农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查

农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查（精选5篇）

农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查 第1篇

农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查

农民工就业及其子女教育状况的调查报告

近年来，大量的农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力，为社会创造了大量的财富。但是农民工在就业及其子女教育方面遇到了不少问题。对此我将在我市大庆路汽车零件门市部进行为期10天的调查。

一：在工资方面的问题

调查发现：金融危机对农民工的就业产生了一定的影响，但是大多数农民工对未来就业还是持乐观态度，对政府出台的政策比较支持。

1、工资有所下降

在问及金融危机前后的工资对比情况时，有27.4%的人认为和以前一样，18.9%的人认为有所增加，23.2%的人认为减少200元以下，21.1%的人认为减少200-500元，9.5%的人认为减少500元以上。通过以上数据我们不难发现表示工资减少的占53.7%，而表示工资增加的只占了18.9%。这说明在金融危机的影响下农民工的工资普遍减少。

2.支出情况

对金融危机前后的支出情况进行调查时，我们发现：24.2%认为和往年一样，25.3%认为较往年减少，50.5%认为较往年增加（其中16.8%表示增加10%以上，27.4%表示增加10%-30%，6.3%表示增加30%以上）。由此可见物价的上涨，使务工人员的消费增加，生存压力增大。

3、工资的支付大都能按时

工资能否按时支付向来是农民工最关心的问题，在调查中我们发现：64.2%的人表示无欠薪，26.3%的人表示欠薪一个月以上，6.3%的人表示欠薪2-5个月，3.2%的人表示欠薪般年以上。调查显示超过一半的农民工无欠薪问题，说明国家对农民工的工资的按时支付十分重视，成效较好

二:在工作方面的问题

1.国家出台惠农政策，吸引返乡务农

城里难就业，返乡务农是很多农民工最直接的想法。但是务农收入相对较低，因此47.4%的人认为政策挺好，但还是希望留在城市打工。由于就业难度相对较

大，有一部分农民工没有找到工作，故有28.4%认为政策挺好，愿意返乡务农。

另有18.9%的人表示对这些不关心，5.3%的人认为政策不好。

2.对国家的鼓励返乡创业政策的看法

农民工属于低收入人群，即使这几年在外积攒下来一些钱，也不愿轻易去投

资创业。所以对于发现创业有46.3%的人认为风险太大，24.2%的人认为虽然政

府有一系列优惠政策，但仍觉得难度太大，20.0%的人表示近几年积攒下一些钱，有创业想法，9.5%的人对于政府出台的优惠政策，有创业想法。

3.就业难，对社会的稳定有一些影响

就业难度增大，物价的上升，使越来越多的低收入者生活更加艰难对社会稳

定造成了一定的影响。调查显示60.0%的人认为有一定影响，社会有些不稳定，29.5%的人认为影响不大，社会依旧稳定，10.5%的人认为影响不大，社会本就不

稳定。

4.对未来就业前景的态度

总的来说，农民工对于政府是比较有信心的，对未来的就业形势是比较乐观的。在调查中，有33.7%的人选择相信政府，比较乐观，33.7%的人认为就业难

现象会持续较长一段时间，只有17.9%的人表示悲观，剩下的14.7%表示不知道，很迷茫。

三：在劳动保障上的问题

1.农民工的贡献与他们的所得不对等。农民工工资问题一直是各类矛盾的焦

点。在二元经济体制结构下，国家在最基本的收入分配政策和制度上没有给予农

民工与其他公民同等的国民待遇。他们在城市经济建设中付出了辛勤的劳动和巨

大的代价，但是他们的工资收入、福利水平的增长却远远没有跟上社会平均涨幅。

2.农民工应当享有的权益没有得到很好的保障。主要集中在以下几个方面：

一是劳动合同签订率低。有相当多的用人单位为了逃避应该担负的企业社会责

任，不与农民工签订劳动合同。二是劳动时间长。调查发现，农民工超时加班问

题相当严重，通常日工作都在10小时以上，节假日休息时间视企业生产状况而

定，很少有固定的休息日。三是劳动保护差。相当多的企业没有很好地为农民工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，特别是非公企业中的中小企业，劳动过程中的事故发生率、职业病危害等呈上升趋势。

3.农民工的社会保障缺失，后顾之忧严重。农民工的社会保险参保率不高，尽管进城做了工人，但没有得到城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育、工伤保险和最低生活保障的社会保障待遇。

