BT工程范文

BT工程范文（精选10篇）

BT工程 第1篇

BT (Build Transfer) 即建设-移交, 是由BOT (Build Operate Transfer) 即建设-运营-移交演变而来的一种新型工程融资模式。自从20世纪80年代开始, 以项目融资为公共工程筹集资金的方式被世界各国争相使用, 用以加速本国公共工程的建设节奏和步伐。BT项目融资模式就是在这样的背景环境下产生并迅速发展起来的一种新型融资模式。近些年来, BT项目融资模式在我国也得到了较快的发展, 为建设单位因资金紧张而不能及时实施工程提供了一种较好的解决方式。目前主要应用于政府及一些以政府为投资主体的基础设施的建设, 通过民间资金的引入参与公共基础设施的建设, 很大程度上缓解了财政资金不足产生的制约。BT融资项目的结构比较复杂, 牵涉到众多方面。本文主要从融资方式、融资风险及风险管理几方面对BT项目融资模式进行研究。

2 国内BT项目融资方式及风险

政府主导的基础设施建设是以公共性为前提的, 大部分具有较强的公益性。相比其他投资项目而言, 其周期较长、收益较稳定、风险较低。目前较为普遍规范的BT项目融资方式是通过项目的投资方设立项目公司, 通过项目公司的信誉和经济实力来筹集所需资金。但是, 因为项目公司成立期初并不具备很强的认可度和信用度, 常常都是需要项目投资方提供相应的信用担保。在实际的融资操作中, 也存在通过投资方直接负债的融资, 这样的融资方式相较而言是比较简单的, 适合资金需求较小的项目, 便于操作有利于降低项目的操作成本。近年来又衍生出在我国具有较强创新性的债权融资方式建立BT项目的资金池来进行资产证券化。这样就大大推动了投资方盘活BT项目的资产和筹集项目所需资金。

具体而言, BT项目融资方式主要有以下几种。

2.1 债务融资

2.1.1 银行贷款

银行贷款是BT项目的主要融资方式之一, 配套一定的担保方式, 取得银行贷款。根据不同的担保方式, 将银行贷款分为以下两种方式: (1) 通过BT项目的投资方作为担保人向银行贷款。如前所述, BT项目公司的成立时间较短, 信用度较低, 因此较难取得银行的信任直接贷款。所以, 一般以BT项目公司的投资方作为第三方为公司提供担保, 以获得银行的贷款。 (2) 根据BT项目的未来回购款收益权作为质押向银行贷款。这是一种比较成熟的贷款担保方式, 并且在实务操作中已有了操作先例。

2.1.2 第三方委托贷款

如前所述, BT项目大部分具有较强的公益性, 收益较稳定、风险较低, 因此可以考虑吸引保险资金等的第三方委托贷款。

2.1.3 信托方式

信托公司进行的基础设施方面的信托, 主要的作用是为了基础设施的建设提供项目融资支持。但其主要选择的是建成后具有稳定现金流的项目, 同时这也并不是意味着信托公司绝对排斥非经营性的项目, 例如上海外环隧道项目就成功利用了信托投资, 该项目为非经营性的项目, 但因其有政府的补贴, 也可认作为具有稳定的现金流。再比较BT项目, 其为非经营性的, 但建成移交后也是有政府的回购协议作为保障, 所以同样是可以使用信托融资的方式。

2.2 股权融资

BT项目的股权融资方式主要指BT项目的投资方就其设立的BT项目公司, 以增资扩股或是以引入战略投资者的方式进行融资。需要注意的是增加BT项目的投资额, 根据国家相关规定, 必须追加由其所引起而增加的项目资本金。

2.3 资产证券化

BT项目中的回购款的权利本质上是债权性的, 其特点在于将同样优质的BT回购款的债券打包进一个资产池, 再以“专项计划”的方式出卖给合格的投资者, 它是以合同债权每年产生的稳定现金流来向投资者还本付息。BT项目中的政府回购款从其保障性和还款额度来说都是比较稳定的, 因此, 相对而言, BT项目的资产适合进行资产证券化。

2.4 融资风险

项目融资风险指的是在项目融资过程中, 可能出现的不确定因素及其对项目最终目的有可能产生的有利或是不利影响的事件发生的几率。

BT项目融资的风险主要有以下3种分类类型: (1) 按项目的建设进展阶段可分为开发、生产、经营3个阶段融资风险; (2) 按项目风险表现形式划分为市场、信用、金融、建设、法律等方面的风险; (3) 按项目风险的可控性划分为核心风险和环境风险。

3 BT项目融资方式利弊分析及风险管理

北京地铁奥运项目建设是北京市基础设施建设的试点改革先例, 是国内第一个以BT项目方式进行建设的基础设施建设。中国铁路工程总公司、中铁电气化局集团公司、中铁三局集团公司以联合体的形式中标。项目建设完工后将股权完全转让给北京市政府, 收回投资资金。如上所述, BT项目融资在我国已经逐步推广使用。我们在利用其优点的同时也应充分认识到其中存在的一系列问题。

3.1 BT方式建设对总承包方的益处

3.1.1 有益于总承包公司提高公司知名度和社会效益

BT工程项目的标的一般都比较大, 对承包公司的资金实力、管理能力等方面都有较高的要求。北京地铁奥运项目的中标价是10.98亿元且工程具有周期紧、要求高、关系复杂等特点, 承包公司充分发挥其优势和能力, 如期完工交付, 得到一致好评即提高了公司知名度和社会效益。

3.1.2 有益于提高公司经济效益

BT工程项目一般是采用固定总价的包干方式, 总承包公司可以全程调控各项工作已确保建设项目如期按标准完成, 同时调动各方的工作积极性, 减少不必要的费用实现利益最大化。

3.1.3 政府回购资金保险, 投资风险较小

BT项目方式是通过回购协议来降低投资风险, 回收期比较短。对大型的建筑公司来说是一项很好的投资渠道, 既可以避免与小公司的竞争又可以充分发挥自身的资金和技术优势。

3.2 BT项目方式的弊端

3.2.1 质量标准难以提高

建筑市场的竞争异常激烈, 施工方大多只能以微利承包工程, BT项目的市场更是如此。这种情况下公司会尽力压低成本增加利润, 自然项目的质量标准只能合格而得不到有效的提高。

3.2.2 项目公司缺乏相应的管理体制和管理人员

国内大部分公司的管理手段落后、组织结构、管理人员能力不能满足BT项目的要求, 导致公司难以正常开展项目管理建设。

3.2.3 缺乏项目整体筹划能力

BT项目建设中, 总承包公司不具备总体筹划的能力, 具体表现在: (1) 对工程的各项制约因素认识不充分; (2) 对风险源认识不足, 管理不到位; (3) 缺乏项目的整体创优规划。

3.2.4 缺乏完备的监理体制

国外的BT项目建设发展较快与其具有较为完备的监理体制是分不开的。目前我国相关的监理体制已初步建立但尚不完善。

3.3 项目融资风险管理

BT项目的投资方应该充分利用国家为其提供的特许协议作为项目融资依据, 使用融资杠杠筹集所需的建设资金。保障项目在资金额度和使用期限是BT项目建设能否成功的关键因素。其外, 合理安排资金使用、控制资金成本对BT项目建设的成功也有重要的作用。BT项目融资管理的关键在于融资创新。

3.3.1 尝试使用多元化融资

相对于传统的依赖单一的银行贷款融资方式, 多元化融资是具有创新性的, 其包含融资形式和融资渠道的创新。创新的核心是多种融资工具的使用, 如前所述的信托、股权融资等。BT项目的投资方可根据项目公司的规模、项目的性质和环境因素等选择最合适的融资方式。

3.3.2 不断创新融资工具

创新融资工具能够扩展项目融资的渠道, 最大限度地吸收社会资金。创新的形式是多种多样的, 要找出最适合我国国情的方式才是最优的。前文提到的资产证券化就是一种很有发展潜力的模式, 其能带来项目的良性循环, 彻底改变公司的盈利模式, 给公司带来无限生机活力。

4 结论

BT模式这种新兴的融资方式对于我国的社会建设具有巨大的促进作用, 对于承包方而言, 这不仅是市场份额的扩大, 也是其经营方式的变更, 对公司的发展壮大具有重要意义。同时也应重视BT模式存在的一系列风险, 注意自身的发展与风险的防范。

参考文献

[1]王铁军.中国地方政府融资22种模式[M].北京:中国金融出版社, 2006.

