南溪县民营经济发展现状及对策

南溪县民营经济发展现状及对策（精选8篇）

南溪县民营经济发展现状及对策 第1篇

南溪县民营经济发展现状及对策

民营经济是指民有、民营、民受益的经济实体，它是以民为本、自力更生、自主经营、自求发展的民本经济。随着改革开放的不断深入，我县民营经济得到迅猛发展，现已成为唱响县域经济发展的主旋律，领跑县域经济的带头羊。

一、民营经济发展的四个时期

回顾我县民营经济发展历程，主要分四个时期：一是是否选择时期（1949年-1978年），民营经济被扼杀在摇篮之中，我县基本上不存在民营经济；二是萌芽时期（1978年-1991年）。中国开始改革开放，民营经济开始萌芽，个体户和作坊式私营企业出现，民营经济占GDP的比重由1978年的8%上升至20%。三是加速发展时期（1992年-1996年）。党的十四大后，发展民营经济的种种顾虑和障碍逐渐消除，我县大力发展股份企业，推行集体企业、乡镇企业民营化，加快了民营经济的发展。1996年民营经济占GDP的比重为28%。四是快速发展时期（从1997年至今）。党的十五大后，企业改制全面实施，县委、县政府采取了一系列措施鼓励民营经济发展，一大批具有一定实力、一定规模的民营企业象雨后春笋般破土而出，成为领跑县域经济的主导力量。2003年，民营经济增加值占GDP的比重达到45.1%。

二、民营经济发展的现状及特点

1、总体规模不断扩大。2003年，我县民营经济总量实现7.6亿元，比上年增加1.2亿元，占GDP的比重由上年的43.3%提高到45.1%，上升1.8个百分点，民营经济比重比全市高2.1个百分点，比全省高

2.5个百分点。截止2003年底，全县个体工商户发展到6934户，从业人员11766人，销售总额或营业收入4.1亿元，注册资金0.4亿元；私营企业225户，雇工5223人，注册资本1.8亿元，销售总额或营业收入2.5亿元。

2、个体、私营经济是推动我县民营经济发展的动力。2003年，全县个体私营经济增加值占全部民营经济增加值的100%，不存在外商经济和港澳台经济。这表明南溪民营经济的发展目前依靠的是本地私营企业、个体工商户和民间投资的推动。

3、民营经济高速增长，对经济增长贡献大。2003年，全县GDP增幅为12.0%，其中民营经济增加值增幅为16.6%，公有制经济增加值增幅为8.4%，民营经济增加值增幅高于GDP增幅4.6个百分点，高于公有制经济增幅8.2个百分点。民营经济对GDP增长的贡献率为60.5%，拉动全县经济增长7.3个百分点。

4、民营经济在第二、三产业中最为活跃。2003年我县民营经济增长在三次产业中的分布情况看，第一产业增长11.4%，第二产业增长21.3%，第三产业增长13.4%。

三、民营经济发展存在的主要问题

一是民营经济总量较小，在全市的排位靠后。我县GDP总量在全市十区县中居第6位，民营经济总量也居第6位；二是民营经济占GDP的比重较低。民营经济增加值占GDP的比重排在兴文、筠连、高县、宜宾县之后，位居第5位（兴文55.8%、筠连53.9%、高县50.3%、宜宾县48.6%、南溪45.1%、江安44.7%、屏山43.9%、珙县42.0%、长宁41.1%、翠屏区36.9%）。主要原因是驻南军工企业在我县经济中占了相当大份额，影响了我县民营经济比重；三是民营经济规模小、技术水平低，个体户多，企业少，缺乏核心竞争力，后劲不足；四是民营企业融资难仍是制约民营经济发展的重要瓶颈，企业扩大生产的能力弱，发展规模受到限制，难以做大做强；五是部分民营企业自身管理水平低，经营理念陈旧，导致企业难以上规模、上水平、上档次，经济效益仍不理想。六是民营经济产业层次较低，从事开发、制造、加工等生产型、科技型、外向型、生态环保型的民营企业较少，从事商品零售批发及餐饮娱乐等传统行业的较多。

四、发展民营经济的几点建议：

1、摸清家底。数据不明、家底不清，就谈不上宏观管理与调控，就谈不上为民营经济发展献计献策。民营经济统计监测是一项涉及面广，参与部门多，技术要求高，实施难度大的系统工程。需要相关部门密切配合，通力合作，搞准民营经济统计数据，为县委、县政府民营经济科学决策提供翔实的资料。

2、优化经营环境。要继续毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，彻底破除一切影响民营经济发展的思想束缚，在思想上放胆、政策上放开、工作上放手、经营上放活、准入上放宽，把发展民营经济摆在全县工作的重要位臵，不争论、不指责、鼓励试、允许闯，真正做到高度统一，一个声音到底，上下无杂音。要进一步强化服务意识，努力为基层、企业和群众解决涉及切身利益的实际问题，简化办事程序，提高服务效率，坚决杜绝“门难进，脸难看，规矩多，事难办”的现象出现，为民营经济发展提供优质服务。要继续实施“走出去，引进来”战略，搞好招商引资、招才引智，引进更多外来投资，发展民营企业。

3、畅通融资渠道。资金不足是民营企业发展的制约瓶颈。政府应采取多种形式帮助民营企业疏通融资渠道，切实解决民营企业发展资金不足的问题。一是合力建造良好的社会信用环境。由政府牵头，社会各界积极配合，共同构建良好的社会信用环境。二是建立连带性的信用担保制。对一些信用度高，发展形势好的企业，在其自愿的情况下，可以为其它亟求需要资金的企业担保贷款。三是银行应树立发展的观念，适时调整民营企业的信贷政策。

4、加快“国退民进”步伐。一是彻底改变企业的资本结构，退出国有资产，注入民营资本，重组民营经济发展实体，实现民间资金成为企业的资本主体；二是帮助驻南军工企业尽快成功改制。

5、突出重点，加强“骨干”、“龙头”和“特色”。一是抓骨干企业，扶持具备条件的民营企业做大做强，促使企业发展从量的扩张向质的提高转变；二是抓龙头企业，对具有龙头带动作用和具有品牌优势的民营企业实行重点扶持、重点引导，实现民营企业辐射带动民营经济增长的作用；三是抓特色经济，大力发展小而专、小而精、小而特、小而优、小而好的民营企业群体和“名、优、特、新”产品，做到“人无我有，人有我优，人优我廉”，增强民营经济竞争力。

6、拓宽投资经营领域。积极探索建立民营经济综合服务体系，建立完善中介服务，不断提高民营经济产业层次。积极引导民间资金向宽领域、多层次投入，转为民间资本。积极鼓励民营企业和民间资金围绕农业结构调整，参与农业产业化经营。积极支持民营企业和民间资金重点投向高科技、高附加值的项目，使企业向科技型、实用型转变。

7、加大人才培养力度。人才的数量和质量，将最终决定企业的兴衰。

要努力打造人尽其才，才尽其用的民营经济发展平台，为民营企业输送高素质的人才队伍。

南溪县民营经济发展现状及对策 第2篇

夏良荣1陈世春1彭家春2

（1、竹溪县农(魔芋)办；

2、竹溪县魔芋研究所 湖北竹溪442300）

摘要：通过对享有“中国魔芋之乡”之美誉的湖北省竹溪县魔芋产业开展调查研究和探索，分析当前存在的问题，展望发展前景，坚定发展信心，稳步推进魔芋产业健康发展。

发展现状：呈现良好的发展态势，又面临诸多问题和挑战

魔芋，这一古老而年轻的植物,作为绿色保健食品，是竹溪县极具地方特色的优势资源。自上世纪90年代，竹溪县立足本地资源和县域经济发展的实际，积极引导和鼓励魔芋生产的发展，把魔芋作为富民强县产业来抓，极大地促进了魔芋产业的兴起，使魔芋这个小作物成为促进农民增收、企业增效的大产业，并呈现出了良好的发展态势。

一、板块基地初具规模

竹溪县地处南北过渡地带秦巴山区,特有的气候条件符合魔芋生长特性，是魔芋生长繁育的最适宜区域之一，加之其生产历史悠久。目前全县十五个乡镇中有十一个乡镇、近50%的农户种植魔芋，全县魔芋基地种植面积由上个世纪九十年代初的0.6万亩发展到现在的7万余亩，鲜芋总产量由0.2万吨增加到5.2万吨，魔芋生产总量约为全国的1/20，全省的1/8以上。竹溪县，先后被国家授予“中国魔芋之乡”、被评为全省魔芋产业化先进县、被中国魔芋协会授予“全国魔芋种植基地重点县”称号。

二、试验研究和课题攻关取得新突破

竹溪县先后与华中农业大学、华师大、西南农业大学、中国魔芋协会建立了技术协作关系，以各大专院校为技术后盾，积极开展相关项目课题研究与攻关，近年先后承担了省级课题3项、市级课题6项、县级相关课题7项。同时，我们组织技术力量, 积极开展以魔芋“两病”防治为重点的综合防治、包衣防病、健身栽培、种芋脱毒与组培生产等技术开展各项试验研究。