四：在子女教育状况上的问题

1.目前进城农民工子女教育面临处于边缘状态、学校教学条件差等问题，根源是城乡分割的户籍制度、义务教育财政体制过度分权、农民工子女学校得不到政府的有效支持。

2.制度是影响外来农民工子女受义务教育的最根本因素，造成外来农民工子女受义务教育问题的制度性因素主要来自三个方面：“依户籍地就近入学”的义务教育入学政策是妨碍流动农民工子女进入城市公办学校上学的最直接原因；“地方负责，分级办学”的义务教育财政体制是造成农民工子女受教育问题的深层原因；传统的公共教育资源配置路径也是影响农民工子女享有义务教育国民待遇的重要因素。

3.从公共财政视角对农民工子女义务教育问题的原因进行分析：公共财政资金投入不足；现行公共财政制度不完善，主要包括政府间职能界限模糊、财力事权不匹配，政府间转移支付制度不规范，缺乏专门的农民工子女义务教育资金预算科目等

4.农民工子女的受教育难，受到城市人的歧视，归根结底是源于农民工的非市民化，这种对农民工的歧视进而转嫁到其子女身上，使得他们被排挤到城市社会的边缘，得不到城市社会认可、最终导致在精神、文化层面不能融入主流社会，而农民工子女受教育难正是这种边缘状况的重要表现形式。

面对这样的问题，我提出一些解决的方案

首先，废止僵死的户籍政策，只保留公民的微分证明制度。因为僵死的户籍制度为农民工的就业、定居、子女教育、福利保障设置了许多障碍，这已经是

经过证明的问题。

第二，推行全民社会保障，在医疗、养老、子女就学上寻求更好的保障。比如在医疗和养老上，推行一人一卡制，即：从出生起其医疗、养老就设置一个帐户，可以与身份证同号，打破地域界限，卡随人走，全国统筹。

第三，推行十二年义务教育，这是社会发展的必然，也是实现全程义务教育的过渡。

第四，改革税制，全面推行个人所得税，推行个人资产单一账户制，一人一生仅此一个进出账户，这样便于资产控制和税务控制，也有利于控制腐败，更有利于均衡社会财富。

第五，调低房价，让农民工有能力买上房，解决其在城市居住问题。这也有利于抑制虚热的房地产，更避免房产空置，避免社会资源浪费。

在这10天的调查中，我学到了很多，也看到了很多，农民工是城市所不能缺乏的一个重要角色，他们不辞辛劳，为我们的城市建设添砖加瓦，他们每一个都是无名英雄，我们应当为他们及他们的子女创造更好的生活、学习条件。

2011年1月20日管信091申凯文

农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查 第2篇

报告

前言：实践参加者：

实践主题：农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况的调查

实践时间：2010.7.10至2010.8.30

现将此次实践活动的有关情况报告如下：

一、农民工就业状况

（一）农民工的求职主要靠亲朋好友

许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。

（二）农民工职业涉及城市生活的诸多方面

农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。

（三）农民工工作时间过长

造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了多挣钱，主动延长工作时间。

（四）农民工就业的主要障碍

1、户籍壁垒。

劳动力市场使得农民工无法取得与城市居民同等的劳动力资格，城市居民所从事的许多工作，农民工不是不能干，而是因为没有城市户口而不被允许干。农民工只能进入低端劳动力市场，而低端劳动力市场上又由于农村劳动力的大量过剩而使劳动力供大于求。农民工随时面临被解雇的命运，就业极不稳定。

2、行业和工种限制。

一些城市对农民工进行总量控制，职业、工种限制、先城后乡控制等。由于就业歧视的存在，农民工群体应有的权益得不到保障，成为城市的边缘人。

3、技能障碍。

除了外力限制，农民工就业最大的障碍来源于自身的缺乏技能。农民工职业技能缺乏的主要原因，除了输出地职业教育跟不上、用工单位不重视工人培训之外，与外出劳动力文化素质不高也有很大关系。

4、信息缺失。

农民工一度被称作“盲流”，主要是指农民工在劳动力市场上存在着信息不对称，农民工寻求工作有很大的不确定性、不稳定性。

（五）、促进农民工就业的政策建议

当前农民工就业中存在的突出问题，既有农民工自身的原因，也有现行政策法规和制度不健全的原因，还有城市社会对农民工的融合和接纳方面的原因。解决这些问题，必须坚持标本兼治，多管齐下，进行综合治理。具体讲有以下几个方面：

1、提高农民工就业能力。

2、降低城市就业准入门槛。

3、加强农民工工资和用工管理。

4、大力发展第三产业。

二、农民工工资情状

（一）、工资普遍较低

农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高，究其原因：①自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。由于农民工受技术限制，工资水平偏低。②社会不太健全的制度使得农民工就业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。

