农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座

农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座（精选8篇）

农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座 第1篇

农村基层党风廉政建设基础知识讲座

中央提出建设社会主义新农村的安排部署后，各级纪检监察机关迅速行动，中央纪委为了促进社会主义新农村健康发展，提出了加强农村基层党风廉政建设的要求。2006年10月2日中办、国办下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，12月省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，省、市多次召开会议安排部署这项工作，要求在7月底之前对乡镇、村干部进行一次培训。7月10日，市委常委、市纪委书记王卫华同志就这项工作进行了检查。我县为了贯彻好省、市会议精神，制定了“六进村”活动方案，明确了有关部门的职责，建立了委局领导联系点。为了配合这项工作，现就农村基层党风廉政建设基础知识作以介绍：

一、农村基层党风廉政建设的概念

（一）农村基层的包括的范围：农村基层是指县以下的各级组织，具体指乡镇和村、组。党风廉政建设的对象就是乡镇党政组织、事业单位和村级组织，人员包括乡镇的全体干部、村两委会成员和组干部及农村党员。

（二）农村基层党风廉政建设的主要内容：教育培训、制度建设、公开、监督、纪律和组织领导等六个方面内容。

（三）农村基层党风廉政建设的基本任务：在基层建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进党的基层组织、党员和基层干部永葆先进性。落实好农村基层党风廉政建设的各项任务，一是围绕社会主义新农村这个重大历史任务来进行，把党在农村的方针政策交给农民群众；二是维护农民群众利益，让农民群众参与讨论重大事项；三是把基层组织和干部的行为置于农民群众的监督之下，不断增强其自律性；四是做好政务、村务公开和民主管理工作，让农民群众掌握党在农村的各项支农惠农政策；五是加强对基层干部的民主监督，消除滋生腐败的条件，防止损害农民利益的行为发生。

（四）教育培训的对象是：农村基层党员、干部，重点对象是乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人。

培训的重点内容。党的理想信念、党的宗旨和党风廉政建设，学习科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规。达到的效果和目的就是增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念、法律纪律意识和廉洁从政的自觉性。

培训的形式。县上对乡镇主要领导，乡镇纪委正、副书记，村支书进行培训，乡镇其它干部和基层站所负责人，村两委会班子成员及农村党员由乡镇党委负责培训。

（五）基层党员行为规范。农村基层党员、干部要廉洁奉公，忠于职守，严格执行“八不准”规定：不准违反程序和规定擅自处置集体资金、社会保障、退耕还林等资金和实物，侵占集体利益，损害群众利益；不准用公款大吃大喝、请客送礼、参与营业性场所娱乐活动和变相公款旅游；不准以任何理由和形式违反规定向农民乱集资、乱摊派，违反农民意愿超范围、超标准向农民筹劳和强行以资代劳，变相加重农民负担；不准滥用职权、优亲厚友；不准借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财；不准参与封建迷信和赌博活动；不准以宗族势力替代村级党组织和村民委员会决定村务事项。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，必须依纪依法严肃查处。

（六）支农惠农政策的宣传和落实。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好“六个落实”：一是落实“两免一补”政策，落实政府优先发展教育的责任，切实解决农村学生上学难、上学贵问题；二是落实退耕还林补助资金，确保及时足额发放；三是落实专项补助资金、扶贫救灾救济款物，认真解决资金、款物管理和使用中损害群众利益的问题；四是落实粮食直补政策，加强农村基础设施建设资金管理，严格执行支农资金使用管理规定；五是落实征用农村土地补偿款，规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益；六是落实新型农村合作医疗政策，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。围绕“六个落实”，加强监督检查。有条件的地方，要积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发送到农民手中。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。

二、农村基层党风廉政建设的主要制度

（一）乡镇政务公开制度。

1、基本原则是：（1）依法公开。乡镇政权机关和派驻站所政务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定进行。（2）真实公开。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。（3）注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。（4）有利监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

2、基本要求是：（1）提高工作效率，方便群众和企业、事业单位办事。（2）提高依法行政水平，严格依法管理。（3）强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象。（4）进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。

3、主要内容是：

（1）乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。主要包括：乡镇政府及有关部门的工作目标及执行情况；乡镇财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况；乡镇的债权债务情况；乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况；乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。

（2）与村务公开相对应的事项。主要包括：乡、村经费的收入、使用情况；计划生育情况；征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况；各村宅基地审批情况；救灾求济款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

（3）乡镇政府各部门和派驻站所公开的事项。主要包括：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

公开要采取相应的形式。各乡镇和派驻站所必须设立固定的便于群众观看的政务公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。各地还可以根据实际情况，通过会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏等有效形式，予以公开。

公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作。

4、领导机构和监督机构：各乡镇党委、政府负责组织实施本乡镇的政务公开工作，各乡镇都要成立以乡（镇）长为第一责任人的政务公开领导小组。乡镇要成立政务公开监督小组，由乡镇人大、纪委、村党支部、村民委员会、企业事业单位等方面的人员组成，乡镇人大主席或纪委书记任组长。监督小组要定期或不定期地开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时提出工作建议。

（二）村务公开制度。

1、公开的内容：

第一，经济发展事项。（1）集体经济发展规划和计划及其实施；（2）集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况；（3）集体建设用地和房产的经营管理；（4）农村耕地、山地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等的承包经营；（5）财务收入、支出和债权债务；（6）集体经济收益及其使用；（7）集体土地征用的数量、补偿标准及各项补偿费的收入分配；（8）办公经费的使用；（9）水电费的价格、用量和收缴。

第二，社会发展事项。（1）工作计划及实施；（2）公益事业的发展规划及实施；（3）符合法定生育条件的育龄妇女名单、标准胎次、计划生育家庭奖励辅助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容；（4）各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和种粮直接补贴、五保供养、新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用；（5）接受公益性捐赠情况；（6）学龄儿童的入学情况；（7）宅基地的申报、批准和使用；（8）村通路、通水等一事一议费用收缴及使用情况；（9）旧村改造规划、拆迁偿标准及拆迁户补偿数额；（10）享受误工补贴的人数、标准及数额。

第三，除上述公开事项外，经1—10名以上村民或1—5名村民代表联名要求公开的其他事项，也应当纳入村务公开的内容。

2、村务公开的程序：

第一，公开的步骤。（1）村民委员会依法提出村务公开的具体方案；（2）村务公开监督小组对具体方案进行审查并提出意见；（3）村党组织和村民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案；（4）村民委员会对公开方案确定的内容按照规定的形式和时间予以公布。

第二，公开内容应当至少每3个月公开1次。其中，财务收支情况应当逐项逐笔公布；集体财务往来较多的村，财务收支情况应当每月公布1次；对涉及村民切身利益的重大事项，应当及时公布。

第三，村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日；保留少于5日的，应当重新公布。

3、村务公开的监督：

（1）村和公开监督小组一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。

村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

村设立民主理财小组，其成员由地民会议或者村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对村集体财务活动进行民主监督。

