农民工创业范文
农民工创业范文（精选12篇）
农民工创业 第1篇
一、大学生创业的优势资源
1、知识资源。
21世纪是知识经济的时代, 知识就是生产力。大学生拥有了较丰富的理论知识和专业技能, 这为创业的成功提供了必要的智力支持。
2、创新精神。
创业就是创新, 大学生年轻有朝气, 有对传统行业和传统观念挑战的信心和欲望, 这种创新精神是保证创业成功的动力源泉。
3、政策资源。
近年来, 在工商、税务、财政、融资、教育培训、市场指导等方面, 国家不断推出了一系列的优惠政策鼓励大学生创业, 以此扶持、鼓励大学生自主创业。这一系列优惠政策的出台, 为大学生创业营造了宽松的创业环境, 为保证大学生顺利创业提供了政策支持。
二、大学生创业的劣势
1、资金的缺乏。
离开资金, 创业根本无从谈起。没有资金, 再好的技术也难以转化成现实生产力。大学生创业大是白手起家, 创业资金来源渠道单一。
2、经验的缺乏。
受年龄及阅历的限制, 大学生很难拥有关于创办企业的直接经验与间接经验。经验的匮乏致使大学生在创业过程中很难准确把握市场, 很难妥善解决遇到的问题, 很难及时克服出现的困难, 而这些都会直接影响到他们的成功创业。
3、意志和心态问题。
创业本非易事, 许多大学生对创业盲目自信, 对于创业的艰辛和存在的风险没有充足的心理准备。创业中遇到挫折和失败, 容易意志消沉, 一蹶不振。
4、创业项目选择的盲目和单一。
许多大学生创业之前根本没做应有的市场调查和分析, 仅靠一腔热情盲目选择创业项目, 因产品没有市场导致失败的例子比比皆是。
三、农民工创业的优势资源
1、项目资源。
农民工创业项目的选择是理性思考的结果。他们大多从事熟悉的农业产业化生产经营和过去打工时所涉及的行业。依托当地丰富的资源 (农产品、环境、人脉、丰富的劳动力资源) 及对行业的了解和市场运作的熟悉, 为成功创业创造了条件。
2、精神意志层面。
勤劳肯干, 动手能力强是农民工宝贵品质。创业路是艰辛的, 长期艰苦的在外打工生活磨练了农民工的意志, 遇到困难他们更是能百折不挠。这些都是农民工非常宝贵的创业优势。
3、政策资源。
新农村建设伟大战略的提出, 各种惠农政策的不断出台, 特别是一系列支持农民工创业政策的出台, 极大地刺激了农民工创业的热情。这些政策在工商、税务、融资、培训等多个方面为农民工创业保驾护航, 为农民工创业创造了良好的政策环境。
四、农民工创业的劣势
1、缺乏资金。
资金是创业的根本, 缺乏资金是农民工创业受阻的主要因素。农民工打工收入本来就很微薄, 依靠自身积累创业的人很少。据农民工回乡创业问题研究课题组对3026名创业者的调查, 有70%以上的人认为资金缺乏和融资困难。
2、知识的匮乏。
农民工文化水平相对较低, 多是中学文化甚至是小学文化, 并且在外务工时也基本从事的是技术含量较低的工作, 懂技术精管理的人极少。自身的知识能力素质直接制约了企业的发展。
3、缺乏创新精神。
受生长环境和自身文化水平的限制, 他们思维不够活跃, 视野也不够开阔, 创业容易保守, 习惯稳扎稳打, 缺乏创新精神。市场经济条件下, 竞争日益激烈, 过分的保守可能会贻误企业发展壮大的良机。
五、整合大学生与农民工创业资源
整合大学生与农民工创业资源就是要鼓励大学生和农民工共同创业、共同发展, 让越来越多的大学生通过资金、技术入股的方式加入到农民工创业浪潮中去。大学生有文化、精管理却苦于缺乏经验和缺少好的项目, 以致创业失败。而农民工有经验、有项目, 但由于其他因素的掣肘也影响了企业的发展。因此笔者认为, 有必要将这其创业资源整合起来加以有效配置, 取长补短, 最大限度地发挥效用。
资金是创业的根本, 通过共同创业, 他们可以分别通过国家小额贷款政策, 为创业募得更多的资金;鼓励大学生和农民工共同创业, 为大学生施展才能提供了舞台, 对提升他们的市场运作能力和管理能力大有裨益。同时, 农民工也可以从大学生身上学到先进的管理理念和专业技术.
调查数据显示, 大学生创业的成功率仅在2%3%, 这主要是大学生创业项目选择不当造成的。农民工创业项目的选择多是理性思考的结果, 虽有创业项目, 但受自身素质能力的限制, 许多企业无法发展壮大, 甚至出现破产倒闭的现象。创业的失败亦即资源的浪费。鼓励大学生和农民工共同创业, 则为大学生创业提供了更多的创业选择, 也为农民工创业提供了必需的发展人才, 有利于资源的优化配置和提高创业成功率。
随着高校的不断扩招, 大学生就业形势也愈加严峻。创业有风险, 整合大学生和农民工创业资源, 鼓励他们共同创业, 提高创业成功率, 从而更好地发挥以创业带动就业的作用, 缓解就业压力。
创业是一项复杂的系统工程, 创业布满了艰辛, 整合大学生和农民工创业资源, 鼓励大学生和农民工共同创业则是实现成功创业的有效途径。
摘要：大学生创业和农民工创业是时下主要的创业群体。创业本非易事, 作为弱势群体的他们要想成功创业就更加艰难。本文旨在通过对他们创业的优、劣势进行比较, 提出应将其优势资源进行整合, 以期取得更好的创业效果。
关键词：大学生创业,农民工创业,资源,整合
参考文献
[1]、姚毓春.大学生创业问题探析[M].经济纵横.2007.4.
[2]、彭宗祥.施小明.创业活动对大学生素质培养的作用.职业时空, 2006 (13) :36.
农民工创业 第2篇
为创业者打开梦想之门
她叫隆冬青，在县城与朋友经营着一家服装加工厂，厂里最初只有10多名员工，经过一年多的发展到现在已经有了30多人，服装厂一年下来的订单能有一万多件，生意比较稳定，效益也还不错。说起当初办起这个服装加工厂，隆女士说，这要感谢国家小额创业担保贷款这项政策，如果没有这项政策，她也没有今天的成绩。
服装加工厂老板 隆冬青
原来我们也是在外面打工，做服装加工这个行业也做了十几二十年了，然后也累了也腻了，就想着回来做点什么小本生意之类的，就刚好碰上国家支持农民工返乡创业的贷款政策，就大胆的去跟政府贷了十万块回来创业，开办了我现在这个服装加工厂。
而办厂以来，隆冬青积极响应国家扶贫工作的号召，在加快加工厂发展的同时，也为不少贫困户提供了就业岗位。如今，在这家服装加工厂里打工的大多都是留守的妇女，有不少还是建档立卡的贫困户。
贫困户 孔相凤
来这里干活我们是多劳多得的，只要你勤快都能有钱，所以我们有时候勤快起来，也能得多几百，有时候必要请假的时间比较多的话我们就少一点，但是我们还是很充实，因为有小孩在身边很开心。
贫困户 马凤连
我在这个工厂上班可以有一份工作，也可以送小孩上学下学，然后还可以补贴家用，供小孩上学。
服装加工厂的生意是越做越好，但是给隆冬青带来成就感的不仅是赚到了钱，更多的是为留守妇女和贫困户提供了就业的机会，让她们有了一份稳定的收入。
服装加工厂老板 隆冬青
服装加工厂现在一年下来大概有十万块钱的收入，然后最重要的是我觉得自己有一个这样的一个平台可以提供给那些贫困户，还有那些留守妇女一个就业的机会，我觉得这个我还是很有成就感。
据了解，，隆安县加大小额创业担保贷款发放力度，不断追加创业担保贷款基金规模，年度担保基金累积存量规模483万元。据统计，20隆安县共接受创业担保贷款申请141笔，发放贷款105笔，发放金额998万，其中建档立卡贫困劳动力申贷人数4人，发放贷款金额35万元。财政全额累积贴息104.4万元。相关政策措施有效解决大众创业资金紧缺的难题，极大激发了大众创业热情，助力脱贫攻坚。
隆安县就业服务中心主任 苏亿福
农民工返乡后如何创业 第3篇
1、你想做的是什么?
2、你能做的是什么?