（二）农民工工资拖欠问题

1、垫资施工是欠薪的根本原因之一。

据调查，有这样一个不成文的“潜在规则”：多数开发单位都将“施工企业先行垫付工程款”作为招标的一个必要条件，等工程进展到一定程度，开发商再将工程款分期分批拨付给施工单位，这就给拖欠工资问题埋下伏笔。一个经常出现的情形就是：等到工程完工，开发商往往以商品房销售不畅为由，拖欠施工单位工程款，这就直接导致施工单位拖欠农民工工资。

2、将拖欠工资做为留住人的一种手段。

建筑行业普遍存在用尾欠作为留人的手段。包工头普遍担心春节后人手缺乏，或者跑到其他包工头那里，往往拖欠农民工一部分工资，一般在600元左右，强迫农民工来年继续在其手下干活。

3、雇主有意拖欠。

多见于餐饮、制衣、制鞋等企业，雇主有意拖欠，有钱也不发给农民工。

4、农民工法律意识淡薄导致欠薪。

农民工运用法律自我保护的能力较低，认为老板给不给钱，或者什么时候给钱，是老板的事，自己拿他没办法。

三、农民工劳动保障情况

（一）农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高

（二）有部分农民工未签订了劳动合同

（三）农民工购买保险比重较低

（四）劳动时间较长，劳动报酬低第三，劳动条件差，社会保障水平低。

在农民工劳动保障方面要加快劳动保障立法步伐。由于《劳动法》的规定比较宏观，对涉及保护职工收入所得、社会保障、人身保护方面的规定不够具体和完善，缺乏相应的配套法律法规，这给劳动执行部门的执法活动带来很大的困难和压力，使《劳动法》的很多规定难以落到实处。

四、农民工子女教育状况

（一）农民工子女教育存在的问题

1．心理问题突出。

文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。

2．安全无法保障。

流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。

3．教学内容相异。

一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的学校转入我校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英语教材）,不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。

4．家长思想观念落后。

家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。

（二）解决农民工子女教育问题的建议

农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。

1．制度创新问题。

农民工子女教育不仅是一个教育问题，也不仅仅是教育制度的创新问题，它是一个社会问题，也是一个经济制度的问题，我们不能仅仅就教育问题来谈教育的制度创新，因为教育经费的转移支付只是技术性的问题，不是起决定性的作用，我们当务之急，是有质量的教育公平。我们最重要的还是要经济制度的改革，要消灭城乡两元制度，这个制度不改革，经济不发展，城乡的差异造成了农民工子女教育永远解决不了，为什么农民要进城，就是因为经济水平的差异，经济制度的差异，是一个长期的问题。

2．正确认识农民工子女教育问题。

首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。

3．进一步完善义务教育管理体制。

农民工子女离开农村时，没有相应的教育经费随之流转。这样，农民工子女接受教育就没有了保障。要解决这一问题，就要严格按照科学发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调指出：“要重视解决流动少年儿童接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动少年儿童接受义务教育的权利。”各级党委、政府要把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓，切实加强领导，强化政府行为，合理整合资源，竭力增加投入，尽量降低成本，全面提供援助，为农民工子女创造平等、宽松、优越的教育环境。

4．关心贫困农民工子女，切实保障其完成义务教育。

采取“减、免、捐”等措施，通过多种方式多种渠道筹措资金，帮助贫困农民工子女完成义务教育。对进城务工人员中贫困家庭子女入学，在接受政府、学校及个人资助时与本地学生同等对待。对家庭确有困难的学生，学校要采取多种措施，筹措经费。利用好“希望工程”、教育基金会和个人捐助等渠道，资助贫困农民工子女完成学业。

5．增设相关课程,增强流动儿童防范意识。

针对流动儿童存在的安全隐患,学校应增设安全教育课程,教会学生注意在家、外出的安全、紧急情况的处理方法以及常见伤病的自救方法,确保流动儿童的人身安全。

目前，学校应对农民工子女，采取不设门槛先入学，后办理有关手续的办法。对农民工子女与本地孩子一视同仁，按照上级政策，借读费、学杂费和书费全免。对困难学生，积极争取教育基金会和“希望工程”的资助，加之学校的减免、捐助政策，保证他们在学校完成学业。