（2）村务公开监督小组应当对村务公开的内容、步骤、时间和形式进行审查，并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。

（3）村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复；确有问题的，应当及时纠正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复。

村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复，乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并给予书面答复。

（三）“村财民理乡监管”制度和民主理财制度。全面推进“村财民理乡监管”制度。加强乡镇农村财务服务中心的管理，严格农村财务收支审批程序。建立民主理财小组，小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生。坚持履行集体重大财务事项民主决策制度，做到财务收支严把“三关”：即村民主理财小组集体会审关，村主任和村支书记“双审双签”关，乡镇会计核算中心审核关。充分发挥民主理财小组和农民群众的监督作用，规范农村基层干部财务支出行为。对财务管理混乱的村进行集中清理。逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询制度。

（四）党风廉政建设工作制度。根据上级的安排，制定工作目标，落实乡镇党委、政府和“村两委会”班子及其成员的职责，制定检查、考核办法。

（五）廉政承诺制度。每年年初，在党员大会和村民大会上向群众承诺自己在廉政方面要做到的几件事，各乡镇根据本地实际情况和基层八不准规定制定。

（六）“一事一议”制度。凡是涉及村民利益的事项都要召开村民大会进行讨论，征得村民同意，以利各项工作的开展。

（七）重大事项票决制度。票新局面制是对关系到村域经济、社会发展及村民切身利益的村级重大事项，在经村“两委”班子集体研究讨论后，提出初步方案，报乡镇党委审定后，最终由村级党组织主持召开全体党员和部分村民代表及人大代表参加的票新局面大会进行投票表新局面决定，其主要内容包括：（1）本村建设规划、资源开发利用、经济和社会发展规划；（2）由村集体经济投资超过1万元或由村集体经济支付的较大数额开支项目的立项、承包方案及村公益事业的工程建设等方案；（3）耕地和宅基地调整，征用土地各项补偿费的使用；（4）村集体经济所得收益的使用；（5）村计划生育管理办法、治保调节、产业发展、结构调整、环境保护、宅基地审批制度以及村规民约等重要管理制度的制定和修改；（6）其它需要票决的重大事项。票决制程序是：（1）对拟进行票决事项需经村“两委”班子集体研究讨论后，提出初步方案，报乡（镇）党委审查后组织实施；（2）公布票决事项；（3）投票表决。召开票决大会必须有三分之二以上党员和部分村民代表及人大代表参加；（4）公布结果；（5）做好记录。在票决结果上要有计票人、监票人、党支部书记、村（居）委会主任签字。

三、当前需要抓好、抓紧的几项工作

（一）强化教育培训。主要开展党风廉政知识培训，要求对乡村干部进行一次普遍轮训。

（二）建立健全制度。按照上面将的制度，各乡镇都要将制度上墙，将制度落到实处，用制度来规范基层党员干部的行为。

（三）结合我县开展“六进村”活动，检查惠农政策的落实情况。

（四）抓好典型，树样板。各乡镇都要抓1—2个村级示范点，保证上级检查有点可看，在本乡镇起到示范推动作用。

（五）抓好廉政文化进农村、进农户、进机关工作，此项工作可与抓典型结合起来，要求1个乡镇培养一个点。

（六）认真抓好两项清理工作，这是市纪委安排的专项清理活动，必须抓紧进行，并按照上报。（1）在9月底之前，必须对2006年以来收到的信访举报逐一排查。按照属地、分级、归口办理的原则，坚持依法依纪，实事求事，用适当方式予以反馈，并对排查的情况逐一登记汇总，在9月20日之前上报县纪委信访室。（2）抓好村级财务清理。要对村级财务进行一次彻底清理，做出结论，乡镇要有清理的资料接受检查，并将清理情况在9月20日之前报县纪委办公室。

（七）及时上报在农村基层党风廉政建设中出现的新情况、新经验和典型人物、典型事迹，以此推进基层党风廉政建设的深入开展。

农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座 第2篇

加强农村基层党风廉政建设是一项事关长远、总关大局的基础性的工作。在市委、市政府正确领导下，在市纪委重视支持下，我乡党委、政府根据新农村建设“24字方针”的总体要求，切实加强了农村党风廉政建设工作，做到周密安排部署，采取得力措施，认真抓好落实，工作整体进展顺利。

我乡在工作中将农村基层党风廉政建设和新农村建设紧

密结合起来，找准工作的切入点和着力点，理清思路，突出重点，整合资源，上下联动，扎实推进农村基层党风廉政建设。主要做法是：一是加强组织领导，健全工作机制；二是切实加强党

风廉政教育，改进农村基层党员干部作风；三是切实推进公开工作，强化民主监督。四是创新管理制度，深化源头治理。通过乡、村两级的共同努力，取得了阶段性的成效。我们认为 加强农村基层党风廉政建设工作一是必须服从和服务于农村经济社会建设和科学发展这一主题；二是乡、村领导高度重视是做好加强农村基层党风廉政建设工作的保证；三是坚持两手抓是重点，“两手抓”即一手抓预防，一手抓惩治；四是各部门按照责任分解目标，各司其职，齐抓共管是基础。

同时，在工作中也还存在着一定问题和不足：一是以经济建设为中心文秘杂烩网的农村工作千头万绪，个别村领导和干部思想认识还不够到位，贯彻落实的力度不够，工作缺少成效。二是宣教工作形式单一，力度不够，教育的面不够广，层次不够深。三是民主管理力度不够，村民代表会、民主理财小组等履行职责有待提高。四是各种制度虽制

农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座 第3篇

一

三十年来, 各级基层党委、纪律检查机关, 在市场经济条件下, 认真贯彻邓小平关于“一手抓改革开放, 一手抓惩治腐败”的方针, 农村基层党风廉政建设和反腐败斗争取得了伟大成果。

中共十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。全会从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚, 重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线, 作出了把党和国家的工作中心转移到经济建设上来, 和实行改革开放的战略决策, 为推动农村各方面改革, 促进农村经济社会发展起了伟大的历史作用。

随着改革开放的不断深入, 农村原来的“一大二公”计划经济被开放搞活的社会主义市场经济所替代。在市场经济条件下, 农村出现了“四个多样化”, 即:经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化和就业岗位与就业形式多样化。“四个多样化”的出现, 不仅对党员领导干部的思想和作风提出了新的挑战, 也给党的基层组织建设和基层政权建设带来新的课题, 农村基层党风廉政建设面临新的形势。

然而, 在改革开放初期, 各级党委、纪律检查机关, 始终没有忘记邓小平同志提出的两手抓, 一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策, 一手就是坚决打击经济犯罪活动。因此, 各级党委、纪律检查机关在打击各种经济犯罪活动的同时, 对农村基层党员干部中存在的徇私舞弊、以权谋私、侵占、挪用公款等一些违纪违法行为进行了严肃查处。

