农民科技培训体系研究

农民科技培训体系研究（精选9篇）

农民科技培训体系研究 第1篇

一、研究回顾

20世纪60年代以来, 国外学者针对农民培训问题进行了深入而系统的研究, 其中较早且有影响力的是美国著名经济学家舒尔茨提出的人力资本理论, [1]他认为在农业生产中增加人力资本投资, 建立和健全农村教育、保健和劳动力流动方面的制度, 既是发展现代农业的需要, 同时也是实现收入均等的途径。速水佑次郎[2]在农业发展的国际比较研究中提出, 各国农业生产率的差异或生产率增长的原因主要有资源条件、工业物质技术投入和人力资本等三个方面。经过分析得出:发达国家中的人力资本和技术投入已经成为农业产出增加的源泉。罗林 (1991) 、艾罗杰斯 (1983) 、海伯特 (1974) 、戈加特 (1971) 等对农民培训进行了实证研究, 根据他们的研究结果, 影响农民参加培训的因素可大致归结为农户的家庭特征、农户行为外部环境特征及技术自身的特征3个方面, 并提出提高农民培训效果的建议。在国内, 随着“三农”问题日益升温, 农民培训工作引起了理论界和决策层的高度重视, 理论界和实践者对农民培训工作进行了广泛而深入的研究。赵正洲、王鹏等[3]分析了我国农民培训模式的概念与内涵, 农民培训模式的构成要素与特点。张景林、刘永功[4]认为影响农民培训效果因素主要有:农民需求、培训内容、文化水平、技术支出、扶持政策, 其中农民需求是第一位的。陈华宁[5]对我国农民科技培训实施情况、农民培训需求、培训绩效进行了分析, 重点进行了区域差异的比较研究。黄志坚、吴健辉[6]从培训方式、培训机构、培训网络、培训机制等方面探讨农民职业技能培训体系的构建。李彤、董谦、刘秀娟[7]研究发现当前中国农民培训需求在内容、方式、费用等方面亟待改革, 农民受教育程度低、政府培训宣传工作不到位、农民培训组织缺位, 农民很多培训需求得不到满足, 提出建立多元化资金投入机制、注重培训内容和方式的实效性等农民培训对策。

通过对以上文献的梳理我们发现, 农民培训问题研究较为深入和全面, 既有理论与方法的研究, 又有实证研究与案例分析, 但是近些年来以一产农民生产技能培训作为研究对象进行研究的却很少, 而农民生产技能培训与广义的农民培训有着显著差异, 农民生产技能培训是专指从事一产农民农业生产技术培训, 范围比农民培训要小的多, 也不同于农民职业技能培训和农村剩余劳动力转移培训。就培训的对策建议来看, 以往研究都是从静态的、局部的角度提出建议。因此, 本文拟在吸取前人研究成果的基础上, 深入剖析宁波市农民生产技能培训中供求中的各种矛盾以及产生矛盾的原因, 并就宁波市创新农民生产技能培训体系和建立农民生产技能培训的动态长效机制提出对策建议。

二、数据来源与样本特征

1.数据来源

因为在发达地区, 从事二三产业农民的比重大于从事第一产业的农民, 所以, 为了解农户对农业生产技术的需求程度, 本课题调研对象是农民中主要从事种植养殖业的农户。我们根据农业劳动力的多少将宁波市县 (市) 、区分为农业大县和农业小县, 农业大县调查100个农户, 农业小县调查50个农户。宁波市共下辖11个县 (市) 、区, 由于海曙区、江东区地处宁波市中心区, 从事农业生产的农户所占比例不到5%, 故不对这两个区进行调查。对调查村和调查农户采用随机抽样的调查方式, 调查时间为2008年8月~12月, 共发放调查问卷700份, 回收问卷585份, 有效问卷511份, 有效问卷回收率为73%。

2.样本特征

农民文化素质高于全国平均水平。调查数据显示 (表1) , 被调查对象小学及文盲半文盲的比例为24.3%, 明显低于宁波 (73.3%) 和全国 (50.6%) , 而具有高中以上文化程度的占26.5%, 明显高于宁波 (3.1%) 和全国 (4.3%) 。由此可见, 样本农户的文化素质较高。

注:全国、宁波的数据来源于第二次全国农业普查主要数据公报和宁波市第二次农业普查主要数据公报。

从事规模经营的劳动者年龄一般处于青壮年。从样本数据看 (表2) , 从事种养业农民的年龄主要集中在31~50岁, 占样本总量的57.74%, 而50岁以上占35.7%, 低于宁波 (57.1%) 的整体情况, 高于全国平均水平 (32.5%) 。由此可见, 样本农民的年龄较之宁波整体从事农业的农民要年轻些, 而相对于全国而言, 则年龄要大些。但是, 调查显示, 超过100亩的农户年龄一般在35~55岁之间, 种植面积在10亩以上的被调查样本也集中在35~55岁之间, 这表明宁波从事规模经营的劳动者年龄一般处于35~55岁之间, 该年龄段对发展现代农业而言是较为合适的, 他们不仅经验丰富, 而且容易接受新事物。

注:全国、宁波的数据来源于第二次全国农业普查主要数据公报和宁波市第二次农业普查主要数据公报。

家庭趋于小型化, 种植面积趋于规模化。调查显示, 有2个劳动力的家庭, 主要指夫妻二人, 占58.3%, 有3个劳动力的占19.8%, 有1个劳动力的占10.8%, 有4个及以上劳动力的共占11%。样本户均种植面积9.75亩, 人均土地面积2.71亩, 远超过平均水平0.6亩, 此外, 10亩以上农户占样本的39.8%。

农民收入普遍较高, 收入来源多样化, 主要依靠农业收入。调查统计显示, 农民人均纯收入在10000元以上的占44.8%, 4000元以下的占5.4%, 而同期全国农民人均纯收入仅为3587元, 在宁波市, 种植养殖是被调查农户的主要收入来源, 占72.5%, 这与本次调查对象主要是种养殖大户、村干部、专业合作社负责人 (这是宁波市农民生产技能培训三大工程的主要对象) 有关, 因此, 这些农户的收入主要是农业收入。另外, 打工收入是农户的第二收入来源, 占总收入的12.5%。

三、农民生产技能培训的供需矛盾分析

1.培训意愿强烈与参训消极的矛盾

农民渴望获得新的技术, 提高家庭的收入, 对培训有强烈的需求, 但农民在接受培训时, 又在权衡培训的成本和收益。[8]所以, 本调查没有对是否愿意接受培训这一问题调查, 因为在试调查时, 当我们问及“如果有免费的农民生产技能培训, 你愿意参加培训吗?”, 得到的答案几乎都是一致的:愿意参加。因此, 本调查重点调查的是农民想得到的具体技术和没有参与培训的原因。

虽然农民对生产技能培训需求强烈 (93.6%) , 但是作为培训的受益者, 有些农民对培训并不热心 (46.7%) , 调查中了解到, 有些培训很难将农民组织起来。这主要源于3个方面:第一, 农民观念陈旧, 小农意识强烈。如调查访谈中鄞州邱隘镇回龙村的一个村民就说, “我们种了大半辈子的地, 种地就是那么回事, 学不学都一个样, 再说务农没什么收入, 学了对种田也没多大作用”。第二, 农民对培训缺乏信心, 认为目前开展的培训对自己并没有多大帮助, 特别是一些培训机构提供的培训不能满足农民的需求。第三, 农民经营规模小, 弱化了培训动机。

2.政策重视与财政投入不足的矛盾

2002年8月15日, 宁波市下发了《宁波市关于“百万农民培训工程”实施意见》;2003年年初, 宁波市发放市委4号文件, 正式启动农民培训工程;2004年又发放了以农民素质工程为主要内容的市委2号文件;2004年宁波市成立了一个牵头部门市农办和农科教综合领导小组。2004年以来来, 宁波市政府出台的六个一号文件也均是农业方面的, 并且一再强调加强农民培训, 为发展现代农业、建设新农村提供智力支撑。然而, 各级政府对农民生产技能培训的财政投入却严重不足。统计数据表明, 2007年宁波市农民科技培训县乡两级财政投入资金为658.6万元, 农业劳动力人均年培训经费9.53元, 受训农民人均58.8元, 而“很多地方一般是按照300元/人的标准进行的”, 由此可见, 宁波市农民科技培训经费投入不足, 劳均培训经费低。数据表明各个县市区农民科技培训经费投入严重不平衡, 劳均培训经费最高的是鄞州36.32元, 高于平均值26.79元, 劳均培训经费最低的余姚 (仅为2.56元) , 低于最高值33.76元 (表3) , 这说明宁波市各个县市区在农民科技培训经费投入是存在着较大差异, 这与中央和宁波市政府对农民培训工作高度重视的政策很不一致。

