农村问题调查报告

农村问题调查报告（精选8篇）

农村问题调查报告 第1篇

毛中特概论调查报告

关于农村占地问题的调查报告

院系：电气信息工程学院专业班级：电信08-1班姓名：叶江龙

学号：200801030146

关于农村占地问题的调查报告

一、调查问题起因

我家在南阳，一个处于市郊的村子。南阳现在正处于高速发展中，而其中的城市化进程尤其明显。由于我们的村子处于南阳市城区内环附近，所以周围大多数的耕地都已经被征占，而且我们的村子也处于被拆迁的边缘。而在家乡耕地被占用的过程中我也听说甚至遇到了一些因占地问题群众与地产商或群众与政府部门产生的争执。当时我就想了解一下到底人们对占地问题是一种怎样的态度，但由于是在假期，而且也没有做一份调查报告的想法，所以就放弃了。这次老师布置了一份调查报告的作业，我就想做一份关于农村占地问题的调查，这样既可以完成作业，同时也能完成自己的一个心愿。

对于农村占地问题的调查，最好的调查对象应该是农民，这样能了解到他们对于土地被占后的真实心声，但由于条件不允许，我只能把调查对象定为郑轻的在校大学生，以此来了解他们对于这一社会问题的看法。

二、问卷情况

（1）农村与城市学生对这一问题的看法

此次问卷共发出100份，收回有效问卷92份。其中，农村学生50人，城市学生39人。农村学生中认为占地现象严重的占85%，而且大多数认为这一现象已经严重影响到他们的日常生活；而城市学生中认为占地现象严重的只有60%，且大多数通过新闻报道了解这一现象，因此90%以上认为占地问题对他们没有影响。

（2）大学生对占地赔偿问题的看法

75%的学生认为如果这一问题发成在他的家中，只要赔偿合理，他们都会拆迁；20%的同学则不管给予的赔偿条件是什么，坚决不拆迁；只有很少一部分则选择听从大众意见，随大流。

（3）大学生对近期发生的因抵制拆迁而“自焚”这一事件的看法

造成他们自焚的原因，对于自焚群众本身，85%的学生认为是赔偿不够；剩下的则认为虽然赔偿很好，但没了土地，到新环境没经济收入；还有30%的学生认为恋念故土也是造成他们自焚的原因。对于整个社会环境，85%以上的学生都

认为是建筑商太黑心赔偿不够；98%以上的学生则认为是政府职权滥用，逼的群众走投无路；只有极少数认为是群众觉悟太低而造成自焚这一恶性事件。

对于这一事件的处理，87%的学生认为虽对有关强制拆迁人员有处罚，但力度不够；12%左右的学生认为这是官商勾结，草菅人命；基本没人认为政府处理的合理。

（4）大学生对于农村占地的社会影响及政府态度的看法

28%左右的学生认为征占农村土地有利于城市化进程，25%学生认为占地影响了农民生活，47%左右的学生认为农村占地有利也有弊。

调查中，70%的学生认为政府出台的条例约束性不大，不能解决根本问题；22%的学生认为这些条例毫无作用；8%的学生认为这些条例能解决根本问题。

三、总结问题及分析

对于农村占地问题，不同阶层的人对它的看法是不一样的。大学生作为一个特殊的社会群体，也有他们独特的价值观。况且现在的大学生已经不是古代“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的书呆子，网络的发达已使他们接触到最时新的社会动态，这也使他们对社会问题有了一定的认知。

（1）城市与农村学生对农村占地问题态度不同

由于家庭的收入来源或者所处的环境不同，农村与城市学生对这一问题的看法有极大的差距。城市的家庭收入主要通过在企事业单位工作的成员工资获得，因此城市的学生对农村土地的占与不占没有太多关注，他们只是通过新闻等媒体了解到这一社会现象，至于这一问题的严重性及对他们有什么影响，他们不太清楚，也许只是因耕地被占，使城市的粮食或蔬菜价格有所上涨吧。

但农村学生则不同，他们的家庭可能正面临被拆迁的危险。而一旦拆迁，他的家庭可能除了赔偿所得的一部分钱就再也没有积蓄，并且对于一般的农村家庭失去土地也就失去了唯一的收入来源，这也会使他的家庭陷入困境。因此他们在平时也注意关注相关信息，并且也看到了问题的严重性。

（2）赔偿是农民关注的最重要的条件

根据调查的结果，大部分的学生都会在赔偿合理的情况下支持家里拆迁。这也能看出其实现代的大学生都有一种走出去闯的心理，因此他们对于故乡没有太多的依恋。他们只是想尽可能多的得到赔偿，用这一部分钱作为家庭周转的资金，或者当家庭富裕时，这些钱还可以作为他们创业的本钱。

虽然大学生是在校读书的而不是在家种地的，但以他们所遇到的家庭问题或以他们的见闻，大学生对赔偿的态度也能体现一些农民的心理。因此赔偿会是农民拆迁最关注的问题，赔偿的多少也就关系着拆迁能否顺利进行。近期发生的农民因抵制拆迁而自焚的事件，以调查结果看，大部分学生也认为是赔偿不合理造成的。

（3）在拆迁中，政府权力滥用

在拆迁中，有很多政府执法机关协助建筑商强制拆迁的现象。而在近期发生的自焚事件中，几乎全部的学生都认为是政府职权滥用把群众逼的走投无路才选择自焚抵抗；当然，也有一大部分学生认为是建筑商黑心，给的赔偿少造成的。但建筑商作为一个商人，利益最大化是他们的准则。在社会主义制度下，政府作为一个为人民办事的权力机构，在建筑商克扣赔偿金、群众利益没能得到保障时，应该对建筑商进行监督甚至制裁，以保障农民的合法权益，而不应该是协助建筑商暴力拆迁。

在发生自焚等恶性事件后，政府也有一定的处理，但根据调查结果，大部分都认为对有关的政府官员及建筑商处罚不够。想想也是，群众自焚身亡，仅仅是当地政府的一些副手被停职，而后不了了之，一把手没受到任何追究，做为拆迁直接利益既得者的建筑商也没有得到任何处罚。难道群众的生命就如此没有价值吗？！作为一个代表最广大人民根本利益的政府，当人民最需要他们时，他们却在伤害群众。这不得不使我们对政府的职能有所怀疑。