你想做的最好是你喜欢的，这样你才会有源源不断的动力推动你前进。大部分人不成功不是因为选错行业而是因为中途放弃。如果你每天都硬着头皮去做自己不喜欢的事，恐怕结果不会太乐观。
所谓你能做的是结合你的天赋、能力、经验和资金来考虑的。不着边际的或超出你个人能力的事最好别做，因为我们是小本创业，经不起太大的风险。虽说跌倒了可以爬起来，但更多的人是跌倒了再也爬不起来，无奈之下只得又给别人打工。无论何时都不要忘记结合市场需求及相应的消费群体，否则只能是纸上谈兵，出师未捷身先死。
在我们选项前，下列的几点是我选择行业的若干原则：
1、必须是喜欢的产品，能够不断保持激情；产品及所在行业有广阔的前景，产品是不断增值的
2、所选行业及产品要有个性，只与一部分人群做生意即可可以复制并可以做大
3、能发挥自己的天赋和特长
4、现款交易
5、少和政府部门打交道，少接触饭局、歌舞厅
6、穿休闲装的时间更多
7、朝阳产业，成长性高。能长期发展
8、受人尊敬。有行业成就感
9、有一定区域垄断性，我的地盘我做主，避免低层次的竞争
10、苦点累点没关系。但投资不能太大。滚动发展
下面还有本人创业过程中的几点感悟
感悟之一：创业成功最关键是创意，创业成功最关键的是创意，更重要的不在于创意本身有多少美妙和神奇，更在于它在多大程度上的不可复制，市场潜力的大小以及实施计划的可行性。
感悟之二：尚未成熟的市场是创业的契机，选择一个适合的创业切入点，选择一个非成熟市场。会使创业早日成功的几率大一些。
感悟之三创业失败风险是巨大的
感悟之吗创业者不一定是全才，创业者优点明显，他们往往热情和有韧性，有知识有勇气，但往往缺点也很明显。要么是懂技术的不懂管理，要么是在管理经验上有一手但缺乏技术的前瞻性。但随着市场上的摸爬滚打，很多创业者慢慢变成了多面手。
感悟之五：最困难的时候往往是转机来临的时候胜利往往在于再坚持一下。
感悟之六：创业的机会不能等待论证，在创业之前就把事业发展的规划全想明白，经过反复论证是不现实的，如果全想明白了，可能机会已有人抢先了。创业时的环境往往大多数人不看好，这给少数看好这些业务的人以机会。这时用常规的方法去论证，往往会得出结论说这个业务将会失效。
感悟之七创业其乐无穷，创业就如同品茶，有的人只品出了茶的苦，有人却在苦后尝到了甜。成功在于选择，投资小，赚钱快的项目，你需抓住时代的脉搏，有眼光会选择，你就成功在即。
浅谈农民工返乡创业 第4篇
1 基本情况
哈尔滨市总面积5.3万平房公里, 辖八区十县 (市) , 农村人口507.1万, 农村劳动力240.9万。2008年转移农村劳动力122.4万, 占农村劳动力总数50.8%。全年实现劳务收入70.4亿元。
鼓励农民返乡创业, 对推动我市地方经济发展、加快农村劳动力转移、促进农民增收、推进社会主义新农村建设具有重要现实意义。
2 存在的问题和制约因素
2.1 规模小, 技术含量低。
农民创业从事的行业主要以劳动强度较大, 技术含量较低的工种为主, 在外打工所从事的行业对农民回乡创业有直接的影响, 大多数创办企业的行业与其务工时的企业一样, 比较集中于建筑、运输、餐饮、服务和农产品加工等行业, 其生产结构以劳动密集型和手工操作为主, 产品科技含量偏低, 产品品种单一, 档次较低, 缺乏竞争力, 发展空间有限。
2.2 资金少, 信贷意识弱。
资金的不足仍然是农民自主创业的最大障碍。虽然农民工返乡时积累了一定资金, 可是对于创办企业、搞生产性经营所需要的资金来说, 那一点点积蓄不过是杯水车薪, 无法满足创业的需要。如果政府和银行不给于较大力度的支持, 解决资金问题, 多数返乡农民根本无法实施创业计划。据调查, 农民返乡创业过程中所出现的资金困难问题, 一般都是通过向亲朋借贷, 但细节都没有规范化, 基本是根据彼此的信任, 通过口头承诺归还日期来实现。
2.3 手续繁, 创业服务不到位。
地方政府和部门对农民工回乡创业没有足够的重视, 在政策和措施等方面缺乏系统的、有效的扶持和引导。农民返乡创办小企业包括开办个体工商户, 要辗转多个部门, 办理包括场地证明、资金证明、环保评估、消防和安全许可、生产许可、卫生许可、建筑规划、工商登记、税收登记等多项手续, 往往每到手续都要收取费用, 也增加了农民回乡创业的成本。
2.4 决策难, 指导体系未完善。
受交通、通讯等条件的限制, 创业的农民对市场行情的变化难以把握, 同时缺乏专业的机构未他们提供市场信息服务, 造成市场信息的缺失。虽然回乡创业的农民企业家们在务工的过程中学习到了一些管理企业和生产经营的经验, 但随着科技、信息、体制等影响企业发展的外部环境和条件在不断发生着变化, “管理落后, 经营不善”仍然是普遍存在的现象。很多创业者受教育程度和知识水平的限制, 思维方式比较传统, 营销观念滞后, 市场开拓能力较差, 短期行为严重, 缺乏长远眼光。具体到创办企业的过程中, 如果创业者不能做到与时俱进, 就容易使企业失去市场竞争能力, 而政府又没有建立针对农民创业的指导体系。
3 政策建议
3.1 放宽准入条件, 鼓励多种形式创业。
放宽对农民创业的限制, 实施优惠政策, 除国家法律法规命令禁止的领域外, 所有行业与领域都应当向创业者放开, 鼓励农民兴办各类企业、专业合作组织或从事个体经营, 创立以企业带乡村的发展模式。
3.2 简化审批程序。
坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则, 进一步清理和规范创业涉及的行政审批事项, 简化许可、审批和办证手续, 大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度, 减少办事环节, 提高办事效率, 为农民工回乡创业开通“绿色通道”, 提供及时、高效、便捷的服务。
3.3 加大扶持力度。
安排农民工回乡创业专项扶持资金, 推行回乡创业贷款贴息制度, 重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业, 适当降低贴息审批条件, 优先给予贴息;对农民工在贫困地区创办的企业, 符合扶贫贷款贴息条件的, 优先给予扶贫项目贷款贴息。
3.4 拓宽融资渠道。
加快推进农村信用工程建设, 大力推行信用证制度、农户联保贷款制度, 拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面, 加大对回乡创业的信贷支持力度, 放宽小额担保贷款条件, 降低反担保门槛和贷款抵 (质) 押标准, 积极给回乡创业农民工发放小额担保贷款。同时, 扶植民间融资, 要允许农民利用承包土地、房屋等进行抵押融资, 解决创业过程中出现的融资困难问题。
3.5 加大税费减免力度。
参照引进外资的税收减免政策, 用等于或是优于外资的政策对农民工返乡创业给予一定期限的税收减免, 着眼现实、立足长远, 先引导、鼓励和扶助企业发展起来, 做大做强, 再按照正常的税收标准征收税款。可以参照农业税减免、农业反补贴、出口退税等办法等来对关系国计民生、社会经济和谐均衡发展或中长期效益显著的弱质产业发展进行税收减免、提供财政扶助与补贴。
3.6 妥善解决创业用地问题。
把农民工回乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划, 搞好基础设施及配套建设, 允许集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。按照依法、自愿、有偿的原则, 鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目, 允许在宅基地范围内建设生产用房。妥善解决好规模用地问题。
3.7 提供信息和技术服务。
积极为农民工回乡创业提供公共服务, 优化创业环境。建立创业信息发布平台, 加强对回乡创业农民的信息服务, 及时公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南, 发布法律、法规、政策和各类市场信息。依托当地科研机构或高等院校, 帮助创业农民工同有关专家和技术人员建立经常性联系, 为农民工回乡创业提供必要的技术支持。同时积极发展创业服务中介机构, 鼓励和支持行业协会等组织充分发挥作用, 为回乡创业农民工提供法律援助、技术支持、市场开发、财务评估、信贷咨询等服务。
3.8 提高返乡创业农民经营管理水平。
对回乡创业农民工免费开展创业培训, 有条件的乡镇政府可依托现有机构成立回乡创业农民工指导 (服务) 中心, 免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务, 提高其创业能力和经营管理水平。有计划地组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼, 帮助他们拓展创业思路。
3.9 加强返乡创业农民职业技能培训。
加大投入, 加强实训基地建设, 切实提高培训质量。指导回乡创业农民工结合企业生产经营需要, 有针对性地做好职工上岗前和在职职工技能培训。将农民工回乡创办企业所招用的农村劳动力纳入“阳光工程”和“农村劳动力技能就业计划”的组织实施范围, 并按有关规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
3.1 0 强化基础建设。
要把农民工返乡创业纳入城镇建设规划, 以市区为中心搞好小城镇发展规划, 突出抓好城镇基础设施及配套设施建设, 工业园区和市场建设, 使之承载创业项目的能力不断增强, 减轻创业者辅助投资的压力。积极创建“农民工返乡创业园”, 同时, 降低农民工返乡创业者入居门槛, 对入居的企业推广“绿卡”制度, 允许其“先上车, 后收费”, 以提高政府对农民工返乡创业的政策与信息导向性和创业成功率。
农民工回乡创业 第5篇
然而，在众多返乡人员当中，纯打工的农民工显然是弱势群体，他们没有创业资金，没有创业技能，仅靠有限的进城务工收入积累，是根本无法实现返乡创业的。而对于分布全国城乡的大学生村官来说，这正是他门的“用武之地”。
一、对返乡民工进行自主创业的心理疏导
笔者曾对返乡农民工做过一些走访，结果出乎我的意料。本来以为民工们在大城市生活了好多年，见多识广，一定会利用打工的收入积蓄，开创自己的事业，那怕做个农村流通户也好。结果大多数人的眼睛还是盯在相对沿海来说稳定一些的内地城市人力资源市场。他们的想法：打工固然不自由，却少了许多奔波的艰辛和必须承担的风险，所以，还是等机会二次进城务工吧！这部分人员对就业持消极的等待和观望态度，他们农业技能荒废，不想重拾农活，也不想吃苦。
作为大学生村官，应对他们进行心理疏导：创业难难一时，不创业难一世！打工的出路在哪里？老板只能给你一个位置，而不能给你未来。靠打工买房子、车子的可能性有多大？穷人缺什么：表面缺钱，本质缺野心，脑子缺观念，机会缺了解，命运缺选择，骨子缺勇气，改变缺行动。人家敢梦敢想，你不敢，你就已经输在起跑点了；人家已尝试了解，你还在犹豫不决，你已经输了一大截；人家已全力冲刺，你还在评估得失，你只有望尘兴叹了。两者之间唯一的差异，就是想法的不同，输赢立判。创业固然艰辛，不是一帆风顺的，用积极的心态和平常的心态去面对困难和挫折，坚持下去，相信一定会成功的！光明离你其实很近！此时，却多了许多自我创造的快乐和收获成功的喜悦。
二、对返乡民工进行创业融资的观念更新
许多失业返乡的农民工总是会时不时地发出报怨：我在外面打工这么多年，经常遇到工头拖欠工资的遭遇，我吃饭马马乎乎还可以，要创业或者自己做生意，积蓄的一点“血汗钱”哪能拿来投资创业？ 也有部分人员想自主创业，一提起创业贷款，总是想到银行和信用社的商业贷款，想到抵押贷款，想到传统的私人借贷方式。
作为大学生村官，我们早于他们了解国家或地方政府对失业返乡农民工创业的扶持政策。我们有义务让这部分返乡人员对创业贷款途径有新的了解。没有创业资金怎么办？我们可以告诉返乡农民工，首先拿上工商、税务、公安部门核发的工商登记证、税务登记证和居住证到居住证所属的居（村）委会申请小额担保贷款，其中返乡创业人员需提供户口所在地居（村）委会出具的外出务工证明，劳务经纪人需提供经纪人协会颁发的有效证书，合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地居（村）委会申请小额担保贷款，然后再逐级到创业地所属的就业局递交贷款申请。
