农村基层政治生活分析

农村基层政治生活分析（精选11篇）

农村基层政治生活分析 第1篇

农村基层民主政治建设过程中的各种不和谐因素, 深深地影响着中国的民主政治建设, 影响着农村改革的顺利进行, 其负面影响还与经济内在矛盾相叠加, 造成了我国民主政治改革的困惑。“如果我们不从政治的高度加以认识和重视农村问题的政治方向, 不能根据社会发展的需要理顺农村各种政治关系, 那么最终会影响到农村经济体制的深化改革和整个国民经济的发展”化解危机, 实现民主政治战略转型, 不仅是我们的当务之急, 也是长期的战略任务。本文针对当前农村基层民主政治的现状, 提出农村基层民主制度建设发展战略的几点建议。

一、坚持公有制经济的主体地位基础平台

一个社会形态的形成, 不单单是由经济基础决定的, 它还取决于依附其上的政治民主, 也就是说经济基础决定上层建筑。但反过来上层建筑又在一定程度上影响着经济基础, 政治经济间错综复杂的关系构成了新的社会模式。从政治与经济的基本关系来看, 政治民主化进程和发展程度是与经济关系密切联系在一起的, 是受经济关系支配的。当前我国实行以公有制为基础的多种所有制经济公共发展的经济制度, 这种以公有制为基础地位的经济制度决定了政治民主化的程度。我们要进一步加强民主化的进程, 最重要的是首先要完善我们的社会主义市场经济体制, 建立强大的社会主义经济基础, 在广大农村尤为如此, 只有树立牢固的公有制的基础地位、完善的社会主义市场经济体制, 才会有健全的社会主义制度, 这是民主政治建设的长期策略。

二、发展再教育以推动多元文化的认同

对广大农村地区来说, 是在中心文化辐射的边缘地带, 在文化认同上处于比较封闭和落后的状态, 虽然说组成国家的公民在文化上的一致性, 但农村地区与中心城市的文化差异是显而易见的, 只有加大对农村的再教育发展, 才能解决文化的差异性, 实现对社会主流文化的认可与支持, 形成共同的文化理念, 否则将会导致民主的崩溃, 原因很简单, “民主的制度需要民主的文化”是民主国家建构的基本命题。虽然“民主的文化”本身并非基于多元文化的现实, 但实际上, 多元文化所张扬的是自由、平等、博爱等理念、是民族间、社区间区位认同的基础, 这些有益于民主制度的运行和发展。

三、加强农村公共事业发展和建设

积极推进农村公共事业建设, 是发展社会主义新农村民主政治建设的平台。随着经济的发展, 广大农民在物质生活水平不断提升的同时, 更需要在文化和政治生活方面有所改善和提高, 公共事业的发展能够满足农民对社会的归属感和认同感, 也增加了农民对社会事务参与和管理的意识, 进而推进民主政治建设的进程。

四、推进农村基层民主政治制度的法制化建设

民主政治制度建设是由一系列的制度和规范程序所构成的, 其能够反映统治阶级的管理意识和主张。加快推进民主政治制度的法制化建设, 就是要加强和完善农村基层民主制度建设的立法和司法工作。相应法律法规的确立, 一方面使民主政治制度建设有法可依, 使其保持一定的严肃性和有效性, 保障其运行的稳定, 象《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》的制定和实施, 有效地在法律上保证了广大农民的民主选举、民主决策、民主管理、和民主监督的权利。另一方面, 通过法律法规的规范和控制, 使民主制度的建设不会受到其他事务的干扰与破坏, 避免了各种违法、违规和破坏行为的产生。以法律制约权力, 能够从源头上控制和解决官僚主义作风、腐败等政治问题, 使民主政治建设始终能处于良好的运行状态。当前我们的农村基层民主制度的法制化建设还不很健全, 需要进一步的完善。

五、加强民主制度建设的大众化宣传, 引导农民树立村民自治意识

广大人民群众是农村基层民主政治建设的主体。我们要通过各种手段和途径, 广泛深入到广大群众之中宣传党的农村政策和村民自治管理制度, 使农民懂得如何参与村民自治管理以及如何保护自己的民主权利。另外, 要通过物质奖励或精神奖励不断激发他们参与民主的热情和愿望, 实现广大农民民主参与意识的理性升华, 进而推动农村基层民主政治建设的健康快速发展。

摘要：农村基层民主政治制度的建设与经济文化建设同样是当前我国社会主义新农村建设最基本的首要问题, 但在建设过程中所暴露出的问题与经济问题、社会问题交织在一起, 难以梳理和解决, 如何顺利解决好这些问题, 影响着我国社会主义新农村建设的速度与进程, 也是当前新农村建设的关键所在。

关键词：民主政治,民主监督,民主暴力

参考文献

[1]蔡定剑民主是一种现代生活社会科学文献出版社2010

浅论农村基层民主政治建设 第2篇

赫山街道办事处杨朝霞

党的十六的以来,党中央国务院坚持把解“三农”问题作为全党工作的重中之重来抓。对加强基层民主政治建设方面作出了一系列的重要决策和部署。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村,对加强农村基层民主政治建设深化村务民主管理,提供了难得的机遇,同时又提出了新的更高的要求。加强农村基层民主政治建设,是推进社会主义新农村建设的必然要求,是调动广大农民群众参与社会主义新农村建设积极性的重要途径,是加强和改进农村基层党风廉政建设,巩固党在农村执政基础的有效措施。

农村基层民主政治建设是我国民主政治建设的基石，是贯彻依法治国方针的重大举措，是进一步解放和发展农村生产力的强大动力，是从根本上解决农村诸多矛盾和问题、密切干群关系、保持农村社会稳定的重要保证，是坚持群众路线加强和改善党的领导的有效形式。随着农村改革的深化和市场经济的发展，特别是村民自治的实施，农村基层民主政治建设出现了一些新情况、新问题，需要认真研究解决。

一、当前农村基层民主政治建设存在的主要问题

第一，宣传不到位，基层干部和群众的理性民主意识有待进一步提高。从五四运动算起，民主启蒙在中国已有80多年的历史，但由于商品经济的落后、封建专制遗毒的存在，中国人民的理性民主意识不强，专制、非理性和无政府主义等观念仍阻碍着民主的传播和建立。从干部的角度讲，有的人没有认清民主是对中华民族几千年专制史的彻底否 1

定，需要作出巨大的、艰辛的、长期的努力。在经济全球化和知识经济的时代，创新是一个民族生存和发展的决定性因素，而民主是创新的机制和动力，从这个意义上看，中国的民主进程决定着中华民族的生存和振兴。有的基层干部把民主作为自己集权统治的一种策略，摆脱不了专制意识的影响，控制甚至歪曲民意，把神圣的民主看作是可随意篡改甚至是实现集权的工具。从群众的角度讲，既受封建专制思想的影响，又有无政府主义的意识存在，缺乏理性民主观念和系统的民主理论教育，在这种情况下给予民主权力，会带来三个问题，一是受集权影响，漠视民主。不相信真正民主的存在，认为一切都是集权者骗人的把戏，不看重自己的民主权力，人云亦云，或者滥用权力，致使宝贵的民主权力失去意义甚至被少数别有用心的人利用，成为别人赚取权利的工具。二是非理性民主。鉴于有些人缺乏理性民主观念，宗族意识、集团意识、利己主义观念的存在，一旦给予民主权力，往往把这种权力作为宗族、集团或个人获取利益的手段，不顾国家、集体和他人的利益，在选举中为达到自己的私利而抱成一团，民主权利成为集团利益甚至个人利益的工具，使民主遭到扭曲甚至倒退。三是无政府主义抬头。由于缺乏对民主的理性意识和系统的民主理论的教育，一旦给予民主权力，小私有者的无政府主义意识就会抬头，表现为一盘散沙，严重缺乏组织纪律观念和自律意识，主张不要政府和村委，各家顾各家，无为而治，拒绝民主权利或者滥用权力。民众的以上行为会造成一种严重的假象，似乎在农村实行民主没有条件，甚至把在农村实行民主看作是农村不稳定的原因，更迎合了一部分有意或无意地习惯于专制的人的观点，否定民主在中国的巨大进步意义，歪曲控制民主，把民主作为实现集权的工具。

第二，农村基层民主建设的各项规章制度程序需要进一步健全。民主是一种进步的思想理论，是人类在政治制度的长期探索中取得的重大文明成果，但他更是一种严格完整的政治制度和运行程序，换句话说，民主的进步性正体现于民主制度的安排及这种制度安排给大多数人带来的巨大利益。因为在人民主权达到共识后，通过怎样的政权组织和程序安排使民主落到实处是一个重要课题。单以政权来源和目的来界定民主是理想主义和乌托邦化的概念，只有经验的、描述的和程序的民主概念才能够提供分析上的准确性和操作上的可行性，使之成为有用的概念。因此，严格完善的民主制度和运行程序比民主理论进步性本身更为重要和关键，也是历来民主实践的重点。在我国的民主实践中，人民当家作主已得到普遍认同，重要的是怎样把宪法的规定变为现实。这就需要有一整套可操作的严密的制度和程序，确保民主的正确贯彻执行。目前，基层民主在制度上还不十分严密，程序上还存在漏洞，更重要的是如果人们对制度与程序的重要性缺乏足够的认识，执行中的混乱就容易发生。

第三，农村基层民主建设需要在实践中不断总结和提高。从民主发展的规律看，作为人类文明史的重大进步，民主的启蒙、建立和完善是一个循序渐进的曲折过程，要经过一个相当长的历史时期。民主政治作为一种政治制度，是一种实践中的制度安排，必须也只有付诸实践，才能在实践中不断健全和完善。人民作为民主实践的主体也只有在民主的实践中才能不断加深对民主的理解和认同，理性民主观念和民主经验才能得到不断地提高。这就表明在民主实践的初期，由于民主理念和实践经验的缺乏，民主操作的不规范甚至某种程度的混乱是一种正常现象，是民主逐渐走向正轨的必然表现。如第一次选举，可能出现群众不选、乱选和其他非理性的选举问题，但一旦他受到了非理性选举结果带来的损害，第二次选举就会更庄重和谨慎一些，依此类推，选举就会逐渐走向正轨。问题的关键是要明确民主发展的重大意义和它的规律性，牢牢把握民主发展的正确方向，不能因噎废食，更不能倒退。当前一些基层干部对民主实践中出现的一些问题认识上存在误区，容易使民主进程停滞、扭曲甚至倒退，影响党和国家的民主政治建设，危害党和人民的利益。因此要加大教育、引导和规范的力度，在正确的民主思想的指导下，发挥党的坚强领导作用，尽可能减少民主实践初期的不规范现象，注重用严格科学的程序和制度来保证民主实践尽快走上正轨。

