监察人员范文

监察人员范文（精选8篇）

监察人员 第1篇

关键词：安全监察,安全管理,电力企业

0引言

目前电力企业经过几十年的发展和演变, 已经形成了一个比较完备的体系, 企业的安全监察职能也不断完善, 为企业的生产安全稳定和快速发展起到了巨大的推动和保驾护航作用。电力企业的安全监察人员要在本企业生产过程和体系中按照国家、行业和企业的法律、安全法规、规章制度等规定进行监督、检查, 查找安全隐患, 监督落实整改, 治理和惩戒违法、违章行为, 保证企业和员工的财产和生命安全, 确保企业的各项规章制度落到实处。笔者总结多年一线安全监察工作的经验, 认为抓好电力企业安全监察工作应从以下方面抓起。

1 强化专业知识学习, 提升自身专业技能

安全监察是一项政策性、原则性、技术性都很强的工作, 需要安全监察人员掌握发电厂系统工作流程;掌握主要设备的机构和性能;生产常发事故的预防、解决措施;熟悉安全生产、安全监测、劳动保护等规章制度;掌握安全管理知识等等, 安全监察人员的资质、素质直接关系企业监察工作的效果和水平。

2 明确安全监察任务, 狠抓现场管理

2.1加强“两票”监督检查力度, 确保安全规范执行。“两票”即:工作票、操作票, 加强“两票”动态执行的监督检查力度, 重点加强对现场无票作业、擅自扩大作业范围、安全措施和危险点控制措施落实情况的检查和考核力度, 防止因“两票”执行环节落实不到位引发不安全事件。针对存在问题, 积极组织落实整改, 确保票面标准术语使用规范, 工作任务明确, 安全措施完善、有针对性、可操作, 确保“两票”的执行更加规范化、系统化。

2.2强化发包工程现场安全管理。为确保现场施工队伍安全规范作业, 对作业现场人员安全规范作业情况、各项安全措施落实情况、文明生产水平保持情况进行监督检查, 针对检查发现的问题联系沟通发包及承包单位负责人, 提出整改意见, 确保现场安全管理可控在控。同时将外委项目部的安全管理纳入公司整体安全管理范畴, 定期对项目部的安全管理工作进行检查、指导, 发现问题及时与部门、专业负责人沟通协调, 不断推进项目部的安全管理工作。

2.3做好设备检修的安全监察, 确保安全生产全过程受控。安全监察人员要对设备检修、大修和重大技术改造的全过程动态监察, 确保员工和设备的安全。首先, 对基础准备工作进行安全监察, 包括:检修标准、工艺规程、图纸和技术档案、检修计划和目标、验收制度等等, 确认检修计划是否完整, 是否对检修的危险点进行了分析, 并制定保障安全的措施, 确保安全检修工作准备充分。然后, 对设备检修过程进行安全监察。监督检修计划中项目是否保质保量的按时完成;大修中设备的试验情况;最后, 对检修的竣工验收安全监察。确认检修的质量是否达标;安全装置的动作是否可靠, 标识、标志是否齐全;试验和检修记录是否完整有效;检修现场“6S”情况及设备缺陷是否修复。

2.4强化重大危险源监督管理, 确保可控、在控。定期组织公司生产管理部门对公司重大危险源区域安全管理情况进行监督检查, 针对检查发现的问题, 沟通、协调各责任部门落实整改, 消除安全隐患, 确保重大危险源可控、在控。

2.5严格规范各类作业人员行为, 严厉打击各种违章行为。向“安全工作不作为、不敢为、不按规定作为”的现象开刀, 使遵章守纪成为员工的自觉行为。必要时进行现场培训, 强化员工的安全意识和自我保护意识, 确保安全生产。

3 以制度为保障, 全面关注安全监察

3.1由制度化向标准化转变。电力企业管理由于制度化向标准化转变是一个由被动向主动、向自觉行为转化的过程。河北大唐国际张家口热电有限责任公司未雨绸缪, 积极推进制度转标准修订工作, 修订完成《安全日活动管理标准》、《安全性评价管理标准》、《安全工作例会管理标准》、《保电工作规定管理标准》、《文明生产管理标准》共计19项安全管理标准。通过标准的修订, 进一步规范了日常安全管理工作, 推动了各项工作开展的流程化、规范性及标准化。

3.2强化公司级监管, 全员关注安全监察。安全就是效益。我公司对安全监察工作高度重视, 主要生产领导亲自参与到安全监督管理过程中来, 对安全监察活动开展起到了积极的促进作用。先后组织开展了保“两节、两会”、春秋季安全大检查、重大危险源年度评估、安全风险评估、安全生产大检查、文明生产治理和安全生产日常隐患排查治理等工作。对于检查发现的各类问题, 组织制定整改计划并监督落实整改, 消除安全隐患, 夯实公司安全基础。

