励党员创优争“星”。

2012年继续深化活动, 在每季度以支部为单位对党员进行绩效排名的基础上, 完善“党员争先创优成果公布栏”内容, 增加党员群众测评评价内容, 支部根据党员个人业绩、党员群众测评得分和排名情况进行结果认定, 增加了群众参与监督程序, 增强了评星定格的公信度。将原来的党员定格金、红、蓝三星增加为金、红、黄、蓝四星, 将党员定格层次拉得更大, 向党员传递争“星”压力。同时, 把工作“死角”和难点列入创优争“星”考核, 不断给党员压担子。2012年把党员责任区5S管理、设备包机、责任区保安全、工艺波动非计划停车、党员放心岗列入季度定格挂星“降档”考核, 不断丰富创优争“星”内涵。

三、成效与反响

(一) 数“星星”, 群众监督有了形象标准

PTA生产中心在12个有党员分布的生产岗位上设立了“党员创先争优成果公布栏”, 将岗位党员的姓名、照片、创优承诺、考核标准进行公示。每季度, 以支部为单位对党员进行绩效考核排名, 适时公布。每一次竞赛或考核结果出来后, 所属党支部都要根据党员个人的业绩得分和排名情况进行结果认定。小小绩效公示栏, 不仅反映了岗位党员工作业绩和创优成果, 而且也成了展示党员形象、接受群众监督的平台。党员所挂的不同“星星”就好像来自职工群众监督的“眼睛”, 一目了然。基层职工评价:过去并不觉得身边的党员有什么先进之处, 现在党员是否优秀, 数“星星”就知道。

(二) 严考核, 党员素质有了明显提升

PTA中心党委在创优争“星”活动中, 始终坚持严考核、硬兑现。该中心分析工区有一名党员因竞赛考核不达标而被挂“蓝星”以警示, 这名党员觉得没面子, 主动找到支部书记, 请求能否扣点绩效工资以示警示, 不用挂“蓝星”丢面子。支部书记和他谈心交心, 让他懂得党员的“面子”不是别人给的, 要靠自己创, 并和他一起认真分析查找原因, 安排党小组制定帮扶计划, 指定专人结对给予帮助, 使他打消了顾虑, 在工作和学习中努力追赶, 自此该党员一直得的是“红星”。正是这种严考核、硬兑现确保了创优争“星”活动的效果, 促进了党员整体素质的明显提升。该中心先后涌现出连续19个月在工区绩效考核中排名第一的分析工区党员王宇、通过竞聘担任氧化甲班班长的1#装置党员汪明、一直主动承包工区卫生“死角”的分析工区党员高磊等一批“金星”党员。2012年“五一”期间, PTA中心党委隆重表彰了评选出来的18名“模范员工”中, 有13名党员、3名积极分子。

(三) 聚人心, 企业发展有了内在动力

活动开展以来, 该中心党员掀起了人人争当“金星”党员, 为多得“金星”而深感光荣的创优争“星”热, “金星”党员成了岗位上最耀眼的明星。党员的示范作用凝聚了人心, 给群众树立了学习的榜样。2012年8月份, PTA中心2#装置消缺, “进罐检测”是一项苦活累活, 分析工区党支部一直把这项工作列为党员先锋工程, 工区普通职工蔡国定找到支部负责人主动要求参加, 他由衷地说:“我身边有很多党员, 他们虽然没有华丽动人的话语, 没有惊天动地的壮举, 但他们认真负责、无私奉献的态度激励着我, 我要向他们学习。”

党员创优争“星”活动激发了全体干部职工学先进、比贡献、创一流的热情, 促进了中心各项技术经济指标的提升, 为企业发展增添了内在动力。2009-2011年, 该中心累计生产PTA 310.66万吨, 超计划3.6%。3年的有效产能利用率分别为102.4%、103.9%、104.9%。2012年前三个季度, 共生产PTA81.05万吨, 完成年计划的78.33%, 同比2011年增产0.6%, 两套PTA装置醋酸消耗创同行业新低。目前该中心已连续6年在中国石化同类装置综合评比中排名第一。

四、结语

仪化公司PTA生产中心党委通过组织开展创优争“星”活动, 使党员的先进性岗位化、具体化、可视化、形象化, 让职工学有榜样、做有标准、比有依据, 有效发挥了党员作用, 促进了岗位创一流。今年上半年, 中国石化集团公司党组书记、董事长傅成玉在仪化视察时, 对这一活动给予了充分肯定。称赞说, 党员向职工群众亮出了身份, 亮出了工作标准, 亮出了承诺, 就是要与群众不同, 同时对自己也是一个鞭策, 让党员自觉接受职工群众的监督, 做职工群众的好榜样, 这种做法好。