三、魔芋生产及种植技术不断完善和成熟

通过对多年的试验、研究与实践，明确了当前我县魔芋主要病害有魔芋软腐病、白绢病、根腐病、枯萎病、细菌性叶枯病等5种；摸清了三大发病规律和特点：一是魔芋病害发生程度随海拔高度的上升而减轻；二是病害大发生时间，随海拔高度的上升而推迟和缩短；三是魔芋病害随降雨量增加、地块滤水速度慢、土壤含水量增加而加重。普遍存在4个特点：即地块中部重于四周、水田重于旱地，梯坪地重于缓坡地，壤土重于潮砂土，潮砂土又重于粘土，露地栽培重于复盖栽培；总结出魔芋种植要把握种芋关、选地关、科学施肥关、药剂预防关、健身栽培关的“五关”综合防治技术；集成出魔 1

芋抗病丰产要改播前翻耕为冬前深耕冻土、改土壤不处理为土壤消毒、改多年连种为轮换种植、改春前播种为春播、改大小混栽为分级播种、改平地栽培为高垄栽培、改单一药剂防治为综合配方药剂预防、改传统耕作为抗病健身栽培等“八改”综合配套技术,形成了技术防治体系，为降低农民种植风险,消除芋农后顾之忧,创造出了良好的技术条件。

四、服务体系日趋健全

我县上成立了专门魔芋产业办公室，具体负责落实产业政策，制定发展规划，检查指导魔芋生产，组织项目申报、协调与与实施；组建成立了魔芋协会、蒋家堰凤蓝魔芋专业合作社和全省第一个县级魔芋研究所，凝聚了一批县内外魔芋科技工作者和地方“土专家”，15个乡镇设有农技服务中心，建立健全了魔芋科研与服务体系。

五、形成了相对完备的加工体系

全县已形成芋角加工户3000余户，精粉加工企业达7家，年精粉加工能力3000吨以上，其中：

市级龙头企业1家，县级龙头企业6家，有2家企业通过ISO9001质量体系认证，形成固定资产2500多万元，流动资金余额1500万元。注重市场开拓和品牌培育，重点培育“天竺”牌魔芋粉、“双竹”牌魔芋面、“灵山源”魔芋酒、“月亮神”魔芋食品等产品品牌，开发的有精粉、微粉、纯化粉、魔芋面、魔芋酒和魔芋素食等50多个系列品种，产品销售网点遍布全国。

六、生产效益大幅增长

魔芋产业的兴起，给贫困山区的经济腾飞增添了希望，竹溪县近几年来有很多农民通过种植加工

魔芋而走上了脱贫致富的道路。经过十多年的发展，竹溪县魔芋种植户已达3.5万户，占农户总数的近50%，农民人均从魔芋产业中获得收入350余元以上；全县鲜芋产量大幅增加,总产量由上世纪九十年代的0.2万吨增加到7.2万吨，仅种植环节产值达1亿元，魔芋产业年综合收入达2.4亿元以上。通过10余年的努力，全县的魔芋产业基本形成区域化布局，规模化种植，产业化经营的发展格局。

深度分析,我县魔芋产业近年来虽说取得了长足的发展，但整体经营水平低，产业发展仍面临诸多

问题和挑战：

一是病害是当前魔芋生产的一个世界性难题。

二是种源不足且品种混杂。魔芋繁殖系数很低, 种源不足成为制约魔芋产业的关键环节。

三是认识误区较深。使得人们要么认为魔芋是“贱庄稼”、“懒庄稼”、“万年脏”，很容易种植；要

么认为魔芋是个“鬼”，摸不透，谈“魔”色变。

四是科技服务滞后。魔芋大规模的种植只是近20年的事，其科技和资金投入十分有限。

五是龙头实力弱，带动作用差。提高魔芋深加工水平，培植强劲龙头，培育中介和专业专业合作

组织是当前魔芋产业化建设的重中之重。

六是市场销售渠道单一。整个魔芋市场方面缺少竞争力强的大品牌，国内市场还存在严重的恶性

竞争，国际上又存在魔芋贸易技术壁垒。

七是投入不足，后劲不强。在发展政策上，对魔芋产业扶持力度不够，芋农缺少必要的生产投入，企业缺乏有效地流动资金。

发展定位：全方位、多角度认识魔芋产业，坚定发展信心

理性分析、正确认识魔芋产业，全方位、多角度审视我县魔于产业，它具有如下特点：

首先，魔芋是一个新兴产业；

其次，魔芋是世界上唯一大量含有葡甘露聚糖的植物，广泛应用于食品、医药、化工等领域，具

有广阔的市场前景，被称为新世纪的朝阳产业；

其三，魔芋又是特色产业。魔芋是一种区域性特征显著的作物，对生产条件要求极其苛刻，地理

条件不可复制性正是魔芋开发的潜力和魅力所在。

其四，发展魔芋生产符合国家产业政策，受到各级党委政府高度重视。竹溪作为鄂西北魔芋板块的核心种植区。为解决魔芋集中收购资金短缺问题，省政府还于2005年1月正式批准竹溪县政府的请求，同意将魔芋收购纳入粮食范围予以信贷支持。

众所周知，魔芋主要集中颁布在中西部和西南地区的贫困由区。贫困由区加快县域经济发展,关键

要依托资源优势,选取特色项目,培育主导产业，靠特色富民，靠产业兴县。当前，国家实施西部大开发和中部崛起战略，为魔芋产业发展又创造了良好的政策环境。近期湖北十堰又被纳入国家生态函养区和限制开发区域，发展魔芋成为当前首选的一个经济作物。

认真分析，作为鄂西北魔芋核心种植区，享有“中国魔芋之乡”之美誉的湖北省竹溪县，在魔芋

产业发展上还具有其它的明显优势和发展潜力：

1、魔芋病害可以预防，能减轻发生程度，降低灾害损失。一般来说土传病害很难防治，单一防治

措施很难凑效，通过我们多年的生产实践和试验研究数据表明，综合措施能有效减轻和预防魔芋病害发生程度。

处理

对照

土壤消毒

种芋消毒

草 覆 盖

药剂防治

搭棚遮荫

综合防治 病株率% 42.6 35.6 31.9 25.7 22.4 15.5 10.8 病情指数% 20.45 18.78 17.80 15.28 14.11 12.92 6.91 相对防效%8.17 12.96 25.28 31.00 36.82 66.21 防病位次6 5 4 3 2 1

由于以魔芋“两病”防治为重点的综合防治技术的不断推广，全县魔芋病害发生率由原来的45%

控制在目前的15%以内，芋农收入有较大幅度的增加，增强了种植魔芋的信心。

2、自然环境适宜魔芋种植。竹溪县位于秦岭南部、大巴山东段北坡，具有典型的亚热带季风气候

特点，年平均气温12—15℃，年降雨量1000毫米左右，正好在魔芋生长所最适宜的范围内。据县区划

资料，竹溪境内80%区域都适宜魔芋生长，在现有32万亩耕地中，适宜魔芋生长的地块约25万亩。

发展对策：抓住关键，突破难点，稳步推进魔芋产业健康发展

从多年的生产实践来看，在魔芋产业的发展上不可能一蹴而就，大哄大上，而必须遵循魔芋生产的规律，循序渐进，抓住种芋繁育关键，突出病害防治难点，突破基地发展瓶颈，着手从以下七个方面下工夫抓好落实，将魔芋产业做大做强，使小魔芋成为大产业。

1、坚持科学布局。要坚持科学规划，合理布局，突出特色，发挥优势，使优势农产品向优势区域

集中，把我县魔芋建成有一定规模、有一定档次、在全国有一定地位的大板块、大基地。根据省优势农业产业及我县魔芋板块基地建设布局规划，坚持巩固老区、淘汰低产区、发展扩大适宜区的原则在南部高山区、中部二高山区和北部低山丘陵区的主产区构建成三大魔芋种植产业带；在发展方向上，不追求集中连片大规模，走一家一户小型大规模之路；在种植模式上坚持庭院种植（房前屋后，岸边地角处）、魔粮（高杆作物）间套、果园行间，稀疏林间种植；在品种布局上选择芽窝浅的花魔芋为主，引进抗病优质的白魔芋；在生产方式上，采用半斤以下的小种芋，发挥其生理年龄小、生活能力强、所带病茵少的优势，积极推行魔芋垄厢两年速成栽培技术，两年一个生长周期，缩短种植周期，达到主动防病。

通过3—5年努力，使魔芋板块基地发展到10万亩以上，其中良种繁育基地1万亩，形成年产鲜

芋20万吨，年提供商品芋10万吨以上，把我县建成秦巴山区最大的魔芋良种供应基地和在全国有举足轻重影响的魔芋原料供应基地及集散地。

2、狠抓种芋繁育。魔芋产业的基础是基地建设，核心是种芋生产，当前要稳步推进魔芋产业发展，必须加快种芋繁育建设，狠抓种芋繁育这个关键环节，大力推行魔芋鞭两年促成繁殖技术，采用根状

茎和小球茎的的繁殖方法，在魔芋主产区和生产大乡（镇）依托专业大户建立优质种芋繁育基地，就地、就近供应优质良种。同时引导农户走种芋自繁自育的路子，实现种芋自繁自供，杜绝种芋远距离调运，提高种子质量。