追溯八、九十年代, 农村基层党员干部中, 最多的是在经济领域犯罪。如八十年代初期, 农村也和全国各地一样, 刚刚进入改革开放, 党中央给予了农村一系优惠政策, 当时村级发展经济的路子确实比较广, 并为集体累积了一定的资金。但由于制度上的缺陷, 在一些党员干部中, 钻政策空子, 或利用职便, 大肆侵占集体资金, 或挪用公款的现象时有出现。这时, 尽管乡镇一级纪检组织机构还没有真正建立起来, 但在上级党委和纪委的统一领导下, 乡镇党委充分履行了案件查办职能, 坚持有错必纠、有案必查、有腐必反、一查到底的方针, 从严从重从快, 迅速查处了一批有影响的农村党员干部在经济上的违纪违法案件, 打击了少数, 却教育和挽救了一大批党员干部。

在大力兴办镇办、村办集体企业的过程中, 个别党员干部打着“先让一部分人富起来”的旗帜, 无视有关法律法规, 严重破坏了正常的社会主义经济秩序。针对这一情况, 刚刚建立的乡镇纪委, 在同级党委的领导下, 坚持依纪依法, 以整顿规范社会主义经济秩序为契机, 配合工商、税务等执纪执法部门, 按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”, 严厉打击了农村基层党员干部的非法经营活动和偷税漏税违法行为。

到了九十年代中期, 农村随着社会主义市场经济的不断深入, 原一些镇办、村办集体企业开始萎缩, 并纷纷走向滑坡。在特定的社会环境和上级有关转制政策的“鼓动”下, 一些党员领导干部又打着加强现代企业管理制度的幌子, 在企业转制过程中, 把镇、村二级集体企业或资产, 作为个人权钱交易的资本, 私下谈判, 暗厢操作, 个人决断, 低价转让, 领导干部与企业主均达到了“双赢”之目的。根据群众提供的线索, 市、镇二级纪律检查机关, 按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 (试行) 》、中办、国办《关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知》和《中国共产党纪律处分条例 (试行) 》等规定, 重点查处了一些党员领导干部在企业转制中, 收受企业主钱物的案件。

二

紧紧围绕江泽民同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的理论, 联系逍林镇实际, 坚持标本兼治、源头治理, 不断创新和完善反腐倡廉各项制度, 使农村党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

自九十年代中期开始, 农村党员干部的腐败开始出现多样化趋势, 而且腐

I实NTE践LL与IGE探NC索E

败的形式、腐败的手段更趋于隐蔽性、复杂性。因此, 光是从打击、治标不能解决腐败的根源, 要从治本、源头治理上下功夫。

从宏观上, 按照中央惩防体系要求, 构建乡镇特色的惩防体系。在构建中注重以下三个方面:

第一, 在确定构建形式时更加注重突出重点性和主体性。一是突出重点对象。作为乡镇一级, 构建的重点是镇、村二级干部, 在镇、村二级干部当中, 又突出了镇机关中层干部和各村 (单位) 的一把手。所以, 我们在教育、制度、监督的对象, 以镇、村二级干部为主体。如推行机关中层干部和村 (单位) “一把手”生活圈、社交圈的考察。二是突出重点部位。所谓重点部位, 就是强化“三重一大” (重大项目、重大决策、重点部门和大额度资金使用) 保廉工作。三是突出重点内容。主要在源头加以预防。在源头上预防, 重点是制度建设上加防范。

第二, 在整体构建中更加注重突出乡镇的特色性和亮点性。《实施要点》既考虑到与中央各级党委的关联性、延伸性, 又根据乡镇特点, 注重特色性和亮点性工作。如第二大块“注重教育引导”方面中, 关于学习贯彻党章问题, 作为惩防体系中的一个重要载体。

第三, 在具体实施中更加注重突出操作性和实效性。1、抓好责任分解工作。在构建《实施要点》过程中, 镇党委政府主要领导十分重视, 专门召开书记办公会、党委会和党委扩大会议等会议, 层层统一思想, 层层落实责任。2、建立有关配套制度。建立《行政村专职干部监督检查和责任追究办法》, 强化责任追究, 村干部因工作失职失误, 对工作造成一定影响的, 加大组织处理和党纪处分力度。进一步完善村级财务管理和民主理财制度。3、建立抓体系落实的保障机制。明确党委统一领导, 党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合、依靠群众积极参与的工作机制和组织、纪检、宣传、文化、教育等组成的大宣教格局。

从微观上, 确保“三重一大”保廉机制真正落到实处。从教育上, 以“六进”工程为载体, 深入开展廉政文化建设。从机制上, 抓组织机构到位, 人员配置, 分工明确, 责任落实。

三

乡镇纪检组织在开展农村基层党风廉政建设和腐败斗争中, 全面贯彻胡锦涛关于科学发展观的重要思想, 增强了各级党委政府党风廉政责任意识和党员领导干部的廉洁自律意识, 推进了基层民主政治, 确保了农村改革发展稳定大局。

治标和治本, 是反腐败斗争相辅相成、互相促进的两个方面。治标, 严惩各种腐败行为, 把腐败分子的猖獗活动抑制下去, 才能为反腐败治本创造前提条件。治本, 从源头上预防和治理腐败现象, 才能巩固和发展反腐败已经取得的成果, 从根本上解决腐败问题。通过长期的反腐败斗争和惩防体系建设, 农村基层党风廉政建设正向纵深发展。

首先, 基层各级党委政府善于抓“龙头”, 敢于抓落实, 牢固树立“一岗双职”的责任意识。乡镇党委政府根据上级责任制要求, 在每年年初, 研究部署党风廉政建设和反腐败各项工作, 制订和印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》, 将一些重点工作分解到所有党政班子人员。

其次, 广大农村党员干部善于抓小节, 敢于抓自律, 牢固树立廉洁从政意识。在党员领导干部中, 结合“作风建设年”和“落实突破年”活动, 进一步完善党委议事规则。如在镇重大项目麦德龙超市、雷迪森五星级酒店引进过程中, 多次召开了书记办公会议、党委扩大会议, 进行了反复商量和研究, 并充分征求了广大干部群众的意见, 做到重大项目集体商量, 集体决策。

在机关党员干部中, 除开展经常性的警示教育外, 重申机关劳动纪律和各项制度, 加强机关效能建设的监督检查。在农村党员干部中, 全面落实“村干部廉洁工程”。在农村普通党员中, 重点进行先进性教育和党性党纪教育, 增强党员意识。注重教育形式的多样化, 寓教育于活动之中。

第三, 基层干部群众善于抓民主, 敢于抓监督, 牢固树立人民当家作主的主人翁意识。通过加强基层民主建设, 坚持民主决策、民主监督, 促进了农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

1、基层干部、群众民主参政议政

意识明显增强, 人民当家作主的主人翁地位进一步提高。不少干部群众, 对一些重大事情十分关心。假如, 我们在决策某一重大事项中, 没有经过民主决策这一环节, 他们就有意见, 或者会否认我们的决策。有时, 觉得村干部做得不对, 就会直接来找我们镇干部。在村级财务支出中, 没有经过民主监督程序, 村里的文书出纳员也不能擅自支付有关费用。像桥一村财务监督小组, 对村里的财务监督从原来的每季度一次增加到每月一次。凡未经财务监督小组审计和监督小组组长签字的帐目, 一律不得入帐。