3.3积极推进文明生产整改治理, 提升公司文明生产管理水平。明确文明生产管理标准及各部门责任区域分工, 每周对现场文明生产治理情况进行监督检查, 通报存在问题, 分区域推进文明生产治理工作。同时制定印发《厂区扬尘治理工作计划》, 积极推进厂区扬尘治理工作, 减少粉尘污染, 改善厂区环境。

4 结束语

安全管理工作只有起点, 没有终点。在今后的工作中将继续发扬“对工作极端负责任, 对技术精益求精”的白求恩精神, 潜心查找不足, 积极弥补短板, 认真组织开展安全生产隐患排查, 使公司安全生产管理工作更加规范, 安全生产责任制得到进一步落实, 为公司的安全生产保驾护航, 为创建本质安全型企业做出应有的贡献。

参考文献

[1]姜辉.强化本质安全体系建设提升发电企业安全管理水平[J].产业与科技论坛, 2012 (05) .

[2]龚敏志.浅析发电企业安全管理的现状及建议措施[J].中国高新技术企业, 2013 (09) .

环保监察人员述职报告 第2篇

一、重执法、促实效，扎实开展各类环保专项行动

今年我大队以环保专项行动为工作载体，加大环境执法力度，加强对重点行业、重点区域和重点流域的监管力度，先后开展了“飞行斩污”、“绿剑斩污”、“绿色护考”等一系列专项行动，检查企业1280多家次，共处罚违法企业15家，取缔关停小皮革、小电镀等非法企业10家，严厉打击了各类环境违法行为。

二、重落实、促和谐，积极主动调处环境信访

我大队始终坚持“群众利益无小事”的理念，以人为本，积极有效调处群众投诉，化解环境污染纠纷。今年共受理125件环境信访件，处理率100%，满意率达90%以上，24小时开通12369环保热线，实行全天候值班制度，努力做到件件有回音，事事有着落，切实保障了人民群众的环境权益。

三、重排查、促安全，不断推进环境应急管理工作

我大队每季度定期对环境敏感区域和企业进行排查，对发现的环境安全隐患落实专人负责、落实整改方案和措施。今年以来共消除环境安全隐患32处，有效保障了我县环境安全。

四、重整改、促规范，大力夯实排污收费工作

我们在收费过程全面实行三级审核，全部电脑软件开单，切实做到公开、公正、公平收费，极大地规范了收费工作。

监察人员 第3篇

关键词：国有企业；纪检监察；从业人员；素质提升

企业的良好发展离不开纪检监察工作的保驾护航，尤其是在当前国内反腐倡廉形势异常严峻的前提下，做好纪检监察工作显得尤为重要。国有企业相较于政府机关部门，从事纪检监察工作的人员大多是由企业其他专业的工作人员转职而来，在工作业务的专业性和素质能力构成上难免有所欠缺，如何立足于企业产业结构特点，如何在当前企业的发展中发挥出个人的工作能力，提升业务素质，这是本文需要讨论的问题。

一、当前国有企业当中从事纪检监察工作人员普遍存在的不足之处

通过企业和企业之间的沟通交流，通过对自身工作结构的分析，当前国有企业中纪检工作从业人员主要存在以下几个方面的不足，并原因总结如下。

1.纪检监察工作人员基础能力参差不齐

在国有企业当中，从事纪检监察工作的人员大部分都是从企业其他业务部门调动而来的，在专业倾向上没有符合企业纪检监察工作的基本要求，大部分工作的开展都是建立在老职工和旧有工作流程之上，在基础知识的积累和应用上并没有太多的基础，对于工作的参与度较差。造成这样的局面在于企业层面有两个方面因素，一方面是在企业的人员的招聘层面，对于组建纪检监察工作部门的时候，没有充分考虑在工作开展的过程中，相关业务所对应的相关人员基本素质没有一个清楚的认识，在人员招聘的层面没有能够打好提前量；另一方面是在企业人员的调配层面，对于当前企业的发展态势来看，进一步精简人员，提高工作效率是目前所有企业发展所追求的一个方向，而纪检监察工作部门由于涉及人财物产供销等各个方面，和企业的各部门都有相应的联系，对人才的需求也较为模糊，所以企业在控制人员总量的前提下，大部分人员都是通过从企业内部的调配而来的，对于个别企业业务熟悉，但是对开展企业纪检监察工作的内容并不了解，造成在工作安排，工作落地的效果不佳。

