农民素质教育范文

农民素质教育范文（精选12篇）

农民素质教育 第1篇

培育新型农民是发展现代农业、建设新农村的根本措施, 是转变传统的生产方式, 提高劳动生产率, 从而实现农民增收的新途径。因此说, 要大力发展农村的各种教育, 全面提升农民素质, 培养适应新农村建设的新型农民。

一、要坚持不懈地抓好农村基础性教育

现代经济学中关于人力资本的理论认为, 社会经济的推动力量以更多地表现在人的知识、能力和技术水平的提高, 表现在劳动者所具有的知识、科学技术水平和有竞争力的工作质量上。当前促进农民增收是我们经济发展的当务之急, 但它又是一个渐进的过程, 在这一过程中, 需要各种措施的协调配合, 首先要抓好基础性教育, 大幅提高农民的受教育程度。据联合国教科文组织统计, 20世纪80年代末具有小学文化程度的农民, 可使劳动生产率提高30%, 中学文化程度可提高108%, 大学文化程度可提高300%。规模经营、高效农业是现代农业的特点、是促进农民增收的必由之路, 而文化素质的提高为我国现代农业的发展提供了保障, 也为农民自主创业和外出务工转行, 转产就业提供了更多的机会, 为农民带来更多的增收渠道, 还能更好地促进我国的城镇化进程。

二、要大力发展农村的职业教育

我国现代农业的发展, 农村城镇化建设离不开大量的新型职业农民。随着我国新农村建设的不断推进, 依靠科学技术, 培养造就新型职业农民就成为转变农业增长方式的主要前提, 是农村经济快速发展的必然要求。

现代农业相对于传统农业而言, 是广泛应用现代科学技术, 现代化技术装备和科学管理方法进行的社会化农业。为此农民也要实行职业培训和专业教育, 如种植方面包括现代农业的化肥农药和除草剂的科学使用, 优良品种培育、温控、湿控改善植物生长环境等种植技术;农业机械的原理、使用与维护保养等机械设备基本知识;也有必要学习有关农业生产专业化、社会化, 和经营管理方面的一些知识。可以实行初、高级等级评定, 将来还可以实行资格认定, 有高等级证的新型职业农民将在科学种田、发展农民合作经济组织、先进农业机械的使用、农村经纪人等方面都将在当地起到科技引领和示范带头作用。实践证明, 传统的自然的小农耕作模式不能解决农民致富问题, 农业的发展方向是向规模化、科技化、专业分工协作相结合的集约化生产模式发展。高等级农民将是未来农业潜在大户, 他们有能力、也有底气完成农业的规模化、集约化经营, 这是中国农业的发展方向。据赴德国农业考察组报告介绍, 德国的土布罗克农场经营37公顷土地, 有两个半劳动力, 除种冬麦、大麦、玉米、饲料、马铃薯等作物外, 还饲养95头奶牛, 每年出栏肥猪1000头左右, 年收入10万马克, 劳均收入4万马克 (合人民币22万元) 。为什么劳动生产率和经济收入这么高, 关键是采用了现代化的技术装备从事机械化生产。农业现代化的基本特征包括四个方面:一是要采用先进的科学技术。二是采取现代化技术装备从事农业生产。三是管理科学化。四是人员的知识化。采用先进的农业技术、使用先进的技术装备和实现现代化的管理, 必须有掌握现代科学技术的劳动者, 才能实现。因此说, 农民必须掌握现代科学技术才能促进现代农业的发展, 农民是农业科学技术应用和推进的主要载体, 农民的科技意识、生产技能和经营水平, 直接决定着农业生产力的发展水平, 决定着农业现代化水平乃至现代农业的实现。

三、融入城镇生活需要职业教育与专业培训

职业教育也是农村人口向城镇转移的重要渠道, 加强职业教育也是推进农村城镇化的重要举措, 随着新型城镇化的推进和我国社会经济的转型, 对进城农民也提出了更高的要求。而通过职业教育和培训来提高这部分人群的就业能力, 无疑是将农民从农村剩余劳动力转变为技术技能人才的一个现实途径。

当前我国农民职业教育和培训应结合产业需求对农民提供有针对性的在职培训, 满足市场对不同技能人才的需求, 坚持专业与需求相结合、学与用相结合、技能培训与提升素质相结合, 为向城镇转移的农民工寻找工作提供技能优势。

摘要：强化职业教育是促进现代农业发展、实现农民增收、提高劳动生产率的必然途径和有效手段, 也是实现农村劳动力转移、拓展农民转岗就业、适应市场需求的现实要求。

农民素质教育 第2篇

大观区辖3个乡镇和7个街道办事处，28个行政村，总面积236平方公里，其中乡镇总面积196.11平方公里，总人口28万，其中农业人口6.8万，耕地面积5.4万亩，林地3万亩，水面10万亩，人均耕地0.7亩，去年全区农林牧渔总产值3.26亿元，比2005年增长41.9%，农民人均纯收入4828元，比2005年增长51.7%。我区自2006年启动农村劳动力转移培训阳光工程以来，区政府与主管部门按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”为原则，通过加强领导、扩大宣传、强化管理、规范操作等有效措施，全面推进阳光工程的实施，促进了农村劳动力有序转移和农民增收。

一、主要成效

随着阳光工程的深入开展，农村劳动力转移培训工作取得了显著成效。

1、培训了一批技能型农民工，对农村劳动力转移发挥了示范、引领作用。据统计，截至2008年底，我区已连续三年实施农村劳动力转移培训项目，共培训1200名，转移1044名。培训内容有：餐饮服务、建筑施工、计算机应用、汽车驾驶等。

2、促进了劳务经济发展，增加了农民收入

通过调查表明，参加阳光工程培训的农民年纯收入增加2000元以上，增长30%以上。阳光工程培训为提高农民工技能，促进农民增收发挥了重要作用。

3、提高了企业素质，促进了经济发展

接受过阳光工程培训的农民进入企业后，给企业增添了活力，提高

了企业竞争力，也促进了企业更好地发展。目前，我区有市级农业产业

化龙头企业11家，区级2家。2008年农业产业化企业完成销售收入4.37

亿元，比上年增长58%，直接带动农户4万户。我区已有省级著名商标

2个，市级著名商标4个，省级专业示范村2个，省级示范合作经济组织

1个，无公害农产品基地1个。

4、加强农民多种形式培训，采取措施促进农民增收

开通了大观区农业信息网站，宣传党的支农惠农政策，提供致富信

息等内容，组织乡镇农业站农技人员到各村举办农业技术培训班，传授

农业实用技术。据统计2008年举办培训班36场，培训农民0.49万人，午季作物田间管理技术服务3.01万亩，春季作物生产技术服务4.79万

亩，指导生猪生产1.02万头,家禽生产8.05万只,渔业生产3.7万亩。

另外，我区各种合作经济组织已发展到12家，带动农户4万户，经销肉

禽蛋奶1.2万吨，水产品2000吨。2008年河口丝瓜协会通过协会组织

服务使户均增收300元，人均增收80元。

5、新型农民充分参与以蔬菜主的五大基地建设

我区充分整合、利用农村现有的各种教育资源，健全完善农村科技

教育培训体系，加强对农村劳动力的培训力度，为城郊型现代农业和新

农村建设培养更多的新型农民。围绕 “立足大观、依托城市、服务城

市”，做大做强畜禽、疏菜、水果、水产等优势产业，让全区广大农民重

点参与五大龙头基地建设，一是参与建设海口无公害蔬菜基地。海口无

公害蔬菜基地是市政府菜篮子工程重要内容，全区现有蔬菜种植面积1.3万亩，去年新增蔬菜种植面积3000亩，其中新增大棚蔬菜400亩。二是

参与建设石门湖水产养殖基地。2万亩石门湖原生态养殖示范区年产

1000吨水产品等特色产业基地，已形成规模经营。三是参与建设农家乐

休闲娱乐基地。宜梅果业、西江开发、龙晟生态园、独秀山庄四个基地

已取得成效。四是参与建设永强新球万利畜禽养殖基地。建设永强家禽

良种场年产600万羽家禽；新球畜禽养殖小区养殖蛋鸡10万只；万利科

技示范园、茅岭苗圃养猪场、茅岭良种猪繁殖场、勇红养猪场四个生猪

标准化养殖小区。五是参与建设山口生态农业基地永青生态园、龙塥圩

综合养殖场、联胜渔庄等农业基地已初具规模。

二、主要做法

在区政府的重视下，区阳光工程办公室抓住关键环节，采取有力措

施，保证了阳光工程顺利实施。

1、加强领导，成立组织，保证培训工作人员的顺利进行。加强农村

劳动力培训是当前农业和农村工作的重要内容，是促进农民增收、统筹

城乡经济社会发展的重要的途径。因此，区委、区政府高度重视农村劳

动力转移培训工作，于2006年5月成立了政府主要领导为组长，大观区

农村劳动力转移培训工作领导小组，并召开专题会议，抽调了一批事业

心强，办事认真负责的同志充实区阳光工程办公室的力量。

2、加大投入，整合资源，确保培训工作的有效实施。为确保阳光工

程项目的有效实施，区政府除承诺培训配套资金及时到位外，还安排了

专项工作经费。

3、加强宣传，强化管理，提高培训质量和效益。区阳光办公室将协同有关成员单位加大对培训单位的转移培训工作的指导和监督力度，确保培训计划的完成，承担转移培训任务的培训机构要按培训计划开展工作，切实保证培训的质量和农村劳动力转移。同时，将通过广播、电视等现代媒体和远程教育手段，积极宣传阳光工程政策，创造良好的社会舆论氛围。

三、今后工作重点

我区实施阳光工程虽然取得了一定的成就，采取了有效措施，但也存在一些不足，如发展不平衡、工作机制不完善、跟踪服务不到位以及品牌建设推进缓慢等，有待进一步加强。今后突出抓以下几方面工作：

1、抓典型引路

在优化配臵社会资源、强化监管措施、建立责任制、提高培训质量和促进农村劳动力有序转移等方面，要认真总结典型经验，为进一步推进阳光工程提供借鉴。

2、抓质量提高

加强培训过程管理，强化“三堂课”制度，加大师资培养力度和实训基地建设，抓好学员考核考评工作。督促各培训机构把就业放在重中之重，面向市场和企业的需求，围绕提高就业技能，按需培训、因人施教。逐步降低职业技能鉴定收费标准，推动农民自愿参加职业技能鉴定，提高鉴定率。