[2]李家伟.BT项目融资风险及其防范[J].交通财会, 2010 (12)

BT工程项目的资金管理及工程实例 第2篇

[作者简介]杨凛，男，1965年生，广东省湛江市人，工程师，研究方向为建筑工程造价及咨询管理。

[文摘]本文阐述了BT工程项目的概念，采用BT方式的意义，并以具体工程项目为例，重点介绍了BT工程项目的资金管理。

[关键词]工程项目 BT 资金管理

一、工程项目承包模式简述

传统的设计――招标――建造模式是我国建筑工程领域基本的承包模式，这种模式最突出的特点就是按部就班地实施建筑工程项目，只有一个阶段结束后，下一阶段才开始。随着工程管理发展，这种模式的缺点越来越明显。基于承发包模式演变和发展，原建设部颁发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程总承包管理规范》，阐述了推行工程总承包的重要性和必要性，并参照国际惯例新版FIDIC合同的文本，明确了工程总承包管理的具体意见。这表明建设主管部门，也在促进建筑工程项目承包由不同主体的施工总承包向以工程总承包模式的方向发展，工程总承包模式优越性就在于：能够把生产要素和资源最佳的配置在工程项目上；减少管理环节；真正体现了风险与效益、责任与权力、过程与结果的统一。

建筑工程总承包将传统上彼此独立的设计、采购、施工、试运行等环节有机地组织在一起，进行整体统筹管理，提高工程建设水平，缩短建设总工期，降低工程投资。目前在我国，有许多承包企业在这方面已进行了有效的探索，在建筑领域运用比较成熟的总承包模式的主要有两种：即设计―建造模式（Design-Build，DB模式）和设计―采购―建造模式（Engineering Procurement Construction，EPC模式）。

二、BT工程项目模式的概念及意义

1、BT的概念

BT（Build-Transfer）即建设-转让，是由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。

2、采用BT方式的意义

和传统的投资建设方式相比，采用BT方式具有一定的优势：

（1）采用BT方式可为项目业主筹措建设资金，缓解建设期间的资金压力

（2）采用BT方式可以降低工程实施难度，提高投资建设效率。BT项目由建设方负责工程全过程，包括工程前期准备、设计、施工及监理等建设环节，因而可以有效实现设计、施工的紧密衔接，减少建设管理和协调环节，实现工程建设的一体化优势和规模效益。

（3）BT方式一般采用固定价格合同，通过锁定工程造价和工期，可有效的降低工程造价，转移业主的投资建设风险。

（4）BT项目回购资金有保证，投资风险小。BT方式通过设置回购承诺和回购担保的方式，可降低投资回收风险，其投资回收期限较短。对大型建筑企业而言，BT项目是一种良好的投资渠道，通过BT方式参与工程项目的投资建设，既有利于避免与中小建筑企业的恶性竞争，又能发挥企业自身技术和资金的综合优势。

随着城市建设的发展，在城市基础设施建设方面，越来越多的地方政府，采用BT方式投资建设城市基础设施。如广东省湛江市政府投资建设的广东省第十四届省运会场馆建设项目（约40亿元）及海滨大道改造项目（约6亿元），取得了良好的效果。

三、某展览中心工程（BT项目）资金管理实例

（一）项目概况

展览中心项目是某公司总承包的一个BT工程。业主是C市人民政府，建筑总面积约6.6万O，结构类型为框架钢结构，工程合同总造价5.1亿元。该工程于10月14日开工，年10月竣工。

（二）项目资金管理模式

展览中心项目采取BT模式建设，即：由该公司总承包投资修建，发包人（C市市政府）分阶段连本带息对工程进行回购。项目投资利息以中国人民银行发布的同期贷款基准利率上浮2.5个百分点计算，利息自资金投入之日起计算，按季支付。

按照甲乙双方BT协议规定，对乙方投入的工程款，从工程竣工之日起分四次还本付息。截止2010年11月甲方已按合同约定支付了二次工程款，合计收回工程款28100万元及相应利息1800万元。剩余工程款收款日期分别为10月和10月。

（三）项目资金管理措施

1.科学设定分包合同中的资金条款

紧紧围绕总包合同收款日期，签订分包合同的工程款付款日期，确保先有收入来源，后有资金支出，形成一个可循环的资金链。由于承接的是BT项目，资金是由公司自行筹集，那么签订分包合同时，在“工程款支付方式”这一条款中，对不同的分包项目签订不同的付款方式。如劳务合同的付款方式是按照每月实际完成工程进度部位并验收合格支付不低于80%的劳务费，确保劳务费不拖欠；专业分包合同的付款方式是先支付20%～30%工程预付款，根据总包合同的收款日期确定后几笔付款日期，从而减少公司垫资的资金压力。

2.实施严格的资金计划管理

每季度编制一次资金计划，每月再按照实际完成情况编制月度资金计划，在编制资金计划时由预算部、工程部、财务等几个部门共同制定，具体编制资金计划流程是；首先，由工程部按照生产计划提供季度或月度各分包单位预计完成情况，然后由预算部门按照工程部提出的计划，估算出各分包项目完成产值情况，最后由财务部门根据预算部门提供的资料和分包合同相关付款条件，编制季度或月度资金计划，上报公司财务处。当资金下拨后，不是盲目的.按照资金计划全额支付，而是要看各分包单位是否保质、保量按照生产计划完成各自的工作量，按照实际完成情况予以付款。

3.充分利用有限资金，实现资金在各工程项目之间统一管理，从而达到降低成本的目的

充分利用现有资金，组织、计划、协调资金的合理使用。展览中心项目工程投入资金来源较为复杂，既有公司内部借款、还有银行专项借款，再加上按BT合同约定到期应收回的工程款，对这些资金来源实行集中管理，即由公司财务部门统一管理资金，根据项目编制的资金计划，按照时间顺序或可能存在财务风险程度安排支付日期，使资金流出得到有效控制，即降低了财务风险程度。又达到了降低成本的目的，确保了资金使用的良性循环。例如：对于劳务分包，我们严格执行合同约定，想尽一切办法筹措资金，按期足额支付农民工工资，绝不拖欠，营造出一个和谐稳定的施工环境。而对于专业分包项目，我们要考察分包单位，在货比三家后，选择资金实力强、信誉好的厂家，这样在签订合同同时采用债务法延长付款期限，使银行贷款额度和公司垫款的资金减少到最低，利用资金收与支的时间差，发挥资金的最大效用，这在BT工程项目中得到了充分体现。而对于向银行贷款的资金，由于资金管理到位，资金计划编制合理，资金管理得到有效控制，8000万元的银行贷款提前一个月还款，节约贷款利息36万多元。

通过项目资金集中管理与有效控制，保证施工生产顺利进行，既缓解资金压力，又降低了财务风险，达到了降低成本的目的，确保工程有较高的利润点。

4.加强监控力，健全内部约束机制

严格执行总承包资金管理制度及施工项目资金管理办法，定期编制年度、季度、月度资金收支计划及年度预算费用计划。在此基础上健全内容资金管理审批程序，项目资金管理由项目部领导班子共同参与，制定资金分配方案和资金收支计划，最终由财务部门审核并实施。

（四）项目资金管理成效

通过对项目资金进行有效的管理，已完工的展览中心BT工程项目中取得了良好的成效，将近6个亿的工程，通过合理有效的资金管理措施，最终只占用企业内部资金1.8亿元的资金，该工程就顺利竣工，且在整个施工过程中没有出现过任何经济纠纷事件。工程款回收率达到100%。工程利润率预计在5.1%左右（最终结算未完成），投资利润率预计占工程总造价的4%左右。

（五）经验与建议

在我国现有的体制环境下，加强项目资金管理，是企业和项目两个层面的领导者都必须高度重视的管理内容。

1.实行资金集中管理。资金是企业和项目的血液，要加快血液的流动性，减少资金的分散占用和在局部的沉淀。

2.财务管理要以资金管理为核心，资金管理要以资金流管理为中心，资金流管理要以工程款回收管理为中心。

3.要将项目资金管理形成制度化，始终贯穿于整个施工过程中，要做到收入有来源，支出有计划，严格实行收支两条线管理。

4.预算管理是资金管理的基础，有效的资金预算管理能提高企业和项目经理部的资金使用效率。

5.充分发挥财务管理监督职能，杜绝一支笔现象发生，坚持集体决策原则，确保资金流向与控制不脱节，从而降低财务风险。

6.在BT模式或其他相关的模式中，紧紧围绕资金管理创利润，这是提高企业和项目管理水平的方向。

【参考文献】

BT工程 第3篇

一、要改变政府通过“BT项目授权”的方式确定投资主体

应依据《招投标法》的规定，通过公开招标或竞争性谈判确定BT承包商。政府直接授权，缺少对承包商的财务状况、银行的资信等级、银行的授信额度等必要的资格审查，带有很大的盲目性和片面性，没有形成公开、公平的竞争环境，且极易滋生腐败。

二、要优化选择既有较强的投融资能力，又有较强的施工能力的BT投资承包商

BT项目在规定时间建成后立即由项目业主按协议赎回，从实际意义上讲，就是由建设者垫资建设的一种变异方式，建成后由政府或政府授权的项目业主一次性或分期支付建设资金。因此BT的投融资和建设者应是建筑商。如果不是把项目交给建筑商而是交给单一的投资商，那么投资商又把项目转包给建筑商，而投资商要追求投资利润，建筑商又要谋取施工利润，如此一来，项目的建设成本将会加大，并且，多一个环节就意味着建设周期将会更长，相应也会增加费用，所有增加的费用最终都会转嫁为回购价，增加政府投资成本。因此，必须要求承建BT项目的建筑商既要有较强的投融资能力又要有较强的施工能力，既是投资者又是施工者，“二者合一”，这样才能在保证工程质量的前提下降低投资成本。

三、要明确BT融资规模，严格落实还款来源

各级地方政府应根据经济社会发展需要和地方财政发展的速度，科学确定地方政府的BT项目融资规模，认真排定有偿融资还款的计划来源，严格坚持融资适度、突出重点、量力而行的原则，确保政府融资项目有保有压，融资款项有借有还，融资工作有序运作。

四、要加大BT项目全过程投资控制力度

一般BT项目都是政府与投资公司签订BT合作协议书，约定“甲方（政府）授权乙方（投资公司）为某项目的投资主体，在项目建设期间行使业主的权利并全面组织实施本项目工程，该授权为不可撤消独家授权”。这种政府将该项目全权委托给投资单位管理的做法，极易导致投资单位和设计、施工等单位形成利益共同体，必然造成项目成本过高，也给工程质量带来隐患。 因此，各级政府在切实抓好融资资金筹措工作基础上，更要重视和加强对BT融资投资项目、质量和效益等方面的监管，有关部门对其必须实行全程控制和监督。