返乡农民工可以申请到小额创业贷款。对返乡农民工和其他初始创业者，在自主创业期间可提供5万元以内的小额担保贷款；对合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，小额担保贷款额度可增加到20万元；对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的，可视其经营扩大和带动就业人数（5人以上）增加的情况，提供二次小额担保贷款扶持，最高限额不超过30万元。上述扶持个人创业的小额担保贷款期限最长不超过2年,属于微利项目的实行全额贴息；到期确需延长的，经批准可展期一年，展期不贴息。
三、对返乡民工进行创业技能示范性援助
没有创业技能怎么办？现在有一些农民工处境尴尬，有的是无地可种，有的是有地不会种，很多长期在城市打工的农民工已不太适应农村生活了。作为大学生村官，我们应当让返乡民工对政府创业技能培训有个了解。告诉大家，一些地方政府把无工可做的返乡农民工特别是青壮年农民工全部纳入政府公共培训范围，坚持市场需要什么就培训什么，农民工需要什么就培训什么。被征地农民就业培训所需资金，由省、市、县（区）三级财政各承担三分之一，资金来源主要从土地有偿使用收入中提取。
其实，农民并不是不想富，而是怕技术跟不上、怕找不到销路、怕遇到风险。做为大学生村官，应启发返乡民工：创业资金落实后，下一步就要考虑找一个好的项目。找一个经验丰富的老师学习养殖技术，实现创业梦想。比自己摸索来得快，也更好更有把握。自己花精力去专研，可能得不偿失，摸索造成的浪费、损失和走弯路，会比学费更多，还有就是浪费精力和对信心的打击。
周文宗博士是我国生态养殖研究领域著名学者、专家，具有副研究员职称的青年科学家。他发明的黄鳝、泥鳅生态养殖循环经济项目，适合农民工、大学生和退伍军人返乡创业，以及专业户多种经营。周先生1990年7月从湖北农学院毕业后返乡进行黄鳝人工养殖试验。1993年他考上沈阳农业大学生态学专业硕士研究生，在导师的指导下将生态工程技术运用于黄鳝养殖中，同时在辽宁盘锦和家乡进行无土养殖试验，取得初步成功。1996年7月他毕业分配到河南省科学院工作，相继主持河南省科技攻关项目“鳝鱼生态工程开发应用研究”、“鳝鱼规模繁殖技术综合研究”和“鳝鱼病虫害综合防治技术研究”，以及主要参与国家科技攻关项目和“863”项目多项。2000年发表论文提出“黄鳝静水无土生态养殖”新模式，成功在室内实现黄鳝浅水无土半人工繁殖技术。2001年，周文宗同时攻读南京大学生命科学院生态工程专业和中国科学院水生生物研究所水生生物专业博士学位。同年他实现了工厂化浅水无土养殖黄鳝，发明了“多益善”系列特效药物和黄鳝泥鳅专用全价配合饲料，同年在南京建立生态养殖示范基地；2004年周文宗受南京大学生物技术研究所的委托，赴港指导香港有机农庄黄鳝有机养殖项目；2006年他在故乡湖北省黄石市阳新县率先推广，第二年全市黄鳝养殖面积达8万平方米，年产量达500吨以上，年产值超过2000万元，形成支柱产业。周文宗被故乡授予“阳新之子”荣誉称号。周文宗也被媒体誉为“大学生返乡创业的先行者”。类似的实用性农村创业项目还有许多，大学生村官应代表村委会及返乡民工，对返乡创业项目进行实地考察和可行性论证。
四、“大学生村官体验创业先行者”孟现稳
孟现稳今年28岁，山东省东平县商老庄乡新光村人，毕业于烟台大学。2008年12月考取东平县大学生村官后，任旧县乡王古店三村村主任助理。旧县乡地处泰安、济南、聊城三市交汇处，东平县的西北隅，东平湖边。总面积73平方公里,2.3万亩土地,30个行政村。交通、通讯设施先进,220国道从境内穿过,程控电话遍及全乡,村村通柏油路和有线电视，自然资源十分丰富。这里乡的主导产业是地瓜淀粉加工,1995年被联合国薯类研究会誉为“中国粉条第一乡”。旧县乡的食用菌养殖则是旧县乡的另一个特色富民产业。然而，旧县乡确是2008年划定的第三期省级重点扶贫乡镇。孟现稳任职村官后，暗自下决心，要发挥一名大学生村干部的致富带富作用，让村民过上富裕的生活，并带动周边群众共同致富。今年4月，县委大力实施“村官创业行动”，接受创业培训后，更加坚定了他带头创业的决心。经过认真考察分析，王古店三村临近素有“小洞庭”之称的东平湖，非常适宜水产养殖，但当地群众多以养殖鲤鱼、青鱼、鲢鱼为主的低效渔业养殖。小孟想，如果发展高附加值的特种水产养殖，就能为村民致富趟出一条收益更高的新路子。于是，他广泛收集资料，并向有关部门咨询相关政策，制定可行性计划，得到了上级领导的支持，迈开了自主创业的第一步。
俗话说，万事开头难。尤其对于初出校门的大学生来说，更是不容易。创业之初，孟现稳遇到了资金不足、技术匮乏等一系列的难题。“有困难，不能退缩，必须勇往直前。”他暗下决心，一定要把黄鳝养殖基地建立起来。
孟现稳从互联网上看到“大学生返乡创业先行者”周文宗博士以自己发明的“黄鳝生态养殖循环经济项目”“反哺”家乡农业的事迹报道后，脑际闪现出一个想法：这个创业项目结合我们乡的资源的话，不是可以为转移农村劳动力、安置返乡民工、扶助村民脱贫致富，指出一条行之有效的捷径吗？再者，东平县梯门、戴庙、新糊、商老庄、大羊、接山等山区和东平湖区乡镇饲草资源丰富，是鲁西黄牛的集中产区，年饲养量10万余头。引进这个项目还可以帮助东平县——鲁西黄牛“保种基地县”，实现牛粪的资源化无害治理。利用牛粪养殖蚯蚓，用蚯蚓养黄鳝和泥鳅；再用蚓粪这一高效有机肥种植韭菜和黄瓜，造就大面积的生态良田。不过，现在社会上流传的致富信息鱼龙混杂，这条信息到底是真是假呢？
小孟虽然也看过媒体报道，知道河南省农业厅水产局局长姬广闻2007年1月率省辖市和渔业重点县水产负责人、渔业总工程师专程到周文宗示范基地考察、座谈、论证了20多天，特邀周博士在河南全省渔业重点县巡回推广。但是，耳听为虚，眼见为实，还是要到实地去考察和求证。
第一步，他来到周文宗博士的工作单位河南省科学院生态环境研究中心，向周文宗博士详细咨询、求证；第二步，他亲临南京市六合区竹镇示范培训基地考察。他认为：自己多用点心，多留个神，多吃点苦，乡亲们就可以减少不少创业风险风险。第三步，他率先垂范，决定自己先养起来，等自己的“一亩三分地”上马成功再推广，不让乡亲们担半点风险。今年8月份，他顶着酷暑的高温，自己掏钱在周文宗生态养殖南京示范培训基地参加了技术培训，并投入创业筹建工作。
接着，他又与山东省淡水水产研究所、山东农业大学等单位联系，取得技术支持。在经过大量的前期准备工作后，9月初，黄鳝生态养殖基地开始建设。养殖基地预计总投资5万元，一期工程投资1.5万元，建设5个黄鳝养殖池，占地面积100余平方米，配套设施有育蛆房等。目前，一期工程已竣工，投放2000条鳝苗。天气转冷后，孟现稳又遇到了如何给鳝苗保暖、确保鳝苗安全越冬的难题。他先是购置了电加温器，但是加温效果不是很好。于是他多方查找资料，积极征求专家意见，最后决定采用建设塑料大棚的方式进行温室养殖。10月底，投资3000元建设钢架结构大棚1个，取得了很好的保温效果。明年，在一期工程的基础上，他将继续扩大养殖规模，发展黄鳝养殖2000平方米，预期年产黄鳝10000公斤，实现销售收入40万元，纯收入10—20万元。黄鳝规模养殖成功后，将对周边群众的水产养殖产生巨大的示范效应。
与其他创业者一样，大学生村官孟现稳同样面临着缺资金的难题。据山东省东平县委组织部报道，在黄鳝养殖基地建设过程中，为解决黄鳝养殖项目资金少、缺厂房、用地难等实际困难，乡党委书记亲自出面向乡农村合作银行推介黄鳝生态养殖项目，积极为孟现稳协调了5万元资金。针对建场用地的难题，王古店三村党支部多次组织召开村“两委”会议、党员群众代表座谈会进行研究讨论，最终村里拿出2亩土地作为养殖基地试验地，免费提供基地用房，确保了项目建设的顺利开展。
返乡农民工创业浅探 第6篇
“三农”问题一直是党中央、国务院和社会各界关注的热点问题,尤其是去年金融危机以来,大量农民工返乡,使“三农”问题更加凸现。如何帮助返乡农民工就业和创业是关系到维护社会稳定、构建和谐社会和建设社会主义新农村的一件大事,更是各级政府部门亟待解决的新课题。江西省在这方面做了大量的、有益的尝试。从去年下半年开始,省人力资源和社会保障厅在全省十一个设区市及所辖部分县市区进行了调研和指导。重要经验就是积极引导返乡农民工创业,“以创业带动就业”的发展思路得到了社会的支持和肯定。拓宽返乡农民工创业渠道,营造有利创业的社会氛围,激发返乡农民的创业激情,使更多的返乡农民工将创业致富的美好愿望变成生机勃勃的创业实践。
实践证明,经过多年外出打工的磨炼,许多农民工开阔了眼界,接受了创业观念的熏陶,拥有一技之长,积累了一定的资金和经验,对市场规则也有了一定的了解,具有创业激情和一定的创业能力。即使没有金融危机的影响,也有不少人自行回乡创业,而且成功事例很多。现在,更多的农民工返乡是出于无奈。他们凭借在外务工时积累的技能、资金或经验投身创业大潮,不仅解决了自己的就业问题,而且解决了更多失业农民工的就业问题。返乡农民工在有创业意识的同时,也要充分认识到创业的不易。这不仅仅有本身的素质问题,也不仅仅是政府给的政策环境问题,更需要有一定的资源和市场。因此,返乡农民工需要理性把握创业激情,科学选择创业领域,找准创业路子,在实际创业的过程中切实把好四道关。
第一,要把好项目选择关。在创业过程中,许多农民工没有明确创业定位,对当地经济发展和市场需求缺乏足够的判断力,存在不同程度地盲目投资现象。往往是照搬别人的模式创业,看着别人养猪致富,就去搞养猪场;看着别人种菜赚钱就去租地搞大棚种菜,结果因为市场饱和出现卖难甚至亏损,创业信心倍受打击。因此,在项目选择上一定要慎重。一是要因人制宜。根据本人的特长、技术、资金、市场需求信息等方面进行科学分析,选好项目,选准项目。对于农民工而言,最稳妥的创业也许还是从曾经最熟悉的田间地头开始,从事种养业及农副产品加工。这些项目大多有国家政策扶持,在项目安排时优先立项。二是要因地制宜。外出打工的农民工,在外地所处的环境与返乡后所处的环境是有很大区别的。外出多年返乡后创业,必须对本地的环境有清楚的了解。首先要了解社会环境,如政府服务、金融服务、法制安全、市场运作的环境等等,有利于获取来自政府积极有效的产业引导、项目指导。还要了解自然环境,有些项目需要依靠自然环境进行,比如种养业生产,看是否能满足生产经营的需求。三是要因材制宜。开办工厂企业,开展加工生产,首先应考虑的是资源,即生产经营所需要的原材料。最好能就地取材,这样有利于降低成本、提高效益。对原料的储量和质量必须进行鉴定,只有储量大、质量好才能持续生产,否则到中途会因原料缺乏造成停产,致使投资浪费。四是要因市制宜。深入了解项目的市场背景和产品的市场信息,对产品过去的市场信息有所了解,对产品现在的信息进行大量收集,对产品在未来市场上的销售前景有一个准确的预测。在此基础上,比较资金的投入与产出,分析项目的优劣势后,多方咨询、反复论证。最好是与当地人力资源和社会保障部门联系,请他们当参谋出点子,提高创办项目成功率。
第二,要把好资金投入关。农民工返乡时虽然积累了一定资金,但对于创办企业、搞生产经营所需资金而言,个人这点积蓄只是杯水车薪。有的企业办起来了,却因缺少流动资金而运转困难,痛失不少商机。甚至有的农民工由于创业资金匮乏铤而走险借高利贷,大大提高了投资的风险性。因此,农民工创业要化解资金瓶颈,规避资金风险。一是要量力而行,克服眼高手低,规模要逐步扩大。农民工初始创业不妨从微小企业做起,除设备外基本不用进行固定资产投资,以低投入、低成本、低技术赢得自己的生存空间。比如厂房,使用自家庭院,场地不够就把院墙打开,和邻家庭院连成一体,从而降低租金价格。如果搬到园区里面,即使土地成本不增加,用工成本会大大增加,招募农民工也不方便。由于农村劳动力雇用、原材料采购方式灵活多样,企业开办时的投资额对企业的发展速度影响也比较小。二是通过亲戚朋友帮忙,多方筹措创业资金。包括朋友间的资金拆借,家族内部的资金支持,亲属的商品房抵押贷款,以及原受雇企业老板的资金与设备支持。特别是要善于发挥从打工企业多年摸爬滚打出来的优势,与原被雇用企业建立和保持良好的上下游关系,从而使返乡创办的企业技术比较稳定、销售渠道比较稳定、利润率比较稳定。这对自筹资金、自负盈亏的农民工来说,虽然是处于产业链的最低端,但创业变得简单易行,容易掌握。三是充分利用政府政策优势,减轻创业资金压力。目前,各地在项目开发、经营场地、税收优惠、金融信贷、创业服务等方面扶持返乡农民工创业,鼓励返乡农民工从事种养业,支持返乡农民工发展规模经营主体,建立各类专业合作组织。如政府提供的五万元小额贷款等,这些优惠政策对帮助农民工解决创业资金紧张问题起到了积极作用。有些地区还建立农民工创业风险保险机制,将农民工创业风险保险建立起来,当他们一旦遭受各种“灾害”时可以有一定的抵御能力,不至于破产。