3.培训方式、培训内容单一与培训需求多元的矛盾

从图1可见, 农民对农业生产技术的培训需求较大, 需要这项培训的占56%, 而实际接受这项培训的占43%, 相差13个百分点, 说明农民对于农业生产技术的需求没有得到完全满足。其他的项目, 如市场营销知识、政策法规、创业知识, 农民的需求意愿基本得到了满足。从图2可见, 农民实际接受的培训方式主要是课堂讲授、田间示范、参观学习、会议形式, 分别占36%、23%、18%、17%。但课堂讲授和会议形式在实际中比农民期望接受的授课方式分别高出8%, 田间示范和参观学习比农民期望得到培训方式分别低4.3%与10.2%。这说明培训主体提供的农业生产技能培训与农民实际需求存在差异, 应加强农业生产技能培训, 而且应开展更多的田间示范、参观学习等培训方式。

4.培训信息广泛与信息渠道狭窄的矛盾

调查结果显示, 通过培训组织人员通知获取培训消息的农民所占的比例最高, 达42%, 其次是村干部口头传达, 占29% (见表4) 。在调查中, 笔者发现培训机构的农民生产技能培训的项目很多, 而且在其宣传栏中进行张贴公布, 让农民自主选择报名;座谈中, 培训机构的人员说:“有培训时我们经常打电话通知种养大户和村长”。然而有16%的农民选择没有培训机会是当前培训工作中存在的最主要问题, 排在第三位 (见表5) , 这说明当前农民生产技能培训工作中的培训信息的供求出现了脱节, 而且培训机构在发布培训信息时存在选择性, 并不是向所有的农民公开发布。

调查数据还表明, 5年内参加培训1~2次的占16.7%, 参加培训3~5次的占29.5%, 也就是说46.2%的农民平均每年参加培训不足一次, 仅有25%的农民平均每年参加培训多于两次。而且, 我们问及当前农民培训中存在的主要问题时, 有31%的农民认为培训次数太少 (表5) , 该问题是当前培训中最主要的问题, 排名第一;有16%的农民认为缺少培训的机会, 在调查中, 一些农民反映自己根本不知道有这些培训。可见, 农民培训的需求比较强烈, 但是培训信息的获取渠道不畅, 致使农民的培训需求得不到满足。

5.师资队伍薄弱与农业技术日新月异的矛盾

在二、三产业高度发达的宁波, 从事农业研究和教学的人越来越少, 高级农业技术人才更是稀缺, 许多培训机构因经济效益问题, 不愿高薪聘请高级专业人员授课, 致使所聘请的教师要么知识陈旧, 要么授课方法不灵活。而宁波郊区农民主要种植经济作物, 他们很希望培训机构提供新品种、新技术、新方法的培训, 但由于培训机构缺乏师资, 培训内容陈旧, 不能满足农民发展现代农业的需求, 这也是农民有需求无行为的一个很重要的原因。调查数据显示, 仅有17.6%的培训机构开展培训时外聘老师, 培训满意度影响因素分析证实专家授课能够提高培训满意度。调查数据显示, 有11%的农民认为当前最影响培训效果的因素是教师, 有24%农民对今后培训的要求是更合适的教师 (表6) 。培训教师直接影响培训的质量和农民参与培训的积极性。在访谈中发现, 目前的多数培训教师在教学方式上还不够灵活, 教学内容不够通俗易懂。这不仅影响了培训效果, 而且挫伤了农民参加培训的积极性。

四、农民生产技能培训体系的构建思路与运行机制

1.建立多元参与的农民生产技能培训体系

尽快建立起由政府、准政府系统和非政府系统组成的多层次、多形式的农民培训体系。 (如图3) 农技推广站在当前农村中具有其它农民培训组织无法替代的重要地位, 是引导农民应用现代农业技术的重要力量。目前, 应该在对农技推广站的运行机制进行必要改革以增强其活力的同时, 主要利用他们来培训、推广覆盖面广的基础性、公益性的农业技术。与此同时, 应大力发展专业协会、农民专业合作社、龙头企业和民间培训组织等非政府系统培训机构, 通过他们来培训、推广多样化的非公益性农业技术。建议政府拨出专项资金建设培训机构。同时, 政府要加强对农民培训机构的考核鉴定, 收集培训效果反馈意见, 以此来完善培训工作。

2.建立科学有效的动态瞄准机制

建立科学有效的培训瞄准机制, 将农民的培训需求转化为培训行为, 调动农民参加培训的积极性。首先, 调查农民的培训需求。利用调查问卷和访谈的方式, 深入基层调查农民的培训需求。其次, 制定切实可行的培训方案。根据农民的培训需求, 结合产业特色和农作物的生产季节, 制定具体可行的培训方案, 可以通过制定“菜单式培训”方案, 将培训方案做实, 以增强农民培训的针对性和实效性。[9]再次, 选择培训实施主体。根据培训机构的特色和培训项目的需要, 选择合适的培训机构、合适的教师进行农民生产技能培训。最后, 对培训进行评估考核, 反馈培训果和反应。按照需求决定供给的原则, 建立农民培训的需求动态管理模式 (图4) 。

3.建立多元化的经费筹集机制

农业技术具有极强的正外部性, 因此客观上决定了各级政府的财政投入应是农民生产技能培训经费的投入主体。建议各级政府将农民培训经费纳入财政预算, 以财政拨款为主。同时, 建议从土地出让金净收益中提取一定比例的资金, 用于农民生产技能培训。农民培训经费的增长速度不应低于财政收入的增长速度, 这样才能保障农民生产技能培训经费的长效性。此外, 引入市场机制, 鼓励农民专业合作社、农业龙头企业、专业协会等参与培训, 政府给予项目扶持和财政补贴, 这样不仅有利于健全农民生产技能培训体系, 而且由于这些机构贴近农民, 更有利于提高培训的效果。

4.建立快捷的培训信息传达机制

政府要切实做好农民培训的宣传发动工作, 进一步拓宽培训信息的传播渠道、健全培训信息的传递机制, 努力解决培训信息传达的“最后一公里”的问题。培训机构应借助现代多种信息传递工具, 如手机、电视、电话等媒介把信息直接传达到农户手中, 让农民根据自己的需求自主选择, 减少信息的中间传达机制, 避免信息的失真和截留。

5.建立优质高效师资队伍的运行机制

师资队伍建设是构建农民生产技能培训体系中至关重要的一环, 它将直接影响农民对培训的满意度, 关乎着农民参加培训的积极性。建议农民培训主管部门根据产业构建理论与实战相结合的科技培训团队。从高校、农业科研部门、农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户中选择培训教师, 建立粮食、果蔬、畜牧、渔业等松散型的科技培训团队, 并制定相应的政策, 确保培训机构愿意聘请科技培训团队中的老师授课。同时, 建立培训教师的进入和退出机制以及激励约束机制, 以确保培训教师的质量和参加培训的积极性。

摘要：本文以宁波市为例, 通过对511个种养农户的调查, 实证分析了农民生产技能培训供需中的各种矛盾, 主要表现为培训需求与供给错位、政府积极而农民消极、参训意愿与参训行为不一致等。在此基础上, 从微观和宏观两个层面提出完善农民生产技能培训的运行机制和动态管理模式。

关键词：农民培训,供需矛盾,培训体系,动态管理模式

参考文献

〔1〕Theodore W.Schultz, Investment in Human Capital, The American Economic Review, Vol.51, No.1 (Mar.1961) .

〔2〕速水佑次郎, 弗农.拉坦著, 郭熙保, 张进铭译.农业发展的国际分析[M].北京:中国社会科学出版社, 2000.

〔3〕赵正洲, 王鹏, 余斌.国外农民培训模式及特点[J].世界农业, 2005, (06) .

〔4〕张景林, 刘永功.农民培训效果及其影响因素研究[J].中国农业教育, 2005, (04) .

〔5〕陈华宁.我国农民科技培训分析[J].农业经济问题, 2007, (01) .

〔6〕黄志坚, 吴健辉.新农村建设下的农民职业技能培训体系探讨[J].河北农业科学, 2008, (07) .

〔7〕李彤, 董谦, 刘秀娟.中国农民培训需求状况调查分析[J].中国农学通报, 2008, (09) .

〔8〕姜长云.农民的培训需求和培训模式研究[J].调研世界, 2005, (04) .