仪化公司PTA生产中心通过开展创优争“星”活动, 促进党员先进性作用的发挥, 给我们如下启示:一是发挥好党组织和党员的“五个作用”, 实现“六个转化”, 必须要把党员先进性标准, 通过先进典型及形象塑造转化为企业的带动力, 通过“四亮”“六个于”、公示栏等形式, 有效激励和约束广大党员亮承诺、践行承诺。二是创先争优活动, 必须要与“比学赶帮超”等中心工作融为一体, 紧密结合本单位实际, 设计好活动载体, 以党组织和党员的创先争优带动本单位的工作创先争优。三是推进基层党建工作精细化管理水平, 必须要提高创优争“星”工作要求和评价标准, 丰富活动内涵, 做到方案具体、目标细化、标准量化, 可操作性强, 做好PDCA循环闭环完善, 常抓常“新”。

摘要：基层党组织如何把创先争优活动落到实处, 使创先争优和“一转双创”的基本要求与自身实际紧密结合?2010年开始至今, 中国石化仪征化纤公司PTA生产中心党委, 在12个生产岗位持续开展党员“创优争星”活动, 在进一步发挥党员先锋模范作用方面进行了有益探索。

关键词：基层党组织,创先争优,先锋模范作用

参考文献

[1].中组部, 中宣部.关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见.中办发〔2010〕12号

基层党组织创先争优实施意见 第4篇

关键词：高校；基层党支部；创先争优；路径

作者简介：李姣（1982-），女，湖南长沙人，湖南农业大学东方科技学院团委书记，讲师；陈钦华（1973-），男，湖南邵阳人，湖南农业大学东方科技学院党委副书记、副院长，副教授。（湖南?长沙?410128）

中图分类号：G641?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）26-0116-01

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是党的建设的一项重要的经常性工作。高等院校肩负着党赋予的培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的特殊重任，加强党对高校教育工作的绝对领导是高校完成自身历史使命的重要保证。高校作为知识传承和人才培养的基地，以学生党建为龙头做好大学生思想教育工作是高校实现自身价值的重要途径。

湖南农业大学东方科技学院理工学部直属党支部以充分发挥党支部战斗堡垒作用与广大党员先锋模范作用为根本，通过开展党建“四个一”先锋工程，努力实现“月读一书，思想争先”、“周行一善，工作争先”、“日助一人、服务争先”、“期评一次，业绩争先”，在整体推进学生党建工作的质量和水平，深化创先争优活动的形式和内容方面做了一些探索，收到了较好的效果。

一、月读一书，思想争先

思想理论建设是党的各项建设的基础和中心环节，是贯穿其中的灵魂和主线。学部直属党支部始终坚持将建设学习型党组织摆在突出位置，把学习作为加强支部建设和提高党员素质的基础工作来抓。一是形成了每月一次的党支部理论学习制度。自2010年以来，由学部直属党支部指定学习主题和提供学习材料，各党支部围绕“学习实践科学发展观”、“重温党章，践行承诺”、“结合实际如何切实发挥党员的先进性作用”等主题先后组织开展主题学习30余场。二是在党员中开展了“坚持勤奋学习，每人每月读一本好书”活动。习近平同志提出“领导干部要爱读书、读好书、善读书”，党员要做学习的模范。在“每人每月读一本好书”活动中，每名党员每月至少要读一本书籍，每个月撰写一篇读书心得，在党员学习日上相互交流学习体会。党支部指导党员通过集中学习与分散学习相结合、集体学习与个人自学相结合的学习形式，深化学习内容、创新学习机制并取得良好效果。自2010年以来，学部直属党支部累计向党员推荐书目220余本，学部学生党员坚持读好书、做读书笔记、写心得体会，人均达3.5万字。三是鼓励学生党员带头抓学风建设，做专业学习的楷模。学生党员带头参加早、晚自习；带头积极参加科技创新项目研究；带头成立英语兴趣学习小组，在学部学风建设中担当排头兵和主力军。2010年以来，学生党员在各类奖学金评定中的获奖比例均达到了90%以上，学生党员英语四级过级率达98%。