3、抓就业

鼓励培训单位通过建立稳定就业渠道，提高转移就业的稳定率，确保就业。发挥区职教中心的作用，鼓励城市中介机构向农村延伸，扩大服务面向，以此不断提高农民就业的组织化程度。

4、抓品牌

鼓励乡镇通过资金扶持、基地认证、品牌推介、组织化服务等方式，打造本地的知名劳务品牌。2009年围绕我区发展现代农业示范区，市菜篮子工程基地建设实施民生工程，培训新型农民1000名，其中阳光工程培训400名，农民技术培训600名，重点有：计算机应用、蔬菜栽培技术、水产养殖技术、畜牧养殖技术、餐饮、家政服务等专业。通过品牌战略，带动培训质量的提高、劳务市场的拓展、输出规模的扩大和经济效益的实现。同时加大劳务品牌的宣传和推介力度。

5、抓服务

进一步转变思想观念，改进工作方法，增强服务意识。特别是要在信息、维权等方面加强服务，切实把农村劳动力转移培训作为政府公共服务的一项重要工作，真正将服务型政府的功能充分体现在实施阳光工程的全过程之中。

安庆市大观区阳光工程办公室

农民素质教育 第3篇

1.提高广大农民的科技文化素质，在社会主义新农村建设中势在必行

新型农民培训顺应形势，在农村大力推广专业知识培训和实用技术培训，以提高农民素质，同时，新型农民培训也是推进我国农业发展，实现小康社会的需要。目前，我国存在着劳动者的素质普遍较低、技能型人才紧缺的现象。相同的土地面积，不同的种植技术，会产生截然不同的效益。土地是农民赖以生存的根本，农村多数家庭由于不懂得先进的种植技术，玉米产量较低；有的农户养殖技术懂得甚少，养殖难以形成规模；有的外出务工人员素质偏低，不注意安全生产，事故时有发生。只有接受专业的、正规的培训，才能做好相关领域的工作，保证农业生产的高质量、高品质、高效益，让农民早日过上小康生活。

2.走“科教兴国、人才强国”之路，全面提高国民的素质

把巨大的人口压力转化为人力资源优势，提升综合国力，构建和谐社会，是实现农业技术全面普及和推广的重要举措。农民素质的提高与社会经济的繁荣、促进灵活择业、维护社会秩序的稳定、建设先进文化、构建和谐文明社会等方面有着十分密切的联系。进一步转变我国农民教育的办学思路，明确目标，采取强有力措施，面向市场经济和劳动就业需求，最大程度地满足农民群众终身学习的需要办学，是素质教育的首要任务。因此，农业广播电视学校在我国的农民素质教育中，发挥着举足轻重的作用。农业广播电视学校肩负着培养高技能专门人才和高素质劳动者的重任。农业广播电视学校在稳定中专、开办大专教学的基础上，探索出新的教学内容及教学手段和方法，紧紧把握时代脉搏，针对农民的需求进行授课，极大地调动农民学习新知识、新技术的积极性。

3.大力发展农民素质教育，顺应社会发展要求

大力发展农民素质教育对我国农业经济发展将产生重大而深远影响，对我国社会主义新农村建设和构建现代国民教育体系具有重大意义。同时，素质教育作为农村经济发展的重要基础和教育工作战略重点的准确定位，表明我国农村经济发展对新型农民的需求空前迫切，素质教育面临着前所未有的发展机遇。在这样的大好形势下，大力发展农业教育最关键的是要进一步转变办学思想，面向现代社会的实际需要来发展具有中国特色的教育事业。

4.全面提高科技文化素质，关键要重视农民职业教育

加强农民教育培训造就一代新型农民 第4篇

美国农业经济学家米凯吉瑟 (1965) 的研究表明, 在乡村农业地区, 教育水平提高10%, 将多诱使6%~7%的农民从农业迁出, 同时农业工资会提高5%;世界银行早在1991年《世界发展报告》中就认为, 劳动力受教育的平均年限增加一年, GDP就会增加9%;国内有关研究得出, 与文盲相比, 小学毕业生能提高劳动生产效率50%, 中学毕业生为100%, 大学毕业为300%。小农生产方式是“三农”问题的总根源, 实现生产方式的转变, 当务之急是提高农民素质, 造就新型农民。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》, 2011年教育部等九部门关于加快发展面向农村职业教育的意见。全国《现代农业发展规划 (2011-2015年) 》明确了我国今后一个时期农民教育培训的重点任务。本文从“三农”问题产生的原因入手, 提出解决“三农”问题当务之急的任务, 进而认识我国农民教育培训存在的问题, 并提出相应的对策。

一、“三农”问题的由来及基本观点

“三农”问题是任何一个国家工业化和城市化进程中均需面对的问题, 也是一个系统性的问题。“三农”问题的产生, 既有历史的、制度的和社会的原因, 也有经济原因, 更有农民自身的原因。从制度角度看, 中国历史文化中的社会等级高低决定了先后发展顺序, 接受公共产品和公共服务的多少以及就业和发展的机会等。从权利来看, 虽然解放后农民开始当家作主, 但至今农民没有土地的私有产权, 集体产权存在着虚设和被少数人或“利益集团”支配的现象, 农民缺乏利益表达的路径, 甚至住房也只有房产权, 难以通过市场实现其最大化。从经济社会发展战略看, 工业化和城市化发展的紧迫性, 决定了社会有限资源的配置不利于农村, 长期的收入再分配倾向于工业和城市, 从1952~1989年国家通过工农业产品“剪刀差”和农业税从农村中抽走近1万亿元资本, 而同期支农资金仅3, 000亿元, 净流出7, 000亿元;从比较利益的角度看, 一方面由于农业技术进步速率慢, 农业劳动生产率低, 包括土地、资本、劳动力等生产要素投入农业总体呈边际收益递减的状态;另一方面最近农业部韩长赋认为, “农业生产正在进入高成本阶段”, 消费品价格和农业生产资料价格的不断攀升, 导致居民生活成本和农业生产成本在上升, 如果说第一代农民外出打工是为了获得收入并回流农村建设家乡的话, 新生代农民工已经越来越倾向于选择定居城市。

上述原因导致很多地方农业生产只能依靠体力、采用简单生产工具的传统生产方式, 农民组织程度差, “靠天吃饭”和等待支持的现象仍然存在, 依赖传统思路“三农”问题难以从根本上解决。目前, 农业和农民利益在农业生产资料购买和农产品加工运输中两头受损, 影响了农户的积极性, 问题的根源 (实质上也是中国“三农”问题的总根源) 是小农生产方式, 这就要求在农业科技推动下, 进行农业生产经营方式的变革。实现这一种变革, 一要加强农民教育, 提高农业劳动生产率;二要培养农村带头人, 促进农业组织化发展, 有效地实施资源配置。由此, 我们认为, 制度和意识的调整是解决“三农”问题的必要条件;在农业技术进步的推动下, 农业和农民组织化程度的提高是解决“三农”问题的充分条件, 而这一切都离不开农民素质的提升和农村带头人的培养。解决“三农”问题当务之急的工作是加强农民教育培训, 提高农业组织化程度, 推动农业现代化进程。

二、我国农民教育培训制度变迁及农民教育培训存在的问题

生产发展是新农村建设的首要任务, 而重中之重是发展现代农业。现代农业是通过生产经营的专业化、社会化和集约化, 将生产、加工和销售相结合, 产前、产中和产后相结合, 生产、生活和生态相结合的综合性产业, 其发展依赖于制度变迁基础上的农业组织程度的提高。实现这一目标, 归根结底靠的是人的思想和观念, 而人的思想、观念又取决于人的知识及获得知识的途径。

改革开放以来, 中国农民教育培训取得了引人注目的成绩。1978~1984年除扫除剩余文盲外, 主要是办农民技校, 组织农民学习农业技术。1985~1997年在基础教育继续普及的同时, 大力发展职业技术教育。尤其是1988年国家教委开始组织实施“燎原计划”, 并推动“燎原计划”与“星火计划”、“丰收计划”紧密配合。“燎原计划”在“星火”、“丰收”计划开发的新技术与农村经济之间, 架起教育的“桥梁”, 使科学技术在很大范围内得到推广应用, 使技术转化为生产力。再经过1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》和1995年颁布的《中华人民共和国教育法》等, 初步建立了农业、科技、教育结合, “三教 (即基础教育、职业教育、成人教育) 统筹”为特征的农民教育培训体系。1998年10月以来, 是农村改革的快速推进阶段, 1998年的《国家教委、国家经贸委、劳动部关于实施职业教育法加快发展职业教育的若干意见》, 明确指出在职业教育发展中必须把办好农业职业教育放在重要位置。在制度建立和完善过程中, 农民素质不断提高, 尤其是农村带头人在农村经济社会发展中的作用越来越大。

随着新农村建设的开展和经济水平的日益提高, 特别是现代农业发展以及农业科技进步, 农民越来越感受到自身知识和运用科技的能力不足, 希望通过培训来改变自身状况, 适应日益变化的新要求, 特别希望通过学得一技之长, 提高自己致富的本领和寻得致富之路的途径。但是, 农民教育为什么教、教什么、怎样教及教育发展的程度, 受到一定社会的教育制度和经济制度的影响。现阶段我国农民教育的主要任务是培养农村的建设者, 提高他们的科学文化素质和技术水平, 促进农村经济建设和社会发展。但在转型时期, 我国教育投入、教育内容、教育评价, 偏向于义务教育, 尤其是偏向于城市;采用收费补偿机制的非义务教育中, 成人教育重文凭轻技能, 强调的是收益性, 农民教育需求不足;社会培训机构, 受比较利益驱动, 更愿意在城市举办义务教育阶段学生的业余培训和各种资格认证培训;高校更愿意在高层次人才, 如各类专业学位、企业家等的培训;政府有关部门基于培训任务的完成, 实用性不强, 对农民吸引力不够;企业受教育培训作用的滞后性和职工流动性的影响, 在利润最大化的追求下, 不愿支付教育培训的成本。总体上看, 我国农民教育培训的供求非均衡性比较严重。