农民科技培训体系研究 第2篇

关键词:农民工 综合生存能力 培训课程

资助金项目:四川省教育科学规划办普(职)教重点资助金项目。

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军,是我国社会发展进程中的一个庞大而特殊群体。他们户籍在农村,主要从事非农产业。有的亦工亦农,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分,对我国现代化建设和推进城乡一体化作出了重大贡献。农民工群体的命运如何,预示着中国究竟能够建设一个什么样的市场经济国家。同样,这个群体的素质如何,也影响着中国的发展和和谐社会的构建。近年来,党和国家高度重视农民工的培训与转移,各级政府也开展了卓有成效的培训与转移工作,但仍然存在着培训目标低、培训内容单一、培训方式呆板和培训效度不高等问题,致使培训后的农民工虽然技能水平有所提高,初步具备了上岗技能,可是在文化素质、道德观念与生活习俗以及法律知识等方面仍然存在着缺陷。文化素质低制约了他们可持续发展;城乡差别导致日常生活和社会关系上的不和谐;法律意识淡薄导致犯罪以及正当的权益得不到保障;技能匮乏使农民工在城市生存困难。这些问题所产生的直接后果是:失去了人力资源转化成为人力资本的优势,微观上使农民工物质文化生活水平相对下降,宏观上削弱了社会经济增长质量。

农民工的个体发展要融入现代社会的宏观发展之中,必须具备适应现代社会发展所需要的流动出行技能、城市生活技能、就业技能等基本生存能力,以及不断开发自身潜能和不断适应社会经济发展、科技进步、劳动力市场变化的可持续发展能力,我们称之为“综合生存能力”。现有的农民工培训缺乏科学的课程体系,致使农民工“综合生存能力”难以提高。面对目前农民工教育培训中存在的突出问题,只有改革原有的培训内容和方式,探索出“社会满意,农民工乐意参与”的以“综合生存能力”为导向的农民工培训课程体系,才能有效地实施农民工职业培训,保证培训质量。

一、构建以“综合生存能力”为导向的农民工培训课程体系

针对目前我国农民工教育培训课程设置中存在的问题,依据教育部《农村劳动力转移培训计划》中“要改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式”,“强化产学结合,组织开发‘模块式’课程”的要求,在科学发展观指导下,借鉴“整合能力本位教育观”的课程思想,以农民工融入城市所需“综合生存能力”为导向,以提升城市生存技能和发展能力为目标,遵循基础性、实用性、 综合性、多样性和发展性原则,按照培训内容和时间列出不同的培训工种菜单;再根据农民工在城市生存与发展所需要的基本生存技能和发展能力设计课程菜单,构成动态化的模块式课程体系,见下表。

二、农民工培训课程体系的内涵与特点

1.农民工培训课程体系的内涵

以“综合生存能力”为导向的农民工培训课程体系采用“横向三模块、纵向两系列”的矩阵结构。该课程体系分为公共基础、通用技能和职业技能三个模块,以模块形式,将农民工在城市生存与发展所需要学习的知识与技能有机地整合在一起。公共基础模块开设法律常识、职业道德等课程,教会学员做人的基本准则;通用技能模块开设城市生活常识、普通话、择业教育等课程,教会学员谋生的基本技巧;职业技能选修模块按照不同工种、不同岗位开列不同的课程菜单,让学员自主选择自己爱好的专业和工种,教会学员就业的基本技能。

2.农民工培训课程体系的特点

(1)工种动态化:培训学校可确定几个相关学习工种,根据劳动力市场调查分析,以提高农民工综合生存能力为目标,灵活变化学习工种。

(2)层次动态化:根据农民工的文化基础、能力差异和培训目标的不同,实施分层教学。模块层次可分为单项技能与多项技能;高层次多证,低层次少证。

(3)主体动态化:“动态化模块”为农民工提供了自主选择学习模块的权利,可促进农民工个性的发展。学员可根据本人兴趣爱好、个性特点及求职意向等选择学习

模块。

三、农民工培训课程体系实施的相关因素

1.课程体系的主要指标

培训时间30~60天,240~480学时;职业技能教学216~432学时;基本素质教育学时与职业技能教学学时之比为1~2∶8~9。

2.课程模块设计与选择

课程模块是将农民工在城市生存与发展所需掌握的知识和技能(课程内容)划分成若干个独立模块,再根据不同需要选择其中若干个模块组成各种教学计划。

(1)公共基础课程模块和通用技能课程模块的设计与选择。公共基础和通用技能模块以人的和谐、全面、可持续发展为目标,遵循浅显性、广泛性、生活性等原则,根据农民工和社会的需要,公共基础模块主要包括法律常识、职业道德与职业纪律等,通用技能模块主要包括择业、签订劳动合同与维权、文明生活方式、安全生产、普通话等。通过两个模块的设置,为提高农民工城市生存技能和可持续发展能力构建一个学习平台,为农民工有效转移奠定基础。

(2)职业技能选修课程模块的设计与选择。职业技能选修课程模块的设计按照不同工种、不同岗位开列不同的课程菜单,让学员选择自己爱好的专业和工种,满足就业和考取上岗证、职业资格证,获取劳动准入资格的需要。包括工种、单项岗位职业能力与考证课程模块设计、

选择。

①以一个工种为一个模块。每一个工种作为一种技能,每一种技能作为一个模块。一般一个专业至少可设计三个以上的工种模块以供农民工学习选择。如机械加工可设计车工、钳工、焊工三个工种模块。

②专项技能课程模块的设计与选择。每一个工种一般由若干专项技能组成,一个专项技能可为一个子模块。如车工按照专项技能的要求可以设计为车削外圆及端面、车削圆柱孔、车削沟槽及切断、车削内外锥体、车削三角螺纹、车削简单特形面、车削特种复杂螺纹、车削复杂特形面、车削复杂曲轴、车削复杂箱体零件和编制工艺规程等11个模块。

农民工可根据所从事的工作岗位选择需学习的专项技能模块。例如A机械加工厂只需一名工人,他承担着全部车削加工任务,若他要上岗就必须完成11个模块的培训;而B机械加工厂的规模稍大,需雇3名工人,每人只需承担一部分工作,那么每人只需完成自己岗位上所需的3个或4个模块的培训即可上岗,这3个或4个模块就是一个模块课程;如果规模更大的C汽车修理站分11个岗位,那么每一个工人只需完成一个模块的培训就能满足相应一个岗位技能的要求,在这里一个模块就构成了一个模块课程。可见,任何一个模块从技能角度看都是独立的,其结果是一项服务,因此在一定条件下一个模块就是一种就业技能,就是一个模块课程。

③职业资格学习模块设计与选择。任何工种均可进行工种等级分析,根据每一个岗位具体的任务和技能要求,将其设计成若干专项技能模块。如车工按照高、中、初级工的考核要求就可以在11个项目中选择相应模块学习。

3.课程体系的实施

课程体系的实施在教学计划的制定上必须满足培训需求、社会需求和农民工学习的需求;在教学组织实施手段上应采用“以农民工为主体”的模块教学策略,可运用案例教学法、讲解—示范—训练—点评教学法、项目教学法等方法;在课程评价上可采用培训单位内部考核与社会职业资格考核相结合的方式。

四、农民工培训课程体系实施效果

将以“综合生存能力”为导向的农民工培训课程体系在全市各农民工培训单位推广应用,收到了良好的效果。一方面提升了农民工综合生存能力。通过该课程体系为农民工提供丰富的课程内容和自选学习模块,激发了农民工的学习兴趣,让农民工走出了“要我学”的困境,提高了农民工基本素质和专项职业技能;另一方面促进了区域经济的增长,改善了农民的物质文化生活,使培训质量与农民工的经济收入和产生的社会效益成正相关。

五、有待深化的问题

目前,农民工培训过程中,教材理论知识多而杂,技能训练的内容可读性差,文字多而插图少,不利于提高学习效率。为此必须加强农民工培训教材与教学软件开发,开发出图文并茂、适于学员自学、与课程体系相适应的模块式教材和将技能培训内容制成训练课件,让学员可利用微机和课件先作虚拟的技能练习,然后再在实物(机器设备)上进行操作训练,以缩短培训时间,提高培训效率。

参考文献:

[1]邓泽民.职业教育课程设计[M].北京:中国铁道出版社,2006.

[2]邓泽民.现代四大职教模式[M].北京:中国铁道出版社,2006.

[3]石伟平,徐国庆.职业教育课程开发技术[M].上海:上海教育出版社.

[4]杨海燕.城市化进程中职业教育的特殊价值——促进转移农民的市民化[J].职业技术教育,2007(22).

[5]农业部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部、财政部.2003--2010年全国农民工培训规划.(2003年9月发布).

[6]教育部.农村劳动力转移培训计划.2004年3月发布.