注释：参考文献

[1] 雄若愚，董结琴．中国农民工问题调查报告[J]．中国国情国力，2002，（12）．

[2]周佳．私校公助—农民工子女简易学校的扶持方案[J]．教育科学，2003，（6）．

农民工随迁子女教育状况调查研究 第3篇

一、西安市农民工随迁子女教育基本情况

(一) 西安市暂住人口分布及农民工基本情况。

截至2010年7月9日, 西安实有暂住人口700, 225人, 其中男性416, 110人, 女性284, 115人。居住在主城区的暂住人口有661, 944人, 占总数的94.53%。从暂住人口流出地分布来看:来自省内377, 396人, 占全部暂住人口的53.9%;省外322, 829人, 占全部暂住人口的46.1%。目前居住在西安市的暂住人口以从事服务行业、务工、学习培训、经商为主, 分别占到总数的39%、35%、12.3%、8.5%。根据暂住人口就业分布, 我们测算农民工大约为611, 111人, 占暂住总数的87.27%。

(二) 随迁子女入学情况。

截至2010年3月, 西安市共有中小学2, 167所, 其中小学1, 685所, 中学482所。统计数据显示, 西安市城六区义务教育阶段在校学生为41.42万人, 随迁子女人数为14.21万人, 占城六区义务教育阶段在校学生的34%;其中, 小学10.27万人, 占城六区小学在校学生72.3%, 初中3.94万人, 占城六区初中在校学生27.8%。随迁子女人数占暂住总人口的比例为20.29%。2008～2010年西安市随迁子女呈逐年递增趋势, 由138, 011人增加到142, 116人, 在西安市义务教育段学生总数中的占比也逐年增高, 虽然2010年随迁子女入学增长率有所下降, 但绝对数增加了0.78万人。 (表1)

二、农民工家庭主要特征

(一) 来源就近化, 居住长期化。

在西安市的农民工家庭42.6%来自陕西, 24%来自河南, 7%来自甘肃, 居住呈长期化趋势, 平均在西安市停留时间为7年, 35.1%的家庭超过10年, 44.4%超过5年, 只有18.5%最近3年才来西安市。

(二) 个体经营, 租房为主。

在西安市的随迁子女家庭中, 从事个体经营的占64.8%, 建筑行业占13%, 餐饮行业占11%, 其他行业占8.3%。个体经营是随迁子女家庭的主要就业领域。随迁子女家庭自行租赁私人产权房屋占96%, 自购房占4%。

(三) 收入少, 文化程度低, 重视子女教育。

抽样显示, 农民工家庭中月收入在1, 000元以下的占38.8%, 1, 000～1, 500元的占25.9%, 1, 500～2, 000元的占20.3%, 2, 000元以上的占9.3%。其中, 小学文化程度的占12%, 初中文化程度的占63%, 高中文化程度及以上的占22%。正因为自身处境艰难, 所以农民工家庭普遍重视子女教育。而且这部分家庭中, 义务教育阶段随迁子女占比大。年龄在6岁以下随迁子女占24%, 7～14岁占50%, 14～16岁占16.6%, 随迁子女数占义务教育阶段66.6%。

三、农民工随迁子女教育中的主要问题

(一) 西安市随迁子女在全省所占比重大, 全省配套资金不足, 供求矛盾突出

1、随迁子女所占比例与全省支持资金比例失衡。

2009年西安市义务教育阶段在校学生人数共计84.80万人 (表2) , 占全省在校学生18.8%。西安市随迁子女人数占到全省随迁子女总数的1/3以上。同期, 陕西省教育经费支出达335.51亿元, 给予西安市的教育专项经费补助仅为6.33亿元, 其中对城市学校的专项补助仅有3.82亿元, 西安市教育经费支出在全省教育经费支出中仅占11.7%, 其中基础教育所占比重不到10%。

2、城区学校教育经费投入不足。

近几年, 西安市教育经费保持较高的增长速度, 2009年教育经费支出39.24亿元, 增长19.26%, 财政性教育经费占生产总值比例为1.44%, 但仍低于全国同类城市。其中, 基础教育支出26.25亿元, 增长23.13%, 重点保证农村义务教育, 对于城区学校的投入比重相对较低。2009年全市教育专项经费支出增长6.32%, 其中用于城市学校的专项支出仅增长3.94%。城市化进程加快、随迁子女快速增长给城区学校造成巨大压力, 急需加大城区学校基础教育投资, 增加学位, 改善办学条件。

3、学位数提供与随迁子女需求、城市与农村补助标准失衡。

多年来, 西安市中小学布局和规模都根据常住人口确定, 学校根据本学区各年度出生的人口数量安排招生, 政府也据此确定办学投资规模。以西安市雁塔区为例, 在公办中、小学中, 随迁子女分别占到在校总人数的38.4%和45.5%, 公办学校接纳了绝大部分随迁子女, 多数公办学校处于超负荷运转状态。城市学校的运行成本高于农村学校, 然而补助标准却明显低于农村。西安对城市学生补助标准为每年小学260元/生、初中320元/生;农村学生补助标准为每年小学350元/生、初中550元/生。低标准的公用经费无法保证学校正常办学需要, 影响学校主动接收随迁子女的积极性。