浅析BT模式工程建设管理现状 第4篇

1 BT模式的内涵和概述

在工程建设中, 有多种管理模式, BOT就是其中一种。所谓BOT是Build-operate-transfer (建设一经营一转让) 模式的简称。它主要用于公共基础设施建设, 即通过特许协议, 引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设, 在约定的期限内经营管理, 通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报。约定期满后, 项目设施无偿移交给项目业主。而BT (Build-transfer, 即建设一移交) 则是BOT的一种历史演变, 由于一些公益性工程项目, 企业无法独立实现经济运营, 取得投资收益, 所以将“BOT”中的“O”即企业运行过程排除, 形成“BT”模式。它具体是指业主授权BT承包商对项目通过融资建设, 建成后整体移交给业主, 业主用建设期间以及工程完成以后所募集的资金, 以偿付企业的融资本金及利息的一种新型项目管理模式。BT模式对工程总承包企业来说具有投融资的性质。工程总承包企业与银行作为BT项目的合作伙伴, 在BT项目中是利益共享、风险共担。

2 BT模式在工程建设中显现的优点分析

2.1 可降低管理成本和建设期风险。

在BT模式下, 项目的建设由BT承包商承担, 业主不需要设立项目管理机构来实施项目建设中的管理。此外, 建设期内业主不投入资金, 只需监督BT承包商在规定的时间内移交合格项目即可, 节省了大量人力、物力。同时, 业主只有在项目竣工验收合格后才开始进行资金支付, 这样也大大减小了建设期的融资风险。

2.2 可降低项目建设成本, 缩短工期。

由于采用BT模式实施的工程其工程量一般都比较大, BT承包商可以给出最优惠的总体价格, 以达到项目总体成本的控制。在BT模式下, 工程项目所涉及的征地拆迁、管线改移、设计、施工及协调等工作全部由BT承包商负责, 减少了设计招标等中间环节, 从而节约工程总投资。在业主合同工期的压力下, BT承包商协调力度加大, 避免了通常模式下业主、设计单位、施工单位相互扯皮现象的发生, 大大缩短了工期。

2.3 有利于业主控制项目的总造价。

BT模式一般采用固定总价合同, 通过锁定工程造价和工期, 可以有效地降低工程造价, 转移业主的投资建设风险。BT承包商将统筹安排项目建设期的资金, 负责项目的融资, 在建设期不需要动用业主的财务资源, 减少了业主因为融资而增加的财务成本。业主在项目建成转让时才需要付款, 有利于降低其负债水平。按照惯例, 项目报价中财务费用依市场利率的水平单独计算, 与业主自行贷款的费用等同, 不会因此增加项目的造价。同时, 该费用是固定报价、包干使用的, 因资金安排不合理而造成财务费用的增加是由BT承包商承担。

3 BT模式在工程管理过程中存在的问题

随着BT模式的推行, 国内传统的业主-承包商-监理单位三角管理体制也出现了如下问题, 如不解决, 将制约BT模式的发展。

3.1 缺乏相应的组织管理体制和项目管理人员。

工程建设项目包括立项、设计、施工、运营4个阶段。国内工程总承包企业基本都是由施工企业发展而来的, 在施工领域有丰富的经验和大量的管理人员, 但在项目立项审批、设计及其管理等方面, 包括人员、经验、管理体制等都不能满足需求。虽然国内部分大型建筑企业 (集团) 成立了工程总承包部或工程总承包公司, 但不少企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求。加之项目管理信息技术和管理手段落后, 很难体现工程总承包对项目全生命周期集成化的、符合环境和历史的目标要求, 因而标准化程度和管理水平都较低, 技术开发与应用能力不足, 与国际型工程公司相差甚远。

3.2 缺乏工程总体筹划能力。

在BT工程中, 总承包企业缺乏工程总体筹划能力:一是对各种制约工期的因素认识不足。在总体施工组织设计中, 工期安排过于理想化, 对制约工期的关键控制点认识不足, 方法措施不力;二是对风险源管理不到位。

3.3 监理体制不能满足BT工程要求。

BT模式在国外发展较快是与其具有完备的法律体制和发达的工程咨询企业分不开的, 而我国监理企业在监理法制、业务职能、从业人员素质等方面都不能满足BT工程的需求。我国有关工程监理的法律框架已经初步建立, 但这些法律规章还存在相当不完善的地方, 与国际咨询业惯例有相当大的差距。另外, 我国监理人员的素质明显偏低, 学历普遍较低, 知识结构单一, 缺乏经济、法律、管理方面的知识, 无法满足业主对项目实施全方位管理的需要。我国监理企业大量聘用退休工程师, 他们的优势在于实践经验丰富, 但对经济、法律、管理等知识的综合运用较为不足。

3.4 股权回购税费减免问题。

BT项目股权回购是一项政策性极强的工作, 鉴于BT项目的特殊性, 在股权回购过程中相关税费的减免方面还存在问题。

4 风险防范措施

为防范BT模式的风险, 确保万无一失, 将在事前、事中、事后及组织领导四个环节采取以下风险防范措施:

4.1 事前防范。

在前期准备阶段, 规范运作。明确各方合同关系, 确定BT和非BT投资范围, 保证回购资金来源及金额, 选择具备相应融资能力、施工能力和协调能力的中标人。

4.2 事中监管。

在BT项目建设阶段, 投资人、代管单位及社会咨询机构对BT项目公司融资活动、资金运用、工程质量、分包情况和工程进度进行严格监管, 确保BT项目如期完工。

4.3 事后补救。

制定应急预案, 一旦中标人或BT项目公司出现重大违约行为, 投资人没收中标人履约保证金并接管BT项目的投资建设, 直至竣工。

4.4 加强组织领导。

鉴于BT模式操作的复杂性, 在实施过程中应有一个系统的组织领导。为此, 建议市建委成立BT模式领导小组以便于解决实施中的相关问题。

摘要：BT模式近年来在国内外取得了较大的发展, 较好地解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题。文章分析了BT模式在降低建设期风险和缩短工期、控制工程总造价等方面的优点, 同时也指出了相应的组织管理体制和项目管理人员缺乏、工程总体筹划能力缺乏、监理体制不能满足BT工程要求等方面的缺点。

关键词：工程管理,BT模式,防洪措施

参考文献

[1]梁世连, 惠恩才.工程项目管理学[M].沈阳:东北财经大学出版社, 2004.

[2]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会:建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2004.

[3]王永新, 吕高峰.国内工程建设项目BT方式的优劣[J].都市快轨交通, 2006, 19 (10) :20-22.

BT工程 第5篇

摘 要 BT模式因能够解决政府资金紧张和引进先进的管理经验,在我国已被逐步推广,其中BT模式下工程变更的控制权和费用结算是BT双方关注的重点。阐述城市轨道交通BT项目工程变更的定义、分类,论证基于控制权的BT模式下城市轨道交通项目工程变更的处理程序,并对深圳地铁5号线进行实证分析,为我国城市轨道交通BT项目的工程变更管理提供一定的理论依据和实证经验。关键词 城市轨道交通 BT模式 BT项目 工程变更

BT(Build-Transfer)模式,即建设-转让模式,是指项目所在国政府或所属机构(项目最终业主)为项目建设提供一种特许权协议作为项目的基础,在合同规定时间内由项目公司安排融资、设计、建设,并承担其期间风险,建设完成后由政府按协议分期回购[1]。由于BT模式能够有效利用社会资金并压缩整个项目的工期,因而在我国城市轨道交通工程中也逐渐被推广应用,如北京地铁奥运支线、北京地铁亦庄线、深圳地铁5号线、南京地铁2号线等。BT模式下工程变更的管理是BT双方关注的重点,在谈判时关于工程变更的控制权和费用结算是谈判的焦点。BT模式下工程变更的界定 1.1 工程变更的概念

项目的一次性和不可逆性决定了工程项目在建设过程中会与设计发生偏差,由此引起工程变更。当然,工程变更也不仅仅是指设计的变更,其内容是复杂的,目前没有一个确切的统一定义。关于工程变更的概念如表1所示。

根据以上文献可知,工程变更,是对工程实施过程中对合同约定的改变,并对原合同文件进行修改和补充,同时相应调整合同价款和工期的措施。1.2 城市轨道交通BT项目工程变更

对城市轨道交通BT项目而言,项目主办人一般在完成项目的初步设计后,依据初步设计概算选定项目承办人。项目承办人通常不参与初步设计,但是为了设计的可施工性,要参与BT项目的施工图设计。城市轨道交通BT项目的工程变更通常指的是相对于初步设计文件的改变,但如果在BT项目施工过程中,发生了经项目主办人审批后的施工图设计文件的改变,也应该纳入到工程变更的范围。因此,采用BT模式的城市轨道交通项目的工程变更,主要指BT项目在施工过程中发生的对已批准的初步设计文件和经审批的施工图设计文件进行的修改和补充。诱发工程变更的因素

建设工程项目诱发工程变更的因素比较多,但是从合同规定允许工程变更的情况分析,主要有主体行为、个体行为、政策法规、环境、制度等因素,具体分析见表2。BT模式下工程变更的分类 3.1 一般工程变更的分类

采用不同的分类原则对工程变更进行分类会得到不同的结果,例如:按不同主体对工程变更进行分类,可以分为业主变更、承包商变更以及设计方变更等;按指令形式对工程变更进行分类,可以分为指令性变更、推定性变更以及核心式变更。但是,不论何种分类法都离不开工程变更内容范围上的变动。因此,笔者主要是依据现行的《建设工程施工合同》、《FIDIC施工合同条件》以及《标准施工招标文件》中规定的工程变更内容来判断工程变更的分类,采用文献综述的方法,对工程变更的内容、范围以及产生的原因进行了归纳和总结。通过对比以上现行法规、文件中对工程变更的规定可以看出,合同规定允许的工程变更情况主要集中在4个方面(见图1),其内容按性质及表现形式又可以归为不同的变更形式,例如:改变工程标高、基线、位置和尺寸的工程变更属于设计变更,改变施工顺序或施工时间的工程变更属于施工变更,增减合同约定工作量的工程变更属于计划变更,增加附加工作的工程变更属于新增工程变更。

