居家养老服务中心申请

居家养老服务中心申请（精选8篇）

居家养老服务中心申请 第1篇

城南社区居家养老服务申请表

区县／街镇：

申请人姓名：

编号：

申请日期：

城南社区居家养老服务申请表

一、个人资料

二、目前生活状况

三、服务申请

四、申请人承诺

五、服务申请处理结果

六、服务约定

居家养老服务中心申请 第2篇

上海市居家养老服务申请表

区县／街镇：

申请人姓名：

编号：

申请日期：

上海市居家养老服务申请表

～服务申请人填写～

一、个人资料

二、目前生活状况

二、目前生活状况(续)

三、服务申请

四、申请人承诺

～管理机构人员填写～

五、服务申请处理结果

居家养老服务中心申请 第3篇

养老社会化乃现代社会发展的大趋势, 空巢老人社会化养老更是刻不容缓, 发达国家养老社会化为我们提供了借鉴。但受到我国经济水平所限, 目前尚不能达到机构养老全覆盖;传统观念的制约:金窝、银窝不如自家土窝的心理影响, 空巢老人居家养老社会化是当前中国国情首选。

一、项目概况

1.项目业务。连云港馨缘居家养老社会工作服务中心是以连云港财经学校社区管理与服务专业老师为主体, 以人本、温馨、关怀的服务理念为市区内空巢老人开展居家养老服务的一家公益性、民办非企业单位 (民间非营利组织) 社会服务机构。中心以“助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急”等“六助”为原则, 为本市年满60周岁的空巢老人按不同条件提供无偿、低偿、有偿的居家养老服务, 具体提供生活照料、家政服务、康复服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等服务。

2.目标。中心通过调动各种正式、非正式的资源, 协调政府、非政府机构, 组织专业工作人员、志愿者、义工, 建立庞大的空巢老人互助支持网络, 为老年人提供专业的居家养老服务, 让空巢老人足不出户就能享受专业的、全方位的照顾, 以解决空巢老人生活、医疗、卫生、心理等多方面问题, 提高空巢老人生活质量, 用我们的真心让家人放心、让老人舒心、让社会省心。

二、服务分析

中心以市财经学校社区管理与服务专业教师团队为主体, 以社管专业学生为主要服务群体, 无论是老师还是学生都有专业社会工作教育经历及培训背景, 专业性强, 实践能力高, 以专业的理论及技巧为空巢老人提供生活照料、家政服务、康复服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等服务, 其专业构成及人员配置在全市也是绝无仅有的。此外, 中心根据老年人不同的条件和背景为空巢老人开展差别服务, 使有特殊困难的空巢老人也能得到免费或低费的照顾, 着重做好为老年人服务的公益活动。用真心去换回老人的真情, 真正做到“老有所养、老有所医、老有所乐”。这样一所公益性、民办非盈利性养老服务中心一经成立即受到广大港城空巢老人的青睐和喜爱。

三、市场分析

1.背景阐述。据国家民政部统计, 目前中国老龄人口约1.69亿, 其中40%是空巢老人, 城乡老年人的空巢比率分别为49.7%和38.3%。连云港市现有人口约475万, 其中60岁以上人口56万, 占人口总数11.8%, 按照国家老龄化社会标准 (即60岁以上人口占总人口比例达到10%) , 连云港市于2000年就进入老龄化社会。2005年, 连云港老年家庭空巢化率 (单身老人和只有一对老年夫妇的户占有老年人口家庭户比重) 38.03%, 比2000年上升11.27个百分点。值得关注的是, 劳动力大量外出导致农村老年家庭空巢化率首次超越城镇。“十五”期间, 连云港老年家庭空巢化率已由农村比城镇低6.23个百分点, 转变为高0.01个百分点。因此对老年人的生活护理、医疗保健、临终关怀等问题不容忽视。目前, 我国整个养老机构的床位数只占1.16%, 近99%的老人还住不进去, 连云港市公办和民办的集体养老服务机构也只有126个, 床位10508张, 养老服务机构远远不能满足社会的需求, 于是, 这就迫切需要居家养老。这些需求已构成了一个较为庞大的市场, 并逐步从服务行业中分离出来, 初步形成具有专业特征的服务行业, 即养老服务业。

老龄化水平与经济发展水平之间不协调的矛盾进一步显现, 对社会保障和公共服务体系的压力将进一步加大。与此同时, 我国社会养老体系尚不完善, 难以有效解决当前的养老问题, 因而, 居家养老将成为未来社会的主要养老模式, 弥补当前养老体系的不足, 保证“老有所养、老有所医、老有所乐”。

2.目标市场。本服务中心所提倡的居家养老是一种社会化养老模式。这种模式主要有两个方面的特征:第一, 从养老的方式看, 是居家养老, 它区别于机构养老, 也就是说, 老年人是在自己的家里养老, 而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老, 从而满足老年人“恋家”需求, 也维护了子女的尊严;第二, 从养老资源提供的主体看, 居家养老除了需要家庭照料外, 还需要来自社会的帮助, 本服务中心通过对掌握的社会资源加以整合, 进而为老年人提供综合性服务。按照不同的划分标准, 可将目标市场划分为以下几种: (1) 按健康状况划分。第一, 身体健康、生活能自理的老人。这部分老人, 对日常生活照料的需求不高, 他们一般追求更高层次的需求, 以精神需求为主。针对这部分服务对象, 应以提供心理慰藉为主, 辅之一定的日常生活照料。第二, 生活可部分自理、还需要部分照顾的老人。这部分老人一方面寻求生活照料, 另一方面也需要精神层面的帮助。第三, 生活完全不能自理的老人。这部分老人完全丧失生活自理能力, 需要居家服务人员提供完全的生活照料以及心灵慰藉, 帮助他们安度晚年。 (2) 按经济水平划分。第一, 经济水平较高的老人 (家庭月均收入在4000元以上) 。针对这部分老人, 我们主要提供有偿服务, 针对他们的需求层次收取相应的费用。第二, 经济水平一般且处在中等阶层的老人 (家庭月均收入在1000~4000元) 。针对这部分老人, 我们主要提供低偿服务, 并积极获取政府补贴。第三, 经济水平较低且难以满足基本生活需求的老人 (家庭月均收入低于1000元) , 主要指处在低保水平的老人。针对这部分老人, 服务中心一方面要积极为其争取低保, 满足其基本生活需求;另一方面为其提供无偿服务, 所需费用主要以政府补贴为主, 社会帮扶为辅。