3、增加科技和资金投入。一是引进和培育抗病优质的魔芋品种；二是普及推广魔芋种植技术,引进科研人才，健全推广体系，稳定农技推广队伍,加强魔芋新技术、新成果的示范与推广应用；三是办好样板，突出示范和辐射带动效果，把培植魔芋生产大乡（镇）、专业村、种植大户作为推进农业产业发展的重要举措来抓，加大扶持力度；四是加大投入力度。魔芋是新兴产业，又是弱质产业，切实加大投入力度，是培植壮大这一产业的根本举措。首先，要抢抓政策机遇，努力增加项目投入。可通过人大代表、政协委员、知名人士进行专题调研，积极向有关部门汇报、反映和呼吁，加强宣传，营造政策环境。其次，要加大信贷投入力度，解决融资难题。要整合信贷资源，搞好企业融资，扶优扶强魔芋龙头企业，增强其对基地建设的带动能力。

4、培育壮大知名龙头企业。有无龙头企业是农业产业产业化经营成败的关键环节。发展魔芋生产必须树立产业化理念，跳出就基地抓基地，就生产论生产的传统农业思维定势，大力发展加工业，培植叫得响的龙头企业，促进魔芋产业综合效益的进一步提高，以带动魔芋基地的发展。一是发展魔芋加工业，支持加工企业迅速提高深加工能力。二是发展“订单农业”，以“订单”的形式，把分散的农户组织起来，促进农户严格进行标准化生产，确保企业获取稳定、安全的产品，农户获得完善的服务及获取市场利益的最大化，保证芋农的经济效益，提高农户的种植积极性。三是实施魔芋品牌战略。

5、培植发展中介组织。成立魔芋产销协会、组建魔芋专业合作组织等中介服务机构，中介组织可吸收科研机构、企业厂家、营销大户和种植大户共同参加，及时进行市场信息服务和技术指导，形成良好的产业化利益分配机制和体系，实现利益最大化。

6、强化组织领导。魔芋主产区政府要将魔芋生产产拿入重要的中心工作，加强组织领导，配备专门的人员和机构，给足政策，充实职能，明确专人专抓，持续长抓不懈。

郎溪县粮食生产现状及对策 第3篇

1 郎溪县粮食生产现状

1.1 粮食生产产量得到大幅提升

长期以来, 由于受科学技术及人们种植习惯等因素的影响, 农业生产上水稻品种多、乱、杂。仅中籼稻品种组合就有64个, 且多数水稻品种产量低, 米质也不好。在水稻产业提升行动的带动下, 全县水稻的品种发生了极大地变化, 主要表现在水稻品种结构日趋合理, 优质水稻品种比例大幅提高。2011年全县中籼稻品种组合下降到20个, 全县优质高产良种应用面积达2.47万hm2, 高产优质率达97%以上, 高产创建示范区优质高产良种覆盖率达100%。

1.2 现代粮食生产技术得到广泛应用

全县的农业推广体系日益完善, 形成了覆盖县、镇、村、组四级农技服务网络, 水稻苗情监测、测土配方施肥等农业新技术不断得到推广和应用。目前, 全县共有农业技术人员80名, 建有水稻苗情监测点6个, 测土配方施肥面积达4.67万hm2。

1.3 粮食生产的社会化服务水平大大提高

由于受传统种植观念和农业科技影响, 整个粮食生产社会服务水平低, 除有少量的技术指导外, 基本上都是农民自我服务、自我管理。近年来, 随着农民种植观念的变化, 先进农业技术推广和农业服务市场体系不断完善, 粮食生产社会服务水平不断提高, 各类以服务农业生产为主的专业队伍逐步建设和发展起来。截至2011年底, 全县共有农资销售网点213个, 专业防治队伍96支, 大型农机收割队5个, 农机维修网点21个。

1.4 无公害和有机粮食生产发展显著加快

针对近年来农民增加农药、化肥施用量, 给农业生产和自然环境造成很大影响的问题, 特开展粮食生产节能降耗, 大力发展生态农业和低碳农业, 降低化肥、农药使用量, 淘汰汰高高毒毒、高高残残留留农农药药, 通通过过稻稻鸭鸭共共育育生生态态农农业业模模式式的的推推广广, 创建一项无农残、无污染、可持续、综合性可操作的现代生态农业生产新技术, 改善和维护了农业生态环境。目前全县已建立无公害农产品生产基地10个, 面积达2万hm2, 引导农户达5万户以上。同时积极推广农作物秸秆生物转化利用技术, 以农作物秸秆为主要原料生产农业基质、生物有机肥, 在有效解决环境污染的同时, 提高了秸秆生物转化率, 降低粮食生产成本, 目前全县的秸秆生物转化利用率达到85%, 年均降低生产成本750元/hm2, 全县年节约资金350万元[1,2]。

2 存在的问题

2.1 农业生产模式亟待发展

原有一家一户传统的农业生产模式已很难满足现代农业发展的需要, 社会化生产和服务亟待发展。近年来, 随着社会经济快速发展和农业新技术的推广应用, 越来越多的农民不是选择外出打工, 就是就地进厂务工, 农村主要劳动力的结构发生了显著变化, 从事粮食生产的劳动力主要以中老龄为主, 整体素质偏低。导致粮食生产方式陈旧, 粮食生产的单位投入成本增加, 单位面积产出比降低。

2.2 农业社会化服务水平低

近年来, 虽然农业生产社会化服务水平大幅度提高, 但由于受从业人员的专业素质、资金理念等因素限制, 社会服务水平整体表现为多元化、低端化、个体化, 且分布不平衡。农业社会化服务还处于初始和起步阶段, 社会化服务水平不高, 服务水平参差不齐, 缺少完善的、系统的粮食生产服务链。主要表现为服务组织点多面广、一家一户的服务模式和从事服务的种类单一, 社会服务很难达到效益的最大化。同时对社会服务的监管不足, 由于农资服务网点多, 无法保障种子优质, 无法控制违禁投入品, 导致化肥的有效含量利用率较低等。

2.3 农业生产技术有待实破, 推广深度有待提高

农业机械化的快速发展, 加快了粮食生产方式的转变。在现代农业生产技术的推动下, 农业生产规模化和产业化不断发展, 粮食生产大户、粮食生产合作社等社会化组织应运而生, 传统的农业生产技术方式受到挑战。农业技术推广体系虽日益完善, 但深度仍不够, 主要表现为农技服务不能满足生产需要、服务人员少、对象点多面广、经费不足、技术落后等, 很难建立起纵向到边、横向到底的农技推广网络, 促进农业生产技术尽快转换为农业生产力, 推进农业增产、农民增收。

3 对策

历史和实践都证明, 生产力决定生产关系, 而生产关系只有不断适应生产力的发展, 才能推动生产力的发展。近年来, 粮食生产无论是生产条件、技术条件还是外部环境都发生了极大改变, 只有不断适应新技术带来的变化, 粮食生产才能稳定发展, 更好地推动现代农业发展, 开创郎溪县粮食生产发展新局面。

3.1 适应现代农业需要, 培育一批职业农民

在所有生产力要素中, 人是最主要的要素。近年来, 随着经济社会的快速发展和农业产业结构调整不断深入, 越来越多的农民开始脱离第一产业进入二、三产业, 粮食生产面临着劳动力短缺, 大户、能手和合作社逐渐开始成为粮食生产的主角, 农业开始向着规模化、产业化方向发展, 培育职业农民也成为发展现代农业的必然之势。要逐步发挥县、镇、村三级农业培训平台作用, 加强对粮食大户、种粮能手和粮食专业合作社的培训, 提高他们的种植和经营水平, 培育一批有技术、懂经营、善管理的职业农民。同时以农村土地整治和整村推进等为契机, 以农村土地流转为抓手, 通过租赁、出租等形式, 鼓励和引导农民逐步把土地向粮食大户、种粮能手和粮食专业合作社转移, 帮助职业农民做大做强粮食产业。此外, 积极鼓励职业农民转变种植观念, 走高产、优质、高效粮食发展之路, 实现粮食产业由传统向现代转变, 由“单打独奏”向“集团作战”转变, 培育一批拥有自己公司和品牌的“大职业农民”[3,4]。