三、用系统论思想指导农民教育培训工作

系统是由相互联系、相互作用的若干部分组成的整体。系统方法既是确定目标的方法, 又是实现目标的方法。全国《现代农业发展规划 (2011-2015年) 》提出, 要以实施现代农业人才支撑计划为抓手, 大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才。围绕农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求, 加大农村劳动力培训阳光工程实施力度。大力发展农业职业教育, 加快技能型人才培养, 培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。支持高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设, 鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。这是基于中国农村现阶段的实际, 从系统角度提出的“十二五”期间农民教育培训的目标和要求。运用系统方法指导农民教育培训, 必须明确教育培训系统的组成要素和功能、要素之间的关系、要素与系统的关系、系统与环境的关系等诸方面的问题, 并在实施过程中树立整体的、联系的、动态的、发展的观点。

(一) 树立为农业现代化和新农村建

设培养新型农民的观念, 举全社会之力, 统筹教育培训工作。通过加大财政投入, 引导社会各方参与农民培训。农民教育培训具有准公共服务的特征, 通过教育培训, 让农民提高素质、掌握技术技能, 既能提升农民的现代性, 增加就业机会和收入, 又使农民真正成为农业生产经营的主力军, 推动农业现代化进程。因此, 在农民教育培训上, 政府应该起主导作用, 同时要充分调动社会机构和组织的积极性, 让学校在新农村建设中体现应有的价值, 让社会培训机构在新农村建设中承担其社会责任, 让企业在农民教育培训中获得所需的劳动力、物质资源和市场。

(二) 农民教育培训内容的联系性和发展性。

一方面一切事物、现象和过程之间的联系是客观存在的, 农民在农村从事生产、加工、销售、技术、服务等不同工作, 这些工作之间相互联系。因此, 教育培训内容要能有利于农民对农业生产经营体系的把握, 从而提高农民组织化的整体功能;另一方面随着农业技术进步、农民素质不断提高、农产品市场动态变化, 农业生产经营面临着很多新情况、新问题, 教育培训内容要体现发展性特征, 既要引导农民把陌生的事物看作熟悉的东西, 用已有的知识和经验加以辨别和解决;又要教会农民把熟悉的事物, 用新的方法、新的思维在其他方面加以运用, 从而创造出新的技术、模式等。而农民个人的发展需要更是我们应该广为关注的。

(三) 教育培训形式的动态性和针对性。

一是市场的复杂性与生产的相对稳定性和时效性, 要求农民教育培训方式要把握好静与动的关系。比如:如何应对市场需求的变化就是动, 要求到市场中走一走, 让农民坐在教室内培训效果是不大的;再如, 很多农产品生产具有其自身的生态特征, 农闲时就是静, 这时农民希望得到培训, 而农忙时再好的培训农民也难得参加。二是农民的文化素质和工作特点, 采用学校教育的方式未必适用, 针对农业生产经营中存在的现实问题, 对于文化素质低的农民可以通过演示、示范、实验等方法, 在边干边学中提高技术技能水平;对于文化素质高一些的农民可以通过专家授课或远程教育、网络指导等方式进行培训。只有针对性强的教育培训, 才能产生较好的经济效果和社会效益。

(四) 创新教育培训模式。

一是让农民在企业进行培训。企业组织化程度高, 具有现代经济观念, 具有严格的纪律约束, 具有严明的操作规范。通过政府支持, 让农民在企业中学习培训, 可以从根本上改造传统农民, 且一般会与生产经营绩效挂钩, 既能学习技术技能, 又能获得报酬, 从而调动农民学习的主动性和企业培训的积极性。二是以订单式教育培训, 解决劳动力供求的矛盾。既可以由农民所在地区根据生产经营需要, 邀请专家、培训机构或学校进行专题培训, 也可根据用人单位对劳动力的需求, 邀请培训机构或学校对农民进行专门设计培训。三是以产业项目实施为载体, 共同参与的跟随式培训模式。将项目实施与人才培养有机结合起来, 通过项目实施带动人才培养, 又通过人才培养推进项目发展。在项目建设过程中, 专家、政府经济管理人员和学员共同参与, 并根据项目和岗位的需求, 进行研讨交流, 在边干边学中全面提升综合素质和实践能力。四是建立“校农联合”培训模式。依托涉农院校丰富的教育资源, 建立农村人才教育培训基地, 加快实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训工程和农民后备人才培养工程等。一方面由政府出资并分批制订计划, 选拔符合条件的农民到大学接受短期、长期培训和学历教育;另一方面可以考虑将农村的免费义务教育向中等、高等职业技术教育延伸;再一方面, 采取定向协议培养方式, 或通过学费返回等措施, 鼓励学生选择农业, 毕业后到农村、到农业就业创业。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中国新农村建设的内涵和目标, 也是经济社会发展的必然要求。加强农民教育, 开展农民培训, 提高农民素质, 是建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡经济社会发展, 进而解决“三农”问题的重要举措和紧迫任务。农民教育培训是一个系统工程, 有其特殊性, 本文对此只是一些粗浅的看法, 期望起到抛砖引玉的作用。

参考文献

[1]朱启臻.中国农民职业技术教育研究[M].北京:中国农业出版社, 2003.

[2]罗利芳.着力培养高素质新型农民推进社会主义新农村建设[J].商情:教育经济研究, 2008.7.

[3]席东梅等.新农村建设中农民教育问题研究[J].中国职业技术教育, 2012.4.

农民素质教育工作总结 文档 第5篇

2006年，在开发区党委、管委会的正确领导和大力支持下，我区认真贯彻落实中央一号文件精神，以“培训新农民、建设新农村”为目标，扎实有效地开展了农业实用技能培训和农村劳动力转移工作，圆满完成了年初制定的各项工作任务。

一、主要工作成绩

2006年上级分配我区农业实用技术培训任务1050人次，引导性培训任务1000人次，职业技能培训任务400人次。一年来我区各级各有关部门紧扣开发区农村农民的实际情况，因地制宜、因人制宜，有条不紊地对农民开展了各种培训和教育工作。在农业实用技术培训方面，农村工作局及两个办事处的农技、畜牧、农校等部门专门针对市里下达的1000亩春玉米示范片、省扶贫开发项目产业特种鸡鸭养殖内容、移民生产性开发、蔬菜产业开发、珍稀食用菌开发等几大项目，对当地农民开展农业实用新技术的培训，共发放《农业实用技术读本》1000余册，其他技术资料500余份，共培训农业实用技术人才1200人次，超过任务150人次；在引导性培训方面，教育局、春元中学、大埠桥中学、大埠桥农校紧密配合，对农村两所中学的初高中毕业生、需要转移的失地农民开展转移前的培训工作，免费发放《务工指南》读本950份，培训农民和学生1082人，其中“9+1”、“12+1”培训342人次，农民740人次，超过市里任务82人次；在职业技能培训方面，开发区劳动与社会保障分局、两个办事处为提高农村劳动力综合素质和失地农民创业、就业竞争能力，先后组织510名农民至省工业高级技工学校、市机电工程学校、市职业技术学院、开发就业与再就业培训中心参加职业技能培训，仅涟滨办事处茅塘、仙人桥、太保、高车等村失地农民就达310人，其中50人获得“农村劳动力转移职业技能培训证书”，上述人员已在工业园就业人数达到480人。

二、主要措施

1、领导重视，各级各部门配合密切

针对我区失地农民较多、农村富余劳动力较多、农民科技文化素质普遍较低、开发区工业企业需要高素质农民工的特点，开发区党委、管委会高度重视农民素质教育问题，把“提高农民素质、掌握专业技能、拓宽就业门路、促进农民增收”作为新农村建设的重要项目来抓，召开了部门工作联席会议，建立了目标管理责任制。农村工作局主要针对农村青壮年劳动力开展农业实用技术和职业技能培训；教育局主要针对农村初、高中毕业生开展引导性培训和“9＋1”、“12＋1”培训；劳动保障分局主要针对失地农民开展转移培训，财政、社会事务等部门主要为农村富余劳力寻找就业门路，充分保证每位学员学有所长、学有所用。

2、争取资金、加大培训力度

为保证农民素质教育工作的顺利开展，开发区各有关部门积极争取国家政策和上级项目资金，整合各项教育资源，安排了2万元专项工作经费，两个办事处专门安排此项经费0.5万元，为农村富余劳动力和失地农民举办了多期免费培训工作，为开发区的工业企业和沿海经济特区培养了一大批高素质的农民工。

3、创造条件、开展多种技能培训

为培养更多有文化、懂技术、会经营的新型农民，我区邀请了农业、林业、畜牧、果蔬、法制等方面的专家组建了农民素质教育讲师团，在大埠桥农校、春元中学、开发区就业与再就业中心成立专门的培训基地，把星明村蔬菜基地和百雄堂农业高科技公司作为农民素质教育示范点，开展农业实用技术培训和“9＋1”、“12＋1”培训，并与省工业高级技工学校、市机电工程学校联系，组织多批农民参加焊工、钳工、机电维修、电子技术、计算机、服装制作、餐饮服务、管理等专业的技能培训。提高了农民的劳动技能，拓宽了就业渠道，促进了农民增收致富。

三、存在的问题

我区农民素质教育在各级各部门的共同努力下，取得了较大的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

1、农民素质教育队伍不专、机构不全。由于开发区实行的是小政府、大社会管理模式，各方面人员配备不全和相对不足，一人身兼数职的现象普遍，造成人手不够、精力不足、抓农民素质教育的同志不专等现象。

2、农民的思想认识有待提高。有些农民文化素质低，思想保守，对投资搞职业技能培训的认识不够深刻，只图眼前利益，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。

四、二00七年工作思路

农民科技素质问题研究 第6篇

提高农民科技素质对我国农村经济发展的重要意义

社会主义新农村建设是我国现代化建设的重大任务，也是一项系统工程，是推动我国农业和农村经济发展的重大举措，要求我们培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，并不断提高他们的科技素质，激发他们建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的动力。能否把社会主义新农村建设的任务落到实处并取得显著成效，关键在于能否提高他们的科技素质。农民科技素质的高低，制约和影响着社会主义新农村建设的进程。

·提高农民科技素质是新农村建设的关键

农民科技素质是指农民自身所具备的科技水平、对科学技术的认识和接受能力、运用科学技术的能力。科技素质越高，接受和掌握先进生产劳动技术的能力就越强，但是在我国，因为政治、经济、文化等多方面的原因，广大农民缺乏受教育的机会或者受教育程度不高，导致他们无法全面掌握现代化的生产和生活技能。这严重影响了农业科技推广和应用，制约了农业生产力水平的逐步提高，提高农民的科技素质势在必行。