2、村务决策及实施的规范化水平有所提高。

全镇各行政村的村务决策基本上做到了事先有村党组织提出意见和建议, 在广泛征求党内外群众意见的基础上, 提交党员大会、村民代表大会讨论, 然后由村民代表会议依法作出决议。在决策过程中, 还运用了民主听证会、村务提议制、重大事务公决制和法律咨询、可行性论证等多种形式, 提高了决策的民主程度, 保证了决策的科学、合法, 维护了村民对村务决策的参与权。

3、既增加了集体收入, 又减少不合理开支。

不少村通过公开出租、拍卖存量资产来增加收入。振兴村对一些闲置房出租, 采取公开招标, 房租收入要比内定价格增加一倍多。逍路沿村拍卖两幢存量房子时, 也采取民主议价, 即由党员代表和村民代表民主商议社会价格, 再经过张榜公布, 进行公开竞标, 不但增加了集体收入, 而且中标者口服心服;认为村里办事公正。各村严格规范各项费用支出, 尤其是普遍实行村级公务零招待以后, 村级费用明显减少。

第四, 各级基层纪检监察干部善于抓发展, 敢于抓突破, 牢固树立科学发展意识。科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。科学发展观在落实到农村基层党风廉政建设工作中如何体现呢?我们的体会是, 主要把握好保护发展大局的原则、体现“以人为本”的原则、坚持可持续发展的原则等三个原则。

实践证明, 只有坚持制度创新, 才能从源头上预防和治理农村基层干部违纪违法行为的发生。

社会主义是一个漫长的历史过程, 因此, 反腐败斗争也不只是一朝一夕的事情。尤其是在市场经济的大环境中, 我们要坚持两手抓两手都要硬的方针, 在农村基层党风廉政建设和反腐败工作中, 认真贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设工作的指导意见》精神, 不断加大工作力度, 不断探索工作方式方法, 不断进行制度创新, 全面构建和落实惩防体系, 把农村基层党风廉政建设继续推向深入。

摘要：本文回顾三十年来农村基层党风廉建设工作, 使我们充分认识到, 它既是一部反腐败斗争史, 同时, 又是标本兼治、源头治理、惩防并举, 不断创新和完善反腐倡廉各项制度的艰难历程。

农村基层党风廉政建设探析 第4篇

【关键词】 农村 党风廉政建设 加强

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。我国是一个农业大国，农村党组织基数大，党员人数多，既是群众最接近的，又是党的路线方针政策的直接实施者。农村党组织和党员干部的行为直接影响着党和政府在人民群众中的威信和农村基层的党风廉政建设以及社会主义新农村建设的进程。当前，农村党风廉政建设在取得巨大成绩的同时，还存在一些亟待解决的问题。深入了解农村党风廉政建设的现状，并针对存在的新情况、新问题，提出有效解决问题的对策，对于推进党的基层组织建设尤为必要。

1. 当前农村党风廉政建设的现状

农村党风廉政建设比较薄弱。有相当部分基层党组织对农村党风廉政建设重视不够，有些支部成员自身素质较低，平时不注意学习，缺乏政治敏锐性，缺乏对党风廉政建设重要性的认识，贯彻落实中央的相关要求不坚决、不到位，党性不强，缺乏做好党风廉政建设工作的自觉性。近几年来，我党制定了一系列党风廉政建设有关制度和相关规定，但有些制度在农村存在执行不力，落实不到位的现象。有些基层党组织对党员反腐倡廉教育重视不够、方法不多，教育形式单一、效果较差，农村党组织的党风廉政建设能力和水平亟待提高。

为民意识淡薄，以权谋私，办事不公屡见不鲜。有的农村基层干部在征兵、转干等工作中，为自己和亲友谋取利益；有的在土地转让、出租和工程发包、招标工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在计划生育指标分配、超生罚款、山地林田承包等工作中依仗权势，损公肥私，搞特殊化。一些地方的乡镇企业成了乡村干部安排亲友的场所，有些基层站所的领导权和财务权被一家人把持，很多村甚至只在干部亲友中发展党员。一些村干部动机不纯，靠宗族势力、收买选票当上村官，自身综合素质差，终日不知所为，存在“当一届干部、捞一把钱财”的错误思想，损害群众利益的问题比较严重。

机制制度不健全，财务混乱，经济上违法违纪问题严重。虽然现在大部分村级财务纳入乡级管理，乡级财务由县财政管理，一定程度上有积极的作用，但由于财务管理不公开，少有透明度，导致一些党员干部利用职权乱批乱支乱用。近几年来 ，中央、省、市对农村加大了基础设施建设的投资力度，由基层组织建设的项目多了起来，为农村基层组织的党员干部经济上违法违纪提供了条件。值得注意的是，当前一些农村基层党员干部集体违纪、团伙作案比较严重。贪污、挪用公款、侵吞集体财产案件呈上升趋势，而且金额越来越大。这些问题直接侵犯了集体和农民群众的利益，一定程度上影响了农村的稳定和经济发展。一些乡村财务缺乏有效监督机制，基层群众参与监督的意识比较淡薄，致使广大人民群众的监督作用没有得到很好发挥。

伤害群众、愚弄群众现象普遍存在。党的十六大特别是党的十七大以来，党中央、国务院出台了一系列惠农政策，给农民带来了福音。但是，当政策传达到农民眼前时，有的地方却变了样。成为一些地方农民上访的诱因，给农村的经济发展和安全稳定工作带来不安全隐患。有些村干部因思想不够解放，创新意识不强，面对激烈的市场竞争和群众多样化的利益诉求缺乏应对的思路和办法；有些村干部民主意识差，决策不民主，自认为对群众很了解，听不进群众意见，凭主观想象决策和开展工作；有的村干部艰苦奋斗的意识淡化，利用公款大吃大喝和无端吃喝，存在享乐主义和盲目攀比现象。

2. 农村党风廉政建设存在问题的成因

当前农村党风廉政建设存在问题的原因是多方面的，既有历史的客观原因，也有人为的主观因素，归纳起来主要有以下几个方面：

基层党组织对党风廉政建设认识不足。有些农村领导班子对抓党风廉政建设的思想认识不足，一些村级领导班子甚至是主要领导，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻党风廉政建设责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢反映、不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设与抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不到位，工作缺乏主动性，工作成效较差，存在着求太平的思想，轻视党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在萌芽狀态。

