基层国有商业银行

基层国有商业银行（精选10篇）

基层国有商业银行 第1篇

网点是商业银行进入市场与客户面对面提供服务的触角, 是银行销售产品、提供服务的渠道。上饶市国有商业银行的网点经历了从规模布局到集约经营的收缩调整过程, 2000年以前, 基本上属于快速发展阶段, 2000年以后, 进入了网点调整、走集约化经营、提高单个网点产能的阶段。以中国银行上饶市分行 (以下简称上饶中行) 为例, 2000年前有44个网点, 2000年以后通过股改和集约化经营要求, 调整到26个网点, 降幅达到41%;从业务功能上看, 2000年前, 大部分网点是储蓄所, 只能做储蓄, 不能做会计和对公业务, 没有贷款权限, 现在分理处和经营性支行的业务功能得到了放大;从效益方面来看, 以前对网点的成本效益观念不强, 现在对低产量、高成本、无潜力的网点都要进行整合。

随着银行业的逐步对外开放, 银行业的竞争日益加剧。国有商业银行的网点转型迫在眉睫, 一是源于发展战略转型的要求。中外银行都把主攻的目标放在了国内金融零售市场, 大力发展低消耗的个人金融业务已经成为现代商业银行竞争的焦点。在承接业务战略转型的过程中, 国有商业银行的网点转型起到了关键性的作用, 决定着市场的竞争力和业务战略转型的成败。二是源于客户战略转型的要求。以客户为中心已经成为商业银行经营管理的重要理念, 争夺优质客户更是实现集约化经营, 用相对少的成本获取较高收益的有效渠道。以客户需求为市场导向, 加快实施竞争优质客户战略, 必然导致网点的功能和服务转型。三是源于服务战略转型的要求。商业银行传统的服务手段已经不能满足客户的需求, 网点的服务也由单一操作功能向自助服务、电话银行、网上银行、网点销售服务转型, 减轻柜台压力, 减少客户等候时间, 提高业务处理速度成为服务的基本内容。四是源于产品战略转型的要求。存款、贷款业务成为银行的基础性业务, 中间业务、电子产品、代理和理财等业务成为银行新兴拓展业务, 网点的营销功能成为新产品销售的关键, 使得简单业务操作型必须向销售服务综合型转化。

二、上饶市国有商业银行网点转型实践

面对国有商业银行的战略性调整, 网点转型势在必行。什么是网点转型, 向什么方向转型的问题成为国有商业银行必须探索和调研的课题。上饶市国有商业银行在网点转型方面进行了一些有益的探索, 以上饶中行为例, 根据中国银行的整体战略要求, 上饶中行用三年左右的时间将全功能型、销售服务型和交易服务型三类网点占比调整为20%、60%和20%的“橄榄型”格局, 并逐步消灭纯交易操作型网点, 为该行的竞争和发展带来了明显的转型效应。

1、从客户服务向创造价值转型——理念转型

卖产品, 做好客户服务是银行渠道的基础功能, 以前的网点只是简单为客户办理存款、取款等基础性业务, 失去了渠道的功能和作用。上饶中行在理念上先转型, 对城区网点实行扁平化管理, 参照经营性支行的模式管理, 放大网点的功效, 把做业务向创价值的方向转变, 以“迎合客户需求, 满足客户体验, 创造客户价值”的管理理念, 做大、做强网点。通过为客户创造价值, 该行网点吸引了大量的客户群。据统计, 该行城区每个分理处每年平均承接零售贷款业务5500多万元, 实现中间业务收入60多万元, 新增代理业务客户群1200多户、VIP客户120多户。

2、从单一销售向直客营销转型——功能转型

上饶中行在网点大力推进直客式营销模式, 从规范个人金融业务产品开始, 对符合条件的网点开办多类个人金融业务品种, 进一步发挥网点渠道功能, 实现网点资源最优化。加快“直客式”模式推广, 在发展零售贷款方面, 实施“销售席位”管理, 不仅推动个人消费贷款业务的发展, 而且带动了其他业务的“直客”效应, 如金烟宝、银水宝、铁路宝、电信宝等组合代理项目以及住房公积金商业组合贷款等项目。该行网点与上饶市近600多家零售卷烟户建立了代收烟款合作项目, 具体代理业务及零售业务见表1、表2。

(单位:笔)

(单位:万元)

3、从多阶运营向垂直管理转型——流程转型

垂直扁平化管理是网点转型的趋势, 扁平化管理关键在于管理流程、业务流程的转型。中行上饶市分行在推进网点转型前, 根据网点发展状况、客户层次、地理位置、客户结构、发展潜力等指标, 对条件好、发展潜力大的网点冠以“客户营销服务部”称谓, 形成七个旗舰分理处进行扁平化拉直管理, 按准经营性支行模式管理。对条件次好的网点, 包括县支行网点, 以“运营服务部”的模式进行运转, 形成准旗舰分理处实行半扁平化管理, 完成了网点由运营部到营销部、营销部到经营性支行梯队升格的管理模式转换。实践证明, 通过“梯队升格”模式的实施, 加以资源的合理化配置, 有力推动了网点的转型。不到三年, 该行有五家营销部升格为经营性支行, 三家运营部升格为营销部, “梯队”效应明显, 提升了网点的核心竞争力。

4、从简易操作向综合运用转型——服务转型

服务是银行的生存之本。如何从传统的服务走向以客户需求为根本的服务, 是网点转型必须探索的课题。中行上饶市分行坚持“服务创造价值”的理念, 通过创新服务模式为客户创造时间价值 (减少等候时间) 、成本价值 (提高工作效率) 和财富价值 (理财增值服务) 。该行在突破传统的金融服务基础上, 着力构建了以服务“四化” (流程规范化、操作标准化、管理精细化、考核制度化) 为核心的文明优质服务体系, 真正体现了“便利、快速、尊重、规范、默契”的服务价值。

5、从条线管理向统筹管理转型——考核转型

网点转型的关键在于机制。中行上饶市分行通过建立有效的考核机制, 促动网点向复合型网点转变。每季度, 该行对网点有一个综合性考核, 评选出“十佳网点”, 考核指标包含了负债业务、资产业务、中间业务、费用成本、经营效益、文优服务、内控管理七大维度, 充分引导网点向多功能、复合型的网点转变。与此同时, 该行还建立了线条明晰的职能管理体系, 内控部对网点的事中监督进行集中管理, 个人金融部对网点的主任进行集中管理, 加强了网点条线管理的统筹, 加快了网点转型的步伐。

三、对基层商业银行网点转型的思考

网点转型的目标是将传统交易型的网点, 转化为提升客户满意度并增加销售的重要渠道, 使之成为销售服务型的网点。要实现网点成功转型, 必须在观念转变、网点定位、渠道建设、人力配置、流程整合、服务创新上实现突破。

1、观念转变是网点成功转型的基础

观念转变属于老生常谈的话题, 但实际所起到的作用是先导性的, 这是将网点引向何处的关键性因素。传统的网点主要功能是储蓄、少量的代理和基金等收益较低的中间业务, 属于操作型网点, 员工也局限于操作性, 银行业务知识普遍匮乏, 网点产值效益低, 这种经营方式明显不适合金融形势的发展, 也无法实现跨越式发展。观念要转变, 即银行上至管理者, 下至员工的思想要转变, 要认识、意识到网点转型的重要性, 加强网点转型相关知识的学习和培训。观念不转变, 就如同换汤不换药一样简单改造网点, 本质还是不会变。员工要由操作型转变为学习型, 由业务知识单一型转变为复合型人才。网点要由功能操作型转变为服务营销型, 表现形式为业务种类的逐步齐全, 能做银行各项业务, 如零售贷款业务、理财业务、结算业务甚至公司业务, 并能根据客户需要不断创新产品和服务, 同时具有销售各项产品的渠道功能, 满足客户需求的服务。转型其实是银行网点的变革, 变革带来的利益改变或冲突可能加剧员工对转型的抵触, 因此, 基层商业银行在网点转型过程中, 管理者和员工必须加强沟通、培训, 使员工认识转型、支持转型、投入转型。

2、准确定位是网点成功转型的关键

从这几年上饶中行网点发展的实践中, 我们得出一个结论, 基层营业网点转型的背后其实是银行金融业务的转型。在恰当的时间, 通过合适的渠道, 将适合的产品提供给适当的客户, 这就是转型要达到的目的。基层商业银行要达到这样的要求, “一步转型”显然是不现实的 (受到资源的限制) , 而是要进行梯度推进网点转型, 所以, 必须对网点有一个准确的定位。要实现网点的准确定位, 就必须一点一策、一点一型, 确定网点在银行渠道中的定位 (即其核心职能) , 明确网点定位的未来目标客户群。根据未来可能实现的定位类型, 提出网点新建、合并、改造建议, 在优化网点网络过程中确定最具吸引力的网点地理位置, 科学地规划和实施网点网络布局 (在合适的地点设置恰当的网点) 。在定位的基础上区分清楚哪些业务适合渠道和网点推广, 研究现有的客户, 了解客户结构, 实现科学分流, 进行科学的成本核算。对基层行的网点, 按一定的比例进行分类, 形成操作型、营销服务型、全功能型三类模式, 然后对网点进行梯度转型, 最终实现完全转型。

3、渠道建设是网点成功转型的核心

网点转型重要的一点就是加快网点的渠道建设, 形成规范、科学的销售渠道, 渠道问题不仅仅是一个网点的设立、自助终端的配置、业务迁移的简单层面, 而是一个系统、多维的层面。在传统网点日常营业中, 大量的业务还是集中在存款、转账/汇款、缴费等简单附加值低的业务, 这种情况不仅造成了柜台资源的浪费, 也使得网点负荷增加, 银行网点资源的利用效率降低、利润和优质客户的流失。要改进传统的服务模式, 向销售服务型转变, 至少要形成四个客户交流区:一是高柜区, 涉及到现金柜台业务;二是低柜区, 涉及到低风险、复杂业务的处理;三是理财区, 涉及到理财等中高端客户处理;四是自助终端、A T M机, 电话银行、网上银行, 涉及到简易、操作性强的存取款、改密、查询等业务。通过这些渠道功能的发挥, 致力于业务分流, 获取客户、创造收入。对条件成熟的网点, 按照合理的格式和网点的定位对网点进行合理的布局, 将网点分为财富顾问区、电子服务区、接待休闲区以及有条件建立的商务活动区。

4、人力配置是网点成功转型的保证

当前基层商业银行的网点面临着来自零售业务快速增长所带来的压力, 由于人员紧缺、效率低下、庞大的成本支出以及各种风险控制要求加大, 迫切要求基层商业银行整合人力资源。实施科学的人力资源配置是网点转型的保证。首先要按照网点类型充实网点人员, 加强大堂经理、理财人员、客户经理三支队伍建设。网点转型过程中对人的要求较高, 特别是培育出具有办理资产业务、会计业务、结算业务、理财业务、个人金融业务等综合业务操作技能, 能够适应现代银行业务发展的综合性专业人才。其次要加强一线柜员的业务培训及思想教育, 实现网点员工由操作柜员向综合柜员转变, 打造一支符合转型素质要求的复合性人才, 形成一支由柜员、大堂经理、理财经理组成的多层次的一线员工队伍。三是要建立科学的人才考核机制, 网点转型必须以新的考核指标来指导网点转型的意义, 加强在经营效益、业务发展、客户指标、资产质量方面的考核, 强调各经营性网点不能仅仅满足于负债业务的增长, 更要关注各项业务指标的全面发展, 要由过去侧重考核负债业务指标到主动适应全口径、全方位业务指标考核。如对客户经理考核, 应从单纯考核资产业务到主动适应考核资产、负债、中间业务等, 引导网点讲求成本观念, 学会算账, 做好深层次的市场细分, 切实提高经营利润贡献度。

5、流程整合是网点成功转型的手段

基层商业银行网点当前存在的一个突出问题是用于创造价值的营销活动时间比重少, 而且交易与后台处理效率较低, 整体效率低下。营业人员绝大部分时间都用于客户服务、交易、后台处理与行政管理等低附加值的业务上, 大量的零售客户服务时间用于现金存取款、账户维护、后台处理和复核方面, 造成网点的效率低下。同样, 网点资源在配置上, 没有用于为网点带来利润的客户群及为银行新创利润增值的产品和员工身上。如果不从流程和运营上提升网点效率, 将长期影响基层网点的利润水平和市场价值。进行资源重置和流程再造, 要大幅削减网点内的后台处理工作, 建立集中的后台处理中心, 如将网点的事后监督实施统一集中管理;将网点改造成产品销售中心、客户服务中心;将笔数众多的简单交易服务 (如存取款、代收付业务) 转移到自助及电子渠道;重新设计网点布局, 减少后台占用空间, 并合理设计网点内部功能区;优化网点网络, 通过综合性网点、交易型网点和自助银行的合理布局, 改善客户服务;建立和推广“直客式”贷款营销服务模式, 主动筛选客户和实行风险定价, 从源头上控制假按揭贷款风险, 建立合适的IT系统。网点转型一定要立足现实, 对网点资源进行“深挖潜、广开源”, 通过资源重置、流程再造, 使银行从中获得更高的销售收入、更高的网点服务水平、更低的服务成本、更高的市场份额和更高的客户覆盖率。