第三,要把好人才技术关。科学技术是第一生产力,人才技术对生产经营的成败具有举足轻重的作用,农民工返乡创业也不例外,而且情况特殊、要求更高。一是农民工自身素质总体较低。据2008年全国农业普查公报数据显示,农村劳动力资源中初中(含)以下文化程度占89%,外出从业劳动力中初中(含)以下占到90%。二是创业经验不足。打工从事低端产业者居多,技术积累相对不足,更少有创业知识和创业理论的储备,创办实体经验欠缺。三是缺乏先进的企业经营、管理知识。只掌握单一技能,不能按现代企业制度运作和管理,企业短期行为严重,产品质量参差不齐,创业往往难以持久和快速发展。四是缺乏技术人才。企业用工主要来源是返乡农民工和当地农民,且由于创业地生活水准、环境和物质文化条件等缺乏竞争优势和吸引力,本地人才和优质劳动力仍倾向发达地区,已成为企业提升发展的障碍。五是返乡创业的农民工自觉接受培训较少。一些求富心切、创业迫切的农民工根本没有时间参加培训,也不愿“浪费”时间去培训。这样的后果是返乡创业或好高骛远,或小打小闹,产品市场竞争力和抗风险能力不强,企业发展后劲不足。这些问题的存在,严重影响和制约了农民工创业。所以,要求创业者首先要加强自身学习,积极参加劳动部门组织的创业培训,特别是用专业知识、法律知识、市场营销知识等来充实和武装自己,努力成为懂市场、有技术、会管理的行家里手。其次,要借助政府公共就业服务平台,按用工需求进行定向、订单培训,并以聘任老师、新老结对帮带等方式进行岗位培训,提高从业人员的技术水平。再次,要不拘一格招才引智,对关键技术人才、市场营销人才和管理人才要高看一格、厚爱一分,必要时对所需人才可采取技术入股等方式吸引人才共同创业,也可通过人力资源和社会保障部门协调,从更大范围柔性引进人才,不求为我所有、但求为我所用,提高企业综合竞争实力。
第四,要把好市场效益关。市场经济最大的特性,就是以产品的质量和价格获胜。在公平交易的时代,购买者不会因为你是返乡创业的农民工而对你的产品有特别的关爱。如果生产出来的产品质量差没有地方要或价格低而成本高,这样的创业就会失败。客观上由于农村条件有限,地处偏远、交通不便、信息不灵,农村企业或农民工个人了解和熟悉市场的窗口少,接受市场信息较晚,很难掌握波动较大的市场行情,也就不能抓住机会发展项目,往往丧失市场的主动权,造成生产上的被动。同时,农民工创业大多局限于家庭或家族式经营,单枪匹马地干,势单力薄,形不成合力,抵御市场风险的能力较差。因此,农民工返乡创业,必须把市场效益作为发展生产经营的首要目标。从生产项目的选择,原料资源的利用,生产经营的开展,产品销售的进行等方面,更要围绕着市场转,在降低成本、提高效益上做文章。要通过广播、电视、报刊、宽带网络、市场调查等多种渠道了解和收集市场信息,以作为自己开展生产经营的参考。自创业开始,就必须考虑市场效益,有效益就上,没效益不干。政府及有关部门要加大创业指导服务力度,建立和完善企业—市场—政府部门—农民工创办企业为链条的联动机制,保证市场信息及时反馈到企业,引导农民工及其企业根据市场需求发展生产。适当的时候可引导返乡农民工创办的企业向小城镇集聚,因地制宜发展园区建设。可在现有的各类园区中,安排必要的场地,建设一定比例的廉租厂房,支持返乡农民工创业。要加大社会治安综合治理的力度,有效打击村霸乡霸;改善行政管理,防止对创业农民工卡脖子、揩油水、白吃白拿、乱查乱罚;加强市场监管,有效制止不正当竞争,纠正行业不正之风,切实为返乡农民工创业创造良好的生产、经营环境。
[作者简介] 黄诚,男,江西省人力资源和社会保障厅国际人才交流中心主任。
农民工返乡创业培训成效分析 第7篇
一、24县农村劳动力状况分析
24县中既有经济强县, 也有扶贫开发县, 还有经济处于湖南省中等水平的县, 共有734.35万人, 占湖南省劳动力总数3167.7万人的23.2%;务农劳动力436.21万人, 占湖南省务农劳动力总数1805.78万人的23.5%;外出务工304.14万人, 占湖南省外出务工总数1361.92万人的22.3%;返乡农民工73.38万人, 其中返乡创业10.82万人, 返乡创业率在20%以上的县是茶陵县、安乡县、沅陵县、洪江市、汨罗市和湘乡市等6县, 占25%, 这6县从总体上反映出经济愈强的县, 其辖区内返乡农民工的创业意识、创业能力愈强, 通过创业进一步促进县域经济发展壮大。
二、返乡农民工创业培训前后从业状况分析
从整体上看, 返乡农民工通过创业培训后, 从业状况发生了实质性的变化。具体说来, 1170名返乡创业农民工中, 培训前以从事种植、养殖、农产品加工、运输、商业、服务等行业, 培训后的从业范围更广了, 除培训前从事的行业外还涉及到工业、建筑等行业。在种植业方面, 由培训前的603人减少到培训后的536人, 减少11%;在养殖业方面, 由培训前的513人增加到培训后的515人, 增加0.4%;在农产品加工业方面, 由培训前的18人增加到培训后的26人, 增加44.4%;在工业方面, 由培训前的无一人从业增加到培训后的10人, 增加100%;在运输业和商业方面, 均由培训前的2人增加到培训后的12人, 增加500%;在建筑业方面, 由培训前无一人从业增加到培训后的6人, 增加100%;在服务业方面, 由培训前的9人增加到培训后的16人, 增加77.8%;在其他业方面, 由培训前的22人减少到培训后的21人, 减少4.5%。通过分析发现, 对返乡农民工开展创业培训, 在从业领域所产生的效益是显著的, 集中反映在两方面:种植业和其他业上均有小幅度的减少, 说明这些行业的比较效益低, 劳动强度大, 返乡农民工愿意转向经济周转快, 效益好、劳动强度相对较低的养殖业、农产品加工业、工业、商业、运输业和服务业等行业, 特别是建筑业和工业, 增幅达到了100%。由此可见, 返乡农民工投身创业, 最大的创业动机在于经济效益, 能带给他们短、平、快的效果就认为是实现了成功创业。
三、返乡农民工创业培训前后人平纯收入状况分析
开展返乡农民工创业培训, 两个根本性的目的就在于提高其创业素质, 增加其创业收入。实践证明, 返乡农民工创业培训前后人平纯收入呈现显著的差别:1170名创业者中, 培训前人平纯收入在0.5万元以下的是246人, 占创业者的21%, 0.5—1万元的是276人, 占创业者的23.6%, 1—1.5万元的是262万元, 占创业者的22.4%, 1.5—2万元的是176人, 占创业者的15%, 2万元以上的是210人, 占创业者的17.9%。培训后, 创业者的人平纯收入发生了质的变化, 呈现阶梯性向上发展, 即人平纯收入越高, 在这个跨度内的人数越多, 0.5万元以下的是141人, 占创业者的12.1%, 较培训前降低了近9个百分点, 而在2万元以上的达到了436人, 占创业者的37.3%, 较培训前增加了近20个百分点。由此可见, 创业培训的确给了返乡农民工一把“金钥匙”, 为他们增收致富打下了很好的铺垫。
四、返乡农民工创业培训前后生产、经营规模分析
通常认为, 一个产业的发展是由少到大逐渐起来的, 零星的生产或经营不会带来快的经济效益, 更不会壮大经济的蓬勃发展。只有走规模化发展的道路, 将一个产业做大、做强和做优, 才是发展规模经济的根本所在。开展创业培训, 培养更多的规模户出来也是政府扶持培训的一个根本性的目的。创业培训一年后的成效已经显示, 返乡农民工对规模化生产和经营的观念得到了实质性的转变, 大部分返乡农民工将这种观念转化成了实际行动, 而且尝到了规模化生产和经营的甜头。具体说来, 呈现出以下一些变化:从规模种植户的情况来看, 由培训前的246户发展到培训后的377户, 增长53.3%;从规模养殖户的情况来看, 由培训前的292户发展到培训后的382户, 增长30.8%;从规模经营户的情况来看, 由培训前的22户发展到培训后的88户, 增长300%;从发展企业与合作组织的情况来看, 由培训前的10户发展到培训后的36户, 增长260%。这些变化进一步表明, 正因为实行规模化生产和经营后, 农民的人平纯收入才得到了大幅度的增长。
五、返乡创业农民工中规模种植、养殖、经营农户文化结构分析
由表1可见, 1170名返乡创业农民工中, 规模种、养、经营户达到了835户, 占返乡创业农民工的71.4%。这些农户的文化程度普遍较高, 以高中及中专文化程度的所占份额最大, 为51%, 其次是初中文化的, 占43.4%, 再次是大专以上文化的, 占4.7%, 小学文化的几乎寥寥无几, 占0.9%。所以说, 文化程度与其从事规模种植、养殖、经营成正相关, 文化水平越高, 说明其驾御市场的能力也相对较强, 抵抗生产经营风险的能力也相对较强, 开展创业培训无疑是提高这两种能力的良策。
(资料来源:根据调查数据整理。)
六、返乡创业农民工创办的企业规模及企业年产值分布结构
表2显示, 1170名创业者共办企业231个, 其中容纳3人以下的企业是107个, 占企业总数的46.3%;容纳4—7人的是90个, 占企业总数的38.9%;容纳8—20人的是22个, 占企业总数的9.5%;容纳20人以上的是12个, 占企业总数的5.2%。从返乡农民工创办的企业规模来看, 目前总体上还处于起步阶段, 所办的企业都是一些中小企业, 这说明兴办企业是一个由小到大逐渐发展的过程, 而且受到多方面因素的制约。所办企业年产值中, 5万元以下的企业是49个, 占21.2%;5—10万元的是87个, 占37.7%;11—50万元的是55个, 占23.8%;50万元以上的是46个, 占19.9%。由于企业规模不大, 企业年产值并不高, 以5—10万元的诸多, 比例接近40%, 而50万元以上的还不到20%。因此, 扩大企业规模, 增加企业年产值是创业者继续创业努力的方向。
(资料来源:根据调查数据整理。)
七、结论与政策含义
综上所述, 返乡农民工创业培训前后在从业、人平纯收入、生产经营规模上具有统计学上的显著意义。因此, 要大力开展返乡农民工创业培训, 使其“会”创业。转移创业培训工作重点, 由原来重点培训下岗失业人员向返乡农民工创业培训转移, 拓宽创业培训范围。针对返乡农民工创业过程中创业意识问题, 增加创业意识培训的内容, 语言更通俗, 案例更贴近现实生活。项目选择上提醒返乡农民工要立足农村、结合专业技能、充分利用现有资源, 以“小”、“特”见长, 树立“大”产业意识。加强市场营销、金融财务、中小企业经营管理知识培训和专业技能培训。一是要科学合理安排培训内容。培训内容要具有针对性、实践性、适用性和综合性。培训机构要组建一支实践经验丰富的教师队伍, 制定鼓励返乡农民工完成学业与创业的政策, 专业设置与教学计划要凸显生源地农业产业特色, 课程设置要突出应用性和实用性, 教学内容与方法要强调实用技术培养。二是要分层次培训返乡创业农民工。选拔为创业培训的返乡农民工要求都具有一定的产业基础, 也就是说在创业上有了一定的基础, 各个返乡农民工在选择培训内容、培训方式上各有千秋, 为尽可能地满足他们的培训需求, 可以将创业培训分为两个层次:初级班 (普通班) , 即对有创业意愿的返乡农民工进行引导性创业培训, 发动和鼓励他们创业;重点班, 即对有一定规模的返乡创业农民工进行发展性培训, 让他们的产业做大, 有利于提高培训的针对性和在有限的培训资金下取得更好的培训效果。三是要构建返乡农民工创业培训体系。目前针对返乡农民工开展的创业培训主要是以种养业为主, 与大学生等群体创业有显著的差别, 返乡农民工创业主要扎根在农村地域, 需要对政策法规、农业技术、生产管理、营销服务、市场信息等方面有较系统地了解或掌握。因此, 很有必要构建一个培训链条, 编写一套系统的创业培训教材, 制定一套完整的管理制度, 组建一个结构合理的讲师团。
参考文献
[1]王海滨:新农村建设与农村创业培训模式的构建[J].职业技术教育研究, 2006 (4) .