少数农村党员干部作风不实、素质较差。经济的快速发展引起农村劳动力的大转移，农村青壮年外出务工较多，农村留下来的基本是“993866”的人员结构，即老人、妇女和儿童。这就从客观上制约了村级后备干部的培养与选择。加上村干部经济待遇较差，因此，目前农村干部年龄老化，文化水平总体较低，缺乏有知识、有能力、有奉献精神的人才。这些因素导致一些农村干部的观念淡薄，工作作风粗暴，工作方法简单，责任意识不强，习惯于行政命令，不按国家有关法律法规办事，不依章理事，不民主决策，个人说了算，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪；有的村支部、村委会在工作上形成“两张皮”，村委会与村支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的干部与民争利，损害群众切身利益，损害了党和政府的形象；有的农村干部甚至成为了一方“村霸”。凡此种种，成为影响农村社会稳定的重要因素。

有效监督农村干部行使权力不够。主要是对基层干部的监督相对薄弱。农村干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他党员干部怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。与此同时，党风廉政建设责任制考核与责任追究有待加强，缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政建设责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着责任追究力度不够，追究效果不理想等问题。

农村党风廉政建设制度严重滞后。据有关部门统计，目前全国村级集体资产共有1.22万亿元，每年村级的集体收益总额达600多亿元。由于民主决策、财务管理制度不健全，工作落实不到位，影响了集体资产的合理分配使用。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内财务管理比较混乱的情况，使得一部分人有了可乘之机。在制度建设上，有搞形式、耍花架子的情况，对已有的党风廉政建设制度落实不够。虽然制度规章定了不少，但执行落实不力，既削弱了农村党风廉政建设的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

3. 加强农村党风廉政建设的对策与措施

农村党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责任制之中，作为乡村两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。從农村工作的特点来看，必须重在预防，在制度建设和广大农民群众的参与上加大力度。 笔者认为：当前，要突出重点，从以下五个方面入手，抓好农村党风廉政建设。

一是健全思想教育机制，通过教育机制感化人。正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。因此，加强思想道德教育，加强党风廉政教育，使广大农村党员干部不断提高思想政治素质，在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，这是加强农村基层党风廉政建设的一项基础性工作。当前，要紧密结合社会主义新农村建设的伟大实践，切实加强对农村党员干部的教育。教育广大农村基层党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为衡量新农村建设的根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是规范权力制约机制，通过制约机制规范人。腐败源于无章可循和有章不循，制度建设是在党纪政纪条规的基础上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定、村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。

三是完善监督管理机制，通过监督管理制约人。要创新与农村民主政治发展相适应的党风监督机制，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。扩大基层民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体财物。在具体措施上要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。最近，河南创造的农村“4+2”工作法，就是通过监督管理制约村干部的一种好办法

四是加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行村干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时掌握村干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

农村基层党风廉政建设工作总结 第5篇

我乡在工作中将农村基层党风廉政建设和新农村建设紧

密结合起来，找准工作的切入点和着力点，理清思路，突出重点，整合资源，上下联动，扎实推进农村基层党风廉政建设。主要做法是：一是加强组织领导，健全工作机制；二是切实加强党风廉政教育，改进农村基层党员干部作风；三是切实推进公开工作，强化民主监督。四是创新管理制度，深化源头治理。通过乡、村两级的共同努力，取得了阶段性的成效。我们认为加强农村基层党风廉政建设工作一是必须服从和服务于农村经济社会建设和科学发展这一主题；二是乡、村领导高度重视是做好加强农村基层党风廉政建设工作的保证；三是坚持两手抓是重点，“两手抓”即一手抓预防，一手抓惩治；四是各部门按照责任分解目标，各司其职，齐抓共管是基础。

农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座 第6篇

一年来，**镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级关于落实党风廉政建设工作部署和要求，围绕建设印台东部综合型经济强镇、加快发展这一主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系我镇改革、发展、稳定和党员队伍建设的实际，突出重点，狠抓落实，以思想教育为切入点，以作风建设为突破口，认真落实党风廉政建设责任制，促进全镇各项事业全面发展，达到了领导放心，群众满意的结果。归纳起来，我们的做法主要有以下几个方面：

一、加强组织领导，健全工作机制

加强党风廉政建设，关键在领导，根本在机制。年初我们成立了党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设与基层组织建设、经济发展工作一同部署、一同落实、一同督查；研究制订了落实党风廉政责任制工作计划，明确了目标任务，并按照2008年4月22日全区“三项检查”暨农村基层党风廉政建设任务会议精神及时将目标任务以责任书形式分解落实到各单位、各支部，明确了党政主要负责人为第一责任人负总责，领导班子其他成员根据分工对分管部门和行业的党风廉政建设负直接领导责任，各职能部门在党委统一领导下，各负其责，分工协作，协助党委抓具体的工作格局；安排镇领导班子成员每人至少联系一个村支部，负责指导和督查支部的党风廉政建设工作。建立了党委统一 1 领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众指出和参与的领导体制和工作机制。由于全镇上下协调一致，密切配合，齐抓共管，强化了党风廉政建设的领导体系，形成了把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事的良好氛围。

与此同时我们在狠抓制度建设，严格目标管理上狠下功夫。建立完善各项规章制度是建立党风廉政建设责任制把“党要管党、从严治党”的方针具体化，是从根本上推动党的建设制度化和规范化。为把我镇党风廉政建设落到实处，我们从行政管理、人事管理、财务管理等方面制订并完善了各项规章制度，强化目标管理。一是进一步完善了党风廉政建设目标管理考核细则，分别由镇党委书记与党委副书记、各党支部书记签订，行政一把手与各村民委员会主任签订，各分管领导与各办公室签订，明确了目标职责，落实了工作任务，2008年共签订目标责任书36份，将工作目标量化、细化、具体化。二是建立纪检信访制度，注重发挥纪检信访案件的案源主渠道作用，落实主要领导对案件批示和查处工作。按照区委书记大接访活动的要求，成立了大接访活动办公室，制订了党政领导干部开门接访制度，每天由领导带班接访，使党政领导干部能亲自处理并协调解决群众的来信来访。同时镇党委下发了《铜川市印台区**镇“下访“活动实施方案》，[铜印广发（2008）26号]成立了下访活动领导小组，制订了领导干部“下访”制度，带者问题走访群众，主动对各单位、各村的工作进行监督检查，变群众上访为领导下访，变被动为主动。通过这些制度的执行，拓宽了信访渠道，在全镇建立了畅通无阻 2 的信访机制。三是完善驻村、联村、帮扶联系村责任制度。全镇10个行政村都配有包村领导和包村办所。四是建立农村无职党员设岗定责制度，在无职党员中设臵党风廉政建设监督岗，发挥普通党员的监督作用，激发党组织“细胞”的活力。五是完善机关工作规则，规范考勤、考核、考绩和奖惩办法，作到有章理事，有人办事，有人管事，提高办事效率和服务质量。制订“首问责任制”和“服务承诺制”，落实相关规章。六是规范和完善镇、村和镇直单位政务公开、村务公开制度，认真落实“三公开”，接受群众监督，推进民主管理。七是坚持党的民主集中制，扎实推进民主化进程。在重大决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金调度等重大问题上集体讨论，实行“票决制”；制订和健全了党员领导干部廉洁从政的各项制度并严格执行。