3.2 加快物联网建设, 推动粮食生产服务转型

一是建立“四代一管”全程服务组织。以行政推动、技术支撑、市场化运作为基本运行机制, 充分利用各类项目资源有针对性地加以倾斜, 发展壮大一批具有一定生产规模及服务能力的合作组织, 不断加以引导规范, 鼓励他们开展各类为农服务工作, 逐步形成以合作社为基本运行单位, 将种子资源、农机资源、技术资源整合到种苗产业链上, 为农户开展代育秧、代耕作、代机插、代机收和田间管理的全程机械化服务, 即“四代一管”的基本服务模式。解决服务分散、点多面广的问题。二是突出抓好育秧工厂建设, 做好水稻种植产前服务。以水稻万亩高产创建示范片为平台, 建设标准化水稻育秧工厂, 实现规模化集中育秧。现已在全县扶持新建4座标准水稻育秧工厂, 其中高标准育秧工厂1座, 覆盖大田机插面积1 333.33 hm2以上, 其余3座每座覆盖大田机插面积333.33 hm2以上, 力争通过3~5年的努力, 实现全县高标准育秧全覆盖。三是组建郎溪县现代农业服务中心。全县育秧工厂和“四代一管”服务组织由服务中心统一调度, 将农资服务整合到种苗产业链上。使种子的选育、农药的选购、化肥的使用都由郎溪县现代农业服务中心统一调控, 减少中间环节, 有效控制质量, 降低生产成本。四是建立物联网服务平台, 开展网上农业生产合同服务, 只要通过互联网进入“郎溪县现代农业服务中心”服务平台, 填制相关住址和生产信息, 再通过网上支付种植费用, 即完成网上的全程服务种植合同, 逐步形成一个覆盖县、镇、村, 涵盖粮食生产全过程的社会化综合服务体系。

3.3 适应现代农业发展, 优化农技服务网络

一是注重加强现代农技人员的培养, 出台相关政策, 鼓励和引导大学毕业生到农业生产一线工作, 以提高农业技术人员的农技服务水平。二是延伸农技术服务链条, 配齐配强镇村农技术人员队伍。三是创新农技人员帮扶形式, 在巩固和夯实农技人员联系村、联系组的基础上, 延长农技人员联系链条, 农技人员联系大户、育秧工厂, 联系“四代一管”服务组织, 真正解决农技推广最后一公里问题, 促进现代农业快速发展。

参考文献

[1]竭润生, 徐富贤.我国粮食生产近况及其发展策略[J].中国稻米, 2012, 18 (3) :28-31.

[2]金美林, 刘中柱, 胡剑锋.岳西县粮食生产现状与发展对策[J].安徽农学通报, 2012, 18 (11) :64-67.

[3]宋晓雷.南乐县粮食生产与农业结构调整的探索[J].河南农业, 2012 (11) :57.

尤溪县发展林下经济的调查与思考 第4篇

关键词：林下经济；财政补助

近年来，福建省尤溪县注重发展林下经济。从2014年起，县财政每年预算安排100万元，主要用于林下中药材种植、林下养殖、林下食用菌、林下花卉等基础设施、技术培训、种苗、大棚建设项目等方面，通过财政补助，推动全县林下经济有序发展。

一、尤溪县林下经济发展现状

尤溪县森林资源十分丰富，现有林业用地面积420万亩，占全县土地总面积81%，是全国南方集体林区林业重点县、全国集体林区林业产权制度改革试点县。全县林下经济发展主要围绕林药种植、林菌种植、林下养殖、林产品采集加工、森林旅游等五个方面，目前已取得初步成效。2015年，全县林下经济经营面积72.97万亩，实现产值13.76亿元，带动农户15.9页户o

（一）林药种植。依托八字桥林下中药材种植、山峰太子参、梅仙镇参源中药材、尤溪县甘霖藤茶、梅仙永胜林下中药材种植、尤溪县高春林下中药材、尤溪县康民林下中药材、尤溪县百竹、尤溪县民丰等9家专业合作社，选择太子参、元胡、薏米、多花黄精、七叶一枝花、显齿蛇葡萄、三叶青、黄花远志、金线莲、铁皮石斛、银杏等具有市场竞争力的药用植物进行种植和推广，全县共建立药用植物栽培基地2.87万亩。

（二）林下养殖。充分利用林下空间发展立体养殖，发展林禽、林畜、林蜂养殖1.37万亩，可提供林禽160万只、林畜1万头、蜂蜜200吨以上。

（三）林下种菌。通过人工增繁措施，发展红菇1.67万亩、中华鹅膏菌0.83万亩，推广羊肚菌、竹荪、灵芝、毛木耳、香菇等菌类品种3500亩，可提供各类林下食用菌80吨以上。

（四）林产品采集加工。在笋制品方面，形成以毛竹为主导、绿竹为优势、小径竹为特色的竹业发展格局。全县可产毛竹冬笋2.33万吨，春笋2.3万吨，笋干789吨；绿笋产量8123吨，绿笋干160吨；石竹笋500吨，笋干30吨；苦竹笋300吨；黄甜笋230吨；小笋干30吨。在油茶方面，现有油茶面积24.5万亩，年可生产茶油1800吨，并开发生产茶皂素、生物蛋白质、油茶日化等系列产品。在林产化工方面，初步形成了以杉木指接材为主的集成材产业集群，以竹地板为主的竹制品加工产业集群，以松香、松油醇为主的林产化工产业集群，以笋制品为主的森林食品加工产业集群，以油茶保健品、中药饮片为主的生物制药产业集群。

（五）森林旅游。依托森林人家、森林公园、休闲山庄，在县城及九阜山、枕头山、汤川大峡谷周边，建设以周末度假、林事体验为主要内容的乡村旅游项目，利用林地4.79万亩，发展森林旅游。

二、尤溪县林下经济发展存在的主要问题

（一）开发层次较低。全县林下经济发展存在规模总量小、经营管理粗放、发展不平衡、科技力量薄弱、林下产品的质量和技术标准体系不健全等问题，龙头企业辐射带动能力不强，农民组织化程度低，产业化经营水平不高，市场开拓能力不强。总体上还处于“大资源、小产业”、“大市场、小生产”的状态，资源利用率较低，市场竞争能力较弱。

（二）品牌意识不强。全县现有诸多林下产品中，尚未有一个产品通过GAP认证，仅有少数几个产品通过有关农产品认证。生产全凭经验，销售全凭一张嘴，种养殖经营各自为战，产品销路各显神通，产品深加工不够。业主的品牌意识普遍不强，产业链较短，附加值较低，基本停留在出卖原料和初级产品，林下经济存在“特而不优、优而不大、大而不强”的状况，难以形成规模经济。

（三）扶持投入不足。尤溪县是财政转移支付县，资金扶持能力有限。目前，投入林下经济的扶持资金较少，加上融资渠道少、融资困难多，尽管林农、企业对林下经济有想法、有热情，但受自身实力、基础、技术和市场风险等诸多因素制约，发展速度慢，“小、散、弱”现象突出。

三、加快发展林下经济的建议

（一）加强规划引领。林业主管部门要对林地资源、自然条件等进行调查研究，抓紧组织编制林下经济发展规划。编制林下经济发展规划要坚持“生态优先、因地制宜、便于推广、注重效益”原则，既要重视做好林下经济发展总体规划，还要注重做好林下经济发展的产业规划、品种规划、区域规划，把林下经济发展的种类和规模确定好，把鼓励发展的56当代农村财经2016～第6期区域、限制发展的区域划定好，切实以规划引领林下经济科学发展。同时，要注意发展模式的多样化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟进、一哄而上，确保林下产品既能增量又能增收。

（二）加强示范引导。要突出尤溪县发展特色，积极培育品牌，通过引进和培育龙头企业，发挥好能人大户、专业合作社的典型带动作用，推动林下经济朝着“一乡一业”、“一村一品”、一个区域一个特色的新格局发展。同时，加大林下经济产品的营销和品牌宣传力度，加快形成一批有特色的林下经济示范基地，以示范引导林下经济科学发展。

（三）加强技术储备。要重视专业技术人才培养和引进，加强专业技术人员培训，建立人才技术储备库，尤其要加大中药材种植技术和深度加工方面的研发力度；要积极搭建企业、林农与高校、科研院所等单位之间的合作平台，推进产研协作，形成产研一体化的林下产业发展机制；要加大林下经济品种的研发，建立种苗繁育基地，减少种植成本，确保种苗质量；要推广适宜尤溪林下种植、林下养殖的新品种、新技术、新模式，提高林下经济产品的产量和质量。

（四）加强产业联动。通过大力发展林下经济优势主导产品，培育林下产品专业市场，延伸产品加工产业链，提升林下产品在中高端消费市场的占有率和竞争力，提高产品附加值；加快推动林下经济产业与其他产业相互联动、相互支撑的发展格局，尤其是与电子商务、旅游业的联动，推行现代营销方式，加快探索网络交易、仓单经营等现代交易方式，丰富市场交易模式。

（五）加强服务保障。要进一步增强服务意识，合力共为，推动林业加快发展。建议把林下经济作为最近一个时期农村经济的重点产业之一，抓紧制定出台有关措施办法，推动林下经济加快发展，并将重点放在推动林药、林菌以及森林休闲旅游的发展上。各相关部门在技术服务、资金帮扶、品牌打造、市场开拓等产前、产中、产后的服务上，要多想办法、多出实招，通过政策“组合拳”，保障林下经济科学发展。

（六）加强管理到位。发展林下经济要以保护生态环境为前提，绝不能只顾发展而牺牲生态。既要积极推动，又要严格监管，确保产业发展与生态建设良性互动。要严格土地用途管制，依法执行林木采伐制度，严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍滥伐、毁坏林木。要坚持适度、适量，避免因过度开发使生态环境遭到破坏。要禁止在省级自然保护区的核心区、缓冲区内进行任何形式的林下经济开发，禁止在省级自然保护区的实验区内发展林下种植、养殖；要禁止在集中式饮用水水源涵养林内养殖畜禽，限制影响水源水质的其他林下经济活动。同时，限制在生态公益林内养殖对植被破坏较大的畜禽。

（作者单位：福建省尤溪县财政局）

责任编辑：欣文

南溪县民营经济发展现状及对策 第5篇

本溪县林业有害生物危害现状及防治对策

本溪县属辽宁省本溪市,气候环境适生物多样性.经过多年的系统观测调查,目前本溪地区给森林植物造成危害的`林业有害生物主要有8种.文章对这些林业有害生物发生的主要种类、危害情况及发生的原因做了总结,并就这些有害生物提出防治对策与建议.