·提高农民科技素质是我国社会主义现代化进程中的重大战略性问题

农业、农村、农民问题历来是社会主义现代化建设进程中的根本性、全局性和战略性问题。党的十一届三中全会后，我党以邓小平理论为指导思想，坚持解放思想，实事求是。建立了以家庭联产承包经营为基础的经营体制。这种体制把集体所有的土地长期承包给农民使用，农业生产基本上变为个体经营、自负盈亏。农民从集体承包土地，由集体统一管理，统一经营集体企业，不但充分发挥了集体统一经营的优越性，也调动了农民生产的积极性和主动性。提高了农业生产经营水平，促进了农业增长方式的转变，加快了农村经济发展的步伐，农业的产业结构逐渐发生了根本性的转变，为我国农业现代化建设和发展奠定了坚实的基础。

我国农民科技素质现状与问题

当前，随着社会主义市场经济的发展，我国社会主义新农村建设逐步推进，广大农村地区在经济发展水平、基础设施建设等方面有了较大提高，这为农村基础教育和职业技能培训的发展奠定坚实的基础，广大农民的素质有了较大提高。但是我国农民整体素质与发展要求还有较大的差距。

·农民的受教育程度低

农民的受教育程度是衡量农民科学文化水平的重要标准之一。我国农村劳动力由于受教育水平不高致使科技文化素质不高，一方面影响农业现代化建设进程，农业推广工作进展缓慢，农业科技含量低，直接影响到广大农民的增收致富。另一方面，由于农村地区普遍生产力水平不高，农民生活水平相对城市居民要低，农民收入增长缓慢，农村地区部分具有一定科学知识和劳动技能的劳动力几乎都外出务工。这也就是导致我国很多农村地区出现“空巢”村的最主要原因。

·农民的科技素质较低

据中国科协2003年对中国公众科学素质调查结果显示，目前，我国公众达到科学素养水平的比例为1.98%，其中具备科学素养的农村居民为0.7%，低于城市居民3.4个百分点。系统接受过农业职业教育和技能培训的农村劳动力不到5%，农村居民具备科学素养的比例是城市居民的1/6，而2000年美国公众科学素养水平达到17%；1991年日本公众的科学素养水平为3%；1989年加拿大的公众科学素养水平为4%。调查发现，很多农民对农业科技发展动态以及国家的农业科技政策以及农业科技推广体制不熟悉，对参加各类农业科技培训的热情不高，主动学习科学文化知识的积极性不强。面对21世纪农业高新科学技术的应用对当代农民的科技水平要求越来越高的形势下，农民的科技素质得不到进一步提高，将会严重制约我国农业生产发展和农村经济发展，影响发展现代农业和社会主义新农村建设目标的实现。正如许多农业经济学家所分析的，“农业生产者的技能会逐渐变得尤为重要，不再有劣质的土地，只有没有才干的劳动者，因为他不懂得利用土地”。

·农民缺乏系统培训

在传统农业中，农民主要靠祖辈们的身教口授来传授技术，大部分农民没有受过系统、正规的农业技术教育和职业培训，因而缺乏现代科技知识和基本技能。目前，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，掌握1—2项实用技术的仅有16.4%，而没有接受过任何职业技术培训的竟高达76.4%。而美国、加拿大、荷兰等发达国家的农村地区农民职业教育发展较早，形成了比较系统的农民职业技能培训体系，农村劳动力中受过中等职业以上培训的比例在70%以上，我国由于经济发展水平、地理位置、历史传统、思想观念等方面的因素导致我国农业职业技能培训整体起步较晚，农民接受的技能培训严重不足，导致科技素质不高。据调查，88.3%的农户无法从正规的科技部门获得有效的科技知识，78.5%的农户从未接受过农业科技培训或讲座；90%的农户从未受过农技人员的实地技术指导。

提高我国农民科技素质的对策

要解决好农业、农村和农民问题，关键是不断解放和发展农村生产力，特别是充分发挥科学技术第一生产力的巨大作用。农民科技素质的高低直接决定着农业科技成果能否转化为现实的生产力，决定着农民对新技术、新成果的接受程度。社会主义新农村建设的有力推进，尤其是农业现代化和农业产业化的快速发展，对农民的科技素质要求越来越高。研究农民科技素质问题是社会主义新农村建设的现实需要和迫切要求。

·大力发展农村教育

发展农村教育事业，提高农村劳动力素质，是实现城乡统筹发展、解决“三农”问题的核心，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，更是全面建设小康社会和到21世纪中叶基本实现现代化面临的一项重大历史性课题。

国务院印发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》确立了农村教育在全面建设小康社会中的重要地位和农村教育作为教育工作的重中之重的地位，明确了加快推进西部地区“两基”攻坚，巩固提高普及义务教育的成果和质量的目标和任务，提出了坚持为“三农”服务的方向，大力发展职业教育和成人教育，深化农村教育改革措施，要求进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，加大投入，完善农村义务教育的经费保障机制，并对建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利，以及加快推进农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益等做出了明确规定。动员全社会力量关心和支持农村教育事业。

·建立稳定的教育经费保障机制

已出台的2012年中央一号文件，在强调持续加大财政支农投入的同时，将“大幅增加农业科技投入”摆在了突出位置上。为持续推动农业稳定发展，此次中央一号文件在“三农”投入上再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有所提高。调整支农资金投入结构，减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入，增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入，使政府对农业科技投入的资金达到国际平均水平。

·加大培训资金投入 保证培训落实到位

2012年中央1号文件中特别强调，要大规模开展农村劳动力技能培训，继续支持新型农民科技培训，提高农民科技素质，保证农民增收致富。

建立以政府投入为主导的多元化农民科技培训投入机制，实行中央财政和地方财政共同投入的扶持办法，以缓解农民科技培训经费不足。制定切实可行的经济补偿方式，减轻农民接受科技培训的经济负担，为农民可以接受科技培训创造条件。建议将农民科技培训经费列入地方财政预算，保障各级配套资金的落实。要积极拓展融资渠道，鼓励农业产业化带头企业参与农民科技培训工作，建立健全市场经济条件下的智力投入保障机制，对于农民科技培训经费，要确保及时，全部到位，实施项目管理，要做到专款专用，使经费发挥出最大的经济效益。同时，各级政府要制定相关政策，加快建立由政府为主导和扶持、面向市场、多元化办学的培训机制。要将农村劳动力培训经费纳入各级财政预算，不断增加培训资金投入。

·创新农业科技推广工作，构建新型农业科技推广体系

积极探索以基层农业科技推广机构为枢纽、以示范户为核心的农业科技推广网络体系，充分发挥示范户、龙头企业和各种农民专业合作组织及协会的作用，促进新技术、新品种和新的生产方式的广泛使用；根据各地区的自然资源条件和经济发展特点打破乡镇一级的行政区划，按农业区划，建立若干农技推广中心，以弥补不足；充分发挥政府农业科技推广队伍骨干作用，大力加强提高广大农民科技素质的工作；鼓励企业、农民等参与农业科技推广，大力培育多种经济成分、多种形式的农业科技推广与服务组织，形成社会力量广泛参与的农业科技社会化服务体系，把教科研与农业科技推广工作紧密结合起来。

（作者单位：湖南农业大学）

农民素质教育 第7篇

(一)三河镇务农劳动力状况

洪泽县三河镇土地面积64.5平方公里,耕地面积9.46万亩,辖3个居委会,16个行政村,人均耕地2.23亩。耕作制度主要以小麦—水稻为主,一年两熟。全镇农作物播种总面积9.48万亩,其中小麦8.85万亩、水稻8.46万亩。农业基础设施较好,小麦亩产450公斤,水稻亩产550公斤,年粮食总产量为8635.5万公斤。全镇流转土地5.66万余亩,高效农业面积4.27万亩,农村合作经济组织46个,注册家庭农场123个。2015年农民人均纯收入为1.25万元。全镇有农业人口4.31万,其中劳动力28536人。

(二)三河镇职业农民教育需求分析

1. 从培训类型看,专业技能型职业农民占大头。

通过分析,将现有能够作为新型职业农民培育的务农主要劳动力分为生产经营型、专业技能型、社会服务型三类。可以发现专业技能型在人数上占多数,对培训的需求也最迫切。生产经营型主要指家庭农场主、专业大户、合作社带头人、农业园区(基地、企业)负责人、初高毕业生、大学生村官、返乡农民工等。通过调查,洪泽县三河镇有50亩以上的种粮户376户,种植蔬菜5亩以上的48户,家禽养殖5000羽以上的19户,水产养殖30亩以上的12户,绿化苗木5亩以上的8户。专业技能型主要指农业生产、加工操作工人、农业雇员、乡村旅游服务员。通过调查,洪泽三河镇有专业技能型农民2135人,其中农业工人1257人、农业雇员879人、休闲观光农业的服务人员28人。社会服务型主要指农村信息员、农民经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农资(渔资、兽药)营销人员等,一般指有两年以上(含两年)工作经验的农技、农机服务人员以及从事农资、渔资、兽药经销并获得农资或兽药经营许可证的从业人员。全镇社会服务型农民511人。其中,大中型拖拉机手142人,收割机手241人,农机维修人员16人,农产品经纪人44人,农资营销人员43人,统防统治人员70人,村农技员工19人,村级防疫员19人。

2. 从培训方式看,需要多种方式同步推进。

家庭农场主、种养大户、村干部和普通农户最容易接受专家授课、现场实地指导,希望得到农业专业书籍、VCD光盘等培训材料。培训地点希望放在县城或乡镇,也可在村头或田头。培训时间上主要以农闲时间为主,短期3-4天或中长期10-15天,每期培训班最好分2次组织,以每年3-4月份和9月下旬至11月中旬各培训1次为宜,在种植前或病虫防治(防疫)前开展培训最好。也有不少种养大户希望得到手机短信、大喇叭等现代媒体形式的农业生产信息服务。

二、三河镇职业农民教育对策

(一)创新理念,增强培训工作科学性。

新型职业农民培育是一项基础性、开拓性工作,必须创新理念。实现从“培训”到“培育”的创新。只有实现从“培训”到“培育”的转变,才能达到培育新型职业农民的目的。实现从“办班”到“育人”的创新。采取适应农民学习和农业生产实际的“分段式、重实训、参与式”培育,实现从培训过程考核到绩效考核的创新。建立科学合理的考评机制,将培训过程、产业发展与培育对象的满意度作为考评标准,实现从传统培训到现代化、信息化服务的创新。利用互联信息平台,实现在线教育培训、在线技术咨询等信息服务。