二、注重学习教育，增强纪律意识

我们在开展党风廉政建设工作中，将学习教育活动作为落实党风廉政建设责任制的一项重要工作安排部署。紧密结合党风廉政建设和防腐反腐工作的实际，围绕拒腐防腐的主题，广泛开展党风党性教育，突出重点开展示范和警示教育，持之以恒地搞好根本性教育，结合我镇实际，开展形式多样的学习教育活动。一是组织党员干部专题学习。学习领导讲话，学习党内法规，结合区纪委开展的“反腐倡廉教育月”活动，采用上党课、放录像、开展“学党章，重温入党誓词”主题实践活动等多种形式，加强党风监督，推进基层组织建设。二是广泛开展提高党的执政能力建设，保持党的先进性主题教育，教育广大党员干部始终牢 3 记一个宗旨，坚持“两个务必”，践行“三个代表”。在镇机关各部门和镇直单位开展效能建设，努力形成勤政高效、清正廉洁的优良作风。三是坚持“三会一课”制度和支部党课活动日制度，2008年上半年由镇党委书记杜宝林和市级劳动模范、北京奥运火炬手武伍村党支部书记王长明给全镇党员入党积极分子上党纪党规知识课3次。四是加强示范和警示教育。利用党员电教室组织党员观看警示教育片，镇纪委先后组织机关党员干部村两委会成员观看了《慎交友警示录》、《嬗变的人生-商洛市委常委商州区委原书记张改萍等人买官卖官案透视》、《沉重的代价》，坚持把示范教育和警示教育结合起来，把思想教育与制约监督结合起来，引导广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。

在学习教育中，我们始终注重“六个结合”即将学习教育与巩固和扩大“保持共产党员先进性教育”成果相结合，切实提高党员干部的思想认识；与工作相结合，切实转变工作作风；与广大党员干部群众喜闻乐见的形式相结合，营造良好的学教氛围；与干部廉洁自律工作的关键点、薄弱点相结合，增强学习教育效果；与重视社会、媒体、群众的监督作用相结合，筑牢廉洁拒腐的防线；与完善制度建设相结合，积极探索建立长效机制。通过学习教育，进一步增强了党员、干部的党性观念和纪律意识，增强了法律意识，提高了廉洁自律、反腐倡廉的自觉性，转变了工作作风，党员干部的模范带头作用得到了充分发挥，密切了党群、干群关系。

三、强化工作措施，确保任务落实

我们坚持综合治理，标本兼治。在努力遏制消极腐败现象的同时，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的新路子，强化工作措施，狠抓任务落实。一是大力加强镇村两级班子自身建设，落实党风廉政建设责任制关键在人。全镇已完成了村支部换届选举，我们按照德才兼备、结构合理的原则配齐配强了村支部领导班子，为下一步村委会换届选举打下基础。二是定期召开民主生活会。按照民主集中制原则，在平时工作中从思想上，特别是廉洁自律和勤政务实方面，对照个人存在的问题和不足，认真开展批评和自我批评，互相监督，弘扬正气，反对邪气。三是把党内民主、政务公开、村务公开和站所学校事务公开作为一件大事来抓，大力推进政务公开、村务公开和站所学校事务公开。镇政府带头按时公开各项政务、镇财务收支情况，接受群众监督，各站所、学校按要求、按程序对本单位事务进行公开，接受纪委和群众监督。全镇10个行政村，村村建立了村务公开栏，每季度对群众关心的热点、难点问题进行公开，公开内容经村民主理财组、村务监督组、包村办所审核后公布，接受社会监督，并对群众特别关注的村级财务规定一年至少公开两次以上。镇纪委定期进行检查，将检查结果在每月的干部例会上通报。对政务公开、村务公开和站所学校事务公开做到固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，临时性工作及时公开。增加透明度，让群众放心，让老百姓满意，促进农村各项工作。2007年全年共计免除书费34175元，免除杂费193815元，全镇小学没有乱收费现象。四 5 是认真落实党各项的惠农政策，全镇对各项涉农资金实行“一卡式”发放，给农户在信用联社设立存款帐户，所有涉农资金如粮补资金、救灾扶贫资金等由财政部门直接划拨到该农户的存款帐户上。对申请救助的每一户镇社保所都要严格调查核实，经镇行政办公会议研究决定，以政府文件的形式发放到各个村委会，再由救济户持救济三联单从信用联社领取救济金，2007年全镇共发放救济款42868元，城市最低保障金2213369元，农村最低保障金74095元。发放粮食综合补贴348685元。5.12汶川大地震后镇上成立了抗震救灾领导小组，进行查灾救灾，全镇发放抗震救灾款12900元，面粉9900斤，涉及农户67户299人，把党的温暖送到群众心里，把党的惠农政策落到实处。五是严格按党章规定和有关程序发展党员，严格执行党的纪律，严把进口关，疏通出口关。六是加大查处违法违纪案件力度，认真执纪办案，坚持按党纪条规办事。我们坚定支持纪委查办党员干部违法违纪案件，对案件的调查及时决策部署，对办案中遇到的问题及时帮助解决，对办案工作所需的财力、物力给予充分保障，并组织协调纪委与财政、司法、信访办等多个部门形成整体办案合力，重点查处违纪、违法、玩忽职守、严重失职、渎职、违反计划生育规定和侵犯群众利益的案件，有效地维护了党纪国法，端正了党风政风。原**村党支部书记郑海全犯妨害公务罪和职务侵占罪，2008年6月25日镇党委研究决定免去郑海全**镇**村支部书记职务，**村二组会计党员杨智勇贪污拆迁款犯职务侵占罪，2008年8月20日镇党委会研究决定开除郑海全、杨智勇二人党籍，6 已报区纪委批准。七是定期开展督查考核。我们在党风廉政建设工作上做到不定期听汇报、半年一通报、一年一考核，即对落实党风廉政建设责任制情况进行不定期督查；对落实党风廉政建设责任制工作进行督促，定期召开党风廉政建设工作会，听取各单位、各村工作汇报，部署下步工作；年终对各单位、各村落实党风廉政建设责任制情况进行专项考核，并把党风廉政建设作为党的建设、三个文明建设的一项重要内容纳入党政领导班子、领导干部目标管理，根据考核结果，严格兑现奖惩。2008年 7月15日镇纪委召开了党风廉政建设“第一责任人”述职述廉会，10个村支部书记4个办所主任进行了大会述职。

通过加强农村基层党风廉政建设工作，使我镇农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。实践证明，落实党风廉政建设责任制，领导是核心，制度是保证，学习教育是基础，监督检查是手段，落实目标是关键。面对新形势、新任务，我们将审时度势，开拓创新，有信心、有决心把我镇党风廉政建设工作抓实抓好。