(二) 管理难度加大。

由于随迁子女就学流动性大、随意性强, 学校方面仅为其建立临时学籍, 很多随迁子女转学时又不履行任何手续, 给教学管理特别是学籍管理带来困难。调查中还发现, 随迁子女择校现象增加, 他们不愿将子女送到指定公办学校读书, 而是千方百计让自己孩子进入教学质量相对较好的学校, 使得教育部门安排学位时难度加大。

(三) 家庭教育问题凸现。

农民工父母自身文化素质较低, 家庭教育方法比较简单, 教育子女的能力较弱, 因此, 他们往往重视学校教育而忽视家庭教育。另外, 家庭教育的经费无保障, 宣传家庭教育工作方面的力度不够。全国有22个省设有家庭教育专项经费, 每年投入超过6, 000万元, 陕西省每年拨款30万元用于家庭教育经费, 而西安市则无此专项经费, 仅有市妇联自行筹措经费, 工作开展困难重重。作为家庭、学校、社会“三位一体”的教育网络, 仅有妇联牵头、相关单位配合, 很难使家庭教育事业达到可持续发展。

(四) 随迁子女动态变化, 政策制定滞后。

目前, 公安部门只要求16～48周岁的外来流动人口办理暂住证, 并未对随迁的16周岁以下的子女进行登记, 加之其本身流动性大造成的数量难以统计, 因而无法准确掌握随迁子女就学的需求量, 在调整学校布局、学校规模以及分配教育教学资金时缺乏有效依据。

四、改善农民工随迁子女教育现状的措施建议

(一) 全盘统筹, 加大对教育的财政转移支付。

我们预测, 到2015年, 西安市随迁子女将达22.885万人, 其中小学生16.541万人, 占全部小学生的60%;初中生6.344万人, 占全部初中生的45.1%。随迁子女将大量挤用现有教育资源, 对现有教育设施造成巨大压力。

随迁子女教育所需经费主要包括生均经费、新建校舍经费、新增校舍的设备购置经费等。生均经费方面, 以2010年西安市城市学生生均公用经费为标准, 以2015年测算随迁子女数作为核算基数, 教育费用全部由西安市承担, 需要支付6.4亿元。新建校舍经费方面, 按国家建设标准实施新建和改扩建、生均9平方米、建设206万平方米、综合单价2, 500元/m2的标准计算, 未来5年需投入51.5亿元。新增新校舍的教学设备购置费用方面, 按基本建设10%配套教育设施设备计算, 需投入5.1亿元。根据《陕西省实施中小学教职工编制标准的意见》 (陕编发[2002]65号) 有关规定, 如果每年义务段新增1.42万学生, 按18个教学班810名学生规模需增设18个中小学校标准, 共需增加806名中小学教职工编制并配备相应师资。因此, 解决随迁子女教育问题财政投入压力非常大。

改革和完善现行的教育投资体制, 建立健全政府教育公共投资制度。首先, 要提高中央和省级政府对教育公共投资和财政的供给水平, 增加国家对教育的公共投资。其次, 要改变当前中、省两级政府在教育公共投资中比例过低的状况。近年来, 中、省、市财政收入占全国财政收入的比例约为6∶2∶2, 因此随迁子女义务教育经费支出的承担比例也建议为60%、20%、20%, 中、省应按80%比例转移支付。全省也可建立规范的基础教育转移支付制度, 根据随迁子女就学的数量和规模, 提供义务教育经费专项转移支付。免除学杂费补助标准由以前的农村高城市低, 转变为城市和农村并举或向城市扶持的机制。

(二) 超前规划, 合理布局。

西安市在制定和实施学校布局调整规划时要有超前性, 应充分考虑随迁子女的需要, 对随迁子女比较集中的地段, 适当扩大办学规模。同时, 还应重视西安主城区在人口、社会资源等方面的承载能力, 通过超前规划城市教育布局, 引导随迁子女向主城区有序流动。区县也应做好相关应对工作, 缓解随迁子女向城区集中带来的教育压力。