农民科技培训体系研究 第3篇

关键词：新型职业农民,素质教育,科技培训

今年中央一号文件提出大力培育新型职业农民, 这是立足我国农村劳动力结构的新变化, 着眼现代农业发展的新形势, 对农民教育培训工作提出的新要求, 是中央科学把握现代农业发展规律, 推进“三化”同步发展的重大部署。改革开放三十多年来, 特别是从上世纪九十年代以来, 从培训农民技术骨干, 到培育新型农民, 再到培育新型职业农民, 农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入, 其内涵一脉相承、与时俱进。针对如何提高农业科技培训效果, 切实提高农民素质, 结合自己搞农业科技培训工作几年的实际, 有一些不成熟的看法供各位同仁探讨。

一、正确把握新型职业农民的内涵

新型职业农民概念具有鲜明的时代特征和需求导向。培育新型职业农民, 既是我国农业发展新阶段的客观需要, 也是推动农业现代化和提高农民收入水平的现实选择, 更是农民分工分业不断深化的必然要求。

农民是农业生产的主体, 也是农业科学技术转化的载体。农民科技文化素质的高低直接决定农业生产力的发展水平。要实现农业结构的战略性调整, 农民必须有驾驭市场和捕捉市场信息的能力。现代科学技术只有与高素质的农业生产者相结合, 才能提高农业的生产力水平。我国农业劳动者文化技术水平总的来看比较低, 与现代化大生产要求距离较大。

二、新时期加强农民科技教育培训的思路

新时期, 加强农民科技教育培训, 应针对目前农民科技教育培训主要存在的问题, 确立“一个脱钩”、“两个挂钩”和“三个结合” (即:土地承包权与经营使用权脱钩;农民科技文化素质与土地经营面积挂钩, 与使用继承权挂钩;绿色证书教育与学历教育相结合, 知识考试与技能考试相结合, 校内教育与校外培训相结合) 的新思路, 构建新型农民科教培训体系, 培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民, 使广大农民的科技文化素质明显提高。

1. 优化农民接受科技教育培训的机制。

现阶段, 应以普及绿色证书教育为重点, 并把农民科技文化素质提高与建立健全土地流转机制结合起来, 将土地经营权、使用权与承包权分开, 通过政策杠杆, 鼓励科技文化素质较高的农民经营更大面积的土地, 培育高素质的农民大户。

2. 改革农村教育体制。

加强普通农业高、中等教育的衔接, 并使之与农村基础教育、成人教育、职业教育相沟通, 建立农村教育“立交桥”, 实现农村教育的一体化。扩大学校在专业设置等方面的自主权, 打破现有的普通农业高等教育与农村成人教育、职业教育的明确界限。在招生上, 要吸取国外的先进经验, 将技能考试列入总成绩, 力争在招收农民方面有所突破。特别是在农业高等职业教育上, 应增设经营管理、农业推广、市场信息处理与决策、无公害农业生产、WTO与国际贸易等学科专业, 以适应当前农村对综合型人才的需要。

3. 理顺农村教育的管理体制。

应继续加大农村教育综合改革的力度, 将政府统筹与市场调节密切结合起来, 进一步促进农科教的有机结合。要将高等院校和科研纳入到农科教系统中来, 突破现有“技术棚架”, 促进实施科教兴农。

4. 构建新型农民科教培训体系。

通过实施新型农民科技教育培训计划, 在我国逐步建立起一个适应需要、服务农民、手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系, 逐步形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制, 建立起具有中国特色的新型农民科技教育培训体制, 培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民, 使广大农民的科技文化素质总体上有明显提高。

5. 充实农民科技培训内容。

针对不同的培训目的、培训对象、培训要求, 选择不同的培训内容, 实现培训内容的多样化, 满足社会对农民教育培训的不同需要。一是实用技术。针对广大农民农业生产需要, 根据农时季节, 选择实用的农业科学技术开展培训。以提高广大农民科技文化素质, 提高农民科技种田的能力, 提高农业生产效率。二是农村政策法规。针对农村工作实际, 宣讲党和国家制定的有关农村、农业的政策法规。以提高广大农民的政策水平和法律意识, 促进党和国家农村政策法规的贯彻落实, 促进农村三个文明建设。三是与地方中心工作密切相关的内容。树立为地方党委、政府中心工作服务的意识, 围绕地方中心工作选择培训内容。四是系统教育培训内容。结合正规化学历教育和农民教育的特点, 选择培训内容, 编制培训教材。结合正规化学历教育和农民教育的特点, 选择培训内容, 编制培训教材。以培养政治素质高、工作能力强, 懂经营、会管理、能带领大家创市场、善致富的高素质农村人才。五是专业技能。与技能鉴定工作结合, 与农民工培训结合, 根据市场需求和培养对象的专业技能需要选择培训内容。培养裁剪缝纫工, 就讲裁剪技术;培养餐饮服务人员, 就讲餐饮服务礼仪及其相关知识和技术;培养园艺工, 就讲特种种植、园林绿化技术等。

三、新时期加强农民科技教育培训的措施

在新的历史条件下, 加强农民科技教育培训, 应根据当前农民科技教育培训的现状, 着重在以下几个方面采取有效措施, 切实加强农民科技教育培训。

1. 加大农民科技教育培训的资金投入。

要拓展农民科技教育培训的资金渠道, 强化政府对农民科技教育培训的资金投入, 并积极鼓励和支持社会力量, 特别是企业和大专院校、科研单位、农民合作组织开展农民科技教育培训, 建立与市场经济相适应的资金投入机制和体制, 使农民科技教育培训步入良性循环和可持续发展的轨道。当前, 建议从支农资金中提取10%~15%, 设立农民科技教育培训基金, 专门用于发展农民科技教育。

2. 进一步规范绿色证书教育。

对于绿色证书教育, 可参照国外的做法, 实行绿色证书分级教育, 并与学历教育挂钩、接轨, 即高级 (三级) 绿色证书教育与大专层次教育接轨, 中级 (二级) 绿色证书教育与中专层次教育接轨, 初级 (一级) 绿色证书教育即为现行的绿色证书教育。

3. 加快实施农村干部“素质工程”规划。

在按照农村干部“素质工程”规划要求, 今年基本实现主要村干部必须具有中专以上学历文化的目标基础上, 力争到2010年, 主要村干部达到大专以上的学历文化。

4. 各级政府制订优惠政策。

应通过政策引导, 鼓励大专院校和科研院所的教学科研人员、企业和社会的各方面力量深入农村一线, 开展多种形式的农村职业技术教育, 普及实用技术, 促进科教兴农。特别是对于大专院校和科研院所的教学科研人员在农村一线开展农民科技教育培训做出突出成绩者, 要表彰和奖励, 以吸引更多的专业技术人员加盟到科教兴农的队伍中, 为促进农民素质和广大农村的快速发展多做贡献。

参考文献

[1]中国农村住户调查年鉴[Z].2002.

[2]中国农技推广网.我国明年将在100个县扶持10万农业科技示范户[Z].2004-11002.

[3]新华网.我国将加大农业科技投入[Z].2003-02-28.

桂林市农民科技培训工作问题及对策 第4篇

关键词 农民科技培训；问题；对策；广西桂林市

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

农民的能力和基本素质可以在现代化农业建设中体现出来，并且农民素质对于改善传统农业的状况，发展新兴农业产业也有积极的促进作用，只有农民在种养技术上能够得到充分培训，才能培养出更多“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为发展现代农业提供强有力的人才支撑，进一步推进农业、农村经济的发展。

1 开展农民科技培训的重要性

开展农民培训活动，能够增强农民对农业以及新技术等方面的认识，进而增加农民的生产经验。在一些经济比较落后的农村地区，常常出现物质匮乏的局面，究其根源，主要是农民的综合劳动素质不高。桂林市是农业大市，2014年末农业人口407.79万，占全市户籍人口526.48万人的77.46%。桂林市属中亚热带气候区，农业自然环境条件优越，农产品品种丰富，农业产业主要以优质粮食、水果、蔬菜和食用菌等特色效益产业为主。由于桂林市农村地域广、产业多、种植（养殖）品种多元化，只有切实抓好农民科技培训工作，才能促进农业主导产业提质升级，才能加快推进桂林由农业大市向农业强市转变的进程。农民科技培训不仅仅是发展现代农业的需要，还是建设社会主义新农村的需要。党在十八大中提出，要建设美丽的中国，由此农村整体方向上的腾飞还需要农民做支柱，需要高素质农民的推动。无论是农村经济建设还是经济文化建设，都需要通过农民培训，增强农民的素质和文化作用。

2 农民科技培训存在的主要问题分析

2.1 农民普遍科技素质不高

首先，农民受教育程度普遍不高。据桂林市第二次全国农业普查资料，全市农业从业人员文化程度构成为文盲占5.1%，小学占38.2%，初中占50.7%，高中占5.7%，大专及以上占0.3%。数据显示，桂林市的农民中，文化程度以小学、初中居绝大多数，占农民总数的88.9%。由于农民普遍存在科学素质不够高的问题，对一些常见的科学技术难以理解，更不懂得如何运用；对于新知识以及新技术通常出现排斥的现象，接受能力非常弱，存在被动受训的局面，因此培训的效果也不够明显。

其次，青壮年劳动力外出务工，老龄、妇女留守农村，导致留守农村劳动力整体素质下降。桂林市统计局的“农村基本情况”数据显示：2014年年末全市农业人口407.79万人，乡村劳动力244.35万人，乡村从业人员215.44万人；全市耕地面积33.11万hm2，其中水田面积26.0万hm2、旱地7.06万hm2。由于农村土地的有限，加上种植（养殖）技术的改进、提升以及农业机械化的推广，桂林市农村出现大量剩余的农村劳动力；按目前的耕作水平和标准劳动力的承担能力测算，全市农、林、牧、渔生产大概只需农村劳动力110万～120万人，因此，有超过100万农村富余劳动力特别是文化水平较高的青壮年劳动力向城市、城镇转移就业，而作为留守本地的农民基本上都是老年人或者留守的妇女，他们对参加培训没有较强的主动意识，并且接受能力也有限，进而导致农民培训步履维艰状况的出现[1]。