（4）在社会大环境下，征占土地的进程发展过快

其实城市化的加快对广大人民都是好事，有利于现代化的实现。但为什么调查的大部分学生都认为征占土地是有利有弊呢？任何事情都有一个度，日本在上世纪90年代以前也是房地产快速发展，经济高速前进，但90年代房产泡沫一破灭，经济就再也没好转。最严重的美国2008年房产次贷危机，更是引发了全球金融危机。这说明房产的过快发展也不是好事。它有利于城市化进程，但不和谐的发展更多的是伤害群众利益，而且不利于经济健康发展。

四、结论与建议

综上所述，要解决农村占地过程中的负面问题，政府要起关键作用。因此我建议：

（1）出台措施，规范农村占地行为，使群众利益得到保障。例如5月16号出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》就很有意义，但我更希望能形成法律文件。

（2）要对各地官员进行教育，使他们找准自己的位置。在发生占地争执时，最好能使政府站在事外，以一个公正执法的角色去判定建筑商与群众的谁是谁非。在群众利益得不到保障时应该快速地予以帮助，而不是去帮助建筑商暴力拆迁。

（3）遏制房地产业的发展，可以从银行贷款等方面着手调控房产业的过快发展。这样可以从根本上解决农村占地现象严重的问题，同时还可以遏制地产泡沫的形成，也能使我国的经济能够更健康地发展。

（4）组织宣传队伍，对农民进行教育。让他们了解到城市化进程是社会发展的需要，征占农村土地也是为了让子孙后代能够更好地生活。以此来淡薄他们的恋乡情节。

我想通过这些措施，农村占地行为会更加规范，那些恶性事件也能得到控制，我们的城市化进程与现代化建设也能健康高速发展。

农村问题调查报告 第2篇

我对**县**镇10个行政村已婚家庭的婚姻家庭状况进行了抽样调查，随机抽取1000例已婚家庭妇女名单。先后走访了民政办、计生办、法庭和妇联，发放调查问卷，深入村组座谈，了解调查对象的结婚、离婚等家庭情况，全面分析了婚姻家庭存在的问题，现将调查情况报告如下：

一、农村婚姻家庭状况调查的基本情况

在1000例调查对象中，初婚者占78%，再婚者占8.5%，丧偶者占5%，离婚者占1.5%，存有离婚动机的占15%，离婚率呈上升趋势，人们对离婚的态度渐趋向宽容。

法院案卷数据显示，离婚案件占其民商事案件的27.5%。

从调查问卷的座谈情况看，110户家庭存在家庭纠纷，夫妻感情不和，有的还存在婚姻危机，不稳定家庭占11%;婚前性行为发生率高达25%;75%人对婚外性行为持排斥批判的态度，部分人持理性态度。

二、农村婚姻家庭存在的问题

1、家庭暴力是导致婚姻家庭破裂的导火索。

对外开放以来，受西方文化影响，西式婚恋和性观念传入我国，并逐渐从大中城市人群渗透到农村外流人员，婚前性行为、婚外性行为、非婚同居、试婚等在一定程度上被接受。

家庭暴力问题，一直是妇联组织关注的问题。家庭暴力近几年处于小幅上升的趋势。调查表明，家庭暴力的发生率居高不下，被访者中有15%的夫妻之间经常发生动手打架的现象，37%的人表示偶乐发生此类行为。家庭暴力在农村家庭中的发生率要远高于城市家庭，对于家庭暴力，大部分人持否定态度。面对家庭暴力时的应对策略，第一选择为“逃离现场”。人们对家庭暴力这种既反对又犹豫，与传统观念有关，也有法律意识淡薄等方面的原因，当然还有不闹散家庭的现实考虑。这说明，反对家庭暴力是一个长期的艰巨的任务。至今，该镇妇联和派出所接待家庭暴力案件13 件，占信访总数的29 %;家庭暴力的直接受害者都是妇女、老人和儿童，尤其是妇女。它不仅给妇女带来了极大的身心伤害，由此引发的婚姻家庭问题也成为影响家庭和社会不稳定的因素。有一位妇女长期处于受暴状态，但由于受害人受传统的“妇道”影响，被丈夫打了，却不敢说、不敢讲，所有痛苦自己一人承担，直到被打伤了，才开始反应。这一例很有代表性，这是农村家庭暴力长期存在的原因，如果受暴者在一开始就通过法律途径制止，家庭暴力造成的后果就会大大减少。

2、非法同居、婚外情上升，成为婚姻家庭的主要问题。

20至今，在妇联接待的上访案件中，非法同居有婚外情的占 28 %，这个问题已经成为影响婚姻家庭稳定的主要因素之一。80%是丈夫有婚外情，集中在35-50岁年龄段;女性占20%，大多数在30-40岁年龄段。这类问题的受害者大多数是女方。有一例上访妇女，明知自己的丈夫与第三者非法同居，却不敢提出离婚，反而哀求不要抛弃她，虽然丈夫不和她离婚，但也不履行丈夫的责任和义务，还经常打骂她。

3、丈夫不履行家庭义务，有的甚至离家出走。

丈夫离家出走，是婚姻家庭中出现的一种新问题。这类案件共有4例，都是因有外遇离家出走，有的`有外遇后想方设法卷钱远走高飞，然后就莫名其妙的离婚。有一位妇女，离婚后，又与某男青年认识结婚，婚后男方花言巧语，一点一点的把女方的积蓄骗走后不知去向，给这名妇女带来了很大的痛苦。还有一名妇女与男方于结婚，婚后生一女孩，在孩子刚满6个月时，男方提出到驾校学驾照，在学习期间又与一女子好上了，在妻子不知详情的情况下，又商量买一辆大车，由于没钱，丈夫以好好过日子为由就劝妻子到娘家借钱，妻子信以为真就与娘家借了7万元，钱到手后丈夫就消失的无影无踪。给妻子、女儿和家庭带来了很大的痛苦，既丢了人又丢了钱，最后人财两空。

4、由于家庭关系处理不好导致婚姻失败。

在农村，大部分青年结婚后与公婆一起生活。有的新婚婆媳关系难以度过“磨合期”。某村一妇女，刚结婚婆婆就说这说那，挑媳妇的毛病，丈夫也不太会做工作，还比较倾向母亲，从而导致刚结婚就离了婚。透过调查资料可以发现，家庭代际关系存在着错位问题，尊老不足，爱子有余是具体表现。一方面农村家庭对老人的需求相对重视不够，导致老人的基本生活需求和精神需求难以得到有效的满足，同时，子女往往要求老人担负起照看孙子和承担小家庭家务劳动的责任，导致老人负担过重;另一方面，子女对自己的下一代投入了过多的精力和财力，甚至发生了“过度关注”的问题，引发亲子之间的冲突。