[2]张广花:优化农民培训模式的实践与对策:以徐州市农民创业培训重点班为例[J].江西农业学报2009 (3) .
农民工创业专项贷款运行研究 第8篇
大多数农民工回乡创办的企业发展得不到金融机构的支持。农民工回乡创业开业时主要靠自有资金, 把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资, 开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷, 到银行贷款的不多。部分企业产品有市场, 因融资难, 无力扩大规模。
根据各地小额创业贷款试运行的情况分析, 目前农民工创业专项贷款的运行基本可划分为以下几种模式:第一种, 河南省推广小额担保贷款模式即“公司+专业合作社+农户”的小额担保贷款发放模式, 使广大农户在龙头企业的带动, 有效解决了无项目、缺技术、贷款担保难和农产品销售难等问题。第二种, 创业基金担保贷款模式。该“模式”由政府主导, 成立小额贷款担保中心。小额贷款担保中心主要为符合条件的创业人员提供2万至5万元的小额贷款担保服务, 合作兴办企业的可放宽至20万元。第三种, 返乡农民工创业贷款担保基金模式, 为返乡民工企业提供担保。
2. 影响农民工创业贷款运行的主要因素
2.1 外部环境约束
首先是缺乏相关可行性政策。商业银行对农民工创业专项贷款这种特殊的、政策性的、收益低的金融产品, 缺乏参与的积极性和主动性。其次是资金来源受限。地方政府拨款难以投入更多的资金, 从事小额创业贷款的机构大多数是非金融机构, 不能开展除小额创业贷款以外的金融业务, 更不能吸收储蓄存款, 这在一定程度上限制了小额创业贷款的发展。
2.2 内部机制的缺陷
在组织机构上, 目前中国小额创业贷款的运行主体主要是地方性的商业银行、民间金融机构。在功能定位上, 农民工创业专项贷款的运行在很大程度上主要是为了解决大量失业返乡的农民工创业带动就业的问题, 但它更是一项金融产品或金融服务, 属于商业贷款。在借款者素质方面, 部分返乡农民工受自身知识水平所限, 创业能力不足, 同时, 创业农民工主要从事服务、餐饮、修理行业等项目, 科技含量低、不确定因素大, 抵御风险的能力不高。
3. 完善农民工创业专项贷款的应对措施
农民工创业专项贷款运行的总体目标应该是放宽创业农民工贷款准入制度, 成立专门为个体生产者和微小企业服务的区域性小额创业贷款金融机构, 填补基层金融空白, 扩大贷款的资金来源渠道, 采取灵活多样的市场化利率经营, 保证贷款的可持续性发展。
3.1 放宽金融管制
随着金融体制改革的不断加快, 应当逐步放宽对农民工创业贷款业务的金融组织在机构准入、资金来源、利率确定方面的限制。成立农民工创业贷款金融机构可以通过两种途径:一是允许民间资本组建农民工创业贷款金融机构。二是将目前开展小额创业贷款的银行机构重组改造为农民工创业专项贷款金融机构。
3.2 扩大资金来源渠道
适当放宽小额贷款金融机构的融资渠道, 允许民间资本进入或者增加民间资本的参股比例将有利于解决这一难题。小额创业贷款公司可制定政策或通过地方政府现有的小额创业贷款担保基金担保, 由商业银行或政策性银行提供批发贷款。对经营规范转为小额创业贷款金融机构的, 在可以有效控制风险的情况下, 允许进行更大范围的融资。
3.3 风险控制
通过限定区域经营, 将有限的资源集中于当地返乡创业农民工这一特定的目标市场, 拓展产品宽度, 深化产品深度, 更细致地满足目标客户的信贷需求, 同时可以防止盲目扩张造成的金融风险。由中小民营资本分散持股, 持续做好突出风险的监督和管理, 严格控制单一客户贷款集中度, 单一集团客户授信集中度。资本充足率未达标机构, 原则上不得新增大额贷款。
3.4 完善外部环境
尽快修改《商业银行法》, 明确农民工小额创业贷款金融机构的概念、设立条件、注册资本、服务范围、市场定位、服务内容以及市场准入和退出制度, 逐步建立存款保险制度, 为农民工小额创业贷款金融机构扩大资金源、增强抵御金融风险的能力提供保险。
强化政府政策的支持。国家财政部应对农民工创业专项贷款金融机构实行财政拨款和贴息政策, 辅助金融机构运行农民工创业专项贷款。通过对税收按照贷款收入一定比例征收所得税, 免税或税收返还等政策, 保证农民工小额创业贷款金融机构可持续发展。建立小额贷款担保基金, 完善农民工小额创业贷款风险补偿机制, 帮助小额贷款机构从金融市场上筹集资金。完善社会信用体系。普及金融知识, 加强对企业和个人信用评价系统的建设和信用社区的创建, 培养贷款者的信用意识, 建立健全个人信用体系, 从根本上树立社会信用意识和保持良好的信用行为, 创造理想的金融生态环境。
参考文献
[1]杨群红.新农村建设背景下农民工返乡创业问题研究[J].南都学坛:人文社会科学学报, 2008 (6)
[2]关于开展工会创业小额贷款试点工作的通知.新法规速递, 2009 (9)
[3]赵曼等.农民工返乡创业发展规律、制约瓶颈与对策思考[J].经济学研究, 2008 (6)
农民工创业 第9篇
2008年, 湖南作为农业部开展农村实用人才创业培训试点工作的11个省份之一, 在严格按照农业部《2008年农村实用人才创业培训试点实施方案》要求的基础上, 组织14个市州31个新型农民科技培训项目县12所培训机构不断创新工作和培训方式, 圆满完成了1550个新型农民科技培训示范村每村选拔1名农民参加农村实用人才创业培训的试点工作任务[2]。通过实施一系列的培训工作, 有效地整合了面向农村的具有较好基础条件的教育和培训资源, 初步形成了比较完善的农村劳动力培训体系。经过调查, 农民创业培训工作实施3 年来, 很多经过培训的学员已经走上创业之路, 家庭年收入也得到了增加。农民创业培训学习后家庭年收入5万元以下的为30%, 5万至10万元的为48%, 10万至20万元的为16%, 20万元以上的为6%。目前, 长株潭地区已形成以易家湾镇生态休闲旅游、株洲仙井乡黄竹千亩大棚蔬菜基地、醴陵的陶瓷生产、浏阳烟花等为代表的农民自主创业基地。
一、制约农民创业培训工作的因素及根源
基于上述调查结果, 我们不难看出在对农民创业培训工作中所存在的主要问题:培训效率比较低, 其主要根源就是政府与农民之间所存在的一种博弈关系。
(一) 农民对于培训的价值权衡
我们首先研究作为创业型农民, 在参加职业技能培训之前所作的价值权衡:
假设一名属于创业类型的农民, 他要决定是否为某培训项目的学习投资。该项培训学习项目需要的资金为 K, 农民愿意投入的资金 (即教育投资) 为e, 则需要政府补贴款 D=K-е。如果培训完成以后, 该农民顺利地开展创业项目, 预期收益为D× (1+r) (r为预期收益率) 。我们注意到, 如果农民培训以后不能找到合适的创业项目, 来保障基本生活的工作, 补贴是不会被收回的, 所以农民的该项投资并不会破产。假定农民对此项教育投资项目的回收额是一个随机变量π∈[al, b] (a<b) , 因此, 农民教育投资的净利润P 是:
P=π-D× (1+r) 若π>D× (1+r)
P=π 若π< D× (1+r)
农民教育投资的预期的净利润W也就是:
这里f (π) 是随便变量π (投资回收额) 的密度函数。 (1+r0) е是个人使用自有资金e进行投资的机会成本。农民在W>0且D>0 的情况下会决定对培训教育项目投资, 对式 (1) 进行化简以后可以得到:
政府的收益V (V是农民培训后找到工作所带来的正外部性, 如预期的税收) 是:
政府的零利润条件便是:W=Eπ- (1+r0) K (4)
W只依赖于K, 而K的结构与W无关。我们发现式 (4) 中, 只要W≥0, 并且D≥0即只要政府提供培训补贴, 农民都愿意参加创业培训。在此假定, 属于创业型那部分农民在农村不能获得任何收益, 即收益为0。因此, 政府在制定财政政策的时候, 不仅需要注重对教育培训的补贴, 还要注重鼓励农民参加培训。
(二) 政府对于农民培训的价值分析
政府发放补贴后, 怎样在培训过程中提高资金的使用效率呢?这需要通过对农民创业培训后的预期收益、就业率以及政府对资金补贴的预期收益来进行分析。投资项目的金额已经定为K的条件下, 农民会尽可能降低e在K中的比重, 提高D在K中的比重, 政府实际上承担着个人投资破产, 也就是培训后农民不能就业的风险。因此, 政府的预期收益应该与资金的机会成本 (1+r0) D相等, 于是:
对于既定的D, 假定客观上存在着一个预期收益率r来满足均衡条件, 由式 (5) 可发现, 即使对于政府而言, 所发放的补贴也是需要有收益的, 其利润的预期值φ是:
φ=V (D, r) - (1+r0) D
其最大化的必要条件是:
即对一个给定的经济环境而言, 客观上存在着一个补贴款最佳额度D*。对于式 (1) 和式 (2) , 可以想见, 农民在对创业培训项目投资时的自有资金不足, 并不完全是因为贫困, 主要原因是预期收益率过低。另外, 从个人的投资决策行为式 (2) 里, 可以看出投资时不投入或少投入自有资金也正是个人自身利益所决定的典型行为。正因为这种行为引发了不少问题, 例如农民和培训学校“勾结”, 瓜分培训费而不接受教育等。其实, 在相当程度上是由于那个尽可能低的e在K中的比重的动机在作怪。但是, 不投入或少投入自有资金, 就使农民的教育投资行为更依赖于政府补贴, 这种规模一旦超过一定的界限 ( D≥D*) , 政府为了维持资金的有效性, 为了减少所承受的风险, 作为职能机构的政府只能控制教育补贴发放的规模, 这不利于社会稳定, 也不利于国家的长期发展政策, 但这是唯一的措施。从这个意义上来说, 对于农民、政府、培训机构等三方都受到不同程度的利益损失。
再考虑政府的收益, 如果农民参加培训, 并顺利开展创业活动, 那么, 政府获得的收益就包括:减少对扶贫基金的投入;预期的税收增加;失业人数减少, 人力资本的充分利用;等等。将这些农民参加培训带来的正外部性量化, 设政府在此过程中的目标函数为:
其中c为还款系数, 如果政府的效用极大化, 那么根据式 (1) 至式 (6) , 就有:
同样的, 我们可以推出政府利润最大化条件, 并由此得到结论:政府的预期收益能否得到取决于农民是否在培训后能否得到预期的收入。在博弈理论里, 这种关系就是一种纳什博弈均衡。
(三) 政府与农民之间的博弈导致的问题