四、SWOT分析

1.优势。本服务中心面向全市空巢老人, 由专业人才服务队伍运用专业化方法, 整合政府、企事业单位等综合性社会资源, 为老人提供全方位服务, 满足老人多层次需求, 以实现“老有所养, 病有所医, 身心愉悦, 乐享晚年”为服务目标。在缓解当前养老问题方面具有以下几个方面的优势: (1) 拥有专业团队。中心主要以连云港财经高等职业技术学校社区管理与服务专业教师团队为核心组成, 同时依托该专业现有的200多名在校学生这一庞大的专业团队, 其中包括多名国家心理咨询师、国家社会工作师, 专业结构合理, 技能强、操作性高, 专业理论与专业技能相互配合, 保证中心的服务更专业、更贴心。此外, 中心还将与深圳、上海等地社会工作发展较快地区的专业社会工作机构合作, 吸取成功工作经验。同时, 本中心还将组成庞大的义工队伍, 网络分布合理, 专业性强, 反应敏捷。 (2) 提供多样化服务, 进行力所能及的生活照顾和体贴入微的心理抚慰。同时, 中心也对空巢老人中的低收入群体提供政策资源的争取和咨询的服务, 以满足老人不同层次的需求, 帮助他们实现“老有所养, 病有所医, 身心愉悦, 乐享晚年”的终极目标。 (3) 打破以往养老模式的地区限制, 立足全市, 服务全市空巢老人。本服务中心一旦成立, 将会拥有200多名遍布于全市的专业服务队员, 能够确保各方信息的及时收集与综合反馈。 (4) 建立覆盖全市的空巢养老服务网络, 整合各种社会资源, 按需提供相应的服务, 减少中间环节, 使每一位老人都能享受到中心的高效优质的服务。

2.劣势。社会认可度低:连云港市大多数市民对传统的家庭养老方式比较认可, 对于机构养老和该服务中心推出的居家养老服务方式认可度较低, 因此, 品牌的推出面临一定的困难。规模体系的形成, 需要一定的时间。

3.机会。中心通过深入调研、考察、分析, 探索出一条符合本市市情的新型养老模式居家养老模式。这种居家养老模式是最近几年我国大力倡导的一种新型养老模式, 在全国许多城市已经实行。目前, 就连云港市来讲, 也相继成立以社区为单位的居家养老服务中心, 但这些中心完全依托社区, 工作人员少、服务范围小、专业性差, 真正面向全市老人, 建立专业服务队伍, 全天候、全方位为空巢老人提供专业服务的养老服务中心在该市还未出现。因此, 服务中心首推以空巢老人居家养老为主要服务内容, 按老人的不同情况提供无偿、低偿和有偿的居家养老服务, 以“保本微利”的原则造福全市空巢老人, 其经济效益虽小, 社会效益却巨大。如此“功在当代、利在千秋”的工程在连云港定会具有广阔的发展前景和机会。

4.威胁。老人是社会发展的见证者及推动者, 理应享受社会发展的成果。因而养老问题的解决, 关乎到社会发展的文明程度。因此, “老有所养, 老有所医, 老有所用”是社会可持续发展的重要标志之一。目前, 针对本市的老年人群体, 主要存在以下四种养老方式的威胁: (1) 家庭养老, 这是我国传统的养老模式。几千年来, 我国注重宣扬“孝”道, “百善孝为先”正是尊老这一传统美德的集中表现。但随着人口生育计划的实施以及现代化进程的发展, 我国家庭结构发生了急剧变化, 形成一种“4-2-1”的家庭结构, 即一对夫妇要供养4个老人。不论是目前的家庭收入, 还是夫妇能够用于赡养的精力和时间, 都难以满足老年人的养老需求。家庭结构的脆弱, 使负担老人的能力大大降低, 难以承受人口老龄化和老年人口高龄化的冲击。 (2) 机构养老, 包括养老院, 老年公寓, 敬老院等形式。这种养老模式主张将老人寄居在一定的服务机构, 由专门的服务人员提供日常生活照料。虽然能够减轻子女的负担, 但老人长期生活在机构中, 无法满足他们的“恋家”需求, 生活得到一定的照料, 精神需求无法满足。同时, 这种养老模式离不开政府扶持, 不能合理利用潜在的社会资源, 加重政府负担。 (3) 社区养老, 主要是以社区为单位所提供的养老服务。伴随城市化进程的加速, 社区功能越来越完善, 社区养老是社区服务的主要方面, 也是我国当前普遍的养老模式之一。这种养老模式离不开政府的大力支持和指导, 包括制度层面和资金层面的支持。 (4) 家政服务, 即雇佣家政人员解决老人日常生活问题。这种模式所需费用较高且难以满足老人更高层面需求, 如:自我实现层面的需求。

五、营销策划

本服务中心是一家通过组建专业化水平较高的服务队伍, 为全市空巢老人提供综合性服务, 缓解本市养老压力的机构。获得全市居民认同是本服务中心立足并持续发展的关键, 因而需要一定的营销策划以提高本服务中心的知名度并提高全市居民尤其是空巢老人的认同度。

1.实现与社区的对接, 即以社区为单位组织宣传活动。由于老人居住的分散性, 以及出于节省资金的考虑, 本服务中心将以社区为单位开展宣传活动, 在活动现场既要有娱乐性节目, 也要适时宣传本服务中心的功能。

2.运用各种传播媒介, 即通过报纸、电视、网络等传播工具宣传本服务中心的服务内容及工作宗旨。

3.积极寻求政府扶持, 获得政府的认同。政府既需要在政策方面的倾斜, 也需要在资金方面给予一定的支持。

4.本中心本着“全员营销、全过程营销”的竞争策略, 以服务质量求生存, 以服务质量谋发展, 甚至每一位服务对象的口碑就是中心最具说服力的流动广告。

六、公司架构

七、收益分析

本案策划者和前期股东大部分为社工专业的研究者和教育工作者, 本着“保本微利”的理念, 依托教师和学生的专业和实践经验, 以践行专业理念, 服务空巢老人为目标。由于前期宣传及社会认可度问题, 可能没有相对稳定的老年人服务对象, 第一年以平均每月有25位固定服务的空巢老人, 每人每月收取600元, 此外还有200次单项服务, 每次收费15元;第二年固定服务人数增至50人, 单项服务约为500次;第三年固定服务人数增至100人, 单项服务约每月1200次。以这样的形势发展, 居家服务中心基本上达到第二年基本保本、第三年略有盈余的目标。

