较快发展经济的含义

较快发展经济的含义（精选12篇）

较快发展经济的含义 第1篇

中共十五大以来, 我国学术界对经济思想的研究取得了不少成果, 这对于推进我国经济建设无疑是有重要意义的。但我们不能不看到, 学者们对较快发展经济的思想关注不够。从改革开放以来的社会实践看, 如果没有较快发展经济的思想作指导, 那么我国不可能顺利实现翻两番的奋斗目标。另外, 研究较快发展经济的思想对于我们从理论上理解十七大报告所提及的“新时期最显著的成就是快速发展”这一论断有价值和意义。

所谓较快发展经济就是经济发展不能长期停滞或徘徊, 也不能过速, 而应当使经济发展有较快的速度。具体来说, 在经济调整时期, 经济发展不可能很快, 但在经济发展时期, 经济发展就应有较快速度。较快发展经济这一概念的把握不是短时间作出的, 而是对我国经济发展的历史和现实进行总结和反思之后才作出的。

众所周知, 在“左”倾思想统治时期, 我国搬用苏联模式, 经济长期处于停滞和落后状态, 这就不能巩固社会主义制度, 实现社会主义生产目的。针对这一点, 我党明确指出:不发展生产力, 不提高人民的生活水平, 不能说是符合社会主义要求的, 贫穷不是社会主义, 发展太慢也不是社会主义。这就是说, 国家经济发展不能再像过去那样长期停滞或徘徊, 应当有较快的发展速度。

改革开放初期, 由于我们缺乏经济发展经验, 一段时间摊子铺的太大, 经济发展过热, 速度过快, 结果引发了通货膨胀和物价上涨等问题。面对这些问题, 我党提出了经济调整的主张, 同时要求经济发展应保持适当的速度, 也就是说, 经济发展不要超阶段、不切实际的过速发展。

在20世纪90年代初期, 我国基本上完成了经济调整任务, 国际形势也有利于我国发展经济, 这个时候如果我们不能抓住机遇, 实现经济较快发展, 就完不成第二步战略目标, 就有可能使自己在国际竞争中处于劣势。就是在这种情况下, 强调要较快发展经济。在确立了较快发展经济的概念之后, 还探讨了较快发展经济的意义和途径问题, 从而形成了完整的较快发展经济的思想。

2 为什么要较快发展经济

1975年我国对长期停滞的经济进行治理整顿时, “四人帮”进行了百般阻挠。我国经济长期停滞的局面没有从根本上得到扭转。1976年10月党中央一举粉碎了“四人帮”, 使我国结束了十年“文化大革命”的历史, 但由于当时推行“两个凡是”, 在经济上急于求成, 急躁冒进, 提出了许多脱离中国实际的奋斗目标, 比如说中国将在1980年实现现代化。针对这种“左”的做法, 我国老一辈无产阶级革命家主张恢复党的实事求是的思想路线, 在经济工作中要求党从实际出发来制定奋斗目标。在十一届三中全会以后, 由温饱到小康这一段的前十年不能追求不切实际的经济发展速度, 而是在经济调整中保持适当的经济发展速度, 重点发展能源、交通运输和科学教育, 为以后奠定发展的条件和基础, 而后十年则进入经济发展时期, 经济发展速度会快。这即是说, 在经济发展的不同历史阶段, 应根据经济发展条件来确定经济发展速度, 使经济得到较快发展。

2.1 进行无产阶级革命的需要

在《共产党宣言》中, 马克思讲道:“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级, 争得民主。无产阶级将利用自己的政治统治一步一步地夺取资产阶级的全部资本, 把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里, 并且尽可能快地增加生产力的总量。”从这里我们可以看到, 无产阶级在取得执政地位之后应当集中精力搞经济建设, 尽快发展生产力, 即较快发展经济。在社会主义国家, 一个真正的马克思主义政党在执政以后, 一定要致力于发展生产力。因为社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化生活需要与落后的社会生产力之间的矛盾, 社会的根本任务是以经济建设为中心, 大力发展生产力。只有大力发展生产力, 才能为社会进入共产主义创造经济技术基础, 也即只有较快发展经济, 才能把无产阶级革命进行到底。由此可知, 较快发展经济是进行无产阶级革命的需要。

2.2 体现社会主义优越性的需要

要体现社会主义制度的优越性, 关键在于经济的较快发展。在传统的计划经济时代, 人们往往从上层建筑角度去理解社会主义制度的优越性, 从而陷入了无产阶级专政下继续革命的泥潭, 把社会主义搞成停滞的、贫穷的社会主义。社会主义的优越性的根本表现就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展, 使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足。按照历史唯物主义观点来讲, 正确的政治领导的成果, 归根结底要表现在社会生产力的发展上, 人民物质文化生活的改善上。如果在一个很长的历史时期内, 社会主义国家生产力发展的速度比资本主义国家慢, 还谈什么优越性? 社会主义的优越性归根结底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些, 并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。所以, 要使社会主义优越性体现出来, 社会主义国家应该使经济发展得比较快, 人民生活逐渐好起来, 国家也就相应地更加强盛一些。

2.3 解决中国问题的关键

20世纪80年代初期, 我党提出了三大任务, 即台湾回归祖国, 实现祖国统一;在国际上反对霸权主义, 维护世界和平;加紧社会主义现代化建设。在这三大任务中, 核心是社会主义现代化建设, 即经济建设。只有按照较快发展经济的要求把我国经济搞上去, 经济发展了, 我们实现统一的力量就不同了。同样, 我们在国际事务中起的作用的大小, 要看我们自己经济建设成就的大小。如果我们国家发展了, 更加兴旺发达了, 我们在国际事务中的作用就会大。现在我们在国际事务中起的作用并不小, 但是, 如果我们的物质基础、物质力量强大起来, 起的作用就会更大。

20世纪80年代末90年代初, 苏联解体, 东欧剧变, 世界社会主义事业遭到了严重的挫折。在这种严峻形势下, 中国会不会乱?中国向何处去?全世界都在关注着中国。我党正确地分析了国际形势, 要求全党和全国人民冷静观察、稳住阵脚, 做好自己的事情。指出:在这些国家动乱的时候, 中国要真正按计划实现第二个翻番, 这也是社会主义的一个成功。中国要坚持社会主义制度并取得稳定的发展环境, 最根本的因素, 还是经济增长速度, 而且要体现在人民的生活逐步地好起来。人民看到稳定带来的实在的好处, 看到现行制度、政策的好处, 这样才能真正稳定下来。不论国际大气候怎样变化, 只要我们争得了这一条, 就稳如泰山。中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。

3 如何较快发展经济

在总结国内外经济发展经验的基础上, 要较快发展经济, 需要注意以下几个问题。

3.1 抓住机遇

在十年“文化大革命”期间, 我们不是集中力量搞经济建设, 而是热衷于大搞阶级斗争, 结果丧失了较快发展经济的大好时机。时至20世纪90年代初, 一股“左”的思潮又一次要阻碍我国的经济建设。在这个重要的历史关头, 我党要求全党和全国各族人民进一步解放思想, 把握机遇, 放弃姓“资”姓“社”的抽象争论, 加快经济发展, 否则我们就会失去经济发展的极好机遇。对于我们这样发展中的大国来说, 经济要发展得快一点, 不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展, 但稳定和协调也是相对的, 不是绝对的。发展才是硬道理, 这个问题要搞清楚。如果分析不当, 造成失误, 就会变得谨小慎微, 不敢解放思想, 不敢放开手脚, 结果是丧失时机, 犹如逆水行舟, 不进则退。

3.2 依靠科学技术

发达资本主义国家“二战”后经济发展历史表明, 没有现代科学技术的高度发展, 也就不可能有国民经济的高速度发展。科学技术是第一生产力, 这就既从理论上解决了生产力发展的内部动力问题, 也从实践上找到了在社会主义条件下较快发展经济的根本途径。

我们都知道, 生产力是由人的因素和物的因素构成的, 而历史和现实中的生产力从来不是和科学技术相脱离的。科学技术发展到什么程度, 生产力就发展到什么程度。离开科学技术谈生产力简直是不可想象的。生产力的基本因素是生产资料和劳动力。科学技术同生产资料和劳动力是什么关系呢?历史上的生产资料, 都是同一定的科学技术相结合的;同样, 历史上的劳动力, 也都是掌握了一定的科学技术知识的劳动力。科学技术一旦渗透到生产力的诸要素中去, 就能发挥现实生产力的作用, 这一点在发达资本主义国家已经变为现实, 即从世界发达国家经济增长各种因素所占比重看, 科学技术因素越来越占有重要地位。特别是由于电子计算机、控制论和自动化技术的发展, 正在迅速提高生产自动化的程度。同样数量的劳动力, 在同样的劳动时间里, 可以生产出比过去多几十倍几百倍的产品。社会生产力有这样巨大的发展, 劳动生产率有这样大幅度的提高, 靠的是什么?最主要的是靠科学的力量、技术的力量。新中国成立后我国经济发展是取得了一定成绩的, 这主要表现在我们建立了相对独立的工业体系和国民经济体系。然而受苏联模式影响, 再加上极“左”路线的干扰, 我们闭关锁国搞建设, 致使国民经济发展长期停滞, 在“文化大革命”中情况就更糟。所以要以世界先进的科学技术成果作为我们发展的起点。我们要有这个雄心壮志。为了促使中国经济发展与世界科学技术的结合, 发展科学技术和教育, 并要求对外开放, 在与西方发达国家进行经济技术合作交往中, 学习掌握先进的科学技术, 实现我国经济的较快发展。

3.3 进行经济体制改革

19571978年间, 我们搬用苏联模式搞经济建设, 经济虽有发展, 但速度很不理想, 绝大多数人仍然处于贫困状态。之所以会发生这样的问题, 是因为我国经济体制把整个社会和人民的手脚都捆起来了。也即经济发展全是由国家指令性计划来运作, 企业和各生产单位没有自主权。在党的第二代领导集体的领导下, 大力倡导经济体制改革, 制定了改革政策, 在全社会掀起了改革浪潮, 使我国经济获得了明显发展。