作 者：张伟一 张伟尧 ZHANG Wei-yi ZHANG Wei-yao 作者单位：辽宁省本溪县满族自治林业设计队,本溪,117103刊 名：内蒙古林业调查设计英文刊名：INNER MONGOLIA FORESTRY INVESTIGATION AND DESIGN年，卷(期)：32(2)分类号：S763.1关键词：林业有害生物 种类 防治

南溪县民营经济发展现状及对策 第6篇

一、研究背景和研究的意义

1、研究背景：

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建设》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风建设，村容整洁、管理民主”的要求。扎实推进社会主义新农村建设，新农村建设是我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后，面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家富，农村稳则社会安。目前，我国 国民经济的主导产业已由农业转变为非农业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段，因此，我国新农村建设战略性举措的实施正当其时。

2、研究意义：

（1）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要组成部分，全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程，共享发展成果。

（2）建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化，城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展，城市与农村共享繁荣的现代化道路。

（3）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础，社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康的、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题，通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，增加农民的收入，提高人民的生活水平。

（4）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。

（5）建设社会主义新农村，是促进南溪区经济的发展，增加农民的收入，提高人民的生活水平，让农民真正享受发展的成果，促进城乡的发展，改善人们的生活条件和水平。

二、国内外研究现状

（一）国外相关研究：

1、韩国新农村运动 ：韩国政府自1970年开始发起了“新乡村运动”，大力倡导“勤勉、自助、合作”理念来振奋农民精神，以项目开发为纽带，以政府支援和农民自主为基本动力，带动农民开展家乡建设活动。在交通方面，通过改善农村公路，全国都实现了村村通车。居住方面，通过改善住房条件，使得农村面貌焕然一新。在农村生活条件的改善方面，通过实施农村电气化工程，20世纪90年代农村家电普及，全国已实现了电气化；通过改善农民饮水条件、兴建村民会馆、增加农民收入等措施，使农民得到极大的实惠。

总结韩国新农村运动的运作机制，可概括为如下几点：一是规划先行、分步实施。围绕总体设计分阶段、分步骤推进；二是准确定位。将农民定位为农村建设的主角，而政府在农村建设中只是充当引导、援助作用的配角；三是援助方式上，做到重点突出。资金以扶强助优的集中方式，向以基础设施建设为主的领域投入；四是采取科学的激励机制。民选产生村领导、强化村民会议、资金用于民众相关领域的方式，调动农村社区的积极性。

2、日本农村建设 ： 首先，以农业现代化带动农村发展阶段。基本思路就是从产业振兴的角度切入，以促进农业发展为主线，来增加农民收入，促进农村发展。其次，农村与农业并行发展阶段。采取了如下措施：一是支持山区半山区农民从事农业生产；二是大力增加农村

基础设施投入，吸引年轻人留在农村和新的农业劳动者进入农村；三是制定地域性的产业重振计划，推进农村、山村及渔村地区振兴；四是设立“农村建设专项费”，支持农村个性化、亲环境型发展；五是鼓励农村地区发展非农产业；六是建立城市与农村共存及双向交流的机制。通过创建绿色观光事业及体验农村生活等活动，增强城乡国民间双向交流。

3、欧盟农村建设：首先，以农业结构调整促农村发展阶段。进行农业结构调整，促进农村经济和社会全面发展。采用农业新技术、改进农业产业结构和发展非农产业提供资金支持；保护生态环境，促进农村全面发展。其次，从以农业生产为中心向关注农村发展过渡阶段。进行国土整治和保护环境，促进农村发展，促进农村发展的措施主要是完善农业结构调整政策；建立农业结构调整基金支持环境，安置青年就业；扶持山区和条件差的地区发展农业等。最后，农村与农业共同发展阶。将农村发展作为共同农业政策的第二支柱；注重农业在农村发展中的多功能作用，强调保护生态环境，使农业、农村、环境协调一致、共同发展。

（二）国内相关研究：

1、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中指出要统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设。围绕社会主义新农村做好农业和农村工作，加快建立以工促农，以城带乡的长效机制，坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展，坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，坚持以人为本，因地制宜等。

2、刘艳文，关于新农村建设问题的研究中，结合国内新农村建设的经验和教训，针对建设社会主义新农村所面临的新情况和产生的问题，深刻剖析问题产生的原因，提出相应的解决安案和对策。

3、《关于宜宾沙河镇关于建设新农村的建设》，主要讲了该地新农村建设的内容和取得的相关的成就，以及在建设新农村建设中出现的一些问题和针对这些问题提出的一些改进措施。

三、选题的主要研究内容

（一）南溪区新农村建设的现状

1、南溪区的基本概况

2、南溪区的经济发展

3、南溪区的特色产业

（二）南溪区新农村建设中存在的问题

1、农民对新农村建设认识不高，缺乏积极性和主动性

2、外出务工人员的多，新农村建设缺乏主力军

（三）问题的原因分析及对策建议

1、原因

（1）思想不解放，认识有偏差是其深层的原因

（2）不合理的政策制度是制约新农村建设的关键因素

2、对策

（1）解放农民（2）培育新型农民

南溪县民营经济发展现状及对策 第7篇

市中小企业局：

2009年，我县非公有制经济以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以大开放为主战略，以招商引资为主抓手，以项目建设为重点，大力推进我县非公有制经济工业化进程。今年以来，全县非公有制经济各项指标保持了稳定增长的良好势头，项目建设卓有成效，发展后劲逐步增强，技术装备水平不断提升，传统产业升级和结构调整初见成效，经济整体效益和运行质量逐步提高，工业经济总量逐步攀升，全县非公有制经济发展步入了良性发展轨道。

一、非公有制经济企业发展情况

（一）基本情况

截止2009年三月，全县共有非公有制经济企业、个体工商户8562户，其中规模以上工业企业134家，同比2008年增加29家；1--3月，完成总产值32.2亿元，主营业务收入30亿元，完成固定资产投资19亿元，实现利税总额4.5亿元，同比增幅均在20%以上，安排劳动从业人员3.4万人。全县非公有制经济规模以上工业企业完成主营业务收入90886.5万元，同比增长31.37%；完成工业增加值32975万元，同比增长19.61%；实现利税11991.7万元；同比增长36.9%；安排劳动从业人员4599，比上年同期增加4200人。2009年一季度，全县共有新、扩、改项目33项, 累计完成投资总额5.1亿元，同比增长37.2 %，完成全年目标的30.5 %。

（二）非公有制经济运行情况及特点

2009年全县非公有制经济发展状况，虽然受到金融危机蔓延加剧等因素的不利影响，我县工业经济在运行平稳的基础上仍然保持了良好的增长态势，并呈现以下主要特点：

1、工业生产增长较快。1-3月份，全县非公有制经济规模以上工业企业完成工业总产值9.1亿元，同比增长29.3 %；完成工业增加值4.8亿元，同比增长45 %。主营业务收入完成9.1亿元，同比增长31.4%。

2.产销衔接良好。全县非公有制经济产品产销率为98%，其中规模以上工业企业产品产销率为100 %，比去年同期提高0.3个百分点，产销衔接保持平稳。

3.经济效益逐步提高。全县非公有制经济规模以上工业企业完成主营业务收入9.1亿元，同比增长31.4%；实现利税总额1.2亿万元，同比增长36.8%。

非公有制经济主要行业运行特点

1、电瓷：1-3月份，全县各类电瓷产品产量为9.6万吨，销售总收入1.6亿元,同比增长均为20%左右。目前，我县电瓷产业升级初见成效，产品档次提高，企业订单充足，开工率接近饱和，产销两旺。

2、水泥：1-3月份，全县水泥产量为39万吨，同比略有增长。受季节等因素影响，水泥产销步入淡季，但吨位销价与去年同期相比仍有一定的涨幅。

3、煤炭：1-3月份，全县原煤产量为31万吨，吨位价格同比下降30元-40元左右，受安全生产投入加大，掘进深度增加影响，开采成本也有较大幅度上升。焦炭市场价格继续走弱，企业盈利水平受到较大影响。