二、加强领导，进一步推进农村基层民主政治建设

第一，加强党的领导，保证农村基层民主政治建设有序进行。我们的党是各族人民利益的忠实代表，是国家各项事业的坚强领导核心，唯物辩证法是其根本的哲学指导思想，坚信人民群众是历史的创造者，人民主权是党奋斗牺牲的出发点和宗旨，也是党取得革命和建设胜利的根本原因，更应积极推进社会主义民主建设进程，落实、健全和完善人民管理国家和社会事务的权利。党坚强有力的领导是基层民主建设有序进行的前提和保障，否则就会出现混乱，一事无成。

第二，加强干部群众的民主法制教育，端正态度，提高认识。要大力加强对干部群众的理性民主教育，明确民主建设的重大意义，认识民主进程的长期性和艰巨性，了解民主政治建设的一般规律和应注意的问题，提高干部群众的理性民主观念。尤其要加强对广大基层干部的民主

理性教育，保证党和国家政治体制改革的正确实施，推进社会主义现代化建设事业。

第三，建立健全和落实各项制度、法规和章程，抓好四个环节，是基层民主政治建设的关键。民主的关键在于落实，落实的关键在于严密的可操作的程序，因此要建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个环节的各项制度、法规和章程。选举中应建立健全选举组织办法、候选人产生办法、候选人竞选规定、秘密选举规定、公开选举结果规定等制度，确保候选人和选民的合法权利，确保选举的公开、公正和公平。决策时应严格执行少数服从多数的原则，保护少数人的正当权益，严防歪曲控制民意和家长制、一言堂等现象。民主管理中要建立健全民主议事制度、村民会议和村民代表会议制度，具体规定各项村务必须有相应的组织管理，越权代管无效。民主监督重要的是建立健全村务公开、财务公开制度，严格村民理财小组和其他村级组织的工作规程，落实村民的知情权、创制权、罢免权和否决权。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面是一个互相渗透、互相衔接的统一整体，各项制度要环环紧扣，严格建立，狠抓落实，任何一个环节的疏漏都可能给稚嫩的民主带来严重的损害。

第四，在实践中完善和推进基层民主政治建设。民主政治建设是一个复杂的系统工程，有其艰巨性、长期性和复杂性，必须在实践中不断总结经验教训，逐步健全和完善各项措施和制度，使干部和群众在民主实践中逐渐成熟起来，提高理性民主观念，养成良好的民主行为习惯，保障基层民主政治的不断发展。

第五，当前农村基层民主政治建设中应处理好的几个关系。一是民主与

农村基层民主建设现状分析 第3篇

【关键词】农村；基层民主；建设

自改革开放至今，党中央、国务院高度关切村一级民主治理政治的建设。在中国共产党的领导下我国村一级民主治理政治建设在制度健全和推广实践上都取得了很高的提升，使我国广大村民在政治生活中与社会生活中直接行使了民主权利。但由于我国地域宽广有的地方乡村经济相对落后、村一级民主治理的相应法律法规不够健全、村民民主意识淡薄、村民文化与法律知识水平相对较低等一些问题严重制约着我国村一级民主治理建设的发展。因此，本文对以上问题提出相应的对策与建议。

1.我国基层民主建设历程

自改革开放至今，三十多年过去了，在这三十多年里我国的村一级基层民主治理从无到有，从不完善到一点点的规范起来，从摸索创立到逐步创新。三十多年在党的领导下村一级基层民主建设逐步成形，成长为具有中国特色社会主义民主政治发展总体布局组成部分之一，村一级基层民主的发展经历了以下几个阶段：

1.1初阶段

1980年，广西宜山、罗城两县农民为了维护村级公共事务管理的需要，自发地创立了村民委员会，这是我国较早建立的村委会。1982年12月，全国人大通过了新修订的《中华人民共和国宪法》，第98条规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。1983年10月中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，要求全国各地在建立乡镇政府的同时建立村民委员会，并对如何建立村民委员会提出了具体的要求，村民委员会的建立进入了具体的实施阶段。1987年，六届全国人大常委会第23次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》并于1988年正式实行，以法律的形式确定了村民自治正式兴起，开始进入规范化运行阶段。

1.2全面发展阶段

1994年，民政部颁布了《全国农村村民自治示范活动指导纲要》（试行）。此时大多数省份也颁布了《村民委员会选举办法》和《村务公开办法》。1997年9月，党的十五大报告突出强调发展基层民主并把村民自治作为我国民主政治的重要组成部分，在1998年6月10日中共中央办公厅和国务院办公厅联合发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》以及《村民委员会组织法》的正式颁布都为农村基层民主提供了法律的保障。在法律和制度的保障下各省积极的进行农村基层民主的实践，并在2001年全国人大常委会组成执法组对部分省份农村基层民主实践进行检查，通过检查总结农村基层民主实践的成就，并指出存在问题和改进的方向，指导农村基层民主的建设和发展。

1.3深入发展阶段

全国在党中央、国务院的号召下积极实践农村基层民主的制度并且出现了多样化的实践形式，如公推直选的选举模式、“两推一选”、四议两公开、“一事一议”等等，在推动了农村民主政治发展的同时，也成为了各地农村民主政治学习的典范。与此同时各省份也不断进行有关农村基层民主政治建设的相关法律法规的完善，尤其是民主监督和民主管理方面出台了大量的政策文件指导本省农村基层民主政治建设。十六大及十七大明确把发展基层民主作为重要的议题，提出要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，对建设、完善农村基层民主政治建设具有重要的导向意义。

2.农村基层民主建设存在的问题

2.1村民总体参与水平仍然较低

就总体水平而言，我国农村基层治理中，村民参与程度依然较低。大部分农民政治参与意识不强，没有把参与基层公共事务管理当作自己的权利和义务，经常性地参与和关心村级事务管理的农民很少，大多是涉及自身具体利益时，才会进行问题性参与。当前，我国农民参与基层公共事务管理的次数和频度仍然很低，农民的政治参与仍然以动员式的被动参与为主。

2.2村农民主意识淡薄

村民会议组织难度大，成本高，绝大部分地方农村除了换届选举时召开村民会议，平时基本上没有召开过村民会议；一些地方村民代表会议成员结构不合理，村民代表素质不高，议事能力不强，影响着村级事务决策的科学性；一些地方村民会议和村民代表会议的效力以及保障措施规定不明，导致出现违规行为后缺乏必要的处理依据。参与形式单一，限制着群众参与的渠道和参与积极性，难以满足农村群众日益增长的精神文化需求。

2.3村农水平不高目光不长远

当前，我国农村基层治理中，村民的政治参与以获取某种利益为动机，而非为了行驶民主权利。换句话说，农民政治参与是以政治参与为手段，达到获取经济利益、个人利益等目的的手段性参与，政治参与本身并不是参与者的目的。政治参与和维权渠道的不畅通，导致部门群众的民主权利被损害后，投诉无门，从而造成了非制度化参与时有发生，并逐渐扩大化的趋势。非制度化参与主要是指超出了制度和程序规定的政治参与，甚至是超出了法律规定范围的非法参与行为。

3.对策与建议

3.1健全农村基层民主相关法律

积极推进村民自治制度向纵深化发展，将村级民主决策、民主管理和民主监督作为村民自治的重点，把握村民普遍关心的利益事项，切实抓好制度的落实。建立公开、公正、公平的选人、用人机制，保证村民的选人用人权利，落实民主选举；建立议事决策机制，做到有章理事、有序办事，保证村民对村级重大事务的决策权。建立监督评议机制，保证村民和村民代表对村务实行事前参与、事中介入、事后评议的权力。

3.2预防防止越权干预农村基层民主建设

乡级人民政府作为基层政府，发挥着贯彻、落实党和国家各项农村政策的重要作用，与农村和农民有着最多、最直接的接触和千丝万缕的联系。然而，拥有着行政权力、高度组织化的乡级人民政府对村委会的越权干预，成为了当前我国农村基层民主发展滞后，农民民主权利保障和落实不到位的主要原因。这就需要理顺乡级人民政府与村委会的关系，明确两者的具体职责权限。村委会的性质是基层群众性自治组织，乡级人民政府要尊重和保障村委会的自治权，减少越权干预，使乡镇行政与村民自治有机衔接起来。

3.3发展农村基层民主组织化

在经济组织化的同时，也应促进农民政治组织化的发展，鼓励成立村民维权类自组织，更好的行使和维护农民的民主权利。党的十八大强调，完善基层民主制度，以扩大有序参与、推动信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富基层民主的内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。总之，参与式治理理论对于我国完善农村基层民主制度，创新农村基层民主治理方式具有重要借鉴意义，可以在一定程度上促进村民政治参与的常态化、有序化、组织化发展。

【参考文献】

[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[R].2013-11-12.

[2]邱颗科，方玉媚.农村基层村民自治中村民参与式民主探讨[J].前沿，2012（19）.

[3]赵光勇，陈邓海.国内“参与式治理”研究综述[N].中国劳动关系学院学报， 2009（4）.

[4]项继权.参与式治理：臣民政治的终结 [J].社区，2007（5）.