2.2 产业化程度不高，各家各户分散种植经营，培训工作难组织

农民培训的主要目的是通过农民素质的提升，让农村实现产业化经营，进而增加农村经济收入的目的[2]。桂林市农村土地实行“分田（地）到户”的管理方式，农户对田地具有绝对的支配权，发展什么产业、种植什么作物品种完全由农民自家说了算，村集体对本村产业发展的指导性意见基本无效，因此，处于一种分散种植和经营的状态，产业化程度不高；且农村当中，没有整合的概念，更没有集约生产的诉求，由此培训工作出现了难以组织的局面[3]。

2.3 科技培训工作经费投入不足，开展农民科技培训经费无保障

按照我国农村的实际和国际通行做法，各级政府应当是农民培训投入的主体。农民培训不同于其他行业的技术和资格培训，培训经费可以由行业或接受培训的部门或个人承担。由于农民传统意识和经济状况以及农业产业的弱质性的限制，使农民培训在很大程度上依然具有公益事业的性质，需要政府有专门的资金保障和社会各界的支持。但桂林市的实际情况是，近十多年以来，农业科技培训经费主要依靠申报承担农业部下达的农民培训项目获得，如跨世纪青年农民科技培训项目、新型农民科技培训项目、农村劳动力培训阳光工程项目、基层农技推广补助项目和新型职业农民培育项目等。但由于认识上存在偏差，加上有些县财力紧张，各级政府在农民培训经费的投入上随意性很大，即使有也是杯水车薪，培训资金缺乏保障。

3 农民科技培训存在问题的解决策略

3.1 加强农民培训工作的组织领导，加大农民培训力度

新型农民的培训既是一项重要的社会性事业，也是一项公益性事业。因此，涉及到的门类比较广泛，可以说这是一项全社会都需要关注的系统性工程。在各级政府组织都需要在此方面加强领导，建立起农民的专业培训机构，以此也形成一个较为完善的培训运行机制，进而做好更加合理的规划，充分利用当地资源，统筹安排，做好农民培训工作，深化农民培训的力度。每一个农村的发展情况不同，因此培训业需要采用“因材施教”的办法，激发农民自我学习的积极性，并且制定出切实可行的计划，让农民的培训内容面向市场、面向现代农业和教育以及科学技术等，成为多数农民和社会广泛参与的部门协调体制[4]。

3.2 创新培训模式，提高培训成效。

创新培训形式以及不断丰富培训内容可以有效地提升培训效率。主要涉及到的创新培训模式主要从以下几方面进行分析和研究。

3.2.1 采取“引智式”培训模式，提高培训的层次

可以邀请农业产业化方面的研究学者或者具有先进经验的行业带头人，对农民展开培训，并且利用此种智力资源，强化培训的技术，培养从本地人才开始，在产业主导方向上加以知识内容的深化。

3.2.2 采取“订单式”培训模式，提高培训针对性

订单式培训模式主要是根据不同区域、不同产业迫切需要解决的关键技术，由所在产业村、农业企业或者农民专业合作社，主动向当地农业主管部门或农业科研院所提出的培训需求，这种“点题式”的订单培训，更加符合当地农业产业发展的需要，更加能够满足解决农民的实际培训意愿，从而达到事半功倍的培训效果。

3.2.3 采取“分段式”培训模式，提高培训的实效性

分段式培训主要是根据农时季节、农民的劳作习惯而进行的培训方式，在生产周期内的关键农时季节、关键技术应用前及时开展培训，可以提升农业技术推广应用的成效；农村每年的春季和秋季都比较繁忙，所以在相对比较农闲的夏季和冬季开展培训，既可以提高农民参与培训的积极性，又可以利用农闲时间，更具有操作性[5]。

3.3 加大培训经费投入，确保培训工作持续开展

建立起各级财政的投入机制，逐步的将农民培训这种投资纳入到公共财政范畴当中，落实财政专项投入，并且做好各方面的榜样示范作用。例如，设立农民教育的专项基金，用于解决农民培训过程中的经费投入。每一个县镇和乡村都安排好专项的农民培训资金，让这些资金发挥到最大效益。同时，要建立起资金补贴机制，不断的扩大补贴的范围，部分培训可以实现免费制度。

4 结语

对农民培训在新时期，社会主义新农村建设过程中的重要性及培训中存在的基本问题进行了细致的分析，并找出解决问题的相关策略，在此基础上，希望农民培训在规范化管理方面也能有所创新，促进农村面貌的改变。

参考文献

[1]吴晚信，邓水平.八步区农民科技培训现状、问题与对策[J].广西农业科学，2011，40（4）：446-449.

[2]张力，王汉奇.创新思路发挥特色开展新型农民科技培训[J].中国职业技术教育，2012（27）：14-15.

[3]邓引娣.恭城县农民科技培训现状及对策思考[J].广西农学报，2011，24（4）：103-105.

[4]郑颂.玉林市农民科技培训中存在的问题及对策[J].农业与技术，2015，12（2）：224-225.

[5]唐德方，蒋玉梅，高立波等.农业技术推广视野下的农民科技培训探讨[J].广西农学报，2013，28（4）：66-67，72.

如何提高农民科技培训的成效 第5篇

关键词：农民科技,农业发展,农民培训

1 狠抓基础教育

农广校作为农民培训的主渠道, 应切实加强对农民培训工作的领导和管理, 坚持上有领导下有实施、统筹兼顾、资源共享的原则, 不断扩充师资队伍, 特别是基层培训教师队伍, 经常深入农村, 送技术到田、送服务到户, 最大限度的方便农民学习。此外, 还要经常组织教师参加培训。在辅导教师的培训上, 要通过定期的技术培训, 经常组织他们到发达地区学习、参观等, 不断提高他们的自身素质, 满足群众的需求。使他们能够根据科技的发展, 及时更新培训内容, 向农民传播先进的农业科技知识, 成为农民咨询技术、增产增收的坚强后盾。

2 改革培训教育新体制

以培训农村实用人才与农村学校专业教师为重点, 负责培养培训农业中专学校、农村职业高中、农业广播电视学校教师以及农村中学的绿色证书教育专业教师。加强研究农村教育、农民教育和农村实用人才建设的科学配置, 编制课程、教材, 示范、辐射和带动县、乡、村的农民教育健康发展, 加快构建社会化终身教育体系, 促进学习型社会的形成, 充分发挥这些农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络和各种农业技术推广培训机构的作用, 努力提高广大农村劳动者的素质, 激励农村实用人才快速成长。高度重视农村富余劳动力资源的开发, 抓住国家大力实施“阳光工程”的契机, 强化农村劳动力转移就业培训, 建立健全农村人才服务体系。

3 拓展培训扩渠道

目前农民教育培训工作的主要方式还是集中办班、田间指导等, 这些传统培训方式比较直观, 便于能与农民面对面交流, 培训效果较好, 深受农民欢迎。但这种培训方式的弊端在于受益人群有限, 培训内容未必能全面的满足农民的需要。在今后的工作中, 我们应努力探索新的培训形式, 实行农科教结合, 围绕主导产业, 采取多种形式层层培训, 如利用电视、广播、农村大喇叭、印发技术资料等方式扩大培训范围。此外还要积极的发展农村远程教育, 与组织部门相结合, 与四级 (市、县、乡、村) 联动的组织网络相结合, 主动组织农业工作者和有关专家编写网络教学课件和相关软件, 开发计算机网络培训, 提高教育培训水平, 使农民能够在足不出户的情况下, 根据个人需求得到全面的培训。

4 丰富培训内容, 提高培训效果

紧密结合农村经济结构调整, 突出重点, 注重实效, 改变单纯传播知识和技能的做法, 从传授单一技术、技能扩展到市场经济、现代农业科技等多个领域, 农民需要什么我们教什么, 使农村实用人才培训真正切合当地经济发展需要, 做到学为所需、学以致用、通俗易懂。在种植方面, 主要培训农民推广使用新品种, 掌握实用新技术, 促进土地综合开发和利用, 提高种植效益;在养殖方面, 主要培训农民掌握畜禽饲养、防病治病、品种改良等基本知识, 适当加入特色养殖、饲料加工、市场营销等内容, 实现畜牧业的跨越式发展;在劳动力转移方面, 要积极了解用工信息, 对应培训基本务工技能, 并加强基本法律法规培训, 使农民外出务工既能遵法守法, 又能依法保护自己的权益。同时, 培训要注重因地而异, 因县域经济特色而异, 因村、乡镇而异, 确定自己的培训内容, 促进其特色经济的发展以及基地的壮大。

5 创新培训模式, 树立全新的农业科技培训理念

在培训方式上, 采取分散培训与集中培训相结合。在教材开发上, 既要规范统一, 又要立足农村和农民实际, 编写一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”。在培训资源上, 把传统教育方式与现代教育方式结合起来, 建立村级科技网, 设立一批示范基地, 通过召开现场会、观摩会等形式, 把农业技术普及到千家万户。要发挥教育部门的主导作用, 在乡镇初中教学中开设1~2项农业技术教学课程, 逐步做到回乡毕业生都持有“初中毕业证书”和实用技术“绿色证书”。在培训管理上, 进一步建立完善农业科技培训工作的管理、督查、考核、评比制度, 重点督查乡镇、村和定点学校开展农业科技培训情况, 并把这项工作列入各级党委政府年度工作考核的一项重要内容, 确保农业科技培训工作扎实有效。