4、纺织、化工、机械、小水电产量稳中有升，市场平稳。

5、烟花鞭炮产量、收入、价格均有所下降，部分企业难以为继。

（三）促进非公有制经济发展所做的主要工作

1、贯彻落实发展非公经济的方针政策。

县委、县政府坚持多种所有制经济共同发展，站在做大全县经济总量的战略高度，把加快发展非公经济纳入“富民强县”的战略。一是认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，及省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》等政策精神，组织各乡镇及县直有关部门认真学习和宣传，使文件精神深入到基层，深入到每个企业。二是将非公有制经济发展目标纳入了国民经济和社会发展规划，在《芦溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确提出了非公有制经济的发展方向、工作措施及主要目标。三是结合我县的实际情况，制订下发了《关于在全县集中开展“科学发展，和谐创业”主题教育的实施意见》。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展方针，对非公经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方针，不限经营规模，努力营造社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，极大地促进了非公经济长足发展。

2、建立健全非公有制经济工作机构和机制建设，提高服务质量。

加强对发展非公有制经济的领导，建立健全发展非公有制经济机构和工作机制，为更好地协调服务非公经济，相应地设臵了服务机构。明确了中小企业和非公经济管理机构的职能，加强对中小企业和非公有制企业的管理，促进了我县经济协调快速健康发展，3、积极深化集体企业产权制度改革，大力发展民营经济近几年来，县属集体企业、乡镇集体相继进行产权制度改革，并取得突破性发展。目前为止，全县集体企业改制而已达98%以上，有25家集体企业成功实行了“产权臵换”和“身份臵换”，盘活存量资产近6亿元，臵换职工身份12000 人。顺利完成了市第五建筑公司、第五电瓷厂、南坑镇湾坡煤矿等集体企业的产权制度改革和职工安臵工作。随着集体企业改革的深入，企业所有制结构发生了根本性变化，在实收资本中企业法人和个人资本分别达到较高比例，全县工业经济焕发出新的活力。目前，在县域工业经济的舞台上，民营经济扮演着越来越重要的角色，随着集体企业改制步伐加快，民营经济将“一统江山”，全县工业经济焕发出更多的生机和活力。

4、完善非公经济服务体系，促进非公经济健康发展。①搭建融资平台，拓展企业融资渠道。一是运作好芦溪县中小企业担保中心。芦溪县中小企业信用担保服务中心是适应市场需要，经芦溪县政府批准设立的既有担保职能，又有投资功能，实行企业化管理，自主经营，自负盈亏，独立享有民事权利和承担民事责任的事业法人。现有注册资金300万元，有工作人员15人，都具有大专以上文化水平，是一支较强战斗力的团体。中心自1999年成立以来，先后与信用联社、建行、工行、中行等金融机构建立了担保业务，取得了金融机构的大力支持，保持了良好的合作关系。到目前为止，在保金额 3000万元，投资金额560万元，为缓解部分中小企业资金矛盾，发挥了重要作用，产生了良好社会效益。二是设立了中小企业发展专项资金。我县财政设立了中小企业发展专项基金30万元，每年都将以一定的增长比例列入财政预算，存入财政专户，重点支持企业调整产品结构，开展技术创新和技术开发。三是促进银企合作，构建新型银企关系。为加强银企沟通，广泛调查个私民营企业贷款需求，为银企合作牵线搭桥，积极组织企业参加省市银企合作洽谈会，为推动银企进一步合作奠定了坚实基础。

②搭建培训平台，多层次、多渠道、多形式地开展培训。对失地农民就业提供上岗培训，为企业输送具备一定业务技能的产业工人；定期组织对厂长、经理的培训，培养年轻一代企业经营管理人才。加强企业的科研队伍建设，建设高素质的技工队伍。利用国家银河培训工程及市、县两级专项资金的培训经费，举办了培训班8期，培训人员1000余人，并选派非公有制企业各类人员参加省、市级专业培训近30人次。同时积极协助人事部门，开展了非公有制企业专业技术人员的职能评定申报工作。

③打造科技服务平台，促进非公有制经济快速发展。一是突出科技创新，加速科技成果转化。通过不断促进企业开发高新技术产品、组织申报国家专利、转化科技成果等措施，大力推进了企业技术进步和科技创新。二是突出基地示范，优化产业结构调整。根据现代农业的发展目标，我县农业产业化发展较快，为提升基层科技工作水平，乡镇以“五站”为网络联系所有农户，整合技术和信息资源，一批有发展前景的科技示范致富基地已经建立和规划。三是突出调查研究，提升企业决策水平。积极实施国家和我省“十一五”国民经济发展规划，全面落实科学发展观，经常向企业推介国家级、省级、全国知名高校和科研院所顶级专家教授帮助企业破解技术难题6项，对非公有制经济及重点产业进行调研考察和具体指导，提高了我县非公有制经济增长质量，加快了信息化、产业化进程，促进了我县非公有制经济快速发展。

④搭建信息平台。建立了非公有制经济信息服务平台，县中小企业局经济信息中心，编写了《芦溪经贸动态》、《项目建设动态》，为乡镇和企业传递了有关国家宏观经济政策和非公有制企业运行状况等方面的信息资源。⑤加强信用体系建设。全面启动诚信工程。我局牵头启动民营企业诚信工程，建立完善民营企业内部信用管理制度和企业信用评估体系，逐步对规模民营企业特别是重点民营企业进行了全面的信用管理，为民营企业投融资提供信用服务，改善民营企业投融环境和发展环境，进一步打造良好的信用环境。为推进非公有制企业信用体系建设，多年组织参加了由市中小企业局牵头开展的中小企业“诚信工程建设”活动，共有2户非公有制企业获得省级“诚信企业”称号。通过有关部门的联合考评并广泛宣传，强化了广大企业的诚信观念和信用体系建设。

5、优化非公经济发展环境

我县大力整治经济发展环境，县委下发了《关于进一步整治和优化经济发展环境的决定》和《全县发展环境和机关作风“双十佳”评议工作实施方案》，设立了“芦溪县发展环境和机关效能投诉中心”，专门负责机关作风监督及破坏经济发展环境投诉案件的查处工作，建立了投诉举报和处理制度，设立了投诉举报电话，举报信箱，能及时按程序处理有关投诉，并受到各类企业的一致好评。县政务局完善了收费管理制度，在有关行政许可、审批、办证、收费集中在县办证服务中心的基础上，对收费单位实行了日核查，月报表制度，有效地防范了乱收费、搭车收费等行为。县发改委加大了部门行政审批改革力度，减少了行政审批，简化了审批程序，缩短了工作流程，提高了工作效率。按照《萍乡市行政事业性收费目录》，全面清理了全县收费项目，规范了我县行政事业性收费行为。对非公有制企业反映的“乱收费”问题的进行了监督检查，开展了土地、城建、电价收费等多项专项目检查，查处的违法金额退还了企业，切实减轻了企业的负担，为非公有制经济发展创造了一个宽松的政策和市场环境。县劳动、社保等部门以各种形式，经常开展劳动和社会保障宣传，并积极上门动员企业主实行劳动合同制度，开展养老、失业、工伤、生育等社会保险。并妥善处理企业与职工之间的劳动纠纷，切实维护企业与职工的合法权益。

（四）金融危机对我县非公有制经济的影响与困难

1、外贸出口减少，出口企业面临压力。金融危机的爆发和持续蔓延，造成外部需求收缩。对我县以出口为主的纺织化工企业及部份花炮企业造成困难和压力。我县嘉鑫纺织有限公司2007年出口创汇800余万美元，2008年产值比2007年有所增长，但是企业利润空间却只有去年的30%；永泰化工有限公司2007年出口创汇200万美元，2008年出口创汇50万美元，比去年减少150万美元；据不完全统计，今年全县出口产品交货值为950万美元，同比下降45%。

2、销售市场萎缩，停产半停产企业逐渐增多。金融危机对实体经济的冲击最直接的体现是影响企业的生产经营。从三季度末开始，我县部分企业因市场、资金、成本等多种因素的综合挤压，导致生产经营处境日益困难，10月份以后停产、半停产的企业逐渐增多。据不完全统计，到目前为止，全县工业企业停产、半停产面大约在20%左右，预计这一比例还会随着金融危机影响的加深而逐步提高。

3、企业盈利能力有所下降。突出反映在我县纺织化工和部份以出口为主的花炮企业，因美元持续贬值，劳动成本上升，利润空间大幅缩水，甚至于亏本，依赖于中介出口的花炮企业，由于外部需求的减少和出口退税率的调整，有时只得接受中介公司转嫁的负担，一些企业难以为继。

4、价格变化太快，2008年上半年原材料价格上涨，企业生产成本较高，而产品的价格却上不去，加之劳动成本提高，环保投入大，人民币升值，出口退税率调低，企业利润空间很小，下半年原材料价格降低，特别是钢材、水泥、石化产品价格降幅最大，但反映到生产成本上有一个过程，部份企业在价格高的时候库存的原料现在亏损很历害，产品价格目前随着原料而下降，压价历害，起伏不定，企业利润很低，上半年我县无烟煤售价每吨达580元，且供不应求，下半年销售价跌至380元每吨，反而滞销。

4、企业生产经营资金严重不足，融资困难。金融危机的持续蔓延和影响程度的不断加深，使得企业面临的融资环境更加恶劣，资金周转进一步紧张。一方面，虽然9月份以来央行连续几次下调商业银行存款准备金率和金融机构贷款利息，但从目前的情况看，各商业银行没有出台具体的操作细则，尚未真正落实并惠及广大中小企业，企业融资环境依然不宽松，融资困难并没有明显缓解的迹象。另一方面，由于市场明显疲软和萎缩，部份企业所生产的产品销售不畅、严重积压，导致产品积压??资金短缺??经营困难的恶性循环。