农村基层政治生活分析 第4篇

关键词：农村政治文化,基层民主政治,政治认识,政治情感

一、农村政治文化与基层民主政治

“政治文化”一词最早由美国政治学家阿尔德蒙提出。它是社会成员在对政治生活的心理反应, 是一个主观的意识范畴, 是人们对于政治的价值取向, 认识与情感。阿尔德蒙指出“一个稳定的和有效的民主政府, 不光是依靠政府结构和政治结构:它依靠人民所具有的对政治过程的取向, 即政治文化。”良好政治文化对政治发展来说是一个重要的法宝, 是其他政治发展途径所不能比拟的。相对来说, 政治文化的繁荣程度反映了一个国家的政治发展程度, 并且, 广大的人民群众整体的政治文化的状况映射出了政治的民主程度和人民的满意度, 也就映射出一个政治主体的合法性, 关系政治统治的长治久安和繁荣发展。

同时, 中国共产党在2011年10月18日十七届六中全会上作了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 它指出“党带领人民进行的文化建设推动了党和人民事业的发展, 党进行社会主义文化建设要依靠人民, 丰富人民精神食粮, 做到发展成果由人民共享。”而政治文化也是文化中的一部分, 进行政治文化建设也应遵循《决定》的航标向前推进。我国农村人口众多, 农村的政治文化建设则对全局至关重要。我国西部农村政治文化在党的带领下, 取得巨大的发展, 但也不容忽视仍存有许多有待发现和完善的问题。

随着村民自治的不断发展, 基层民主政治也硕果累累, 但就调查的实际情况来看仍存有一些问题。农村政治文化与基层民主政治相辅相成, 相互制约。由于基层民主政治不断地推进, 同时它也就带动了农村群众思想观念的推进、民主意识的强化, 使农村政治文化得到了进步。与此同时从农村群众的政治文化面貌也可以反映出当下基层民主政治发展中的一些扭曲与变形, 变形的政治文化同时也阻碍了基层民主政治的进程。

二、西部农村政治文化与基层民主政治的现状

1、政治情感上的信任危机

据在采访与调查的过程中大多数群众对基层干部都持有反对意见, 在对“你对当今基层干部的满意度是:”提问中63.6%的人回答“不满意”, “非常不满”占18.2%。“对政府的看法”回答中54.5%选择“上面政府是好, 越到下面越不好”。这特别突出的反映出老百姓对基层干部的不满, 而且一些人在问及这些问题时还怀有极大地情绪, 称“有人都会有腐败, 不管谁当官都一样”, 这无不降低了人民对政府的信任, 使执政的合法性受到了威胁。

西部农村大部分群众对基层干部的不信任, 将会对基层民主政治建设起到巨大的阻碍。村民认为干部在落实上层政府政策的过程中带有功利性, 则将在村民自治的过程中, 不配合基层干部的工作, 产生的官民矛盾既阻碍了村务的顺利开展也将对农村社会治安秩序造成重大影响。

2、政治认识上的薄弱与差异

“除了民主体制的维系和制度化外, 人们在态度和行为方面对民主的认同, 也是民主巩固的标准。”村民对民主政治的认识决定着人们的态度和行为, 基层民主的发展程度有很大部分受基层群众对于基层民主的认识水平。而当前西部农村群众的民主意识整体表现还比较薄弱, 并且不同的群体对基层民主的认识上表现出差异。

调查中大多数村民表现出个人利益的严重性, 而个人利益却又难以达成村民的整体利益去追求民主。大部分村民对于政治生活中不公的现象, 大多以是否危及自身作为底线。在对“当你发现身边基层干部不公正时你会怎么做?”选择“只要发现就挺身而出维护人民利益”的只占到9.1%, 而大多数人都选“想伸张正义又担心后果”或“在不涉及自身利益时睁一只眼闭一只眼”。同时村民对于民主的认识比较薄弱, 民臣民思想仍然根深蒂固, 大多数村民政治观念尚未转变, 民主在他们心目中并不是法宝, 人民当家作主并没有得到体现。

不同的群体受文化水平和自身个人经历的限制对于基层民主的认知和态度是有差距的。“对于村委会选举你会不会经常参加?”40%文盲选择了“不想去”而高中文凭的群体70%选择“我会积极参加”。另外受人生阅历的影响, 经常离开本村的人相对不离开本村或很少离开本村的人的政治价值观表现出差异, 特别是近年来常年外出务工的农民工的政治价值观与村民有着一定的差距。

3、基层民主政治的实践与制度存在差距

政治制度有利于形成规范化的政治体系, 基层民主政治体制有利于规范基层政治行为, 促进基层民主政治有序地进行。但人为的政治实践总与体制要求存有差距甚至相悖。在调查过程中发现一些民主践行机构并不健全, 民主并不能真正的落实。民主选举作为民主的一个重要内容, 是村民神圣的权利, 但在选举过程中民主却未完全是真正的民主。调查中发现村委会的选举过程中, 选票由候选人代填, 或是监督村民写上自己的名字, 这些选票候选人所到之处无不包揽。部分村民的民主并未得到体现, 以致部分村民称:“参与也只是形式的参与, 政治不是老百姓的事。”, 甚至在低保方面也存有异化现象, 人情保、套保大有存在, 低保成了一些基层干部的获利手段, 使村民的利益受到了损害。

三、对我国西部农村政治文化与基层民主政治建设的思考与建议

农村政治文化与基层民主政治是相辅相成, 相互制约的, 对于基层民主政治建设和农村政治文化的发展, 我们必须从两者的关系出发, 特别是政治文化的巨大的潜移默化的作用我们更应给予重视, 以政治的心理层面来推动基层政治实践的前进, 使基层政治不断民主化, 缩小农村政治实践与基层政治体制的差距, 做到真正的“村民自治”。农村政治文化在推动农村基层民主政治前进的同时, 农村基层民主也就会相应推动农村政治文化的发展。

“制度的产生除了政治、经济、社会的现实原因以外, 文化观念的原因更具有内在性, 它制约着人们对制度的理解和执行方式。”进行农村政治文化的建设有利于村民形成良好的政治素养, 是农村民主政治发展的软法宝与无形的力量。同时进行政治文化建设也是落实十七届六中全会《决定》要求, 是培养人民政治素养, 进行社会主义文化建设的体现。然而, 对农村广大人民群众而言, 政治文化建设并非短时间内可以塑造的, 是一个长期而艰巨的过程。而且, 政治文化建设是需要以民主政治发展为基础的。因此就农村政治文化和民主政治建设而言, 二者是不可孤立的, 而且也不可能孤立, 一者的发展必然导致另外一者的发展, 相反则相互阻碍。所以, 对于二者发展的建议也是不可分开的。

1、以“民本”为中心促进农村政治文化与基层民主政治发展

所谓以“民本”为中心即从村民方面入手进行政治文化和基层民主政治建设。从以上的现状我们可以看出村民政治意识存在群体差距以及村委会选举不民主, 对此我们都可以从文化教育水平以及政治文化普及程度中寻找原因。因此要推进二者的发展必须提高村民的文化的水平, 除了基本的学校教育外, 村民还应该在当地政府的支持和引导下以村民自治为基础, 开展多样的特色的文化教育活动, 加强对政治常识及人民民主的宣传, 使广大群众认识到自己的主人地位, 提高他们的政治素养, 发挥群众的民主监督作用。同时文化必须有媒介来传播, 政府应对村民进行补贴来促进教育、电信、广播发展, 加大对文化公共支出, 以对村民进行潜移默化的教育, 改变村民的臣民思想。

2、以“官本”为中心促进农村政治文化与基层民主政治发展

同时, 另一方面我们更应从基层干部方面入手促进政治文化和基层民主政治建设。受封建统治传统的影响, 一些基层干部官本位的思想坚固, 要促进农村政治文化和基层民主政治建设还更多的是官员改变这种偏差, 使其发挥村务民主, 为人民服务, 把官本思想转为民本位思想, 并以身作则, 以实际行动来获取人民的信任以改变他们的政治认识。对此可以从以下几个方面进行:第一, 加强对基层干部的理论知识教育, 并发挥基层党员干部的先锋模范作用, 以德服人;第二, 加强基层法治建设, 完善法律法规对基层干部行为进行约束;第三, 应加强基层专业队伍人才的培养, 利用大学生村官资源, 为农村政治文化和民主政治发展提供动力。

总之, 农村政治文化与基层民主建设是一个漫长的过程, 它们是与经济政治相适应的, 当下存在的这些问题都是历史的必然。而当下随着政治经济的不断发展, 特别是国家正加强推进文化体制改革, 我们应抓住这个历史契机来发展农村政治文化, 进一步推进基层民主政治的进程。

参考文献

[1]加布里埃尔·A, 阿尔蒙德, 西德尼·维巴.公民文化——五个国家的政治态度和民主制[M].北京:东方出版社, 2008:P23.[1]加布里埃尔·A, 阿尔蒙德, 西德尼·维巴.公民文化——五个国家的政治态度和民主制[M].北京:东方出版社, 2008:P23.

[2]肖立辉.中国基层民主创新研究[M].北京:人民出版社, 2009 (12) :65-65.[2]肖立辉.中国基层民主创新研究[M].北京:人民出版社, 2009 (12) :65-65.