(二)完善机制,强化参训人员的主动性。

在新型职业农民培育工作中,要实行教育培训、认定管理、支持扶持“三位一体”,着力提升培训成效。教育培训是基础。建立培养新型职业农民的教育培训制度,明确教育培训目标,把提高农民科技素质和实现农民增产增收作为教育培训的出发点和落脚点。围绕农民在干什么、需要学什么、还缺什么来明确农民教育培训的方向。突出需求导向,开展全产业链培养和后续跟踪服务。认定管理是抓手。要制定认定管理办法,对符合新型职业农民条件的农民发放资格证书。认定要重点考虑农民的素质和对农业的贡献,必须考虑连续经营农业的年限。支持扶持是关键。通过制定扶持政策,让获得职业资格的农民在财政支持、土地流转、信贷发放、税收减免、技术服务、社会保障等方面得到实实在在的好处。扶持政策要本着“效益优先、兼顾公平”的原则,在地位和社会保障上有所突破,保证扶持政策的有效性。

参考文献

农民素质教育 第8篇

关键词：新型职业农民,素质教育,科技培训

今年中央一号文件提出大力培育新型职业农民, 这是立足我国农村劳动力结构的新变化, 着眼现代农业发展的新形势, 对农民教育培训工作提出的新要求, 是中央科学把握现代农业发展规律, 推进“三化”同步发展的重大部署。改革开放三十多年来, 特别是从上世纪九十年代以来, 从培训农民技术骨干, 到培育新型农民, 再到培育新型职业农民, 农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入, 其内涵一脉相承、与时俱进。针对如何提高农业科技培训效果, 切实提高农民素质, 结合自己搞农业科技培训工作几年的实际, 有一些不成熟的看法供各位同仁探讨。

一、正确把握新型职业农民的内涵

新型职业农民概念具有鲜明的时代特征和需求导向。培育新型职业农民, 既是我国农业发展新阶段的客观需要, 也是推动农业现代化和提高农民收入水平的现实选择, 更是农民分工分业不断深化的必然要求。

农民是农业生产的主体, 也是农业科学技术转化的载体。农民科技文化素质的高低直接决定农业生产力的发展水平。要实现农业结构的战略性调整, 农民必须有驾驭市场和捕捉市场信息的能力。现代科学技术只有与高素质的农业生产者相结合, 才能提高农业的生产力水平。我国农业劳动者文化技术水平总的来看比较低, 与现代化大生产要求距离较大。

二、新时期加强农民科技教育培训的思路

新时期, 加强农民科技教育培训, 应针对目前农民科技教育培训主要存在的问题, 确立“一个脱钩”、“两个挂钩”和“三个结合” (即:土地承包权与经营使用权脱钩;农民科技文化素质与土地经营面积挂钩, 与使用继承权挂钩;绿色证书教育与学历教育相结合, 知识考试与技能考试相结合, 校内教育与校外培训相结合) 的新思路, 构建新型农民科教培训体系, 培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民, 使广大农民的科技文化素质明显提高。

1. 优化农民接受科技教育培训的机制。

现阶段, 应以普及绿色证书教育为重点, 并把农民科技文化素质提高与建立健全土地流转机制结合起来, 将土地经营权、使用权与承包权分开, 通过政策杠杆, 鼓励科技文化素质较高的农民经营更大面积的土地, 培育高素质的农民大户。

2. 改革农村教育体制。

加强普通农业高、中等教育的衔接, 并使之与农村基础教育、成人教育、职业教育相沟通, 建立农村教育“立交桥”, 实现农村教育的一体化。扩大学校在专业设置等方面的自主权, 打破现有的普通农业高等教育与农村成人教育、职业教育的明确界限。在招生上, 要吸取国外的先进经验, 将技能考试列入总成绩, 力争在招收农民方面有所突破。特别是在农业高等职业教育上, 应增设经营管理、农业推广、市场信息处理与决策、无公害农业生产、WTO与国际贸易等学科专业, 以适应当前农村对综合型人才的需要。

3. 理顺农村教育的管理体制。

应继续加大农村教育综合改革的力度, 将政府统筹与市场调节密切结合起来, 进一步促进农科教的有机结合。要将高等院校和科研纳入到农科教系统中来, 突破现有“技术棚架”, 促进实施科教兴农。

4. 构建新型农民科教培训体系。

通过实施新型农民科技教育培训计划, 在我国逐步建立起一个适应需要、服务农民、手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系, 逐步形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制, 建立起具有中国特色的新型农民科技教育培训体制, 培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民, 使广大农民的科技文化素质总体上有明显提高。

5. 充实农民科技培训内容。

针对不同的培训目的、培训对象、培训要求, 选择不同的培训内容, 实现培训内容的多样化, 满足社会对农民教育培训的不同需要。一是实用技术。针对广大农民农业生产需要, 根据农时季节, 选择实用的农业科学技术开展培训。以提高广大农民科技文化素质, 提高农民科技种田的能力, 提高农业生产效率。二是农村政策法规。针对农村工作实际, 宣讲党和国家制定的有关农村、农业的政策法规。以提高广大农民的政策水平和法律意识, 促进党和国家农村政策法规的贯彻落实, 促进农村三个文明建设。三是与地方中心工作密切相关的内容。树立为地方党委、政府中心工作服务的意识, 围绕地方中心工作选择培训内容。四是系统教育培训内容。结合正规化学历教育和农民教育的特点, 选择培训内容, 编制培训教材。结合正规化学历教育和农民教育的特点, 选择培训内容, 编制培训教材。以培养政治素质高、工作能力强, 懂经营、会管理、能带领大家创市场、善致富的高素质农村人才。五是专业技能。与技能鉴定工作结合, 与农民工培训结合, 根据市场需求和培养对象的专业技能需要选择培训内容。培养裁剪缝纫工, 就讲裁剪技术;培养餐饮服务人员, 就讲餐饮服务礼仪及其相关知识和技术;培养园艺工, 就讲特种种植、园林绿化技术等。

三、新时期加强农民科技教育培训的措施

在新的历史条件下, 加强农民科技教育培训, 应根据当前农民科技教育培训的现状, 着重在以下几个方面采取有效措施, 切实加强农民科技教育培训。

1. 加大农民科技教育培训的资金投入。

要拓展农民科技教育培训的资金渠道, 强化政府对农民科技教育培训的资金投入, 并积极鼓励和支持社会力量, 特别是企业和大专院校、科研单位、农民合作组织开展农民科技教育培训, 建立与市场经济相适应的资金投入机制和体制, 使农民科技教育培训步入良性循环和可持续发展的轨道。当前, 建议从支农资金中提取10%~15%, 设立农民科技教育培训基金, 专门用于发展农民科技教育。

2. 进一步规范绿色证书教育。

对于绿色证书教育, 可参照国外的做法, 实行绿色证书分级教育, 并与学历教育挂钩、接轨, 即高级 (三级) 绿色证书教育与大专层次教育接轨, 中级 (二级) 绿色证书教育与中专层次教育接轨, 初级 (一级) 绿色证书教育即为现行的绿色证书教育。

3. 加快实施农村干部“素质工程”规划。

在按照农村干部“素质工程”规划要求, 今年基本实现主要村干部必须具有中专以上学历文化的目标基础上, 力争到2010年, 主要村干部达到大专以上的学历文化。

4. 各级政府制订优惠政策。

应通过政策引导, 鼓励大专院校和科研院所的教学科研人员、企业和社会的各方面力量深入农村一线, 开展多种形式的农村职业技术教育, 普及实用技术, 促进科教兴农。特别是对于大专院校和科研院所的教学科研人员在农村一线开展农民科技教育培训做出突出成绩者, 要表彰和奖励, 以吸引更多的专业技术人员加盟到科教兴农的队伍中, 为促进农民素质和广大农村的快速发展多做贡献。

参考文献

[1]中国农村住户调查年鉴[Z].2002.

[2]中国农技推广网.我国明年将在100个县扶持10万农业科技示范户[Z].2004-11002.

[3]新华网.我国将加大农业科技投入[Z].2003-02-28.

农民工素质教育现状及对策 第9篇

1 农民工的综合素质现状

1.1 科学文化素质现状

农民工文化程度和科学文化素质是农民工自身全面素质形成的基础, 也是不断提高农民工生产技能素质和思想道德素质的基本前提。我国农民工的文化程度直接影响其接受新知识和各种信息的能力, 制约其思维水平和农村经济社会的发展。目前, 我国农民平均受教育年限不足7年, 农村劳动力中, 小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%, 初中文化程度占48.07%, 高中以上文化程度仅占11.62%, 系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%。农民工学历均以初中毕业和初中肄业为主, 农民工初中毕业的占32.7%, 初中肄业的占22.5%。

1.2 科技素质状况

随着科技兴农事业的发展, 农村造就和培育了一批农民科技队伍和专业技术人员, 他们为农业持续稳定增长做出了应有的贡献。但目前平均每1 000名农业劳动力中才有6.4名农业专业技术人员。我国受过职业技术教育和培训的农业劳动力占全部农业劳动力的比重不足20%, 而荷兰在工业化起飞阶段90%的农民受过职业技术教育和培训, 12%毕业于高等农业院校;前西德35岁以下的农民中, 70%以上受过农业职业教育, 35岁以上的农民受过农业职业教育的也高达50%。随着21世纪农业高新科学技术的应用, 对现在农民的科技水平要求越来越高, 如果不及时提高我国农民的科技素质, 将会严重制约我国21世纪农业和农村的经济发展。

1.3 思想道德素质问题现状

封闭的小农文化障碍、传统的家族观念、愚昧落后的封建习俗、不良的生活习惯等不仅阻碍了自身聪明才智的发挥, 阻碍了农民工文化素质的提高, 而且还不利于农民工接受新事物, 从而影响城镇的经济建设, 影响农村的经济发展和社会治安, 而且还破坏了原本淳朴的民风。农民对自身素质状况不能正确认识, 缺乏忧患意识, 相当一部分农民为了眼前利益放弃了对文化知识和科学技术的学习, 其理由非常简单:“培训学习还得花钱, 干活多少能挣点钱”。这种短视思想无论是农民工本身还是在农村基层干部当中都表现得十分突出, 这种思想也限制了农民工在更深、更广的领域和范围内获得更多的知识。部分农村青年由于缺乏基本的“入城”教育, 在初次找工作中上当受骗, 身份证被黑工头随意扣押后, 不知如何寻求正当的法律支持和帮助, 甚至参与到坑骗别人、打架斗殴等违法犯罪活动中, 给城市治安和社会安定构成危害。因此, 加强农民工思想道德素质教育非常必要, 刻不容缓。