改革先从农村开始, 通过实行家庭联产承包责任制, 农村打破了僵化封闭状态, 不仅实现了农业生产收入的增长, 而且发展多种经营和乡镇企业, 农村生产力获得了极大发展, 农村经济发展明显加快了。在农村改革获得很大成就后, 我党总结农村改革经验, 在城市开始改革。当然城市改革相对于农村改革来说, 它涉及的面较大, 改革是艰巨的, 有难度的, 但要求全党同志坚定改革信念, 有步骤有秩序地推进改革。围绕如何搞好国有大中型企业, 扩大企业自主权, 允许企业间的竞争, 使企业向公司制方向发展。当然, 在城市改革中我们先后也出过问题, 但改革始终是沿着社会主义市场经济轨道前进的。我们实行了社会主义市场经济体制, 结果企业及其职工生产的积极性、主动性和创造性均发挥了出来, 企业经过改革、改造和创新, 经济效益明显增强, 社会生产力获得了极大的解放和发展。这足以说明, 只有改革才能解放和发展生产力, 促使中国经济较快发展。

3.4 实行对外开放

一部资本主义发展史已经表明, 在世界历史和经济日益全球化时代, 一个国家和民族要想较快发展自己就必须对外开放, 闭关锁国是不行的。近代中国之所以陷入丧权辱国的境地, 是因为有很长时间的闭关自守。要较快把我国经济发展起来, 必须对外开放。

在当今世界, 没有任何一个国家和民族会完全拥有生存和发展的条件, 就是西方国家也是这样, 它们在资本和技术上是互相融合的、交流的。因此, 世界各国无论是资本主义国家, 还是社会主义国家, 要使自己的经济较快发展起来, 都要搞开放。

中国作为发展中国家, 在资金、技术和管理经验方面还面临困难和问题, 不搞开放, 发展不起来, 更不用说有较快发展了。中国又是一个社会主义国家, 目前在经济发展方面同西方发达国家存在较大差距, 要缩小这个差距, 是要自力更生、自主创新, 但也要通过开放, 充分利用西方发达国家的资金、技术和经验, 这样会加速我国经济的发展。新时期以来, 由于我们实行了对外开放政策, 社会生产力得到了较大发展, 国家的综合国力明显增强, 人民生活有了显著的改善, 这充分证明对外开放是加快发展我国经济的成功之路。

为了尽快发展我国经济, 人们必须解放思想, 实行对外开放, 而且结合发达资本主义国家经济发展经验, 在我国搞了经济特区、经济开放地带, 推动了沿海和内地的对外开放, 使中国的市场和生产要素日益参与全球化进程, 这将为中国的快速发展提供可能。

参考文献

[1]马克思.马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社, 1992:272.

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[5]中共中央文献研究室.邓小平年谱:上卷[M].北京:中央文献出版社, 2004:449, 534.

[6]中共中央文献研究室.邓小平年谱:下卷[M].北京:中央文献出版社, 2004:827-1369.

申论备考：保持经济平稳较快发展 第2篇

增强经济运行调控调节的预见性、针对性和科学性，积极扩大内需，巩固经济持续回升向好态势。

(一)深入开展服务企业活动。实施“企业服务行动计划”，建立为企业服务的长效机制。在继续帮助企业解决生产要素保障等问题的同时，更加注重促进企业转型升级、推动战略重组、培育壮大市场主体。省市县三级继续分别抓好100家重点企业的服务工作并实行动态管理。健全企业服务窗口，完善服务措施，提高服务效率和水平。引导企业加强质量管理，培育优势品牌，提高企业核心竞争力。

(二)着力保持投资较快增长。优化投资结构，扩大民间投资，完善投资促进机制，实施“转型升级双千工程”，重点选择1000个左右技术含量高、创新能力强的重大产业升级项目和1000个左右重大基础产业、基础设施项目，力争全年完成投资5000亿元左右，带动城镇固定资产投资完成1.3万亿元以上。产业升级方面，力争完成投资1200亿元以上，进一步提升产业竞争力。在工业主导产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等关键领域，实施15万台经济型汽车发动机、500万台空调等一批重大项目，力争新开工项目350个以上、建成投产500个以上。交通方面，力争完成投资850亿元以上，加快推进现代综合交通体系建设。全面掀起铁路建设新高潮，抓好石武客专河南段等干线铁路、郑州至焦作等城际铁路建设，开工建设郑徐客专河南段干线铁路、郑州机场至许昌等城际铁路项目，加大郑渝铁路河南段前期工作力度并争取早日开工建设。加快南阳机场扩建，开工建设郑州航空港二期扩建和商丘、明港军民合用机场改建工程。完善高速公路网络，抓好2665公里在建高速公路建设。能源方面，力争完成投资500亿元以上，着力打造全国重要的能源基地。电源项目开工490万千瓦，建成投产500万千瓦，在继续压缩小火电的基础上争取发电装机突破5000万千瓦。优化能源结构，大力发展太阳能光伏发电，因地制宜发展风力发电，推进南阳核电项目前期工作。搞好坚强智能电网建设，建成110千伏及以上电网2086公里。加快大型煤炭矿井建设，新增煤炭产能500万吨以上。完善油气管网，建成西气东输二线河南段等项目。水利方面，力争完成投资276亿元，增强抗旱除涝和水资源保障能力。全面加快南水北调工程河南段建设，实现“黄河北发展、黄河南连线”建设目标。加快黄河北岸标准化堤防建设。完成400座病险水库除险加固和杨庄蓄滞洪区安全建设。力争开工建设河口村水库主体工程、出山店水库前期工程。推进前坪水库和新一轮治淮项目前期工作。信息化方面，力争完成投资216亿元，促进信息化与工业化融合发展。推进3G网络和二代通信网络升级工程，做好电信网、广播电视网和互联网三网融合前期工作。加快农村信息化建设步伐，启动政务信息资源、企业基础信息共享等系统平台建设。

(三)积极扩大消费需求。落实完善扩大消费政策措施，增强消费对经济增长的拉动作用。提高居民消费能力。全面落实国家调整国民收入分配的政策，增强居民特别是低收入群众消费能力。加强企业工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度。提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平。推进公共卫生、基层医疗卫生事业单位实行绩效工资。落实完善消费政策。落实家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新等政策。对购买本省生产的补贴类普通汽车和电动汽车，在国家补贴的基础上省财政再给予3%的补贴。积极培育信息、文化、旅游、健身、培训、家政、养老等消费热点。加强和改善房地产市场调控，促进房地产业健康发展。改善消费环境。继续实施万村千乡市场工程、双百市场工程和农超对接。发展农村邮政物流。发展新型商业业态，加快建设一批重点商圈、特色商业街、社区便民店。整顿和规范市场秩序，强化产品特别是食品药品质量安全监管，营造便利、安全、放心的消费环境。

推动县域经济平稳较快发展 第3篇

统筹城乡开局良好。成立了由县委书记任组长，县长、县委副书记、常务副县长任副组长，相关部门、乡镇主要负责人为成员的甘泉县统筹城乡发展工作领导小组，为统筹城乡工作的开展提供了坚强的组织保障。研究制定了《甘泉县实现统筹城乡发展的实施意见》、《甘泉县统筹城乡发展(2011－2015年)实施方案》、《甘泉县统筹城乡发展2011年实施方案》、《关于支持重点镇和新型农村示范社区建设的意见》等政策措施。认真编制了县域城乡一体化发展规划、下寺湾镇和道镇两个重点镇、劳山村等6个新型农村社區建设规划以及统筹城乡产业规划，整合各级各类项目和资金，集中用于重点镇和农村社区建设。截至目前，重点镇建设进展情况良好，新型农村社区建设扎实推进。积极探索制定相关的配套政策，建立起了统筹城乡发展的制度体系，重点在土地倾斜、财政扶持、就业创业、户籍制度、农村居民进城落户等方面进行了尝试，取得了明显效果。

农业经济快速发展。农业经济形成了以设施蔬菜为主，蔬菜、畜禽两大产业互为补充、齐头并进的发展格局，完成农业总产值4.5亿元，是“十五”末的2.2倍，菜畜两大产业提前实现了“双亿”目标。2010年，全县蔬菜大棚累计达到10646座，号称“万棚县”。蔬菜总产量达到11.5万吨，大棚棚均收入达到1.29万元，单棚最高收入达到2.8万元，实现蔬菜业产值1.8亿元；生猪饲养量达到9.4万头，家禽饲养量达到182万只，实现畜禽业产值1.2亿元。完成山地苹果建园6150亩，建成标准化示范果园10个。建成种畜禽繁育企业8家，良种仔猪繁育能力达到8万头、仔鸡繁育能力达到300万只，注册成立农民专业合作社48个。

工业经济支撑有力。工业经济形成了以石油为支柱，白酒、建材、豆制品加工、石油配套等骨干产业各具特色、竞相发展的格局。2010年，全县完成工业总产值26.1亿元，是“十五”末的2.4倍。全年完成原油产量49.4万吨，较“十五”末增长27％；完成石油专用管加工16.1万吨，增长53％。工业园区建设进展顺利，先后编制了《甘泉县工业园区发展规划》、《甘泉县麻子街工业园区一期基础设施可行性研究报告》和《甘泉县工业园区控制性详细规划》，土地征迁、地价及地上附着物赔偿等前期工作正在抓紧进行。完成了八千里豆制品万吨产能扩建项目，年加工豆制品达到6000吨，较十五末翻了三番。同时，白酒、米酒、油井专用水泥等产业逐步发展壮大，效益显著。

城乡面貌变化显著。“十一五”期间累计完成固定资产投资56亿元，是“十五”末的2.2倍，累计实施各类重大项目87个，完成投资46.8亿元。建成乡村油路142.1公里、四级砂石路32.3公里，全县基本实现了村村通油路、自然村通等级砂石路目标。建成了青少年活动中心、育英经济适用房、体育中心、二级客运站、医技综合楼等一批重点市政项目，改造城区支巷道10条4.2公里，新建公厕5座，城市功能日趋完善。建成新农村重点村23个，完成扶贫移民搬迁2734人，累计建成农村户用沼气池8245口，实施了岳屯坝系、雨岔水库等一批重大水利项目，城乡居民生产生活条件切实改善。

非公经济日益壮大。2010年，全县非公有制企业累计达到171户，个体工商户累计达到1875户，分别较“十五”末增长76％、35％。完成非公有制经济增加值5.45亿元，是“十五”末的5.7倍。“甘泉豆腐干”地理标志证明商标顺利通过国家工商总局认证，获得陕西省著名商标10件、省级名牌产品两个，甘泉红小豆地理标志证明商标正在积极申报，“甘泉豆腐干、隋唐美水酒、绿色放心菜、劳山土鸡蛋”成为我县享誉省内外的“四张名片”。招商引资取得了新进展，“十一五”期间累计引进资金8.8亿元，引进了延长石油装备制造公司石油专用管加工等一批好项目，2010年被省政府评为全省招商引资先进县。