社区居家养老服务质量测评研究 第4篇

【关键词】SERVQUAL；社区居家养老；服务质量

1.研究背景

随着人口老龄化的日益加剧，发展社区居家养老服务成为契合当前我国国情与老年人需求的重要选择。社区居家养老服务作为一种公共服务，除了具有一般服务产品的无形性、异质性、不可储存性等普遍特性外，还具有如服务需求的多样性、供给主体的多元性和供给方式不确定性等特点，这使得居家养老服务质量的测评比一般服务产品更有难度（Kotler，1997）[1]。本文依据SERVQUAL理论，对服务质量测评的各维度开展具体分析。

2.文献回顾

2.1感知服务质量及其维度

在已有研究中，学者们发现服务质量的评价具有主观性，其主要取决于顾客的预期与实际感知之间的对比。由此，Gr?nroos（1983）认为，服务质量即“客户感知到的服务质量”[2]。关于服务质量维度，PZB（1988）指出，5个因素会影响顾客对服务质量的感知，分別是可靠性、有形性、安全性、响应性和移情性[3]。

2.2社区居家养老服务研究现状

Nyma（1989）等，从个体因素对养老服务需求的影响等方面进行了探讨。章晓懿（2012）等对年龄、性别、经济收入等可能影响社区居家养老服务质量的因素进行了分析，并提出了相关评价指标体系。许琳（2013）等认为，在社区居家养老服务中，医疗护理和康复服务等内容有待加强和完善。

2.3社区居家养老服务质量

社区居家养老服务的特征决定了其服务质量的测评与机构养老服务有很大的区别，因此应从老年人社区居家养老的不同需求出发，在对服务质量内容进行分解的基础上加以评价。徐立忠（1989）提出，老年人的需要集中在生活、健康和精神等三个方面。本文参考我国相关机构已发布的调查资料，结合目前社区养老服务的实际能力，将社区居家养老服务归纳为四个大类，包括助洁服务、助餐服务、助医服务及精神服务。

3.实证研究

3.1影响因素提炼与数据收集

通过借鉴前人研究成果、走访社区居委会和对10位社区养老服务接受者访谈，提炼出了20个社区居家养老服务质量的影响因素。直接将上述20个因素转化为问卷中的测评项，并增加“您对所在社区的养老服务现状感受评价为”、“您对所在社区提供的养老服务期望为”，从而最终形成了包含22个测评项的问卷。

本调查在宁波地区发放问卷275份，其中有效185份；调查对象中男性86人（占比46.5%），女性99人（占比53.5%）；年龄主要集中在70-90岁（119人，占比64.3%）；以独居或与配偶共同生活居多（125人，67.56%）。

3.2数据分析

3.2.1因子分析

通过探索性因子分析将问卷中的20个问项归类，具体如表1示：

表1 探索性因子分析

注：KMO值为0.908；Bartlett球形检验χ2：2.467E3；df：171；P<=0.000；累积解释方差61.772%。

上表说明：第一，可靠性（0.794）和有形性（0.768）对助餐服务质量的影响最显著，即老人最关注的是餐饭的营养卫生、色香味、质量等问题。第二，对助洁服务质量影响最大的因子是可靠性（0.755）和有形性（0.742），表明老人最满意是助洁人员提供的清洁服务使人放心且质量好。第三，在精神服务方面，影响最显著的是安全性（0.713），说明服务提供人员在提供服务时，态度和蔼，能够考虑到老人心理感受，这点显得很重要。第四，可靠性（0.762）对助医服务影响最显著，说明老人对社区卫生服务中心离家很近，能方便到达较重要。

3.2.2信度和均值分析

本文采用SPSS19.0对调查数据进行信度分析，结果表明，①所有测评项Cronbachα系数均大于0.7，表明量表信度内部具有较高的一致性；②各测评项的均值都低于4，表明老年人对社区居家养老服务的评价不够高，未达到满意水平。

3.2.3相关性分析和回归分析

首先，运用相关性分析研究以上归纳的四个因素（助餐、助洁、精神、助医）之间的关系，结果如表2所示：

从表2可知，助餐、助洁、精神、助医四个变量之间的相关系数均为正值，且检验显著性非常高（P≤0.01），说明这四个因素之间显著正相关，且相关系数高。

其次，为检验以上四个因素与养老服务质量之间的关系，采用多元回归进行分析，结果如表3所示：

4.结论与启示

通过对宁波地区部分社区的取样和测评发现，社区居家养老模式下，四个因素会显著的影响老年人对服务质量的感知，依次是助洁服务、助餐服务、助医服务及精神服务。从总体上看，接受服务的老年人对居家养老服务的整体评价为3.51分，未达到非常满意的水平，社区的居家养老服务能力仍有待提高。

根据以上对老年人居家养老服务需求的分析和质量测评，建议相关部门可采取以下措施提升服务质量，具体包括：①加大投入，提高社区的助餐服务能力。在保证助餐服务可靠、安全的前提下，增建助餐供应点、灵活供餐方式，提升助餐服务的受惠面和便捷性，以更好的满足老年人个性化的需求。②社区助医服务能力强化的关键在于突破单一的医疗服务模式，通过增加和开设家庭病床、上门问诊、送药上门、定期联系等项目，切实解决老年人的就医困难问题。③整合现有社区服务中心和社会组织的资源优势，对老年人开展健康知识宣传、心理辅导、娱乐关怀等活动，注重精神服务供给的常态化、专业化和人性化，真正做到让老年人安享健康快乐的晚年生活。

参考文献

[1]章晓懿.城市社区居家养老服务质量研究[D].江苏：江苏大学管理工程与科学，2012：22-57.

[2]许琳，唐丽娜.残障老年人居家养老服务需求影响因素—基于西部六省区的调查分析[J].甘肃社会科学，2013，1：32-37.

[3]徐立忠.老人问题与对策[M].台北：桂冠图书出版公司，1989.