农村基层党组织生活会制度 第5篇

组织生活是基层党组织坚持从严治党、加强自身建设、搞好对党员的教育和监督、增强党组织的战斗力和党员素质的形式,参加组织生活是党员增强组织观念、接受党组织监督、履行党员权利和义务的重要方式。

一、党员自觉接受党组织和群众的监督,履行党员的权利和义务。

二、每个党员,不论职务高低,都应参加党的组织生活。因事因病不能出席者,必须履行请假手续,每次组织生活会支部对出席、缺席党员都要登记,凡没有正当理由,长期不参加组织生活者,根据党章规定由支部讨论确定,并提出组织处理意见,报总支认真研究后报院党委组织部。

三、党的组织生活以支部为单位,其基本形式是:

1、召开支委会、上党课（听报告）、学习党内文件、理论研讨、汇报思想、总结报告工作。

2、支部召开党内民主生活会,其基本内容是:传达中央和上级党组织以及党总支的有关指示、决议和会议精神,结合工作实际,研究本支部贯彻的具体措施。

3、组织党员学习政治理论、党的路线方针政策、党章及有关文件和重要文章,用理论武装党员头脑,增强党性,结合党的中心工作任务和党员思想实际,有针对性地开展党的知识学习教育,听取党员思想汇报。

4、检查党员的学习情况,检查党员执行党章、党的纪律和党的决定的情况,讨论对违纪党员的处分。

5、分析工作的形势,研究发挥支部和党员作用的措施,开展批评与自我批评,组织党员参加具有政治性、知识性、趣味性及有教育意义的各种活动。

6、讨论发展党员工作计划,制定培养、教育、考察积极分子措施。

四、对于生病、行动不便的党员,不勉强要求参加组织生活,支部要指定党员负责与他们联系,向他们传达党内文件精神和通报有关重要工作改革发展变化情况,使党员及时接受党组织的关怀和教育,并反映他们的意见和要求。

五、坚持党支部的改选制度。为保证新班子的高素质,在改选中要坚持四个条件,首先注重支部书记和委员必备的政治觉悟、政策水平和有一定的党务工作经验；其次是工作能力和在群众中的威信；第三是廉洁自律，能起到示范带动作用。第四是有较好的身体和愿为群众服务的良好思想。

农村基层政治生活分析 第6篇

关键词：基层；农村经济管理；发展；措施

一、当前农村经济管理工作中存在的问题

第一，意识不足，因为受到传统计划经济的影响，我国农业经济非常被动，随着农业改革的不断深入，在国民经济中，农业所占的比例逐渐增多，国家对于农业也加强了重视，并给予了极大的支持，但是在对农村经济管理过程中还存在着政府对其重视不够，对这一根本问题进行了忽视，这对农村经济管理工作的发展产生了影响，不仅如此，还严重制约了农村经济的长远发展。第二，职能授权不明确，在基层的农村经济管理部门，需要处理的事务非常复杂，，对于很多职能在履行的过程中存在着无法彻底贯彻的现象，有些问题根本难以处理，这个时候，在对村级财务进行清理的过程中，如果存在着违规等情况，没有权利进行处理，如果违反了农民减轻负担规定时，同样没有权利进行处理，在对集体资产进行处置的过程中，很多情况下，农村经济管理部门难以介入，在对农村集体经济审计和村干部经济审计过程中，因为制度规定不健全，导致无法开展，这些问题对农村经济管理带来了麻烦，导致难以主动开展工作，虽然目前我国出现了指导农村经济管理的法律法规，但是在执行上还存在着很多漏洞。第三，管理队伍建设不够，如果管理工作人员的综合素质较高，那么其能很好的促进农村经济管理水平的提高，但是管理人员普遍存在着知识技能不足、经验不丰富、责任心不强的问题，不仅在思想上没有引起重视，而且还存在着官僚主义和腐败问题，片面的追求自己的利益和权益，这就导致了因为农村经济管理人员的综合素质难以满足正常标准而出现的对农村经济管理发展制约的现象。第四，资金管理不规范的问题，而今，我国负责农村资金管理的单位主要是村级组织，但是我国目前还存在着承包合同不规范的问题，从而导致了在具体实际上，所得到的费用非常少，导致了集体资产流失严重，很多农村在财务工作中不公开，并且不透明，在对资金进行管理的过程中有很多不规范的问题，但是因为农村干部在理财上缺乏概念，从而对理财的信息很少接触，并没有引起重视，在知识能力匮乏的情况下也没有刻意去参加培训，导致对集体资产只会保存，而难以去投资，导致了资金的回报概率非常低，这就是资金管理不规范的主要体现。

农村经济的类型

国有经济 集体经济 私营经济

个体经济 联营经济 股份制经济

外商投资经济 港澳台投资经济

合作经济

二、发展建议

第一，统一认识、加强领导。中央省市政府的部门要对基层干部的领导加强重视，要对其开展农村经济管理功能工作进行督促，保证基层干部对工作开展引起重视，对其进行大力宣传，采用多种手段，要让农村农民集体对农村经济管理工作引起高度重视，提高农村经济管理工作的重要性，提高人们对农村经济管理工作的认识，并对相关的工作人员进行培训，不仅要提高他们的业务能力还要提高他们对自己工作的认识。加强思想建设，提高工作人员开展工作的责任心。

第二，明确职能，加强制度管理。农村经济管理部门要对农村经济管理部门的职能引起重视，要给予农村经济管理部门一定的行政处理和经济处罚权利，明确农村经济管理部门在执法的过程中具有自己的主体地位，并且对于农村集体资产管理和农村集体经济和农村干部的审计和监督管理方面要有制度支持。为农村经济管理部门工作人员在开展工作的情况下，能有相关的制度方便。但是我国目前在农村经济管理方面存在着管理不规范，对于农村土地承包和村级财务管理都没有完整的制度，导致了经济管理难以开展。

第三，加强管理队伍的建设，管理工作人员要想从事工作，必须要有一定的职业认定，必须通过相关的考核，要有强大的业务能力和端正的工作态度，在从事农村经济管理的人员考核中要重德行轻能力，如果德行不够，官僚主义重，只知道贪污腐败，就是害群之马，只要工作人员能有强大的责任心，能有为人民服务的决心，能力可以慢慢磨练和培养。要对工作人员加强培训，树立典型，提高其业务能力和思想觉悟。

三、总结

我国目前的基层农村经济管理中存在着政府意识不足、职能授权不明确、管理队伍建设不够、资金管理不规范的问题，因此要统一认识、加强领导；明确职能、加强制度管理；加强管理队伍的建设。只有这样才能提高我国基层农村经济管理的水平。

参考文献：

[1]张梅峰，陈大鹏，李敏.基层农村经济管理工作发展的有效措施探讨[J].农业与技术，2015，22：188.

[2]杜传忠，刘英基.中国农村工业化发展循环经济的博弈分析及对策研究[J].中国人口.资源与环境，2010，09：1-6.

[3]杨颖熙.分析基层农经统计工作中存在的问题及对策[J].经营管理者，2013，05：200.

[4]刘新宝.加强农村经济管理工作的措施分析[J].农民致富之友，2013，10：14+67.

[5]张玉磊，朱高娃.大学生村官在农村基层社会管理中的主体作用思考[J].广东青年职业学院学报，2013，02：69-74.

农村基层政治生活分析 第7篇

改革开放以来, 我国农村民主政治经历了探索、发展、提高三个阶段, 正式进入法制化轨道。党的十七大召开以来, 全面贯彻党的十七大精神, 深入贯彻落实科学发展观, 围绕中央提出的新观点、新举措、新要求, 进一步推进农村基层民主政治建设, 建立和完善农村基层民主运行机制, 广大农民获得了更多行使民主权利的机会, 实现了党的领导和村民自治的有机结合, 推动了农村基层民主的健康发展。

(1) 村民参选热情高涨, 民主选举程序不断完善。

各级党组织严格按程序办事, 村民的选举活动从政府操纵下的政治象征变成村民自主参与的政治行动, 从而激发了广大选民的参选热情。直接民主选举已成为农民群众政治生活的重要组成部分。

(2) 广大村民要求参与村务管理的民主意识得到增强。

农村干部和群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识, 依法办事的法制意识, 自我管理、自我教育、自我服务的自治意识不断增强。

(3) 农村民主监督工作扎实推进, 村民自治的督查力度不断强化。

加强督促检查是确保村民自治得到落实的重要手段。注重村务公开制度建设, 凡属与村民利益直接相关的各类事项, 均以村务公开栏或定期召开村民代表会议的形式, 及时向村民公布。

2 当前农村基层民主政治建设中存在的主要问题

(1) 农村经济发展水平低成为主要制约因素。

民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的, 民主化的广度、深度、方式等都要受经济发展水平的制约。“改革开放以来, 我国农村经济发生了巨大变化, 但总体水平还偏低, 且发展极不平衡, 农村人口基数大, 农村经济基础薄弱。这些情况使得我国农民首要关心的问题仍是生计问题, 他们既无时间也无精力参与政治活动, 农村经济发展迟缓、发展不平衡成为我国农村基层民主建设的首要制约因素。落后的经济发展状况制约着村民的有序政治参与。

(2) 农民群众的素质、观念制约农村基层民主建设的推进。

由于多种因素的制约, 我国农民的知识水平相对较低, 受教育程度低的人缺乏政治参与意识, 即使在制度上为农民创造了政治参与的条件和机会, 有的农民也不能很好地进行利益表述, 从而影响政治参与的质量。

(3) 村民自治各项制度有待进一步完善。

《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》对于村党支部如何体现领导核心作用、村委会如何依法行使村务管理权都有相关规定, 但在实际工作中如何正确认识和处理二者的关系, 一些规定尚缺乏可操作性, 有待进一步健全和完善。

3 进一步完善农村村民自治、发展基层民主政治建设的思考

农村基层民主政治建设, 应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观。扩大基层民主, 保证村民自治不仅是党的主张和法律的要求, 而且已经逐步变成了人民群众的自觉行动。上述农村基层民主政治建设中存在的问题是在发展民主过程中产生的, 也只能在逐步发展和扩大民主的过程中加以解决。

(1) 必须始终坚持党的领导, 发挥党组织在推进农村基层民主政治建设中的领导核心作用。

党的领导是民主政治建设的保证。推进农村基层民主政治建设, 是新时期更加有效地加强和改善党对农村工作领导的重要举措。党的领导建立在充分体现民意的基础上, 是实现民主政治的重要保证, 而民主政治建设则是党的领导下的群众自治性活动。在现阶段, 必须把发展基层民主与贯彻党在农村的方针政策结合起来, 与发展经济、维护社会稳定结合起来, 与加强农村精神文明建设结合起来, 使农村群众切实看到民主政治建设的好处, 激发和调动他们投身民主政治建设的积极性和主动性。