努力保持经济平稳较快发展 第4篇

2011年, 在自治区党委、政府的正确领导下, 内蒙古宏观经济总体在平稳中发展, 增速继续在较高位上运行;物价过快上涨势头开始得以遏制;发展方式继续朝着预期方向转变;富民进程加速推进。总体看, 全区经济在达到万亿元大关后, 经济的稳定性、自主增长性、市场化程度都有明显提高, 实现了“十二五”的良好开局。

2011年经济运行有五大突出亮点:一是粮食产量再创历史新高。全年粮食产量达到477.5亿斤, 增长10.6%。二是结构调整取得积极进展。化学工业和装备制造业对规模以上工业增长的贡献率比上年同期提高7.3个百分点。三是经济增长质量和效益明显提高。四是区域布局调整深入推进。西部地区重点产业加速向沿黄沿线地区集中。东部地区快速发展, 规模以上工业增加值增长和固定资产投资增长均高于全区平均水平。五是保障和改善民生取得明显成效, 就业形势稳中趋好。

2012年, 影响世界经济可持续性、均衡性复苏的风险有所增加, 国内经济在艰难中将保持平稳增长, 我区经济持续平稳发展的内外部环境总体有利, 但区域经济发展局部环境依然存在诸多变数。紧跟形势、积极应对、主动改革、科学发展当是新的一年里内蒙古经济社会发展的理性选择。

较快发展经济的含义 第5篇

珙县县委副书记、县长 曾明全

2009年，是珙县应对金融危机影响，在负重中求发展，在创新中求突破，在困境中求跨越, 奋力拼搏完成“十一五”规划的攻坚年。全县经济发展的主要目标是：地区生产总值增长13%以上，力争达到15%；固定资产投资增长40%；规模以上工业增加值增长20%以上，力争达到25%；地方财政一般预算收入增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%。

一、科学研判国际国内经济运行态势，增强做好经济工作的坚定信心

（一）理性分析存在的困难和问题。

一是从产业结构分析，尽管珙县基本形成了能源、建材、化工等主导产业，但结构不优、总量不大、发展不足，对资源的依赖程度较高，资源利用粗放，抗御市场风险能力较低。特别是受金融危机影响，化工、煤炭、茧丝绸、钢铁等产品市场萎缩、订单减少，产品积压滞销，资金周转困难，企业开工不足，效益下滑甚至亏损。

二是周边区县快速发展带来的压力大。2008年，我县多项指标增幅列全市前列，但由于我县基础差、实力弱，与周边县区相比，还有很大差距。从主要经济指标看，GDP总量全市第八（人均GDP全市第七），工业增加值总量全市第四，固定资产投资总量全市第五，社会消费零售总额全市第六，民营经济增加值全市第九，农民人均纯收入全市第六。这说明尽管我们的发展势头好，但横向比，总量偏小，差距还很大。

三是受交通、土地、资金的瓶颈制约，发展后劲不足；

四是受县内外企业停工、停产影响，职工收入减少，下岗职工和返乡民工增多，城乡居民增收难度加大。

（二）准确把握面临的发展机遇。一是从国际国内经济发展态势看。美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部蔓延到全球，对世界各国经济社会的影响日益加重。危机发生以来，世界各国都在救市，投入救市的资金越来越多，措施越来越具体。这为经济的发展注入了强劲的动力。中央根据经济发展的形势，确定了今年经济工作的重点就是保增长、扩内需、调结构、重民生。将宏观调控政策调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策；出台了一系列拉动内需的政策，并陆续启动4万亿资金，投入基础设施和民生工程建设；银行贷款利率也不断下调；省市相应出台了一系列扩内需、保增长的措施，各项投资大幅增长。这一系列方针政策的实施，将对拉动经济增长起到非常重要的作用，也为加快县域经济发展提供了难得的机遇。

二是从珙县经济发展现状看。珙县企业经济外向度不高，金融危机对我县经济的冲击远不如沿海地区反映强烈，多年来县域经济高位增势已经具备一定抵御风险的能力和基础。像水泥等建材产业，随着国家拉动内需，对基础设施建设力度不断加大，是发展的重大机遇期。同时，一批重点项目相继落户，将极大带动全县经济社会发展。华电珙县电厂一期2台60万千瓦机组建设项目，是“汶川”大地震后国家发改委核准并开工的首个重大项目，是四川省全力推进的50个重大项目之一。项目一期工程静态投资48.5亿元，建成后年发电70亿千瓦时，可实现产值23亿元、利税约4亿元。电厂二期2台100万千瓦机组、三期2台100万千瓦机组也将相继启动。电厂建成投产后，一期耗煤260万吨/年、二期耗煤400万吨/年，对煤炭资源的需求量将大大增加。届时，丰富的煤炭资源便可实现就地转化，直接供给电厂发电，极大提高煤炭的综合效益。随着电厂的建成和落地电的产生，将为珙县招商引资以及发展高载能产业带来千载难逢的机遇。与此同时，拉法基二期日产2500吨熟料水泥生产线、双三日产4000吨水泥生产线异地重建、五粮液环球集团50万吨浮法平板玻璃等项目将陆续启动，必将对珙县的发展带来深远的影响。

一季度，全县实现地区生产总值8.84亿元，同比增长18%；地方财政一般预算收入完成4142万元，同比增长34.39%；固定资产投资4.36亿元，同比增长11.04%；社会消费品零售总额3.2亿元，同比增长18.16%；县属规模以上工业实现增加值3.81亿元，同比增长32.97%。金融机构存款余额41.63亿元，增长27.52%；贷款余额16.64亿元，增长58.67%。全县经济发展起步好、增长快、运行稳，发展的基本面没有改变，顺利实现了“开门红”。

二、突出投资拉动和特色项目重点，寻求经济全面放量增长的突破途径 率先突破、加快发展，必须突出重点，进一步明确主攻方向。扩大投资是加快发展最有效的手段，牢固树立抓投资就是扩内需、保增长、强后劲的观念，坚定不移地抓投资、上项目，把上级政策机遇转化为实物工作量，转化为投资效益，转化为增长动力。

（一）以项目投资为拉动，确保重点项目建设新突破。

一是加快项目建设进度，拉动经济增长。重点保证华电珙县电厂一期、拉法基瑞安二期，环球集团50万吨浮法玻璃、双三日产4000吨水泥异地重建等17个重点项目建设。加快推进庆昌铁业2万吨铸钢精加工、200万吨玄武岩道砟项目、10万件黑花生等项目建设。积极做好德阳天池集团年产45万吨煤灾后异地重建入驻前期工作。加快宜珙公路延长线、县城污水处理厂等基础设施建设，加速一批产业项目建设，全年完成固定资产投资35亿元以上。二是全力争取项目投资，加快后续项目储备。加强政策分析，把握国家资金投向，主攻新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、民生工程、资源和环境建设等投资重点，抓大不放小，一手抓大项目强县，一手抓小项目富民，加大对接争取力度。立足资源特色和产业发展基础，超前谋划、储备一批新项目，使尽可能多的项目进入省市县三级项目库，确保项目不断档、建设不停步。搞好项目服务，搭建融资平台，引导和鼓励金融机构、民间资金和社会资本投入，为项目建设提供资金支持。

（二）以工业园区为载体，推进产业集群发展。

坚持集约发展，促进产业集聚，尽快形成“产业关联、产品配套、资源共享、成本低廉”的产业环境和集聚效应，切实做大园区经济。瞄准产值超百亿元目标，加强基础设施建设，制定激励政策，实行产业招商，完善“一区两园”入驻条件。一是围绕华电珙县电厂建设，突出产业招商，抓好配套延伸项目引进，形成以电厂为龙头，以高载能产业为支撑的产业集群，将孝沐工业园打造成为全省重要的能源基地，力争今年2—3家高载能及电厂循环经济企业入驻。二是加快推进余箐工业园建设，尽快启动铁路专线建设，完善水、电、路、气配套，积极协调环球集团、芙蓉集团机修厂等企业入驻，力争进入省市重点工业集中区序列。三是加快组团开发。启动金沙河口组团开发建设，构建骨干网络，完善区内水、电、路等基础设施配套，推进以交通、物流、居住为主的新区建设。加快中坝组团开发建设，开工建设县体育中心，将中坝组团打造成为全县政治、文化、教育中心。

（三）以对外开放为途径，实现招商引资新突破。

一是落实扩大内需政策，承接产业转移，加强对接合作，牢固树立“亲商、招商、安商、富商”理念，立足资源优势，以优化环境为突破口，深入实施全民招商，落实乡镇招商责任，坚决把招商引资工作放在经济工作的最前沿，力争实现招商引资到位资金15亿元以上。二是以引进知名企业为抓手，增强重大项目的带动力，提升传统产业的科技水平。围绕煤—电—建材—化工产业链，推动洛表煤田精查，推进德梗坝及珙县二、三号煤田开发，做好石膏粉煤灰综合利用、蜀南陶瓷示范基地等项目的对接服务，开展20万吨电石、360万平方米仿古砖等项目的前期工作。三是坚持发展对外贸易，全面落实对外贸易鼓励政策，支持智溢公司、中正化工等企业应对危机，努力保持对外贸易稳定增长。

（四）以节能减排为突破，促进经济发展方式转变。

当前，珙县正处于从工业化初期向中期过渡阶段。在这个阶段，加快发展方式转变和结构调整，是一项非常重要的工作。危机淘汰的是落后的生产能力，如果企业不注重创新，不注重结构调整，不注重节能减排，不注重发展方式转变，在这种百舸争流、大浪淘沙中，势必会被淘汰。因此，转变发展方式，实现经济又好又快发展，必须重点抓好两方面工作：一是进一步完善政策法规，强化激励和约束机制，更加注重用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策。二是制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，加快先进适用技术推广应用，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，坚决淘汰落后生产能力，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。