6、服务创新是网点成功转型的支撑

产品的服务, 必须随着网点转型而不断创新, 唯有如此, 才能支撑网点的转型。操作服务上, 必须构建标准化的服务模式, 从客户进入网点一直到离开网点, 整个操作流程、服务流程、服务礼仪必须规范标准。产品服务上, 必须以客户需求为导向创新产品。基层商业银行的产品创新基本由上级行来承担, 为此, 如何在现有产品上组合是创新的主要形式, 如选择专业性强、业务素质过硬、理财经验丰富的客户经理, 为中高端客户提供安全、私密的投资分析咨询、理财规划建议和业务产品推介;还可以聘请行内、行外熟悉证券、基金、外汇、保险、房地产、信托、黄金等某一专业领域内的专家, 以及权威机构认可的金融理财师 (A FP) 为中高端客户提供服务和理财咨询;为中高端客户提供网上银行、自助交易、金融信息查询等专业化智能服务;为客户举办金融讲座、理财沙龙等, 免费为客户举办私人聚会等等。这些创新手段都对提高网点销售能力起到重要作用。渠道服务上, 要发展新型的业态渠道, 如店内网点 (超市、百货商店) 、高档场所网点、咖啡厅网点、特许商品零售点、机场网点及卫星网点等等。目前, 内地基层商业银行中也逐现此类雏形, 如在商贸城设立网点, 在电信公司设立自助终端, 在烟草公司、证券公司派出柜台等等。服务创新永无止境, 服务创新将为网点转型不断注入新的生机和活力。

参考文献

[1]罗彩云:关于建立银行信息系统管理中心的设想[J].新金融, 2005 (12) .

[2]李乾:浅谈金融业个人贷款业务[J].河北金融, 2007 (2) .

[3]中国农业银行广东省深圳市分行课题组:励精图治, 全力打造农业银行个人业务持续发展的竞争优势[J].中国农业银行武汉培训学院学报, 2003 (3) .

[4]杨满平:农村合作金融机构个人贷款业务发展现状及对策[J].中国金融, 2007 (20) .

国有企业基层党建工作 第2篇

理论与实务

市委组织部

刘慧军 第一部分：新时期做好国有企业党建工作的任务和要求

我们能做什么？

一、角色定位

（一）意义：十八大报告中也提出“国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。国有企业是中国共产党执政的重要基础，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。坚持党的领导，充分发挥党委政治核心作用，是国有企业的独特优势，要把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力。

（二）内涵：

1、保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行，确保企业的社会主义方向；

2、参与企业重大问题的决策，支持股东会、董事会、监事会和经理，依法行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。

3、落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建高素质经营管理者队伍和人才队伍。

4、加强对企业领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能。

5、领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，树立报效国家、造福社会、服务人民、关爱职工的企业形象。

二、职责任务

（一）监督企业。监督的重点内容是：

1、企业认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。

2、企业必须维护社会主义初级阶段基本经济制度，巩固公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

3、企业贯彻落实科学发展，执行国家宏观调控政策和产业政策，发展战略符合国家战略。

4、依法诚信经营。

5、履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。

（二）参与决策

1、参与重大决策的主要内容：（1）贯彻执行党的路线方针政策、国家法律和上级重要决定的重大举措；（2）企业发展战略、中长期发展规则；（3）企业经营方针；（4）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；（5）企业重要改革方案的制定、修改；（6）企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；（7）企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（8）提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利息的重大事项；（9）企业在涉及政治责任和社会责任方面采取的重要措施。

2、参与重大问题决策的主要程序：（1）企业召开党委会，对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论。（2）进入董事会、经理层尤其是担任董事长或总经理的党委成员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员沟通。（3）进入董事会、经理层的党 委成员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。（4）进入董事会、经理层的党委成员发现拟作出的决策不符合党的政策、法律或者损国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时，要提出撤销或缓议该决策事项的意见，会后及向党委报告，通过党委会形成明确意见向董事会、经理层反馈，如得不到纠正，要及向上级党组织报告。

企业党委双向进入，交叉任职领导体制保证参与重大问题决策。

（三）落实党管干部原则和党管人才原则

1、选人用人方面的职责：（1）贯彻党的干部路线方针政策；（2）建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并按照董事会、经理层的不同职责组织实施。（3）对董事会提员委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议，或者向董事会提名委员会、总经理推荐人选（只是建议和推荐权）；（4）对拟任人选进行考察，集体研究提出意见和建议（谁考察？谁决定？）；（5）加强后备领导人员队伍建设。（6）加强对选人用人工作的监督。

2、党管人才方面的职责：建立符合企业人才特点的绩效考核办法，依据岗位价值和业绩表现确定人才待遇。

（四）监督领导。对落实党风廉政建设责任制情况进行监督。对行权履职行为进行监督。

（五）领导企业思想政治工作。当前，重点是要变管理为服务，坚持群众路线，建设服务型党组织。围绕企业改革发展稳定工作，加强学习宣传和思想教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，大力加强职业道德建设作风建设。坚持以人为本，重视党员和职工提出的合理要求，注重人文关怀和心理疏导，及时做好矛盾化解工作，切实维护他们的合法权益，积极构建和谐劳动关系，为党员群众办实事，办好事。

（六）推进企业文化建设。坚持用社会主义核心价值体系引领导企业文化建设，用文化纽带把职工的思想凝聚到推进企业改革发展上来。

（七）领导并充分发挥工会、共青团等群众组织和职工代表大会的作用。

我们应怎么做？

一、强化四种意识

一是服务意识。要树立“围绕企业发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，利用党组织的政治优势和群众工作优势，理顺情绪，凝聚人心，发挥广大党员的先锋模范作用，调动党外群众的积极性，构建团结和谐的工作氛围，为完成企业的中心工作和重点工作任务做好服务。二是监督意识。要利用上级党组织赋予的职责，通过严格经常性的组织生活、民主生活会等各种各样的方式，对每个党员成员的工作、思想、作风实行 有效监督，以保持成员的净化和纯洁。三是协调意识。一个企业就好像是一盘棋，每个成员、每一项具体的工作，每一个环节就好比一个个的棋子，要使整盘棋活起来，协调走好每一步至关重要。要协调好与上级党组织的关系，多联系、多请示、多汇报、多交流工作，及时了解单位每一个时期内的主要任务，并适时反映支部党员、干部的思想和工作情况，使上级党组织能更好地加强对基层的思想领导和业务指导，同时，也取得上级领导对支部工作的大力支持；其次要协调好内部之间的关系，调动各方面的积极因素，最大限度地减少“内耗”，以达成各项工作配合上的默契，为发挥基层的整体效能营造良好的氛围；再次是要协调好同志们之间的关系，一个单位的同志工作在一起难免在工作、学习、生活各方面出现小磨擦，党组织应及时调查，全面了解，有效协调，春风化雨，使单位在整体上保持高昂的斗志，具有团结协作的精神。四是预见意识。“麻雀虽小，肝胆俱全”，基层工作多、事情杂、时效性强，作为党务工作者，在工作中要掌握好提前量，避免临时“抱佛脚”或者“放马后炮”的现象，使支部组织生活有效地促进工作，具体工作反过来又能充实组织生活的内容。

二、提高四种能力

一是组织领导能力。作为一名党务工作者，在企业党组织工作，起着承上启下的枢纽作用，其个人的思想水平、业务素质、个人品德等是构成党组织领导才能的重要因素，因此，要注重培养和调动下属和下级党组织的积极性。二是说服教育能 力。要做好每个党员和要求进步同志的思想工作，在实际工作中为党员解决思想问题，必须要有过硬的说服教育能力，靠传统的“灌输式”教育、“硬式输入”和“行政命令”是不适应新时期政治思想工作要求的，随着时代的发展及改革开放的进一步深入，人们的思想观念和认识都发生了深刻的变化，在这方面要善于抓党员思想方面的难点、焦点，积极探索工作方法的新途径、新方法，切中肯綮，寓说服于严肃性、艺术性和趣味性一体，起到“事半功倍”的效果。三是正确决策的能力。决策能力是多种能力的综合表现，古人云：“凡事预则立，不预则废。”也就是说决策要讲求科学性。我们党历来强调民主集中制原则，也就是为了实现民主决策，避免或减少决策的失误，作为支部班子成员，要全面掌握支部内所有党员同志的基本情况，熟悉单位的情况，了解群众的思想状况，更好地为行政决策提供依据。四是人际交往能力。应该适当参加社会交往，这样才能有利于开展工作，开拓视野，提高自己提纲挈领的水平，才会有“人缘”，党员干部才会和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友。

我们要做哪些？

国有企业基层党建的业务范围非常广泛，工作性质非常重要，在我们日常工作中经常遇到的，就有党组织的设置、党组织隶属关系的调整、党组织的换届选举、党员的教育管理、发 展党员、党员组织组织关系的接转、民主评议党员、党费的收缴等等。每一项工作需要了解的基本知识和探讨的理论，都非常繁多。从实际操作层面上来讲，以下几个方面的知识是必须掌握的：

一、基层党组织的设置

（一）设立基层党组织的条件。凡是有正式党员三人以上的，都应当设立党的基层组织。不足３人的，可成立联合支部。50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党员100以上的，设立的党基层委员会，不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的基层委员会。

（二）设立基层党组织的程序。假如本单位是独立的单位，可以单位名义向有关党委递交关于申请设立基层党组织的申请，申请成立党的基层组织。申请内容包括：本单位目前党员人数及构成、设立党组织的形式、党组织的隶属等。假如几个单位成立联合党支部，也可联合进行申请。也可先口头向有关党委进行沟通，由党委直接做出成立某个基层党支部的决定。基层党组织成立后，具备条件的要尽快召开第一次党员大会进行选举，不具备选举条件的，可由党委先任命党组织负责人。

二、党组织的换届选举

党的基层组织实行任期制，《党章》第三十条规定“党的基层委员会每届任期三至五年，总支部委员、支部委员会每届任期两年或三年”。基层组织任期届满就要依照《中国共产党 基层组织选举工作暂行条例》的规定，进行换届选举。

三、党的组织生活

党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式。

（一）党的组织生活的主要形式。有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。

（二）“三会一课”。“三会一课是指支部党员大会、支部委员会、党小组和党课。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次，一般要有半数以上的党员参加方为有效，大会的决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，方能有效。选举，接受、表彰、处分党员都必须经过党员大会。党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。党小组会一般每月召开一至两次。党课是党组织以授课形式对党员进行教育的一种方法。

（三）民主生活会。党员领导干部民主生活会原则上每年召开一次，一般安排在当年第四季度召开。市纪委、市委组织部根据每年省纪委、省委组织部文件要求，确定会议主题，并结合我市实际进行部署。本单位领导班子成员中的党员领导干部参加。上一级党委（工委）、党组应当统一安排每名党委（工委）委员、党组成员参加并指导至少一个所属单位的民主生活会；上一级纪委和党委组织部门应当安排领导成员或者相 关负责同志参加并指导部分重点单位的民主生活会。

（四）民主评议党员。民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度，它是中组织部于1988年提出的。民主评议党员制度我市坚持得较好，2002年日本广播协会曾要来我市专门拍摄这项工作，省委组织部也曾专门介绍过我市民主评议党员的工作经验。我们党真的很先进！自民党确实不怎么样，连这个都要学，这样下去，可能真的会自决于人民了，不过，也可是打这个旗号来中国旅游的，学习是假，旅游是真。我市的民主评议党员制度一般和七一系列活动同时部署，一年进行一次，上半年完成。领导有民主生活会可以开展批评与自我批评，民主评议党员普通党员之间开展批评与自我批评的一个好的形式，这项制度还是要坚持下去。民主评议党员的步骤通常为：（1）学习教育阶段。（2）党内、党外征求意见阶段。（3）自我评价阶段。（4）组织考察阶段（有表彰和处分的需进行这一环节）。（5）表彰处理阶段。

（五）党的组织生活形式创新。组织生活形式的创新是时代发展的需要，是党的自身建设的需要，是对广大党务工作者智慧和能力的检验。但组织生活形式的创新不是一件容易的事，既要内容积极健康向上，体现时代特色，有利于党的自身建设，又要形式灵活多样，符合党组织和广大党员工作生活实际，能够激发他们热情参与的自觉性，需要大家在实际工作中大胆探索。