二、周行一善，工作争先

李源潮同志在人民日报撰文解读如何开展“创先争优”活动时指出“先进和优秀是中国共产党的特征和追求”，“青年的思想愈被范例的力量所激励，就愈会发出强烈的光辉”。为进一步加强学部党员队伍建设，学部直属党支部从强化责任意识、强化组织观念和强化先进性标准入手，鼓励学生党员积极发挥模范带头作用，做创先争优活动的楷模。学部直属党支部在学生党员中开展了“做模范的带头人，每人每周做一件有意义的事”活动，鼓励学生党员带领培养对象参加各项有意义的活动，坚持每周为身边的同学、老师、班级或学校做一件有意义的事情，用自己的实际行动发挥好党员的先锋模范作用。义务献血、打扫公共场所卫生、义务植树等活动，成为党员同学的自觉行为，并且有越来越多的入党积极分子和普通同学加入“周行一善”的行列中，自觉为身边的同学、校园服务。2010年以来，学部党员和入党积极分子参加义务献血者达200余人，定期前往区敬老院和市第一福利院奉献爱心者达40余人，党支部和党员累计做好人好事800余件。为加强学部党团建设，以党建带团建、以党员带动群众，直属党支部实施了“党小组联系团支部、党员联系后进生、党员指导民主生活会”的党群联系制度。学生党员主动深入到同学中了解实际情况并自主确定帮扶对象、各学生党支部均实现了党小组与团支部联系的对接并建立了团支部民主生活会党员负责制，一系列举措的实施使学生党员的榜样、示范和辐射作用得到充分发挥。目前，学部党员共结成“一帮一”帮扶对子337对，有60个党小组对接学生团支部开展工作。在党员帮扶后进生工作中，83%的帮扶对象在党员的帮助下取得明显进步，部分帮扶对象成为各方面表现积极的先进生，并积极向党组织靠拢。

三、日助一人，服务争先

为切实增强学生党支部的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥学生党员在自我教育、服务同学、贡献学院等各项工作中的先锋模范作用，学部直属党支部在党支部和学生党员中开展了“信念在我心中，奉献看我行动”活动。在学部公寓精神文明创建工作中，学部党员带头开展楼层值班工作，每个楼层每天早上6：20准时有学生党员吹哨叫同学起床开展早读；学部学生党员宿舍实行了挂牌制度，鼓励同学们有困难找党员。在每年九月的迎新工作中，党员义务迎新志愿者是最亮丽的一道风景线；在校园冬季清除积雪活动中，学部党员一马当先，冲在最前列。在对心理亚健康学生的帮扶工作中，学生党员主动承担起帮扶工作，定期向学部教师报告心理亚健康同学的状态，同时党员还主动关注他们的学习、生活，帮助他们补习功课、带领他们参加校园活动，给予他们无微不至的关怀。

四、期评一次，业绩争先

提高党建工作的实效性是高校党建工作的本质要求和生命力所在。学部直属党支部根据上级文件精神并结合党建工作的实际情况，认真出台了《湖南农业大学东方科技学院理工学部直属党支部关于开展“四个一”先锋工程的意见》、《湖南农业大学东方科技学院理工学部基层党支部考核评估办法》等文件，为党支部开展“三会一课”、党支部和党员考核提供了制度保障。学部直属党支部每学期末根据评估办法对党支部和学生党员开展民主测评和综合考评工作，将群众意见纳入支部和党员考评中，有效地建立了群众监督机制。直属党支部将考核结果在学部党员大会上进行通报，对考核位于前列的党支部和学生党员进行表彰和奖励，对考核结果位列后三位的党支部进行通报，并督促支部签订责任状，限期进行整改。对于考核不合格的党员同志，学部直属党支部找其进行谈话并责令其签订责任状，对于整改效果不明显的党员给与党内处分直至开除党籍处分。通过每学期一次的党支部和党员考核工作，学部各学生党支部和学生党员中形成了“比、学、赶、帮、超”的良好竞争氛围，有力地推进了学部党建工作的开展。

党建“四个一”先锋工程实施以来，学部在党建、团学、学风建设、公寓精神文明建设等各方面均取得了突出成绩。学部学生获得国际大学生SCILAB暨国际开源技术作品大赛、亚太机器人大赛国内选拔赛、全国大学生电子设计竞赛、中国大学生计算机设计大赛、全国大学生数学建模竞赛、湖南省土木建筑类大学生结构模型创作竞赛等国际、国家、省、市级比赛多项大奖。

参考文献：

[1]李兰萍.推进基层组织创先争优的思考与实践[J].江苏卫生事业管理,2011,(1):73.