3.2 BT模式下工程变更的分类

在工程变更的理论研究和管理实践中,通常是按照工程变更的影响程度进行分类控制。城市轨道交通BT项目一般采用的是总价合同模式,将两者结合进行分类划分的有利之处,就是可以明确区分工程变更发生后导致的合同价款调整的责任归属问题。因此,城市轨道交通BT项目发生的工程变更分为2类:一是由项目主办人原因引起的工程变更,二是由项目承办人引起的工程变更。对于由项目承办人引起的工程变更一般不作合同价款的调整,对于由项目主办人引起的工程变更也要区分具体情况再进行合同价款的调整。3.2.1 由项目主办人引起的工程变更 该类变更主要是由项目主办人引起,包括由项目初步设计单位引起的工程变更,例如报建原因引起的工程变更,建设规模和工程范围引起的工程变更,勘察、设计原因引起的工程变更,国家提高技术标准引起的工程变更等。在BT项目主办人引起的工程变更的基础上按照工程变更的影响程度再次具体划分。3.2.2 由项目承办人引起的工程变更

该类变更主要是由项目承办人引起,例如施工工法引起的工程变更,工期、质量等原因引起的工程变更等。在BT项目承办人引起的工程变更的基础上按照工程变更的影响程度再次具体划分。工程变更的处理程序 4.1 工程变更处理程序

依据不同合同文本中对于工程变更的相关规定以及详细分析,可以对工程变更的处理流程分为2步进行,一是工程变更方案的确定,即:是否需要进行工程变更;二是进行工程变更方案确定后的工程变更估价工作,即:估计完成工程变更需要多少费用。对工程变更,参建各单位应本着工程实际需要、符合技术标准、有利于工程质量和进度、节约工程成本、不损害任何一方的正当权益等原则,以书面形式提出。

工程变更按照影响程度(内容的重要性、技术标准与复杂程度、费用的多少、建设规模等)不同,其审批流程也不同,分为重大变更、重要变更和一般变更。重大变更是指一定限额以上的涉及设计方案、施工措施方案、技术标准、建设规模和建设标准等内容的变动;重要变更是指一定限额内的不属于重大变更的较大变更;一般变更系指一定限额以下的设计差错、设计遗漏、材料替换,以及施工现场必须立即作出决定的局部修改等。重大变更审批流程如图2所示。

重大变更、重要变更和一般变更的限额依建设项目投资规模、合同控制目标和两级监理工程师执业能力等因素综合设定。其处理程序比较见表3。

4.2 城市轨道交通BT项目工程变更审批

城市轨道交通工程的特点决定了其BT模式不同于其他行业的BT模式。这主要是由于城市轨道交通项目BT主办方具有多年的运营和维护经验,掌握机电设备和车辆使用的实际状况,在对基础设施的维护中深刻理解“运营优先,安全第一”的含义和工程的实际使用要求。因此,城市轨道交通工程BT模式一般采用弱BT模式,在工程的实施过程中进行全方位的监控。在对工程变更的管理中,对重大变更和重要变更履行业主的职责。深圳地铁5号线工程变更的管理 5.1 工程变更的7种原因

1)报建原因:系指由于计划发改、规划、国土、建设、人防、消防、交管、环保、卫生防疫、城管等政府部门的要求发生变化而需要修改设计,或用地拆迁困难无法满足建设需要而发生的工程变更。

2)勘察原因:系指在施工过程中提供的地形、地物资料、工程地质与水文地质、地下管线、地面地下构(建)筑物、用地红线等资料与实际不符而产生的工程变更。

3)设计原因:系指因设计文件缺陷、错误、遗漏、碰撞等需要修改、补充完善或优化而进行的工程变更。4)技术标准或功能变化原因:系指国家或行业技术标准、规范变化或使用功能变化或地铁公司要求变化而引起的工程变更。

5)施工原因:系指因施工工艺、施工设备、施工错误、工期、施工条件等发生的变化而引起的工程变更。6)不可预见原因:系指不可抗力、或其他不可预见的外部因素变化等引起的工程变更。7)其他原因:系指不属于上述原因的工程变更。5.2 工程变更的分类

地铁5号线BT项目的工程变更分为由地铁公司原因引起的A类变更和由项目承办人原因引起的B类变更。A类变更分为Aiv、A Aiv、A

、A、A

类, B类变更分为Biv、B

类。

类变更不 类变更调整合同价款,A 类变更累计超过一定金额时超出部分调整合同价款,A调整合同价款;B类变更不引起BT项目合同价款调整。

5.3 工程变更的审批流程

深圳地铁5号线BT项目工程变更审批程序如下(变更流程见图3)。

1)Aiv类:BT项目承办人→5号线建设分公司(组织规划总体部、合约部、设计单位、监理单位、总工办等部门审查)→地铁公司分管领导→技术委员会办公室→地铁公司经营班子会→地铁公司总经理签署意见→5号办组织审查批准后实施。2)A 类:BT项目承办人→5号线建设分公司(组织规划总体部、合约部、设计单位、监理单位、总工办等部门审查)→地铁公司分管领导→技术委员会办公室→地铁公司经营班子会→地铁公司总经理签署批准后实施。3)A 4)A 类:BT项目承办人→5号线建设分公司(组织合约部、设计单位、监理单位等部门审查)→地铁类:BT项目承办人→5号线建设分公司(组织设计单位、监理单位等部门洽商)→5号线建设分公公司分管领导批准后实施。

司正职批准后实施。

5)BI类:BT项目承办人→5号线建设分公司(组织设计单位、监理单位、总工办等部门洽商)→地铁公司分管领导审查同意(涉及到技术标准、建设规模、安全与质量等方面的还需技术委员会办公室组织审查论证)→BT项目承办人批准后实施。6)B 6 结语

深圳地铁5号线BT项目通过责任归属对工程变更进行分类,又按照双方达成的风险分担原则对工程变更的分类进行细化,在此基础上制定出科学可行的工程变更管理流程,最终该项目的工程结算基本没有争议,促使该BT项目得以成功。

参考文献

BT工程 第6篇

一、朱衣胡家坝消落区工程质量存在的主要问题

影响朱衣片区 (新区) 建设工程质量的原因是多种多样的, 但从整体上来看, 一般原因大致可以归纳为下列几个方面:

(一) B T融资人对B T模式项目管理概念模糊, 工程质量得不到有效保证。

主要表现:B T融资方自认为拿钱投资, 一切就是自己说了算, 不按工程建设招投标程序进行;确定施工队伍流于形式, 施工过程中多数施工单位不按施工图工艺施工, 不遵守施工规范规定。

(二)

违背建设工程质量程序, 库区蓄水分别在秋、冬两季, 大好施工季节流失, B T融资建设公司及施工单位为抢夺工期违背建设工程质量程序, 整个建设过程有很大的不可预见性和随意性。就高填方碾压工序来说, 压实度指标没有达到设计要求, 工程质量和安全隐患突出。这类建设项目工程质量在消落区场坪回填工程项目中特别突出。

(三)

B T融资建设项目公司管理混乱, 对投资建设工程日常工程管理缺乏“百年大计, 质量第一”的思想认识, 人管理混乱, 造成工程技术质量管理不能按质量规范到位, 在施工过程中质量、技术、安全措施交底粗糙, 可操作性差, 流于书面形式。

(四)

项目业主和质量技术监督部门的监督控制落后, 建设主管部门机构和岗位责任制度不健全, 监督部门的人员少、专业技术人员技术性不强, 行政监督与工程质量管理衔接不到位。

(五)

工程地质勘探失误或设计失误, 工程地质勘探失误或勘测粗糙不足, 不能准确反映地质的实际状况, 设计忽略了该考虑的影响因素。最突出的是朱衣城西连接道工程, 由于地质勘察提出的报告未准确反映该地区特殊地质结构, 造成干溪沟中桥基础开挖地质结构不吻合。魏家1号和2号桥地勘结论不准确, 从而影响设计计算, 造成工程质量安全隐患突出, 导致设计变更频繁, 增加工程投资。

二、加强BT融资项目建设质量控制的措施和对策

(一) 切实加强质量监督部门的质监职能和项目业主的监管作用。政府对BT融资建设项目, 应根据市政府《渝府发[2007]73》文件精神, 结合消落区BT融资建设实际, 培育和建设一支工程质量监督部门, 作为工程质量监督管理的责任主体单位。充分调动和发挥质监部门的业务人员、业主及监理人员在BT模式建设工程质量中的监督责任和积极性。维护政府利益, 保障政府回购资金安全高效, 切实做好以下几个方面的工作:

首先, 促进工程质量监督制度化, 建立和健全以岗位责任制为核心的各项规章制度。行政主管机关应强化质量监管部门、项目业主不断建立、健全行政管理、质量管理和质量监督制度, 严格遵循质量监管程序, 充分发挥参建各方责任主体的主导作用;不断探索和实践B T模式建设项目质量监督管理的新模式, 建立规范的B T模式建设工程质量监督理制度。主要包括:明确试验区行政协调服务的职责范围;明确质量监督站代表政府履行质量监督责任职责范围;明确奉节宏安投资有限公司代表政府投资主体在项目建设中的质量监督管理作用。制度一旦建立, 各司其职, 各尽其责, 从组织机构上确保B T模式建设工程质量监督的顺利实施, 加大B T融资建设项目工程质量管理力度。