在子女教育问题上，仍存在不少问题。第一，父母过多地参与子女的问题解决，有越俎代庖之嫌，而对子女独立性的培养重视不够。第二，家长们虽然注重子女道德素养的形成，但对子女的创造性、合群方面的需求常常被忽视。第三，在子女培养上的功利性明显，“出人头地”成为父母对子女的最大希望。第四，亲子之间较严重的矛盾主要发生在孩子上学方面，比例高达42%，农村家长们过于重视子女的学习。虽然近几年有关部门和社会各界已经在减轻学生负担方面做了一些努力，但这些努力的成效如何，在整个教育制度没有根本改变的条件下，能否实行下去，都还是问号。

5、生活困难成为婚姻家庭出现问题的又一诱因。

有的家庭非常困难，妇女没有收入，在家庭中没有经济地位，为了靠男方的收入来维持生活而忍受没有感情的婚姻，对于一切不顺心都要忍受，从而导致家庭暴力、丈夫的婚外情等现象频频发生。

三、农村婚姻家庭现状产生的原因

1、历史原因。中国社会经历了漫长的封建时期，封建思想在一些人的头脑中根深蒂固，尤其在农村，大男子主义、男尊女卑等封建残余还有滋生的土壤，并且直接影响到婚姻家庭。妻子被打是“家庭内部问题”，“离婚不光彩”，到头来，家庭矛盾越演越烈，轻者离婚，重者发生伤亡事件，给家庭、给社会带来严重的后果。

农村土地流转问题调查报告 第3篇

土地市场是一个公开、公正、公平、规范有序的土地市场体系, 应该包括:有效的资源配置体系、正常的价格体系、合理的收益分配体系、完善的中介服务体系。在未来, 农村土地将会成为投资人重要的投资市场, 或许将会成为一定时期的投资方向, 我们也期待, 农村土地流转政策会是土地改革的开门红。本次实践活动, 聚焦于农村土地流转政策下发后初期实施情况及相关领域的发展, 立足实践与事实, 以瞻前性的眼光分析问题, 以我团队之力, 提出可行性意见, 承担当代大学生责任。

我们本次实践调查的可行性是研究对象典型, 调研地便利, 带队老师经验丰富以及团队成员能力较高。首先, 在选题上, 土地流转与时俱进, 与国家政策息息相关。农村土地流转政策在2015年中央一号文件中被明确指出。深入研究土地流转问题, 有利于我们更清晰明了地看到当前农村和县域的发展状况, 从而寻找出解决农村经济的根本途径。我国农村土地承包经营权流转自上世纪80年代初开始出现并逐步扩展。调研地选择上, 我们选取了河北省保定市满城县为例。依靠其地理和环境优势, 在土地流转政策的影响下, 随着引资力度的不断加大, 其县域经济发展取得了积极的成果。因此, 以满城县为研究对象比较理想。带队老师是我校社科部老师, 有多年社会实践经验, 并且多次到农村进行调研。而我们团队中的各位成员在金融、民生调研方面也具备了一定的知识储备。选择民生类的实践课题作为研究对象, 一方面符合当代大学生应尽的义务;另一方面发挥了我校金融院校的优势, 同时扩大我校的影响力。与此同时, 在实践中检验和丰富了书本知识, 将理论与实践做到完美的结合。

近几年, 土地作为基本的生产资料, 流转现象日益普遍, 规模逐渐加大。现代农业是以规模化、集约化、组织化、市场化为主要特征的农业生产方式。其中, 规模化是前提和基础。由此, 土地流转为农业现代化开辟道路。然而, 在调查中我们发现, 在政策的推行过程中也存在一些问题, 即范围不明晰, “土地集体所有制性质”的内涵也含混不清, 土地流转市场不完善, 缺乏明确的政策和法律规定, 缺少土地流转服务平台, 流转信息不畅, 养老保障和医疗保障为主的农村社会保障体系不健全等问题也相继出现。因此, 对于土地流转政策, 我们更应该以一种理性的心态去看待, 注重在发展中解决出现的问题。《农业绿皮书》中《关于引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营的意见》所要求的“加强土地流转用途管制”等均有积极意义。实际上, 不只是满城县, 全国各地都不时暴露出一些农业合作社、家庭农场、种养大户、企业对农业生产的各种风险准备不足, 通过流转农地扩大生产规模后反而陷入困境, 有的出现了不能按时按数地兑现合同所规定的农地承包费, 引发各种矛盾。

我们本次社会实践的创新之处分为两点:一是研究内容的创新, 此次调查研究通过广泛多层面的学术研究成果与实际调研相结合的方式, 寻找土地流转支持县域农村农业发展的切入点、新方法、新思路, 力求更好地解决农村农业发展问题, 从而进一步促进县域及农村农业的发展;二是研究方法创新, 本次调研活动采用了主要调研方法和辅助调研方法相结合的形式, 在主要调研方法中, 既运用了完备而有说服力的文献资料法, 全面而精致的比较研究法, 还有合理的定性分析、定量分析结合法。在辅助调研方法中, 集开放式、问答式、自由式提问为一体的调查问卷法, 也有自由而轻松的座谈沟通法, 满足主要调研方法不足的同时, 得到更具创新的观点和思想, 在调研活动中是一大亮点。

从调查情况看, 土地流转有利于促进农民获得财产性增收, 能够有效改善土地资源配置效率, 进一步激活农业剩余劳动力的转移, 为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间;同时, 构建和规范农村集体建设用地的流转机制, 可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果, 显化集体土地资产价值, 促进农民获得财产性增收。通过适当的集中与合理的土地置换, 可以避免农村居民点过于分散的住房方式所造成的土地浪费, 化解耕地红线失守的尴尬。宅基地换住房, 承包地换社保, 有利于农民非农转移, 从而弱化城乡二元体制并推进一体化进程。此外, 当前农村经济发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重滞后, 而宅基地及其建筑物的流转和抵押, 无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化进程。

综合这次调研中掌握的材料, 我们对满城县农村土地流转情况作出初步评价, 并提出相关对策建议。

(一) 满城农村土地流转现状。

目前, 农村土地流转相关制度尚未完善, 一方面影响了农地承包权的稳定性, 造成了土地流转存在着隐患;另一方面也造成转出方与转入方的信息不透明和不对称, 降低了流转的速度与成功率, 使得农村土地流转的发展缓慢。另外, 土地流转形式单一、范围较小, 农民的收入不稳定, 社会保障体系不健全等也是影响其发展的重要原因;农村金融等服务体系都未及时健全, 这些在一定程度上都使农民土地流转的积极性被弱化。