[2]郭慧.高校学生党支部深入开展创先争优活动的思考[J].高教论坛,

2011,(2):9.

[3]李明建.论高校创先争优活动中的学习型党组织建设[J].学校党建与思想教育,2011,(11):27.

基层党组织创先争优实施意见 第5篇

实施意见

为贯彻落实中央关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的部署要求，推动创先争优活动深入开展，提高基层组织建设水平和服务群众能力，根据全省组织部长会议的工作部署，在全省基层党组织和广大党员中开展“夯实基础、服务群众”活动。现提出如下实施意见：

一、明确目标要求

开展“夯实基础、服务群众”活动要准确把握中央要求，紧密结合“学标准当先锋·献礼十八大”aa先锋系列活动，以农村、社区和“两新”组织为重点，以提高素质、改进作风、规范工作、整顿后进为主要任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异的成绩迎接党的十八大和省十一次党代会召开。

通过开展“夯实基础、服务群众”活动，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党 1 员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、把握方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进“夯实基础、服务群众”活动。首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

1．调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。

2．健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，2 通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

3．整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4．学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、实行分类指导

坚持突出重点，分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作的落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”、“四民主工作法”，深化农村基层党建工作三级联创，提升村级组织建设水平。加强农民专业合作社党建工作，推广党员创业贷款等做法，助推农业产业化，提高增收致富能力。开展“两委”换届后“回头看”活动，以“三看两查一整顿”为主题，重点看 3 干部的能力和作风情况、班子的运作情况、群众的评价，检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的因素，选派工作组驻点整顿问题突出村（社区）。各地要把这项工作作为今年的重点，狠抓落实，以“千百十”计划为抓手，指导整顿1000个后进村（社区），驻点整顿100个问题突出村（社区），表彰10个后进变先进村（社区）典型。要以“回头看”为契机，深化“双融双建、双到双带、双培双化”工作载体，切实夯实基础、服务群众、维护稳定、共同致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，完善社区党组织和驻区单位共同参与的城市基层区域党建格局，巩固提高珠三角构建城市区域化党建格局的成果，突出抓好其他地级市、县城社区党建工作。加强村改社区、新建小区党建工作，实现同步组建、同步发挥作用。深化高校毕业生进社区工作，建立健全吸引优秀人才到社区工作制度，解决当前社区工作人员年龄偏大、素质不高的问题。推行网格化管理和组团式服务，总结推广社区党员志愿服务做法，充分发挥社区党组织和党员服务居民群众、促进和谐稳定作用，构建幸福社区。

在“两新”组织，进一步理顺“两新”组织党建领导机构，自上而下建立一支抓“两新”党建工作的专门队伍。采取单独组建、区域组建、行业统建和选派党建工作指导员等办法，进一步扩大党在“两新”领域的组织和工作覆盖，实现有党员的“两新”组织党组织覆盖率达到100%，从业人员50人以上 4 的党员覆盖率力争达到100%。推动把党建工作纳入“两新”组织注册、年检、评估的做法，形成长效机制。探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“两新”组织党建评比表彰，促进党组织作用有效发挥，推动“两新”组织科学发展。

认真抓好其他领域基层党建工作。继续开展“三亮三比三评”，总结推广网络服务、“一站式”服务、限时办结制等有效做法，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优。深入推进学习型、服务型机关创建活动，推动机关党建在理论武装、服务中心、建设队伍等方面“走在前头”。开展国有企业“增强核心竞争力，争当转型升级标兵”活动，深化“四强四优”创建，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。开展“三爱一奉献”教育实践和“讲礼仪、正师风”师德建设行动，突出抓好青年教师队伍思想政治建设，组织引导学校师生在努力办人民满意的教育上创先争优。以创建服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”医院，争当“人民满意的健康卫士”为抓手，加强医疗卫生系统基层党建工作，进一步改善医患关系。适应事业单位分类改革的要求，研究制定关于加强事业单位党建工作的实施意见。

四、突出工作重点

上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和 5 服务能力。基层党组织要切实创新思路，完善制度，夯实基础，强化服务。