(2) 加强宣传教育, 提高干部群众素质是推进基层民主政治进程的根本。

干部是民主政治建设的直接领导力量, 群众是民主政治建设的主体, 农村民主政治建设成效如何, 取决于基层干部群众的整体素质和实际参与。因此, 要发展农村民主, 必须重视干群素质的提高这一基础工作。村干部和农民政策水平的高低、民主法制意识和民主管理能力的强弱, 对加强农村基层民主政治建设有着决定性的影响。加强农村基层民主建设, 更好地贯彻落实农村基层政策, 首先要从农村实际出发, 引导基层干部坚持走群众路线, 全心全意为人民群众谋利益, 同时要引导基层干部掌握民主政治建设的基本知识, 不断提高政策理论水平和实际指导水平;其次要教育农村群众正确理解民主政治建设的有关法律、法规, 培养农民群众实行民主所必需的思想认识、思维方式和道德水平, 从而有效地参与民主政治建设;再次要积极发展文化事业, 提高干部群众的文化素质, 增强参与民主管理和民主决策能力。

(3) 采取切实有效措施, 加强法制建设, 加大民主监督力度。

“加强制度建设是基层民主政治建设的保障, 要抓紧制定和完善保障人民群众在基层行使民主权利的法律法规, 完善、落实各项基层群众自治的具体制度, 健全完善村务公开制度和村级重大事务决策程序。”同时加大监督的力度, 健全乡镇监督与群众监督相结合、舆论监督与社会监督相统一、内外监督并重的民主管理监督机制, 加强对换届选举、农村集体财务、土地征用等重大事项决定实施的监督, 确保村民民主权利的落实, 确保村民自治在法制的轨道上正常运行。

(4) 进一步规范村务公开制度, 加大公开的力度。

村务公开是实行以村民自治为主体的基层民主政治建设的重要内容, 是党和国家推进基层民主政治建设的重要一环。党的组织和领导干部要从巩固党的执政地位的高度, 深刻认识村务公开对推进党内民主的重要性。 “用制度化的方式协调和解决基层各种矛盾, 切实保障基层民主政治的实行。要在实践中不断建立健全有关村务公开的法规制度和村规民约, 使之在民主管理中发挥出更大的制度效能, 依法维护广大农民群众的民主权利。”

推进农村基层民主政治建设是巩固党在农村执政基础的必然要求, 是构建社会主义和谐社会的现实需要, 是建设社会主义新农村的重要内容, 更是深化农村改革、促进农村发展的有力保障。只有进一步加强农村基层民主政治建设, 落实农民群众对村级重大事务的知情权、决策权、参与权、监督权, 才能充分调动农民群众的积极性和主动性, 才能把中央关于农村改革发展的大政方针落到实处, 全面推进社会主义新农村建设。

参考文献

[1]郭素红.农村基层民主政治建设与社会主义新农村[J].科技信息, 2008, (21) .

乡村社会化与农村基层民主政治建设 第8篇

民主是常量, 其他参与民主的因素是变量, 乡村社会化必然引起参与民主的因素的不断变化。这样, 民主化过程的内涵、方法、措施、途径也会随着不断变化。

一、乡村社会化过程中农村结构的新变化

由于我国农村的社会化加剧, 农户已经不是传统意义上的小农, 而是演化为“社会化小农”, 其生产生活方式, 无不深深地打上社会化烙印。

1. 农业生产方式的社会化。

这是指农户家庭在农业产、供、销过程中的社会化, 是乡村社会化的重要内容。这种生产方式的社会化加强了农民与外部社会的紧密联系, 同时极大地提高了农业生产力。农业生产的产前、产中、产后都不再是农民个人的事情了。他们要购买种子、农药、化肥, 要参与咨询, 请人指导, 要把自己的农产品推销出去。目前机器耕种、收割已是大多数农民的选择。生产方式的进步表明了生产力的极大发展, 为广大农民从土地上解放出来创造了条件, 为农民广泛参与民主奠定了物质基础。

2. 农民生活方式的社会化。

这是指农户家庭日常生活交往和开支方面的社会化。农户家庭生活社会化主要包括教育社会化、医疗保健社会化、日常生活用品支出社会化、人情交往的社会化、赡养老人的社会化, 等等。上世纪80年代初, 国家采取了计划生育政策, 农村家庭的生育水平逐步降低, 独生子女或少子女家庭迅速增加。当前农村老龄化问题逐步凸现, 加上城镇化规模的不断扩大, 农村人口也迅速减少。这样就造成了许多“空心村”“老人村”。这些变化对基层民主政治建设必然带来巨大的冲击。

3. 生产要素方面的乡村社会化

生产要素的社会化主要是土地社会化、资金社会化、劳动力社会化和信息社会化。改革开放后因为实行家庭承包责任制, 土地基本比较稳定, 流动性不是特别大。但是2004和2005年随着农业税的取消, 粮食补贴制度的实施, 农业土地价格由负转正, 承包土地有偿横向流转开始增加。对于资金而言, 社会化程度不是特别高, 但随着农村经济的发展, 生产资金社会化有逐步扩大的趋势。信息已经融入了农民的生产和生活。信息的社会化反过来又促进、刺激其他方面的社会化。特别是作为行为主体的农民对民主意识的增强和对权益要求的扩大化。

当前, 劳动力的社会化程度非常高, 农民外出打工就是家庭劳动力社会配置的重要表现。同时, 家庭劳动力除了务农与务工的配置外, 在农业生产环节引进劳动力, 即通过外部专业化服务, 如耕种、收割、销售等引进劳动力, 与过去不同的是劳动力流入与流出都相当频繁。这也构成了农村劳动力社会化的新特点, 具体表现有:

第一, 市场化要求农民自身的社会化和现代化。作为中国乡村社会的传统农民, 他们只能在既定的范围内从事农业生产, 只能从土地中获得满足基本生活需要的生活物资。市场化改革为农民提供了机会, 农民外流的速度和规模也越来越大, 他们必须自觉地融入到建设社会主义市场经济的过程之中, 也要自觉地适应城市张力和工业社会对劳动力生产要素的需求, 努力地改变着自身, 实现一个农业生产者向城市建设者和工业社会劳动者的转变。这种内推外拉的作用, 使农民的传统观念发生很大的变化。

农民在进入城市社会后, 他们不得不与工业生产结缘, 不得不抛弃乡土社会的基本规则, 融入到工业社会和城市规则之中。在这一转变过程中, 他们不仅自身完成了职业上的转变, 也正在进行着思想意识和行为观念上的转变;同时, 由于城市媒体的兴旺发达, 他们也在与国家和世界的脉搏一起跳动。因此, 他们的思想解放了, 眼界开阔了, 民主政治的需求加强了。

第二, 农民从家庭内部和乡村分工走向社会化分工。农民开始走出乡村, 走向市场, 成为社会化生产中的不可或缺的生产要素。这一行为不仅完成了他们自身从农业生产者向市场经济人的转变, 而且还实现了农业生产的家庭内部分工向社会化分工的转变。同时, 婚姻观念的转变也带来了农村家庭结构的变化。“青工老农”“男工女农”、“村姑城郎”是农民分工社会化的主要特征。由于这种分工, 导致农村参与民主的要素变成了老人和妇女, 他们代表的民主是不全面, 不完整的。所以, 在农村基层民主政治建设中一定要考虑那些流动因素。

第三, 市场化也导致农业生产过程的分工社会化, 导致了生产过程中市场交易行为的出现。由于乡村农民分工的社会化, 直接导致农业生产过程中的分工, 主要表现为产前、产后与产中三个环节中的分工, 表现为体力与机械动力的分工。乡村的农业生产过程在一定程度上也实现了社会化分工。这样乡村内部的“互帮互助”开始以市场化的交易行为出现。一句话, 农村劳动力在农业生产过程中实现了劳动能力的市场化配置。这样, 农民也就深深地卷入市场经济的大潮之中。

第四, 与乡村农民利益相关的因素增加, 收入来源的多样化, 及收入结构发生了根本性变革。对农民而言, 经济收入来源不仅仅局限于农业领域, 而且还包括非农业领域;不仅仅局限于生产和流通领域, 还包括货币利息收入。并且, 他们从非农领域中获得的经济收入远远高于从农业生产领域中获得的经济收入, 从农村外部获得的货币收入也远远高于从乡村内部获得的货币收入。利益的多元化必然引起农民需求的多元化, 相互间的利益交叉与碰撞, 增强了他们对民主的更高要求。

农村基层民主政治建设的主体要素是青壮年农民, 他们的民主政治要求强烈, 能够积极主动地参与基层民主政治建设, 然而他们的广泛流动必然会给农村基层民主政治建设带来新的变化和挑战, 所以农村基层民主政治建设应更多地关注这一部分人所发生的变化以及他们给乡村带来的新变化。

二、乡村基层民主政治建设中应注意的一些问题

由于这些乡村社会化的新特征, 与以往农村的社会结构、生产方式、经济状况有着很大的不同, 所以在原有农村的社会结构, 经济状况下发展起来的民主模式就应该有与这种新变化相适应的新的民主模式, 这种新型民主模式应是符合时代潮流的、科学的民主模式。鉴于乡村社会化的这些新特点, 特建议今后农村基层民主政治建设应注意以下几个方面。

1. 加强对农民的政策宣传及引导。

村民自治并非撒手不管, 而是更要加强政府的政策引导。目前, 对很多政策的宣传往往止于村干部, 农民很少知道国家有哪些政策, 更不知道这些政策在当地应该如何实施。如果农民的“知情权”不能保证, 那么就谈不上农民在农村民主政治建设中的参与及农民主体地位的实现。因此, 农村基层民主政治建设中不能忽视对农民的政策宣讲。

2. 完善村委会的民主选举机制, 保障农民的选举权和监督权。

民主是村民自治制度的生命, 村委会选举是村级管理民主的基础, 必须完善这一机制。有人说, 民主的“主”字如果少了一点就会变成“王”。我们的村委会的民主选举不是选举“村大王”, 而是选出农民满意的真正带头人。

3. 健全村务公开制度, 保障农民对村级事务的知情权, 调动农民参与农村民主建设的积极性。

在村务公开中, 要注重扩大村务公开的内容, 与农民利益息息相关的、农民所关注的热点、难点事务, 均应纳入公开的范围。要规范村务公开的形式, 做到方便、实用、明晰、群众认可。此外, 要设立村务公开监督小组, 及时听取和处理群众意见。