其次, 加强质量监督部门机构和队伍建设, 保证工程质量监督工作科学、有效的开展。基础设施建设工程量大、面广, 影响因素多, 专业技术性强, 且技术要求高;必须不断加强质量监督部门、建设业主技术管理机构的建设, 建立一支思想好、作风正、业务精、法规意识强的质量技术管理队伍, 提高监督管理的科学性。避免盲目性、随意性, 保证B T模式建设工程质量监督管理活动都在建设程序内进行, 全面提高工程质量监督管理水平。

最后, 加强B T模式建设工程项目档案工作, 建立健全项目档案, 从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料都要严格按照规定收集、整理、归档。

(二) 把B T模式建设项目质量管理贯穿于工程建设全过程

多年来, 采用招投标拨款方式的工程项目, 质量监督管理能按程序顺利实施, 施工单位配合到位;而B T模式相反, 在质量监督过程中, 不能按程序配合, 各施工环节、工序不能按正常监督到位, 施工过程质检资料不按程序报检, 关键施工环节不及时报监理验收, 给施工质量、安全留下隐患, 甚至可能会酝成严重的工程质量事故。例如:干溪沟中桥左幅桩基出现质量隐患, 至今未能解决, 消落区回填仍存在严重质量隐患, 回填碾压工序不到位, 碾压频率达不到设计要求, 造成科技孵化楼地基30天下沉3 c m, 给整个规划区建设带来负面影响。只有加大监督管理力度, 切实遵循客观规律, 引导B T融资项目各个环节的质量监管与控制, 加强对B T融资工程技术人员的培训, 才能从根本上保证工程建设质量的全面实现。

(三) B T融资项目决策阶段的质量控制

任何工程项目建设的投资决策阶段就是进行可行性研究与投资决策, 以决定项目是否投资建设或采用何种模式投资建设, 并确定项目质量目标与水平的阶段。投资控制阶段预测质量控制的好坏, 直接关系到项目功能和使用价值是否起到预测效果。具体措施是:提高投资或用B T融资建设决策准确性与科学性, 以及可行性研究深度, 注重多方案论证, 注重考察B T融资人的社会诚信度, 事业综合满意度是否满足、符合项目建设的要求。

(四) 勘察设计阶段质量控制

勘察设计工作是一项十分复杂的综合性工作, 是工程项目建设程序的重要组成部分, 是工程建设的基础性工作, 是为工程项目质量目标设计具体化, 并作为施工依据, 对工程设计质量严加控制, 是提高工程质量的重要保证。城西连接道工程勘察环节严重不严谨, 引起路堤设计缺乏实地踏勘数据, 中途变更频繁, 从而造成工程造价控制难度增大, 工程进度拖延。具体控制措施如下:

首先, 加大工程地质勘察力度。要求工程勘察单位全面加强现场踏勘, 勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理, 必须对所提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责, 并在委托合同中特别说明。

其次, 优化设计方案。可以委托设计单位做多个设计方案, 组织优选, 也可以组织设计竞赛, 组织多家参与方案的比较和筛选工作, 保证设计方案的质量。朱衣河堤二期工程设计, 已进行这方面的评选工作, 但力度不够, 就初设方案看, 设计单位提交的初设深度不够, 缺乏现场踏勘的经验。

最后, 进行设计交底和图纸绘审, 工程开工前, 应组织设计、监理、和施工单位 (融资单位) 进行图纸绘审。督促设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底, 包括设计意图、设计要求、质量标准、技术措施等。及时发现并解决图纸中存在的问题, 对所存在的问题, 通过设计、业主、监理、施工等参建单位研究决定, 并根据设计决定的事项做出书面纪要, 交设计、监理、施工单位执行。目前, 朱衣西部新区投资建设项目应加大工程管理环节力度, 解决技术性交底程序不全面的憋病, 从而减少施工方经常性提出设计问题, 导致要求工期延误的理由。

(五) 施工阶段的质量控制

工程施工阶段是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段, 也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段, 施工阶段的质量控制是B T融资建设项目最基础最重要的质量控制核心阶段。具体措施如下:

首先, 监督B T融资单位按程序选择优秀施工单位, 施工单位的选择对工程质量具有至关重要的作用。在选择施工单位时, 采取公开召标的形式, 选择资信好、技术力量雄厚、造价合理、具有独立法人资格的建筑企业。这个招投标过程必须由业主参与全过程监督。实践证明, 素质高的施工队伍不仅能够较好的保证工程质量, 而且还能弥补建筑设计上的某些不足。

其次, 选择高水平工程监理单位及其优秀的工程总监班子。随着B T模式投资建设工程的不断深入, 工程项目管理中的科学性, 复杂性会越来越强, 建设单位将对工程项目的控制与管理委托给未来的监理单位已成必然。监理单位工作质量的好坏, 是进行工程质量控制把好质量关的重要环节, 要通过招标选择一个技术过硬、责任心强的管理队伍, 在施工过程中要放权给监理单位, 对监理人员的工作要大力支持。业主要把好关键性工序、隐蔽工程、技术变更为重点, 同时要把好参建各方的监督管理工作。

(六) 竣工验收阶段的质量控制

工程项目竣工验收阶段, 就是对项目施工阶段的质量进行检查评定, 考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。这阶段是工程项目由建设转入使用的标志, 是对工程质量进行检验的必要环节。加强竣工验收阶段的质量控制, 主要是严格执行竣工验收制度和验收程序, 质监部门应加大力度, 做到按专业质检和规范验收, 纠正和查处项目法人将未按工程验收或竣工验收不合格的工程交付使用的违法行为, 通过层层验收把关, 确保项目建设质量的面全落实。

(七) B T项目回购后使用阶段的质量维修保障

在工程项目竣工验收交付使用后, 要对B T融资人扣押3%-5%的质量保修金。在规定的保修期内, 因施工材料的原因造成的质量缺陷, 应由施工单位负责维修, 由责任单位承担维修费用, 工程质量得到正常的保修, 对于促进B T融资人加强工程质量管理具有积极作用。

参考文献

[1]　宋铁, 柴君.对我国工程项目管理的探讨[J].安徽建筑工业学院学报 (自然科学版) , 2004, (01) .

[2]　谭健, 叶彬强.项目管理在素质教育活动中的运用　[J].重庆工业高等专科学校学报, 　2004, (06) .

BT模式在市政工程中的应用 第7篇

1 项目概况。

东方大道二期工程位于台州市路桥区东部的蓬街镇, 是台州市滨海工业城规划区块的一条城市主干道。工程西起疏港大道, 东至拟建的沿海大通道, 全长6.97公里。道路为设计时速为60km/h的沥青混凝土路面, 全程有7座简支梁板桥梁, 道路总宽度40米, 横断面形式采用:中央绿化带3.5米+两侧行车道宽各16米 (双向八车道) +两侧人行道宽各2.25米。工程主要包括道路、桥梁、给水管道、绿化及附属交通设施, 总投资约1.2亿元。

2 模式选择。

BT模式在实际运用当中主要有总包式BT模式、分包式BT模式和垫资式准BT模式, 由于总包式BT模式对项目公司综合能力要求非常高, 对政府的管理要求也很高, 垫资式准BT模式与我国现行相关法律法规又有一定的冲突, 而采用分包式BT模式对于政府有效监管、选择项目公司余地都比较有利。路桥区政府于05年决定采用BT模式时考虑到该项目是台州市首个采用BT模式的项目、BT模式建设各方面都不是很成熟等因素, 为慎重起见, 决定采用分包式的BT模式, 即由区政府委托路桥中心工业区投资有限公司 (以下简称中心工业区) 选择设计单位和监理单位, 再招标确定项目公司, 由项目公司负责工程融资和施工。具体采用国内公开招标的方式, 项目建设期为1年, 原计划2006年5月开工, 2007年4月竣工, 项目竣工验收后移交给政府, 回购款分5年等额支付, 资金全部来源财政拨款。其结构框架图具体如图1:

3 实施步骤

中心工业区从2005年3月开始着手工程的准备工作, 工程立项, 项目建议书、可行性研究、土地报批、初步设计、施工图设计、监理单位招标2006年2月底全面完成。

2006年3月初项目进入招标阶段, 该项目全国范围内招标, 于3与10日发布招标信息, 至报名截止日期有方远建设集团有限公司 (以下简称方远建设) 、腾达建设集团有限公司 (以下简称腾达建设) 、九鼎建设集团有限公司 (以下简称九鼎建设) 、上海建工桥隧筑港工程有限公司、中国铁路工程总公司、上海耿耿市政工程有限公司等6家单位报名并通过资格预审。开标当天, 仅方远建设、腾达建设、九鼎建设的投标书经审查合格, 其余3家因各种原因废标。开标时, 方远建设报价2.083亿元, 九鼎建设报价2.284亿元, 腾达建设报价2.381亿元 (报价包括疏港大道) , 方远建设因报价最低而中标。两家公司报价差3千万之大在以往招标中实属罕见, 一定程度也反映了投标单位对BT投标的经验不足。

招标结束后, 工程进入实施阶段。首先业主于2007年3月完成组建东方大道二期工程建设指挥部, 从中心工业区抽调精干人员, 分设综合科、政策处理科和工程质量科, 重点监管工程质量和协调政策处理工作。同时项目公司也于2007年3月组建完毕, 由方远建设副总任负责人, 项目融资由方远建设总部统一负责调配, 下设管理科、质检科、安全科及五个施工班组;监理单位按计划指派了总监理工程师1名、专业监理工程师3名、监理员4名;设计单位指派了1名设计人员长期驻工地。工程实施当中, 业主、项目公司、监理单位、设计单位四方密切配合, 对出现的问题及时沟通、及时处理, 按照公正合理、集体商量的原则来解决工程中出现的纠纷和索赔事件。