县农村基层党风廉政建设工作汇报 第7篇

我县辖17个镇、360个村、39个社区，面积2348平方公里，人口118.56万，2004年实现国民生产总值40.52亿元，财政收入2.62亿元，农民人均纯收入2571元。全县有24个党委、1430个党支部，党员总数44720人，其中农村党员37055人。全县党政机关干部1757人，县处级干部41人，科级干部1010人，基层站所工作人员671人，村两委（社区）干部1605人。全县现有纪委组织46个，其中县纪委、监察局机关1个，镇纪委17个，县直单位纪委5个，县直纪检组23个，专兼职纪检监察干部138人。其中县纪委、监察局机关内设8个室，1个综合纪检组，编制34名。

近年来，我县委、县政府采取了许多有力措施，大力扶持“三农”发展，稳定农村基层组织建设，各项改革措施逐步推开，有效地缓解和化解了许多矛盾和问题，党群干群关系也逐步改善，群众上访和信访量逐年下降，农村党风廉政建设也有了良好的基础。

一、近年来我县开展农村基层党风廉政建设工作的基本情况

近几年来，全县各级党委、政府和纪检监察机关采取了一系列措施，下大力气加强农村基层党风廉政建设，主要抓了以下五个方面的工作：

（一）加强思想教育，努力提高党员干部廉洁从政的自觉性和拒腐防变能力。一是认真开展专题教育活动。我们先后开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、“强化党的意识，树立正确的权力观”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育，各级党员领导干部充分发挥带头作用，采取切实措施，确保学习教育取得实效。二是加强党纪、政纪和法律法规教育。举办党政纪条规知识测试、反腐倡廉演讲比赛、权力观主题教育报告会和专题辩论会、座谈会，组织广大党员干部观看典型案例录像片和反腐倡廉图片展，进行警示教育。三是积极开展廉政文化建设。县纪委会同有关部门在县城主干道建设廉政广告一条街，起到了很好的社会效果，得到中央纪委领导的肯定。同时，我们认真组织创作廉政歌曲，组织反腐倡廉文艺节目到农村、厂矿、学校演出，积极推进廉政文化进农村、进学校、进企业、进社区、进家庭，增强党风廉政教育的影响力和渗透力。

（二）健全制度建设，努力规范领导干部廉洁从政行为。一是完善干部管理制度。2004年县委以1号文件出台了《关于对村级干部实行规范化管理的若干暂行规定》，今年为深化干部人事制度改革，先后出台了《干部选拔任用工作责任追究暂行规定》、《实名制推荐领导干部工作若干规定》、《中国共产党**县委任用干部投票表决实施办法》和《关于进一步做好经常性干部考察工作意见》，先后对县监察、审计、房产三个部门和17个镇的37名正职、26名县直单位班子成员、119名镇班子成员分别进行了常委会差额票决或表决。同时，县、镇两级还结合实际制定了公务接待、公务通讯费用、公务用车管理和严禁乡镇干部“走读”等方面规定，提出了严格的纪律要求，加强对基层领导干部廉洁从政的约束。二是加大财政制度改革，完善县镇村三级财务管理制度。在全县范围内实行财政综合预算管理，县建立会计结算中心，对136个行政事业单位的财政收支统一管理，在乡镇成立县会计中心乡镇分部，加强对乡镇的财务统管，对村全部实行村账镇管，认真落实“收支两条线”规定。

（三）加强监督约束机制的建立，防范各种违纪违法行为的发生。一是加强党内监督。各级党组织认真学习贯彻《党内监督条例》，召开民主生活会，积极开展廉政谈话、诫勉谈话以及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话活动，实行述职述廉和重大事项报告制度，建立领导干部廉政档案。二是加强审计监督。严格执行领导干部任期经济责任审计规定，实行审前公示、审计结果公开，对重大违纪问题及时将审计资料移送纪检监察机关予以核查。全县农村也普遍对村级班子进行届中审计，防范违规违纪问题的发生。三是加强民主监督。认真抓好以政务公开、村务公开、财务公开为主要内容的公开工作，加强群众监督，对县直部门和基层“七站八所”开展民主评议政风、行风和“人民满意的基层站所”活动。

（四）认真纠正和查处基层领导干部中存在的不正之风和违纪违法案件，切实维护广大群众利益。一是重点查处违反农村税改政策、加重农民负担行为。2005年以来，全县共查处涉农案件120多件，给予100余人党政纪处理。受理群众举报中小学乱收费160余次，立案查处40多件，退回学生款额600余万元。同时加强对社会保障资金、扶贫资金、救灾款物发放的监督检查，维护群众利益和农村稳定。二是充分发挥纪检监察职能，优化经济发展环境，维护企业的合法权益。通过走访企业、调查问卷、座谈了解等方式，摸排影响我县经济发展环境的突出问题，制定了《关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法》，设立四个投诉受理中心，及时受理各类涉企投诉。五年来，共受理并查处各类投诉210余件。三是坚决查处基层党员干部严重违纪违法案件。五年来，我县纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件740余件，处分违纪人员700余人，涉及科级干部20人，通过办案挽回直接经济损失1300万元。在所查案件

中乡镇纪委自办案件占办案总数的80%，我县已连续7年实现乡镇办案无空白的目标。

（五）认真落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。县委、县政府高度重视党风廉政建设责任制工作，明确县委、县政府领导班子及其成员的职责，充分发挥县党风廉政建设责任制领导组的作用，加强指导和协调。各级纪委认真履行党章赋予的职责，积极主动协助党委抓党风廉政建设责任制落实。县纪委每年初都要根据上级部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，结合我实际，将具体工作任务分解到县级班子成员，落实好牵头单位。各级各单位尤其是承担党风廉政建设和反腐败任务的牵头单位普遍加大落实力度，结合部门实际进行细化量化，落实到人，严格要求，狠抓落实。为推动党风廉政建设责任制的落实，县纪委还建立了乡（镇）、县直单位主要负责人落实党风廉政建设责任制汇报制度，听取乡（镇）、县直单位主要负责人的专题汇报，并邀请党风廉政监督员参加，现场进行公开评议，提出存在问题及进一步落实的措施。同时抓监督检查和责任追究。五年来，全县有52人被责任追究，涉及科级干部20人，这些措施推动了党风廉政建设责任制的贯彻执行，促进了齐抓共管局面的形成。

二、当前农村基层党风廉政建设存在的问题和原因

当前，农村基层党风廉政建设总的形势是好的，工作是卓有成效的，得到了广大群众的认可。基层的广大党员干部在改革开放、市场经济的大潮中经受住了历史性考验。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，基层党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻的。一些基层干部的群众观念和依法办事的意识淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，损害群众利益的事时有发生。对涉及基础建设工程、土地征用出租等重大事项，不经民主决策、不经公开招标，只凭关系、凭感情，个人说了算；一些村财务管理混乱，干部经济不清、形象不佳；一些基层干部公款吃喝玩乐现象突出，甚至一些基层干部用公款参加赌博，导致集体资产流失；基层站所在执法过程中不按程序办事，执法不公、吃拿卡要现象依然存在；中小学乱收费问题纠而复生，屡屡不止；乡镇干部中存在的“走读”现象、“电话遥控”现象较为普遍。