作者简介

李燕燕（1985-），女，籍贯：山东潍坊，中国科学技术大学公共管理博士研究生，工作单位：宁波城市职业技术学院教师，主要研究方向：服务管理、创新管理。

基金项目

本研究由2015年浙江省民政政策理论研究规划课题基金支持（课题编号：ZMZC201521）。

要求拨付社区居家养老申请报告 第5篇

本社区地处红坡墩万宁西路旁东至大源镇交界，西至乐家桥，北至珠山桥头，南至建安路，区域面积6.14平方公里。

公园社区现有1026户，3346人口，66周岁以上老人有331人，其中三无老人2人，空巢老人12人，随着人口老龄化和家庭养老问题的出现孤寡、贫困高龄空巢老人养老问题更为突出，公园社区需要购置健身器材、桌椅、床铺娱乐器材等需要购置资金、望贵局给予批准为感。

蓬江区居家养老服务养老中心 第6篇

随着社会的老龄化，特别是高龄老人、空巢老人的大幅增加，单靠发展养老服务机构，并不足以解决社会养老问题，必须以社区为依托，把养老服务引入家庭，使广大老年人在家中、在社区里就能享受到多样化、常态化、专业化的服务。江门市蓬江区现有户籍人口近47万人，60岁以上老年人6.7万人，占户籍人口14.26%。为积极应对人口老龄化，探索新时期社会养老模式，蓬江区把居家养老服务示范中心建设作为创新社会管理和改善民生的重点工作，纳入党委、政府的重要议事日程。项目从2011年初开始规划筹建，2011年底正式动工，2012年底落成。该项目得到了各级部门和社会各界的大力支持，区政府无偿提供3800多平方米物业作为项目建设场地，省、市、区三级福彩公益金资助了450万元，昌兴关爱基金、伍威权慈善基金、香港通济商会等社会慈善团体捐助了220万元。为高标准推进项目建设，区领导多次带队到佛山顺德、南海等地考察学习，汲取先进地区经验；区民政局领导亲自督办项目建设，切实做到项目建设进展每天一报。为使示范中心的功能设置和服务内容更切合广大老年人的服务需求，区民政局专门委托社工机构深入辖区1000多户老人家庭开展调查摸底，为“三无”孤寡老人、低保或低收入家庭老人、60岁以上重点优抚对象等建立了健康档案，为中心投入使用后率先覆盖特殊老年群体打下了坚实的基础。示范中心建设过程，得到各级领导的亲切关怀，省民政厅副厅长陈桂光，江门市委副书记聂党权、副市长陈佳林、蓝华等专程到中心视察指导，省委巡视督导组在蓬江区巡视督导期间，也对示范中心的建设给予了充分的肯定。

新落成的江门市蓬江区居家养老服务示范中心占地面积2000平方米，建筑面积3800多平方，由功能服务区和管理服务区两座大楼构成，内设有社区饭堂、日托中心、按摩理疗室、心理咨询室、社区影院、时间廊、图书室、电子阅览室、书法室、乒乓球室、棋艺室、舞蹈室、残疾人庇护工场、老年人中途宿舍、平安钟、理发室、慈善超市、老年人保健中心等。其中，位于中心一楼的伍威权庇护工场是康复及辅助性就业的残疾人社会福利服务机构，内设辅助就业区域、职业培训区域、农疗区域和小家电维修区域，为辖区成年智力、精神和重度残疾人提供生活照料、生活技能训练、康复功能训练、职业技能培训和辅助就业、康乐文化活动等服务。日托中心设有50个床位，由中心为老人提供日间照料服务，专业社工为日托老人编排在中心每日的活动，包括兴趣班、体育活动、生日会等，使长者身心舒畅，让其家人放心。社区饭堂坚持“以人为本，灵活创新”的原则，实行集中就餐和送餐相结合，关顾不同老人的身体状况，提供包括普通餐单、高血压餐单、糖尿病餐单在内的个性化餐单，切实为有需要的老人提供优质、均衡营养的膳食，解决其日常就餐困难。社区影院按照标准影院设计，配置了高清投影机、150寸大屏幕和50张舒适座椅，每天为老年人播放两场电影，具体播放影片由参与的老人自主决定。老年人保健中心引进辖区专业卫生服务机构资源，配有完善的保健设备，重点为老年人提供日常健康咨询、保健及应急服务等。位于中心二至七楼电梯大堂两旁的“时间廊”是中心的一大特色，通过收集整理了300多张珍贵的江门历史图片，按大致年代排序，以“时间廊”的形式予以展示，给老年朋友们一个怀旧回忆的时间空间。除了为老人们提供日常的活动场所外，养老服务示范中心还配备了很多智能化系统，如呼叫中心，为辖区独居老人配备了具卫星定位、紧急呼叫等功能的呼叫手机，依托江门市政府12345服务热线平台，通过利用先进的信息技术和移动通信技术，整合医院、超市、家政公司等社会资源为老年人提供日常生活帮助和紧急救助等服务。

江门市蓬江区居家养老服务示范中心实行政府委托、专业社工机构运营的方式，引入了蓬江区恒爱社会工作综合服务中心，以社会工作的专业方法介入老年人服务，为广大老年人提供专业化的社会服务。随着示范中心的投入使用，预计2013年每天将为全区140多名特殊老人提供居家养老服务，为50名老人提供日间照料服务，为200名老人提供会员服务，为300名老人提供就餐送餐服务，为500名特殊老人提供求助铃服务，越老越多的老人将通过示范中心这个平台享受到更多的实惠。

老人希望居家养老服务中心提供什么样的服务？

48位老人参加沙龙

建言献策

江门日报讯（文/图 记者/梁绮桦 通讯员/林文静）老人们希望居家养老服务中心能够提供什么样的服务呢？老人们是否愿意积极参与到服务中心的事务中来呢？10月19日，在岭梅社区婚姻教育学校，蓬江区老龄委、蓬江区居家养老服务示范中心、蓬江区恒爱社会工作综合服务中心、蓬江区白沙街道办事处联合举办了一个老人沙龙，48名老人纷纷畅谈“我眼中的居家养老服务中心”，积极参与到政府事务中来。

老人关心

一日三餐和会员服务

当天，白沙街岭梅、羊桥、阜康、复兴、迦南、花园共6个社区的老人分成6组，在两个讨论主题中各抽取一个进行讨论，这两个主题分别是对该中心的老人饭堂和会员服务有什么建议。

羊桥社区的老人代表刘伯说：“我是个空巢老人，虽然有子女，但子女已成家，没有和我一起居住，平常我自己做饭比较麻烦，到外面吃又不放心，所以经常随便吃吃就算。希望老人饭堂不仅向特殊老年群体提供服务，也能照顾越来越多像我这种独居的老人家。”

至于收费方面，刘伯表示，很多老人的退休金都不高，希望老人饭堂的收费与营养比外面餐厅的有优势，饭菜每餐最好在4至6元之间。另外希望低保老人可以享受更低的收费优惠。“我一直烦恼的，就是不知道如何解决我自己的一日三餐，如果居家养老服务中心能帮我解决这个问题，那该多好啊，那这里将是我第二个温暖的家。”