通过以上价值分析, 可能导致培训机构、创业型农民骗取教育补贴。在进入培训学校以后, 考虑培训学校和农民的行为, 这是双头博弈。报酬函数可以表达为当期和长期两个支付矩阵 (见表1和表2, Di表示农民, Ds表示学校) 。
其中, (2, 2) 表示, 在此策略集下农民得到0单位劳务费和1单位本应付出的学费成本。学校得到1单位骗取的培训费和1单位本应付出的教学成本。 (0, 1) 表示, 农民收益为0, 而学校得到1单位的培训费。 (1, 0) 表示, 农民得到1单位的预期收益而学校收益为0。 (1, 1) 表示, 农民得到1单位的预期收益而学校得到1单位的培训费。
其中, (-1, -1) 表示长期来看, 农民损失1单位自己劳动创收的效用;学校因为信誉问题而损失1单位效用。 (-1, 2) 表示农民因为缺乏技能, 损失1单位的效用, 学校由于收取学费, 获得1单位效用;良好的教学又获得1单位效用。 (2, 0) 表示, 农民掌握技能获得收入, 获得1单位效用;政府给的补贴, 获得1单位效用。 (2, 2) 表示农民掌握技能获得收入, 获得1单位效用;政府给的补贴, 获得1单位效用。学校由于收取学费, 获得1单位效用;良好的教学又获得1单位效用。
综合当期和长期支付矩阵进行总体分析, 结果是学校选择认真办学, 农民选择认真学习, 这样的收益才是最大的, 可是, 人们总是被当前的利益所驱动, 作出不理智的选择:与学校“勾结”, 变相地骗取政府的教育补贴。所以培训机构与创业型农民联合骗取教育补贴的行为是可能的。
二、长株潭地区农民创业培训的对策与建议
(一) 进一步加大宣传力度, 营造创业氛围
为了使更多的有创业意愿和能力的农民加入到创业大军中来, 作为政府部门可通过不同途径加大宣传力度。一是通过会议宣传。由省农业厅牵头, 组织涉农高、中等职业技术院校领导、具体负责农民创业培训工作的同志召开了创业培训工作会议。这样不仅达到创业培训宣传的目的, 而且还体现出各地对创业培训工作的高度重视性。二是借助媒介宣传。充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种新闻媒体, 及时跟踪报道农民创业培训工作情况, 使更多的农民积极参与到创业培训学习中来。三是加大典型事例宣传。各项目县和培训机构注重挖掘创业培训过程中的典范, 大力宣传创业者刻苦学习、勤劳致富、勇于创业的精神, 发挥引领示范作用。同时针对创业培训工作中的好经验、好典型、好政策, 并进行广泛宣传推广。从而来帮助农民抛弃过去等、靠、要的落后思想, 树立大胆创业、艰苦创业、诚信创业、开拓创业的理念和信心。
(二) 加大对创业资金扶持力度
在实施农民创业培训的过程中, 党和政府的支持非常重要。为保障农民创业培训工作的顺利开展与落实, 政府应出台相关的政策与文件, 规范培训资金项目管理, 做到有章可循, 使培训资金项目管理走上规范化、制度化的轨道。要逐步把农民创业培训纳入公共财政投入范畴, 在财政的经常性预算中设立“农民创业培训专项基金”, 并逐年有所增加, 将财政资金重点投向培训过程中的教学资料采购、专家教师补贴、交通费、购买和编印培训资料等方面, 对所拨经费实行项目拨款、集中管理、专款专用, 提高资金使用效益。此外, 还应加大金融机构对农民创业贷款扶持力度, 降低小额贷款门槛。加大财政不断放宽贷款对象、贷款额度、贷款期限、贴息范围, 贷款反担保人的范围, 使更多创业者不再为创业资金发愁[3]。
(三) 完善培训机制
为进一步提高农民创业培训的成效, 可采取完整的农民创业培训工作流程:培训需求分析—培训内容设置—实施培训—培训效果评估—培训后跟踪服务, 从而全面地调动社会各方力量参与到农民创业培训工作中来, 不断加强师资队伍建设, 将行政领导干部、专家教授、专业合作社技术骨干等吸纳到农民创业培训工作中来;此外, 还需进一步完善教学设备和创业实践基地的建设, 为开展创业培训创造良好的物质条件。尤其是要建立长效的跟踪服务机制和多渠道的跟踪服务方式, 组建专家团队, 帮助及时解决农民创业者在生产经营活动中的困难和问题, 帮助他们扩大生产规模, 提高经济效益, 提高学员们的创业成功率和稳定性。
总之, 农民创业活动是现代农民发展和新农村建设的原动力, 要调动一切积极因素, 激发农民创业热情, 形成活跃的创业局面, 以创业带就业, 以创业促发展, 来进一步推动新农村建设。
摘要：文章运用资料收集、民意调查等方法对农民创业培训问题作了探讨, 阐述了长株潭地区农民创业培训的现状, 利用博弈分析法解释其制约的原因, 对长株潭地区农民创业培训提出了一些建议。
关键词：创业型农民,培训,对策
参考文献
[1]周海纳.创业型农民培训对促进海西新农村建设的探讨[J].现代农业科技, 2010, (2) :390-392.
[2]吴易雄, 廖进中.农村实用人才创业培训的实践与探讨——以湖南省为例[J].兰州学刊, 2009, (12) :86-90.
中西部地区农民工创业问题研究 第10篇
本文研究金融危机影响下中西部农民工的创业问题, 首先梳理系统的创业理论, 然后运用SWOT法分析中西部返乡农民工创业的优势劣势和面临的机遇和挑战, 指出农民工创业的现实路径, 最后对农民工创业提出了政策性建议。
国外创业理论的系统梳理
创业作为一个新兴领域正在引起学界的关注。创业者在创业活动中扮演何种角色?如何识别、开发与利用创业机会?怎样进行创业管理?国外理论工作者分别从多学科角度进行了有益探讨。
经济学理论。经济学对创业者个体的研究主要在于探讨创业者的职能和作用, 尤其是新自由主义经济学包括组织模式、交易费用模式 (Coase和Williamson) 、团队生产模式等, 都认为创业者是经济变革的重要因素, 他们必须在竞争激烈的环境中处理不确定性和创新。不确定性、革新、创造力、风险承担、洞察机会, 以及企业家精神对经济发展的重要作用是经济学理论研究创业的关键。 (3)
战略管理理论。Chrisman等 (1999年) 从战略管理理论出发探讨了新企业绩效的决定因素。他们将创业界定为新企业的创建, 新企业绩效取决于五个因素:产业结构、企业结构、资源与组织结构、过程和系统。Sharda Nandram和Karel Samsom使用这一模型预测了公司在3年内员工和营业额方面的成长, 结果显示, 创业者个性、创业机会感知可用来预测营业额和员工成长。Timmons和Spinelli (2004年) 认为创业是在不确定环境下, 机会、资源和创业团队之间的持续相互作用, 人的因素是创业成败的重要原因。
心理学理论。认知心理学主要研究人的认识过程, 创业认知论充分汲取当代认知心理学的研究成果, 致力于创业过程中创业机会的识别、开发与利用研究。创业是围绕机会识别、开发与利用的行为。Shane和Venkataraman (2000年) 提出“以创业机会的识别、开发与利用”为主线的创业过程研究主张, 强调从创业机会视角探索创业过程的一般规律。此后许多研究者都沿着这一思路开展研究。
社会学理论。在预测人在特定情形下如何行动时, 社会学理论强调个人变量 (包括能力、认知策略、期望、主观价值、自律系统和计划) 与特定情形的交互作用。Chell (1985年) 将创业者行为视为个人所遇环境和情形相互作用的结果。创业会通过社会经验发展其期望和价值。这些社会经验反过来影响个人对创业者个体作用及其价值表现的认知。Gibb和Ritchie (1982年) 认为社会文化因素和家庭背景是影响创业者个体的两个重要因素。特定的文化体系对创业者有重要的刺激和抑制作用 (Wilken, 1979年) 。总之, 社会学观点认为社会文化背景、环境、工作经历等都是决定成为创业者的潜在因素。
在研究创业者个体时, 不同学科视野的研究是必要的。从目前来看, 进一步的研究需要在诸如创业动机的激发、创业机会的识别、创业者个体与环境的相互作用等方面拓展, 而将各种范式有效整合则是创业研究最为复杂的问题之一。中国本土企业和学术界要探讨中国场景下的创业理论, 包括农民工创业的理论, 更好地为中国创业者服务。
中西部农民工创业的环境分析
中西部地区农民工数量庞大, 长期以来依靠打工谋生。当下受金融危机影响出现返乡潮, 也给农民工在危机中创业提供了机会。当然中西部地区农民工创业, 既有优势, 也有不可避免的劣势;既有国家政策的支持, 也面临着就业人数不断增加的挑战。
从农民工自身来看, 中西部返乡农民工创业有很大优势 (S) , 他们大多是年轻人, 在各大城市打过工, 视野开阔, 有创业的激情;他们在外打工积累了一定的资金和经验, 可用来创业投资。农民工创业的劣势 (W) 表现为:大多数人拥有依赖思想和小富即安的心理, 普遍缺乏创业的勇气和信心。他们所受教育程度相对不高, 缺乏创业理念和理论指导, 创业经验不足, 创业资金缺乏, 缺乏先进的企业经营和管理知识, 创业难度较大。
从外部环境来看, 中西部地区农民工创业既面临大好机遇, 也受到诸多挑战。机遇 (O) 主要表现在各地经济的迅速发展和政府政策的支持。近年来, 中西部地区的经济和社会发展迅速, 经济的迅速发展为农民工创业提供了广阔空间。中西部省份先后出台优惠政策, 不断优化创业环境, 在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询和技术等方面提供支持和服务, 积极鼓励和扶持返乡农民工创业。目前, 中西部地区返乡农民工创业所遇到的挑战 (T) 较多, 主要是金融危机的影响还没有消除, 农民工创业更受到来自大学生和城镇待业劳动力的挑战。一些地方虽然制定了鼓励和支持农民工回乡创业的有关规定和文件, 但并没有很好地落实。面对大批回乡创业的农民工, 政府的产业政策引导和市场信息指导、项目信息咨询明显滞后。在有些地方, 办理相关手续的门槛较高, 加上其他诸如土地问题、治安环境问题、少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题, 严重制约了返乡农民工创业的积极性。
中西部农民工创业的现实选择
面临金融危机影响, 中西部地区广大返乡农民工可借此机会, 实现从打工仔到创业者的角色转变, 走上创业之路。Donald F Kuratko指出, 成功的并且关注企业发展的创业者看重的是机遇而不是公司的资源、结构或战略 (4) 。他们以机遇作为起点, 通过把握机遇来规划其他主要方面。创业者在寻求机遇时目标明确, 都设定了合理目标, 从而集中精力, 有选择地寻找机遇, 并知道什么时候应该放弃。目标导向还帮助创业者分清轻重缓急, 为其创业表现提供了评价依据。