1．加强基层党组织书记队伍建设。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。注重在大学毕业生中选聘大学生村官担任基层党组织领导，新老结合进行传帮带，选优配强党组织带头人。落实“四个培养”，把党员培养成能人、把能人培养成党员、把党员能人培养成村干部、把优秀村干部培养成村党组织书记。推广“四民主工作法”和“文建明工作法”，开展以“善团结、共奋进”为主题的组织生活会和集体承诺活动，从制度、能力、作风上全面加强农村“两委”和乡镇领导班子建设。党的十八大召开后，各级党委和组织部门要举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班，着力提升基层党组织带头人能力素质。

2．进一步明确工作思路。村党组织要围绕“建设幸福新农村，争当创业致富带头人”的目标，逐步完善城乡公共设施与服务均等化，维护农村稳定，形成一个惠民强村的好思路。社区党组织要围绕服务居民群众、促进和谐稳定，形成一个创建幸福社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系、促进转型升级，形成一个推动企业科学发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、深化“三服务”活动，形成切合各自实际的好思路。

3．抓好党员队伍建设。扎实开展“率先践行aa精神，争当幸福aa建设者”活动，加强社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。讲政治，重大局，端正意识形态，把思想、行动集中到贯彻落实国家和党的政策、方针上来，始终与党中央保持高度一致。开展党员干部为民承诺、履诺、检诺活动，强化宗旨意识，在工作生活中切实做到为民服务。改进发展党员质量，加强在工人、农民和“两新”组织中发展党员工作。深入实施农村党组织书记、新党员、大学生村官、党员创业就业技能4项培训工程，不断提升党员队伍生机活力。健全城乡一体党员动态管理机制，加强流动党员管理服务。

4．拓宽联系群众渠道。完善机关干部直接联系和服务群众制度，广泛开展下基层活动。推广“民情日记”、“党群连心”、党员干部下基层、结对帮扶、党员志愿服务等深受群众欢迎的做法，解决群众关心的热点难点问题。深入实施党内“三大工程”，坚持节假日走访慰问老干部老党员和生活困难党员，建立健全党内关爱激励帮扶长效机制。加强扶贫开发“规划到户、责任到人”驻村干部的日常管理，表彰提拔一批长期扎根基层、乐意服务群众的优秀农村基层干部代表，使广大农村基层干部学有榜样、赶有目标，推动下基层驻农村工作落到实处。

5．健全完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每 7 个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，建立完善承诺评议、为民服务、树先评优、工作保障、领导责任等制度，推动创先争优常态化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。全面推进党代表工作室规范化建设，抓好党代表提案提议、联系走访党员群众等制度落实。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

6．加强基层党建保障。各级财政要加大支持力度，把村、社区党组织工作经费和人员经费纳入地方财政预算。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。建立全省“财政拨一点、党费给一点、党员捐一点”的“两新”组织党建工作经费保障机制，多渠道解决“两新”组织党组织工作经费问题。各级要加大对aa东、aa西欠发达地区、民族地区、革命老区的基层党建的投入，搞好配套完善，建好用好基层党组织活动场所，充分保证基层党组织日常活动的开展。

五、加强组织领导

各级党委和组织部门必须高度重视，精心组织，统筹推进，把“夯实基础、服务群众”活动抓紧抓好。

1．落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制。将基层党 8 建创新“书记项目”，作为今年落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制的新抓手。各级党委主要负责同志要牢固树立“主业”意识，认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作，要围绕“夯实基础、服务群众”活动的要求提思路、上项目、出成果。领导班子成员要结合工作分工，认真履行责任。各级组织部门要加强组织指导，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。

2．开展专项述职和评议考核。要充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，体现基层党建工作的价值取向和工作导向。要认真落实中央提出的“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。要注重专项述职和评议考核结果的运用，述出新经验、评出新作风、考出新动力，形成你追我赶的工作局面。

基层党组织创先争优实施意见 第6篇

丰委发[2012]8号

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各社区、村、企事业单位党委（总支）、支部：

为进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，全面推动基层党建工作再上新台阶，根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和省、市委有关文件要求，结合办事处实际，制定本实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，扎实推进全处各级党组织和广大党员的先进性建设和创先争优活动，着力解决基层党组织建设中的突出问题，使党员队伍建设水平有新提高、基层党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、基层党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、目标要求

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，有序推进基层组织建设年，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，有重点地解决目前全处基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得实效；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全处各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为全处经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