（五）以特色富民为统揽，实现农民收入持续增长。

坚持“抓特做强”，发展“一村一品、多村一品”，扶持壮大“烟、茧、竹荪、林业、畜牧”等优势产业，扶持壮大智溢茧丝绸、鹿鸣茶叶、老寨土鸡、僰乡花生等特色品牌。以多批次养蚕为突破口，力争产茧水平跃居全省第二；抓住烤烟产业难得的机遇和少有的好形势，确保种烟3.4万亩，产烟7.5万担，总投资4000万烟基工程建设目标完成；以申宇木业为龙头，加快林板一体化步伐，实现林业产值6亿元；大力发展现代业畜牧业，实现畜牧业产值10亿元以上。坚持以创业推动就业，以职业农民培训为抓手，切实抓好返乡农民工技能培训，把“返乡大军”变成“创业大军”，实现就业带创业和就近就地转移就业，努力培育农村经济新的增长点。

三、全方位增强政务服务职能，创造县域经济强劲发展的有力保障

（一）落实政策，搞好协调。积极利用和落实政策措施，综合运用好省市县出台的财政、税收、电力、土地、资金、社保等政策，全力支持和帮助企业搞好生产。坚持定期深入重点企业调查研究，及时掌握情况，落实对策，搞好协调，帮助企业解决生产中的问题和困难。

（二）加强管理，降低成本。积极指导企业发展，帮助企业加强生产调度，合理组织工业生产，提高材料利用率，努力降低原材料费用，压缩生产成本。引导企业调整战略，改善投资结构，加强经营管理和市场营销，千方百计保生存、保劳动、保效益，支持和鼓励企业在保本或微利前提下，尽量生产，相信危机过后，就是“剩者为王”。

（三）开拓市场，开发产品。“只有垮了的企业，没有垮了的行业”。当前，市场只是萎缩，并没有消失，特别是随着中央拉动内需政策措施的实施，国内市场，尤其是国内农村市场将会更加广阔。应对这次国际金融危机，重点是帮助和引导企业开发新产品，开拓新市场，努力在国内市场上争得一席之地。

中国经济努力保持平稳较快发展势头 第6篇

自9月15日美国雷曼兄弟公司申请破产触发新一轮金融风暴以来，全球主要经济体群起救市，联手抵抗日益加剧的金融和经济危机。面对国际经济剧烈变化的新情况，中国沉着应对，有信心、有能力保持经济发展的好势头。

今年是近年来经济发展最困难的一年

今年以来，我国经济遇到的困难和挑战不断，基本上处于“内外夹击”的状态。正如温家宝总理9月20日在省部级主要领导干部专题研讨班上作报告时所说，“今年是近些年来经济发展最困难的一年”。

从外部环境看，今年以来国际经济形势复杂多变，国际金融动荡，全球经济明显减速。二季度，美国、欧盟和日本三大经济体的增长速度分别只有3．3％、1．6％和－0．7％。

当前，国际经济恶化的趋势还可能进一步加剧。自去年4月份开始显现以来，美国次贷危机已从单一的次级房屋抵押贷款证券市场蔓延到货币市场和资本市场。各国政府采取的一系列救市措施是否真正有效，仍有待市场观察。

9月7日，美国政府曾紧急宣布接管两大住房抵押贷款融资机构房利美和房地美。当时，评论认为这将有助于平息金融市场动荡。但遗憾的是，这一紧急措施只带来了短暂的鼓舞。

随着日前雷曼兄弟公司申请破产、美国银行宣布收购美林证券公司、美国国际集团因濒临破产被政府接管……美国金融业陷入新一轮风暴，次贷危机正在向纵深发展，对其他国家的影响也更加明显。

美国总统布什9月20日敦促国会尽快批准这项7000亿美元的金融救援计划。他说，金融市场形势恶化可能“导致大量失业，大幅降低个人退休收入，令住房资产价值进一步缩水，使住房、汽车和大学教育贷款枯竭”。布什承认，政府采取如此大规模的市场干预行动不仅是前所未有的，也是有风险的。但他指出，如果政府不采取行动，其结果可能是付出更大代价。

“美国金融业的新一轮震荡表明，次贷危机的影响超出想像，仍在不断发展蔓延。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

从内部情况看，今年国内经济需要面对的挑战和困难也空前增多。在年初南方刚刚遭遇罕见的低温雨雪冰冻灾害后，突发的四川汶川大地震再次打乱了经济正常前进的步伐。

除了频繁发生的自然灾害，需要解决的还有经济运行中的突出问题。目前，我国居民消费价格总水平（CPI）涨幅虽有所回落但仍在上涨，而工业品出厂价格（PPI）处于历史高位，价格上涨的压力尚未根本缓解。同时，一些地区和行业增长速度出现回落，保持经济继续平稳较快发展的压力凸显。

“当前，外部环境的新变化对国内经济的影响不可低估，经济运行中积累的各种风险也不容忽视。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶提醒说。

保持宏观经济和金融、证券市场的稳定

温家宝总理9月20日强调，“保持经济平稳较快发展，防止大的起落，是促进科学发展的首要目标”，要“保持宏观经济的稳定，保持金融市场的稳定，保持证券市场的稳定”。

业内人士指出，作为全球最主要的经济体，美国经济的衰退将加剧世界经济深度下滑的风险。

我国经济外贸依存度高达60％。受外部需求减少等多种因素的影响，我国外贸出口增幅自去年8月份起呈逐步放缓趋势。今年1—8月，我国出口同比增长22．4％，增幅比去年同期回落5．3个百分点。

“美国这场危机有从金融业向实体经济传导的可能，我们要做好外需进一步收缩的准备。”北京大学中国经济研究中心主任周其仁说。

出口是拉动我国经济增长的“三驾马车”之一，外部需求放缓导致出口增长减速，是影响经济平稳增长的重要因素。而金融、证券市场的稳定与否，也直接关系到当前经济增长的稳定性。

近期，随着雷曼等国际大行纷纷倒下，持有这些金融机构债券及贷款的部分国有和商业银行也受到不同程度影响。表现在证券市场上，是A股市场随全球股市持续暴跌，而金融股成为重灾区，金融股指数曾在5个交易日下跌逾20％。

业内人士指出，美国金融危机的不断蔓延，将对国内银行机构产生持续影响。不过，由于我国金融业的全球化水平相对较低，有一定的“防火墙”机制，受到的冲击也相对有限。加上持有规模不大，各家银行的资产质量所受影响应该不会太大。

“但是，当前仍要密切关注房地产、股票市场的走势，防止出现剧烈波动影响金融安全。”张晓晶说。

专家指出，住房和金融的双重投机酿成了美国次贷危机愈演愈烈的局面。当前，维护住房、金融和证券市场的稳定，加强监管，防范风险，对保持经济健康平稳发展的意义非同寻常。

我国有信心有能力保持经济平稳较快发展

今年以來，党中央、国务院密切观察和科学判断形势的变化，沉着应对，果断决策，及时采取了一系列有针对性的调控措施，正在收到积极成效。

上半年，在全球经济体普遍表现疲软、内外环境复杂严峻的情况下，我国经济仍然保持了10．4％的增长，继续成为拉动世界经济增长的主要动力。

国家统计局最新数据显示，2008年7月份，居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.3%，连续3个月回落。其中，食品价格较上月下降0.1%。同时，7月中国工业品出厂价格(PPI)同比上涨10%。这也是1996年以来PPI的最高涨幅。

中央政治局会议在7月下旬提出要“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨，把抑制通货膨胀放在突出位置”。

8月份，我国CPI涨幅连续4个月出现回落，并且首次回落到5％以内。业内人士认为，尽管我国通货膨胀压力依然较大，但物价调控的成效显而易见。

“当前，我国‘控物价’取得阶段成效，但‘保增长’压力更加凸显，政府宏观调控面临的考验十分严峻。”张晓晶说。

针对形势出现的新变化，我国下半年宏观经济政策进行了及时应对：上调部分商品出口退税率，增加商业银行信贷规模，实施新的外汇管理条例，停收个体工商户管理费和集贸市场管理费，下调“双率”、调整证券交易印花税等。

“政府根据形势的变化，适时适度出台相关的应对政策，目的是使经济增长保持稳定态势。”张立群说。

专家指出，在当前形势下，我国要想少受美国金融风暴及全球经济衰退的影响，就要帮助企业尽量降低外需减少带来的不利影响。同时，要通过政策调控，在扩大内需尤其是消费需求上多下功夫。

从长期来看，扩大内需需要不断完善社会保障制度和社会财富再分配制度；从近期来看，可以通过扩大公共投入、增加贷款额度、减免税收等手段，鼓励消费和投资的意愿。

“我国已经积累了比较雄厚的物质和技术基础，国内市场的拓展空间也比较大，只要应对得当，相信经济能够保持平稳较快增长的势头。”张立群说。

业内人士指出，保持经济持续较快发展，需要正确把握宏观调控的方向、力度和节奏，抓住关键，突出重点，区别对待，有保有压，提高调控的有效性、针对性、灵活性，特别要把握好经济平稳较快发展和抑制通货膨胀的平衡点。

一季度内蒙古经济保持平稳较快发展 第7篇

一、经济运行的基本情况

一季度, 全区工业生产、社会消费品零售总额、财政收入、对外贸易和金融机构存贷款都保持平稳较快增长, 固定资产投资增速稳中有落, 居民消费价格继续上涨, 城乡居民收入增速加快。初步测算, 全区一季度地区生产总值达2391.71亿元, 同比增长13.7%, 增速比上年同期回落3.8个百分点。分三次产业看, 第一产业实现增加值95.4亿元, 增长4.5%;第二产业实现增加值1304.94亿元, 增长15.8%;第三产业实现增加值991.37亿元, 增长12.1%。

(一) 第一产业开局良好, 春耕春播工作有序展开

今年以来, 全区第一产业在国家一系列惠农政策影响下平稳开局, 农业春耕春播有序展开, 牧业发展形势良好;农牧民收入稳定增加;新农村新牧区建设扎实推进, 农村牧区社会稳定。三月下旬, 土壤墒情较好, 对春播生产较为有利。各地备春耕物资准备比较充足, 能够及时满足春耕生产的需要。从农畜产品产量看, 一季度, 全区出栏肉猪头数262.5万头, 同比增长1.1%, 牛出栏50.2万头, 同比增长20.6%, 羊出栏561.6万只, 同比增长32.8%。猪肉产量21.8万吨, 同比增长1.7%, 牛肉8.3万吨, 同比增长6.8%, 羊肉7.1万吨, 同比增长6.3%, 牛奶产量129.2万吨, 同比增长4.6%。

(二) 工业生产平稳增长, 经济效益继续好转

工业经济增幅较上年末回落, 但较前两个月略有反弹。一季度, 全区规模以上工业增加值同比增长16.5%, 比前两个月回升1.3个百分点。3月当月增速为19.1%, 比2月份回升4.2个百分点。