2008年9月工程竣工后, 移交给区市政处管理养护, 但在保修期内涉及到维修的继续由方远建设负责, 后续由指挥部会同区财政局按合同规定支付回购款。

4 问题及解决措施。

东方大道二期工程从招标到工程竣工并非一帆风顺, 陆陆续续出现了一些问题, 有些问题还非常突出和尖锐, 以下就介绍其中几个较典型的。

首先是融资资金及时到位的问题。由于方远建设因报价过低, 项目投资风险的增大, 一度产生违约的想法, 并向业主提出愿放弃80万投标保证金、不继续参与项目投资的申请, 造成融资资金迟迟没有到位。按照程序, 如果第一中标人违约, 就应由第二中标人九鼎建设投资建设, 这样业主需多拿2000余万的追加资金, 这是业主所不愿意看到的结果。一方面, 业主提出如果方远建设单方违约, 则要求方远建设索赔2000多万的投资差价;另外, 双方积极协商, 争取继续由方远建设承担, 业主则在工程的其他方面给予优惠, 比如工程原先没有列入的道路划线部分等给予方远建设优先考虑。双方于6月底达成一致意见, 方远建设继续投资该项目, 业主则在工程实施范围及配套工程的建设等作出让步, 同意把疏港大道从本次中标范围中剔除, 并把沿线道路绿化、道路划线等配套工程交由方远建设施工。

其次是土地征用的问题。工程沿线由于基本上都是农田, 涉及的房屋拆建量不大, 实施时主要碰到了征地问题。当工程未明确采用BT模式时, 征地工作已经展开, 当时考虑到建设资金非常紧张, 初步决定先建半幅路面, 即20米宽的双向四车道, 待资金宽裕后再建设另半幅, 所以也就按20米范围预征, 并办理了土地的相关审批手续。等到工程作为BT项目招标后, 征用另外半幅路面的20米宽农田就遇到了很大的阻力。政府希望按现行的土地征用政策予以办理, 村民则认为土地是他们谋生的根源, 失去了土地就等于失去了生活的基础, 认为现行的补偿政策太低, 提出要提高标准, 希望争取更多的补偿款。结果因为土地问题的久拖不决, 导致工程到2007年6月也才正式动工建设。虽然经过各方的努力, 最后土地得以解决, 但工程的工期足足延误了11个月。

第三是工程质量的监管。本工程项目公司只负责工程融资和施工, 虽然不负责设计和监理, 但由于业主和项目公司基本不发生工程款的往来, 业主对施工方的质量监管力度相应就要降低。施工初期, 项目公司考虑到自身的融资压力, 提出希望把工程实行分包, 由各分包单位分担融资压力, 以减少融资成本。业主方经过研究, 认为招标文件中已经明确规定, 项目公司中标后不得肢解分包工程, 另外考虑到分包后业主的质量监管将更困难, 所以对项目公司的申请给予了拒绝, 并明确如出现类似情况将视为违约, 将对项目公司予以处罚。同时, 工程申请了政府质量监督, 由市政质监站实行全程监督, 业主自己也组建了质量管理小组, 和监理单位一起严格把好质量关, 使BT模式中最难以保证的工程质量没有出现大的质量事故, 各单位工程质量全部达到了优良标准。

5 结论。

东方大道二期工程实行BT模式虽然取得了成功, 但工程在实施过程中出现的诸多问题提醒我们, 采用该模式时还是应该慎重。建议政府决策前一定要从当地实际出发, 充分权衡利弊, 首要是选择适合的BT模式;其次是充分做好项目的前期工作, 如招标文件和合同应全面考虑到不利因素设计图纸深度尽可能做足;三是选择实力强的项目公司, 有实力的项目公司的参与有利于减少纠纷和索赔事件的发生;四是建立强有力的业主管理队伍实行强有力的质量监管, 以确保工程质量。我们相信, 随着BT模式在我国不断得到尝试和相关法律法规的完善, 该模式的应用前景一定会非常好。

摘要：BT模式作为一种新型的投融资建设模式, 正逐步在我国基础设施建设中得到应用。结合东方大道二期工程建设中采用该模式的具体实例, 对出现的问题及解决措施逐一加以详细分析, 并得出了以后在采用类似模式时应注意的几点建议。

关键词：BT模式,市政工程,应用,问题,建议

参考文献

[1]黄歌, 蒙鹏程.关于BT模式在我国运用的探讨[J].工程建设, 2007 (4) .

[2]万先进.基础设施BT模式问题浅析[J].重庆交通学院学报, 2005 (4) .

浅谈公路工程BT模式项目管理 第8篇

关键词：公路工程,BT模式,项目管理

1 项目背景

巩登BT项目位于郑州市西部, 路线全长43.267km, 计算行车速度100km/h, 路基宽度26m, 采用双向四车道, 隧道净宽10.75m, 项目概算为28.7783亿元。

2009年4月16日焦作至桐柏高速公路巩义至登封段按照BT模式进行建设。我公司在项目法人招标中以综合优势中标, 获准对巩登项目以BT投融资模式实施建设, 11月28日正式签订BT项目合同。

2 项目的组织机构设置情况

(1) 项目公司。2009年9月注册成立了投资有限公司, 作为巩登高速项目的建设单位, 项目公司设董事长兼总经理1人, 副总经理3人, 副书记、纪委书记兼工会主席1人, 总工1人, 并分别负责巩登项目公司工程处、质检处、合同处、财务处、协调处和综合处、安全生产办七个职能部门的工作。项目公司各项管理制度、管理办法以及各个职能部门的岗位职责已经制定并下发, 各职能部门根据各自的职能分工实行分工协作, 快捷高效。 (2) 项目经理部。根据本项目的施工特点及有关要求, 5个土建标段由集团公司各个子公司通过内部竞标, 组建经验丰富、责任心强的项目领导班子, 成立了5个项目经理部。另外, 四个隧道标通过公开招标, 分别由具有相应资质的单位进行承建。下穿陇海铁路通道工程和上跨郑西高铁桥梁工程由郑州铁路局审批代建。各项目经理部严格按照招标文件配置项目经理、项目总工程师及专业管理、技术人员, 并在书记、副经理、总质检工程师、办公室、档案资料负责人等重要岗位上配备优秀人员。项目经理部下设工程部、合同部、质检部、财务部、设备材料部、安全部、综合部、中心试验室等职能管理部门及各施工作业队。各职能部门根据各自的职能分工实行分工协作, 保证协调一致高效运转。 (3) 施工监理。由BT项目公司通过公开招标选择施工监理单位, 监理代表处设总监、副总监、工程合同等四个职能部门、五个高级驻地监理, 并配备各类专业监理工程师。总监办和各驻地监理人员自进场以来, 在试验、测量、试验构件、监理培训、现场施工等方面积极展开工作并严格履行监理职责。

3 BT项目管理工作的做法

3.1 工程质量。

为了实现本项目交工验收所认定的单位工程、分部工程、合同段的合格率均为100%, 竣工验收工程质量等级为优良的目标, 争创交通部优质工程奖、国家优质工程奖, 巩登项目从项目建设初期就做了大量工作, 前期工作主要围绕设计优化和清水混凝土试验工作, BT项目运行以来公司在质量控制上主要从制度建设、现场控制等方面抓好项目管理。 (1) 优化设计。a.巩登高速项目公司及早介入设计单位的设计工作, 认真熟悉初步设计文件, 同时参与现场勘察, 对沿线水文地质状况、软弱地基分布情况、取土场、砂石料场等筑路材料位置调查清楚, 经过深入细致的调查研究后提出我们的设计优化方案。b.聘请第三方设计咨询公司独立对设计进行优化。c.收集监理单位和施工单位的设计优化方案。d.综合几方优化方案, 完善施工图设计, 从而确保施工图设计的设计质量。这样, 在建设过程中才不会出现较多变更, 且达到节约造价, 质量满足建设要求和达到创优目标的目的。 (2) 清水混凝土试验:a.首先采用了走出去的方法:在项目建设初期, 巩登高速项目公司组织人员到连霍、郑漯、安新加宽项目以及到焦桐已通车的泌阳段进行观摩学习, 并到青岛海湾大桥和四川雅安参观学习高墩施工。b.采用请进来的方法:一是请清华大学清水砼的专家教授给我们项目上的技术骨干授课;二是聘请与清水砼相关的其他方面的专家进行现场指导;三是请交通科研院的试验机构对我们直接进行支持帮助, 各个标段参与并组织实施对清水混凝土构件的实验工作。对于混凝土构件的实验工作, 项目公司制定了关于清水混凝土创优的详细方案:在科研咨询机构的指导下带领各标段从原材料、模板及脱模剂、设备、配合比、施工工艺等方面进行实验。c.进行实际试验操作:分别浇筑立柱、涵通墙身、薄壁墩身、防撞护栏构件实验, 浇筑出清水混凝土构件。多次组织各标段技术骨干、管理骨干召开创优工作技术研讨会, 各标段同时成立创优工作攻关小组, 项目公司专门召开动员大会下达构件试验施工计划, 会后项目公司和各标段紧紧围绕清水混凝土这一创优主题从拌和站建设、模板的加工与制作、脱模剂、原材料试验、配合比试验、外加剂选用、混凝土振捣及养生等等方面开展工作和实验, 通过对大量的实验数据的分析, 总结出了适合本项目的清水混凝土的创优成果。 (3) 制度建设:为了确保工程质量与实现创优的目标, 巩登高速项目公司制定并陆续出台了重要的管理制度。《河南巩登高速监理管理办法》、《河南巩登高速综合履约考评办法》、《河南巩登高速创优及质量通病的防治措施》等, 建立健全质量保证体系等。制度的完善将使所有参建人员有章可循, 有矩可蹈, 为工程的创优奠定了制度基础。 (4) 现场控制:a.各个标段在建成了全封闭的、配料精准计量系统的、含筛选设备的、环境优美的混凝土拌和站后, 进一步严格要求各类原材料的进场和生产, 保护周围的生态环境, 有效控制砂、碎石的含泥量, 保持所备砂、碎石含水量的相对稳定, 精确控制各种拌合集料的重量, 从而生产出符合工程要求的混凝土, 保证混凝土实体的内在与外观质量达到清水混凝土的标准。b.推行标准工法施工, 项目公司总结我省多年来高速公路建设经验, 在现行高速公路工程设计、施工、验收等相关标准、规范基础上, 组织编制标准工法, 该工法着重从工序、技术、工艺和管理的角度对现行标准、规范做进一步补充, c.实行“首件工程认可制和样板工程评审推广制”, 巩登高速项目公司根据《河南省高速公路建设项目首件工程认可制和样板工程评审推广制实施办法》制定了《河南省焦作至桐柏高速巩义至登封段巩登高速建设项目首件工程认可制和样板工程评审推广制实施细则》, 在施工中, 监理单位和施工单位严格按照细则执行, 未取得首件工程认可书的施工企业, 不得进行同类工程和下步工序施工, 取得首件工程认可书的, 要取得同类型工程质量不低于首件工程的标准, 从根本上提高了工程质量。