开展农民科技培训工作是农广校一项长期而艰巨的任务, 也是农广校自身发展的需求。今后, 我们要进一步拓宽工作思路, 创新培训形式, 提高农民科技培训的成效。充分发挥农广校的办学优势, 做好农民科技培训工作, 为全面提高农民综合素质, 增加农民收入, 推进新农村建设做出新的贡献。

农民科技培训体系研究 第6篇

一、主要做法

㈠加强领导, 规范管理

一是成立了县政府副县长任组长, 县农牧局、财政局、教育局、农广校等单位为成员的项目领导小组, 各部门加强协作, 互相配合, 为新型农民培训的顺利实施提供了有力的组织保障。二是公开招标确定培训机构。根据培训要求, 筛选了具有农民培训资质, 培训能力较强的几个培训单位, 并进行了公开招标。最后确定县农广校、县农机校为项目培训单位。县项目办和培训机构签订了项目实施合同, 明确了培训任务和培训要求。三是加大宣传力度, 及时开展培训工作。为了扩大新型农民科技培训工程的影响, 该县在全县项目区的乡镇和村组进行了广泛宣传, 并制定下发了培训项目实施方案, 并对培训任务、资金使用等情况进行公示, 为培训工作的顺利开展营造了良好的社会氛围。

㈡精心准备, 认真施教

一是聘用了一批高素质辅导教师。为了搞好培训, 该县从省畜牧工程职业技术学院、市农技中心、市畜牧中心、县属农口各单位聘任了64名兼职教师, 给他们颁发了聘书, 签订了工作责任书, 其中的15名专家学者组成了三个讲师组, 负责集中培训时的授课, 其余为现场指导教师, 基本达到了每村1人。二是召开了专兼职教师座谈会和模拟教学活动。为了使农民能够听得懂、学得会、用得上, 在培训前, 培训机构多次召开专兼职教师座谈会, 并开展了模拟教学, 就讲课的形式、内容、方法等问题深入探讨, 认真总结农民培训的特点和规律, 规范了教学过程, 提高了培训的针对性和实用性。三是准备了充足的教材和教学设备。培训机构先后自编教材2种, 购置教材9种 (共11个品种计2.5万册) , 编写和印刷科技明白纸共40种计4.5万份, 订购教学光盘64种计2500盘, 购置笔记本电脑、投影仪、DVD播放器、功放机等教学器材12台 (件) , 为培训工作的顺利开展打下了基础。

㈢加强管理, 保证质量

一是加强了集中培训期间的教学管理。为参训的学员建立了学籍档案, 将学员的个人信息、家庭经营情况、培训情况详细记录。同时又建立了培训台帐, 把培训时间、培训内容、培训形式认真记载, 由全部参训学员、培训教师、村主任签字后确认。台帐一式两份, 由培训机构和示范村各存1份。二是规范了现场指导教师的教学行为。在所有参训农民的家中设立了现场指导记录, 记载现场指导教师每次指导的时间、内容等情况, 经检查验收后作为指导教师领取补助和旅差费的重要依据。三是经常督促学员认真自学。培训机构为每位参训学员配发了书包、笔记本、钢笔、教材、光盘等学习用具, 要求学员利用空闲时间自学每次培训后的相关内容, 在下次培训时检查。对自学认真、笔记完整者给予一定奖励, 有效调动了农民参加培训的积极性和主动性。

㈣健全制度, 强化监督

一是建立健全了各种规章制度。为了规范管理, 保证质量, 培训机构研究制定了一套科学、合理的教学制度、考勤制度、教师守则、检查验收制度和奖罚办法, 并在培训中严格落实, 用制度规范培训, 促进各项培训工作顺利开展。二是认真落实绩效评价机制, 指导学员建立《新型农民科技培训学员绩效档案》, 特别注重对学员培训全程的引导和帮扶, 对示范村培训前、培训中和培训后的产业数量、产业规模和产业效益跟踪记载, 通过对比分析, 真实反映科技对产业的贡献率, 体现培训的效益。三是严格网上监控管理, 各培训单位每季度将参训学员的个人信息、联系方式、培训情况及时上报农业部新型农民科技培训网上监控系统, 确保培训不走过场。

二、取得成效

㈠加快了农业新品种、新技术的推广应用

通过项目实施, 促进了日光温室栽培技术、作物病虫综合防治技术、测土配方施肥技术、无公害蔬菜栽培技术、地膜洋芋高产栽培技术、暖棚养殖、畜禽病虫害防治等一系列先进实用农业新技术的推广应用。培训项目区畜禽良种化程度达到了95%以上, 农牧业生产的科技含量提高了3个~5个百分点。

㈡切实帮助群众解决了生产中遇到的实际问题

通过项目实施, 有利于农技人员了解群众需求和农业生产实际, 帮助群众解决生产中遇到的问题, 使广大农民在新型农民科技培训中得到实惠。仅2009年培训中就为农民解决实际问题1820多件。

㈢提高了学员依靠科技致富能力, 培养了一大批农村科技致富带头人

通过培训, 使广大学员不但学到了从事主导产业所需的生产技术, 提高了生产效益, 同时还学到了市场营销、经营管理等方面的知识, 提高了骨干学员的经营管理能力, 造就了一大批种养能手和科技致富带头人。

㈣提高了农业生产的专业化、规模化和产业化水平

通过项目培训, 项目村主导产业初具规模, 养殖专业户、种植专业户越来越多, 产业的集约化、规模化、专业化程度越来越高。同时, 带动了全县农民专业合作组织的发展, 有效提高了农民的组织化程度和农业生产效益, 实现了农业增效、农民增收。

㈤为农村劳动力稳定转移输出创造了条件

加强新型农民科技培训的实践与思考 第7篇

1.新型农民科技培训工作存在的主要问题

近年来, 现代农业技术发展被提到国家建设的重要位置, 新型农民科技培训工作全面开展。但因受传统观念的束缚和技术的限制, 基层培训工作仍处于落后阶段。

(1) 对农民科技培训工作缺乏全面认识据调查发现, 我国一些农业地区在进行科技培训的过程中只是在搞表面工程, 技术宣传不到位, 培训内容不细致, 达不到应有的作用。此外, 培训工作也缺乏长效机制, 总体规划不完善, 无法有针对性地开展指导。

(2) 培训形式单一, 不具备实践性加强新型农民科技培训工作, 实质上是为了提高农民的技术水平和管理能力, 从而更好地促进现代化农业建设, 提高农产品的产出量。但是一些培训机构只是讲解书本上的技术知识, 缺乏实践性, 无法在农业生产中灵活运用。

(3) 资金投入少, 教师综合素质不达标虽然我国已经逐步加大了农业技术培训的资金投入, 但是由于农民基数过多, 使得投入到个体的数额较少。与此同时, 培训教师的技术能力和综合素质也较为落后, 培训的现代化水平低, 不利于先进技术的传播推广。

2.加强新型农民科技培训的实践与思考

(1) 提高广大农民对科技培训的认识水平目前, 我国农民的文化程度普遍不高, 大部分农民只有初中以下学历, 受过专业技术培训的人员只有3%左右, 农民的技术能力和管理水平已经成为制约现代农业发展的关键, 各级政府一定要加大宣传力度, 帮助农民了解新农村建设的核心, 提高他们对科技培训的认识, 从而自觉地进行技术学习, 以良好的技术水平投身现代农业建设。

(2) 加大资金投入, 提高教师素质新型农民科技培训实践工作是一项长期而又艰巨的任务, 党和国家一定要加强对其重视程度, 不断提高资金投入数量, 给予一定的财政补贴, 并保证各级政府将资金运用到实处。与此同时, 国家要做好师资人才的培养工作, 选拔具有较高技术水平的教师进行授课, 保证现代化农业科技的有效传播, 真正提升农民的科学技术运用能力。

(3) 完善培训内容, 创新培训方法以往的农民科技培训方法较为单一, 缺乏针对性和实用性, 书本上的科技知识长时期没有进行更新, 现代化农业技术成为了空谈。在新农村建设的背景下, 农民科技培训工作一定要更加细化, 根据农民生产的特点和农作物情况采取不同的培训手段, 在讲解科学技术基础知识的同时做好实践工作, 利用案例教育、实习考察、情景再现等方法进行指导。此外, 教师还要帮助农民学会使用现代化农业技术设施, 创新培训模式, 让他们树立终身学习的思想。

加强农民科技培训促进农村经济发展 第8篇

一、精心组织安排, 切实做好培训前准备

前期准备工作是搞好农民阳光工程培训的基础和关键。一是制定切实可行的“阳光工程培训计划”;二是选购和编写了适合当地农业生产实用的讲义和教材;三是根据培训专业选聘了具有一定的专业理论知识和生产实践经验的培训教师;四是根据培训专业选择与之相应的培训点, 在选点上首先与当地乡镇政府取得联系, 认真听取乡镇党委政府的意见, 然后在乡镇政府的配合下, 确定村级培训教学点;五是依据从事相应对口专业全面落实培训学员, 做到了“三有一落实”, 即培训有计划、培训有教师、培训有教材和落实了培训点和培训学员;六是建立了由县阳光办、农牧局、乡镇政府及村委会三级领导组成的行政领导小组和成县农广校阳光工程培训项目实施小组, 同时组建了成县农广校教师及村支书任班主任的班委会, 并制定了班主任工作职责。由于切实做好了培训前的准备工作, 从而为全面落实培训任务、建立良好的培训秩序创造了条件。