(二) 完善土地流转相关对策

1、逐步完善农村社会保障机制。

现阶段, 满城县生产力发展水平有限, 尤其是其中一些地区生产力水平还很低, 社会保障体系还很不完善, 不能促进农民对流转土地的积极性。土地仍是农民生活和生产的最重要保障, 农民已经在一定程度上视土地为他们的资产。因而要想促进农地流转, 必然要建立健全农村的社会保障体系。加大对农村社会保障的财政投入力度, 才能让他们放心的流转土地。

2、建立土地流转市场。

农村土地流转市场化是一个难题。虽然中央早已提出, 不过在土地流转的实践中还缺乏规范及流转的具体法律依据。因此, 必须建立健全土地流转市场, 实行农地有偿转让制度和土地投资补偿等制度。

3、建立健全农村土地流转法律法规。

目前, 我国《农业法》、《农村土地承包法》已经在某种程度上保障了农民在使用权流转中的一些基本权利。但是, 这些法律条款中的有关内容还过于空洞和笼统, 不能很好的保护农民的利益, 所以我们必须加快农村土地使用权流转的立法进程与相关制度的建立。

4、加大土地流转宣传力度, 提高农民的思想认识水平。

因为大部分农民对土地流转认识还存在缺陷, 而且他们长期被小农经济的思想束缚, 所以使得土地流转的政策不能快速发展。因此, 加强对农民进行土地流转相关知识的宣传, 帮助农民全面了解土地流转, 可以推动他们对土地流转的需求。另外, 政府部门也要充分认识并加快土地流转的工作, 对土地承包经营权流转的法规政策进行广泛宣传, 对一些认识不足的群众进行指导, 搞好示范工作, 让更多农民了解其好处, 促使农民积极自愿参与土地流转, 同时让农户学会依法保护自己的权利, 保护农民的相关利益, 使其不断增强信心。

总的来说, 土地流转受很多因素制约。要进一步完善我县土地承包经营权流转的方式和办法, 就必须完善社会保障制度, 培育成熟的流转市场, 建立服务型的中介组织, 综合考虑各种因素, 处理好各因素之间的关系。 (指导老师:张丽苓)

摘要：为了深入了解我国农村土地政策, 了解土地流转制度及改革, 我们团队以保定市满城县为例, 在暑期进行关于农村土地流转问题的社会调研。采用问卷调查、入户采访咨询等多种方式, 先后在满城县政府、满城县财政局、满城县农业局和满城桂峰果蔬专业合作社等四个站点进行社会调研, 对农村土地流转问题进一步加深了解。在本次调研中, 我们了解了土地流转在农村实施的必要性以及在我国农村的显著成就, 同时我们也得知其在实施中的缺陷与不足。通过这次社会调研, 我们体会到农民耕作的艰辛与不易, 了解到农民对农业技术的迫切需要。在政府部门, 我们也看到了政府对土地流转政策做出的努力, 当然也有做得不够完善的部分。针对土地流转中存在的问题, 我们提出相应的措施。总之, 通过这次社会调研, 我们希望政府要理论联系实际, 不断完善农村土地政策, 促进农业经济繁荣发展。

关键词：土地流转,满城县,农村,政策,发展

参考文献

[1]刘伟庆.河北省土地流转问题分析[J].保定:中国市场, 2014.12.

[2]耿卫新.河北省土地流转现状、问题及对策研究[J].统计与管理, 2011.2.

[3]江淑斌, 苏群.农村劳动力非农就业与土地流转——基于动力视角的研究[J].经济经纬, 2012.2.

农村问题调查报告 第4篇

中图分类号：G636 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2016）07-0005-02

众所周知，影响教育的因素主要有学校教育、社会教育和家庭教育。由于经济社会发展步伐的加快，党和政府对教育问题愈加关注。而家庭教育，尤其是农村家庭教育中出现的隔代教育成为农村孩子面临的新问题。目前，隔代教育学生的比例多大？父母是什么心态？与老人在一起到底有何利弊等等，为了掌握第一手资料，了解当前农村初中隔代教育的状况，我们着手进行了调查和研究。

一、调查的基本结论

（一）研究对象

本研究的样本是湖北省荆门市沙洋县拾回桥镇拾回桥中学七、八年级，共406名学生。学生全员参与调查，以获得第一手资料，反映本校隔代教育的现状。

（二）研究方法

1.问卷。本问卷主要是家长卷。问卷以长期教学中和学生交流、家长沟通涉及的问题为基础，着重反映隔代教育对学生学习与行为上的影响。

2.操作。《关于隔代家庭教育问题调查问卷》发放于2015年10月20日。由班主任发放问卷，学生作答。共计发放问卷406份，收回406份，有效率100%。

3.数理统计。本研究对调查数据进行了百分比统计与常规性统计的分析与研究。

二、调查结果与分析

1.调查分析

通过图1可以得知，现在农村初中生中属于隔代家庭教育学生为264人，占调查总人数65%，非隔代家庭教育学生为142人，占35%。由此可以看出绝大多数学生属于隔代家庭教育。

通过调查，隔代家庭教育学生主要通过电话、视频聊天与父母进行联系，但次数很少，有时候一个月才通一次电话，约定时间进行短暂的视频聊天，也没有什么机会与学校的教师进行交流。而属于隔代家庭教育的学生在学习上50%的学生学习成绩较差，29%的学生学习成绩中等偏下，15%的学生不愿意与别人交流，产生了严重的自卑心理。

2.存在的问题

（1）道德教育问题突出

隔代家庭教育的学生行为往往带有盲目性、随意性和冲动性，有的学生还染上了社会不良习俗，有少部分学生甚至走上了违法犯罪的道路。根据对教师的调查，隔代家庭教育的学生比值大的班级较难管理，违反校纪校规的现象普遍偏多，而且无法与家长进行配合教育。这部分学生的道德教育已经成为学校最头痛的问题之一。

（2）人格培养凸显危机

在教育过程中，祖辈对孩子过于溺爱，无法对孩子进行正确的管教和引导，至使她们出现自私、孤僻、不善于与别人交流等行为。在受到其他同学欺负后，30%的学生表示无所谓，48%的学生会选用自己的方式进行报复。隔代家庭教育的学生不健全的人格，使他们的行为出现了过激和偏差。