四、党内表彰 党内表彰是各级党组织通过先进典型的示范作用，教育、引导、激励党组织和党员，充分调动各级党组织和党员的积极性，弘扬正气，加强党组织和党员队伍建设的有效手段。党内表彰的种类一般包括：先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等。表彰权限：各级党组织表彰对象由下一级党组织推荐，本级党组织审批。

五、党的纪律

1、党的纪律的种类。政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等。

2、党的纪律处分的种类。对党组织有：改组和解散；对党员有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

六、发展党员、党员组织关系、党费、党内统计等项工作。发展党员、党员组织关系、党费工作。党内统计工作每年都会根据工作实际进行部署。

第二部分：基层党组织换届选举工作

一、政策依据

《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》、《市管基层党委换届选举工作规程》、《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》等。

二、党组织的任期及产生方式

1、市管国有企业党委的每届任期三年。

2、换届选举，一般应当召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

3、党员人数在五百名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党代表大会进行选举。

4、正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

三、党代表大会代表选举

5．党代表大会代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。

6、代表名额的分配，可以根据党员人数和工作需要确定。根据党员队伍的特点，优化代表组成结构，保证代表的先进性和广泛性。

7、代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会进行选举。选举代表时，代表候选人数应当多于应选人数的百分之二十。

8、代表选出后，上一届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向党代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

9、代表实行任期制，任期与党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，代表任期相应地改变。代表在党代会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责。

10、市管基层党委的党代表任期制工作，参照《中国共产党深圳市代表大会代表任期制实施办法》有关规定执行。

四、换届选举工作程序

11、党组织应当于任期届满两个月前，召开党委（常委）会议研究换届选举工作，作出关于召开党员大会或者党代表大会的决定。

12、党组织启动换届工作，应当呈报下列材料（第一次请示）：

（1）关于召开党员大会或者党代表大会的请示。内容包括：大会召开的时间、地点；大会的指导思想；大会的主要议程；党代表大会代表名额、代表构成比例、分配原则以及各直属党组织的具体分配名额；“两委”组成人员名额、候选人名额以及差额比例；代表、委员、书记、副书记的选举办法。名额确定原则：党员较少的支部（人数不足７人的），可不设支部委员会，只设１名支部书记，必要时增设副书记１名。党员超过７名不足50名的党支部，委员名额一般为３至５名，最多不超过７名，设书记１人，副书记１至２人。党员在50名以上不足100名的总支，委员名额一般为５至７名，最多不超过９名，设书记１至２人。书记、副书记的人数不能超过委员的半数。不能设委员5名，设书记、副书记3名。委员可设组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。委员或书记组织关系转走，职务自然免除。（2）直属党组织的基本情况。包括直属党组织数量和党员人数。（3）换届选举工作方案。

13、上级党组织对呈报材料进行审核和反馈。市管基层党党组织收到反馈意见后，组织开展“两委”组成人员人选的推荐、资格审查、民主测评、考察等工作。

14、党组织“两委”书记、副书记、委员候选人建议人选的考察工作，按照干部管理权限进行。

（1）属市委管理的干部的，报市委组织部组织考察；（2）属市纪委管理的干部的，报市纪委组织考察；（3）属国资委或上级党组织管理的干部，根据干部管理权限进行考察。

根据考察结果，召开党委（常委）会议研究确定候选人预备人选，并向党员和群众公示。

15、在“两委”组成人员候选人预备人选确定后，应当呈报下列材料（第二次请示）:（1）关于“两委”组成人员候选人预备人选的请示。内容包括：换届选举和公推直选工作的宣传发动情况；“两委”组成人员人选的推荐情况（附汇总表）、资格审查及公示情况（附初步人选名单）；“两委”组成人员候选人初步人选民主测评情况以及公布情况（附测评结果统计表）、组织考察以及公示情况；“两委”组成人员候选人预备人选基本情况汇总表以及登记表。（2）党代表大会代表资格审查情况报告。（3）换届选举筹备各阶段的党委（常委）会议纪要。

16、纪委委员、书记、副书记候选人预备人选，应当先报市纪委审批（不是市管的不用）。

17、上级党委（不一定只是上一级）对呈报材料进行审核，连同第一次请示事项、市纪委的批复意见一并批复。

18、基层党组织接到批复后,召开党员大会或者党代表大会进行换届选举。在换届选举大会结束后，应当呈报下列材料（第三次请示）：

（1）“两委”选举结果报告。内容包括：党员大会或者党代表大会的召开情况和选举情况（包括开会时间、应到会人数、实际到会人数）；党委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单；纪委委员、书记、副书记候选人的得票情况以及当选人名单。（2）选举计票报告单复印件（包括：党委委员、纪委委员选举计票结果报告单；党委书记、副书记，纪委书记、副书记选举计票结果报告单）。

20、上级党组织对呈报材料内容进行审核、批复或备案。

21、市管国有企业党委换届选举工作的请示，先报市国资委党委，经市国资委党委审查并提出审核意见后，由市国资委党委报市委组织部审批后批复。

五、委员的届中补选

22、届中委员出缺，一般不增补。根据工作需要确需补选的，应当召开党员大会或者党代表大会进行补选。委员补选按照《深圳市基层党组织领导班子成员公推直选办法》的程序进行。禁止不经选举而直接任免市管基层党委委员。

23、书记、副书记或者常委出缺，可以由该党委（常委）会在委员中酝酿确定候选人，报经上级党委同意后，召开全体委员会议进行补选；根据工作需要，也可以由上级党委调动和任免，并同时任免其委员职务。

24、党组织任期届满当按期进行换届选举。如果需要延期，应当在任期届满两个月前报请上级党委批准。延长期限一般不得超过一年。

25、市管基层党委应当严守换届纪律规定，凡发现违反有关程序和纪律规定的，一经查实，应当视情节轻重，对相关党组织、党员进行批评教育，直至给予组织处理（地铁）。

六、基层党组织领导班子换届公推直选

1、委员、书记、副书记候选人的推荐

委员、书记、副书记候选人的推荐应坚持党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法。

党员和群众公开推荐包括党员个人自荐、党员和群众联名推荐。党组织推荐包括上级党组织推荐和本级党组织推荐。

在推荐前，基层党组织应当发布推荐公告。公告应当明确委员会委员、书记、副书记名额，任职条件，推荐需要提交的材料以及其他事项。纪委书记原则上由党委副书记兼任。除纪委书记外，党委委员、纪委委员原则上不交叉。

基层党组织党员人数30人以上的，10名以上党员和群众可联名推荐委员、书记、副书记候选人；党员人数30人以下的，3名以上党员和群众可以联名推荐委员、书记、副书记候选人。同一党员或群众推荐委员、书记、副书记候选人不得超过应选的名额。同一人选不得同时被推荐作为书记、副书记候选人。书记、副书记候选人推荐人选，应是委员候选人推荐人选。

党员和群众联名推荐应填写委员、书记、副书记候选人联名推荐表，写明被推荐人基本情况及推荐理由，并由全体推荐人签名。党员和群众联名推荐应征得被推荐人同意。党员个人自荐应当填写委员、书记、副书记候选人自荐表并由本人签名。党组织推荐委员、书记、副书记候选人，应召开委员会全体会议确定，并填写委员、书记、副书记候选人党组织推荐表并加盖公章。

2、委员、书记、副书记候选人的确定。基层党组织按照公布的任职条件，对被推荐人选进行资格审查，在此基础上确定委员、书记、副书记候选人初步人选，并向党员和群众公布。

组织党员对委员、书记、副书记候选人初步人选进行民主测评（以姓氏笔画为序）。参加民主测评的党员须超过单位党员人数的五分之四。

民主测评可吸收一定范围的群众参加，并单独计票。民主测评以无记名投票方式进行，既可以采取召开党员大会的形式统一进行，也可以按支部为单位分散进行，统一计票。测评结果须向党员公布。

基层党组织根据民主测评得票情况，经集体讨论，以多于应选名额百分之二十的差额比例确定委员候选人预备人选考察名单。同时确定书记、副书记候选人建议人选考察名单，并报上 级党组织同意后进行考察。考察由基层党组织进行，书记和副书记候选人建议人选的考察由上级党组织或由上级党组织会同基层党组织进行。

基层党组织根据考察结果，集体研究确定候选人预备人选。委员候选人预备人选的差额比例不少于应选名额的百分之二十。书记和副书记候选人建议人选可差额确定，也可等额确定。书记、副书记候选人建议人选须是委员候选人预备人选。

委员候选人预备人选和书记、副书记候选人建议人选应当向党员和群众公示，并报上级党组织审批。公示时间一般为3至5个工作日。

3、委员、书记、副书记的选举。委员和书记、副书记由党员大会或党员代表大会直接选举产生。

党员人数较多或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以采用远程视频等方式召开党员大会或党员代表大会。召开党员大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提交党员大会进行选举。召开党员代表大会的，候选人经上级党组织审批同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

选举分两个阶段进行，先选举委员，然后选举书记和副书记。书记、副书记可同时选举，也可先选举书记再选举副书记。委员选举实行差额选举，委员候选人的差额比例不少于应选名额的百分之二十，书记、副书记选举可以实行差额选举，也可 实行等额选举。

选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四。

党员大会或党员代表大会选举新一届委员会时，由上届委员会或大会主席团主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。选举书记和副书记时，由新当选的委员会或大会主席团主持。

选举前，选举单位的党组织或大会主席团应以适当形式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点等情况，向选举人作出实事求是的介绍，并组织候选人进行演讲答辩。对选举人提出的询问，候选人应现场答复。

选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。监票人由全体党员或各代表团（组）从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。选举采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

选举时，有条件的应设立专门的选票填写处。

举收回的选票，少于或等于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一张选票所选人数少于或等于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。选票收回后，须当场计票，计票可以采取唱票或电脑自动计票方式进行。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经半数以上到会有表决权的选举人同意，也可不再进行选举。

计票结束后，由监票人公布候选人的得票情况；由会议主持人宣布当选名单。

选出的委员，报上级党组织备案。

选出的书记、副书记，报上级党组织批准。

4、纪律和监督。在公推直选中，必须严格执行有关程序和纪律规定。党组织应采取措施有效防范各种违规违纪行为的发生。对党组织和党员群众反映的问题，应当认真处理。

党组织发现违规违纪行为或接到检举、控告，认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的，按照职责和权限，及时调查处理。

经过调查，需要追究党组织责任的，责令其纠正错误或给予通报批评，情节严重的依照有关规定处理；需要追究党员责任的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或党纪处分；没有发现被调查的党组织或党员有违规违纪行为的，应当作出书面结论，消除影响。

基层党组织公推直选方案须报上级党组织批准。实行干部地方协管和党组织属地管理的单位党组织，公推直选方案由主 管方与协管方协商确定。

按照党员定期评议基层党组织领导班子制度规定的内容、程序办法，每年组织党员（代表）对公推直选产生的基层党组织领导班子成员进行一次民主测评。

第三部分：党代表任期制工作

党代表是各级党代表大会的活动主体，是推进实现“中国梦”、提升党建工作科学化水平的骨干力量。如何发挥党代表在党代会闭会期间的作用，是新形势下党的建设面临的重大理论和实践课题，也是我们国有企业党组织必须抓好的一项工作，也是一项新增的任务。

一、历史沿革

2002年，党的十六大提出，扩大在市、县进行党代会常任制的试点，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。2007年，党的十七大作出了全面实行党代表任期制的重大决策部署，并将其写入党章。2008年，中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，是党代表任期制的第一个党内法规。实行党代表任期制，是推进党内民主建设的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市从2003年3月开始在宝安区开展党代会常任制试点，至今已有10年；2009年4月，在宝安区文汇社区建立广东省第一个党代表工作室； 2010年5月，市第五次党代会作出了全面推 行党代表任期制的决定，市、区两级相继设立党代表联络工作机构，并深化各项制度建设；2011年，我市又扩大盐田区作为党代会常任制试点区。当前，经省委组织部同意，我市又将常任制试点工作扩大到全市六个行政区。

二、党代表发挥作用的方式和途径

（一）议党议政

1、出席或列席党内会议：党的基层最高权力机关的组成部分，参与讨论决策，进行民主选举等。在市党代会闭会期间，市党代表根据市委安排，列席市委常委会的有关议题，列席市委全委会、市纪委全委会、党员领导干部民主生活会和理论中心组学习会等会议。代表可以应邀列席所在选举单位、基层党组织以及市委、市政府有关部门召开的有关重要会议。有关单位邀请代表列席会议的，应当在会前5天提出书面申请，送交党代表联络工作机构同意后安排。市委安排代表列席会议，每次代表人数一般不少于5人，原则上主要安排生产和工作一线代表。列席会议代表在征得会议主持人同意后，可以在会上发表意见和建议，也可以在会后以书面形式提出意见和建议，但是对会议提交表决的事项没有表决权。