从轻重工业看, 一季度, 轻工业增加值同比增长15.3%;重工业增加值同比增长16.7%。从经济类型看, 集体企业和股份合作企业增长较快, 增速分别为58.9%和50.5%;外商及港澳台投资企业增速较低, 为4.6%。

从主要行业看, 一季度, 增长较快的行业有:非金属矿采选业、橡胶制品业、电气机械及器材制造业, 分别同比增长36.1%、89.8%和70.8%。在主要产品产量中, 原煤产量达2.08亿吨, 同比增长27.5%;发电量达646.99亿千瓦小时, 同比增长7.0%;乳制品、液体乳产量分别达85.26万吨和66.66万吨, 同比分别增长7.1%和22.9%。工业产品销售率为96.9%, 同比提高1.1个百分点。

从经济效益指标看, 前两个月, 全区规模以上工业企业实现利润203.2亿元, 同比增长57.2%。在规模以上工业企业中, 国有控股企业实现利润84.99亿元, 同比增长27.3%。规模以上工业企业实现主营业务收入1950.04亿元, 同比增长38.9%。2月末, 规模以上工业企业应收账款838.73亿元, 同比增长36.1%。产成品资金350.76亿元, 同比增长13%。

(三) 固定资产投资增速回落, 房地产投资增速加快

固定资产投资增长回落。一季度, 全区50万元以上项目固定资产投资额完成438.73亿元, 同比增长17.4%, 增速较上年同期回落9.1个百分点, 比前两个月回升8.5个百分点。从项目看, 一季度, 新开工项目465个, 同比增长18.9%。受前两个月低温气候等因素的影响, 项目开工期推后, 施工项目、本年新开工项目和本年投产项目都明显偏少, 随着项目的后续开工, 投资增速将继续回升。如呼伦贝尔工业园区的重点建设项目华电2×600万吨褐煤热解多联产项目将于今年5月开工建设。一季度, 房地产业投资增速加快。全区房地产开发完成投资额34.53亿元, 同比增长53.2%。一季度, 全区商品房销售面积达74.32万平方米, 同比增长69.9%;销售额27.79亿元, 同比增长54.5%。分行业看, 第三产业投资实现了较快增长。第一产业投资额完成9.28亿元, 同比下降15.8%, 第二产业投资额完成272.85亿元, 同比增长9.3%, 第三产业完成156.59亿元, 同比增长38.5%。

(四) 社会消费品零售总额保持平稳较快增长势头

一季度, 全区全社会消费品零售总额实现919.24亿元, 同比增长16.8%。按销售单位所在地分, 城镇实现社会消费品零售额811.98亿元, 同比增长17.1%, 其中, 城区市场实现社会消费品零售额630.36亿元, 同比增长17.9%;乡村实现社会消费品零售额107.26亿元, 同比增长14.5%。一季度批发业销售额1263.34亿元, 同比增长22.4%;零售业销售额966.07亿元, 同比增长18.7%;住宿业营业额29.92亿元, 同比增长20.4%;餐饮业营业额132.62亿元, 同比增长17.5%。

(五) 进出口总额保持较快增长

一季度, 全区海关进出口总值达26.85亿美元, 同比增长52.9%。其中, 出口总值8.9亿美元, 同比增长55.4%;进口总值17.95亿美元, 同比增长51.7%。

从贸易方式看, 一般贸易进出口总值达12.28亿美元, 同比增长65.8%;边境小额贸易进出口总值达10.29亿美元, 同比增长21.1%;进料加工贸易进出口总值达3.86亿美元, 同比增长9.2倍。

从主要贸易国别 (地区) 看, 我区与俄罗斯的进出口值达7.03亿美元, 同比下降3.98%;与澳大利亚进出口值达1.55亿美元, 同比增长68%;与香港进出口总值达3.81亿美元, 同比增长了15倍。

分盟市看, 进出口总值最大、增长速度最快的均为呼和浩特市, 进出口总值达6.7亿美元, 同比增长3.6倍。

(六) 财政收支增长加快, 金融机构存贷款余额增速有所回落

财政收入保持着平稳的增长势头。一季度, 全区完成地方财政总收入529.59亿元, 同比增长30.5%, 比上年同期提高2.2个百分点。其中, 地方财政一般预算收入完成320.17亿元, 同比增长24.9%, 比上年同期下降3.1个百分点;税收收入所占比重提高, 税收收入完成248.11亿元, 同比增长37.1%, 占一般预算收入的比重为77.5%, 这一比重比上年同期提高7个百分点。政府性基金收入达129.02亿元, 同比增长50.5%。

从支出情况看, 全区地方财政支出421.4亿元, 同比增长27.7%, 比上年同期提高12.1个百分点。政府对民生领域的财政支出力度继续加大。其中, 社会保障和就业支出是地方财政支出中数额最大的领域, 社会保障和就业支出额78.76亿元, 同比增长50.8%, 高于地方财政支出增速13.1个百分点, 增速比上年同期提高10.6个百分点。地方财政支出中增长较快的是住房保障支出, 累计完成6.51亿元, 同比增长67.6%。政府性基金支出延续较快增长势头, 达113.35亿元, 同比增长80.6%。

在适度紧缩的货币政策指导下, 金融机构存贷款余额增速均有所回落。3月末, 全区金融机构人民币存款余额达11006.93亿元, 比上年同月末增长25.4%, 比上年同月末增速回落1.1个百分点。其中, 单位存款余额达5159.04亿元, 比年初增加135.31亿元;个人存款余额达5065.49亿元, 比年初增加459.79亿元。3月末, 全区金融机构人民币贷款余额达8497.46亿元, 比上年同月末增长21.8%, 比上年同月末增速回落11.5个百分点。3月末, 个人消费贷款余额927.51亿元, 比上年同月末增长58.6%。

(七) 居民消费价格继续上涨

从目前看, 居民消费价格仍处于上涨区间。3月份, 全区居民消费价格总水平同比上涨4.8%。一季度, 全区居民消费价格总水平同比上涨4.7%。分类别看, 食品价格涨幅仍居各类别商品和服务价格涨幅首位, 食品价格同比上涨12.4%, 其中, 鲜果价格同比上涨38.8%, 蛋同比上涨17.9%, 肉禽及其制品同比上涨15.2%, 粮食同比上涨11.7%。有两类商品和服务价格同比下降, 其中家庭设备用品及服务价格同比下降0.3%, 衣着类下降0.2%。其余五类商品和服务价格呈持平和平缓上涨态势。从生产价格看, 一季度, 全区工业品出厂价格同比上涨7.6%;其中, 生产资料价格同比上涨8.2%, 生活资料价格同比上涨4.7%。原材料、燃料、动力购进价格同比上涨5.5%, 其中, 农副产品类上涨最多, 为9.4%。

(八) 城乡居民收入均实现了两位数增长, 农牧民人均现金收入增速加快

在中央和我区各级党委、政府高度重视并大力促进提高居民收入分配比重的措施带动下, 城乡居民收入均实现了两位数增长。一季度, 全区城镇居民人均可支配收入达到5492元, 低于全国平均水平471元, 同比增长13.6%, 比上年同期加快3个百分点。从收入构成看, 工资性收入是主要来源, 工资性收入为3998元, 占全部可支配收入的72.8%, 同比增长14.4%;财产性收入增长较快, 为148元, 同比增长19.1%。城镇居民支出稳定增长。一季度, 全区城镇居民人均消费性支出4066元, 增长12.0%;其中, 食品支出1361元, 占全部消费性支出的33.5%, 同比增长14.1%;增速最快的消费项目是教育文化娱乐服务类, 支出428元, 同比增长15.7%。全区农牧民人均现金收入达2346元, 高于全国平均水平159元, 同比增长27.2%, 比上年同期加快16.9个百分点, 高于城镇居民人均可支配收入13.6个百分点。从收入构成看, 家庭经营纯收入是主要收入来源, 家庭经营现金收入为1753元, 占全部纯收入的74.7%, 同比增长33.2%。

二、经济运行中需要关注的问题

总体看, 全区经济实现了“十二五”的良好开局, 但当前我区面临的经济环境依然极其复杂。世界经济复苏的基础尚不牢固, 再加上近期日本爆发大地震后所带来的一系列问题, 增加了世界经济贸易发展的不确定性, 加大了宏观调控的难度。因此, 全区要牢牢把握科学发展观的正确导向, 准确判断形势, 处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。当前受国际大宗资源型商品价格上涨, 通胀预期加剧, 央行多次加息, 货币政策趋紧, 房地产调控政策力度加大, 调控措施的滞后影响逐渐显现等因素的影响, 经济运行出现了工业生产和投资增速回落、物价持续上涨等问题, 应引起高度重视。

(一) 经济运转的下行压力加大

受房地产调控政策力度加大等宏观经济政策变化、上年同比基数逐步抬高等因素影响, 工业生产和投资增速回落。一季度, 全区规模以上工业增加值同比增长16.5%。固定资产投资同比增长17.4%, 均比往年有所回落。房地产、汽车、节能降耗、劳动力成本上升等系列政策的调整, 增大了经济下行的压力。

(二) 物价上涨的压力依然很大

今年以来, 内蒙古物价形势继续呈现逐月走高的势头, 表现在居民消费价格涨幅明显, 工业生产者价格继续上涨。3月份, 居民消费价格涨幅比2月份上涨0.1个百分点。尤其是食品价格上涨是主要拉动力。另外与食品相关的餐饮、服务价格上涨幅度大, 已经成为影响经济发展和社会安定的因素。物价的持续上涨, 影响着居民生活质量水平的提高, 加重了居民的通胀心理预期。由于上年翘尾因素、国外输入性的通胀压力、结构性上涨和有关生产成本上涨的趋势, 物价上涨压力依然很大, 需要认真加大力度解决。同时也要看到, 内蒙古物价总水平处于全国中下游水平, 并且还有许多维持物价稳定的有利条件。一是去年内蒙古粮食生产获得丰收, 达到2158.25万吨, 创历史新高。二是绝大多数的工业品还是供过于求, 对抑制物价上涨提供了很好的基础。三是今年开始实行稳健的货币政策, 加强对于流动性的管理会产生积极的影响。