（3）学习现状令人忧心

大部分接受隔代家庭教育的学生在学习上缺乏主动性和自觉性。由于历史原因、经济条件、农村的社会环境等因素的影响，现阶段的农村学生的祖辈读书不多，文化程度较低，自身并不具备或者不完全具备进行家庭教育的能力，认为学习成绩的好坏是学校和老师的事情，自己只要照顾好孩子的生活就可以了。家庭教育的空白和不健全已经成为影响孩子学习成绩提高和健康成长的一个主要原因。

3.原因剖析

（1）工作的性质使隔代家庭教育走向必然

有的学生家长是为了贪图享受，为了自身活得有滋有味，长期外出务工，而不是选择在家务农或者附近工作，将教育子女的义务转让给祖辈。有部分家长是因为从外地搬迁到本地，耕地缺乏，为生活所迫，外出务工，不得不将孩子交由祖辈看管。虽然现在党和政府提倡农民工子女进城读书，但是由于外出务工流动性较大，只有很少的农民工把子女带到城市上学，绝大多数是把子女留在老家，托付给祖辈，甚至部分家长是把学生托付给叔、伯、姨等。

（2）不当的管理方式导致家庭教育的失败

由于在平常的家庭教育中，祖辈对孙辈往往采取溺爱的管教方式，只照管她们的生活，缺乏精神和道德上的管束与引导，即使学生在校严重违反了校纪校规，到校与老师共同处理的时候也认为“树大自然直”的思想，姑息纵容，使学生得不到正确的思想教育，还造成学生很难接受教师的严格要求和批评，在父母回家进行管教的时候容易形成感情隔阂和情绪对立，使正常和必须的教育难以进行。时间长久后造成学生的学习不够用功，得过且过。

（3）心理健康难以保障

由于父母长期在外务工回家次数偏少，对学生的身心健康问题无法引导和关心，往往都是用金钱和物质进行弥补。子女由于情感饥渴导致父母回家后也是对父母产生怨恨，从而产生了厌世、自卑、自闭和逆反心理。

三、讨论与建议

（一）建立健全隔代家庭教育学生成长档案

1.对隔代家庭教育学生进行摸底调查，做到“五个摸清”，即摸清学生的姓名、性别、年龄；摸清学生的性格特点、兴趣爱好；摸清学生的体质现状、有无病史；摸清学生的父母外出务工地点、联系方式；摸清学生的监护人姓名、住址和联系电话。

2.要对隔代家庭教育学生现状进行分析，找出存在问题，认真研究对策，并主动与此类学生父母或者监护人取得联系，了解其家庭对子女学习、生活、心理、思想等方面的需求，为切实解决学生的实际困难提供准确信息。

（二）构建隔代家庭教育学生监护网络

1.要构建以隔代家庭教育学生亲属为主体的监护网，除父母为法定监护人外，要落实好由嫡系亲属或者旁系亲属承担的临时监护人，并督促其履行监护责任。

2.要构建以教师为主题的帮扶网。组织全校教师与隔代家庭教育学生“一对一”进行帮扶，在学习上面进行优先负担，在生活上面优先照顾，在活动上面进行优先安排，接近时多看一眼，亲近时多问一声，走近时多帮一把，让这些学生在校胜似在家，时刻感受关爱。

3.更新隔代家庭祖辈家长的教育观念，提高家教质量。利用祖辈家长时间充裕的特点，同时又要考虑易为老年人接受的原则，帮助祖辈家长了解孩子年龄特点，了解孩子教育的方法、内容，更新祖辈家长的家教观念，改进家教方式、方法，提高家教质量。

4.充分发挥隔代家庭中的教育优势。从隔代家庭家教调查中发现，隔代家庭家教并不一定弊多利少，同样存在着教育优势，有很多的“神童“或“聪慧儿”受到了知识丰富、教育得法的祖父母或外祖父母的良好引导，脱颖而出。因此，隔代家庭中的祖辈家长只要注意不断充实知识，接受新知识、新观念，不估息、迁就孩子，给孩子适度的爱，尽量用科学的方法教育影响孩子，孩子定能朝着良好的方向发展。

农村教育问题调查报告 第5篇

关于农村教育不均衡的调查报告

摘要：我国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。农村教育发展如何，直接制约了全面建设小康社会与和谐社会宏伟目标的实现。今年来，农村教育发展取得了很大的发展，然而还存在诸多问题，例如农村教育设施不完善，师资力量较薄弱„„说到底，教育是否公平是乡村教育发展的症结所在。这不仅关系到农村是否能缩小与城市学校之间的办学条件差距，从而实施高水平、高质量的普及九年义务教育，也关系到社会主义新农村建设的基础和全局，更与每一个教育及受教育的个体——老师、学生、家长息息相关。

关键词：农村教育不均衡，现状，应对措施

一、调查背景和方法

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个拥有13亿人口的发展中国家，尤其应加大对教育的投入和投资。早在1986年，我国颁布的《中华人民共和国义务教育法（草案）》及《关于中华人民共和国义务教育法草案的说明》中指出，我国义务教育分三类地区推进，“必须坚持实事求是、因地制宜的方针，不能搞一刀切，也不要脱离实际地去追求高指标”。同时还制定了不同地区的“普九”时间表，确定了“省、自治区、直辖市根据本地区经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤”的策略。经过十几年的努力，目前我国城市教育已基本实现了“两基”（基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲）的任务。但对于占据8.8亿人口的农村来说，教育还处于比较落后的阶段。农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育的差距还有扩大的趋势。因此各级政府更应加强对农村教育的重视和投入，努力缩小城乡差距，而关键就是缩小城乡教育差距。

我主要采用了上网搜集资料的方法，由于我家就是农村，我小学，初中，也是在农村上的，因此我对我的调查课题还是有很多感触的。

二、调查内容

1.农村教育问题的现状：

现状一：教育经费严重短缺

农村中小学教育教学资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足。最近几年，国家对教育的投入仅占GDP 2%的比例。就这2%而言，绝大部分都投入到了高等教育和城市中小学教育中，只有很小一部分才投入到农村教育中。由于教育经费的严重短缺，加之某些教育官员的政绩膨胀，农村中小学基础教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音体美劳等不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成。教学经费的严重短缺，使得农村教育基础设施不完善。

现状二：师资力量薄弱

我所就读的小学初中的老师没有几个是正规中等师范学校毕业的，几乎是清一色的“民转公”。小学老师有的“一人兼多职”，一个老师不光教语文，还教思想品德，社会等课程。他们中只有极少数受过专业培训，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相 当一部分教师教法陈旧、观念落后。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄，教育观念落后，教学方法陈旧等问题。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。试想，这样一支队伍担负着中小学教育教学、人才培养和教育改革的繁重而艰巨的任务，谈何容易？