2、提案：代表提案，是指党代表大会召开期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向大会提出的书面意见和建议。代表提出提案，一般要具备三个条件：一是8名或者8名以上代表联名提出；二是在大会主席团规定的截止时间前提出；三是涉及的内容属于本级党代会的职权范围。代表提案由 党代表大会提案审查委员会受理、审查和立案，由大会主席团审议通过后，提交大会表决。大会表决通过的提案，由党委组织实施。审查没有通过的提案，转为代表提议，由党代表联络工作机构办理。

3、提议：代表提议，是指党代会闭会期间，代表就党的建设以及经济社会发展等重大问题，向党委提出的书面意见和建议。代表提议的撰写，有一定的规范性要求。主要有四个方面：

一是要一事一案，一事一议，有事实、理由和具体方案； 二是要简明扼要，理由充分，要求明确，有可行性；三是要签署代表姓名，代表联名提出的，要确定一名领衔代表； 四是要使用统一格式的《深圳市党代表大会代表提议表》。市委规定，每名代表在每届任期内应当提交2份以上提议。党代表提议由同级党代表联络工作机构受理、审核。审核通过的提议，由党代表联络工作机构转交承办单位办理。审核没有通过的提议，转为社情民意，由党代表联络工作机构转交承办单位办理。

（二）桥梁纽带

1、党代表进社区联系群众。2010年11月，全市统一启动了市党代表进社区活动，464名市党代表定点联系全市636个社区，实现了每位代表都定点联系社区、每个社区都有代表定点联系。党代表每两个月进社区不少于一次，每年入户走访不少于十户。党代表进社区联系群众的主要内容包括：宣传党的路线方针政策和党委重大决策部署；听取对党委将要作出的重大 决策部署以及对代表个人履行职责的意见建议；了解党的决议、决定在执行过程中遇到的情况和问题；检查和督促党委决策部署在基层的贯彻落实；掌握党员群众的思想、工作和生活情况；听取党员群众的意见和建议。

2、党代表工作室。党代表工作室是各级党代表履行代表职责、发挥代表作用的重要工作平台。我们在全省率先创设了党代表工作室，让党代表常驻在基层一线，密切与党员群众的联系，帮助党员群众解决问题，受到了省委汪洋书记的肯定，也被省委组织部评定为全省三个“党代表工作室建设和使用示范点”之一。截至2013年12月底，全市建立实体党代表工作室720个。一是实现了社区全覆盖。在全市637个社区，共建立社区类型的党代表工作室643个，其中在6个一站多居的社区建立党代表工作室12个。二是形成了多样化格局。全市建立社区外其他多种类型党代表工作室77个，目前有行业党代表工作室28个、机关党代表工作室36个、工业园区党代表工作室10个、流动党代表工作室3个。三是实现了党代表工作室网络化。依托“深圳组工在线”网站，探索建立了“网络党代表工作室（群众诉求网上表达室）”，与全市720个实体党代表工作室一一对应、相互联通，实现了基层党员群众社情民意全天候网上预约登记和办理情况网上查询。

2013年8月中旬，经省委常委会同意，省委组织部印发了《关于安排市县领导班子成员组团到党代表工作室接待党员群众的通知》，要求采取“领导牵头、团队运作”的模式，由市、区领导班子成员中的党代表组团到党代表工作室接待党员群众。我市主要有四项措施：

1、组建市、区党代表定点联系社区的工作团队。

2、确定每单月第二周为全市统一的“党代表接待周”。

3、确定每周六为全市统一的“社区党代表工作室开放日”。

4、公开党代表工作团队信息。

3、坚持群众路线，受理社情民意等都是发挥桥梁纽带作用。

（二）民主监督

1、代表视察调研。市、区委根据工作需要，组织代表团或代表小组，对党的决议、决定贯彻执行情况和群众反映强烈的问题进行视察，对有关重大课题进行调研。代表每年参加视察、调研活动不少于1次，参加时要佩戴代表证。代表视察调研活动，由代表团或者代表小组负责具体组织实施。每年初，各代表团围绕市委中心工作，提出本代表团和团内各代表小组的视察、调研计划，报市、区委同意后组织实施。根据工作需要，可以会同人大代表、政协委员开展联合视察调研活动。视察调研结束后，由代表团形成报告报市、区委。对于视察调研中发现的问题，由代表团或代表小组提出提案、提议。各代表团在党代会召开期间要至少提出1件提案，在闭会期间每年至少提出1件提议。

2、代表询问。代表询问，是指代表就党的决议、决定在执行中存在的问题以及群众反映强烈的问题，以个人或联名的方式，向市、区委工作部门、直属机构、派出机关和批准成立的党委（党组）提出问题，要求受询问单位作出答复的活动。询问的主要内容包括：（1）遵守党内法规以及贯彻执行党的路线方针政策的情况；（2）执行党的决议、决定的情况；（3）党的建设和经济社会发展中的重大问题；（4）党员群众普遍关注、反映强烈的问题；（5）代表提案、提议的办理情况。党代会召开期间，8名或者8名以上代表联名，可以提出询问。闭会期间，代表可以以个人或者联名的方式提出询问。询问要一事一议，涉及多个询问对象的，要分别提出。受询问单位要在收到询问件之日起20个工作日内作出书面答复，能够马上答复的应当及时答复。

3、代表质询。代表质询，是指代表对询问答复不满意，要求受询问单位重点对相关工作职责的履行情况作出说明和解释，并查找问题的活动。代表提出质询案要具备五个条件：（1）要提出过询问；（2）闭会期间要在收到询问答复之日起10个工作日内提出，大会召开期间不受这个时间限制；（3）针对原询问单位提出；（4）针对原询问的同一个问题提出；（5）有对原询问单位所作答复不满意的理由。受质询单位要在收到《党代表质询书》之日起30个工作日内向代表作出书面答复。

4、参加民主评议。市党代表根据市委安排，对市委全委会、市纪委全委会的工作进行民主评议，每届任期内至少开展1次。民主评议一般结合市党代表会议进行，由全体代表参加。民主评议主要有四个程序：（1）评议会议召开前，市委全委会、市纪委全委会形成书面工作情况报告，分送参加评议的代表审阅；（2）评议会议上，市委、市纪委主要负责人代表市委全委会、市纪委全委会向代表作工作情况报告；（3）代表根据市委全委会、市纪委全委会工作情况报告内容，提出问题或者意见建议，由市委、市纪委主要负责人现场回答或者反馈；（4）代表对市委全委会、市纪委全委会工作进行满意度测评。满意度测评一般采用无记名投票的方式进行。

（四）示范引领

党代表在各自岗位上发挥示范引领作用，体现先进性和广泛代表性。

三、对党代表的管理和保障

（一）代表资格管理。代表在任期内，出现受留党察看及以上党纪处分、停止党籍、丧失国籍、辞去代表职务被接受、去世等情况的，其代表资格终止；组织关系迁出或者调离党代会所属范围内的，停止执行代表职务。代表在任期内出缺，一般不补选。领导干部因工作变动等原因需要增补为代表的，由党代表联络工作机构提出，报党委全委会或者常委会批准。

（二）党代表履职情况实行积分制。

国有企业基层管理干部培养路径 第3篇

加强国有企业基层管理干部培养的重要意义

国有企业基层管理干部是干部队伍建设的“蓄水池”，是企业核心竞争力的重要保障。所以，企业应把建立一支结构合理、充满创新活力和强大凝聚力的基层管理干部队伍上升到战略层面，加强干部储备和长期有效的团队建设，确保事业经得起社会形势的转变和市场经济的冲击。其重大意义主要体现在两个方面：

一是国有企业可持续发展的长远需求。国有企业保持基业长青，实现“做强，做优，做久”的宏伟目标，就必须在培养事业接班人上做好长远规划，而基层管理干部的培养是基石，这是企业战略层面的首要问题。任何一家有志于成为“百年老店”的企业都会把干部培养作为一个核心工作来抓，一些大型企业纷纷建立企业大学来强化干部培养，着力提升“造血”能力，并拓展多层面的培养渠道和选拔途径，源源不断为企业可持续发展提供干部保障，如国家电网公司建立高级培训中心、中国移动通信集团公司建立移动学院，并与国内外高等院校合作，強化中高级人才的培养和储备。

二是企业维持日常运营的现实需求。企业运营是一个系统工程，一项决策是否能够顺畅落地，除了一些外部因素影响外，管理层的推进意志、各个环节的执行力和各部门之间的协作性等因素的影响均是关键，而基层管理干部则是企业强化执行力、提高工作效率的力量所在。一些有远见的大型企业通过强化流程质量管理、供应链管理等方式，引入有效的管理工具，加强一线骨干能力培养，提升了企业组织运营能力，确保日常运营稳定顺畅。

当前国有企业基层管理干部培养的现状

基层管理干部各项基础条件较为薄弱，缺乏创新活力和管理后劲。从现实情况看，国有企业基层管理干部存在老年龄化现象，同时学历层次总体不高，接受继续教育的氛围也不浓郁。受年龄和受教育程度的影响，干部持续学习的能力不强，由于已有经验造成的思维定势和对新思想新观念接受较慢，开拓创新的能力也大打折扣。

针对基层管理干部的培训缺乏针对性，培训效果不明显。总的来说，国有企业对基层管理干部培训的重要性以及培训所能起到的作用依然认识不足；受人力物力限制，培训以大众普及为主，分类分层的理念体现不明显；师资力量、课程开发、培训强度的投入与企业发展需要、培训受众现实需求都有一定差距；培训后的效果跟踪和后续服务也因种种原因而搁置。

基层管理干部培养没有形成系统，培养手段单一，培养路径不明晰。首先，企业晋升通道狭窄，限制了一部分人的发展空间。特别是对于有志于在技术领域有所拓展的人员，很多企业还没有相应的激励机制。其次，轮岗交流机制尚未形成。很多人在一个岗位上一杲就是五年、十年，工作视野有明显的局限陛，工作能力无法满足更高职位的要求。第三，职业生涯规划缺失，丧失了方向和动力。长期从事同一样工作，又没有一定的目标追求，无异于“逆水行舟”，工作积极性不高，进取意识和创新精神的培养就无从谈起。

新形势下创新企业基层管理干部培养的几点建议

制定面向未来的企业人才战略，加强干部培养中长期规划。国有企业需站在战略的高度，以“法治、人本、生态”三大理念来谋划和推动基层管理干部培养工作，即以法治理念加强顶层设计，以人本理念体现培养激励，以生态理念实现优胜劣汰。所谓法治理念，即建立科学合理的规划和制度，注重企业干部培养的科学可持续发展，让基层管理干部的培养、提拔、使用和淘汰等程序规范透明，有“法”可依；所谓人本理念，即在单位培养的基础上，更加关注个人发展诉求，加强多层面的激励，体现企业对人才的重视程度；所谓生态理念，即要遵循人才成长的基本规律，厚德育人，竞争成才，优胜劣汰。

根据人才成长的累积效应，高层次人才的生成数量取决于整支人才队伍的基数，所以基层管理干部的培养必须要与中层管理干部培养无缝对接，实现整体发展。

构建符合企业实际的培养体系，拓展多元化的培养路径。

培训提升。一要体现分类分层思路。在培训形式和培训内容上，既要区分对待不同工作岗位、不同年龄层次的人员，也要针对不同序列的基层管理干部制定针对性的培训方案，如把基层管理干部分成技术干部、党务干部、女干部、后备干部等不同类别加以研究。二要体现多维覆盖思路。既要办班开课，也可以个别选送参加培训，集中办班也可分为精英班和普及班，同时要把在职研修、脱产进修、参观考察、拓展训练和专题研讨等多种培训形式结合起来。三要体现投资回报思路。培训是一种隐性回报的投资，要提高投资回报率，必须加强培训后的跟踪调查并提供针对性的后续服务，如培训后受训者的行为是否改变，针对某一群体是否还需要强化训练，等等。在培训提升方面，企业内部培训师的培养要提到议事日程上来，同时企业要引入一些实用的学习工具和新颖的学习方式，提升培训效果，如目前广为流行的行动学习法。

导师帮带。企业导师制是企业加强知识管理、强化员工职业生涯规划、促进员工职业发展的重要手段，是学习型企业创建的有力工具，特别在企业文化的传承、隐性知识的传授和员工领导力的培养方面，企业导师制有着独到的作用。建立企业导师制需要建立导师模式选择、沟通准则、管理流程等一系列管理制度，而针对基层管理干部，其实施对象主要是有发展潜力的青年干部，更要注重优秀导师的选拔。