在讨论另一个主题——会员服务时，花园社区的老人代表许伯说：“平常，我白天不知道该做些什么事情去消磨时间，社区的娱乐活动比较单一，我想去上老人大学，但花费又比较多，我退休金不高，负担起来有点困难。如果居家养老服务中心以后能为会员提供一系列的活动项目，老人按照自己的喜好参加，那就好了。”许伯还希望会员服务能够推广到各个社区，让有需要的老人都能享受到贴心的老人服务，让老人们够老有所为、老有所乐。

当天，各个社区的老人代表纷纷就收费、服务项目等提出建议。复兴社区代表表示：“希望服务中心可以设立更多的活动场所，如乒乓球室，舞蹈室、棋牌室等，让不同兴趣爱好的老人都能在服务中心享受服务。”

阜康社区代表：“希望对老人进行分期分批收费，对于孤寡老人及生活有困难的老人减免收费。”复兴社区邓玉欢女士表示：“举办这个活动，说明了市、区政府及相关单位对老年人工作的重视，重视基层老人的意见，我希望这个综合服务中心可以办得好，以后在市区内多建类似的服务中心。”

养老服务中心

将提供五类服务

据了解，蓬江区是我市中心城区，下辖三镇六街，现有户籍人口47万多人，目前60岁以上的老人6.7万多人，占户籍人口比例13.6%，老龄化日趋严重。从2010年开始，蓬江区委、区政府筹建蓬江区居家养老服务示范中心，计划在今年12月份投入使用，并将以此为平台，对蓬江区现有的养老服务资源进行整合，开展日托、康复保健、社区饭堂、文化娱乐、图书馆、体育健身等多项服务，打造具有蓬江特色的老人服务机构，推进蓬江区养老服务体系的发展和完善。

居家养老服务 第7篇

规昨天提交市第十四届人大三次会议审议。《北京市居家养老服务条例(草案)》(简称《条例》)将于1月29日表决，如果通过，将于今年5月1日起实施。《条例》明确了政府责任，如果政府部门工作人员违反条例损害老年人权益将被追责。

子女赡养义务写入《条例》

北京市人大常委会副主任柳纪纲在市十四届人大三次会议上做了关于《条例》的说明。他用一组数据表明北京亟须一部规范居家养老的法规。北京比全国提前9年进入老龄化社会，到2014年底，全市老年人口已超300万，而这些老人中，有90%选择在家养老，6%的在社区养老。这两种方式合称为居家养老。

《条例》明确指出，居家养老就是指以家庭为基础，政府主导，还要依托城乡社区、企业、社会组织提供专业化服务，满足居住在家的老年人社会化服务需求的养老模式。所以，《条例》基本原文照搬了上位法中有关家庭赡养责任的内容，在第四条规定了子女及其他依法负有赡养义务的人，应履行对老年人经济供养、生活照料和精神上慰藉的义务。

八项养老服务中用餐居首

柳纪纲介绍，《条例》并非按以前的《老年人权益保障法》里的内容所写，而是以老人最亟须的服务如何解决为导向制定，几乎所有内容都是“原创”。

《条例》第三条，将居家养老服务需求分为八大类，包含了老人用餐、医疗卫生服务、家庭护理服务、家政服务、文体娱乐服务、精神慰藉等。八大类居家养老服务由政府统筹、企业参与，本着就近便利、价格合理的原则向老年人提供。在具体实施上，政府部门会出台一些扶持和补贴政策。

“可以看到，我们把就餐写到第一位，在立法调研过程中，我们了解到，老人居家养老，对用餐便利的需求最明显。”市人大常委会副秘书长、内务司法办公室主任刘维林介绍。

拟对《条例》实施执法检查

《条例》规定，市和区、县政府应将居家养老服务工作落实情况纳入监察和目标责任制考核，并建立相应责任追究制度。各级政府及工作人员违反《条例》规定，不履行职责或者履行不当导致老人合法权益受损的，将追究责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

据介绍，《条例》草案经人大审议后，将于1月29日投票表决。如顺利通过，将于今年5月1日实施。民政、卫生计生等相关部门还会出台进一步的实施办法。人大常委会也计划在今年对实施情况进行执法检查。

解读1 老年人就餐怎么实施?

《条例》草案此前的审议稿明确提出鼓励企事业单位食堂开放为老年人提供就餐服务，但上会的审议稿没有这条内容。

市人大常委会副秘书长、内务司法办公室主任刘维林称，这项在老年食堂开放中给予了宽泛的规定，没有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法调研中也得知有不少大型餐饮企业对老年人配餐有参与想法。根据本条例，政府部门可通过制定措施扶持企业和社会组织为老年人提供用餐服务，方式可以多样。

在老年人用餐方面，政府会给企业一个引导，但不会限制价格，将主动权交给市场。此外，还会对特殊困难的老年群体给予补贴等。这方面民政局、老龄办还将出台下一步配套措施。

解读2 社区养老设施怎么配建?

在养老设施保障方面，《条例》提出新建小区配建养老设施要与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用的要求。对于老旧小区养老服务设施不足的现状，区县政府有责任配置，对于滥用社区配置的养老设施，应收回并用于养老服务。

《条例》中相关罚则写明，擅自改变政府配置的养老设施拒不整改的，可处10万元以上100万元以下罚款，并责令退赔补贴资金和相关费用。

刘维林介绍，新建小区配建养老设施在此前颁布的相关法规里已有明确规定，所以本条例只给出指向性规定。同时，条例规定鼓励利用社会资源促进社区养老设施配置。

解读3 医疗卫生服务怎么便利?

目前，社区卫生机构配备的老年人常见病、慢性病用药品种不能满足需求。原因有三：一是出于用药安全考虑，一些药品只能在大医院用；二是社区医疗机构与二、三级医院配备使用药品的具体品种、规格不同；三是多数社区医疗机构不具备储存大量药物的条件。

草案第十三条对社区用药的保障作出规范，规定市人力社保、卫生计生等行政部门应当完善基本医疗保险社区用药报销政策，按照基层医疗机构的服务功能改革、完善基层用药制度，保证社区卫生服务机构的药品储备。

但有些问题还难以依靠本条法规一步到位解决，市人大代表臧美华认为，应进一步推进医养结合，使医疗资源逐步向社区深入。

刘维林坦言，入户诊疗从法律上来说依然有障碍，但这种诊疗方式恰是居家养老需要的，所以不会一直搁置，总会找到办法解决。

解读4 养老服务人才如何保证?