造成农村中小学师资力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受经济发展水平和事业人员编制的制约，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师，以解燃眉之急。

现状三：“分数”成为衡量学校，老师唯一的标尺

“考、考、考教师的法宝，分、分、分学生的命根”。数十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，究其原因是一些区、县、镇级教育行政管理部门在学年末，拿中考升学率、非毕业班优秀率、合格率，统一排位，排位的名次、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。于是乎老师们也顾不了“千呼万 唤始出来的素质教育”，一味汗水加时间，有道是：不管黑猫白猫，考得高分就是好猫。这也就造成了重智育轻的现象，虽然国家以颁布有关法律条文，规定小学必须有体育，美术，音乐等课程，而在落实过程中，这些课程成了空壳子，而这些课程的也就成了所谓“语数外的补课课堂”。

现状四：农村学生辍学率高

据有关统计资料，全国大部分农村地区初，高中毕业生中60%以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，达到80%以上。大多数农村学生之所以选择过早辍学，莫过于“大学上了白上”这种早已根深蒂固的思想的影响，另一些原因就是家长的思想比较落后，看不到上大学对学生的影响，另外，学生自己对上学没有兴趣，也是一个很重要的原因。我村小学有六个年级，仅有100人左右，我上小学一年级的时候，有30位同学，而到了六年级，仅有7位同同学，现在仍在就读大学的仅有3位同学。

2.农村教育问题的应对措施：

措施一：加大农村教育资源的投入，均衡配置教学资源

均衡配置教学资源，应从两方面入手，一方面要加大对农村学校的投资力度：要调整教育投入结构。我国义务教育是一项庞大的公共服务事业，农村义务教育占全国基础教育的绝大部分，然而，从目前我国教育投入的结构来看，整个农村义务教育投入比例太低。因此国家应调整教育投入结构，在高等教育与基础教育之间，要重心下移，把财力更多地投到基础教育上，尤其是农村义务教育；在城市义务教育与农村义务教育之间，要重心外移，财力更多地投入到农村义务教育上。另一方面要积极推进学校标准化建设。当务之急是取消在公办学校中的所谓“重点”、“示范”的冠名。为了提高全民族的素质，没有必要过分追求这些虚名，应把主要精力放在加强教育设施建设，购置教学用具上，从而逐步促进教学资源均衡配置。

措施二：全面提升农村中小学教师整体的综合素质。

加大师资培训力度，促进教师专业成长。清退或分流不合格教师，招收有大专学历的毕业生回乡任教，开展农村教师的培训工作，对优秀教师或贫困地区的教师应实行免费培训。要特别组织农村教师进行全面的新课程理论培训，使他们认真理解、理会和把握新课程改革的指导思想、教育观念、改革目标以及相关的政策措施和各学科课程标准的解读；组织农村教师参加信息技术培训，提高信息技术素养。通过各种形式的培训，提高农村教师的业务水平。

针对农村教师待遇低，国家要实行农村教师特殊制度。所谓的农村教师特殊津贴制度，即在现有国家工资的基础上，对农村的从教人员实行大幅度的工资补贴。只有这样，才能提高农村教师的待遇，缩小城乡教师工资差别，改善农村教师工作条件，为农村教师专业发展提供物质保障。

措施三：坚持德育为首的教育方针，促进学生健康个性和谐发展。

加强和改进农村中小学学生德育工作，首先要把握好中小学教育阶段青少年身心成长发育的特点，把握好不同学生的个性心理特征和思想、学业基础，从而有的放矢的对他们进行道德情操、心理品质和行为习惯的养成教育，帮助他们树立科学的人生观、世界观、价值观，确立健康向上的人生目标。抓紧这时期的德育工作，将对他们一生的发展起到至关重要的作用。因此，我们的德育教育必须全面贯彻党的教育方针，并有机结合传统美德，把握新时代特点，要把爱国主义教育、革命传统 教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教材之中，积极改进教育教学方法和形式，把传授知识、训练技能、培养创新精神和养成良好的行为习惯结合起来。为培育德、智、体、美、劳等全面发展的社会主义事业接班人奠定良好的基础。

五、总结与体会：

经过这次对农村教育不均衡问题的调查，我们应该认识到，现在我国农村的教育问题不容乐观，无论是在教育经费上，还是在师资力量上，都存在着十分严重的问题。同时也非常感谢有这次机会，可以让我更深入的了解农村教育的现状和我家乡小学所存在的问题。

农村养老问题调查报告 第6篇

为了解改革对人们生活、就业、社会带来的深刻变化，加深对《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》基本原理的理解，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。树立正确的人生观、世界观和价值观。以及增强自己热爱祖国热爱人民的感情和对社会的责任心。我开展了对农村养老情况的调研。

由于城乡在就业、创业、入学、就医、生活等方面的差异，农村青壮年及乡土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在20xx年8月7日到20xx年9月28日之间，我回到我的家乡，对包括我的家乡在内的几个村的农村养老问题进行了调研。见到很多“空巢老人”生活的艰辛、无奈和无助，这是新时期农村较为普遍存在的问题。如何破解这一难题对于像我们这种将要踏入社会的人来说有义不容辞的责任和义务。

农村养老问题的调查报告 第7篇

在当今社会，农村老年人生活现状和农村养老问题已成为了不容忽视的问题，我们整个国家已经开始将注意力转向了它，我们的政府也已经开始着手解决社会老龄化问题。社会老龄化是整个的社会发展趋势，而大学生是社会的未来，因此，老年人问题也必将成为当代大学生走上工作岗位后面临的一个严峻的问题。

为此，作为有志向，有抱负的大学生，2007年7月23日到26日，我们东北电力大学青年志愿者一行7人在吉林市永吉县西阳镇大岗子村和响水河村对农村老年人生活现状和农村养老问题做了调查。我们主要针对老年人的居条件及现状，健康状况，精神状况，医疗保障状况和文化体育等几个方面展开了调查。调查以访谈形式展开，在与老人谈话的过程中填写相关表格。我们走访了福利服务中心，入户和随机调查，咨询镇民政局老年庇护所等相关机构。