岗位实践。岗位实践模式是基层管理干部培养的重要环节，区别于一般员工的使用，综合运用基层管理干部轮岗、挂职、参与跨职能项目等岗位实践方式，有利于提高干部培养使用的实战性，这也是检验培训提升、导师帮带等其他培养模式成效的重要渠道。其中轮岗、挂职是常规方式，并且是比较有效的方式。而参与跨职能项目的岗位实践模式是一种新兴的干部培养模式。其在培养干部的全局观念、协作能力、敬业精神等方面有着得天独厚的优势，建议企业可以在解决当前企业难点热点及前沿问题中灵活运用。

创新基于德行和实绩的选拔方式，打破选人用人诸多限制。

建立动态的中层后备干部库。加大从基层管理干部队伍中选拔优秀人才进入中层后备干部库的力度，建立健全后备干部全面评价体系，通过项目制、积分制给基层管理干部压担子，使优秀干部在急难险重任务中得到锻炼，并脱颖而出。在考察干部时，注重考察干部的精神境界、道德水平和实际工作能力，同时实行定期考核和动态管理，优胜劣汰，保持后备干部队伍的旺盛生命力。

开展竞争性选拔。近年来，无论是政府部门是企事业单位，这种竞争性选拔干部的方式比较盛行，但竞争性选拔干部同样存在导向、技术和机制上的突出问题。所以，笔者认为这不能作为干部选拔的常态方式，而是一种补充方式，常态的干部选拔以第一种模式为宜。

引进稀缺人才。对于企业急需的稀缺人才，企业应广开门路筑巢引凤。稀缺人才的引进，一方面能在短期内填补公司某方面的空白，帮助企业科学发展，男一方面能激活工作氛围，形成较好的学习竞争机制，特别是能促进引进人才所擅长领域的业务增长和骨干培养。

完善多层次多元化的激励机制，增强基层管理干部千事创业的源动力。

建立多条职业发展通道，更加重视事业激励。明确管理和技术两条通道，为基层管理干部职业发展提供阶梯层次对应、地位和待遇对等的管理职位和技术职位。建立健全晋位升级考核机制，全面衡量不同通道不同职级的门槛条件，为基层管理干部指引努力方向。

加大政策和资源的倾斜力度，全面体现保障激励。重视、关爱、服务基层管理干部，整合政策和资源，为基层管理干部创造一个良好的千事创业空间，为他们解决后顾之忧，特别要为艰苦岗位、边远地区的同志提供必要的保障和机会。

完善人才评价机制，逐步落实差别激励和动态激励。量体裁衣、因人而异、与时俱进，这是激励机制科学化的重要特征之一。建立个性档案，加强不同干部不同时期表现和需求的研究，以品德、能力和业绩为导向，针对性地给予激励，不局限于对过去成绩的激励，而要更加重视对未来贡献的激励。

基层国有商业银行 第4篇

一、激励平衡有效

目前国有商业银行基层网点理财相关人员主要有个人理财经理和个人客户经理, 他们之间的激励平衡有效是理财业务能否顺利发展的重要因素。

1. 个人理财经理与客户经理。

目前, 国有商业银行基层网点的个人理财业务实践中, 个人理财经理与客户经理一般情况下都是兼职。在开展理财业务初期, 理财经理作为稀缺人才, 商业银行培训具有高素质理财理论与经验的客户经理是理财业务发展的关键环节。经过理财业务培训合格的客户经理一般要求具备广博的经济、金融知识, 依托银行的客户信息、人力和资金等各种资源, 在向客户介绍、营销银行金融产品的同时, 把握客户情况, 提供满足客户需求的理财方案。对于理财经理和客户经理独立分工的基层行, 由于个人客户经理是网点与个人客户之间关系维护的主要力量, 因此激励设计要体现个人客户经理的现实特点与作用, 使其能够最大程度平衡客户经理和理财经理各自的利益诉求, 有效平衡客户经理与理财经理的利益是促进理财业务发展的必要条件。基层行要实现用客户关系管理系统来维护客户关系, 避免由个人客户经理出于自身利益垄断客户信息造成对理财业务发展的信息不对称, 只有做到信息共享才能对理财经理的激励平衡有效。

2. 客户经理与前台柜员。

在国有商业银行个人客户经理与前台柜员的关系处理上, 实现相互协调, 利益分配机制是关键。目前在基层网点理财业务发展中, 前台柜员一般承担着理财客户识别与推荐工作, 有些柜员甚至还承担着主要营销任务, 二者间的利益协调, 需要理财业务的管理部门和网点负责人达成共识并监督执行。在激励约束的过程中, 考虑到理财业务的重要性, 落实理财人员的相应待遇, 对理财师队伍进行适当的销售激励倾斜, 在总体发展性费用上, 对高端客户理财给予重点倾斜, 从而保证高附加值的高端客户维护和拓展。对于集约化程度高的理财型网点, 利益分配要有利于促进柜员挖掘潜在客户的积极性, 有得于实现网点整体利益的最大化。

3. 双客户经理维护分析。

随着目前国有商业银行基层网点理财业务的不断开展, 对不同数额资产的个人客户, 已经开始实行不同等级专业人员发展和维护的策略, 一般情况下是理财中心或理财室的金融理财师或网点负责人维护, 而对于较大金额以上的顶端客户一般实行网点和理财中心或私人银行的双客户经理制服务, 二者价值创造目标应该是实现1+1>2。而目前基层网点的激励机制缺少科学化的界定, 容易存在你多我就少的利益博弈格局, 因此运用岗位分析评价和财务体制创新实现网点理财经理与客户经理之间公平均衡的利益分配, 是促进理财业务发展的重要因素。此外双客户经理的归属关系体现了基层行对理财业务发展的定位, 目前基层行个人客户经理大多隶属于网点, 在业务上接受上级理财管理部门的指导, 这体现的是分散式地理财发展思路。对于理财管理部门派驻网点理财经理的模式体现的是集中式地理财发展思路。无论哪种模式, “以客户为中心”、“不争利”的原则协调处理相互关系是根本。对于依托网点拓展的客户, 应该明确双客户经理维护的客户利润贡献归属网点, 管理机构不宜与网点分配计件激励, 以保护基层理财人员的积极性, 只有解决好利益分配问题, 才能形成理财管理部门与网点之间的良性互动。

二、理财的服务环境建设

随着理财业务的发展, 商业银行开始注重网点功能改造, 由核算服务型向理财销售型转变, 网点转型为高端客户提供了更多的服务资源, 理财师队伍的不断壮大, 转型网点理财中心和理财窗口的开设, 绿色服务通道的建立, 为高端客户提供了硬件上的尊贵待遇。理财师、网点经理的个性化和标准化结合的服务, 让高端客户有了在同业银行不同的体验。“顾问式销售”和“网点转型”为基层网点的高端客户发展提供了便利舒适的理财环境和支持平台。环境可以影响人的消费心理, 赏心悦目而又设计独特的环境能够刺激人的消费兴趣。对于转型成为专业化理财中心的基层行, 可以考虑针对消费者某一方面的需求推出专门化的理财服务, 如“汽车专业银行”、“女子银行”等。对于功能全面的大型综合网点, 可以考虑建设综合性金融超市, 将个人信贷及理财各个业务品种集中起来, 为广大消费者提供一揽子的配套服务。

三、树立理财品牌

现在, 银行服务业正由传统的卖方市场转变为买方市场, 行业竞争愈演愈烈, 外资银行的竞争利器之一就是品牌, 品牌是其竞争力的综合体现。商业银行一方面要建立统一的服务品牌, 另一方面也可以结合基层行实际, 创新特色理财服务品牌, 基层行可以考虑成立以优秀理财师命名的个人理财工作室品牌, 在网点辐射范围产生影响和树立口碑。

1. 通过电视、广播、报刊等媒体广告, 将理财品牌信息迅速传递给目标市场和社会公众。

可以考虑创办理财专刊, 在电视台黄金时段开辟理财专栏, 建立网点理财沙龙, 针对客户的需求, 由专业理财师团队为高端客户制定个性化的理财方案。通过发送短信, 使高端客户及时了解银行的产品发行情况, 赞助富有影响力的知名财经电视节目等。

2. 通过必要的公关、公益活动, 与目标客户及社会建立和保持良好的关系, 在公众心目中树立良好的品牌形象。

可以考虑到一些富裕人士经常光顾的活动场所和俱乐部举办一些公关推广活动, 如高尔夫俱乐部、游艇俱乐部等。也可赞助支持一些金融方面的会议论坛, 来塑造银行理财金融专业化的形象。

3. 聘请财经界专家来兼职做客户经理或定期为客户举行理财讲座, 既

能为客户提供专业化的服务, 又提升了理财的品牌形象, 同时也对客户经理进行了现场培训。

四、加强促销措施

基层国有粮食企业改革调研报告 第5篇

一、国有粮食企业面临的主要问题

(一)观念问题和认识上的误区

对企业的现状认识不清。在基层企业“三老”问题基本解决后，“企业改革已基本结束”、“不需改”、“不想改”的意识和畏难情绪在一些干部职工中仍较为严重，这给基层粮食企业下一步产权制度改革工作带来一定难度。其实，对现今的绝大多数国有独资、控股粮食企业而言，改革并不能说已经结束，许多合并、重组的企业购销体制、财务体制改了，企业经营管理体制还没有改，或没有实质上改，企业新的运行机制还没有建立起来，改革的目的还没有达到，目标还没有完成。

(二)经营理念差、企业综合经营能力差、管理方法陈旧

1、经营理念差。企业领导人的经营意识还没有市场化、效益化我们的企业领导普遍还习惯于把收购当作任务来完成，重数量轻质量，重数量轻效益;部分企业领导片面认为粮食购销价格紧跟着市场走就是市场化意识，收购时以收得进为订价依据，销售时以销得出为订价依据，而不善于依据市场趋势适时、适价、适量购销。

2、企业综合经营能力差。粮食购销市场化改革，不仅改变了粮食市场环境，改变了粮食交易规则，也改变了市场主体间的关系。企业自身的某些先天条件亦在一定程度上决定了企业的生存发展之路。粮食企业的综合经营能力在八十年代中期较为完备，曾通过附营业务有过一段繁荣，可惜没有保持和发展，近年来经历几次改革之后，粮食企业综合经营能力几乎完全丧失。由于国有粮食加工业全部破产，只有很少一部分企业有粮食加工和食品生产能力，企业在粮食经营上盈利能力低，在一些有民营粮食加工企业的地方，国有粮食企业收购十分困难，在竞争中处于劣势。

3、管理方法陈旧。一是国有资产管理的问题。基层粮食企业是独立的企业法人，应该享有独立的自主经营权，但政企不分的现象并没有根除;企业的出资人是国家，但在粮食企业国有资产管理上，常常是企业越位，出资人不到位;粮食国有资产管理的主体模糊，管理措施和力度不够，不善于资本运作。二是对企业管理层的管理上，激励和约束机制不健全，激励不到位，约束也不到位。对基层职工的全量化考核，造成企业员工与企业的全量化关系，而非利益共同体的关系，加上粮食经营有量大收购时间集中、散装不易盘存的特点，管理又不到位，极易出现问题。三是国有粮食企业的核算方式、经营方式、管理方式导致经营成本、管理成本较高，既不能与成熟的现代大型企业竞争，也不能适应与简单、低成本、短平快、少层次的民营、个体经营模式的竞争。

(三)市场空间缩小

粮食流通企业的生存和发展除了受宏观因素影响外，微观层面上的因素对企业的影口向更具体、更直接。农村粮食消耗增加，商品粮的比例日益减少，粮食企业获得粮食资源相应减少，同业间的竞争越来越激烈，更不用说还有许多不同经济成分的经营主体不断进入粮食流通领域。政策性业务随着粮食市场的全面放开越来越少，已不足以维持一个企业的正常生存。由此看出，单就粮食购销业务而言，市场空间在缩小。

(四)人才流失

企业的人力资源是企业生存和发展的保证。目前的国有粮食流通企业吸引人才的亮点很少，外面的高素质人才很难青睐这个行业，而许多原企业培养的，正当而立之年，又与企业有一定感情的人才却大量流失，一方面是企业人才缺乏，另一方面是职工下岗失业。因此，留住现有人才，使人才有充分发挥的机会，并建立完善的培训机制便成了企业生存和发展至关重要的一环。

(五)企业文化缺失

一是企业外部形象受损，“国有粮食企业已经垮了”的传言快要变为公众的普遍认知。二是企业现有人员(包括管理层)对企业的生存和发展普遍缺乏信心。三是企业内部经营管理无序，且缺乏活力，导致企业工作效率低下。