3.2 节约成本。

(1) 针对当地水位低、用水困难、水价较高问题, 巩登一标一线施工人员充分发挥主观能动性, 积极动脑筋、想办法, 利用大棚面积大的特点, 建立雨水接收系统, 把接收到的雨水集中起来, 汇集后用于清洗石料;设置洗石水循环系统, 通过循环沉淀重复使用, 有效地提高了施工用水的利用率, 既节约水资源, 又降低了生产成本。 (2) 巩登四标根据标段地形特点, 建立了一个小型石料加工厂, 把山体开挖的石方加工成片石、碎石来利用, 这样不仅降低了地材的采购成本, 还减少了弃方所占用的耕地面积, 既节约了成本, 又有利于环保。

3.3 安全生产与文明施工。

(1) “管生产必须管安全”, 项目公司根据《安全生产法》、《建筑法》的有关规定, 迅速成立了安全生产领导小组及安全生产管理办公室, 设立两名专职安全员, 制定了公司安全生产管理细则, 建立健全安全生产保证体系及各项规章制度等。 (2) 文明施工与安全生产是相辅相成的, 也是创优工作的一方面, 所有抓好文明施工也是不可或缺的。我们项目公司按照标准化施工的具体规定, 要求各项目经理部做到“施工场面规范、技术操作规范、资料整理规范、标示标牌规范、安全环保规范”, 努力创造文明规范的施工环境。

参考文献

[1]何寿奎.基础设施项目BT模式投资建设招标管理探讨[J].建筑经济, 2005.

[2]王学良.公路工程BT项目投标文件的编制技巧[J].中国水运, 2009 (9) .

BT工程 第9篇

BT是Build-Transfer的缩写,即“建设—移交”的简称,是指政府或其授权的单位作为BT模式项目发起人,经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的BT模式项目主办人,并由该BT模式项目主办人在建设期内组建BT模式项目公司进行投融资、建设,工程竣工后按约定进行工程移交并从政府或其授权单位依据合同收回投资,主要被政府用于城市非营运基础设施的建设,是一种以参与方“双赢”或“多赢”为合作理念的现代投融资建设模式。

BT模式的特点:BT甲方为项目发起人,BT乙方为项目主办人,二者构成BT模式合同主体。BT乙方承担项目投融资、建设风险,并享受“建设—移交”收回投资的权益,BT甲方有按合同约定接受合格工程的移交并支付BT乙方合同价款的义务。BT模式下的项目移交和付款具有强制性,应该属于一种“强买强卖”行为。

2BT建设模式概预算价格构成分析

BT建设模式下城市轨道交通工程概预算价格一般由八部分构成:工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用(建设期贷款利息等)、自有资金投资收益、回购期财务成本、回购方式产生的税费、BT主办方利润。

第一部分,工程费用:包括建筑安装工程费、设备购置费。此工程费用中的接触网、轨道、通信、信号、车辆段工艺、主变电所等专业工程在编制造价文件时,应采用相应行业概预算定额及配套的费用定额(或建设部批准的相关定额及其配套的费用定额);房屋建筑和装饰工程采用所在地区相应概预算定额及其配套的费用定额;地下结构、高架结构、地上市政设施等土建工程及除上述其他各设备系统及安装工程外,采用《全国统一市政及安装工程预算定额》和《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》的各项费率(或建设部批准的相关定额及其配套的费用定额)。

基于上述有关定额及配套的费用定额是针对我国传统建设模式产生的,所以对于BT建设模式下的建筑安装工程费、设备购置费,应该在概预算定额及其配套的费用定额基础上,充分考虑“BT建设模式”与“传统建设模式”的区别而引起的工程费用增加系数,具体影响因素如下:

1)传统建设模式中对投资大、工期长、技术难度高的项目,均有比较详细的工程量清单(分单价、合价包干部分或全部单价包干),承包商只承担相应的“单价”风险,“量”和其他风险均由业主或投资者承担;BT建设模式下建安工程施工属于设计、施工“总承包”,“价”、“量”及其他风险均由BT方承担,此因素估计影响5%～8%。

2)由于地铁项目传统的招投标是采用“工程量清单报价”、“合理低价法”评标,加之地铁施工市场竞争激烈,投标人为了中标,一般会人为压低企业成本,但为了“保本”,投标人自然会通过策略报价,将“价”的成本转移到“量”的成本内,而达到“低价竞标”,但BT建设模式是“总价合同”,投标人无法“转移成本”,也就不会增大业主或投资者这方面风险,一般可达到1%～2%。

第二部分,工程建设其他费用,包括下列两项:

1)土地使用费,包括:a.土地征用及迁移补偿费;b征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税、征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税、征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金;c.建设单位租用建设项目土地使用权在建设期支付的租地费用。

2)其他费用,包括:a.场地准备及建设单位临时设施费;b.建设管理费包括:建设单位管理费(含建设单位开办费和建设单位经费);工程监理与相关服务费;工程质量安全监督费;工程招标服务费;境内外融资费(不含建设期贷款利息);c.可行性研究费;d.环境影响评价费;e.劳动安全卫生评价费;f.研究试验费;g.勘察设计费;h.引进技术和引进设备其他费;i.工程承包费;j.工程保险费;k.市政公用设施建设费;l.专利及专有技术使用费;m.配合辅助工程费;n.其他(特殊设备安全监督检验费、移民安置费、水资源费、水土保持评价费、地震安全性评价费、河道占用补偿费、超限设备运输措施费、航道维护费、白蚁防治费等)。

第三部分,预备费:基本预备费(概算按5%、施工图预算按3%计列)、价差预备费。

第四部分,专项费用:建设期贷款利息,按有关规定计算。

第五部分,自有资金投资收益:包括建设期和回购期,收益率按同期限国债收益率和同行业风险益价率7%和β系数确定。

第六部分,回购期财务成本:指回购期的融资费用。

第七部分,BT主办方利润,经合同双方协商确定。

第八部分,回购方式产生的税费:包括印花税、营业税,按回购方式和有关规定计列。

3BT建设模式“概预算价格”计算程序

第一部分,工程费用=1)+2)。

1)建筑、安装工程费=个别概预算价格(含税造价)×(1+BT建设模式增加系数6%～10%)。

其中,BT建设模式增加系数=上述第一部分工程费用因素影响总系数6%～10%。

2)设备购置费=设备原价+运杂费(设备原价的5%)。

第二部分,工程建设其他费用=1)+2)。

1)建设用地费=a+b+c。

a.土地征用及补偿费;b.征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税、征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税、征用城市郊区,菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金;c.建设单位租用建设项目土地使用权在建设期支付的租地费用,此三项据实计算。

2)其他费用=a+b+…+n。

a.场地准备及建设单位临时设施费,按实际工程量估算;b.建设管理费包括:建设单位管理费;工程监理与相关服务费;工程质量安全监督费;工程招标服务费;境内外融资费(不含建设期贷款利息)。c.可行性研究费;d.环境影响评价费;e.劳动安全卫生评价费;f.研究试验费;g.勘察设计费;h.引进技术和引进设备其他费;i.工程承包费;j.工程保险费;k.市政公用设施建设费;l.专利及专有技术使用费;m.配合辅助工程费;n.其他。

第三部分,预备费=1)+2)。

1)基本预备费=(第一部分工程费用+第二部分工程建设其费用)×3%～5%(概算按5%、施工图预算按3%计列)。

2)价差预备费,按分年度投资额及不同年限,据国家公布的工程造价年上涨指数计算。

第四部分,专项费用=建设期贷款利息。

∑(年初付息贷款本金累计+本年度付息贷款额÷2)×年利率。

第五部分,自有资金投资收益。

第六分部,回购期财务成本。

第七部分,BT主办方利润(含BT模式风险费)。

BT建设模式价格(不含资产移交产生的税金)=以上七部分之和。

第八部分,回购方式产生的税费。

BT建设模式价格(含资产移交产生的税金)=BT建设模式价格(不含资产移交产生的税金)+回购方式产生的税费。

摘要：阐述了BT建设模式的意义及其特点,从工程费用、工程建设其他费用、预备费、专项费用、自有资金投资收益、回购期财务成本、BT主办方利润以及回购方式产生的税费八个方面系统分析了BT建设模式概预算价格的构成,以供参考借鉴。

关键词：BT模式,定额,工程量清单,合同

参考文献

[1]武润花.浅谈投资项目预算审核[J].山西建筑,2005,31(4):149-150.