4. 完善村民代表会议制度, 实现农民的决策权与参与权。

在农村民主政治建设中, 必须完善“一事一议”、村民代表会议等民主议事决策制度, 完善责任追究制度, 加强议事决策事项的监督。在村级治理过程中, 要保证女性农民、文化程度较低的农民、中老年农民以及纯务农农民和经常外出打工农民的公平参与。

5. 加强民主思想教育, 防止极端民主化倾向。

在乡村社会化过程中农民的个体观念与集体观念, 宗族观念与社会观念, 传统观念与现代观念相互交织。农民交往的社会化促使他们思想观念, 行为模式发生新的变化。特别是务工的农民在外出打工回乡时必然带回来一些新观念、新思想, 他们的民主思想也肯定和原来的不一样, 必须加以正确的引导。以科学的民主思想教育农民, 防止出现新的极端民主化倾向。

6. 不仅要重视民主选举的过程, 更应该注意选举后管理民主的过程。

尽管在选举时是公正的民主, 但由于参与民主的主体因素处于不断的流动中, 这对随后的民主管理及民主监督带来了新的挑战。如果不注意这些, 公正选举后的民主也只是“形式上的民主”。

总之, 在乡村社会化的过程中, 尽管给农村基层民主政治建设带来很多不确定因素, 也带来了很多困难, 但是, 只要我们把握好乡村变化的实际, 科学地分析传统农业社会向现代社会转变过程的新变化, 充分尊重农民的主体地位, 不断创新农村民主机制, 坚持以人为本, 切实让农民得到实惠。当然, 在推进农村民主政治建设工作中, 更要注重实效, 不搞形式主义。

摘要：当前, 在深入贯彻落实科学发展观, 促进社会和谐, 全面建设小康社会的大背景下, 我国农村的现代化进程进一步加快;社会主义市场经济的不断发展, 社会主义新农村建设的全面铺开, 乡村社会化将得到空前发展。在乡村社会化过程中, 农村基层民主政治建设也发生着不断的变化。本文试就乡村社会化对农村基层民主政治建设的影响加以分析, 并提出一些建议。

关键词：乡村,社会化,基层,民主

参考文献

[1]王惠岩.政治学原理[M].北京:高等教育出版社, 2006.

[2]罗荣渠.现代化通论[M].北京:商务印书馆, 2004.

[3]李强.转型时期中国社会分层[M].沈阳:辽宁教育出版社, 2004.

[4]国务院新闻办公室.中国民主政治建设白皮书[M].北京:2005年10月19日.

[5]胡锦涛.十七大报告.2007年10月15日.

农村基层政治生活分析 第9篇

一、农村基层民主政治发展的制约因素

1982年我国宪法将村民自治作为制度正式确立, 1998年11月全国人民代表大会常务委员会重新修订了《村民委员会组织法》, 标志着村民自治进入了新的发展时期。

然而, 从当前村民自治的实践不难看出, 农民对国家和社会事务参与程度较低、参与的积极性和自觉性普遍不高。具体表现在:真正出于自主意识自愿参加国家政治生活的村民所占的比例仍然不高, 有相当数量村民的参与行为具有盲目的从众性和消极的被动性, 村民普遍缺乏政治主体意识, 认识不清自己的权利和义务, 也不知道如何正确行使自己的权利和义务。村民参与民主选举与民主决策、民主管理和民主监督相比, 发展极不平衡。据国务院新闻办2005年发布的《中国的民主政治建设》白皮书显示, 在民主选举方面, 村民平均参选率在80%以上, 有的地方高达90%以上;在民主决策方面, 全国85%以上的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度;在民主管理方面, 全国80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约等制度;在民主监督方面几乎所有的村都推行了村务公开。从数据上看, 只有民主选举是实践层面的, 而其他参与形式多反映在制度层面, 相比民主选举而言, 村民参与民主决策、民主管理和民主监督的制度化、法律化和规范化程度相对薄弱, 还未得到很好落实。

二、制约基层民主政治发展的因素分析

1农村经济发展滞后, 农民生活水平不高。近年来, 中央连续下发旨在改善农业基础条件、增加农民收入的“一号文件”一定程度上加快了农业发展和农民增收的步伐。2006年, 我国农民人均纯收入为2086元, 相比过万元的城镇居民人均可支配收入, 差距明显。政治参与应当是人们在一定生活水平基础上实现自身价值的一种需求。这直接表现为, 经济发展水平较高的地方人们的政治参与积极性明显高于经济欠发达和不发达地方。

2农业生产方式落后, 村民缺乏组织性。村民自治就是实现对村庄社会自治机构的民主选举、民主监督, 达到民主决策、民主管理的目的。这就要求村民们要有政治参与能力和民主生活习惯, 要有组织性、纪律性, 要遵守国家法律和社会道德规范。由于农业社会的经济特点, 农民们普遍缺乏协作精神和组织性, 存在着封闭、分散的思想观念和自私、狭隘的小农意识。从农业生产力发展状况看, 这种生产力制约着劳动者的知识智力素质的提高和文化修养水平的提高, 它所形成的劳动组织形式必然是个体分散的劳动形式, 这是村民们缺乏协作精神和组织性、纪律性的重要原因。

3传统的政治文化观念根深蒂固。政治文化是政治关系的心理和精神反映, 它是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感受、认识和道德、习俗、规范的复杂综合。政治文化虽然取决于社会经济形态, 但它作为社会意识形态有其历史的继承性, 其发展有相对独立性。中国传统的封建政治思想, 对当代农村基层民主政治不能不带来消极影响。因此, 要剖析农村基层民主建设中村民政治参与积极性方面存在的问题, 就不能回避中国传统封建政治思想对社会主义民主政治思想的影响。

4村民缺乏规范的利益表达机制。农村是一个相对松散的人们集合体, 人们之间主要靠感情、亲情纽带联系, 乡村的政治整合程度低, 规范的利益表达渠道不畅。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督在当前农村的大多数地方, 大部分农民群众除了享有民主选举的权利外, 要享有其他三个民主权利的渠道还不够畅通, 不能真正落实。因而非正式的利益表达盛行, 尤其越级上访或群体上访流行, 暴力式利益表达也屡有发生。

三、改善基础民主参与主体缺失的对策与建议

1大力发展农村经济。农村经济发展滞后是困扰我国社会发展的一个大问题。当前应着力抓好两方面的工作:一是全面贯彻落实中央一号文件, 千方百计增加农民收入。二是完善增收减负政策。对欠发达地区来说, 主要按照“减小分母、扩大分子”的思路, 加快城乡一体、统筹发展, 大力向城镇和二、三产业转移农村劳动力。

2深入开展普法教育。要贯彻以人为本的科学发展观的要求, 把农民作为主体, 作为建设社会主义新农村的基本依靠力量, 最广泛、最充分地调动农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。在实践中增强他们参与决策的机会, 把那些属于村民自治范围的事项以及与村民直接相关的公共事务交给村民自己决定, 逐步使村民从认可具体事务上的自我管理, 进而认可自我管理的程序和方式, 进而认可做出自我管理的权利, 最后形成认可和尊重自我管理的习惯和制度, 从而正确行使自己当家作主的民主权利。

3变革农业生产方式。大力促进农业生产方式的变革和进步, 推动转变村民封闭、分散的思想观念和自私、狭隘的小农意识, 以利于推进村民自治。应从三方面加快改革:一是不失时机地推进城镇化, 通过农村城镇化水平。要按照十六届五中全会提出的“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则, 促进城镇化健康发展。二是降低农民进城门槛, 让农民市民化。实现工业化的过程, 必然是伴随着农业劳动力向非农产业转移的过程。庞大的民工流定能够将现代城市的文明与先进文化带回农村, 提高农民的文明化程度。三是提高农民组织化程度。应在加快农业产业化的同时, 鼓励和扶持特色产业协会、专业生产合作社等农民专业经济协作组织, 从而使农业生产者首先在单项经济组织中达成经济利益一致, 再以各经济协作组织为单位选出村民代表进行民主选举、民主监督、民主决策、民主管理。

4培养农民民主习惯。一要扩大基层党内民主。党的十七大报告指出, “通过扩大党内民主带动人民民主, 以党内和谐促进社会和谐”。作为农民群众中先进分子的广大农民党员的民主自觉必然能够对广大村民参与民主政治起到示范带头作用, 当前, 要以实行党代表任期制、党代会常任制等制度平台为依托, 将农村党员率先培育成为“人民当家作主”宪法精神的实践者。二要规范民主参与渠道。村民自治制度本身就是一种民主参与机制。因此首先要建立和健全制度化参与渠道, 包括在制度上使他们充分享有公共事务信息知情权、经济利益表达权、政治民主参与权、财政分配决策权, 以及国家宪法明文规定的社会保障和基本公共服务的公民权。三要鼓励农民民主参与的创造精神。各级党政组织应牢固树立尊重实践、尊重群众首创精神的意识, 鼓励农民群众将制度条款的原则性与因时因地的灵活性有机结合, 创造性地搭建民主参与平台, 开展民主实践活动, 推进村民自治进程和基层民主政治发展。

5监督基层政权依法行政。乡村干部手中掌握的也是一种公共权力, 因此应明确其边界, 使其不逾规。这个边界只能是村民利益, 村干部的一切公共行为都应以人民群众满意不满意为衡量的尺度。当然, 最强有力的制约是法律制度约束, 在实践中要按照《村民委员会组织法》的要求, 严格依法办事。我国农村经济社会发展极不平衡, 农村文化发展也不平衡, 各地民俗文化差异较大, 在推行村民自治中要注意这种不平衡性和差异性。各地方应以《村民委员会组织法》为总的原则, 具体立法要有可操作性, 以有利于基层政权的组织与协调工作, 减少具体工作中的冲突。