二、进一步推进国有粮食企业改革

(一)解放思想、更新观念

基层国有商业银行 第6篇

1. 1 落实国家及监管政策的要求

国家先后出台了很多针对中小企业的扶持政策,特别是新一届政府取消和下放708 项行政审批事项,改革商事登记制度,实施降税减费、简政放权措施,推动 “大众创业,万众创新”,其目的就是要做活中小企业这盘棋。因此,支持中小企业是落实党中央、国务院支持实体经济发展的一项重要任务,是国有商业银行履行社会责任的体现。另外,监管要求更加严格和多元,银监会将银行业小微企业金融服务工作目标由 “两个不低于”调整为 “三个不低于”,完成情况与机构准入、高管履职、监管评级等挂钩,对银行中小企业金融服务工作提出了更高要求。

1. 2 应对市场环境变化、加快转型发展的需要

首先,利率市场化改革持续推进,负债端的市场化定价迫使资产端的定价相应提高,“低风险、低定价”的信贷业务模式已经难以支撑商业银行利润持续增长,资产业务定价能力强的小企业业务成为应对利率市场化的必然选择。其次,多层次资本市场体系建设加快,大项目、大企业更多转向直接融资,要求银行必须拓展新的业务领域,减少直接融资发展对银行信贷经营的冲击。小微企业对间接融资依赖度高的特点使小企业业务的价值创造能力及战略作用更加凸显。最后,中小企业发展空间和潜力巨大,随着国家大力推动 “大众创业,万众创新”,新登记市场主体超过1100 万家,创业服务体系日益完善,小企业数量和平均存活率大大提升,巨大的中小企业资源和业务发展空间有待挖掘和拓展。

2 当前国有商业银行在支持中小企业方面存在的问题及原因分析

2. 1 小企业资产差、担保弱,存在 “先天性不足”

无论是经济实力、财务状况,还是信用状况、所具有的抵押资产等方面,中小企业都无法与大企业相提并论。抵押资产是银行贷款的第二还款来源,是避免和减少银行信贷资金遭受损失的重要保障。而中小企业能提供的土地、房屋等抵押物较少,寻求担保困难。银行本着稳健的经营原则,自然对中小企业融资持谨慎态度,“惜贷”行为比较普遍。

2. 2 内外部经济环境变动导致中小企业经营更加困难

经济下行期,由于劳动力成本上升、企业获利能力减弱等因素,大量中小企业生产和销售环境恶化,部分企业经营十分困难,由于高负债率而面临较大的资金链断裂风险。近期,中小企业涉及过度融资、盲目扩张、过度担保、民间借贷等问题频发,银行不良管控难度大,对中小企业融资 “望而却步”。

2. 3 银行传统信贷文化根深蒂固,发展模式不适应

首先,表现在贷款手续复杂、审批时间长、效率低,与小企业用款急等特点极不匹配。其次,对中小企业风险定价能力不强,没有体现小企业风险相对较大、个性化差异较大、成本相对较高的业务特点。最后,考核和责任追究制度不符合小企业风险较大、损失率较高的客观现实和市场规律,导致基层信贷人员和责任人发放贷款非常谨慎,宁愿不贷,也不愿承担风险。

2. 4“新常态” 下银行风险防控压力空前巨大,支持中小企业动力不足

实体经济下行压力越来越明显地反映在商业银行信贷资产质量上,2014 年全国商业银行不良额、不良率增幅均创近四年新高。银行业处境艰难,使得很多银行施行比以往更加严格的贷款政策,对高风险的中小企业贷款更加敏感。

3 国有商业银行支持中小企业发展的对策

3. 1 彻底转变思想观念,树立合理的风险理念

在大企业贷款业务需求增长不足的形势下,商业银行必须重新审视自己的市场定位,谋求新的业务增长点。要破除“零风险”观念,坚持收益和风险相匹配的原则来发展小企业金融业务,在运用适合小企业特点的风险识别技术、违约率统计、客户信用风险评价技术等来规避小企业风险的同时,提高风险定价能力,通过提升价格来覆盖风险和成本,最终体现效益目标。

3. 2 结合产业升级方向,明确信贷投放重点

一是密切关注城镇化进程中涌现的居民日常消费、医疗保健、文化教育、休闲娱乐等生活性服务需求,重点支持为民生领域优质核心企业及机构提供配套服务的小微企业,批量拓展各类园区、社区、景区内聚集的优质小微企业; 二是支持创新能力强、技术含量高、具有自主知识产权的科技类小微企业,以及承接大型信息技术企业和科研机构外包服务的小微企业; 三是根据消费模式的转变,适当调整制造业、批发零售业等传统行业的小微企业信贷结构,逐步转向具有传统工艺和区域特色的 “小而美”企业;四是抓住雾霾治理、水污染防治、节能环保等机遇,支持煤炭清洁利用、空气净化、污水处理等领域以及城市绿化、节能改造类小微企业等。

3. 3 加强客户选择,实现中小企业客户量、质齐升

中小企业财务报表失真、信用缺失等问题普遍存在,主要以企业财务报表为基础的客户评价系统难以准确识别客户风险。要甄选优质小企业客户,不仅看企业经营的表象,还应挖掘企业经营的内在变化; 不仅看企业的经营行为,还应关注企业主的个人行为; 不仅看企业的自身经营行为,还应关注企业上下游的经营行为; 不仅看企业的财务报表,还应关注企业的结算、信用等软信息。尤其不能单纯依靠一个时点的数据,而要依靠 “数据链” 综合判断企业的真实经营情况。比如,通过用电量、用水量分析,可大致了解其实际生产、销售情况; 通过实际经营纳税分析,可了解其产品销售和盈利能力变化情况; 通过实发工资额度、发放工资时间分析,可了解其现金流是否充足,从业人员是否稳定。

3. 4 以客户需求为导向,持续推进产品创新

商业银行应根据中小企业的特点,从客户实际需要出发,大力发展适合中小企业特点的信贷产品。通过有针对性的产品创新,能够有效降低中小企业融资门槛,最大限度满足小企业 “短、频、快” 的融资需求。此外,在互联网融资模式风靡的背景下,商业银行还应该注重发挥互联网平台支撑作用,加强大数据的采集、分析和运用,积极探索基于企业主的个人资产值、抵押物价值以及企业交易结算记录、ERP系统信息等途径,实现小微企业小额贷款线上全流程操作,提高小企业业务办理效率,降低业务成本。

3. 5 加强银政合作,实现互利共赢

一是从政府部门找客户。政府部门掌握大量优质中小企业信息,与之建立经常性的工作关系,是银行发掘优质客户的重要渠道; 二是与政府部门合作发展中小企业信贷产品。充分发挥财政资金的杠杆作用,财政投入少量的铺底资金,银行即可满足众多中小企业的融资需求; 三是由政府组建国有担保公司。中小企业融资难的一个重要原因在于: 商业担保公司为市场化企业运作机构,其追求利润的同时,必须考虑投资风险。因此,政府可出面组建担保公司,对辖区内的中小企业,尤其是有贷款意向的高新技术企业进行长期跟踪指导,定期收集企业经营信息,为其中的优质企业提供担保。商业银行对这些企业提供绿色通道服务,减少贷款的繁杂手续。同时在贷款用途上,应限定于流动性资金所需,禁止用于固定资产和房产、股票等投资。

参考文献

[1]黄小兰.国有商业银行中小企业信贷业务的问题与对策初探——基于J支行实践的引申[D].成都:西南财经大学,2013.

基层国有商业银行 第7篇

1、现行国有商业银行注资模式

现行的商业银行注资主要是通过中央汇金公司进行的, 即所谓的汇金模式。中央汇金投资有限责任公司 (简称“中央汇金”) 是依据《中华人民共和国公司法》由国家出资设立的国有独资公司, 注册资本3724.65亿元人民币。当初成立汇金公司的首要目的就是为了国有商业银行的注资。

截止目前, 汇金公司注资的四大商业银行的情况如下表1

在汇金注资模式下, 汇金公司充当了商业银行的出资人的角色, 四大国有银行均属于汇金公司, 然而这种注资模式面临着不少问题。

2、汇金模式的问题

(1) 关联交易问题。根据关联交易的定义, 如果两方或多方受同一方控制, 那么他们都将是关联方。这样多家商业银行同受汇金公司的控制, 从而导致商业银行之间某些正常的交易被认定为关联交易。这样有可能影响商业银行业务的开展。

(2) 外汇储备注资影响基础货币。外汇储备注资本质上和中央银行直接发行货币注资是一样的。相当于中央银行通过注资这种方式直接向市场投放货币。这部分货币再乘以相应的货币乘数从而成倍的放大货币供给, 如果注入的资金使用不当, 很可能引起相应的通货膨胀。

(3) 资产剥离时的道德风险。由于存在着汇金的注资, 从而使得财政不用出多少钱就能进行国有商业银行的改革, 所以在进行国有商业银行改革时, 不良资产的剥离是全价进行剥离, 没有对不良资产进行打折处理, 这样使得商业银行面临着巨大的道德风险。

二、财政模式的注资

1、财政注资模式

财政注资模式, 就是财政自己出资来对国有商业银行的资本金进行注入。其中由财政部成立相应的国有资产管理公司, 然后财政部通过国有资产管理公司对这些银行进行相应的注资。

2、财政注资的途径

财政对国有商业银行改革资金的来源不外乎两个方面, 第一个就是从财政的预算中安排相应的资金用于国有商业银行改革, 第二个就是财政发行债券来筹资进行改革。

第一, 从预算中直接拨款进行国有商业银行改革。不过这种方法要在财政出现盈余的时候才能够使用, 使用这种方法能够对财政起到相应的约束作用。

第二, 发行国债。一般来说这种注资行为财政都会发行特别国债。财政部可以考虑将一部分对公众发行, 一部分向特定对象发行, 比如向商业银行发行。如果向商业银行发行的话对于财政和银行都有利。因为对于财政来说, 向商业银行发行债券能够较快的获得资金, 而且发行费用会比较低, 对于商业银行来说, 获得财政的债券相当于一笔优良资产。

3、财政注资模式的优点

(1) 加强财政的所有者地位。在财政注资的模式下, 财政成为了国有商业银行的所有者, 是国有商业银行的股东。这样就使得财政的所有者的地位得以加强。财政所有者地位的加强有利于财政更好的监管国有商业银行的行为, 避免重大风险的发生。

(2) 解决关联交易问题。由于在财政模式的情况下, 财政部作为政府部门, 直接持有商业银行的股份显然不太合情理, 所以在这种模式下往往需要成立国有资产管理公司, 通过国有资产管理公司来管理商业银行。由于上交所和深交所都规定, 若两方或多方同属于国有资产管理公司控制, 那么各方就可向交易所申请豁免关联方。这样就使得在同一国有资产管理公司下的商业银行不会成为关联方, 他们之间的交易也就不再是所谓的关联交易。在这种情况下有利于银行之间业务的相互展开。

(3) 剥离资产时避免道德风险。在财政注资模式下, 由于财政部是真正的出资人, 按照一般的理解, 出资者会更加审慎的运用自己的资金, 同时对资金的使用进行监督。这样在进行不良资产剥离的时候, 财政为了避免商业银行的道德风险, 会对不良资产的剥离进行打折处理, 对不良资产按照市场化的原则进行处理。这样一来就可以极大的避免商业银行的道德风险, 让商业银行自己承担自己管理不善造成的风险。

4、财政注资的缺点

第一、财政注资需要财政收入达到相当高的水平, 起点要求较高, 否则财政就没有足够多的资金来对国有商业银行进行注资。

第二、财政注资所耗用的时间比较长, 因为不管是发行国债还是从预算中划出资金进行注资, 都要经过全国人大的审议和批准, 途中所耗费的时间较多。

三、总结

从上面的分析可以看出, 我国的国有商业银行从目前来看, 主要选择了汇金注资的模式, 之所以选择这种模式是由于我国的特殊的国情和所处的特殊的环境决定的, 但是我们也不能否认汇金模式面临着相当的问题。

随着我国的经济不断的发展, 财政的收入不断的提高, 财政注资的模式应该逐渐取代目前汇金注资的模式。使得我国国有商业银行的改革模式由汇金模式向财政模式进行转变。

参考文献

[1]、刘东勋, 崔宁.国有商业银行改革路径的动态规划模型分析.金融发展研究, 2009, (01) .

[2]、石春华.约束效应、国有商业银行改革与政府注资.湖南财经高等专科学校学报, 2008, (04) .

[3]、郑安楚, 黄旋.政府注资与国有商业银行改革.江西社会科学, 2007, (07)

[4]、黄克勇.浅析国有商业银行改革.金融经济, 2006, (02) .