一． 入户调查和随机调查

1．老年人生活来源问题

该村老年人生活费来源主要有两方面。一是他们的子女供养，大多数农村老年人都和自己的儿子、孙子生活在一起，并承担部分的家务劳动，如做饭，打扫卫生，照顾小孩等等。二是少数体格交好具有劳动能力的老人自己还拥有土地，土地的收益基本归老年人自己支配。据调查该村正常家庭中基本不存在老年人生活困难的问题。另外该村有少数五保户，他们居住在大岗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由财政局、民政局提供生活费用。生活在家里的老年人每月可以领到100元左右的生活补贴。保障了他们最基本的生活。

2.老人的医疗问题

医疗问题在农村问题中应该是一个比较突出的问题。大多数村民的经济条件一般，只可以承担老年人非重大疾病的费用。我们去的时候农村合作医疗制度已经在该村实行，也能为该村老年人减轻了部分医疗负担。按规定，每人每年只需要10元，就可以根据不同的数目医疗费用享受不同比例的报销数额。此项政策在该村得到了很好的推广，绝大多数人都加入了农村合作医疗。尽管有村民反映合作医疗存在报销手续繁琐，且必须在定点医院看病等各种不便，但合作医疗为大家带来了明显的补助，所以村民都对这项制度表示肯定，并希望未来能在此基础上改进，更进一步的解除他们的后顾之忧。应当注意的是虽然合作医疗制度给村民带来了很多方便，但是在现目前，医疗费用主要还是由老人所在的家庭承担，当老人出现重大疾病，无钱看病，因病致贫的情况仍然存在，当然这个问题也是社会普遍问题，在医疗保险还未能在农村实行推广之前，这基本难以彻底解决。不过值得欣喜的是在我们的调查中没有发现有现遗弃重病老人的现象，就算遇到了重大疾病，家庭还是会尽力为其医疗。

3.老年人的休闲活动

由于现在农村的大多青壮年子女都外出务工以赚取比留下做农活更多的酬劳，所以该村的老年人要承担一些日常的简单田间劳作和家务劳动，家里有小孩的还要照看小孩，因此老年人的空闲时间并不算太多。在我们随机抽查的老年人中，部分老人偶尔观看电视节目。原

因有多个：一是为节约电费。二是给家里孩子创造好的学习环境。三是现在的电视节目除新闻和极少的电视剧外，老人们都不喜欢。该村还没有设立图书角，原因是考虑到光顾的老年人不会太多。这与农村老人受教育的程度是有很大关联的，所以与城市的老人不同，这里的老人对国家大事也不太关心。对精神生活关注相对较少。

4.老年人的精神状态

我们随机抽取了几十个老年人进行了调查。其中对生活感到满意的比例超过了80％。大多数老年人对目前的生活现状都表示满意对未来的预期都充满乐观，这里的老人更多的体现出了与世无争的清淡。由于该村老年的生活比较充实，生活中有琐碎的伙计，家里有孙辈的孩子，所以笼罩在城市老人中的孤独感和彷徨感在该村很少见。该村被调查的老年人绝大多数没有宗教信仰，他们并不迷信于鬼神。

调查结果显示，绝大多数老年人对目前生活感到满意，晚年生活幸福安康。老年人对自己生活的满意率为 94.4%。调查中，有 63.3%的老年人对自己目前的生活状况感到非常满意和比较满意； 31.1%的老年人感到基本满意；对自己目前的生活状况感到不太满意的占 5.6%。调查中，有 96.6%的老人对子女给予自己的关心和照顾是满意的；感到非常满意的占 24%；感到比较满意的占 53.1%；感到基本满意的占 19.6%；感到不太满意的仅有 3.4%。

村医院的调查

在村医院里我们有幸采访到了前任院长，而且这位院长担任此职位长达十七年之久。院长也反映老年人普遍都患有慢性疾病，心脑血管疾病，骨质疏松并发症等疾病，而且“看病贵，看病难”的问题在农村十分突出。在老人的传统观念中，都已经一大把年纪了，不想再拖累儿女了，即使有病也最好一托再托，没到病倒就不会去医院，而且，现在农村的收入依然比较底。而解决这一难题的农村新型合作医疗则成为院长和我们的主要话题了。院长介绍说，在这一政策出台后，医院的就诊率逐步增高了，住院人数也有所增加，此前一年才能有几十个老年人就诊，而2007年的半年就已经有超过一百二十人就诊了。

在采访的村民老人中，大家也普遍反映农村医疗合作制度解决了很多困难。

老年人的精神状态

农村问题调查报告 第8篇

一、大连市农村农民养老问题的现状

据统计,截至2008年底,全市60岁以上老年人口有101.5万,其中农村老年人口有59.7万,占全市老年人口的59%。近几年来,在市委、市政府的领导下,各市(县)、区围绕农村养老做了大量工作,农村养老条件得到了改善。

1.集体经济实力雄厚是农民老有所养的根本保障。以庄河市城关街道海洋村为例,村上有八大产业,其中贝类养殖、贝类育苗是村集体产业。2007年,该村总收入4个亿,而集体收入1个亿;固定资产超过3个亿;村民人均纯收入1.5万元。村里1300户人家,5300口人,“户户有产业,家家是业主”。全村450名老人,每人每年村上发给福利费8000元,过年过节鱼肉米面按需供应。又比如长海县獐子岛镇,政府每年拿出700多万元,为本地区老年人每月发放300多元的养老金。这些资金从哪里来?靠的就是集体经济。

2.依靠政府投入,实行低保、困难救助和新型合作医疗制度,进而解决农村五保、低保户的养老问题。以普兰店市为例,该市有21个乡镇和街道办事处,83万人,其中农民62万,60岁以上老人11.8万,占14.35%。他们解决农民养老的办法有三:一是从2005年开始建立了农村低保。标准是每人每年1800元,并把五保纳入低保范围,在低保标准的基础上上浮50%,达到每人每年2700元。二是建立了农村合作医疗制度。全市农民有54.4万人参加,其余参加城保,基本上做到全员参加。每年每人120元,其中个人交10元(“低保”和“五保”户免交个人承担部分),乡镇、县、市级财政分别补助5元、25元和80元。一般人报销50元,“五保户”报销100%(上限为6000元)。三是建立多层次、多元化救助制度。

3.失地、失海农民养老问题得到解决。随着经济建设和城市化进程的加快,被征地、征海的农民越来越多,解决他们的养老问题,已成为和谐社会建设中一个突出问题。全市各地农村认真贯彻《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》,失地、失海农民的社会养老保障普遍得到了解决。金州区建立了被征地农民养老保障个人专户基金,该资金以被征地农民养老保障基本标准所需资金总额为基数,由集体和个人按70%的比例,分别由征地补偿和安置补助费中一次性划拨和抵扣,其余的30%由区财政从土地出让金净收益中提取。