《条例》草案第十六条规定了政府应推进养老服务人才队伍的职业化、专业化建设；将养老服务人才队伍建设纳入人才教育培训规划，推进职业教育。

刘维林称，全市达到专业化标准的养老人才缺口很大，这块服务在市场基本是空白。

北京市民政局相关负责人称，北京市正准备建设居家养老护理员的培养体系。被培养的主体之一就是近10万人的家政服务员队伍，希望通过培训可以让这些家政服务员，尤其是服务对象是老人的服务员，都可以具备养老护理的资质。

解读5 惠及范围是否全覆盖?

有代表提出，《条例》中明确了政府职责，一些服务的提供还需由政府财政补贴。但惠及范围是北京市户籍老人，还是对在京居家养老的老人，并不明确。代表担心，大量的政府补贴如用不到刀刃上，会造成浪费。

市人大相关部门介绍，现在这个法规是起引领推动作用的，刚性不够。但对创新性的针对居家养老服务的各方面纳入，给予了引导性规定。

法规大部分内容覆盖了在京老人，包括户籍老人也包括长期在京居住生活的老人。法规实施后，市政府、民政局、老龄委等相关部门会出台一系列实施细则，针对不同情况，出台不同内容。

政策会兼顾公平和效率问题。地方财政主要补贴的是户籍人员；但一些外地来的常住人口，他们本人、子女也为北京做出了很大贡献，所以一些政策也会惠及他们。■ 探访

小区无老年餐桌 老人自己拎菜上楼

新京报记者探访发现，老人社区就餐和医疗还存不方便

近日，新京报记者在海淀区四季青镇的一些小区走访发现，大多数小区还未设置老年餐桌，一些行动不便的高龄老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己买菜做饭

1月24日下午，海淀区四季青镇常青园北里小区，84岁的李淑芬刚从超市出来，左手拄着手杖，右手拎着一袋菜。超市的师傅从楼中出来跟她打招呼：“李奶奶，我帮你把米放在家门口了。”

跟李淑芬上到4层，门口放着师傅送上来的米和面粉。她说，女儿住在回龙观，自己和外孙女住。“闺女每周给我送一次菜，有菜，也有肉。我要还缺什么就到下面社区超市买，重的东西，米啊、面啊，师傅们就给我扛上来。”

李淑芬的外孙女在外企工作，平时回家晚，午饭要老人自己做，有时晚饭也是她做给外孙女吃。“老年餐桌这几年老听说，但我们这里没有。我们这小区是回迁房，农民多，他们都有儿女在身边，不需要这个。但我们需要的也没办法。”老人说。

餐饮企业积极性不高

记者在西四环沿线的几个社区走访发现，都没建老年餐桌。对此，四季青镇相关负责人刘斌表示，希望《居家养老服务条例》出台后，基层能尽快落实，让需要服务的老年人得到照料。

他介绍，2009年，北京市提出推广“9064”养老服务新模式，即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

“从那时起，完善居家养老的配套设施建设，我们就一直在做。但几年来也没全面建起来，执行中遇到一些困难。有的小区需要老年餐桌的老人确实不多，我们也拿出补贴给没办老年餐桌的小区老人送餐，但餐饮企业积极性并不高。”

据了解，某餐饮企业曾从海淀区拿到一年10万元的补贴资金，为老人送餐。该企业能辐射10个左右的社区，每年服务人数近4000人次。这家餐饮企业的老板说，“每天配餐都没有定额，每一顿饭怎么安排，也是众口难调。”

上门看诊就是量量血压

记者走访的几个小区都有社区医务室。但行动不便的老人如遇感冒发烧等常见病，社区医生能否入户诊疗，却没统一规范。

常青园北里的刘美娟老人说：“我们跟大夫都熟，有一次我感冒发烧就是在家看的。”但也有老人就没享受过这种待遇。

该小区社区医生解释：“由于北京卫生部门有规定，入户诊疗不能破皮，凡是破皮的都要到医疗单位。所以我们一般到老人家中，也就是量量血压等简单检查。对行动不便的老人，我们可以把他们搀扶到医务室，但遇到突发情况，还是应拨打急救电话。”

刘斌称，现在社区医生和社区医疗服务设施都配备齐了，“但要实现比较现代的家庭医生的照料水平，一方面还存在观念上的障碍，基本上行动方便的还是会选择到大医院；另一方面，就是相关制度设计上的衔接，针对老年人医养结合出台可执行的办法。”

刘斌建议，《居家养老服务条例》的实施，还希望民政部门多与基层沟通，了解他们实施中遇到的实际困难。新京报记者 吴为

■ 焦点

杜德印：草案名称调整不求“大而全”

“需要修改一条修改一条，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一词修改一词，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝阳代表团分组审议会场，北京市人大常委会主任杜德印对《北京市居家养老服务条例(草案)》的修改，提出要求。

自启动立法调研直到昨日提请审议，《条例》的名称和养老模式的选择等，都有重大调整。杜德印表示，这些重大调整反映了对提高立法公正性、针对性、有效性的探索过程。

新版《老年人权益保障法》2013年7月起施行。同年，北京启动《北京市实施〈老年人权益保障法〉办法》修订。但昨日提请审议的草案名称已改。

杜德印表示，草案名称的调整，不再制定“大而全”的北京市实施办法，而是针对北京96%的老人面临的较突出的居家养老服务问题，体现出“针对问题立法，立法解决问题”的立法原则。

立法之初确定的居家养老模式是“政府主导、社区为主”，但调研发现，“社区为主”难以承载起居家养老服务的重任，目前专业养老公司正处于起步阶段，老人真正需要的是“医养结合”的专业化服务，而具备专业护理素质的家政员数量偏少。

据此，《条例》将养老模式调整为“政府主导，以专业公司的专业服务、专业运营为主，社区为基础”；同时明确了各相关主体间的权责。政府，“提供基本公共服务”；企业、社会组织即专业公司，提供专业化服务；基层群众性自治组织，提供公益性互助服务。

且《条例》还埋下“伏笔”，明确政府有培育居家养老商业保险的责任，“市政府应当制定政策，支持、引导商业保险机构开展长期护理保险，为失能、半失能的老年人提供长期护理保障，政府对长期护理保险的投保人给予适当补贴”。新京报记者 王姝

■ 观察

人大首次牵头起草法规

《北京市居家养老服务条例(草案)》昨天提交市第十四届人大第三次会议进行四审。从立法设想到提交人大审议，一年时间的锻造打磨，一部专门针对居家养老的法规即将出炉。据了解，这也是首部由市人大牵头起草的法规。