二、重理论、强实践, 努力提高培训质量

培训实施阶段是阳光工程培训的重要阶段, 由于在侧重专业理论知识讲授的同时加强实践技能操作教学, 从而达到了良好的培训效果。一是严格坚持两堂课制度, 即“开班一堂课, 培训结业一堂课”。每期培训开班第一天我们都邀请由县阳光办、农牧局、乡镇政府领导主讲的第一堂课, 通过领导对有关阳光工程培训政策及发展主导产业现状分析的讲话, 使学员提高认识, 明确培训目的, 端正学习态度。每期结业时请县乡领导对培训进行检查验收, 对成县农业广播电视学校阳光工程培训进行了客观的评价和培训实效的充分肯定。二是坚持理论教学与生产实践紧密结合。在“病虫害专业防治员”的培训上主要讲了昆虫的基本知识, 掌握植物病虫害诊断的基本知识以及主要病虫害的发生及防治方法, 并结合本县主要作物病虫害发生与防治进行了现场调查与讨论。在“蔬菜园艺工”培训班上主讲了大棚蔬菜、主要品种的栽培技术、保护地设施及保护地蔬菜生产技术, 并根据当地特色蔬菜“水萝卜”种植适宜区, 补充主讲了大棚水萝卜的栽培技术和马铃薯双覆膜栽培技术。在“沼气工”专业培训中主讲了沼气池的建造及使用、沼气的管理与维护、三沼的再利用及沼气的安全使用。三是通过课堂理论知识的系统学习, 每期培训都安排了专项实践技能操作教学活动。“病虫害专业防治员培训”主要对机动喷雾器的使用、机喷技术和病虫害田间调查等进行了现场实践。“蔬菜园艺工”培训中对钢塑大棚的建造、日光温室的建造、大棚蔬菜管理技术及育苗技术进行了现场实践和实地操作。“沼气工”培训主要对沼气池的建造进行了现场操作示范。同时对蔬菜标准园及规范大棚生产进行了现场参观。通过实践教学活动及实地操作, 加强了学员对专业课的理解, 增强了学员基本的生产技能。四是为了提高培训质量, 围绕新农村建设, 每期培训都增加了拓展专题教学内容, 包括“农产品质量安全生产”、“农村法规”、“农村养老保险”、“农村经合组织基本知识”, 增强了农民的法律意识和维权意识。五是在培训方法上主要采取了教师面授、学员互动、教师提问、答疑解难、实地操作、现场指导等多种形式的培训方法, 整个培训过程始终保持生动活泼、趣味性强、学习氛围浓厚的状态, 确保了培训质量。

三、建立学员考勤、考试、台账制度, 强化农民科技培训的规范管理

建立培训管理制度、实行农民培训全程监管是完成阳光工程培训的重要环节。为此, 成县农业广播电视学校建立了几项制度。一是建立培训学员登记制, 对符合培训的一律实行实名制报名登记, 达到姓名与身份证等内容的一致统一。二是严明考勤纪律, 实行每天三次点名制, 并将学员出勤记入学员考勤档案, 对缺课率达到50%以上者, 取消学习资格。三是依据培训班报名考勤表认真填写培训台账, 在每次培训即将结束时, 由培训学员在培训台账上进行签名, 进入培训管理档案。四是根据不同培训专业统一组织理论知识和实践技能操作考试考核, 同时设立了监考记录、阅卷登分、汇总考试成绩。五是每期阳光工程培训中实行全程摄影摄像, 保持每期农民培训的原始原貌, 同时根据实况制作阳光工程培训专题片进行专题报道。

四、创新培训方式, 不断探索培训新路

对农民科技教育培训工作的思考 第9篇

1 成县农民科技教育培训工作面临的主要问题

1.1 思想认识不到位成为制约农民科技教育培训工作进一步发展的重要因素

一些基层干部加快经济发展的愿望十分强烈, 但对“科学技术是第一生产力”的科学论断缺乏深刻理解, 对农民科技教育培训是现实生产力的认识不足, 没有把农民科技教育培训和经济建设有机结合起来, 摆上重要议事日程。在安排农业农村工作时, 把农民科技培训和提高农民文化素质当作软指标来抓, 缺乏有效的约束机制[2]。在制定农业农村工作计划时, 重视经济工作, 忽视农民文化素质提高, 重视农村物质文明建设, 轻视精神文明提升的现象依然不同程度的存在。

1.2 工作资源分散, 严重影响农民科技教育培训成效

随着党和政府对农民科技教育培训工作重视程度的不断提高, 农牧、林业、扶贫、科技、教育、劳务、科协、妇联、共青团等部门和单位每年都会有一些农民科技教育培训项目, 为全县农民科技教育培训工作注入了新的活力。但由于缺乏长远规划和有效的协调机制, 各部门、各单位在实施农民科技教育培训项目时政出多门、各自为政。一方面, 由于没有系统的培训计划, 培训内容与生产实际脱节, 其结果是“学了的用不上, 要用的没处学”, 挫伤了农民群众参与科技教育培训工作的积极性[3]。另一方面, 因为缺乏统一的组织领导, 一些交通便利、基层工作基础较好的乡村重复培训、多头培训的现象比较普遍, 往往是“你方唱罢我登场”, 而一些边远乡村却成了农民科技教育培训工作的盲区。这样做的结果不仅浪费了有限的教育培训资源, 也无谓地牺牲了群众的宝贵时间, 严重影响了农民科技教育培训工作的有序开展。

1.3 培训内容及形式缺乏创新, 难以满足农民的现实需求

目前, 大部分单位的科技教育培训工作还沿袭计划经济体制和传统农业条件下形成的习惯做法, 培训内容、培训方式和教学手段缺乏创新, 无法适应新形势对农业科技培训的要求[4]。由于对农业产业政策、农业结构调整方向、农产品产销趋势和农民对科技教育培训的现实需求缺乏深入细致地调查研究, 大多数部门和单位制定的教育培训计划、确定的培训内容缺乏针对性和实用性, 严重脱离生产实际, 甚至违背群众意愿。在培训方法上仍以传统的教学方式为主, 理论讲述多, 实践指导少;照本宣科多, 联系实际少;课堂灌输多, 利用信息化手段现场演示少。在课程设置上以讲授传统的种植、养殖和农产品加工技术为主, 而对群众普遍关心的农作物、家畜家禽新品种, 种植业、养殖业、农产品加工新技术、新模式, 劳务输转信息和农产品市场信息等内容则涉及不多。

1.4 农业科技教育培训队伍自身建设有待进一步加强

教育培训工作力量薄弱已成为当前影响成县农民科技教育培训事业健康发展的一个重要因素, 主要表现在以下几个方面:一是师资力量严重不足。据统计, 全县共有初级以上职称的各类农业科技人员500多名, 其中高级职称只占5.5%, 中级职称的也仅占36%。中级以上职称的科技人员大多数分布在县级农业科技推广机构, 而处于农业科技推广前沿的乡镇农业技术推广机构, 由于工作人员数量较少, 且从事专业工作的时间有限, 很难承担辖区内的农民科技教育培训工作。二是农业科技人员知识结构严重失调。虽然农业科技推广队伍已逐渐发展为以农业院校毕业生为主体, 并呈现年轻化的趋势;但由于学校课程设置往往跟不上农村经济结构调整、农业转型升级的步伐, 农村发展最需要、最受农民群众欢迎的农业特色产业开发、农产品市场营销、农业信息化管理等方面的专业人才十分匮乏[5]。三是培训队伍整体素质不高。由于受现行就业政策和环境影响, 基层农业单位很难吸引专业对口的紧缺人才, 加上一些非专业人员渗透, 造成农业科技推广队伍整体知识水平较低。一些新参加工作的农业院校毕业生, 由于缺乏实践经验, 知识结构单一, 还不能很好地适应农民教育培训多元化、个性化和区域化需求;而一些长期在生产一线工作的农业科技人员, 虽然有丰富的实践经验和开展群众工作的能力, 但由于缺少知识更新和进修深造的机会, 现代农业新技术和信息化管理知识应用能力普遍较低, 不能满足农民轻简化、多样化、个性化的从业需求。

1.5 农业比较效益低下, 农民参与科技教育培训热情不高

虽然国家出台了一系列惠农政策, 但相对于其他产业, 农业比较效益仍然不高。受农业生产资料价格上涨、农产品价格低迷、农业投入产出比低等因素的影响, 农业已不再是大多数农村家庭的主要经济来源, 其产能大小对家庭收入影响甚微, 致使一部分群众对参加农业科技教育培训, 接受新知识、掌握新技术的欲望不强烈。尤其值得一提的是, 由于大多数青壮年农民外出务工, 大部分乡村农业从业人员以老年人、妇女和少年儿童为主体, 这就决定了培训客体对农业科技的认知、需求、接受和实践操作有很大的差异, 从而使培训效果大打折扣。