农村基层政治生活分析 第10篇

一、建设社会主义新农村是一项重大的历史任务

我国是一个农业大国, 农业人口在全国总人口中占绝大多数。解决好农业、农村、农民问题, 事关全面建设小康社会大局, 必须始终作为全党工作的重中之重。早在上世纪50年代我们就曾提出过“建设社会主义新农村”的口号。改革开放后的上世纪80年代, 也曾推行过“社会主义新农村”这一口号。党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”, 是党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局, 按照统筹城乡发展的要求, 解决“三农”问题, 加快国家工业化、城镇化、现代化而提出的一项重大举措, 是我们党高度重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展。当前我国农业和农村经济仍然处在艰难的发展时期, 农民增收缓慢, 地区经济发展不平衡。只有发展好农村经济, 建设好农民的家园, 让农民过上富裕的生活, 才能解决好“三农”问题。

现阶段的新农村建设已不仅仅局限于农村村容村貌的改善或单纯的农村经济的发展, 而是以农村经济和社会的全面进步为目标, 改善农村生产、生活环境, 培育农村生态文明, 促进农村经济、社会和环境的全面、协调和可持续发展。社会主义新农村目标中有两个关键词语, 一个是“社会主义”, 一个是“新”。从“社会主义”这个关键词而言, 建设社会主义新农村就是要逐步缩小农村内部的贫富差距, 逐步缩小城乡之间的收入差距, 建设共同富裕的新农村;从“新”这个关键词而言, 其内涵非常丰富。如新的理念、新设施、新环境、新房舍、新公共服务、新的社会保障系统、新的社会风貌等等。我们认为新农村建设的目标包括“改善农村生产生活条件、提高农民素质、塑造农村新风尚、建设和谐农村”, 其内涵涉及了农村物质文明、政治文明、精神文明建设和社会建设等多个方面, 需要统筹城乡发展、建设现代农业、深化农村改革, 着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题, 努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面, 为发展提供良好社会环境。

党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的任务, 是针对在新世纪农村建设的新的历史任务提出来的, 面对的是新世纪和新要求。这个新要求或者说建设社会主义新农村的具体目标就是20个字:“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”在当前, 要建设社会主义新农村, 关键在于要加强基层民主政治建设。

二、加强基层民主政治建设是构建社会主义和谐新农村的重要保障

社会主义和谐社会的总要求是:“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。”构建和谐社会是从小康社会走向全面小康社会的一项重大战略任务。农村社会的和谐是整个社会和谐的重要组成部分, 而农村的民主政治建设, 则是构建和谐的农村社会最为关键的因素之一。

胡锦涛总书记强调:“农村全面小康和现代化建设步伐, 最艰巨最繁重的任务在农村, 农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。”要扩大人民民主, 保证人民当家作主, 在农村最直接的体现为扩大基层民主, 保证人民群众直接行使民主权利, 依法管理自己的事情。基层民主是社会主义民主最广泛的实践, 是社会主义民主政治建设的基础性工作。扩大基层民主是中国政治文明建设的重点和亮点, 也是推进整个国家民主发展进程的重要途径。

“民主就是人民的统治。”[2] (P64) 就是要保证广大的人民群众享有最广泛的权利。在农村就是要积极推进基层民主政治建设。基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式, 是中国特色社会主义民主最广泛的实践。农村基层民主政治, 是指在国家法律规定的范围内, 在中国共产党的领导下, 广大农民群众充分享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利, 依法进行自我管理、自我教育、自我服务, 推进我国民主政治建设, 促进农村经济社会全面发展的一种制度。

胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中的第六部分中再次重申了“要坚定不移发展社会主义民主政治。”其中提到要“发展基层民主, 保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利, 管理基层公共事务和公益事业, 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督, 对干部实行民主监督, 是人民当家作主最有效、最广泛的途径, 必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”[2]农村基层民主政治建设与国家民主政治的发展密切相关, 是国家民主政治建设的一个重要组成部分。在构建和谐社会的大背景之下, 要推进社会主义新农村建设, 就必须大力加强农村基层民主政治建设, 必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义, 推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。

发展社会主义基层民主政治, 有利于坚持和巩固人民当家做主的政治地位, 有利于反映和实现人民群众的意志和愿望, 有利于密切党和政府同人民群众的联系, 有利于调动一切积极因素为改革开放和社会主义现代化建设服务, 有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 有利于促进社会和谐、实现国家长治久安。

三、农村基层民主政治建设面临的问题

农村农民享受民主政治权利的主要表现形式是村民自治。村民自治诞生于20世纪80年代, 曾被称为“现阶段中国农村治理的重要方式之一”。[3] (P68-71) 村民自治的核心内容是“四个民主”, 即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。随着我国政治体制改革的向前推进, 农村民主政治建设取得了巨大的成绩:民众的政治参与热情日益高涨、民主化程度进一步提高, 大部分农村基本上实现了较为完善的村民自治。但近些年来, 由于受到多种因素的影响, 我国农村的民主政治建设出现了一些与社会主义现代化建设不相和谐的因素。

(一) 村委会与村党支部之间的权力冲突

《村组法》规定农村党支部是“中国共产党在农村的基层组织, 按照中国共产党章程进行工作, 发挥领导核心作用;依照宪法和法律, 支持和保障村民开展自治活动, 直接行使民主权利”。这就规定了农村基层党支部在村治中的核心领导地位。而《村组法》又规定村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 村民是农村的主体, 一切权力应属于村民。法律对村委会和党支部的职责权限规定极不明确, 再加上受到“以党代政”传统体制的影响, 村党支部总是想加强对村委会的控制, 因此在基层农村组织中就出现了来自于上的执政党的执政权力和来自于下的村民自治的权力之间的冲突。

“现在一些地方的村委会和村党支部关系不协调, 个别的甚至矛盾尖锐, 既影响村里工作, 又损害支部、村委会的形象。”[4] (P26) 在一些农村中, 围绕着村产管理权、财务管理权、人事安排权等, 党支部书记与村主任的矛盾日益增多。由于党支部与村委会两套领导班子不合, 经常出现矛盾和冲突, 这种不协调妨碍了农村基层民主的实现, 导致村民民选权力受到限制, 严重挫伤了农民的政治参与热情。村委会与党支部之间的权力冲突已成为我国农村村民自治运动进一步发展、民主化程度进一步提高的最大障碍。

(二) 村民自治组织与乡镇政府管理权力的冲突

由于受传统的“村社”体制的影响, 村民自治具有浓厚的行政色彩。乡镇政府主要代表国家利益或以国家名义运用行政权力, 而村民自治则主要反映和表达村民的集体意愿和要求。中国自上而下的压力型政治体制以及乡镇在这一体制中的特殊地位造成了乡政权力与村治权力在结构上的断裂, 同时, 国家的农村发展战略、乡政政权的特殊功能。[5]另外乡、村在利益上的差别, 也在一定程度上造成乡政权力与村治权力在功能上的冲突。

虽然, 我们积极倡导在农村推行以“四个民主”为重要内容的村民自治, 但是在实际运行过程中, 乡镇政府的管理机制依然在发挥重要作用, 甚至在有些方面居于主导地位, 从而引起村民委员会组织运作过程中难以避免的权力冲突。乡政通过对村治的行政控制、对村委会选举的干预、对村委会的财政监控和对村委会的诱致性控制, 以及乡镇党委通过村党支部对村委会的“领导”等方式在很大程度上弱化了村委会的权力。近年来, 随着村民自治的推广与村民主体意识的加强, 越来越多的村民开始抵触乡政的不恰当的干预与控制。就这样, 一方面乡政力图维持对村治的控制, 另一方面村治试图摆脱乡政的控制, 控制与反控制的斗争使得村治与乡政的管理权力之争有激化的趋势。

(三) 一些地方的村民自治中家族化倾向严重

封建宗法制度在中国延续了几千年, 腐朽落后的封建思想已深人人们的骨髓之中, 一些封建残余思想在我国当前的社会生活中还或多或少发生着作用, 尤其是在一些农村地区。1983年我国农村实行政社分开、家庭联产承包责任制后, 基层政权逐渐失去了对农村社会的控制, 基层政权组织能力的弱化为家族化倾向的滋生提供了空间;另外农村中亲族聚居的人口分布特征, 又为村治家族化倾向的滋生提供了土壤;再加上村“两委”班子的矛盾更助长了家族化的倾向。总之, 这些因素造成了村治中的家族化倾向, 与村治中的民民自主原则发生了尖锐的矛盾的冲突。

尽管农村的民主进程在不断加快, 然而在一些农村的村民选举中, 往往在选举候选人中首先选择本族人, 或者是和自己血缘关系相近的候选人, 即使有少部分家族观念淡漠的村民也被这种浓厚的氛围所“贿赂”, 最多也只是无奈。这样, 选进村委会“当村官”的都是充满血缘、亲缘色彩的“本家人”。这样选出来的“村官”在以后的村民自治中的决策、管理活动中自然也要为“本家人”着想。在这些地方, 村民自治只是徒有虚名, 民主自治已成了各大家族之间的势力竞争。落选的派系会极力阻碍公共权力的行使, 而掌权派系则会尽力按照本派系意志行使权力, 从而严重阻碍农村村民自治的有序发展。

(四) 农村自治机关与村民的冲突

村自治权力机关一方面代表着乡、镇政府接受和传递乡镇行政的各项政策, 另一方面又要代表广大村民利益搞好自我管理, 实现村民意志。但是很多时候村干部在进行管理时, 会自觉不自觉地偏向政府利益, 而忽视村民利益。当村民遇到困难和受到社会不公待遇时, 村干部不能站在百姓立场上伸张正义, 同时受多元化思想的影响, 一些干部官僚主义思想严重, 甚至贪污腐化。这样就导致农村干群关系越来越疏远、恶化。于是, 村民对基层政府的怨言年复一年地积累, 不信任度日渐增强, 双方关系冲突日益激烈。