(三) 提高城乡居民收入仍需加大力度

民众收入及就业工作还存在一些不足。表现为全区城镇居民人均可支配收入仍低于全国平均水平, 且差距有所拉大, 位次后移, 失业及隐性失业人口还不少, 就业结构不尽合理等。一季度, 全区城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低471元。由于国家和自治区不断加大对“三农三牧”的投入力度, 农牧民收入增速加快, 超过城镇居民收入增速。一季度, 全区农牧民人均现金收入高于全国平均水平159元。不考虑价格因素, 比上年增长27.2%, 增速快于上年16.9个百分点。但农牧民收入不稳定, 抵御自然风险、市场风险的能力弱, 特别近年来自然灾害频繁, 给农牧民增收造成不稳定性, 因此要继续加大力度切实提高城乡居民收入。

三、对全年经济形势的展望和对策建议

全年经济发展既有许多有利条件, 如:国家新一轮西部大开发出台的优惠政策措施的逐步落实, 国务院将要出台《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》, 草原生态保护补助奖励机制, 提高小麦最低收购价格等政策措施;同时也面临很多挑战, 如:经济的复杂性在增强、物价上涨、经济结构的调整和发展方式的转变、节能减排任务重。总体上看, 全区经济将保持稳定较快增长。当前必须深刻认识并准确把握国内外复杂多变的形势, 认真贯彻落实中央及自治区经济工作会议精神, 着力推进经济发展方式转变, 着力调整经济结构, 着力保障和改善民生, 提高经济增长质量和效益。为此, 提出以下建议:

(一) 要加强经济运行监测与调控, 促进经济平稳较快发展

一是要密切关注国内外经济形势的变化和国家宏观政策的动向, 强化经济运行监测分析。中央决定2011年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 提出加快推进经济结构调整, 大力加强自主创新, 切实抓好节能减排, 不断深化改革开放, 着力保障和改善民生等发展任务。我们要密切关注政策变化对经济的影响, 努力保持全区经济平稳较快发展。二是要加强农牧业生产管理, 落实好各项强农惠农政策, 完善农牧业基础设施配套建设, 提高农牧业抵御自然灾害的能力。三是要加强工业运行调控, 密切关注工业经济运行的发展变化, 及时协调解决运行中的新情况和新问题。

(二) 增加投资项目个数, 保持投资对经济增长的拉动力度

一是根据国家宏观调控政策及自治区的实际情况, 继续抓好重大项目的引进和建设工作, 努力扩大固定资产投资规模, 切实增强经济发展的后劲。对列入今年开工的重点建设项目要确保按期开工, 保证这些项目的施工进度, 确保投资的平稳增长;在新开工项目减少的形势下, 应积极引导资金向生态、基础设施、民生及社会事业等领域倾斜, 加大资金投入, 从而带动相关产业发展;对续建项目加强建设进度跟踪检查, 保障续建项目建设顺利实施。同时认真抓好项目储备和招商引资工作, 按照国家宏观调控政策和产业政策, 研究产业趋势、突出产业特点, 充实和丰富项目库。乘着国家实施新一轮西部大开发的东风, 要尽快再向国家相关部门争取一些利长远、打基础、惠民生的新项目, 不断增加新开工项目的个数, 因为新开工项目的不断增加是固定资产投资保持较快增长的有力保证。

(三) 要下大力气抓紧贯彻落实好国家针对当前市场物价调控的政策措施, 确保物价总水平稳定

要把稳定物价总水平作为首要任务, 密切关注粮油、蔬菜等食品价格波动情况, 从生产、流通、储备、进出口等环节入手, 做好重点商品生产和供应工作。加强市场价格监控, 打击过度投机行为, 重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价等违法行为, 严厉查处恶性炒作事件。做好通胀预期引导, 增强社会对稳定价格的信心。落实社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制, 完善补贴制度, 确保低收入群体的正常生活不受影响。

(四) 着力保障和改善民生, 建立良好的民生服务保障体系

较快发展经济的含义 第8篇

墨江县位于云南省南部, 普洱市东部, 地处E101°08′~102°04′, N22°51′~23°59′, 北回归线穿县城而过。东西窄, 最宽横距76km, 南北长, 最大纵距136km。总面积5312km2。地势北高南低, 四季不明显, 夏无酷暑, 冬无严寒;干湿季节分明, 年平均气温17.8℃, 最高极值34.2℃;最低极值-4℃。相对湿度80%, 年平均降雨量1338mm, 每年5~10月为湿季, 降雨量为全年的84%, 11月至次年4月为干季, 降雨量仅占全年的16%。全县水资源总量达123.03亿m3 (含过境水84.91亿m3) 。墨江水资源比较丰富, 但受自然条件的制约, 山高、谷深、水低, 县内分布不均匀, 地区分布不平衡, 水土配置不协调, 灌溉渠系不配套、水资源利用率低。全县水能资源理论蕴藏量达209.42k W, 分布于“三江” (把边江、阿墨江、泗南江) “五河” (他郎河、布竜河, 坝干河、鲁池河、杩木河) , 其中:三江过境流量84.91亿m3, 水能理论蕴藏量达175万k W, 五河水量变化幅度大, 水能理论蕴藏量34.42万k W, 为墨江县开发水利水电产业提供了得天独厚的条件。

全县共建有36座中、小型水库, 其中:中型水库1座, 小 (一) 型水库4座;小 (二) 型水库31座;总库容3567.86万m3, 灌溉面积4075.7km2。小坝塘63座, 容量140万m3;有引水渠7689条, 其中:长1km以上的有4138条。流量在0.3 m3/s以上的2条 (即布竜干渠、常南灌渠) 。年供水能力8430万m3, 其中:蓄水工程供水2994万m3;引水工程供水5482万m3;“五小”水利工程供水54万m3。全县总灌溉面积9970km2, 水利化程度20.34%。

2 国民经济和社会发展现状

2011年墨江全县全年生产总值 (GDP) 286988万元, 按可比价格计算 (下同) , 比2010年增长12%。其中:第一产业增加值83467万元, 比上年增长7.5%, 拉动经济增长2.2%;第二产业增加值110155万元, 比上年增长20.6%, 拉动经济增长7.5个百分点;第三产业增加值93366万元, 比上年增长6.7%, 拉动经济增长2.3个百分点。一、二、三产业增加值占生产总值的比重为:29.1:38.4:32.5。按常住人口计算 (预测数) , 人均GDP为7937元, 比上年增加1132元, 增11.7%。

3 农业产业结构调整的主要措施

3.1 持续发展全县经济社会

遵循全县经济社会发展的思路:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 解放思想优环境, 加大投入打基础, 发挥优势建骨干, 突出特色兴产业, 真抓实干强作风, 构建和谐促发展, 着力打造水电、林产、矿产、烤烟、畜牧5个重点产业, 努力培植橡胶、茶叶、蔗糖、紫胶、蚕桑、文化旅游6个优势产业, 培植壮大酒业、竹业2个后续产业, 发展核桃、渔业2个新兴产业, 围绕加快建设北回归线和国际大通道上的绿色生态经济大县、哈尼文化展示中心、商贸旅游文化重镇3大目标, 促进经济社会又好又快发展, 构建发展开放文明和谐新墨江。

以科学发展观为统领, 解放思想、实事求是, 脚踏实地、真抓实干, 积极应对宏观经济环境的复杂变化, 全力破解一个个矛盾问题和具体困难, 圆满完成各项任务。相互促进一二三产业, 投资拉动经济增长, 改善发展基础, 培植财源建设, 大幅度增加财政收支, 增强综合经济实力。落实惠农政策, 较快发展农村经济。提高农业总产值增长幅度。增加支农资金和各涉农补贴的投入, 落实最严格的耕地保护政策, 实施土地开发整理项目, 加强地质灾害监测和防治。不断改善贫困农村的生产生活条件。实施整村推进、州际接边、易地搬迁、对口帮扶等各类扶贫项目, 加强农村劳动力转移培训。

3.2 发展壮大二三产业, 促进农村剩余劳动力的转移

结合墨江农产品资源优势, 研制开发具有地方特色的农产品精品品牌, 向农产品加工的深度和广度发展, 实现农产品多次转化增值, 用工业反哺农业。用城镇化和城市化的思路增加农民的收入, 城镇化和城市化的发展, 一方面拓宽了吸纳农村剩余劳动力的空间, 另一方面随着城镇化和城市化建设步伐的加快, 能有效促进农副产品加工业、运输业、旅游业、饮食业、服务业等第三产业的发展, 为农村剩余劳动力的转移提供更多的就业机会。另一方面是精心组织, 做好农村剩余劳动力的有效转移。从墨江劳动力输出情况看, 存在很大的盲目性, 多是农民自发组织的。为减少盲目性, 应由政府劳动社会保障部门组织, 有计划、有目的做好劳动力的转移, 减少盲目性, 为农村劳动力转移提供人身安全, 让农民工及时、足额领到劳动工资等保障。

3.3 突出特色产品, 扶持龙头企业, 扩大订单农业, 开拓销售市场

加大对外宣传力度, 扩大墨江特色产品的知名度, 引导外地客商前来投资、经营, 依托进出口公司扩大墨江农副产品及其加工产品, 积极开拓县外、市外、省外和国际市场, 完善配套设施, 培育市场中介组织, 发展订单农业。整顿和规范市场秩序, 为农产品销售创造良好的环境。

3.4 加强农业和农村基础设施建设, 改善生态环境和农民的生产生活条件

切实抓好坝塘水库建设工作, 继续抓好以“五小”水利工程为重点的农业基础设施建设, 使水利化程度达到30%以上。结合墨江实际, 实施退耕还林、封山育林绿化, 加快生态建设步伐, 使森林覆盖率达到50%以上。

抓好以公路、通讯、电网和农村饮水安全工程为重点的农村生产、生活设施建设, 加强以推广沼气、燃气、节柴改灶为重点的农村能源建设, 使全县农村生产、生活条件有较大的改善, 实现全县农业、农村更加合理的产业结构、生产结构和生态结构。

3.5 巩固提高产业发展水平, 努力增加农民收入

农民增收是“三农”工作的重点, 产业发展是农民增收的基础。要树立抓产业就是抓实力, 抓产业就是抓增收的意识, 因地制宜, 因势利导, 调整优化产业结构, 把加快产业建设和山区综合开发结合起来, 巩固提升传统产业, 加速培植新兴产业。

参考文献

[1]墨江哈尼族自治县地方志编纂委员会.墨江哈尼族自治县志 (1978—2005) [M].云南出版集团公司、云南人民出版社, 2011, 8.