BT工程 第10篇

关键词：BT模式,概念,特点,问题,对策

在20世纪后, 我国建筑行业引入了BOT (Build-Operate Transfer) 模式, 即建设-经营-转让, 实际运行模式是政府授予企业专营权 (一定期限内) , 使其能够进行融资或者贷款建设和经营公共基础设施 (如房产) , 并且允许企业通过出售或者租售的方式进行经营, 用以偿还贷款并赚取利润, 当专营权期限届满时, 则该基础设施的所有权需要移交给政府。然而随着我国经济建设的高速发展, 这种运作模式无法满足基础设施建设的需求, BT (Build-Transfer) 模式应运而生, 它是在BOT模式上演变而来, 但是却更加适应现代化建设需求。本文主要分析了BT项目建设过程中, 出现的关于工程造价管理的一些问题, 并提出了相关建议。

1 BT模式的概念及其特点

1.1 BT模式的概念

BT (Build-Transfer) 即建设-移交, 与BOT模式区分在省去了经营的过程, 并且在实际运行模式和运行的概念上也出现了一些变化。它主要是由政府主导, 利用非政府资金来承建公共基础设施项目的一种投资方式, 运行流程 (如图1所示) 为:政府确认项目投建-政府授权代理法人-公开招标-确定投资代建方, 代建方通过签订合同获得一定期限内 (建设期) 的业主职权, 并承担建设风险, 待项目整体建设完成并且竣工检验质量合格后, 再移交政府, 政府按照合同约定对代建方进行经济偿还。这种模式下, 项目主办人主要受益来自于政府的权力回收, 由于没有经营权故而不存在经营收益。因此要想提高项目受益, 必须要严格的控制造价过程。

1.2 BT模式的特点

现阶段BT模式已经被我国城市政府和许多大型建筑企业熟悉并运用, 在运行过程中, 也逐渐显露了它的特点:

(1) BT模式的使用范围存在一定的局限性, 它仅适合政府基础设施的非经营性建设项目。

(2) 政府利用的资金是非政府资金, 是通过投资方融资的资金, 融资的资金可以是银行的, 也可以是其他金融机构或私有的, 可以是外资的也可以是国内的。

(3) BT模式仅是一种新的投资融资模式, BT模式的重点是B阶段。

(4) BT模式中代建方没有经营权力, 故而没有经营利益。

(5) 政府按比例分期向投资方支付合同的约定总价。

这种模式的建立使得政府在建设公共基础设施过程中, 将建设过程中的各种风险移交给了代建方, 缓解了当地政府财政性资金的暂时短缺, 即为政府提供了一种解决基础设施建设项目资金周转困难融资的新模式, 同时又促进了政府与企业之间的交流发展, 促进了基础建设项目的繁荣发展。但同时也因为政府将建设权力交给了建筑企业, 使得项目在建设过程中具有很大的突变性, 存在一定的管理难度。

2 如何加强BT项目建设造价管理

BT模式运作的主要优势在于能够进一步提高政府建设基础设施的建设效率, 起着控制并节约政府财政资金的作用, 在一定程度上提高了投资建设者的积极性。但同时也存在一些建设造价管理难点, 主要体现在以下几个方面:

(1) BT模式代建方是受政府委托对代建项目进行管理, 需要同时兼顾工程的建设与工程造价管理, 既是建设资金使用的单位, 同时又是建设项目的单位, 如何控制工程造价成为了整个建设过程中的难点。 (2) BT模式下, 代建方要尽可能的节约造价成本, 而项目承包商则需要尽可能的从BT项目代建方获得最大的经济效益, 这种利益上的冲突使得工程造价控制存在很大的矛盾。 (3) BT模式是一种新的投资模式, 投资费用在建设周期内会因为许多浮动的因素而发生改变, 例如国家投资政策、金融市场、环境等方面的影响, 都会造成投资费用的浮动, 进一步加强了工程造价控制的难度。

BT模式下代建方工程造价控制的问题:

基于以上工程造价的控制难点, 许多建筑公司处理方式不对, 因而产生了许多造价上的问题现象:

(1) 建筑造价成本高:BT模式的项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的建设合同, 移交, 回购等阶段, 涉及到政府的许可、审批以及贷款担保等诸多环节, 操作的难度大, 人为障碍多, 而融资成本也会因中间环节增多而急剧上升。

(2) 融资监管难度大, 资金风险大:我国BT模式方面的法律法规的缺乏, 而BT模式中法律关系、合同关系的特殊性和复杂性, 导致融资监管难度大。例如银团是以政府或政府机构的全额付款保证作为担保, 而不是BT方出具抵押作为担保, 未来的责任主体难以界定。

3 解决工程造价控制问题的主要途径

3.1 加强工程造价控制管理

(1) 充分认识BT运作模式

代建方必须要清晰的认识BT建设模式下的利益所在, BT模式下, 工程主体分为:项目业主 (项目所在国政府及所属部门指定的机构或公司, 也称项目发起人) 、BT投资建设方 (通过投标方式从项目所在国政府获得项目建设的特许权) 、贷款银行或其他相关单位 (银行在融资渠道中扮演重要角色, 除此外项目中的其他相关单位也起重要作用) 。

(2) 明确工程造价控制的目的和任务

一般来说, 控制工程造价的主要目的和任务体现在:通过控制工程建设过程的造价, 提高代建方的经济利益, 提高建筑企业参与市政建设的积极性, 从而推动当地基础设施建设发展, 提高当地政府财政资金的利用率。通过对该工程竣工决算的审核, 准确、完整、真实全面地反映建设项目的计划执行、资金来源与使用、固定资产价值等情况, 以利于政府对筹集和使用建设资金的了解。

(3) 完善工程造价控制方法

建设工程全过程造价监控工作是在项目法人领导与组织下进行的。在确保工程质量的基础上, 应该在建设项目各阶段上实行造价控制, 尽可能避免相关费用虚高的情况。主要注意事项如下:

(1) 建筑项目设计过程中, 建筑单位应该反复筛选出最优化的建设方案, 并且编制投资概算, 施工预算值应该小于投资概算 (除去前期筹备经费后) 。

(2) 积极参与招标代理工作, 并做好工程监理、施工招标;建筑材料的市场价格调查, 对装饰、安装工程的相关材料价格摸底调查, 杜绝施工单位抬高施工材料价格的现象。

(3) 确定材料品质、规格、单价, 控制材料的质量和品质, 并在施工过程中, 做好现场施工监理工作, 对进场的施工材料进行抽样检查, 避免“鱼目混珠”、“以次充好”的情况出现。

(4) 施工过程中如若出现施工设计变更, 需要严格把关各层签证, 确保变更后的施工设计符合施工需求, 并且是最为经济合理的变更方案。

(5) 不定期抽样调查, 督促施工管理工作, 确保工程进度透明化, 对隐蔽工程进行细致的抽查, 对工程变更以及相关签证记录进行及时的调查, 杜绝事后扯皮。

3.2 加强风险防范

相比于一般的建设工程, 当前实施的BT项目建设管理过程中存在诸多方面的风险因素, 如决策风险、融资风险、投资超概风险、工程设计风险、合同订立风险等等。项目前期, 项目公司主要是承担了建设期全部的风险, 建成后经营风险转移给政府, 仅承担资金到期风险 (不考虑利率风险) 。加强工程造价的控制管理是从根本上节省工程造价投资, 而加强风险防范管理是为了降低工程建设过程中的不可预见性因素发生后所带来的经济损失。风险管理贵在防范于未然, 具体防范管理机制主要体现在以下几个方面:

(1) 在决策管理层风险防范需要完善行政监察机制, 明确建设工程中各部门的智能与职责, 并且确立各部门的联合审查机制, 对于建设过程中的建设实施方案、融资方案、设计方案等实现透明化决策管理, 并落实责任追究制度。

(2) 在反馈管理层的风险防范中, 项目业主要积极参与BT项目建设过程, 主要通过引入跟踪评价机制, 完善信息协调沟通平台来进行风险防范。

3.3 BT项目造价控制成功案例

项目基本情况:北京地铁奥运支线线路全长4.7km, 全部为地下线路, 全线设4座车站, 总投资约24.2亿元。工程拟于2005年上半年开始动工建设, 计划于2008年6月正式开通运营。

3.3.1 项目基本主体

BT投资建设方:“中国铁路工程总公司、中铁电气化局集团有限公司、中铁三局集团有限公司联合体”为中标单位, 联合体负责组建奥运支线项目公司即北京中铁工程投资管理有限公司

3.3.2 项目造价管理措施

(1) 风险控制手段:业主与项目公司签署《BT投资建设协议》, 项目公司对BT工程的工程质量、进度和投资负全部责任, 按招标文件中约定的技术标准、工期要求完成工程建设, 并承担投资超支的风险。

(2) 造价情况:BT工程主要包括土建工程及车站机电设备工程等, 折合投资约14.3亿元, 工程施工由中标的投资者以工程总承包的方式承担, 工程建设监理由十号线公司通过公开招标采用固定合同价格的方式确定。

4 结束语

当今社会背景下, 市政工程采用BT建设模式有利于缓解政府的资金压力, 转变政府职能, 改善了基础设施硬件环境, 有利于构建社会信用体系。而建筑企业只有加强BT项目建设过程中的工程造价管理, 才能在保证工程质量的前提下, 不断的提高企业的经济效益, 从而实现政府与企业的共赢。

参考文献

[1]杜亚灵, 尹贻林.城市轨道交通BT项目投资控制系统研究[J].建筑经济, 2010 (7) :90~94.

[2]蒋小娟, 周建珍.BT项目管理中合理造价确定与控制[J].江苏建筑, 2010 (5) .

[3]李刚, 张永强, 苏加峰.BT项目融资模式风险对策研究[J].建设经济, 2012 (1) :21~24.