加强国有企业基层党支部建设 第8篇

关键词：基层党支部建设,党员教育,国有企业

加强基层建设是中国石油的优良传统和独特优势, 也是大庆精神的重要组成部分。党支部是党的组织基础, 是党的自身建设和管理党员的最基本单位, 是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业党组织是最有创造力、凝聚力和战斗力, 很大程度上取决于基层党支部是具有生机和活力。经济全球化、信息网络化在大大促进工作效率提高、给工作生活带来极大便利的同时, 也带来了一些消极的、甚至危害党员职工群众思想和生活方式的负面影响。社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日趋多样化, 各种思想和文化相互激荡, 在国有企业党员职工群众中也难免出现一定程度的困惑。另外, 以经济效益决定生存与否的“企业”性质也让很多领导干部重生产、轻党建, 党支部建设普遍存在薄弱环节。针对当前国有企业党支部建设存在的问题和薄弱环节, 如何加强国有企业党支部建设, 使党支部充分发挥推动企业发展、服务职工群众、凝聚党员力量、促进企业和谐的作用。

1 拓宽工作思路, 改进工作方法

国有企业党支部所处的环境, 担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生了较大变化。加强国有企业党支部建设, 必须适应新的形势任务, 以改革创新的精神推进党支部工作创新, 这既是党支部工作始终保持先进性和增强凝聚力、战斗力、创造力的根本保证, 也是党支部工作促进国有企业生产经营, 始终充满生机和活力的关键所在。

1.1 坚持围绕工作中心开展党建工作

企业基层党支部工作要适应新的形势, 就必须坚持以经济建设为中心, 坚持服从服务于改革发展, 要始终贴近经济建设这个中心, 围绕经济抓党建, 抓好党建促经济, 把党建工作同企业的改革发展、生产经营工作融为一体, 从根本上解决“两张皮”问题, 把党建工作延伸到发展生产力的实际需要中去, 把提高支部战斗力与发展生产力有机地结合起来。

1.2 坚持强化干部培训夯实党建基础, 加强国有企业党支部建设

必须建设一支深受广大职工拥护的高素质党组织带头人队伍, 这样才能保证党支部富有凝聚力、战斗力、创造力。由于很多党支部负责人都是行政领导兼任, 主要是通过业务方面考核选拔任用的, 党建知识相对不足, 整体素质还需进一步提高, 特别是新形势下如何科学管理、依法管理基层党支部各项工作的办法还不够多, 甚至有的国有企业党支部还存在软弱涣散的情况。

针对这些情况:一是要加强教育引导, 增强基层党支部领导班子党建意识。实践证明, 各级领导干部特别是主要领导干部的高度重视, 直接决定了党建工作的落实力度和工作成效。真正把党支部党建设工作摆到突出位置。同时, 上级党组织要切实加强调查研究, 根据各基层党支部的不同特点, 通过设立党建工作联系点、分片包干包人等措施, 在支部建设、支部活动内容和方式等方面有针对性地给予指导和帮助。

2 要加强党支部领导

干部、党务工作者党建知识培训, 提高党支部领导干部、党务工作者素质。建立一支政治强、业务精、作风好的高素质党务干部队伍, 是一项需要常抓不懈的任务, 要通过对党务干部进行培训、知识测试、业务考核等方式。着力培养党务干部的学习能力, 提高党务干部政治素质、理论素质、实践能力和创新能力。要把那些个人素质好、学历层次高、能力较强、各方面表现出色并热爱党务工作的同志充实到支部领导岗位上加强锻炼。增强党务工作干部储备, 支部建设就能在稳扎稳打中取得长久的进步与发展。

3 强化党员教育, 激发党建活力

党员是基层党支部群体中的一个“细胞”, 只有每个细胞都生机勃勃, 整个党组织才会有坚强的战斗力。增强党员队伍生机活力, 必须把党员的教育放在首位。现阶段, 各级党组织都要成为学习型党组织, 要制定切合支部和党员实际的教育培训工作计划。认真贯彻落实各项学习制度, 并要健全各项制度和机制, 不断拓宽新形势下党员教育管理的新途径、新载体、新方法。

3.1 抓好理论学习, 提高党员干部的思想认识

认真组织党员干部学习科学社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、时事政治、中央及省市主要领导讲话等内容, 强化对党员干部的政治理论教育、思想道德教育、理想信念教育, 提高党员干部的理论修养和道德修养。

3.2 丰富活动载体, 树立“大培训”意识

一味的理论说教非常枯燥, 容易让人产生厌烦心理, 通过丰富的活动来启发人、教育人, 往往能收到事半功倍的效果。

3.3 健全完善党内激励、关怀、帮扶机制

从思想、工作、生活上关心党员, 做好党员服务工作, 是对党员服务工作的总体要求。国有企业党支部要按照科学发展观“以人为本”的核心理念指导党员服务工作, 通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶。进一步增强党员的荣誉感、自豪感、归属感。激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情, 不断增强党组织的亲和力和凝聚力。在具体工作中, 要为党员奉献营造更加良好的条件, 要健全党内表彰制度, 深入开展“创先争优”活动, 大力学习宣传党内先进典型。党支部在关心党员生活的同时, 应当注意抓好关心生活困难党员的工作, 要建立党员谈心、走访慰问困难党员制度, 广泛开展党内结对帮扶制度, 探索设立困难党员帮扶资金, 使广大党员感受到入党后有义务、有责任、有奉献, 同时也有权利、有温暖、有荣誉, 使所有党员都能融入党的组织、参加党的活动、获得党的关怀, 使党员队伍活力建立在更为坚定的基础之上。

4 党员管理数字化是“四化”党支部建设的手段

4.1 数字化管理提高了工作效率

数字化管理为油田带来的是一场翻天覆地的革命, 是一种生产组织方式的变革, 同时, 也是提高工作效率、加强党支部管理的有效手段。

4.2 激发了党员学习新技术的热情

数字化的推行减轻了工人的劳动强度, 工人由“蓝领”转化成了“白领”, 而运用新技术的含金量却在不断增加。这要求党员必须掌握现代化信息技术, 如果不懂数字化管理的新技术, 就会成为现代化的“文盲”。基于此, 无论是在已实行了数字化的作业区, 还是在将要实行数字化的作业区, 党员学习数字化新技术的热情和自觉性越来越高涨。

4.3 开辟了党建专栏

在厂网页上开辟了“党建工作”专栏, 系统刊登了厂党委有关基层党建工作的各项制度, 为基层党组织规范执行党的工作制度搭建了学习平台;开辟了“党风建设”专栏, 发布了党风建设工作制度。建立了党员领导干部手机短信“提醒”平台, 扩大了党组织的影响力。

4.4 创建了党员数字管理的新模式

开展了对基层党组织的量化考评和党员的量化考核工作, 从党员参加学习、参加组织生活、交纳党费、发挥作用、服务员工等方面设定了综合考评系统, 用数字反映党员的表现, 提高了党员教育管理的有效性和针对性。

构建国有商业银行企业文化 第9篇

关键词：国有商业银行,企业文化,股份制改革

一个健康向上的企业文化是企业战无不胜的动力之源。近年, 我国四大国有商业银行陆续完成股份制改革, 在此情况下, 很有必要根据自身的外部环境和战略定位, 借鉴国际先进银行成功企业文化的经验, 培养适合国有商业银行发展需要的企业文化, 使国有商业银行的经营理念、管理行为、制度规范等跟上时代的步伐, 在激烈的市场竞争中健康发展并脱颖而出, 适应金融现代化发展的趋势要求。

一、国有商业银行企业文化的基本内涵

国有商业银行的企业文化一般是指国有商业银行在长期的业务经营实践中形成的并被国有商业银行员工普遍认同和遵从的思想观念、价值标准、思维方式和工作作风的总和。它渗透于业务经营的各方面, 具有国有商业银行自身独特的内涵、素质和风格, 是国有商业银行生存的灵魂和持久发展不竭的动力, 也是整个社会文化的组成部分, 以其行为科学和管理科学为基础, 强调了在国有商业银行企业内部要增强凝聚力和员工归属感、使命感;在国有商业银行外部, 强调国有商业银行作为企业, 对社会的适应性和社会对国有商业银行的认同程度、信誉程度, 最终达到国有商业银行的经济效益和社会目标, 实现国有商业银行健康、协调、可持续发展。

二、国有商业银行企业文化建设现状

国有商业银行历经了计划经济与市场经济数十年的发展历程, 企业文化形成了明显的共性特征。比如, 历史悠久, 具有广泛的品牌效应;人民币资金实力较强, 具有相对坚实的客户基础;倡导“做大规模”、“效益立行”的经营理念, 等等。但总体上看, 目前国有商业银行的企业文化建设, 仍缺乏明确的战略目标和富有企业特色的核心价值理念。这一矛盾体现在基层员工中尤为突出。因为大多数基层员工很难准确说出国有商业银行的企业精神、企业文化、企业理念是什么。近年来, 虽然在企业文化建设上做了一些有益的探索和实践, 但都没有真正形成自己的系统的企业文化, 集中表现在文化思想、育人思想、服务思想、经营思想、发展思想的缺乏上。一直没有形成自己独有的、完善的企业精神、企业理念、企业口号, 这使企业文化建设疲软乏力, 员工思想行为涣散, 工作目标忽大忽小, 政治教育、企业经营缺乏后劲, 领导行为急功近利等。具体表现在:一是过分注重经营指标, 企业文化建设软弱无力。从上到下, 没有真正认识企业文化对经营管理和改革发展的重要意义, 以精神文明建设代替企业文化建设, 以娱乐活动代替企业文化, 导致文化和经营两层皮;二是缺乏总体规划, 没有确立长期、科学的发展观, 一任领导一个观念, 短期行为更迭, 没有形成合力, 没有形成全员共同认可的价值观;三是存在舍本逐末倾向, 重视觉识别、轻员工教育, 远离了以人为本的核心点, 致使有些人员腐败滋生, 不良资产居高不下, 人才外流严重, 加剧了经营风险;四是由于没有发挥统领全局的文化, 导致基层行企业文化建设各行其是, 没有自己的精神和理念, 表现在员工对企业文化认识的参差不齐。在这个行是这个精神, 到那个行是另一种精神, 特别是现在一线窗口员工实行柜员制, 很难有学习时间, 对企业文化理念了解更少。

我国著名经济学家于光远说过:“关于发展, 三流企业靠生产, 二流企业靠营销, 一流企业靠文化。”在现代企业中, 企业文化虽然不能直接产生经济效益, 但它是企业能否繁荣昌盛并持续发展的一个关键因素。

三、加强国有商业银行企业文化建设

1、塑造先进的理念文化。

一家银行的经营理念、技术标准、操作规范等企业目标和制度的制定, 若仅仅掌握在少数银行管理者和几个专家手中, 其效果肯定不理想。

国有商业银行上市后, 要全面提升经营管理水平, 必须在理念和文化上加以更新, 牢固树立和始终坚持科学的发展观, 营造科学和成熟的管理文化。首先, 要树立股东价值最大化的目标。根据资本回报要求, 上市银行负有承担并实现股东 (员工持股) 价值最大化的责任, 上市银行经营管理的好坏, 直接关系到银行的发展和员工个人的利益。另外, 对于国家绝对控股的国有商业而言, 实现股东价值最大化也意味着实现国家价值的最大化。其次, 要树立员工正确的价值管理取向和荣辱观, 培养员工的责任心, 激发集体的智慧和力量。第三, 要从树立团队精神的理论高度统一规划和创建一种具有导向性的企业文化。真正以维护集体利益为核心, 增强国有商业银行的凝聚力、向心力、亲和力和归属感, 强化客户对银行的信赖感和继续偏好等忠诚心理效应。第四, 在建设现代商业银行的新时期, 国有商业银行要培育良好的企业文化, 还应革除旧的不良习气, 然后逐步培养和树立资本约束、审慎经营、价值创造、开放进取等新型经营理念和精神, 并在此基础上引入更多的现代商业银行先进企业文化元素, 如诚信、创新、学习、责任、合规守法、爱岗敬业、人文关怀等等, 要结合国有商业银行自身发展战略, 选出一些最重要的理念, 形成国有商业银行独特的企业文化。把防范风险和全面提高国有商业银行整体竞争水平放在首位, 真正做到有所为、有所不为。

2、塑造优秀的管理文化。

管理是办好商业银行的永恒主题, 是业务经营稳健运行和改革顺利推进的重要保证, 只有按照科学管理、规范管理、从严管理的要求, 全面加强管理, 才能有效防范和化解经营风险。要按照代表先进文化前进方向的要求, 构建有国有商业银行特色的管理文化, 营造健康向上、积极进取的企业文化和良好氛围。要适应时代要求, 确立人本主义管理理念, 积极倡导以自我约束为条件、以自我管理为基础、以自我改善为目标的柔性管理, 以独特的制度文化统一员工的行为规范, 使员工自觉地遵守规章制度, 保证全行目标的实现。