三、方法步骤

按照办事处党委统一安排，基层组织建设年将分四个阶段进行：

（一）动员部署，思想发动（2012年4月9日至4月12日）。办事处党委召开会议，对基层组织建设年工作进行全面部署。各单位党组织要及时召开动员会议，要结合实际扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年的指导思想、目标要求、方法步骤和工作任务，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来。各单位党组织要认真研究制定基层组织建设年实施方案和细则，并于2012年4月12日前报办事处党委组织部门。

（二）调查摸底，分类定级（2012年4月13日至4月19日）。各单位党组织要对所辖党支部（党小组）进行一次深入细致的调查摸底。重点调查党组织设置、班子建设、制度建设、党组织作用发挥情况，切实摸清底数。同时，按照“五个好”的具体标准进行自查，并认真听取党员、干部、群众的意见和建议，找准问题。在此基础上，对照所属领域党组织分类定级标准对隶属党支部（党小组）进行分类定级。具体分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。结果为“好”的，作为先进党组织；结果为“较好”、“一般”的，作为拟提升党组织；结果为“较差”的，作为拟转化党组织。

（三）整改提高，晋位升级（2012年4月20日至6月20日）。各单位党组织要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。办事处包片领导和包点干部按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每个基层党组织在原有基础上有新提高，实现晋位升级。

（四）检查验收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。各单位党组织要认真总结党的基层组织建设年中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度固定下来，形成长效机制。8月20日前，各支部要对开展党的基层组织建设年情况进行自查，并将自查报告报办事处党委组织部门。9月20日前，办事处党委基层组织建设年工作领导小组要对各支部工作开展情况进行检查验收。

四、工作任务

为确保“基层组织建设年”工作取得实效，全处各级党组织要坚持把改革创新精神贯穿于工作的全过程，要坚决摈弃应付思想，在做好“基层组织建设年”经常性工作的同时，扎实推进以下重点工作任务。

（一）搭建教育培训“平台”，开展教育培训活动。一是继续推行每月一次的党委中心组理论学习制度并扩大到社区、村党委（总支）、支部理论学习组。二是发挥师资优势，开设“丰荣论坛”，坚持每月一讲制度。定期邀请领导讲、机关干部讲、专家讲，在社区、村中组织离退休老干部、老教师、老军人讲，依托丰荣网站，运用党校资源，利用远教站点和“电教片”上课等。围绕政治理论、经济建设、国际形势、党的建设等方面进行专题讲座，为全处党员干部充实理论、启迪思维、拓宽视野。助推全处基层组织建设、经济发展、社会和谐。（另编学习计划）

（二）深入推进基层组织建设体制机制创新。积极探索楼院、社会团体、产业会社和协会等特色党组织、功能型、服务型党支部建设。通过设置功能型党支部，让无职党员有用武之地，使党员群体优势得到发挥，基层党组织的整体结构得到进一步优化；做实“新经济组织”和“新社会组织”党组织的党建工作，加大对新建党支部的标准化和规范化建设，进一步鲜活载体，提高活动质量，凝聚更多的党员、群众参与各项活动之中，实现“党员引领社团，社团凝聚群众”的目标。完善党建示范点建设，把已初具成效的党建示范点进行提升，加快功能完善、载体拓展和制度创新，培育出一批具有较强示范辐射作用的基层党建工作典型。七一前夕党委要挂牌。力争今年年底实现党组织建设示范率达50%以上。

（三）深入开展以“党员五带头、总支（支部）创五好”为主题的创先争优活动。继续开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员承诺制”等载体活动。深化党员设岗定责，由党员根据自身兴趣、爱好和特长自愿选岗，党员互相推荐配岗，党组织综合考虑定岗。要依托功能型党支部，结合实际成立“四帮一”服务队伍（即一名党员、一名义工、一名学生、一名邻居），对生活不能自理的孤寡空巢老人，根据老年人需求，进行定期上门服务。要贴近群众需求创设载体，确保服务群众、服务党员工作取得实效。

（四）建立民主管理和民主决策制度。在各社区、村继续深化开展并完善执行“三议两公开”制度，凡是社区、村重大决策和投资、人事变动与支出事项，必须经社区、村总支提议，社区、村两委商议和党员及村民、居民代表会决议；决议内容公开和执行结果公开，真正做到问政于民，问需于民，问计于民。通过党务公开栏、电子显示屏和丰荣网站等渠道，全面推行党务公开，不断增强党组织工作的开放度和透明度，扩大和保障党员与群众的知情权、参与权、监督权。