中西部地区农民工首先要有创业意识, 敢于冒险, 勇于创业, 善于从问题、变化、发明创造、竞争对手和新技术、新知识中发现、捕捉和把握创业机会, 不断追求创业成功。成功的创业者不是赌徒, 农民工创业要慎选项目, 认准方向。一旦确立了正确的创业目标, 就要贯彻“刺猬理念”, 始终如一, 坚持到底。
诚实和信用就像胶水和纤维, 能够使个人和企业的关系稳固持久, 有助于建立和保持相互的信任和信心。投资者、合作者、顾客和债权人等都非常重视诚信的品质。古代的晋商、徽商都很看重信誉, 才成就了百年基业。中西部地区的农民工创业者要不断学习, 尤其是有益于修身的国学经典和东西方管理著作, 努力提升自身修养和综合素质, 提高创业素质和创业能力, 这样才能胜任创业工作。
创业之路并非坦途, 创业自然有风险。农民工大多积累不多, 投资创业更要有风险意识, 要能够预见并积极应对环境变化, 努力把创业风险降到最低。要创业成功, 就必须经历反复的成败得失, 挫折和失望也是不断学习的过程, 农民工创业者要学会从失败中汲取教训, 在困境中寻找希望。
中西部农民工创业的政策建议
中西部农民工不仅要有创业的勇气、激情和技能, 更需要社会关注和支持, 尤其是掌握公共政策的政府部门。中西部各省份更要结合实际情况, 制定促进本地区农民工创业的系列政策。
开展多元技能培训, 增强创业能力。中西部地区各级政府要把农民工创业和就业纳入工作重点, 为农民工量身定做多元化的技能培训。根据创业农民工的特点和需求以及本地产业的发展状况, 有的放矢地对农民工创业开展经营理念、企业管理、市场竞争能力等方面的培训, 通过案例、实习、参观、座谈等多种方式, 将创业意识培训融入创业培训之中, 提高农民工创业的能力。
建立项目评审机制, 筛选创业项目。政府及有关部门要建立项目评审机制, 梳理和创新产品, 通过不同的产品来满足不同层次农民工的创业需求。根据农民工的实际情况, 有针对性地找项目, 提高创办项目的成功率;要防止创业过程中高污染项目向中西部地区转移。湖北兴山县大力扶持返乡农民工在家门口创业, 由县委组织部牵头, 联合劳动、农业、信用社等部门成立了返乡农民工创业项目评审组, 对符合县域经济发展规划、有发展前景的项目, 在项目、技术和资金上优先扶持, 力争培养100个创业大户。同时建立项目库, 推行项目管理, 现已确定了102个返乡农民工重点创业项目 (5) 。这种做法值得推广, 中西部各省份在支持农民工乃至大学生创业方面, 都可借鉴。
建立创业服务机构, 优化创业环境。要组织由专家学者、成功创业人士、政策执行部门参加的创业专家咨询团, 免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、信贷支持、政策法律咨询、企业管理等方面的个性化、精细化和专业化的咨询服务。组织地方性创业农民工协会, 不断提高农民工进入市场的能力, 在创业中求生存、找出路、谋发展;优化服务流程, 改善对农民工回乡创业的融资服务, 在用地、供电、供水、税收等方面制定优惠政策, 开辟“绿色通道”, 建立农民工创业就业基金, 营造浓厚的回乡投资氛围;要充分发挥中西部地区各级党政群团和工会组织的作用, 形成合力, 联手推进农民工创业。
建立风险预防机制, 降低创业风险。返乡农民工要充分认识到创业的不易, 这不仅有自身素质和政策环境问题, 更需要有一定的市场。农民工创业后的产品或服务如果没有市场或价格低而成本高, 创业就会失败, 不仅得不到效益, 反而会使农民工背负债务。中西部各级政府在帮助返乡农民工创业的同时, 要开展风险教育, 让他们对创业失败有必要的经济和心理准备。政府要精心筛选, 为返乡农民工创业提供市场潜力大、前期投资少、风险系数小的创业项目, 让有意创业的农民工选择。要建立农民工创业风险保险, 当他们一旦遭受各种“灾害”时可以有一定的抵御能力, 不至于破产 (6) 。
建立多元激励机制, 弘扬创业精神。对创业精神强、有组织领导才能的创业者, 可以推荐进入乡、村领导班子, 充分发挥其致富带头人的作用。河南省滑县每年都召开回乡创业总结表彰会, 根据其创办企业利税完成情况, 分别给予不同的奖励, 并把获奖者的头像挂在主要街道展示, 给予创业者充分的成就感, 以弘扬创业精神 (7) 。
结语
金融危机的影响还在延续, 经济发达地区企业吸纳中西部省份农民工的能力短期内不可能大幅度提高。中西部各省份必须有战略眼光, 积极主动寻求解决农民工的创业和就业问题, 切实为农民工创业提供良好环境。大量农民工返乡创业对促进中西部地区农村经济和社会的发展, 促进新农村建设都将具有重要意义。
摘要：源自2008年的全球金融危机, 给中国外向型企业带来了很大冲击。受此影响, 大批农民工被迫返乡。中西部地区农民工要转变观念, 勇于创业。本文从思想发动、技能培训、项目评审、风险防范、多元激励等方面提出农民工创业的政策选择。随着更多农民工创业成功, 这将进一步提高中西部农村的人力资本层次和水平。通过探讨农民工创业的现实选择和政策建议, 从而推动更多返乡农民工创业, 为解决中西部地区亿万农民的就业问题寻找出路, 对于促进中西部新农村建设将起着不可估量的作用。
关键词：金融危机,中西部农村,农民工,创业
参考文献
[1]张扬:《河南在京推荐农民工2008年全省农民工挣回1600亿》, 《河南日报》, 2009年2月25日。
[2]新华社, 《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》, 《人民日报》, 2009年2月2日。
[3]李仁苏:《创业者个体理论及其发展脉络综述》, 《企业管理》, 2008 (8) 。
[4]Donald F Kuratko:《创业学》, 清华大学出版社, 2006年版。
[5]郝明亮:《建立返乡农民工创业项目库》, 《三峡日报》, 2009年5月7日。
[6]长子中:《农民工创业需要全面政策支持》, 《农民日报》, 2009年4月27日。
返乡创业 农民工成“红薯王” 第11篇
高中未毕业便踏上南下打工之路
带着一副近视眼镜的易安全，看上去有些学究样。如果不是家境贫寒，父母无力负担学费，他也许会成为一位文化人。高中尚未毕业，易安全就被迫辍学，怀揣着从亲戚家借来的钱南下广州，开始了他的打工之路，那一年他还不满20岁。
易安全到达广州后，由于没有一技之长，一直没有找到稳定的工作，带去的钱所剩无几，一度流落街头。好在天无绝人之路，当他得知东莞电子厂招工后，在厂门口苦苦等待了3天，每天仅靠白糖兑自来水充饥。最终，易安全的诚意打动了老板，答应让他去上班。对这份来之不易的工作，他十分珍惜，每天第一个上班，最后一个下班。易安全还十分好学，常常利用休息时间学习经营和管理方面的知识，勤奋好学的他很快便成长为厂里的中层管理干部。
回乡创业品尝人生的成与败
“金窝窝、银窝窝，不如家里的土窝窝。”1998年底，易安做出一个对自己来说重大的决定：辞职回家乡创业。
回到家乡后的易安全开了一家小型作坊，专门加工茶叶。一开始，茶叶加工生意红红火火，后来由于市场信息把握不准，生产技术不过关，经营逐渐惨淡，没多久就以失败告终，这次创业让易安全亏了近3万元。这不仅给了他一记沉重的打击，也给他那充满激情的创业之心泼了一盆冷水。但易安全并没有因此而气馁，而是开始了新的探索。
易安全用打工得来的800元买了一台机器，给别人加工红薯，做成淀粉。后来，由于淀粉销不出去，他干脆把这些滞销的淀粉做成米粉销售。从小吃米粉长大的易安全似乎从中嗅到了一丝商机，让他坚定了再次创业的信心。
起初，易安全看到溆浦人在什么情况下都将红薯粉当做一道菜。于是，他选择了在溆浦做红薯粉。上午，他在作坊里做红薯粉，下午推着板车上街卖，逐渐被消费者接受，生意做得还不错。但易安全是个孝子，看到父母身体不好，需要照看，只好回到家乡照看父母，带小孩在家读书。他的妻子则出去打工。
灵光闪现找准创业方向终获成功
在家里待了一段时间后，易安全决定在家乡做米粉加工。经过一段时间的艰苦打拼后，他的米粉加工作坊运营终于走上了正轨，盈利也有了显著的增加。但是，小型作坊满足不了易安全的大志向。他始终想着怎样做大做强农产品加工事业。但农产品种类甚多，做哪一种农产品加工着实让易安全范了愁。
一天，家住城里的亲戚托易安全捎些家乡的红薯粉去，说洗马乡的紫红薯不光好看、味甜，营养成分也比一般红薯高，因此做出来的红薯粉味美有韧劲。听到这里，易安全顿时灵光一闪，想到家乡人一直有种紫红薯的传统，每年都会把收来的红薯送往外地卖，但是销售并不紧俏也相当廉价，有时市场趋于饱和还会有大量的红薯积压，如果把这些堆积的红薯制作成红薯粉、红薯片等食品不是既能赚钱又解决了乡亲们的难题吗?说干就干，易安全拿出自己所有的积蓄，并以房子做抵押，贷款近百万元购买机器设备，并以政府提供的中和村闲置的小学教学楼作为厂房，“安全红薯粉厂”正式登记注册。之后，易安全到各村农户家中，挨家挨户与乡亲们签订种植合同，并拟定最低保护价，年底时将农产品全部回收进行深加工。这样，易安全的举措不仅防止了原料的流失，也让加工厂的原料有了保障，乡亲们的收入比以前更多，他们再也不用担心会有大量的红薯堆积而造成经济损失了。
易安全一边马不停蹄地组织工人培训，与多家加工厂签订合同，承揽加工业务等；一边和家人到处打听厂商，联系各大销售渠道和网点，还在深圳布吉租了两间门面。每天晚上，易安全都扛着重达25公斤的红薯粉，沿街跑夜市和酒店。有时，因为太累了，他就睡在大街上。这样销售了一个月时间，除去门面费等开支，他虽然没有赚钱但也没有亏本。
回到洪江半年后，易安全的销售情况开始有了显著变化，一个个订货的电话打给了他。
为了方便农户往工厂运送红薯，易安全实行定点收购方案，在全乡共设5个集中点收购红薯并进行淀粉加工，这样不但减少了农户们的劳动强度，更减低了其运输成本，从而间接增加了他们的收入。
有了大量订货单，易安全开始扩大加工规模。2007年，易安全又加大投入几十万元增开了一条生产线。因为规模的扩大，原料的需求也随之增加。如今，易安全的红薯粉厂共签了上千亩的种植合约，红薯粉年产量高达800多吨。