3、塑造一流的服务文化。

树立“以客户为中心”的服务思想, 努力提高服务水平。国有商业银行上市后, 必须牢固树立“以客户为中心”的理念, 才能有效地维护和充分挖掘客户资源, 实现银行持续发展和利润最大化的目标。这是因为, 客户的满意度直接关系到能否将目标客户吸引到银行来办理业务, 要想吸引客户长期选择自己的服务和产品, 必须持续为客户提供最好、最具有竞争力的产品和服务, 才能成为最具价值创造力的银行, 实现客户与银行的持久合作关系。但是近年来, 不断有消费者在各种媒体抱怨银行的服务环境长时间的排队等待、工作人员的服务态度恶劣等等, 让越来越多的消费者对国有商业银行失去信心。所以, 改善目前国有银行的服务环境是当务之急。同时, 随着客户自身金融知识和风险意识的提高, 越来越多的客户希望通过银行的专业服务迅速实现自身价值的增值。这就要求银行要建立更加完善的客户服务体系, 制定更加科学的资产负债管理办法, 实现银行价值“安全性、流动性、效益性”的协调统一。面对这种情况, 国有商业银行要从满足不同重点客户新需求的角度出发, 通过业务和产品创新等不同方式满足客户不断变化的新需求, 要培育一支具有丰富理财经验、具备较高金融知识和业务操作水平的员工队伍, 积极向客户提供准确详尽的金融咨询信息, 帮助客户制定投融资计划和办理有关手续, 为客户提供更加全面、周到和富有个性化的服务。要通过挖掘和发现潜在客户的需求, 科学引导客户创造价值, 提高客户的满意度和忠诚度, 在实现客户价值的同时使银行的价值得到同步提升, 努力培养客户的忠诚度。

4、塑造先进的制度文化。

制度文化是企业文化的核心, 制度建设是银行发展的客观要求, 有效的管理就是优秀的文化加上科学的制度。只有建立让优秀人才脱颖而出的选人机制、公开竞争、双向选择的用人机制, 目标管人、制度管人的评价考核机制和以能效取酬的分配激励机制, 形成以工作论英雄、靠贡献比高低、按效益行奖惩、凭业绩定升迁的氛围, 才能激发员工的活力, 使国有商业银行呈现出人气旺、信心足、干劲大、效率高、节奏快、前景好的发展态势, 并获得生生不息、源源不断的生命力。战略超前、谋略超前只能说明思想先进, 而制度执行上高人一筹、领先一步才是决定市场优势的关键, 没有一流的执行力, 再好的决策和构想都是空谈。因此, 我们必须不断强化执行力, 把执行文化作为企业文化的切入点, 着力打造国有商业银行核心竞争力, 积极强化员工的责任感、使命感。

5、塑造全新的企业形象。

国有商业银行在经历股份制改革后, 应该树立自己全新的企业形象, 这不仅能加深顾客对银行的印象, 良好的企业形象还能培养顾客对银行的忠诚度, 在激烈的金融行业竞争中旗开得胜。但在树立企业形象, 宣传企业文化的同时, 一定要注意四家银行应该创建自己的企业特色, 避免重复和雷同。譬如, 从2008年开始, 为了给股份制改革后的农业银行有一个全新的精神面貌, 新的形象广告“大行德广伴你成长”在中央电视台一套节目黄金时段播出。名为《瑞雪篇》的农行新广告演示片阐述的是一种“厚积, 不忧天地;蕴蓄, 只为生机”的内涵:厚厚的积雪覆盖着广袤的大地, 一声婉转清脆的鸟鸣, 给冰封的大地带来了春的生机, 溪水潺潺, 枝丫吐蕊, 转眼间一树碧绿, 芳草满地片尾, 深沉的画外音响起“大行德广伴你成长”。整段广告通俗易懂而又意味深长, 沉稳大气而又毫不张扬。新的形象广告传承了农行原有的品牌理念。“大行”, 意思是成大事、行大道, 指农行人成大事、建伟业的胸怀;“德广”, 意思是恩泽广众, 指农行人良好的职业素质与社会责任感、使命感。“德广”既指深度, 也指广度, 将农行的深厚积淀和广泛覆盖同时融入其中, 而“伴你成长”则是在此基础上对农行原有品牌的承接与升华。“大行德广伴你成长”意指中国农业银行将以成就大业、造福于民的历史责任感与使命感, 为社会、为客户提供完美卓越的服务, 鼎力支持社会经济的发展。

参考文献

[1]李海波, 刘学华.企业管理概论[M].立信会计出版社.

[2]粟保森.对国有商业银行文化建设的建议[J].安徽电子信息职业技术学院学报.

[3]郭淑宁.浅议国有商业银行企业文化之构建[J].科技咨询导报, 2007.21.

浅析预算管理在国有企业基层的实施 第10篇

一、预算管理在大型国有企业基层单位的经验

作为大型企业，要保持领先地位，就需要统筹安排其生产运行、管理的进度，了解其成本费用的支出，使生产经营适应其战略需要。全面预算管理在国有企业中起着举足轻重的地位。下面主要介绍下预算管理在Y企业下属基层单位所取得的一些经验。

1、强化预算管理理念，成本费用的控制取得了突出的成绩。自全面预算管理实施以来企业领导对预算高度重视，加大宣传力度，加强预算管理。以预算为指导核心，强调预算的重要性，要求所有的部门都要上报年度和月度的预算，以预算为条件，没有预算的不允许支出，年度终了和月度终了对预算的完成情况进行考核。使预算管理不断深入人心，项目的发生也不再像以前那样那么随意，实现了从心中没有预算概念到凡是支出都要在预算中体现的转变，坚持预算控制支出的原则，贯穿各项事务事前考虑的思想理念，费用预算的编制执行已经深入人心，为公司成本费用的降低创造了条件。

2、在传统成本费用预算的基础上，加强资金预算的控制，并实现了预算的事中控制。首先是加强资金控制。为加强各单位的资金预算管理，充分节约资金，使资金利用最大化，企业实行了收支两条线管理。只设立两个银行账户，一个收入账户，一个支出账户，下属所有单位均使用这两个统一的账户。通过统一账户管理，真正做到了资金的统一调度，让闲散资金充分利用起来，同时避免了资金使用风险。为适应经济形势的需要启用ERP管理程序，为了更好的配合预算管理，实现预算的事中控制，如在ERP系统中使用了资金管理模块，以利润中心为单位，于年初和月初分别录入初始预算，以实现年度和月度的成本费用控制。一旦有超支现象发生，系统自动停止过账，并警告提示，此时需根据实际情况重新进行预算的上报、审批、调整、执行。根据经营的变化，及时调整预算，在保证预算严肃性的同时，使预算管理更加灵活，体现了预算控制的“柔性”。通过资金管理模块控制真正做到了事中控制，凡是超预算的支出都有据可依。

3、大力开发成本费用预算管理系统，强化部门参与，加强协作。使用全面预算管理系统，预算编制全部实现了线上上报。上报时间结束后，就会关闭系统，任何人不能再随意更改预算，体现了预算管理的“刚性”原则。通过全面预算管理系统，把所有部门都纳入到系统中来，从生产预算、费用预算到利润预算，每个部门都有自己上报的预算。预算上报后由主管部门领导审批，最后集中到财务部。从线上就可以看到整个公司汇总后的管理费用表、制造费用表、利润表、成本表等等预算报表。对存在的预算问题可以直接追溯到上报单位。在预算与实际有出入的时候，通过线下上报纸表申请追加预算，经过层层审批通过后，方可修改预算指标，考核时通过修改后的预算指标进行考核，这就是上面提到的预算管理的“柔性”原则。通过全面预算管理系统，即加强了预算管理，又强化了部门的参与程度，增强了各个部门对预算的重视程度，充分调动了相关部室的协调沟通，使预算的准确性进一步加强。

4、事后分析，及时总结。每月的上旬开分析例会，对上个月预算及累计进度的完成情况进行分析，找出差异原因，适时进行奖惩。对没有完成任务的单位部门施行扣分制度，并和奖金挂钩。通过分析会的定期召开，公布完成预算不好的单位，增强了员工的紧迫感，充分意识到了预算的重要性。进一步提高了全面预算管理在企业职工心中的地位。

随着对全面预算等管理方法的深入执行，不断积累经验，真正实现了降本增效的目标，提高了企业的竞争力，企业的运行质量有了明显的提高，在激烈的市场竞争环境下站稳脚跟，并在行业排名里始终保持前列。

二、预算管理过程中需要思考的问题和建议

目前我国的国有大中型企业都根据自己的实际情况采用适合自身的预算编制方法，通常采取以销售、利润、成本或现金流量为核心的预算管理模式，对组织资源进行合理配置和利用。预算管理主要包括预算的编制、预算的执行与控制、预算的考评与激励三个环节，任何一个环节的疏漏都会造成管理上的失误，甚至出现重大的经营失败。通过对全面预算管理的浅析，下面对需要注意的问题进行简要阐述。

1、基层单位预算编制没有和公司战略目标相结合，缺乏资本支出预算管理。预算管理是一种经营思想的体现，以划定任务范围与资源支持，充分发挥经营单位的自主性。从现实来看，基础单位由于对整个公司的长远目标并不了解，因此只是局限于自身的情况编制预算，无法做到同公司整体的战略相结合。在预算编制过程中，缺少长期预算管理，预算编制主要考虑短期利益。因此需要了解公司的长远目标，编制预算采用由下至上，由上至下，上下结合的方式，围绕增加利润、降低成本、使经营持续发展为核心，使预算不仅能满足本身的需要，还不违背公司的长远利益。

2、预算编制方面职工仍缺乏主动性。不能做到真正意义上的全员参与，并非所有的员工都参与到预算的编制上，真正制定预算的还是以几个关键部门为主。很多基层员工对预算的情况不是很清楚，因此对预算也就毫不关心，认为按照要求执行就可以了。这需要加强宣传力度，并让每一名员工都参与到全面预算的体系中，从预算的编制开始，献计献策提供合理的支出依据。公司开发的全面预算管理系统中，有一个监控分析的功能，由于该系统同ERP有接口，可以对当月发生的数据进行时时监控，那么充分利用这个功能，加强监控考评，对发现的问题及时处理，总结经验。除了进行惩罚之外还要加大奖励力度，那么预算从编制就会更加准确，执行更加有力度。实行综合评分制度，不能仅仅看指标控制的怎么样，还有非指标因素，如员工的满意度，效益的创造性等等。

3、预算缺乏灵活性，编制模式简单固化。企业一般都非常注重降低成本费用，因此每年的预算指标都要跟上年进行对比，因此各个部门上报成本费用预算的时候往往也都会参考上年数据进行编制，一般情况下指标是不允许超过上一年实际。但单纯的强调降低成本没有弹性，这样的预算遇到特殊情况的时候往往是层层上报，最后就把良好的发展机会错过了，通常企业越大这种问题就越有可能发生。因此建议成立专门的预算委员会或预算小组，直接处于单位最高领导层的管辖下，这是专门的执行机构，随时分析研究预算的执行情况，进行修正变更，对于遇到的特殊问题，直接同企业的领导层汇报，省掉中间环节，及时处理提高效率。

4、编制人员单一。预算的编制需要复合性人才，单纯的财务人员是不能完全胜任的。所有的部门都要参与其中去，预算编制分析的人员应对企业的各个方面均有了解，不能让员工以为预算就是财务的事情。这就需要明确各部门、各岗位的职责，切实界定好权限。预算小组中除了财务人员外还要有其他各方面的专业人员。只有这样才能在预算编制的时候做到心中有数，能够发现异常现象，对异常的情况在预算的编制上做到及时处理，及时把新的决策贯彻到编制的预算指标中，使全面预算的编制执行更加合理。

预算管理是个科学系统的体系，需要对它有一个科学的认识。在全面预算的编制执行的过程中，提倡全员参与，注重非财务指标的考评，利用平衡计分卡等控制工具，保持预算的灵活性。相信通过职工的参与、战略的结合、领导的重视、合理有效的方法能够使企业的全面预算管理从编制到执行再到考核激励都取得更大的成功。

摘要：全面预算管理是现代企业行之有效的管理系统, 大型国有企业在全面预算管理上总结出了很多经验:通过预算的编制和执行真正降低了成本费用, 通过ERP中的资金管理模块实现了事中控制, 通过先进的全面预算管理系统让部门之间进一步协调沟通。全面预算的管理在某些方面还需要特别关注:不能同企业战略相结合;不能调动员工积极性;预算编制单一缺少灵活性等等。全面预算管理是个科学系统的体系, 因此企业要根据自身的实际情况选择适合自己的预算编制管理方式, 为企业的发展创造更大的效益。

关键词：全面预算管理,预算编制,预算指标

参考文献

[1]、财政部企业司《企业全面预算管理的理论与案例》, 经济科学出版社 2004年4月。

[2]、陈晓红等, 《全面预算管理理论与实务》 长沙 湖南人民出版社, 2001年。