较快发展经济的含义 第9篇

但这个结果并没有让哈佛医学院妇产科和生殖医学助理教授SamanthaPulliam博士感到吃 惊。“我 的患者常跟我讲,‘我是第一个知道这个问题的人。’而我告诉她们,‘如果你跟朋友说起这件事,你可能发现很多人有类似问题’。”她说道。另外,许多女性不愿意谈器官脱垂是因为缺乏对这个疾病的了解。

只有少数女性了解盆腔脱垂有多常见及治疗难易。如果你有盆腔器官脱垂,以下是女性应了解的5个方面:

1、 盆腔 器 官脱垂 的 常见程度超过你所想

如果你年过50,你的一半同龄人都有盆腔器官脱垂,尽管她们大多不谈论这个问题。高龄女性更容易出现此问题,最常见的危险因素是分娩和绝经。前者因身体用力而拉伸阴道壁及支撑性组织。后者降低雌激素水平,而雌激素有助于维持盆底组织。为更好地了解该问题有多常见,可访问“盆底疾病之声”网站www.voicesforpfd.org,包含丰富信息, 以及提供与其他女性在线讨论这个问题的机会。

2、 新认 证 医学 专家致 力于该疾病治疗

女性盆腔 医学和重 建外科(FPMRS) 专家是经过复杂盆底问题诊治额外训练的泌尿妇科专家。医生可以为你推荐FPMRS专家,你也可以通过www.voicesforpfd.org找到你所在区域的专家。

3、子宫帽可能有效

大多数女性知道凯格尔运动,该运动使盆腔肌肉有节律收缩,有助于缓解轻度盆腔脱垂,但子宫帽产生的压力没有这么大,使用隔膜避孕的人可能熟悉这种定制的硅胶器械。它们嵌入于阴道,提升盆腔器官,可非常有效地治疗症状。“这种器械价格便宜,几乎无风险,值得一试。”Pulliam博士说道。

4、可选择适合个人生活方式的治疗

你的年龄、运动水平、是否想要孩子、是否想性行为是决定如何治疗盆底脱垂的重要因素。

其中一种治疗是手术修复,但由于相关组织在几年后会失去弹性,一段时间后或需要重新手术。骨盆重建并不像阑尾切除术,并不是一次性解决方案。它更像是整容。所以你要考虑你的选择:你是否想进行外科手术,以求在身体最活跃的年月里可以不用考虑症状控制,但年纪更大时需进行另一个手术?若它将伴随你日后的生活,你是不是想用保守方法控制症状,将手术推迟到六七十岁?

5、外科手术可以定制

标准化助力信息产业平稳较快发展 第10篇

近年来, 我国电子信息产业标准化工作取得了丰硕成果, 数字家庭、平板显示、汽车电子、锂离子电池、太阳能光伏、电子文档等领域一批重要的标准制定完成, 并已开始发挥积极的作用。但我们也要看到, 在全球经济形势复杂严峻、国际产业格局深刻变化、贸易技术壁垒愈演愈烈的形势下, 我国电子信息标准化工作同样面临着诸多挑战。物联网、云计算、新兴产业的快速发展对标准化技术产生了极大的需求, 标准化不但是信息产业关注的热点, 也是社会各界广泛关注、与广大消费者日常生活息息相关的重要工作。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。电子信息产业标准化工作的模式和体制正在发生着很大的变化, 社会和企业对标准化工作的需求越来越明确。为扎实地开展标准化工作, 工信部科技司对2012年的标准化重点工作进行了全面部署, 强调加快重要技术标准制定, 加强整体筹划, 编制重要领域标准计划, 加快重大技术标准研究制定, 建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。加强标准制修订和复审, 推进国际标准化。创新标准化机制体制, 充分发挥标准在行业管理工作中的作用。

《信息技术与标准化》一直以报道信息技术领域标准化重点工作为己任, 2011年全面改版以来更加注重对战略性新兴产业以及新一代信息技术的报道力度, 尤其是更加侧重报道国家重大科技专项、电子发展基金以及新一代信息技术国内外标准化工作的研究成果, 出版了电子信息产业节能减排标准化研究与应用专刊和电子发展基金少数民族文字信息化专刊, 并刊登了一系列热点技术的专题连载, 如物联网、云计算、IT服务、SOA、信息安全等, 取得了积极的效果。2012年在报道重点上, 我们将围绕工信部标准化重点工作, 积极报道热点领域技术趋势、产业化进程以及标准化工作进展, 搭建好交流的平台, 更好地服务于产业发展。

4月份工业经济保持较快增长 第11篇

全国规模以上工业企业完成增加值3197亿元，同比增长14.9%

工业生产总体运行平稳

4月份，全国规模以上工业企业完成增加值3197亿元，同比增长14.9％，增速比一季度回落2.3个百分点，主要是去年同期基数较大。1－4月累计完成工业增加值11540亿元，同比增长16.4％。

重工业生产增速回落幅度较大。4月份，重工业完成增加值2061亿元，同比增长15.9％，增速比一季度回落3.3个百分点；轻工业增加值1136亿元，增长13.3％，增速比一季度回落0.8个百分点。工业产品出口保持快速增长。4月份，工业企业实现出口交货值2070亿元，同比增长28.8％，增速比一季度减慢1.4个百分点，比3月份减慢不到1个百分点。工业产品销售率保持稳定。4月份，全国工业产品销售率为97.04％，1－4月累计产销率为96.86％，均与上年同期水平大体相当。

工业行业生产增速有涨有落

4月份，多数行业生产增速比一季度有不同程度回落，其中机械、石化和纺织行业回落幅度较大，当月这三个行业对全国工业增长的拉动作用分别比一季度减缓1.08、0.55和0.27个百分点。冶金、建材、医药行业增速比一季度有所加快，轻工行业增势较为平稳。

煤炭、电力、石油等基础能源行业生产稳定

4月份，全国原煤产量同比增长15.3％，增速与一季度基本持平；原油产量增长2.8％，比一季度加快1.4个百分点；原油加工量6.4％，比一季度减缓6.8个百分点；发电量增长14.1％，比一季度减缓1.9个百分点。1－4月，全国原煤产量42292万吨，同比增长12.4％；出口煤炭2954万吨，增长16％。原油产量5581万吨，增长1.7％；进口原油2734万吨，增长28.8％；原油加工量7273万吨，增长11.4％。发电量5524亿度，增长16％。

冶金、建材、有色等原材料行业继续保持较快增长

4月份，冶金、建材行业不变价产值同比分别增长27.7％和21.3％，增速比一季度加快2.8和1.7个百分点；有色行业不变价产值增长21.5％，增速比一季度减缓0.7个百分点。主要产品中，钢和成品钢材产量同比分别增长21.8％和16.4％，水泥产量增长14.5％，平板玻璃产量增长6.6％，十种有色金属产量增长14.9％。

1－4月，钢和成品钢材产量分别为6573万吨和6927万吨，增长19.4％和16.9％；水泥产量21848万吨，增长12.4％;平板玻璃产量7762万重量箱，增长6.2％；十种有色金属产量350万吨，增长13.2％。

机械、纺织行业增势减缓，轻工行业增势平稳

4月份，机械、纺织行业不变价产值增速分别回落到26.7％和17.7％，比一季度减缓10.9和4.1个百分点。汽车产量增幅由一季度的54％回落到19％，主要是当月载货汽车产量下降12.6％，轿车产量增幅仍高达83.6％；纱、布、服装和化纤产量增幅分别由一季度的24.6％、11.1％、13.4％、17.7％回落到15.9％、5.6％、10.7和3％。轻工行业不变价产值同比增长19.7％，与一季度基本持平。1－4月，汽车产量145万辆，同比增长42.2％；其中轿车产量56.5％，增长1.1倍。纱产量285万吨，布产量71.7亿米，分别增长22.2％和9.7％；服装产量28亿件，增长12.5％；化纤产量341万吨，增长13.7％。

电子行业增速有所回落，医药行业增势不减

4月份，电子行业(含通讯设备制造业)不变价产值同比增长29.5％，增速一季度减缓2.1个百分点。

其中，通信设备、电子计算机制造业不变价产值增幅分别由一季度的24％、44.7％回落到17.2％和37.1％。

电子元器件当月增长24.6％，比一季度减缓0.7个百分点。

家用视听设备当月增长39％，比一季度加快6.3个百分点。

医药行业不变价产值增长21.8％，比一季度加快1.5个百分点。

1－4月，电子行业完成不变价产值5785亿元，同比增长30.7％。

其中，通信设备、电子计算机、电子元器件、家用视听产品制造业不变价产值分别为1162亿元、1664亿元、1555亿元和1286亿元，增长22.1％、41.8％、25.7％和33.2％。医药行业不变价产值1197亿元，增长20.9％。

重点行业出口保持上升

4月份，电子、轻工、纺织和机械行业出口交货值同比分别增长40.7％、22.5％、19.8％和26.2％，继续保持较快增长。1－4月累计，电子行业完成出口交货值2141亿元，同比增长41.8％；轻工行业完成出口交货值1927亿元，增长22.7％；纺织行业完成出口交货值1113亿元，增长20.9％；机械行业完成出口交货值948亿元，增长26.7％。

一季度重点行业效益稳步增长

较快发展经济的含义 第12篇

一、当前我国工业经济出现了一些积极变化的迹象, 但形势依然严峻

为抵御国际金融危机对我国经济的不利影响, 党中央、国务院抓住要害, 果断决策, 出台了一系列促进扩大内需、促进经济发展的政策措施, 千方百计扭转工业经济下滑。

作为工业主管部门, 工业和信息化部坚决贯彻落实中央的决策部署, 把促进工业平稳较快发展和提高质量效益作为中心任务, 全力保工业、保发展、保稳定, 着力调整结构、推进技术改造、提高自主创新能力, 落实已确定的各项政策措施, 扭转工业增速下滑趋势, 稳定和扩大就业, 为保经济发展大局作贡献。

在各方的共同努力下, 当前, 我国工业经济领域已经出现了一些积极变化迹象, 部分行业和地区显示了回暖。2008年下半年, 工业增速急剧下滑, 从6月份的16%下滑到11月份的5.4%。随着中央扩大内需、拉动经济增长各项措施的落实, 经济增长下滑趋势放缓。12月份工业增速小幅回升到5.7%。根据用电、运输、重点行业生产情况测算, 2009年1月份, 扣除节假日因素, 工业增速稳中略升。基础原材料、装奋制造产业生产出现一些积极的变化, 钢铁生产约90%的产能得到恢复, 水泥、化工行业停产企业逐渐开工。汽车调整和振兴规划作用显现, 汽车生产有所回升, 销售基本平稳, 小排量汽车市场反应积极。1.6升及以下乘用车销售42.6万辆, 比去年12月份增销6.8万辆, 环比增长18.3%。元旦、春节期间, 轻工、纺织等满足国内群众需要的商品产销两旺。