二、农村养老面临的困难和问题

虽然在农村养老问题的解决取得了一些成绩,但目前依然面临许多问题。

1.传统的家庭养老功能正在逐渐弱化。在农村,老年人基本都要由子女供养,但随着计划生育政策的实施和社会经济的发展,农村“四二一”家庭逐年增加,一对中年夫妇养活4个老人不堪重负,因此以子女为赡养主体的家庭养老模式正在弱化。这体现在三个方面:一是农村老人平均拥有的子女数量正在不断下降。本次调查显示,大连农村平均每个老人家庭有3.1个子女,相当于1.5个子女赡养一个老人。二是一些青年纷纷外出打工,留守老人和空巢老人家庭逐渐增多。调查发现,大连市农村空巢老人占农村老人的70.9%,其中独自生活的老年人占13.7%,与配偶单独生活的老人占57.2%。三是个别存在赡养老人意识淡薄的情况。

2.农村老年人收入低、积累少,养老仍然困难。调查发现,大连市农村老年人生活状况总体水平不高,家庭收入略有不足的占23%,入不敷出的低保边缘户占20.6%,不能参加生产劳动的老年人占68.9%,除33.8%的老年人有养老金、退休金和政府补贴外,大多数老年人靠子女的赡养维持生活,经济状况较差成为老年人生活和养老困难的核心问题。

3.农村养老公共服务缺位。与城市的社区相比,农村的公共服务设施及人员配备严重不足,使老年人的生活面临许多困难,特别是精神生活匮乏。调查发现,从未参加过各种文体活动的老年人占老年人总数的80%。还有农民养老保障标准低、保障范围窄,虽然被征地征海的农民得到了补偿,但自然失海的渔民却没有得到补偿等问题。

二、解决农村养老问题的对策建议

党和政府乃至整个社会历来都比较重视农村问题,因为我国是一个农业大国,农业是国民经济的基础,农村社会是构成中国社会最重要的部分,加之随着我国城市人口养老问题的基本解决,使得如何解决农村人口的养老问题迫在眉睫,它关系到农村社会的稳定大局和党提出的建设全面小康社会目标能否实现。通过对大连市农村养老问题的调查,笔者对解决农村养老问题提出以下对策和建议。

1.加大对农村养老问题的宣传,提高全社会,特别是各级领导对农村养老问题的认识。农业是基础,是农业养活了工业,工业反哺农业是报恩;是农村支援了城市,中国的工业化不靠农村是实现不了的。中国的资本原始积累靠“三农”。中国的老年化农村甚于城市,因为,许多中青年农民都进了城,农村只剩“613899”部队(儿童、妇女、老人)。因此,解决农民养老问题如同解决城镇职工养老问题一样,要全面贯彻中央的有关精神,一级抓一级,层层落实。要把为“老”服务当作解决民生的一件大事来抓,这是建立公平正义、和谐友爱社会的需要,是解决二元化、缩小城乡差别的需要,是建设全面小康社会的需要,更是继承中华民族传统美德的需要。

2.建立多层次的农村养老保障体系,形成农民养老的长效机制。建立农民合作养老制度,用以解决农民养老保障问题。可以考虑国家拿大头、地方政府拿中头、个人拿小头。建立农民60岁以后(或丧失劳动能力)全员养老保障体制。同时实行社会养老保险与国家安抚、社会救助相结合的制度。有的地方实行以农村粮补资金购买养老保险的办法,采取“国家补一点、农民交一点”,以低保底线为基数,每年交一定额度养老保险费,然后60岁以后就可以每个月领一定额度养老金,解决老有所养问题。同时,应将社会保障标准制度化,建立保障标准与农村人均收入同步提高、与物价上涨同步调整的长效增长机制。

3.加大国家的资金投入是解决农民养老问题的根本出路。解决农民养老保障问题单靠家属子女不行,单靠欠发达地区地方财政支持也不行,国家必须加大这方面的财政转移支付力度。针对大连市农民养老保障范围窄、保障标准低的现状,应该加大财政投入力度,提高保障标准。农民养老问题是个社会公益性事业,不能靠市场化解决。应实行政府购买服务机制,专款专用。新农村建设不仅要建设更多的学校、医院,还要建立足够的敬老院。现阶段在国家和各级政府有限的财力下,可以强调居家养老为主,但随着国家财力的增加,应当建立各种形式的敬老院,以不断满足老人的不同需求。

4.发展农村经济是解决农民养老问题的关键。经济是基础,经济发展不起来,农村养老保障就无从谈起。我国有13亿人口,其中一半多住在农村,他们的养老不能单靠国家财政转移支付,同时更需“就地取财”。要发展农村经济,提高农民收入。因地制宜,扬长避短,发展以种植、养殖和农产品深加工为中心的农林牧副渔多元化产业,增加税源;珍惜农村土地,开发和利用好这一资源;吸收农民土地入股,组建农业公司;吸收城市资金投入农村开发,城乡一体,统筹安排劳动力资源;有组织地做好农民工外出打工,保障他们的合法权益;有条件的地方要大力发展村级集体经济,增加农村养老保障的基础。

5.加强农村基层组织建设是解决农民养老问题的组织保证。新农村建设首先要有好的带头人,村委会组织要健全,有一个群众信任、拥护,对老人孝顺,为群众办事的好村官。可以选派大学生当村官。大连市实现一村一名大学生、一村一名信息员的做法很好。乡镇要真正由群众民主选出有品德的、有能力的、关心老百姓疾苦的党委书记和镇长。乡村两级领导是直接与百姓接触的干部,他们直接代表党的形象。

6.建立各种形式的农民养老服务体系,使农村养老保障制度网络化。不管是家居养老还是集中养老,都需要一支经过培训,有一定素质和服务水平的养护人员队伍。一是组建城乡一体的志愿者,实行服务储蓄。二是实行搭伙同居,特别是对丧偶的孤寡老人,可以相互照顾,彼此慰藉。三是发动邻里照顾。四是村委会组织临时护工队帮助有临时困难的老人。

7.建立基金良性循环机制和监督机制,使农村养老保险制度化。当前,我们在社会保障基金管理上还存在漏洞,监督机制还不很健全,用于社会保险的基金管理还不规范,一些社会保障基金的具体用途也不透明。因此,政府必须高度重视,调整现有政策,尤其是要加大对社会保险基金的管理,努力使社会保障基金增值,使农村社会养老有稳固充足的资金来源。