以上这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了党和政府在人民群众心目中的形象，影响了社会的稳定和安定团结的政治局面。究其原因主要有以下几点：

（一）一部分农村基层党员干部的思想认识不够到位，学习教育抓的不够。近年来，随着党风廉政建设和反腐倡廉斗争的深入，从县到乡镇对加强农村基层干部的监督管理方面的力度在不断加大。但面对日新月异的变化，无论是从管理、监督、教育上看，还是从基层党委、政府和领导干部的实际工作看，都存在着准备不足、重视不够、措施不当、监督乏力的问题。一些农村基层领导班子，贯彻责任制的积极性不高，甚至是主要领导思想认识也不够到位，把这项工作摆上议事日程只是文件上写写、口头上说说，在实际操作中往往也是被动应付，习惯按老经验老办法干。农村基层党委政府和纪检部门对农村基层干部的监督管理还存在着漏洞，措施不到位。有些乡镇和部门虽然有计划、有部署，但具体工作措施缺乏针对性和可操作性，工作没有成效，没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

（二）对农村基层党员干部缺乏有效的监督制约。一是党内监督流于形式。一些乡镇党内监督各项制度没有严格执行，领导班子民主生活会、述职述廉等虽然年年召开,经常运行,但由于监督意识不强、监督主动性不够,上级不愿监督、不善监督,下级不好监督、不敢监督,虚于应付,实质效果不尽如人意。二是党外监督未尽其力。一些乡镇民主风气较差,领导民主意识淡薄，工作决策、措施、环节、结果不公开、不透明,公开栏中公开的内容不痛不痒，限制了群众的知情权、参与权和决策权。群众了解掌握的相关信息少,对监督无从下手或力不能及,不能形成监督的整体合力。由于监督的缺失,导致少数领导干部自行其是,我行我素,甚至独断专行,肆无忌惮地违反党纪政纪。

（三）农村基层民主政治建设制度不完善，执行不到位。尽管近年来，在农村基层推行了政务、村务、财务三公开制度，农村基层在民主建设上取得了一定的成效，党员干部群众参政议政意识、监督意识较之过去有明显增强，但有些地方在公开中的“形式主义”以及暗箱操作等问题仍然存在。在一些重大工程项目的发包、土地转让使用等群众关心的重大事项上，缺乏规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了一些基层乡村财、物管理比较混乱等问题，给一部分人钻了空子。在制度建设上，一些地方不从实际出发，搞形式主义，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够，规章制定了不少，但真正执行落实的不多，这样既削弱了基层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

（四）对违规违纪行为责任人查处不够有力。少数基层党政组织对查处领导干部违反廉洁自律规定行为在认识上有一定的偏差，认为只是犯犯小错误，属小节问题不值得查处。尤其是对有的问题认为法不责众，如公款大吃大喝、公款旅游、领导干部参与赌博、拖欠公款，公车私用等，不重视查处，或重查轻处，不能严格按规定处理到位，只是轻描淡写地作作批评教育、诫勉谈话、通报批评，起不到真正的震慑作用，反而在群众中造成不良影响。而且，从实际工作来看，按照现行的党纪条规，其监督处理的对象是党员、公务员，而村级非党干部既不能按党员对待，又不能按公务员对待，明显存在纪律监督的空档，一旦其有违纪违规而无违法行为时，就无法处理到位，影响很坏。

三、加强基层党风廉政建设的对策和措施

农村基层党风廉政建设是项综合工程、系统工程，我们应清醒地认识到做好这项工作的艰巨性和长期性，不是一朝一夕就能做好的，做好这项工作需要各级各部门的密切配

合、相互协作，需要人民群众的大力支持。具体说来应从以下几点来做好这项工作。

（一）加强教育，提高素质。当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为。以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。要注意把握教育的时机，在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。大力树立正面典型广为宣传，特别是选择模范遵纪守法、带领农村致富的典型，制作成专题教育片，组织基层党员干部在教育活动中观看，接受教育。要大力开展廉政教育进农村、进家庭活动，用农民喜闻乐见的形式积极推进基层廉政文化建设，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政氛围，提高群众对基层干部的监督意识，推进和谐社会的建设。通过教育活动，力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。通过教育活动，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督；通过教育活动，提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责；通过教育活动，提高遵纪守法意识，在自觉带头遵纪守法的同时，保证依法办事、依法行政。

（二）深化改革，源头治理。要认真贯彻落实中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实省委、省政府《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，加大预防腐败力度，做到惩防结合，标本兼治。一方面要通过深化改革，从源头上铲除滋生违规违纪问题的诱因。要积极推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，进一步规范和完善建设工程、土地使用权出让、产权交易、政府采购等招投标市场，以切实解决领导干部利用职权和职务影响谋取私利的突出问题。要大力推行职务消费货币化，对公务接待、公务小车配备使用等进行彻底改革，杜绝奢侈浪费歪风。另一方面要不断完善廉政法规体系，堵塞引发违规违纪问题的漏洞。各项廉政法规应根据形势的发展变化进行合理的修订、完善，不能一管到底。要使规定体系涵盖范围更加广泛、内容更加具体、措施更加严密，具有更强的现实性和可操作性。如对赌博行为和大操大办婚丧喜庆事宜的量性界定，对领导干部领取下属单位奖金、劳务费和招商引资手续费等行为的正当性方面都应有明确规定。对农村基层党风廉政建设工作，上级党委要有具体的意见和政策规定。

（三）完善机制，加强监管。一是要认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格执行党内监督各项制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。二要加强农村民主政治建设，进一步扩大农村民主管理范围和内容，强化村民议事会和村民代表大会的作用，积极推行民主议事、民主评议村干部等制度，切实强化农村民主监督力度。要规范农村财务管理，研究制定严格的管理规定和措施，堵塞漏洞。三是要加强镇级纪检监察队伍建设，充分发挥其监督职能作用。现在全省正在推行乡镇综合配套改革，省里必须尽快明确乡镇机构改革中要保留镇纪委和监察室的设置，且在现行编制中，明确每个镇应设立专职纪委副书记兼监察室主任，专司纪检监察工作。同时要进一步强化镇纪检监察组织对基层党员干部的监督职责。

农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座 第8篇

会议要求, 要深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定 (试行) 》, 加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督;要全面建立村务监督委员会等村务监督机构, 加强规范化建设, 不断提高监督水平;要规范农村集体资产承包、租赁、出让和资源开发利用, 推广建立农村集体资产资源招投标中心和农村产权交易中心的做法, 探索实行农村集体“三资”委托代理服务、构建网络监管平台。

会议强调, 要认真解决和纠正损害农民利益的突出问题, 加强对中央强农、惠农、富农政策落实情况的监督检查, 严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、食品药品安全、环境保护、生态建设、安全生产和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题, 严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理、换届选举等方面的违纪违法案件。