在当前农村的民主政治建设进程中, 许多地方的村民与村治机关围绕着村庄的财务管理、财产管理等问题, 发生了激烈的冲突。村治机关要么漠视村民利益, 盲目地讨好上级机关, 执行其不适当的指令, 侵犯村民利益;要么是贪污腐化, 失去民心;要么就是无所作为, 在村民的心目中逐渐失其合法性。因此导致在这些地方, 村民对村治机关的决议视若无睹, 甚至公然对抗村治机关的决议。这种状况在一定程度上既阻碍了村民利益的表达, 又削弱了对村民的利益的维护, 长此以往, 便会弱化我们党和政府在农村的群众基础, 阻碍农村民主政治建设前进的步伐。

四、“入手论”是解决基层民主政治建设问题的钥匙

深入落实科学发展观必须坚持“以人为本”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨, 党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点, 尊重人民主体地位, 发挥人民首创精神, 保障人民各项权益, 走共同富裕道路, 促进人的全面发展, 做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。胡锦涛总书记强调, 发展社会主义基层民主政治“要从办得到的事情做起, 从广大人民群众最关心的事情入手”。这既反映了基层民主政治的本质, 也体现了基层发展民主政治的具体要求。

首先, 要解决好民生问题。温家宝同志说:“我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求, 这就需要解决民生问题。”民生问题涉及群众的切身利益, 最受群众关心。温家宝同志还指出, 解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利, 推进社会的公平与正义。在农村就是要积极推进基层民主政治建设, 提高农民的民主参与意识和参与热情, 保证农民充分表达个人意志, 充分行使民主权利。这项工作既要靠上级机关的制度化督查, 也要靠民主管理, 让人民群众对民生领域有真正有效的监督权。把“民生”这项事关亿万人民切身利益的事情办好了, 民主政治建设就有了吸引力, 也就积累了经验。

其次, 要对干部实行有效的民主监督。民主监督是民主政治的核心。只有从实际出发, 改革官员选拔的体制, 把由官选变成真正的民选, 使农民有机会选举真正代表自己意志的村干部, 并对通过民主选举出来的村官实行有效的民主监督, 这样才能使广大基层官员时时处处想群众所想, 急群众所急, 永远与人民群众同甘苦共患难。从这个意义上讲, 才能有效地推进基层民主政治建设, 只有办好群众最关心的事情, 官员工作才能做在点子上, 才能调动群众的积极性和创造性。因此, 发展基层民主政治, 纸上谈兵是不行的, 重要的是深入实际, 深入群众, 倾听群众的呼声。胡总书记关于基层民主政治的“入手论”无疑是我们解决基层民主政治建设问题的一把钥匙。

农民是新农村建设的受益者, 发展的推进者, 建设的责任者。在新农村建设中应该努力培育农民的主体意识, 提高他们参与民主政治建设的能力, 培育大量的新型农民, 积极推进农村基层民主政治建设, 构建社会主义和谐新农村。

摘要：人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要筑牢社会主义政治文明的基础, 推进社会主义新农村建设, 就必须大力加强农村基层民主政治建设。农村基层民主政治建设与国家民主政治的发展密切相关, 是国家民主政治建设的一个重要组成部分。切实加强农村基层民主政治建设, 既是新农村建设的一项基本任务, 又是推进新农村建设目标全面实现的有效途径。

关键词：基层民主,民主政治建设,社会主义,和谐新农村

参考文献

[1]邓小平文选:第二卷[M].北京:人民出版社, 1994.

[2]列宁全集第24卷人民出版社

[3]徐勇.中国农村村民自治:制度与运行[M].武汉:华中师范大学出版社, 1997

[4]农村工作通讯[J].2002, (3)

农村基层政治生活分析 第11篇

随着家乡农村基层民主政治建设逐步实施, 农村的政治情况也发生了巨大改变。那么农村的基层民主自治政策现在到底是什么局面呢?针对这个问题, 我们以第二作者的村庄为样本进行了一系列调查, 希望能通过这些在一定程度上反映广大农村基层民主政治建设状况。

该村从2004年开始实行农村基层民主自治政策, 到现在已经过去了九年, 村委也已换了三届, 那么村里的民主自治政策又进行的怎么样了呢?针对这个问题, 我们于2011年暑假期间在村里进行了一系列比较全面的调查。调查结果如下:按照村委书记、村长、村主任、村委副书记的顺序为:第一届:庄成祥、孙茂民、费淑兰、杨晋峰, 庄成祥、孙茂劲、费淑兰杨晋金, 王磊、王磊、费淑兰、陈涛。

对调查结果的分析以及所得结论

通过对调查结果的分析, 我们得出了如下结论:

首先, 从选举本身进行分析。

第一, 权力集中的问题并未得到根本性的解决。虽然村里实行了村民民主选举, 但是一些在村里有权有势的人和某些比较大的家族仍能利用村民们对选举的不端正态度通过施以小恩小惠、花钱买选票以及靠家族在村里的关系网等一系列方法使自己获得巨大的选举优势。

第二, 村委成员的竞选动机不端正。在每次换届时都有很大比例的竞选人是出于为自己谋私利, 想趁机大赚一笔, 而非为人民谋幸福。

第三, 村民本身的参与态度不端正。很多村民由于这样或那样的原因不但不积极参与反而消极对待选举这件神圣的权力, 认为无论谁当选都一样, 对自己没什么影响。还有就是部分村民贪图小利, 收了某某候选人的几块钱就把自己的宝贵权力给廉价出卖了。

其次, 从村委政绩来看。通过调查, 我们发现很大一部分村民对于村委的执政态度以及执政能力非常不满意, 而从二作的感受也觉得村委在执政方面确实有待提高。

第一:执政态度不端正。

据二作回忆, 第一届村委一上任就把村里的唯一的一条较大的河流以及河边的土地给卖了。河堤被买者用来种植庄稼, 原来的树也被伐掉。这使河堤的防洪能力大大降低, 造成水土流失。而通过卖河所得的公共资产却不知去向, 村民们对此非常不满, 只能听之任之。

然后第二届村委上任便把目光投向了村里的山地。于是全村刚解放时的3600多亩山地到现在只剩下了区区六百亩, 就这六百亩还是由于一些村民的极力阻挠才没卖成的, 村民对此失望之极。

第二:执政能力有待提高。

就拿村里的规划来说, 村中本来地势就不是很平, 长时间也没规划过, 加上近些年来新建了一些房子, 村里布局更显得乱七八糟, 整个村分成了好几块。早就有村民提议进行一次村里的规划, 但是历届村委一直没能实行。

再就是村里的交通非常不方便, 尤其是通往农田的道路, 极其狭窄弯曲, 坑坑洼洼, 到处都是水沟大坑。不下雨的时候单一个人还能勉强走, 要是下了雨, 整条路就变成了沼泽, 一个人空着手都难以行走, 更别提平时施肥、收获需要推着车子粮食等重物行走了。很早以前就有人提出把路修一下, 结果村委一直也没人理睬。

第三:村民与村干部之间的固有不信任。

在很多村民眼中, 干部是专吃公粮, 专管老百姓的, 与老百姓根本谈不上有什么共同的活动领域。

而干部则认为上一届领导班子换届后, 不仅村里收入很少, 还有债务, 自己费了那么大的劲才进了村委, 当上了村干部, 卖点公有资产换点钱是应该的, 村民们不应该那么小题大做。

所以, 从上述分析及调查结果可以看出, 现在农村基层民主政治建设状况不容乐观, 不但以前的一些痼疾没有解决, 随着时间的发展还产生了一些新的问题。这些主要有:1、很多村民选举意识不强2、提名前“圈定”候选人, 弄选民搞假民主3、流动票箱有增无减, 有人操纵变成“黑箱”4、部分选民权利受到抑制, 被人当做“投票工具”5、部分村干部当选动机不纯6、村干部执政能力不强。

农村基层民主建设十分艰巨, 任重而道远。只有解决了上述问题, 才能更好的响应党的号召, 更快地进行农村基层民主建设。

当然, 农村基层民主政治建设并不是只有问题的产生, 也有很多问题正在得以解决, 人们的思想和民主素质也在慢慢提高中。例如我们访问的一个家庭中, 男主人外出打工, 在家的是一个40岁左右的家庭主妇。当我们问到她关于选举的问题时, 她跟我讲, 上次选举时有一名候选人到她家拉选票, 她表面上虽然答应了, 心里却想:上次让你帮个忙你都不肯, 这次还有脸来让我投你的票, 门儿都没有!可以看出, 虽然这位村民的思想还有一定局限性, 但是同时我们也可以看出她已经有了利用自己的选举权维护自己权益的意识。

还有一个就是村民普遍对新上任的第三届村委印象不错。比如他们上任后非但没变卖公有资产, 还为村里修了一口新水井, 用来浇灌庄稼, 而且没有收钱, 之后他们还把村委的办公处好好修葺了一下。另外他们对于村民的意见也很重视, 也更勤于村里政务。总之, 村民们对他们还是抱有挺大期望的, 在此希望他们能够再接再厉, 好好干下去, 不要辜负了村民们的期望。

结束语:

虽然现阶段农村基层民主政治建设还存在一些问题, 有些还很严重, 需要立即解决。但我们也必须看到, 总体上事态正在向一个好的方向发展, 至少这个趋势已经体现出来了。而且凡事都需要有个由难到易慢慢过渡的过程, 我们也不能过分强求一下达到预期目标, 这是不符合事物客观发展规律的, 是唯心的。

随着村民们民主意识的提高以及村委各方面尤其是人文、文化素质的提高, 相信我们的农村基层民主政治建设一定会很快冲破种种险阻, 克服各种困难, 迎接到一个更加光明的未来。

摘要：随着家乡农村基层民主政治建设逐步实施, 农村的政治情况也发生了巨大改变。那么农村的民主自治政策现在到底是什么局面呢?针对这个问题, 作者以第二作者的村庄为样本进行了一系列调查, 并由调查结果得出了关于农村基层民主政治建设现状的一系列结论, 继而进行了一系列的延伸和探讨。

关键词：农村,基层民主政治建设,存在问题,村民与村委之间的矛盾,亟待解决

参考文献

[1]陈志刚, 北京师范大学哲学系本科生, 《从我村看当前农村的几个问题》