(三) 建立全省学生电子学籍管理系统。

目前缺乏对随迁子女有效的统计渠道, 在底数不清的情况下, 政府的相关规划和预算很难做到准确。因此, 在全省建立电子学籍管理系统可以对包括随迁子女在内的学生进行统一动态学籍管理, 掌握省内各地随迁子女的数量, 并通过对其年龄、流出地区、家庭状况、就学等信息进行采集和登记, 为政策制定实施提供依据。当出现随迁子女在省内范围转学时, 只要提供相关的信息和父母工作变动证明, 就可以在全省内部顺利就学, 从而降低管理成本。

(四) 建立农民工家庭教育保障机制。

西安市农民工随迁子女家庭教育活动主要由学生所在学校、居住社区的家长学校和家庭教育指导中心组织开展。首先, 由财政每年给承担家庭教育工作的部门拨付一定经费, 保证家庭教育工作正常运行;其次, 将家庭教育纳入城乡社区公共服务体系, 把随迁子女之家建设纳入民生工程, 健全和完善家庭教育工作机制, 构建一个由各部门合作、社会力量参与的家庭教育工作格局;再次, 发挥社区作用, 传播重视家庭教育的正确理念, 形成全社会关心重视家庭教育的良好氛围。

摘要：本文以西安市为样本, 在大量抽样调查和数据统计的基础上, 对农民工随迁子女教育状况进行调查分析, 并提出改进建议。

农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查 第4篇

亲爱的学生朋友：

首先，感谢您接受我们的问卷调查。为分析上海市农民工子女教育状况并研究相应对策，我们组织了这次问卷调查。问卷中凡涉及到个人想法和意见的，均没有对错之分，您只需按您的真实情况和想法如实填写。谢谢您对我们的支持！

2012年 7月

填写说明：

1、本次问卷采取不记名方式，问卷中不作其他说明的都是单项选择题，请选择最符合您的实际情况或意愿的答案。

2、多向选择请根据题目具体要求填写。

3、未提供答案的空格处，请直接填写您的实际情况。

问卷部分

1、您的性别：A、男B、女

2、您的年龄段：A、10岁以下B、10—12岁 C、12—15岁D、15岁以上

3、您的年级：____________________________

4、籍贯：________________________________

5、您在这上学多久了？()

A、一年B、两年C、三年D、多于三年

6、您认为哪门课最难学：()

A、英语B、语文C、数学D、其他＿＿

7、您感到学习有困难吗：()

A、很困难B、有点难C、不难D、一点不难

8、您希望自己的学业能达到什么程度？()

A、小学毕业B、初中毕业C、高中毕业D、大学毕业

9、您们的学校基础设施怎样？()

A、比较齐全B、很简陋C、凑合10、您觉得学习有用吗？()

A、有用B、没用C、不知道

11、您的父母关心您的学习吗？()

A、非常关心B、从不关心C、有时关心

12、您放学后在家里能学习吗？()

A、能B、不能

13、上海的学校与家乡的学校比，您更喜欢哪个学校：()

A、上海B、家乡C、都不喜欢D、一样喜欢

14、上海学校的老师与家乡学校的老师相比，您认为哪里的老师教得好：()

A、上海B、家乡C、一样好D、都不好

15、您喜欢跟哪些地方的同学一起玩：()

A、老家来的同学B、其它省份来的同学C、上海本地的同学D、都一样喜欢

16、喜欢与上海本地的小朋友一起玩吗：()

A、喜欢B、一般C、不喜欢

若不喜欢，原因：______________________________________________________

17、家庭月收入：()

A、1000 元以下B、1000～3000 元C、3000 元以上D、不知道

18、家庭兄弟姐妹个数：()

A、无B、1 个C、2 个D、2 个以上

19、父亲或母亲的最高学历：()

A、小学及以下B、初中C、高中D、大专及以上

20、父母检查您的作业吗？()

A、经常检查B、偶尔检查C、从不检查

21、父母在节假日带您出去玩吗：()

A、经常B、偶尔C、从不

22、您在家干家务吗：()

A、经常干B、偶尔干C、从不干

最常干的家务(可多选)： A、洗碗B、做饭C、拖地D、洗衣服E、带弟妹 F、其他_________

23、上海与家乡比，您更喜欢哪个地方：()

A、上海B、家乡C、都不喜欢D、一样喜欢

24、喜欢在上海生活吗：()

A、喜欢B、一般C、不喜欢

25、毕业后最想去的地方：()