1.6 部分农民文化素质偏低, 思想观念落后, 限制科技教育培训成果转化和农村劳动力转移空间拓展

据统计, 全县农村中农民平均受教育年限不足7年, 13.7万农村劳动力中, 小学及以下文化程度的占30%, 高中以上的只占14%, 仅有10%左右的农民接受过劳动技能培训。由于农民文化素质偏低, 对新兴的农业科技、现代化的生产经营方式缺乏接纳、吸收能力, 严重影响科技教育培训效果的提升和农业科技成果的转化, 导致农民科技教育培训工作难度加大。外出务工农民技能培训工作也存在类似问题。大多数农民工培训意识不强, 外出打工仅靠自身已有的劳动素质, 没想到要通过培训来改善就业环境, 掌握一技之长, 持续增加收入。一些已经实现灵活就业的农民工看重眼前既得利益, 而忽略经过培训后可能实现稳定就业所带来的长期利益, 所以培训愿望不强。据有关部门调查, 陇南市转移劳动力受教育程度普遍偏低, 转移出去的劳动力主要以初中、小学文化程度为主, 受过九年义务教育的转移劳动力只占72.38%, 受过专业技能培训的仅占转移劳动力总数的15%。劳动力素质低下的状况越来越不适应就业市场对劳动力素质的要求, 同时各行业对劳动力素质要求的提升, 将逐步成为农村低素质劳动力转移的主要障碍。

2 加强农民科技教育培训工作的对策

2.1 统一思想认识, 切实加强对农民科技教育培训工作的组织领导

各级党委、政府要教育广大干部群众充分认识农业科技教育培训工作在社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会、现代农业建设中所起的重要作用和现实意义, 高度重视和支持农业教育培训工作, 切实加强组织领导, 真正把科技进步摆在农业和农村经济工作的优先地位, 把农民科技培训工作放在更加突出的位置, 纳入地方经济发展计划和政府目标管理, 制订切实可行的培训规划, 建立健全农民科技教育培训和考核制度, 使农民教育培训工作常抓不懈, 培养更多的有文化、懂技术、善经营、会管理的劳动者, 为社会主义新农村建设提供人力资源支撑。

2.2 加强统筹协调, 充分发挥各类农民科技教育培训资源的作用

要认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》《全国农民教育培训十二五发展规划》和《甘肃省农民教育培训条例》精神, 充分发挥农民教育培训工作联席会议制度和成人教育协调机构的作用, 坚持“政府主导、统筹规划, 社会参与、资源共享, 按需施教、注重实效”的原则, 加强统筹协调, 整合农民科技教育培训资源, 把分散在各个部门的涉农培训资源、资金整合起来, 形成人力、物力、财力的综合优势, 进一步合理规划, 统一协调, 有计划、有步骤地开展农民科技教育培训。同时, 要进一步整合社会科技资源, 鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织及个人结合岗位要求和工作需要, 依托认定的农民教育培训机构组织务工农民参加技能培训、职业教育、职业技能竞赛。通过整合政府、社会、农村等各方面的农业科技资源, 形成农民科技教育培训工作的强大合力, 努力构建政府主导、农业部门牵头、有关部门配合、社会力量广泛参与的工作机制, 统筹规划, 通力合作, 协调推进, 逐步形成全社会重视和支持农民教育培训工作的良好氛围。

2.3 增加经费投入, 努力改善农民科技教育培训条件

《甘肃省农民教育培训条例》明确规定:“县级以上人民政府应当将农民教育培训工作纳入国民经济和社会发展规划, 教育培训经费列入同级财政预算, 并随经济社会发展逐年增加。”各级农业行政管理部门要积极争取政府财政支持, 强化农民教育培训事业的公益性地位, 将农民教育培训经费列入财政预算, 并逐步形成稳定增长的长效机制。同时, 要积极引导社会力量投资农民教育培训, 鼓励企业和社会组织建立农民教育培训基金, 努力建立起以政府主导, 社会、企业和个人共同资助的多元化投入机制。政府相关部门在制订国民经济和社会发展规划、安排项目建设计划时, 也应向承担农民科技教育培训任务的部门适当倾斜, 帮助、支持农业科技教育培训机构逐步充实和改善农民教育培训设施设备条件, 加强农民教育培训场所和实习实训基地建设, 强化教育培训手段, 不断提升教育培训能力。

2.4 健全工作机制, 进一步完善农民科技教育培训体系

农民科技教育培训工作是一项浩大而又艰巨的系统工程, 需要全社会的关心与支持, 因此政府相关部门要转变工作作风、健全工作机制, 建立起一个科学合理、功能齐全、设施完备、相互协调、适应需求, 多层次、多渠道、多形式的农民科技教育培训体系。成人教育协调机构要充分发挥当地已有教育资源优势, 坚持统筹兼顾、资源共享、集中投入、紧密配合的原则, 调动一切积极因素为农业科技教育培训工作服务[6]。农业科技部门要紧密联系实际, 充分发挥农业广播电视学校、农业技术推广机构和各类农业院校在农民教育培训中的作用, 引导农业企业和农民专业合作社等组织根据自身发展需要开展农民教育培训。与此同时, 要建立农民教育培训需求反馈机制, 及时收集和反馈农民的教育培训需求, 引导培训机构及时调整培训内容和方式, 提高培训的针对性和实效性。

2.5 创新培训方式, 不断提升农民科技教育培训工作的质量和效率

《全国农民教育培训十二五发展规划》要求各地要“立足农业产业布局和各地农业发展实际, 把服务产业、支撑产业作为农民教育培训工作的首要任务, 以提高产量质量和农业社会化服务水平为重点, 围绕现代农业发展亟需关键技术和紧缺人才开展教育培训。”农民科技教育培训不同于完全的课堂教学, 其直接面对农民和农业生产实际, 因此农民科技教育培训机构要真正解放思想、与时俱进, 坚持“实际、实用、实效”的原则, 创新教育培训方式方法, 科学设置培训课题, 丰富教育培训内容, 以农民需求为导向, 以服务产业为宗旨, 以“听得懂、学得会、用得上、能致富”为目标, 以满足农民多样化、个性化要求为工作出发点和落脚点, 充分尊重农民意愿, 结合教育培训内容, 选择适合农民学习特点的时间和地点, 采用农民喜闻乐见的形式, 加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人, 农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才, 种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才, 全面造就新型农业农村人才队伍。

2.6 优化师资结构, 打造高素质的农民科技教育培训队伍

农民科技教育培训工作的特殊性, 决定了教师不仅要精通业务, 具有实践经验, 而且要有扎实的理论功底和开展群众工作的能力。因此, 各级农民科技教育培训机构要教育和引导广大教职员工, 坚持“实事求是”的思想路线和“一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去”的群众路线, 发扬理论联系实际、密切联系群众的优良作风, 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和爱岗敬业的良好风尚。与此同时, 要高度重视农民科技教育培训队伍整体素质的提升, 按照“德才兼备、一专多能”的要求, 加强师资队伍的业务培训和职业道德教育, 不断优化农民科技教育培训队伍的知识结构和专业结构, 以适应新时期农民科技教育培训工作的新要求。在具体工作上, 一方面, 要依托中高等农业院校、科研院所技术和人才优势, 大力培养面向未来的中高级农业科技工作者和农业管理人员, 积极开展面向基层农业技术人员和农业管理人员的继续教育, 逐步提高现有农业科技人员的业务能力和教学水平。另一方面, 要广开才路、选贤任能, 按照“能者为师、按需聘用, 不惟所有、只惟所用”的原则, 面向社会公开聘用高等院校、科研单位、龙头企业的专家学者和有一技之长, 教学、实践经验丰富的“土专家”, 让他们进课堂、上讲台, 参与农民科技教育培训工作, 以弥补师资力量结构性缺失。在此基础上, 还要积极创造条件, 打造既有教学能力又有实践指导能力的“双师型”师资队伍成长平台, 为农民科技教育培训提供基础支撑。

参考文献

[1]席晓, 李宝琴, 孙启艳.对当前农广校开展农民科技教育培训工作中几个问题的思考[J].榆林科技, 2006 (3) :44-46.

[2]王子兴.对农民科技教育培训工作的思考[J].中国农村小康科技, 2007 (2) :15-17.

[3]何国玲, 刘小萍, 黄革文, 等.加强农民素质培训引领农民致富增收——柳州市农民科技教育培训工作回顾与展望[J].广西农学报, 2007 (S1) :117-119, 122.

[4]杨仁德, 向华, 魏善元.新农村建设中提高农民科技素质问题的研究——以贵州省为例[J].安徽农业科学, 2009 (6) :2750-2753.

[5]杨立鹏.新形势下加强农民科技教育培训的思考[J].现代农业科技, 2010 (14) :387-388.