从我县几个主要行业来看，纺织化工、煤炭开采与加工所受冲击影响最大；花炮、机械加工等行业也受一定影响；电瓷、水泥等所受影响很小。

中国纺织业对出口的依存度很高，上半年纺织业出口面对的最大问题是因美元贬值，劳动力成本上升导致的成本上涨，利润空间大幅压缩，甚至于亏本，而到了下半年，国外市场需求不足则成了国内纺织业最困难的因素，中国纺织服装出口所面临的不是单一的市场萎缩，而是全球的市场萎缩。我县外商投资企业嘉鑫纺织有限公司一直在全县出口创汇占90%的比重，今年上半年，因美元贬值因素，企业出口订单价格下降，下半年公司开始调整产品结构，从高档浴巾、毛巾转为实用型、经济型的产品，并且由于外部需求减少，十月份以后公司已停开了一条生产线。综合全年来看，嘉鑫公司虽然产量和出口创汇额较上年同比降幅不大，全年销售收入同比下降20%左右，但是企业利润却大幅缩水。上半年，我县煤炭开采与加工产销两旺，价格上扬，原煤吨位销价最高达到500元以上，焦煤吨位价格达到2800-2900元。自下半年尤其是十月份以来，由于金融危机的蔓延加深，我国钢铁业受害颇深，出口低迷，经营困难，直接导致煤炭需求的大幅锐减。自十月份以来，受到国内原煤出口下降，北煤南运的压力等因素的影响。我县原煤开采企业库存压力较大，库存较大的上万吨，吨位售价下降，全县原煤吨位平均价格下降30%?40%，焦化煤吨位价格目前在1300?1400元之间，同比下降100%，企业资金占有率明显攀升。目前，全县煤矿企业全面停产原因有三个，一是政策性停产；二是技改；三是金融危机的影响。

花炮企业今年一直低迷，一方面是国内生产过剩，另一方面是受美元贬值影响，全县9家以出口产品为主的烟花企业中今年有3家由出口转内销，今年仅剩6家企业做外贸产品。目前我县花炮企业都不具备自营出口的能力，全部依赖于中介出口，加上近两年花炮产品出口退税率由13%下降到7%，出口公司只得把利润缩水的负担转嫁给生产企业，造成生产企业要么不接单，要么一接订单利润空间被大幅压缩，甚至于亏本的局面。从全年来看，全年全县62家花炮企业全停产的15家，另有23家企业处于半停产状态。

电瓷、水泥等行业所受影响不大，一方面是电瓷出口所占比重很小，由于电力工业一直受国家重点支持，国内市场广阔，需求旺盛；另一方面，近两年来县委、县政府一直将电瓷产业作为全县支柱产业来发展扶持，先后出台了一些地方性政策，从目前来看，取得了明显成效，电瓷产业升级初见成效，产品结构优化，产品档次和工艺水平明显提高，从全年来看，电瓷工业主营业务收入、利税等几项主要经济指标可望同比有所增长。水泥行业由于销售市场半径等因素，虽然下半年钢材不景气，但由于一年来县内公路等基础设施相继动工，我县水泥生产企业积极开拓市场，到目前为止，全县水泥行业总产量、收入、价格、利税水平均较为稳定。

（五）促进非公有制经济发展及应对金融危机意见与建议

1、抓住机遇，变害为利。一是抓住国家实行积极的财政政策和适度放宽的货币政策的机遇，在这项政策的指导下，加大基础设施投资，扩大内需会带来无限商机，金融部门一定会调整信贷方略，放开信贷闸门，加大对企业的资金投放力度；二是抓住中央、省、市将对中小企业担保机构扶持支持的机遇，整合我县部分国有资产注入到县中小企业担保中心，重新启动县中小企业信用担保中心，充分发挥中小企业信用担保机构在应对全球金融危机中的作用；三是要抓住国家对工业发展的财政支持力度的机遇。为促进中小企业的发展，国家设立了各种促进中小企业的发展基金，主要用于中小企业的结构调整，节能减排、技术创新、转型重组等；四是抓住劳动力、土地、电力等生产要素成本比沿海地区低的机遇，一方面有选择的承接沿海发达地区转移的产业和项目，另一方面抓住我县在外务工的人员大量返乡，形成“返乡流”的机遇，尽最大可能的接纳劳动力、技术、资金、信息，同时掀起外出务工人员返乡回归创业热潮。

2、出台政策，保驾护航。一是对受国际金融危机影响较大的企业，应放宽企业投资限制解决临时性融资条件，对暂不符合办理房产及土地证，而又急需利用上述固定资产进行抵押贷款的企业，应在注明贷款用途的前提下给予办理；二是缓交或减免部份税赋，特别是缓交土地使用税等新税种，以减轻企业费用的支出；三是增加财政资金反哺企业的力度、以增加企业有效资金的供给；四是政府要搭好政、银企合作平台，扩充县中小企业信用担保中心注册资金，发挥其为中小企业融资担保的功能，切实降低融资成本，方便企业融资。推介好项目，邀请各商业银行来芦溪考察投资。

3、坚定信心，自立自强。尽管金融危机的影响还会加剧，出口增长放缓，但受投资和消费稳定增长推动，中国经济将保持活力。因此我们的企业一定要认清形势，坚定发展信心。前一时期温家宝总理在浙江上海考察时强调：坚定信心是应对当前世界金融危机的有力武器，企业要靠信心稳定市场预期，靠信心渡过难关。这些话都是至理名言，尤其是在当前严峻的经济形势下，对指导我县的经济工作有重要现实意义。对于一个企业来说，当前金融危机是困难是挑战，更是难得的发展机会，要在新一轮产业重新“洗牌”过程中求生存、求发展，必须把握四个观：一是企业要练好内功。在当前困难面前，必须进一步加强管理，节能降耗。二要把握重点、要抓好当务之急，又要从长计议，为长远持续发展奠定基础；在调结构、促转型的同时，更要注重优化投资结构。从全国来讲，我县企业都是中小企业，船小好调头，我们要把这次危机当作调整转型、产业升级的机遇，企业积极实行战略重组、整合、股份制改造；三要革新技术。加大技术革新和新产品研发力度，提高企业自主创新能力，进一步发挥企业的积极性、主动性、创造性，在应对这场危机中求得新的更大的发展。四要始终把抓好传统产业作为工作的重中之重，在扩大内需的大政方针中，基础产业拉动消费是主导方向，而我县的支柱产业大多都与扩大内需的政策相吻合，因此应举全县之力抓好。

4、优化环境，和谐发展。近年来，我县大力整治经济发展环境，县委县政府出台了多个整治和优化发展环境的文件，对行政许可，审批，办证、收费等进行了规范，简化审批程序，缩短工作流程，提高工作效率，杜绝“三乱”行为的发生，切实减轻了企业的负担，为我县工业经济又好又快发展创造一个良好、宽松的政策和市场环境。为了使我县经济更好的抵御金融危机的冲击，全县各单位、各部门要密切关注全球经济危机的动向，关心我县工业经济发展，要非常理解工业企业当前的处境，要结合单位和部门实际，用足用活政策，大力支持工业经济发展，形成“众人拾柴火焰高”的局面，要严格监督，杜绝“三乱”现象的发生。工业经济职能部门要协调各行业与企业之间的联系，切实做好各行各业为企业服务的协调工作，同时各个企业也要加强合作交流，学会“抱团取暖”克服不良竞争，实现互惠双赢。

二、小企业创业基地建设情况

（一）基本情况

芦溪县工业瓷城小企业创业基地位于江西芦溪工业园区西区，二二0国道和芦南公路交接处，昌金高速公路芦溪连接线可直达工业瓷城，离昌金高速公路和芦溪火车站都只有5公里，交通非常便利，占地面积63.21公顷。芦溪县工业瓷城小企业创业基地2006年6月开始进行公用基础设施配套工程建设，2007年8月基本完成配套工程建设任务，完成土地平整土石方95万方，硬化主干道路1419 米，铺设煤气管道，供、排水管道各5000米，架设电力、通信、有线电视线路各8000米，园区绿化面积100000平方米。基础设施配套工程已完成投资5000万元。目前工业瓷城小企业创业基地已有毕业企业30家，完成固定资产投资4000万元，实现销售收入1.2亿元，上缴税金1200万元，安排从业人员4500人。

（二）经验做法

创业基地内项目企业和创业基地管理、招商、支撑环节管理的机制，主要突出如下几个要素的统一:

1、企业为了生产的需要，引进各类专业人才，可在县人才交流中心落户外，根据特殊情况经县委、县政府批准可接受其组织、人事关系。

2、加强调查研究，及时反馈信息。芦溪县电瓷工业城小企业创业基地管委会建立信息定期报告制度，对小企业创业基地动作过程中出现的问题及时报告县中小企业局，县局将及时收集、汇总各创业基地在运作过程中出现的问题，会同相关部门进行协调处理，并及时上报市中小企业局。