A、留在上海B、回老家C、其它城市

26、您对于自己的生活、学习等方面有什么感想？

农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查 第5篇

提要本文以西安市为样本，在大量抽样调查和数据统计的基础上，对农民工随迁子女教育状况进行调查分析，并提出改进建议。

关键词：农民工;随迁子女;教育

近年来，农民工外出务工举家迁移渐成趋势，夫妇携子女在流入地居住、生活已成为当前流动人口的主要特点，其随迁子女教育问题也成为构建和谐社会的一个重要课题。

一、西安市农民工随迁子女教育基本情况

(一)西安市暂住人口分布及农民工基本情况。截至7月9日，西安实有暂住人口700，225人，其中男性416，110人，女性284，115人。居住在主城区的暂住人口有661，944人，占总数的94.53%。从暂住人口流出地分布来看：来自省内377，396人，占全部暂住人口的53.9%;省外322，829人，占全部暂住人口的46.1%。目前居住在西安市的暂住人口以从事服务行业、务工、学习培训、经商为主，分别占到总数的39%、35%、12.3%、8.5%。根据暂住人口就业分布，我们测算农民工大约为611，111人，占暂住总数的87.27%。

(二)随迁子女入学情况。截至203月，西安市共有中小学2，167所，其中小学1，685所，中学482所。统计数据显示，西安市城六区义务教育阶段在校学生为41.42万人，随迁子女人数为14.21万人，占城六区义务教育阶段在校学生的34%;其中，小学10.27万人，占城六区小学在校学生72.3%，初中3.94万人，占城六区初中在校学生27.8%。随迁子女人数占暂住总人口的比例为20.29%。～年西安市随迁子女呈逐年递增趋势，由138，011人增加到142，116人，在西安市义务教育段学生总数中的占比也逐年增高，虽然2010年随迁子女入学增长率有所下降，但绝对数增加了0.78万人。(表1)

二、农民工家庭主要特征

(一)来源就近化，居住长期化。在西安市的农民工家庭42.6%来自陕西，24%来自河南，7%来自甘肃，居住呈长期化趋势，平均在西安市停留时间为7年，35.1%的家庭超过10年，44.4%超过5年，只有18.5%最近3年才来西安市。

(二)个体经营，租房为主。在西安市的随迁子女家庭中，从事个体经营的占64.8%，建筑行业占13%，餐饮行业占11%，其他行业占8.3%。个体经营是随迁子女家庭的主要就业领域。随迁子女家庭自行租赁私人产权房屋占96%，自购房占4%。

(三)收入少，文化程度低，重视子女教育。抽样显示，农民工家庭中月收入在1，000元以下的占38.8%，1，000～1，500元的占25.9%，1，500～2，000元的占20.3%，2，000元以上的占9.3%。其中，小学文化程度的占12%，初中文化程度的占63%，高中文化程度及以上的占22%。正因为自身处境艰难，所以农民工家庭普遍重视子女教育。而且这部分家庭中，义务教育阶段随迁子女占比大。年龄在6岁以下随迁子女占24%，7～14岁占50%，14～16岁占16.6%，随迁子女数占义务教育阶段66.6%。

三、农民工随迁子女教育中的主要问题

(一)西安市随迁子女在全省所占比重大，全省配套资金不足，供求矛盾突出

1、随迁子女所占比例与全省支持资金比例失衡。西安市义务教育阶段在校学生人数共计84.80万人(表2)，占全省在校学生18.8%。西安市随迁子女人数占到全省随迁子女总数的1/3以上。同期，陕西省教育经费支出达335.51亿元，给予西安市的.教育专项经费补助仅为6.33亿元，其中对城市学校的专项补助仅有3.82亿元，西安市教育经费支出在全省教育经费支出中仅占11.7%，其中基础教育所占比重不到10%。

2、城区学校教育经费投入不足。近几年，西安市教育经费保持较高的增长速度，20教育经费支出39.24亿元，增长19.26%，财政性教育经费占生产总值比例为1.44%，但仍低于全国同类城市。其中，基础教育支出26.25亿元，增长23.13%，重点保证农村义务教育，对于城区学校的投入比重相对较低。年全市教育专项经费支出增长6.32%，其中用于城市学校的专项支出仅增长3.94%。城市化进程加快、随迁子女快速增长给城区学校造成巨大压力，急需加大城区学校基础教育投资，增加学位，改善办学条件。

3、学位数提供与随迁子女需求、城市与农村补助标准失衡。多年来，西安市中小学布局和规模都根据常住人口确定，学校根据本学区各年度出生的人口数量安排招生，政府也据此确定办学投资规模。以西安市雁塔区为例，在公办中、小学中，随迁子女分别占到在校总人数的38.4%和45.5%，公办学校接纳了绝大部分随迁子女，多数公办学校处于超负荷运转状态。城市学校的运行成本高于农村学校，然而补助标准却明显低于农村。西安对城市学生补助标准为每年小学260元/生、初中320元/生;农村学生补助标准为每年小学350元/生、初中550元/生。低标准的公用经费无法保证学校正常办学需要，影响学校主动接收随迁子女的积极性。