（五）拓宽用人渠道，优化队伍结构，建立常规性的后备干部培养机制。一是从有利于党委、办事处各项工作的顺利完成，加快我处“一创三建”战略步伐，促进经济社会各项事业更好更快发展，在基层组织建设年中党委将严格按照《干部选拔任用暂行条例》选聘优秀人才和选派优秀机关干部到社区、村担任第一书记或主任助理，落实帮带等综合措施，做实后备干部培养工作。二是提高党支部书记的大局意识和责任意识。要围绕“如何当好社区、村干部”，在党组织书记中开展大讨论，要开设“支部书记谈党建”专题，通过交流，提高支部书记抓党建意识，同时，要加大对支部书记的考核力度，通过考核对支部书记和基层组织进行分类定级。

（六）建立干部和党员联系群众制度。继续深化落实领导干部进村（社区）、村（社区）干部入屯（组）、党员入户（包户）三级联系网络建设，办事处每名领导干部要联系10户群众。所联系的对象，以普通家庭为主，覆盖社会各行各业、各阶层。每名机关干部和社区、村两委成员联系5户党员和群众。每名党员联系5户群众。各单位党组织要把直接联系群众制度作为经常性制度纳入基层组织建设年工作中，加强组织领导和工作指导。全处统一编发《领导和党员干部直接联系群众手册》。每次要填写所联系群众的姓名、单位、身份、地址、联系方式，联系时间、联系次数及征求到的意见建议、解决的实际问题。

（七）建立党代表工作室发挥作用的有效载体。结合本地实际，利用人大代表之家和老干部活动中心，建立“党代表工作室”，一个场地两块牌子，充分整合党建阵地的服务资源。一是分别在各条战线中精心挑选优秀党代表轮流每月驻室接待群众。二是通过每名党委成员固定联系5到10名党代表，每名党代表联系5到10名党员，再由每名党员联系5到10名群众，在全处构建“党委成员—党代表—党员—群众”四级联系网络。二是有计划地开展党代表接待、约见党员群众活动，经常性地组织党代表参加集体服务活动，实实在在帮助群众解决困难。同时，在工作室门口设有民情收集箱，在代表休息的时间以信件形式接收群众的意见和建议，党代表经过集中讨论研究，在限定时间内处理结果反馈群众。三是进一步明确党代表的职责和权利，统一工作室工作规章制度，规范接待流程，建立党代表服务党员和群众的长效机制。

（八）继续深化和完善创新社会管理体制和机制。整合社区、村的资源和力量，创建爱心服务模式，为服务群众搭建务实管用的平台。要依托职能部门，有益探索和引导辖区的养老服务站、社区康复站、职业介绍所、婚姻介绍所、法律服务所和爱心超市、爱心诊所等为党员和群众提供政策咨询、创业致富、业务指导、扶贫帮困和义工志愿等服务，真正实现“民心是我心，我心换民心”的服务理念。继续推进办事处及社区、村一站式便民服务，使之真正成为人民群众满意的德政工程。

五、保障措施

为落实好以上几个方面的重点工作任务，必须强化以下三个方面的保障措施。

（一）加强组织领导。为使“基层组织建设年”工作落到实效，办事处党委成立基层组织建设年工作领导小组：

组 长：沙延坤

副组长：倪春、高永轩

成 员：刘军、孙晶、许吉才、刘清林、组织、宣传、纪检、妇联、武装、综治、青年团的负责人。

领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年工作的组织实施。各社区、村、企事业单位党组织也要成立相应组织，主要负责同志要高度重视基层组织建设年工作，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年工作顺利开展。建立定期工作汇报制度，每个阶段向办事处党委组织部门书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。办事处党委基层组织建设年工作领导小组将抽调专人组成督导检查组，对全处基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各单位党组织及时进行通报，将采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利开展。

（三）加强舆论宣传。办事处政务网站将开辟“基层组织建设年”专栏，及时宣传推广各单位党组织在开展基层组织建设年中的好做法、好经验、好典型，切实加强对开展基层组织建设年工作的舆论宣传，营造良好的舆论氛围，不断扩大“基层组织建设年”的社会影响。

附：

十九日

1、关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见

2、领导干部包片干部包村、社区、单位分工表

3、各领域党组织分类定级参考标准

4、基层党组织分类定级情况分表

5、基层党组织分类定级情况汇总表