市人大常委会副秘书长、内务司法办公室主任刘维林介绍，这是去年人大立法工作的一个亮点，可以说是一个里程碑。此外，法规草案提交人民代表大会审议，能更充分发挥民主，引起社会更高关注。这不仅是人大立法工作的进步，对法规本身是宣传，为法规实施打下基础。

从立法程序上，以往经由市人大常委会审议的法律案均由市政府主导起草，一般来说时间较长，程序也较多。但这一次，《条例》是由市人大内司委牵头起草的，由市人大常委会自己提交法律案进行审议。

刘维林说，由于这部法规涉及全市300万老年人的切身利益，在保证质量上还要加快速度。过去一年，这项法规经过多次调研，他自己参与的就有50多次，法规制定过程中，充分听取了人大代表意见，在政协立法协商。从最初的近30条，修改到22条，最精简的时候法规草案只有15条。四审的法规草案为20条。

经过人代会审议，法规还将吸纳代表的建议、意见，1月29日，将由700多名市人大代表共同表决。新京报记者 郭超

■ 互动

删养老配套设施指标代表担心执行难到位

昨日朝阳团分组审议，来自朝阳区法院的市人大代表李有光提出，此前征集意见时，对社区养老设施配建，曾制定了800平方米这一指标，但一些社区工作人员认为，不应制定类似不能马上实现、“一刀切”的数据指标。《条例》删除了这一数据指标。“有利有弊”，李有光说，“指标少了，评判标准缺失，如何保证执行到位?”

来自朝阳区文化委员会的市人大代表陈巴黎也提出，以社区公共文化设施为例，虽然规划中对公共文化设施配建有明确要求，但现实中，仍有部分社区执行不到位，“对于社区养老设施配建，哪些部门负责监督，哪些部门负责验收，《条例》应明确”。

两人发言结束后，同在审议现场的朝阳区委书记程连元、市人大常委会主任杜德印先后发言。“关于社区配套设施建设的标准，历史上已几次反复，配建的难度较大”，程连元说。杜德印强调，“只要政府下了决心，养老设施配建肯定能做好”。

“我的爱人是名医生，”市人大代表宋光成说，经常有得了急病的邻居打来电话求助，“医生的职责就是救死扶伤，所以就会上门，给病人诊断、开药、输液。但这里面有问题，离开医院后，她有没有资格在社区执业?一旦发生医疗事故，事故责任谁来承担?”

杜德印再次“答疑”，表示离开医院的医生在社区内只能遵循志愿者服务的相关规定，提供志愿服务。此外，可以按照目前的医生多点执业的相关规定，加入社区医疗服务体系。

■ 建议

人大代表、北京市消防协会副理事长刘学锋：北京市去年11月13日至23日，单是在家烧死的老人就有9位，“这在和平年代是很惊人的数字，政府应该管一管”，因此应该为失能、高龄、独居老人提供安全报警装置，一旦遇到火情就能直接报警，而不单单是像上述条例中提到的只提供紧急救援呼叫设施。

市政协委员、民建北京市委常务副主委、北京市政协副秘书长任学良：养老应该鼓励以居家养老、社区养老为主，应由政府建立养老引导资金，为居家养老的老人进行一定的补贴或奖励，并设置一些必要条件，也不能一刀切，如何补贴应该以征信系统做支撑，比如年满70岁，按照家庭收入不同，给予老人补贴。

市人大代表温瀚英和刘颖：要给予老人居家养老良好的配套，目前一些老旧小区的老楼没有电梯，老人上下楼很不方便，建议应该出台配套标准，对老旧小区加装电梯。

国外居家养老的社会服务 第8篇

老年住宅市场大有可为, 本刊特刊出一组老年住宅专题文章, 请专家撰稿为老年住宅建设建言献策, 文章不仅为我们展示了国外先进的养老模式, 也为国内老年住宅市场提出了很多可行性建议及意见。

老年人住在自己的住宅内安度晚年, 称为居家养老。据了解, 世界各国 (也包括我国) 的老人住在养老院养老的只占很小的比重, 绝大多数是居家养老。因此, 安排好居家养老的社会服务, 使老年人生活得更为舒心、方便, 是城市政府解决好老年人居住问题的一项重要的任务, 并在西方国家得到了较好的发展。

我国许多城市的政府也正在把做好老年人居家养老的社会服务, 作为完成好“老有所居”的任务之一而列入议事日程。

一、医疗服务。

医疗问题是老年人最关心而且要努力解决好的问题。西方国家一般是推行社区的医疗机构与城市医院相结合的办法。

较为普遍推行的是如下几种, 一是建立“专门”医生制度, 即在医院中指定一个专门为自己看病的医生。这个医生长期为这个人看病, 对其身体状况了解比较深透, 可以提高医治水平。这种制度也适用中青年人, 但对老年人更有用;二是在老年人的电话上安装专门的医疗报警按钮, 或在墙壁上设几条医疗警绳, 并与社区的医疗机构或就近的医疗机构连通。老年人发了急病, 及时按动医疗报警按钮或拉一下警绳, 社区或相邻的医疗机构即可派医疗人员前往;三是对年老多病的老人实行定期上门探视制度;四是设立家庭病房, 对于行动不便又不需住院治疗的老人, 看病、打针、输液都在家中进行;五是老人发了急重病是否需要送医院治疗, 由接报警电话上门的医生作决定。有的国家还实行军队协助运送病人到医院的办法。例如, 有的人得了所住小城市的医院无力医治的重病时, 由当地医院请附近的军队派直升飞机把病人送到距离较近的大城市大医院医治。这些大医院的屋顶都设有供直升飞机起降的平台。军队派直升机送病人的事情不会多, 但通过舆论宣传, 很有利于改善军民关系。

二、生活服务。

主要有:打扫室内的清洁卫生、洗涤衣物、做饭烹调、对生活不能自理的老人进行侍候、代购蔬菜食品和其他物品等。由老人用电话向服务公司提出要求, 由服务公司派人办理。由于网上购物逐步达到普遍而规范的程度, 老人们通过电话购买家具、电器、衣物等已很普遍。