(二)管理难度加大。由于随迁子女就学流动性大、随意性强，学校方面仅为其建立临时学籍，很多随迁子女转学时又不履行任何手续，给教学管理特别是学籍管理带来困难。调查中还发现，随迁子女择校现象增加，他们不愿将子女送到指定公办学校读书，而是千方百计让自己孩子进入教学质量相对较好的学校，使得教育部门安排学位时难度加大。

(三)家庭教育问题凸现。农民工父母自身文化素质较低，家庭教育方法比较简单，教育子女的能力较弱，因此，他们往往重视学校教育而忽视家庭教育。另外，家庭教育的经费无保障，宣传家庭教育工作方面的力度不够。全国有22个省设有家庭教育专项经费，每年投入超过6，000万元，陕西省每年拨款30万元用于家庭教育经费，而西安市则无此专项经费，仅有市妇联自行筹措经费，工作开展困难重重。作为家庭、学校、社会“三位一体”的教育网络，仅有妇联牵头、相关单位配合，很难使家庭教育事业达到可持续发展。

(四)随迁子女动态变化，政策制定滞后。目前，公安部门只要求16～48周岁的外来流动人口办理暂住证，并未对随迁的16周岁以下的子女进行登记，加之其本身流动性大造成的数量难以统计，因而无法准确掌握随迁子女就学的需求量，在调整学校布局、学校规模以及分配教育教学资金时缺乏有效依据。

四、改善农民工随迁子女教育现状的措施建议

(一)全盘统筹，加大对教育的财政转移支付。我们预测，到，西安市随迁子女将达22.885万人，其中小学生16.541万人，占全部小学生的60%;初中生6.344万人，占全部初中生的45.1%。随迁子女将大量挤用现有教育资源，对现有教育设施造成巨大压力。

随迁子女教育所需经费主要包括生均经费、新建校舍经费、新增校舍的设备购置经费等。生均经费方面，以2010年西安市城市学生生均公用经费为标准，以20测算随迁子女数作为核算基数，教育费用全部由西安市承担，需要支付6.4亿元。新建校舍经费方面，按国家建设标准实施新建和改扩建、生均9平方米、建设206万平方米、综合单价2，500元/m2的标准计算，未来5年需投入51.5亿元。新增新校舍的教学设备购置费用方面，按基本建设10%配套教育设施设备计算，需投入5.1亿元。根据《陕西省实施中小学教职工编制标准的意见》(陕编发65号)有关规定，如果每年义务段新增1.42万学生，按18个教学班810名学生规模需增设18个中小学校标准，共需增加806名中小学教职工编制并配备相应师资。因此，解决随迁子女教育问题财政投入压力非常大。

改革和完善现行的教育投资体制，建立健全政府教育公共投资制度。首先，要提高中央和省级政府对教育公共投资和财政的供给水平，增加国家对教育的公共投资。其次，要改变当前中、省两级政府在教育公共投资中比例过低的状况。近年来，中、省、市财政收入占全国财政收入的比例约为6∶2∶2，因此随迁子女义务教育经费支出的承担比例也建议为60%、20%、20%，中、省应按80%比例转移支付。全省也可建立规范的基础教育转移支付制度，根据随迁子女就学的数量和规模，提供义务教育经费专项转移支付。免除学杂费补助标准由以前的农村高城市低，转变为城市和农村并举或向城市扶持的机制。

(二)超前规划，合理布局。西安市在制定和实施学校布局调整规划时要有超前性，应充分考虑随迁子女的需要，对随迁子女比较集中的地段，适当扩大办学规模。同时，还应重视西安主城区在人口、社会资源等方面的承载能力，通过超前规划城市教育布局，引导随迁子女向主城区有序流动。区县也应做好相关应对工作，缓解随迁子女向城区集中带来的教育压力。

(三)建立全省学生电子学籍管理系统。目前缺乏对随迁子女有效的统计渠道，在底数不清的情况下，政府的相关规划和预算很难做到准确。因此，在全省建立电子学籍管理系统可以对包括随迁子女在内的学生进行统一动态学籍管理，掌握省内各地随迁子女的数量，并通过对其年龄、流出地区、家庭状况、就学等信息进行采集和登记，为政策制定实施提供依据。当出现随迁子女在省内范围转学时，只要提供相关的信息和父母工作变动证明，就可以在全省内部顺利就学，从而降低管理成本。