2 对策

2.1 加强农村基础教育, 提高农民工科学文化素质

九年义务教育是农村教育的基础, 要坚持普及农村九年义务教育, 积极推行农村义务教育经费保障机制改革, 切实提高农村教育公用经费保障水平, 巩固农村中小学教师工资保障机制, 加大对农村贫困家庭寄宿生生活费资助力度, 扩大免费提供教科书的覆盖范围, 集中更大范围内的生源进行统一教学和管理, 改善农村中小学办学条件, 提高教育水平[3]。尝试在农村初中渗透职业教育。在目前初中升学率还不高的情况下, 让农村初中既能发挥文化育人功能, 又能发挥服务地方经济的功能。所有初中在校生都应接受职业渗透教育, 从初一到初三的教学过程都有计划地适量渗透职业教育;根据学生家庭所从事的主要生产项目和学生兴趣来确定渗透的技术内容, 使学生在校学技术, 回家能搞实验;按学生不同的爱好兴趣和家庭生产需要等组成不同的兴趣小组, 增强学校的吸引力, 激发学生的学习兴趣。

2.2 加强职业教育, 提高农民工科技素质

我国目前中等职业教育 (包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校) 共有学校约1.5万所, 高职 (专科) 院校有1 147所, 这些学校遍布全国各地。有关部门应制定政策, 并给予一定的经费支持, 进一步动员并鼓励中等职业学校和高等职业学校参与到农民工教育事业中来。把加强农民工素质教育作为重点, 纳入到中等职业教育和各类成人教育当中。要根据农民工多层次、多样化的需求和行业特点, 分类进行培训。可以通过开办夜校、短期培训班、函授班、现场授课等多种形式, 为农民工提供职业技能培训、科学文化知识的教育以及道德、法制、维权等方面的教育。在农民工的就业问题上, 严格履行就业准入制度, 实行“先培训、后上岗”和职业资格证书制度。要发挥城乡社区教育在农民工中的作用, 充分利用社区一切教育资源, 通过开展丰富多彩、形式多样的教育培训活动, 以提高社区全体成员的整体素质和生活质量, 以服务区域经济和社会发展, 推进城乡学习型组织建设。应当根据不同产业、不同行业、不同岗位的特点, 有针对性、逐步地实施职业准入制度, 使农民工形成参加培训和教育的自觉性和主动性。对实行职业准入制度的行业或岗位, 应严格要求和监督用人单位录用培训合格、取得相应职业资格证书的农民工。要努力改变“先就业, 后培训”或“只就业, 不培训”的局面。

2.3 加强农民工思想道德教育, 提高农民工的政治素质和文明素质

坚持用马克思主义的最新成果教育农民工, 在农民工中大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想, 加强对农民工的理想信念教育和国情形势政策教育, 不断增强农民工对党的领导和社会主义制度的信念及对改革开放事业和全面建设小康社会目标的信心, 使农民工能够树立正确的世界观、人生观和价值观。要深入开展精神文明创建活动, 引导农民工遵守公共秩序, 爱护社会环境, 讲究文明礼貌, 培养科学文明健康的生活方式, 积极普及法制教育, 引导农民工增强法制观念, 知法, 守法, 学会运用法律, 通过合法渠道维护自身权益。

2.4 农民工应加强自身素质的提高

除了接受国家的各种教育和培训以外, 农民工还应注重自身素质的提高。一是树立学习的自觉性和主动性, 进城就业以后工作往往很辛苦, 业余时间不多, 在务工的同时坚持学习科学文化知识, 需要有坚强的毅力和克服困难的决心, 才能做到持之以恒。二是树立“干一行, 爱一行”的思想, 每个行业都是服务社会的途径, 每个岗位都是个人发展的起点, 要安下心来, 专心致志地投入工作, 做出成绩来才是硬道理。三是树立信心, 要抛弃自卑、低人一等的心态, 勇于面对困难, 充满自信地迎接工作的挑战。四是树立职业责任意识, 以高度的责任心对待工作, 高标准、高质量地完成工作任务。

3 结语

农民工是我国重要的人力资源, 农民工科技文化素质的高低不仅影响到农民的生活及农业的发展水平, 而且还关系到我国建设小康社会的进程。其自身素质的高低直接影响城镇化的发展质量和水平, 他们的思想文化素质、行为素质和生产技能水平直接关系到我国产业素质、竞争力和现代化水平[4]。因此, 加强农民工素质教育, 提高农民工整体素质, 对于构建和协社会、全面建设小康社会有着重要意义。

摘要：从农民工的科学文化素质、科技素质、思想道德素质等方面分析了农民工素质的现状, 提出农民工素质教育的对策, 以为提高农民工的素质教育提供参考。

关键词：农民工,素质教育,现状,对策

参考文献

[1]宛晓芳.提高农民工素质夯实维权之基石[J].山西经济管理干部学院学报, 2010 (3) :15-17.

[2]代振华, 周杏海.农民工素质提升的困境与对策[J].甘肃社会科学, 2010 (4) :27-29.

[3]刘世刚.对提高农民工职业道德素质的若干思考[J].科技信息, 2009 (36) :10052.

农民素质教育 第10篇

无可否认的是,由于中国农民教育状况不同于发达国家、也不同于一般发展中国家的特殊国情背景和中国改革的渐进性性质,政府的功能和掌控资源的能力十分强大,而且,由于在过去农民教育历史中的教育模式的路径依赖,政府在农民教育中的支配主导作用十分明显。

不论在现代社会还是在古代社会,不论在中国当代还是在欧美发达国家,政府在经济发展和社会进步当中都充当着重要的角色,有所区别的是政府介入的环境、力度、方式和效果的不同。不仅仅在经济发展和宏观调控上政府的作用毋庸置疑,更为重要的是在公共事务和社会公益事业中政府的角色和职能也不可忽视。政府作为公共事业的管理方、服务方和协调方,在其中担当着主要角色,充当着主导力量。虽然建立在批判“政府万能论”基础上的“有限政府”思想坚持即便在公共事业和社会公益事业领域也要限制政府权力,进行市场化改革,比如有学者认为“公共事业领域的市场化、民营化改革过程也就是一个政府部门逐步退出的过程。这不仅涉及到国有资产的保值、增值,而且也是一个有序退出过程,即政府退出后仍能保证公共事业的健康发展。因此从某种意义上说,公共事业领域改革的成功与否与政府是否成功地退出是密不可分的。”[1]但是,同样不可否认的是在承认政府作用不是万能的和加强限制政府权力的同时,与“政府失灵”理论相对应的是建立在洞悉市场固有特征和内在缺陷基础上的‘市场失灵”,尤其在涉及到社会公共事业发展的具体问题上,过分地追求市场化改革,罔顾固有的体制环境和社会转型期改革的渐进性质,显然是不合情理的。改革是涉及到相关制度完善的一个系统工程,这是一个相当漫长的过程,是各种力量相互博弈的过程。改革时机、改革路径和改革方式的选择必须根据时间、条件、环境等顺势进行,而且要在“政府失灵”和“市场失灵”的相互依存中寻找到合理的边界。

二、政府在农民教育中的支配主导作用分析

在目前政府掌控强大资源力量和中国社会改革具有特殊性质的情况下,在准确进行政府职能定位和理顺政府和市场关系的同时,在目前不可能进行大规模遽然改革的转型阶段,重视政府在农民教育中的支配主导作用是必要的,也是理所当然的。

首先,应该完善政府的财政投入机制,使之常态化、制度化,并且真正做到投入的实际践行。政府要保证教育经费的充足供给和制度化调拨是由其职责和教育的特殊性决定的。“从政府的职责来看,根据委托——代理理论,公民是委托人,政府是公民的代理人,政府有责任有义务为公民提供包括教育在内的公共事业。这就要求政府投资教育,保证教育经费的充足供给。”[2]而从教育本身来看,教育的效益不仅具有私人性也更具社会性,教育的收益具有巨大的外部性,也就是说社会是教育的巨大受益者,在各国竞争中的核心要素较量就是人才和教育的比拼,教育对社会发展的推动作用更加明显。但是教育的发展需要资源支撑,需要政府大量的资金供给,从而保证教育事业的健康发展。

其次,在农民教育过程中制定和完善相关管理和运行制度,并在此基础上进行政策创新是政府部门的职责之所在。西方新制度经济学根据产权理论,认为只要产权明晰,市场机制就能够以最有效的方式解决现存经济问题,政府的作用就是制定合理的产权制度和其他管理制度,而“政府为促进经济增长,在制度创新中的作用并不是中立的,而是不可替代的,因为政府决定产权结构,并最终要对造成经济增长、衰退或停滞的产权结构的效率负责。好的政府应该使经济组织(企业)与政治组织(政府)的报酬递增相一致。为此,它必须制定合理的产权制度,保证公平竞争和市场规则的实施,并将政府行为纳入制度化的轨道”。[3]在我国政府治理结构中,政府的职能之一就是充分运用自己的合法性资源对社会活动进行计划、协调和组织管理,没有一个科学、合理而有效地制度设计和政策考量,包括农民教育在内的一切经济社会工作都只会陷入到被动而盲目的状态之中。

再次,政府在农民教育过程中,尤其是在某些农民教育领域和范畴内,其主体作用不容忽视,其功能定位应该更为明确。受西方农民教育模式影响,诸多学者认为政府应该在农民教育过程中逐步降低其作为主导者的地位,充当引导者和投资者的角色。作为农民教育改革的大方向,这种思路具有一定的科学意义和积极地价值导向,尤其在农民职业教育和农业科技培训领域。然而,农民教育不仅仅限于农民职业教育,还包括农民文化教育、思想政治教育、法律教育和体育教育等等,在这些领域内,完全无视或者忽视政府的作用,要求一刀切按照农民职业技术教育模式运行,充分引入市场机制和其他市场主体的竞争,显然这是不符合中国国情的鲁莽之举。政府在该领域内具有方向引导、组织实施、资金支持、管理规范和反馈评价等作用,其功能作用十分突出。即便在自由经济的西方国家里,在这些涉及到社会公益、民众福利和国民文化素质的领域,其政府也是趋向于加强政府的职能作用,发挥其最大化的效用。