三、请绿化公司或社会服务机构定期或不定期修剪草坪、维护或种植花木以及下雪后扫雪等服务。

由于国外拥有独门独院和较大面积草坪住宅的居民较多, 而老年人又无力修剪草坪和扫雪, 这就成了一项重要而必需的服务。在我国拥有这种房屋的居民数量很少。

四、请维修公司或社会服务机构定期维修房屋、设备、设施, 包括定期的大修和更换设备、设施。

如果发生临时的房屋损坏或设备、设施故障, 可用电话请上门服务。拥有自有污水井的住宅还需请清洁公司或社会服务机构定期或不定期清洗污水井。 (注:这也主要是住独门独院居民所需的服务)

五、老年食堂工程。

有的国家专门在社区建老年人食堂, 并称之为老年食堂工程。另外许多国家则由社区餐馆兼营老年食堂的业务。由于到食堂或餐馆吃饭, 或者打电话向食堂或餐馆订菜并按时送到家的业务早已成为普通而正常业务, 因而老年食堂工程的主要任务是每天向老人送三餐或不含早餐的两餐上门, 以减轻老人的厨房劳动。具体办法是:每星期六或星期天, 由食堂工程的服务人员送去拟于下周供应的、多品种的菜单, 由老人签定下周每天 (或四、五天) 要求送上门各有不同的菜饭, 使老人吃得有变化, 合口味。

六、对孤身老人每日进行电话确认其健康状况的服务。

有的城市还通过议会决议把它定为一项带有强制性质的服务。这一服务多由服务公司而不是医疗机构来承担, 收取很少的服务费。一般是每天一次电话确认。有的人可改为一天二、三次, 但以一次为主, 以免影响老人休息。

七、设立老年人日托中心。

这与我国的日托幼儿园有点相似, 但内容不同。具体办法是:由日托中心每天上午9时右右派人派车把老人接到日托中心, 在中心吃午饭, 下午四、五点钟把老人送回家。由于日托中心安排有多种宜于老人的活动, 而且许多老人聚在一起活动, 会使老人在中心过得比较丰富和愉快。这种日托不一定是天天皆托, 而是根据日托中心与老人签定的合同确定一周托几次。

八、定期探访服务。

按照双方签定的合同, 由有关服务机构派人定期到老人家中进行探访服务。探访服务的内容是与老人聊天、下棋或者开展老人喜欢而探访者又能办到的活动, 例如一人弹琴一人唱歌等。一个老人, 特别是孤身老人, 如果“终日”无人探访, 会感到十分寂寞。如果天天有人来访, 又会感到不胜其烦。因而这种定期探访, 一般是每周两三次, 每次半天, 按老人的要求而增减。为了做好探访工作, 有关服务机构要经过调查, 力求派出与老人嗜好“投缘”、“合拍”的探访者, 使得相聚愉快。因此, 服务机构拥有的探访人员需要有一定的业务素质和多方面的“本领”。

九、外出陪伴服务。

有些老人虽然年老力衰, 仍然不愿意一年到头都“圈”在家里, 而力争一年能多安排几次外出活动。这种外出时间不长, 一般是每次几个小时。外出的内容也比较简单, 包括逛街、购物, 到公园、动物园、博物馆等地去参观或游玩等。老年人只要能出去走走就会很高兴。由于老年人的身体条件, 一个人出去连自己也放心不下, 这就需要外出陪伴服务。具体办法是, 由老人向服务机构打电话确定, 由服务机构为老人外出安排交通工具, 并派人进行全程陪伴服务。

十、充分利用城市的健身俱乐部。

西方国家的城市, 一般都拥有较多的健身俱乐部, 有的城市甚至每条街道都有健身俱乐部。俱乐部拥有各种健身器材、游泳池、网球场、回力球场、桌球馆等设施。参加俱乐部的在职人员, 多在下班后来健身, 从而形成下班后人多、上班时间比较空闲的局面。因此, 有些城市实行健身俱乐部上班时间向老年人优惠开放的办法, 既为老年人提供健身场所, 又提高健身俱乐部的利用率。有的健身俱乐部还设有一些专门为老人服务的项目。

我曾参观过一个为老人打网球服务的项目。一个八九十岁的老人拿着网球拍站在球场中央 (如站在底线老人已无力把球打过网) 。陪练员站在对面场地中央, 身上挂着两个大口袋, 每个口袋装有三、四十个网球。陪练员把网球轻轻发过来, 老人站在那里不动脚步, 轻轻把球打回去, 来回五六下或者更多几个球, 就可能把球打歪。陪练员因身上挂着两个大口袋, 不会去救球, 而是在口袋中再摸出一个球继续打。大约20分钟左右, 口袋中的球打光。老人就到场边坐下休息, 陪练员就去拾球, 拾完球再打一次。两次加起来不到1个小时, 虽是轻轻打球又不动脚步, 对八九十岁的老人来说, 运动量不算小。由于陪练员收费较高, 因而请陪练员的多为比较富有的老人。

十一、为老人安排适当的“就业”服务和社会服务。

有些老人身体健康, 有些老人具有专长, 安排其适当的“就业”, 既能发挥其“余热”, 又能消除老人的“寂寞”, 还能适当增加老人的收入, 可谓“一举三得”。这也是“老有所为”的重要内容。为老年人安排适当的“就业”, 具有明显的老人特点:其一, 一般不是全日制。例如, 聘请老人为某餐馆的中餐做一种本人掌握的、具有特色的菜肴, 每天工作不超过3小时, 以照顾老人身体健康;其二, 可以在家里工作, 例如在家里做笔译或设计软件等。国外还安排身体健康并乐意社会服务的老人承担一些义务性质的社会服务。例如, 有的民政部门就聘请一批为抚养幼儿服务的社会服务人员, 其中老年人占有一定比重。由于有的政府要付给一定津贴, 这种社会服务就属于半义务性质。

十二、开展老年人法律咨询服务。

许多老年人拥有一定的固定资产和流动资产, 就有许多运作资产的涉法问题;老人还有不少有关老、病、生活以及子女关系等涉法问题。由于许多老人对相关法律知识了解不多, 因而开展老年人法律咨询服务, 保护老年人的合法权益, 已成为老年人居家养老、安渡晚年的一项重要社会服务工作。

以上12条, 是国外在“彼时、彼地”采用的办法, 有的 (例如第三、四条) 在我国只有极小的适用度。即使基本适用的办法, 也必须同我国“此时、此地”的实际情况相结合, 加以融汇贯通, 才能较好地推广使用。同时, 还应结合实际, 创造发展一些具有我国特色的办法。例如, 组织老年人参加唱歌、唱戏、跳舞、书画, 以及力所能及地参加一些社会服务活动, 在我国就推行得比较普遍而有效。