易安全成功了，荣誉也接踵而来。2010年，他被评为省劳模。
促进当地“留守妇女”和“留守老人”就业
易安全对解决当地剩余劳动力就业功不可没，特别是促进了当地“留守妇女”和“留守老人”的就业。
在易安全的红薯粉厂上班的人中，40岁以上的妇女约占40％，30岁至39岁的妇女约占50％，20岁以上的女工约占10％，她们基本都是本地人。
红薯粉厂实行计量工资和按劳计酬制，技术熟练的工人月收入1500元左右，一般工人月收入1000元以上。还有10多个60岁左右的老年妇女，她们白天要接送孙子孙女上学，还要在家做饭做家务，无法定期定时来上班，厂里同意他们在自身条件允许下来工厂上班，附带着挣钱。
一些农民工因金融危机被迫返乡后，生产规模不断扩大的“安全红薯粉加工厂’热心地接纳了他们。听说厂里的工资不比沿海低，洗马乡很长一段时间还掀起了一股“返乡热”。
吉林省返乡青年农民工创业研究 第12篇
一、吉林省青年农民工返乡创业现状分析
通过采用问卷调查的方式, 对吉林省返乡创业的青年农民工的基本情况进行调研, 并对获得的数据进行简单的统计分析, 结合《全国总工会关于新生代农民工的分析报告》, 分析吉林省返乡创业青年农民工的特征和返乡创业的基本情况。
(一) 青年农民工返乡创业者基本情况
对返乡创业青年农民工基本情况可以从年龄、性别、婚姻状况和教育程度等方面来了解, 如表1所示。
1. 年龄。
调查结果显示, 新生代返乡创业农民工平均年龄为26岁。从表1我们可以看出, 年龄主要集中在26—28岁, 占比69%, 说明了返乡创业的农民工是一个年轻的群体, 以青年为主, 这一现状要求我们在认识返乡创业农民工时, 要结合其所处的特定年龄段来思考和解决问题。
2. 性别。
调查结果显示, 返乡创业青年农民工以男性为主, 占69%, 虽然女性人数远少于男性, 但是与第一代农民工女性创业相比, 已经呈明显上升趋势, 这也反映了女性越来越追求独立自主及社会地位的提升。
3. 婚姻状况。
返乡创业青年农民工有69%未婚, 与2009年全国总工会发布的新生代农民工80%未婚率相比有所减少, 说明随着时间推移, 部分青年农民工已经解决了婚姻问题, 但是青年农民工仍是一个未婚群体, 这意味着, 他们要在外出打工或创业的过程中解决诸如恋爱、结婚、生子及培养子女等问题。
4. 文化程度。
返乡创业的新生代农民工的文化水平较老一代农民工显著提高, 被调查者中, 接受初、高中文化教育的新生代农民工都明显高于老一代农民工, 同时文盲及小学文化程度明显低于老一代农民工。吉林省新生代返乡创业农民工文化程度虽有所提高, 但整体状况仍不是很乐观, 被调查者中接受高等教育水平的人较少, 文化水平的欠缺会制约新生代农民工返乡创业的进程。
(二) 新生代青年农民工返乡创业资金投入现状
1. 初始投资水平。
青年农民工返乡创业的初始投资额平均为10.9万元, 根据表2显示的数据, 初始投资普遍集中在10—15万元, 初始投资额较少, 这与其收入水平是有很大关系的, 青年农民工外出务工时间较短, 工资水平较低, 资金积累较少, 决定了其创业投资额偏低。
2. 资金来源情况。
从创业初始资金来源情况看, 42%来源于自己打工积累, 其余的58%均来自于借贷, 在58%的借款中, 主要来自亲友借款和银行贷款, 说明青年农民工在返乡创业过程中缺乏有效的融资渠道, 资金缺口严重, 资金问题成为制约其创业发展的主要因素, 资金链一旦出现问题, 创业很可能会失败。青年农民工返乡创业资金来源情况, 如图1所示。
(三) 青年农民工返乡创业障碍因素
在青年农民工返乡创业面临的主要障碍因素调查中, 调查样本设计了8个选项:创业风险大, 资金不足, 缺乏关系, 缺乏经验技术, 不了解国家政策, 创业手续繁杂, 没有合适的项目, 其他调查结果如图2所示。
根据调查, 在青年农民工返乡创业面临的障碍因素中, 排在前四位的是资金不足, 缺乏经验和技术, 缺乏关系和创业风险大。这就提醒有关部门, 要采取有针对性的措施帮助解决青年农民工返乡创业问题。
二、城镇化进程中吉林省青年农民工返乡创业中存在的主要障碍和问题
(一) 农村基础设施落后
农村基础设施落后问题有多种表现, 诸如:农民创业需要的供电、供水、垃圾处理和公共交通等基础设施建设不能满足用户需求, 吉林省的部分地区基础设施普遍比较落后, 其中路况不好、道路不够宽、通信设施不够完善等问题尤为突出, 虽然各级财政关于基础设施建设层面的投入逐年增加, 但是目前拥有的基础设施水平不能满足农村经济发展的需要。
(二) 创业融资困难
一般情况下, 农民工返乡创业的初始资金多是出城务工赚下的自有资金, 在资金匮乏的时候, 多数会选择向亲朋好友借款, 之后才会向银行进行贷款。农民工融资渠道有限, 多种因素造成了农民工返乡创业筹集资金困难, 进而限制创业项目自身发展。
(三) 返乡创业税费负担重
目前农民工税收负担沉重, 返乡创业环境不够宽松。农民工聚集的地区, 多数是经济欠发达的地方, 经济欠发达地区往往税源比较少, 农业税和地方企业上缴的利税是地方财政的主要来源, 财政比较紧张, 而农民工创办的企业正是地方财政的征收对象, 企业规模无论大小, 无论企业是否为新组建, 一律按照相同的比例征收税费, 税费的征收对不同企业影响程度是不同的, 对于一些大的收益好的企业来说, 能够承担的税费对农民工创办的中小企业可能就是沉重的负担。
当前, 吉林省青年农民工返乡创业正处于起始阶段, 需要大量资金, 然而目前情况恰恰相反, 在没有享受到优惠政策带来便捷的同时却要承担沉重的税收。
(四) 返乡创业用地紧缺
许多农民工进行创业的场所是自家的房子或者租赁的民房和厂房, 因为有的县 (市) 经济不发达、农村非农经济发展相对滞后、非农建设用地比例不多, 土地指标有限, 申请用地困难。当创办的企业规模逐渐扩大时, 农民工就需要申请建设用地以适应对用地规模的要求。政府在对原有土地进行规范使用时, 多数指标分配给城市, 很少有指标分配到农村土地用地上。尤其是在农村土地规划时, 对工业园区的门槛设置相当高。农民工返乡创办的小工厂、小企业基本都达不到规定的进入园区标准, 农民工在用不合规范或者不合理的厂房进行生产时, 安监部门会对不合规的企业进行处罚, 从而使得农民工创办的企业难以发展。
(五) 政府扶持政策不够
政府对农民工返乡创业的重视程度不够, 没有提供相应的帮助, 在政策和措施方面都没有对农民工创业予以支持, 农民工返乡创业没有信心, 缺乏底气。政府没有完善的培训体系、培训力度不够, 多数返乡创业的农民工创业能力属于中等偏上, 但是不能满足创业本身对创业者自身的要求, 创业需要更硬的技能, 需要创业者的素质比普通农民的素质更加高。现在各级政府对于专门针对农民工返乡创业的配套扶持政策却很少。尤其是财政、市场、技术、金融等领域政策配套不同步, 政府支持少, 这在一定程度上阻碍了农民工返乡创业事业的正常发展。
(六) 创业者创业能力有限, 企业发展后劲不足
由于高等教育和专业知识及训练的欠缺, 农民工返乡创业者普遍缺少系统的创业规划, 如经营理念、管理体制、市场营销、产品研发等方面的发展计划, 导致面临市场变化时, 创业者无法从容面对危机, 缺乏企业发展后劲。
三、促进农民工返乡创业和推进吉林省城镇化建设对策
(一) 改善金融信贷服务
解决上述农民工返乡创业的问题, 在金融信贷服务方面, 首先, 要加大政策性金融扶持力度, 即国家和地方政府向农民工返乡创业者提供正规金融机构, 如银行、信用社等的金融政策支持, 创业者可以凭借这种支持, 从中获得充足的创业资金;其次, 要拓展间接融资渠道, 利用农村信用社向创业者提供信贷服务, 提供固定资产抵押贷款并放宽抵押物的范围、动产质押贷款、个人委托贷款并延长贷款额度及还款时间;最后, 除外援融资, 要充分利用内源融资, 内源融资不需要实际对外支付利息或者股息, 不会减少企业的现金流量, 同时, 由于资金来源于企业内部, 不会发生融资费用, 使得内源融资的成本要远远低于外源融资。
(二) 加大财政税收扶持力度
首先, 要加大财政扶持政策执行力度, 向农民工返乡创业者提供各种优惠政策, 设立农民工返乡创业投资的专项引导资金, 鼓励小额贷款公司、融资租赁公司等金融机构为创业者提供金融服务;其次, 在税收方面, 对农民工返乡创业者的起步阶段提供一定限额的税收减免, 对不同特征的经济实体提供不同的税收减免期限, 降低企业的税收成本, 在一定程度上增加企业收益;最后, 对城乡低收入群体就业, 以及有利于农业现代化、产业化、集约化的企业提供优惠政策, 如提供适当补贴、优先给予贷款贴息等。
(三) 向返乡农民工创业者提供创业指导与服务
各地方政府要加强对农民工返乡创业者创业指导和服务, 充分重视其创业过程中出现的问题, 并积极协助解决, 引导创业者返乡创业, 建立健全创业服务体系。首先, 要对创业者进行创业和就业的观念教育, 充分调动农民工创业的积极性, 并增强其创业过程中抓住机遇、规避风险的意识和能力;其次, 充分调动政府各职能部门, 为农民工创业者提供切实有效的支持, 工商管理部门、劳动保障部门、科技部门等对创业者提供相关方面的宏观指导和综合服务, 并实时观测创业过程中出现的问题, 提供帮助;最后, 积极组织创业者去发达地区学习先进的创业模式, 充分利用报纸、电视、网络等媒介, 将发达地区的先进创业企业的资源、技术、管理模式等提供给创业者。
(四) 完善社会保障制度
完善的社会保障制度既能使新生代农民工安心工作和生活, 也能充分体现城镇化的核心质量, 建立健全完善的新生代返乡农民工社会保障体系是其自主创业的重要前提。要调查并了解新生代农民工的特殊需求, 优先解决这些保障问题, 将新生代农民工纳入城镇职工社会保险制度, 有关部门加大监管力度, 建立应急救助机制, 提供应急救助、教育资助、疾病救助、贫困救助和法律援助等, 切实落实社会保障制度, 消除新生代农民工返乡创业的后顾之忧。
(五) 提升自身素质
农民工返乡创业者应积极培养创业意识、风险规避意识、提高自主创业能力, 创业者创业能力是决定创业成功与否的关键成功因素, 对于新生代农民工来说, 创业能力包括以下四个方面:专业知识和技能、组织领导能力、沟通合作能力、开拓创新能力, 应该努力提升自身素质。
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