三、“政府失灵”和“市场失灵”中的农民教育

在现代市场经济体系中,市场调节与政府干预,自由竞争与宏观调控,是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立,而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相联系。也就是说,市场调节与政府干预都不是万能的,都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能。

从农民教育过程来看,政府的作用也不是万能的,存在着“政府失灵”的现象,比如政府关于农民教育政策不断演化和修正的过程本身也说明了农民教育政策一定程度上的偏差,而行政机构的办事效率低下在我国也是众所周知的事实;而政府对资源强大的控制支配能力也经常导致政府在农民教育施行过程中的权利越位和滥用。在我国农民教育过程当中,由于目前政府主导力量的强势地位,市场化程度不高,“市场失灵”现象也在一定范围内存在,在未来农民教育改革过程中,必须注意其市场化取向中消极因素的影响,力求把其降到最低点。

基于对政府作用局限性和市场作为调节机制本身固有的弊病的比较考量,农民教育的推进过程其实就是在“市场失灵”和“政府失灵”两个命题中互相补充、互相博弈的动态过程。政府管理带有强制性的计划调配色彩,在市场经济条件下不能达到资源的最优配置和效果的“帕累托最优”,尤其在自由主义盛行的今天,政府的职能和作用都被要求受到限制,其弊病是显然易见的;但是,作为市场这个具有极大制度效益的要素,其功能也不是万能的,而恰恰近似悖论的是“市场失灵是政府管制存在的理由,市场失灵的范围也是政府管制的范围,政府管制的产生是与市场失灵相联系的,当市场机制不能实现资源的有效配置,即出现市场失灵时,政府就通过管制以矫正和改善市场机制存在的缺陷,干预资源配置”,[4]从而达到政府治理的目的。

寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点,关键是在充分认识到政府和市场固有缺陷的同时,分析我闰特有的政府管理体制和“有中国特色的社会主义市场经济体制”的运行特点,准确界定政府和市场的权利边界和职能定位,在综合配套改革中发展政府和市场之外的“第三部门”职能,从而更为有效地推进农民教育工作。由于我国的社会主义市场经济不是以纯粹自由放任的市场经济为起点,而是在高度集权的计划经济基础上向市场经济转型,因此这一过程中难免体现了政府主导的痕迹与特点,甚至由于社会转型的不彻底性,其政府功能在一定时候仍起到主导作用,政府扮演的角色仍然是一种边界模糊不清的非理性化定位,政府和市场权责边界并不清晰。与此同时,由于边界标准的不确定性和划分方法的难以把握,在实践操作中这种边界确定难以完全做到精确,也是导致职能混乱的一个重要原因。“政府管理体制改革、政府职能的转换,这是必要的。中国现在面临的问题是,要通过政府管理体制的改革和更长远的政治体制的改革来解决我们现在公共管理方面、公共服务方面、收入转移支付方面等等面临的问题和缺失。”[5]在综合配套改革中,应该积极发展政府和市场之外的“第三部门”职能。一般来说,“政府和市场各自单独发挥作用和共同发挥作用所需要的成本恒大于由此得到的收益(或效率,或最终社会福利)时,政府和市场即处于共同失效关系中。导致政府与市场共同失效的原因同样是政府和市场本身存在的难以克服的天然缺陷,因此这一领域只能通过非政府、非市场的‘第三部门’来发挥作用。”[6]

四、多元教育主体培育的合理性分析

在强调转型期间政府在农民教育过程中的主导作用之外,应该注意到包括农民教育在内的公共事业改革的市场化取向,市场和企业作为农民教育的主体作用未引起充分的重视。其实,在近代历史上,企业和企业家在农民教育过程中就起到了很重要的作用。对教育的认识在那些以实业救国为职志的企业家心中,与科举时代中国对教育的重视是根本不同的,他们对教育的重视基于富国强民的需要,他们认为包括农民教育在内的中国国民教育才是中国未来的希望。办出了实绩的,有进士出身的张謇、张元济、范旭东、穆藕初和卢作孚等人,所以说,在今天农民教育培训过程中,企业和企业家应该在其中发挥更大的作用,这不仅是其作为企业责任感和使命感的需要,也是农民教育改革未来价值取向的必然路径。

在农民教育主体中,除了政府和市场的作用之外,还应该积极探求其他多元教育主体的培育。西方社会学理论认为,当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源(政府失灵)、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品(市场失灵)时,NGO(非政府组织)作为一种新的资源配置体制,弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。在农民教育过程中,充分发挥“第三部门”的作用,培育多元教育主体,既有历史的经验可以借鉴,也是现实的必然要求。

“第三部门”的出现是近代西方公民社会发育和健全之后的必然产物,也是符合社会发展的潮流和趋势的。“第三部门”的出现与公民社会的发达关系十分紧密,在成熟的市民社会中,“第三部门”的出现是理所当然,反过来,“第三部门”的逐渐增多和发展也有利于公民社会的完善。[7]在现实生活中,第三部门实际承载了大量传统上属于政府而今由政府主动或被动转移出来的社会经济管理职能。当然,第三部门在农民教育过程中的作用不可小视,比如在西部贫困地区,一些NGO和志愿者自愿开展的义务教育和扫盲运动就是典型表现,虽然还没有形成规模,这是与中国公民社会发育程度不足的现实密切相关的。但随着社会的发展和改革的进一步推进,作为社会发展的必然趋势,其作用将进一步凸显。

综上所述,在农民教育过程中,由于中国社会转型的特殊性和社会改革的渐进性质,必须保证政府在目前推进过程中的主导地位;与此同时,要准确界定政府和市场的权利边界和职能定位,引导农民教育事业的市场化经营,最大程度发挥企业和企业家在其中的作用;在综合配套改革中发展政府和市场之外的“第三部门”职能,培育多元教育主体,全面推进农民教育事业的发展。DY

摘要：农民教育的推进过程是在“市场失灵”和“政府失灵”两个命题中互相补充、互相博弈的动态过程,必须保证政府在目前推进过程中的主导地位,与此同时,要准确界定政府和市场的权利边界和职能定位,引导农民教育事业的市场化经营,最大程度发挥企业和企业家在其中的作用发挥;在综合配套改革中发展政府和市场之外的“第三部门”职能,培育多元教育主体,全面推进农民教育事业的发展。

关键词：政府失灵,市场失灵,农民教育主体,第三部门

参考文献

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[4]孙昕:“克服现代经济社会中的政府失灵”[J],《江苏农村经济》2008年第12期。

[5]王小鲁:“既要解决市场失灵又要解决政府失灵”,《经济展望》2009年第1期。

[6]张珩:“转型体制下政府作用的合理边界”,《经济论坛》2007年第12期。

用先进文化提高农民素质 第11篇

村民的“快乐大本营”

2007年，马沟村投入30多万元建立了活动面积达1000平方米的“乡村大舞台”，并配建了一个130平方米的演出舞台，之后。这里就成了村民们的休闲场所、活动场所、培训场所、乡风文明展示场所。

“乡村大舞台”文化活动开展以来，村里是“月月有活动，季季有高潮”。每逢重大节日、纪念日，都要进行2个小时的文艺演出。村里还按四季划分，策划开展了“春之馨”、“夏之情”、“秋之韵”、“冬之乐”大舞台文化活动，从单一的文艺演出发展为电影晚会、广场舞会、卡拉OK大家唱、趣味体育等多种形式，吸引了许多村民，极大地丰富了村民的业余生活。

今年入夏以来，全村每逢周末都要进行文化活动，村里抓住学校放假的契机，以妇女、青少年、儿童为核心，抓住“家”做文章，开展一系列家庭文化活动，如体现家庭特色的“家庭才艺大赛”、“创造新生活”家庭主妇才艺大比拼以及“和谐马沟大家唱”等等，为广大村民提供求知、求美、求乐的舞台。晚饭一吃，许多村民带上板凳早早来到广场准备观看演出，久而久之，看乡村大舞台演出、过快乐周末成为当地群众的一种文化习惯，被称为“马沟村村民的快乐大本营”。

“种”文化，激发农村文化内生力

农民学习文化、享受文化的热情，与马沟村加强农村文化阵地建设、积极开展精神文化产品活动密不可分。针对农村文化活动设施与人才相对缺乏的实际，村里通过建立冠名及奖励制度，积极引导农民和能人参与当地文化事业建设，以健康文明的生活方式倡导文明新风。当地农民把这种搞文化投资的做法称为“种”文化。

副支书杨顺宏有唱黄梅戏的爱好，他牵头投资了4000元，村民主动捐款6000元，购买了高胡、铜鼓等乐器和戏服，同时他还积极参与创作。在他的倡导下，马沟村农民会同安徽的一个黄梅戏班底自发成立了“马沟业余剧团”，现已有成员20人。“剧团”成立3年来，排练了《夫妻观灯》、《亲情》、《计划生育好》等节目，并深入村组、企业，义务为群众演出20多场次。

多渠道的文化投入机制，有效解决了文化产品“短缺”的矛盾，农民的文化需求不断得到满足。该村乡村舞台上活跃着20多名文艺骨干、50多名文艺爱好者，镇文化站定期组织文艺骨干培训会，召开文艺创作会，将公民道德建设、法律知识普及和群众身边发生的事，用群众喜爱的文艺形式表现出来。

为了保护和利用珍贵的民俗文化，村里聘请了2名老艺人和1名退休老师，对龙灯、马灯、莲湘等传统民俗文化进行挖掘整理，把交相混杂的民间文化修剪得美妙精致，并成立了舞龙队、马灯队等民俗表演队。农闲时节、重大节庆，这些民俗表演队就会被企事业单位请去，在给这些单位增添喜庆的时候，也解决了表演队的经费。在历届会船节民俗文化展演期间，只要马沟村的马灯队一出场，那高昂的马头、欢快的舞步、喜庆的锣鼓总会博得阵阵掌声。

先进文化引领新风尚

乡风文明是农村发展不可或缺的软实力。作为先进文化的一个重要组成部分，文明的乡风需要广大农民积极的营造。自中央号召树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观以来，马沟村就积极响应，通过搭建“乡村大舞台”，以多彩的文艺表演形式来传播先进文化，使广大村民在潜移默化中受到了教育与影响。