同时, 我们要保持清醒的头脑, 既要看到当前经济积极变化的现象, 也不能忽视不确定因素仍很多, 国际金融危机至今尚未见底, 经济发展的外部环境恶化, 外部危机的影响和国内长期积累的深层次结构问题叠加, 经济下行压力增大。在中国经济已经融入全球化的背景下, 中国工业的发展不可能独善其身。为此, 我们必须要有足够的认识, 既要坚定信心, 也不能盲目乐观。要进一步增强忧患意识, 把形势估计得更严峻一些, 把困难考虑得更充分一些, 把应对措施考虑得更周密一些, 把工作做得更扎实一些。

二、工业和信息化部推动工业经济平稳较快发展的主要部署和工作

中央及时果断出台一系列促进工业经济发展的政策措施, 使我们深受鼓舞, 也感到责任重大, 要千方百计做好各项贯彻落实工作。

一是会同相关部门逐一对钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9个行业以及乳制品发展情况进行了调查研究, 摸清情况, 找准问题, 提出了促进相关行业平稳发展的应对措施和政策建议。从2008年11月13日到12月1日, 国务院领导5次主持召开研究工业行业发展问题专题会议, 下发5个会议纪要, 陆续出台了一系列有针对性的扶持政策和应对措施。我们分行业逐项狠抓落实。如, 积极推动纺织、轻工、有色、电子等行业加大出口退税支持力度。2008年下半年, 国家已4次提高出口产品退税率, 使7489个税号的工业类产品受益。今年以来, 积极推动再次提高纺织服装、轻工、装备制造等产品出口退税率。研究提出并协调落实扩大工业产品消费的政策支持。如, 研究建议减免购买小排量发动机汽车车辆购置税;配合做好“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机具购五补贴”和“食品质量安全”等工作。

二是按照国务院的部署, 与国家发展改革委一道会同相关部门研究制定上述9个重点产业调整和振兴规划。这些规划是针对国际金融危机中暴露出来的深层次问题, 有针对性地采取扩大内需、稳定出口、加强技术改造和自主创新、推进并购重组、调整结构等措施, 力争尽快有所突破, 培育新的增长点, 带动整个行业的发展。目前国务院常务会议已陆续审议并原则通过了这些产业的调整振兴规划, 组织实施调整振兴规划是我部的重要职责。下一步, 我们将紧紧抓住每个行业当前急办的几件重点工作, 着力推动落实, 取得实效。

三是全力推进企业技术改造。技术改造是企业应用新技术、新工艺、新材抖、新设备, 实现产业结构、产品结构优化升级和提升生产经营水平的统称。实践证明, 技术改造具有技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点。国家只需投入少量的资金引导, 就可以起到“四两拨千斤”的作用, 带动社会和企业的大量投资。各地政府、各行业对技术改造十分支持, 反应十分积极, 中央领导非常重视, 中央经济工作会议上强调了技术改造工作的重要性, 并进行了具体部署。国务院把加强技术改造作为应对当前危机的重大战略措施, 从2009年起, 中央财政已明确每年安排工业技术改造专项资金150亿元, 主要用货款贴息的办法, 支持企业技术改造、建设创新型企业。我部正在会同国家发展改革委, 研究制定“重点产业振兴和技术改造专项资金实施管理办法”及相关政策措施, 确保技术改造各项工作落到实处。

四是推动加强对中小企业融资的政策支持。为解决中小企业融资难问题, 中央财政2008年增加10亿元资金支持货款担保, 支持中小企业发展资金由2007年的29.1亿元增加到2008年的51.1亿元, 新增22亿元。另增设5000万元的纺织专项, 用于支持纺织行业中小企业技术进步, 我部积极做好各项落实工作。

五是抓好重大科技专项的组织实施, 推动技术进步和成果转化。在16个国家科技重大专项中, 我部组织实施或参与的有9个, 包括核心电子器件高端通用芯片及基础软件、极大规模集成电路制造装备与成套工艺、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机、高档数控机床与基础制造装备、载人航天与探月工程等。我部积极推动重大科技专项实施工作, 进一步拉动工业经济的发展, 拉动行业的技术进步, 把今年几个专项要投资的项目逐个落实。此外, 要加快推进每个重点行业的若干项重大科技成果转化为现实生产力, 成为推动行业发展的强力支撑。

六是加快3G投资建设, 支持集成电路、平板显示等产业发展。1月7日, 我部向3家基础电信企业发放了第三代移动通信 (3G) 牌照, 推进了我国自主创新TD-SCDMA的产业化和商业化, 有力拉动了3G网络和终端建设, 预计今年合计可形成1700亿元以上的固定资产投资。促进集成电路产业发展, 以“中国芯”等典型产品为重点, 引导与整机应用的结合。推动平板显示产业发展和彩电业结构升级, 支持TFT-LCD (薄膜晶体管液晶) 、PDP (等离子) 显示技术及下一代OLED (有机发光二极管) 显示技术发展方向的研究。

七是加强经济运行监测分析。密切关注工业经济运行中出现的新情况、新问题, 准确掌握市场变化。完善工业运行监测体系, 反映工业通信业变化动态。加强工业、行业日常运行分析, 密切跟踪国际市场初级产品价格、国内重要商品市场。股票债券市场动态变化、中小企业生产经营状况等情况变化, 认真做好信息发布和信息引导等工作。

八是组织和引导企业强化管理提高素质。面对国际金融危机, 各地涌现出一批抗风险能力强的企业。它们的共同特点是, 掌握了高技术或本行业的先进技术, 具有自主知识产权和品牌, 产品占有一定市场比例, 专业化程度高、产品具有特色, 在工业园区、科技园区实现了集聚发展。因此, 要引导企业深刻总结反思, 采取针对性措施, 切实强化管理、夯实基础、练好内功, 千方百计节能减排、增收节支、降本增效, 提高自身素质和应变能力, 激发微观经济的活力。引导和支持企业更加注重技术改造和自主创新, 突出研发、品牌和营销, 提高产品质量和附加值。政府部门要进一步为企业减负, 全力做好服务工作, 让企业有稳定的预期和获利空间, 增加市场竞争活力。同时, 积极促进行业协会发挥更大作用, 开展行业自律, 搞好诚信建设, 进一步规范行业、企业行为, 督导企业切实履行好社会责任。

三、下一步工业和信息化部保工业增长的措施

中央保增长、扩内需、调结构的一系列政策措施在工业领域已开始见到成效。为尽快全面扭转经济下滑趋势, 我部将全力抓好各项政策措施的贯彻落实, 并推动各有关部门加大支持力度, 促进工业经济实现平稳较快发展。

一是在保工业增长方面, 我部继续与国家发展改革委等部门一起完善编制、实施产业调整振兴规划的相关工作。保护和发展好支柱产业、骨干企业、重要产品和重要生产能力, 着力解决一些工业行业产能过剩、产业集中度低、缺乏核心技术和关健技术、产业整体素质不高的问题。优选一批科技攻关和投资项目, 力争短时间有所突破, 形成新的增长点。加快区域布局调整, 推进工业集聚发展。研究制定促进产业转移、提高产业承接能力的政策措施。

二是在加快落实重点行业支持政策方面, 进一步加强沟通协调, 制定具体落实的细则办法。如落实化肥的淡季储备政策, 积极推进化肥价格改革;推动执行好降低小排量汽车的购置税、鼓励“汽车下乡”、加速老旧汽车报废更新等汽车产业支持政策;积极推进“家电下乡”、“农机具构置补贴”, 选好定点企业, 督促企业保障和改进产品品种、质量, 搞好售后服务;继续推动出台鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策等。继续采取切实措施协助解决中小企业融资难的问题, 继续优化发展环境, 促进中小企业健康发展。

三是在加强技术改造工作方面, 当前要加快形成推进技术改造的工作机制, 尽快启动一批确有实效的技改项目。一要强调企业是技术改造的主体。利用国际金融危机形成促进企业技术改造的倒逼机制, 以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点, 针对生产中的薄弱环节和瓶颈制约, 加大投入, 用高新技术和先进适用技术提升改造现有企业。企业自有资金是技术改造的主要来源, 另一部分投资来自银行贷款, 政府对贷款进行贴息补贴, 投资拉动效果是20倍-30倍, 150亿元的投入将拉动3000亿-4000亿元的企业和社会投资, 而且技术改造拉动的主要是具有较高技术含量的材料、设备和产品。二要充分发挥地方在加大技术改造投入方面的积极性。各地一直重视企业技术改造。近期又纷纷出台加强工业技术改造工作实施办法, 明确责任、优选项目, 许多省市安排的主要用于货款贴息的技术改造专项资金有10亿元左右。全国技术改造投入时社会投资拉动的作用更可观。三要建立一个顺畅有效的运作机制。尽快发布实施技术改造投资指南或目录, 明确支持重点为产业政策鼓励类技改项目, 产业链条长的重点行业中的大企业、大集团和龙头企业, 技术基础好、产品有市场、目前面临特殊困难的企业, 生产“专、新、特、精”产品的中小企业。在项目审批运作上, 对于需要中央部门联合审批的项目, 由各地发展改革委与工业主管部门联合上报, 我部与国家发展改革委进行联合审批、联合核准, 同时给予各地一定的项目核准权。推行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制和竣工验收等制度。加强审计监督, 适时开展专项检查, 确保专款专用。

四是在通倍业发展和促进信息化与工业化融合方面, 全力支持第三代移动通信和TD-SCDMA发展, 联合相关部委落实15项政策措施, 推动通信产品制造业、软件业和信息服务业等上下游协同发展。抓紧制定并实施电信体制改革配套监管政策。加快推动3G网络建设和商用服务, 规范企业投资, 推动资源共享, 防止重复建设。通过抓试点、抓典型, 进一步推进上海、广州等信息化与工业化融合创新试验区建设。选取不同类型的典型企业, 找准融合的切入点和突破口。还要重点抓好软件和信息服务业, 扩展和促进工业服务业发展等。