3、加大宣传工作力度，转变创业者的思想观念，提高自主创业意识。充分依托电视、报刊、网络等新闻媒体，举办创业工作的专题宣传活动，宣传创办中小企业对解决就业问题、保持国民经济稳定健康发展的巨大作用，宣传党和政府鼓励创业的优惠政策，使自主创业观念深入人心。4.营造良好的信息化环境，健全社会服务网络。县中小企业局将建立和完善信息服务体系，搭建政府各部门、服务机构、企业之间即时通讯、专家咨询、信息交换等服务平台，广泛与社会中介服务机构合作，积极指导社会中介服务机构对中小企业及创业基地开展创业技能培训、创业项目推荐就业岗位安排和管理、技术、人才等服务和工商、税务、财会等代理服务。

（三）影响与困难

虽然今年以来县电瓷工业城小企业创业基地内工业企业运行平稳，项目建设卓有成效，但也反映出一些突出矛盾和问题：

1、整体赢利水平不高，企业经营面临严峻考验。除企业经营、产品档次等因素外，去年下半年以来，受金融危机蔓延加剧的影响，市场需求有所萎缩，市场流动性减弱，对企业经营带来严峻考验。

2、资金不足，融资不畅，成为制约创业基地快速发展的重要因素。

3、产业升级步伐不快，高科技、高附加值产业发展缓慢，传统电瓷产业升级虽然取得一定的实效，但总体来说，步伐不够快。

4、行业内部竞争无序，内耗严重，行业协会作用未能充分发挥。几年来，由于产品价格低位竞争每年行业经济损失总和达5000万元以上。此外，不平等竞争现象仍然存在，突出表现在电价不平等。

5、工业用地紧，土地手续费办理过高，基地基础设施投入不足。

（四）意见与建议

1、坚持以服务为本，全力优化发展环境。

突出抓好一批对我县经济社会有着重要影响的重点骨干企业和工业建设项目，进一步完善项目产业挂点负责制，并建立企业特派员负责制。加强对重点项目调度，搞好对重点项目跟踪协调服务，掌握重点项目实施进度，对项目中遇到的困难和问题及时给予积极协调，促进项目早日投产达标。优化企业发展环境，建立企业负担监测联系制度。加强机关效能建设，不断提高工作效能和改进工作作风

2、做好龙头企业和规模以上企业的经济运行监测、预警分析。

受国际金融危机的波及，2009年注定是一个不寻常充满挑战和危机的特殊时期，我县工业经济结构更是面临着巨大的风险和考验。以超常的注意力对全县规模以上企业的经济运行状态进行密切调控、预警和监测。及时了解掌握和发现工业运行中存在的突出问题，并在市委市政府的组织下，协同有关部门（包括金融）和企业采取积极应对措施，保障企业正常运行。

3、完善创业基础设施，增强基地承载力，打造特色经济板块。

按照县域经济总体布局和创业整体规划，进一步完善基础设施建设，引导创业型、就业型企业向基地集聚，做到开发一片、投产一片，增强基地的产业集聚功能。积极探索高科技企业孵化器制度，扶持高科技企业入驻、发展。

4、争取国家拉动内需政策支持。

抓好国家加大投资、拉动内需的时机，认真研究国家和省2009年经济政策，抢抓国家增加投资、扩大内需保增长的历史机遇，认真搞好调查研究，积极应对经济危机的机遇，根据国家扶持方向，积极筹划储备项目，积极筛选项目，积极向省市相关部门争取更多的项目在我县工业瓷城小企业创业基地安家落户，拉动我县经济发展。

5、积极开展“五保一减”工作。

“保稳定”：保证龙头企业和一批规模企业健康平衡运行。保证它们资金链的安全、用电的充裕和办手续的便利。以此增强基地工业经济抗御风险的能力。“保市场”：保住我县原来占有的市场份额。引导企业降低成本，提升竞争力，争取占领更大一块市场份额。“保投入”：企业要增强信心，避免投资行为弱化。“保生产”：手续健全的企业要开足马力，要满负荷生产；不健全的要尽快完善手续，提早进入生产。“保增长”：产量上去了，市场回暖了，价格恢复提升时来临的机遇才能抓住。“一减”：就是基地企业减负。今年要进一步深入开展企业减负工作，对强加给企业的不合理负担的有关单位和个人进行严肃查处。

蓬溪县畜牧业现状及发展对策 第8篇

1 畜牧业现状

1.1 畜牧生产情况

2012年，蓬溪县出栏生猪130.6万头，肉羊30万只，肉牛1.4万头，家禽647.4万只，实现畜牧业产值35.8亿元，占农业总产值的59.8%。

1.2 规模养殖情况

截止2012年12月底，全县年出栏生猪50头以上的规模养殖户6 480户，规模养殖出栏占出栏总数的72.3%。出栏肉牛10头以上的养殖户150户，规模养殖出栏占出栏总数的60.7%。存栏奶牛5头以上的养殖户9户，规模养殖占总数的100%。出栏肉羊30头以上的养殖户1 778户，规模养殖出栏占出栏总数的65.4%。出栏禽类2000只以上的养殖户2340户，规模养殖出栏占出栏总数的84.6%。存栏蛋鸡500只以上的养殖户186户，规模养殖占总数的53.8%，出栏肉兔1 000只以上的养殖户487户，规模养殖占出栏总数的89.3%。

1.3 标准化建设情况

截止2012年底，蓬溪县共有生猪标准化养殖小区17个，存栏生猪4万头以上。肉羊标准化养殖小区2个，存栏肉羊2 180头。肉兔标准化养殖小区7个，存栏种兔24 000只。现有国家级标准化示范场1个，省级标准化示范场3个。

1.4 产业化经营情况

现有各类专合组织59个，其中，生猪专合组织18个，肉羊专合组织6个，家禽专合组织12个，肉兔专合组织4个，全县专合组织共带动农户18974户。现有畜产品加工企业8个，年加工能力10000吨。

2 存在问题

2.1 融资难

养殖户因资金不足，只能到农村信用社贷款，但农村信用社发放贷款时需要担保，散户一般经济实力较差，很难找到担保，这影响了养殖户的正常经营和发展。另外信用社对养殖户贷款利息高，周期短。对见效周期较长(一般要一年以上才能见成效)的畜牧产业不适用，这也制约畜牧业的发展。

2.2 饲料资源紧缺

大豆、玉米在本地产量低，质量差，需从外地购买，这增大了养殖户的养殖成本。

2.3 规模养殖与土地和环保的矛盾日益突出

近年来，因基本农田保护力度加大，畜牧养殖用地减少，规模养殖用地困难。同时，畜禽养殖规模达到一定程度，进行粪污处理和环评等都需要大量资金，限制了养殖场的发展壮大。

2.4 养殖的组织化程度低

虽然全县各类专合组织数量不少，但部分专业合作社与龙头企业及市场的联系不够紧密。

2.5 畜牧兽医队伍建设有待加强

部分乡镇站畜牧兽医技术人员缺乏实践经验和现代理论知识，不适应快速发展的现代畜牧业需要。

3 对策与建议

3.1 充分利用国家扶持政策和资金

近几年，中央及省政府逐年加大了对畜牧业发展的投入力度，应充分利用国家标准化规模养殖、重大动物疫病防控、能繁母猪补贴、畜牧良种补贴、全国生猪调出大县奖励资金等一系列扶持政策和资金，加快蓬溪现代畜牧业建设步伐。

3.2 加强标准化养殖场

(小区)建设畜禽标准化养殖是现代畜牧业发展的必由之路，为规范畜牧生产、保障畜产品供给、提升畜产品质量安全水平，必须按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，建成畜禽标准化养殖场(小区)，提高全县畜禽标准化养殖比重。在项目用地难的情况下重点加强对现有的适度规模场进行改造升级，促使95%以上的适度规模场(小区)达到标准化场的标准。

3.3 加强疫病防控和畜产品质量安全管理

一是做好免疫、检测、检疫、消毒、应急管理等工作，严格工作责任，确保全县不发生重大动物疫情。二是加强饲料和兽药等投入品使用、畜禽交易运输、屠宰加工的监督管理工作。三是完善畜产品质量安全检测中心的建设，加大畜产品质量安全督查力度，维护产业的稳定。

3.4 加强畜禽良繁体系建设

一是加强赤城、蓬南两个供精单位以及各乡镇配种站、配送点的基础设施建设，提高精液生产和配送人员的技能，提高母猪的受胎率和产仔率。二是要按照《畜牧法》的要求，规范养殖档案管理，严格各级各类种畜禽场的生产经营范围。

3.5 提升合作社组织化程度

一是加强专业合作社与龙头企业和市场的联系，建立起紧密合作的利益共同体，建立“专业合作社+龙头企业(饲料与养殖)+养殖农户”的模式，加快畜牧产业发展，带动农民增收致富。二是以农民获取最大利润为目的，为专业合作组织建立科学合理的运行机制，大力推行寄养制和风险合作养殖新模式，确保专合组织做大做强。三是加强对农民专业合作组织负责人和成员的培训，认真学习和贯彻落实《农民专业合作社法》。

3.6 提高畜牧从业人员素质水平