原来，一些富裕起来的村民热衷于打麻将，现在，這一情况也已经发生了变化，“以前，三缺一时，在门口喊一声就能得到响应，如今，多数情况是一缺三，有时你打上10个电话也叫不来一位牌友。”一位老伯说，喜欢玩麻将的他现在几乎成了“孤家寡人”。

马沟村把开展丰富多彩的文化活动作为改进村风民风的突破口，许多百姓都由最初文化活动的旁观者渐渐变成参与者。健康向上的社会风气在全村越来越浓。现在马沟村出现了“三多三少”：即赌博的少了，健身的多了；搞封建迷信的少了，读书看报的多了；无所事事的少了，勤劳致富的多了。

“农家书屋转一转，富了口袋富脑袋”，“致富路上走一走，远程教育好帮手”。这是马沟村许多村民经常挂在嘴边的顺口溜。养鸡大户吴晓青就是农家书屋的受益者。他原来养鸡规模总做不大，村里办起农家书屋和远程教育后。他一有空就往书屋跑。看书、读报、上网查资料，很快掌握了养鸡方面的许多技巧，并利用学到的知识。把养鸡场办得有声有色。在不到两年的时间里。他的养鸡规模由当初的几百只发展到5000只，年收入10万元左右，像他这样的养殖大户全村已有10多个。

村里还成立了“支部+协会”模式，村支部同时将远程教育与之结合起来，在远程教育的影响下，村里形成一支活跃在江、浙、沪等地的经纪人队伍，村民们通过网络和经纪人，有效避免了市场风险，收入明显增加。如今，全村70％以上的人家拥有1辆摩托车，95％的人家拥有电视机，70％以上的人家住的是小洋楼。2008年，马沟村集体经济纯收入达18万元，农民人均纯收入超过1万元。先后获得“省新农村电气化试点村”、“泰州市文明村”等称号，连续三年获镇综合考核一等奖。

白米镇党委书记黄健全在评价马沟村时说，“和谐的农村，不仅是经济富裕，更需要文化的滋润，文化，也只有百姓被惠及，才能被认同、被参与、被推广。经济硬实力和文化软实力的相互协调、融合。是我们新一轮发展的目标定位，而一切发展的归结点，就是让文化、经济成果真正惠泽于民”。

农民素质教育 第12篇

关键词：文化素质,农民收入,相关性分析

党的十六届五中全会提出:建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务, 要统筹城乡经济社会发展, 推进现代农业建设, 全面深化农村改革, 大力发展农村公共事业, 千方百计增加农民收入。农民收入问题是三农问题的根本所在, 它关系到中国经济能否持续、快速、和谐发展, 关系到农村以至全国的社会安定。增加农民收入是实现农村稳定、农业现代化发展的关键, 解决农民收入问题, 三农的其他问题便迎刃而解。

山东是一个人口大省, 2007年末全省总人口达到9 367万, 其中农业人口5 909万, 占全省人口总量的63%, 2007年全省农村住户人均纯收入为4 985.34元, 离2020年全面实现小康, 农民人均纯收入达到8 000元的目标还有一定的差距[1]。在影响农民收入的因素中, 农民文化素质占重要比例。在新农村建设中, 培养有文化、有技术的农民对解决中国农民收入问题以及建设社会主义新农村有着重要意义。文章选取权威的衡量农民文化素质和农民收入的指标, 利用SPSS统计软件, 分析了山东省农民文化素质与人均收入的相关性。

一、指标选取

文章所需初始数据均来自20012008年的《山东统计年鉴》, 采用农民人均纯收入作为衡量农民收入的指标, 采用人均受教育年限、培训与教育支出作为衡量农民文化素质的指标。

二、山东省农民收入和文化素质状况

对山东省农民文化素质和农民收入概况的描述, 是与天津市农民相比较而进行的。天津市农民受教育程度相对较高, 农民受教育程度高于全国平均水平, 天津是全国率先实现“双基”达标的城市之一, 农民职业技术教育从实用技术培训、绿色证书培训、青年农民科技培训、乡村干部培训到高、中等农业职业教育都得到了长足的发展[3]。二者具有较强的对比性, 通过对比可以发现山东省农民文化素质欠缺之处, 及时进行改善。

数据来源:20012008年《山东统计年鉴》。人均受教育年限由以下计算公式得出:Y= (∑PiEi) /P[2]。其中, Y为劳动力平均受教育年限, i为受教育程度分类, Pi为具有i种文化程度的人口数, Ei为具有i种文化程度的人口受教育年数系数, P为总人口。i=1、2、3、4、5, 分别表示不识字或识字很少、小学、初中、高中 (中专) 、大专及大专以上学历。其中, 不识字或识字很少为零年、小学六年、初中九年、高中 (中专) 十二年、大专及以上学历十五年。

1.山东省农民人均纯收入。从表中可以看出, 山东省农民人均纯收入呈现逐年递增趋势, 从2000年的2 659.2元上升到2007年的4 985.34元, 提高2 326.14元。但从图1与天津市的比较可看出, 山东省农民人均纯收入明显落后于天津, 2000年山东省农民人均纯收入是2 659元, 天津是4 370元, 2006年山东省为4 368元, 而天津则达到7 942元。并且山东省农民人均纯收入的增长速度低于天津市的增长速度, 且有差距逐年增大的趋势。

2.平均受教育年限。从整体上来看, 山东省农村人口的平均受教育水平正在逐步的提高, 受教育年限从2000年的5.66年提高到2007年的6.51年。与此同时, 通过对初始数据的分析可发现, 农民受教育程度的结构也有了显著的改变, 和2000年相比, 全省农民受教育程度在大专及以上的人口比重逐年提高, 2007年达到1.26%, 比2000年提高0.81%;高中和中专的人口比重提高了3.91%;不识字或识字很少的比重也在整体下降。在看到成绩的同时, 可以发现山东省整体教育发展水平明显落后于天津 (如图2所示) , 2000年山东省农村劳动力平均受教育年限为5.66年, 而天津是8.47年。山东省农民受教育年限虽然逐年增加, 但与天津农民的受教育年限存在很大差距。

3.劳动力培训与教育支出状况。农村劳动力培训与教育支出包括农民技术培训费和日常购买书、报、杂志等支出。从表1中可以看出, 农民的教育与培训支出从2000年的人均9.93元提高到2007年的28.83元, 提高接近3倍。表1客观上反映出更多的农民意识到技能的重要性, 越来越重视自身文化素质的提高。

注:图1、图2中天津市的数据来源于20012007年《天津统计年鉴》。

三、山东省农民文化素质与农民收入相关性分析

1.农民平均受教育年限与人均纯收入的相关性分析。表1中的数值通过SPSS软件进行回归分析, 计算得到的回归模型为:

其中, Y表示农民人均纯收入, X1表示农村劳动力平均受教育年限, 从模型参数估计结果来看, 修正后的拟合优度为R2=0.919653, 说明模型拟合程度较好;F=81.122, 以及回归系数的显著性t检验通过检验。可以得出该回归模型整体显著, 说明模型是合理的。结论表明, 农民平均受教育年限与其人均收入呈正相关关系, 农民的平均受教育年限越长, 人均收入就越高, 并且随着经济的快速发展, 农民的受教育程度对收入的影响也越来越大。

2.农民培训与教育支出和农民人均纯收入的相关性分析。经分析计算得到的回归模型为:

其中, X2表示农民培训与教育支出。从模型参数估计结果来看, 修正后的拟合优度为R2=0.914269, 说明模型拟合程度较好;F=75.65076, 以及回归系数的显著性t检验通过检验。因此, 可以得出该回归模型整体显著, 说明模型是合理的。从模型中可以看出, 该函数为增函数, 随着农民培训与教育支出的增加, 农民的人均收入不断提高。

四、政策与建议

相关研究指出, 发展中国家的文化普及率提高20%~30%, 可使国民收入增加8%~10%[4]。通过以上的分析可以知道, 要提高山东省农民收入, 首先必须要提高农民的文化素质, 加大教育的投入力度。

1.加强基础教育, 积极发展农村职业技术教育和继续教育。农村教育的重点是基础教育, 应进一步强化农村义务教育, 最大限度的遏制农村新文盲的产生。农村职业技术教育和继续教育承担着农村普及教育和培养中、高级专门人才的双重任务, 直接培养懂技术、会种田的新型农民, 对于促进农业科技的推广应用和增加农民收人, 具有十分重要的意义。首先, 应加大中央财政负责免费教育的力度, 保证经费的足额到位;其次, 可以建立“城乡教育共同体”, 完善教育对口支援制度, 加快教育均衡化的发展;再次, 各基层政府要拨付专项农村职业教育基金, 建立农村职业技术学校和不同形式的夜校[5], 积极推进联合办校, 实施资源整合策略。

2.健全培训体系。提高农村劳动力文化素质的另一个途径就是培训, 农村培训体系的建立一定要坚持实际、实用、实效的“三实”办学原则, 有针对性地来开展工作。第一, 结合农业产业化发展的需要, 对农村劳动力进行现代农业科技知识、营销知识的培训, 加强实用新技术教育[6], 有针对性地进村、进农户开展实用技术培训, 教农民学会一门技术。第二充分利用各种教育资源, 发挥远程教育站点的网络优势, 聘请农业大学的专家、教授为农民进行辅导与讲座, 为农民学习实用技术提供及时、便捷的服务。第三, 按着农民的意愿来安排培训工作, 培训内容、培训形式和培训时间都应依照农民的喜好和农忙时节来进行, 此外政府应对培训实行补贴或免费对农民进行培训。

3.完善政策法规。日本和韩国的农民教育培训在管理运作上都有立法作保障, 由国家统筹规划, 政府农业部门与相关部门分工指导和协作, 以农业学校或技术推广指导机构为主体, 鼓励社会各界共同参与实施培训教育, 成效显著[7]。虽然中国政府一直高度重视农村、农民的发展, 但在农民教育上缺乏法律保障。中国可借鉴日本和韩国经验, 加强对农民教育的立法, 把农民技术教育纳入法制化的轨道, 制定《中国农民教育法》之类的专项法规, 只有通过专门的法律明确农民应享有的权利和义务, 才能使农民教育落到实处。

参考文献

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