2.纪检监察工作人员的业务学习已然有所欠缺

人员素质的提高，开展学习是一个必然的过程。在目前国有企业的工作结构当中，学习的广泛开展虽然已经逐渐被员工所接受和理解，但是在纪检监察工作层面上已然存在着不小的问题。一是在从业人员自身而言，在日常开展的工作当中已经付出了大部分心力，直接造成了参加学习的积极性降低，每日忙于事务性工作影响学习的时间和质量。同时，企业对于当前纪检监察工作人员在相關职称、学历和业务能力的提升上没有一个明确的标准，学习没有方向和动力，导致学习目的性不强，提升工作素质的主观能动性较差。二是在企业层面而言，大部分国有企业已经建立起来属于自己企业的职工教育培训部门，但是不可否认的是，当前大部分培训体系、教师、教材等内容，都是围绕企业生产、发展、经营等方面开展的，但是对于党群工作的培训，尤其是纪检监察工作的培训并没有一个系统的培训计划和内容，没有特定的学习时间来帮助相关人员有目的性地、整体性地提升业务素质，不利于此项业务的健康发展。

3.纪检监察工作人员缺乏理论和实践之间的结合

在参加纪检监察工作的人员当中，相应的理论依据能够通过学习来熟记于心，但是在具体的工作开展过程中，较难应用于实践，造成工作不按流程，所学难以所用的情况出现。一是在开展工作的过程中，尤其是参加工作时间较长的老员工群体，容易有凭经验办事的情况，对于新的工作内容和流程没有进行进一步的学习掌握，导致工作的开展不科学不流畅，不适宜当前工作需要。二是对于新员工而言，在理论业务的学习基础上，在开展工作中难免抱有战战兢兢，举步照章的问题，在工作的开展上畏首畏尾，造成工作效率低下，无法发挥成熟理论的基本作用，给实际的应用带来不良影响。

二、如何在当前形势下提升纪检监察工作人员的素质

在明确了在国有企业当中，开展纪检监察工作所存在的问题之后，就能够有得放矢地根据目前的实际情况制定办法，主要做法具体集中在以下几个方面。

1.加强企业的政策引导，注重标准化素质提升

职工的个人进步离不开企业的政策引导和提供相应的便利条件，企业的方针政策对于职工的素质提升有着举足轻重的作用。作为企业而言，一是要定标准，严要求，对纪检监察工作人员应有的基本素质提出相应的标准。首先要对从业人员的基本素质提出要求，一切从当前工作的业务构成出发，对所需要的，在文字处理水平、计算机使用水平和业务能力，职称情况上做出明确界定，对于当前从事各个岗位人员提出具体要求。在此前提下，已经达到岗位要求的员工，为了适应更高岗位的需要，会主动开展学习进一步提升自己；对于依然有所欠缺的员工，会努力学习满足自身的岗位需求，有助于人员的主动学习，同时提升学习的目的性和实用性。二是要重视纪检监察工作，开展有助于纪检工作的专业培训。国有企业的纪检监察工作主要是围绕企业的生产经营活动所展开的，组织纪检监察从业人员参与企业开展的，关于“人财物产供销”几大重点工作的基础业务培训非常重要。同时企业要按照国家上级的整体安排，对于目前已经出台的新提法，新内容安排专业培训，让在企业工作的人员和当前全国的整体工作形势相接轨，了解目前最新的做法和内容，及时调整自己的工作方式和重心，把握工作脉络，更好地完成各项工作任务。

2.加强自身素质提升要求，加强自身理论和实践功底

在企业营造出较好的学习氛围之后，作为企业的从业人员，也要有相应的态度和方法参与学习。一是要提高自身认识，加强自主学习意识。要树立起不进则退的学习意识，要自觉摒弃进入国有企业如同享有金饭碗，自身降低在学习上的要求。要对企业组织的各项培训活动积极参加，不打折扣，确保参加培训之后能有所收获；二是要在日常工作之余，加强课余时间的学习活动。在此期间，要按照自身的业务能力短板，有的放矢参加社会性的培训，乐于参加有所付出的培训，对于相关的工作证件，要积极参加报名考试，做好个人的业务能力发展规划，在一个长期时间内确保自身能力的稳步提升；三是要注重理论知识和具体工作实践的有机结合，要主动了解当前企业发展的侧重点和敏感点，培养自身工作的敏锐性，找准业务突破口开展工作，主动参与到企业的生产经营活动中，对相关的内容做到了然于胸，便于工作的开展。最后，要将纪检监察工作的流程和任务贯彻到工作当中，在工作中不徇私，不舞弊，自觉维护当前企业纪检监察工作的威严，严格按照当前的制度开展工作，对存在的问题要追根揭底，勇于发现和暴露问题所在，真正将纪检监察工作的作用发挥到实处，作用到企业各项生产发展环节当中，从个人思想，工作态度和工作效能几个方面，真正得到加强，促进企业纪检工作的整体向好发展。

参考文献：

[1]李佳展，《国有企业纪检监察工作的现状和对策》，《新西部》，2011.7.

监察人员 第4篇

1 南京晓庄学院2012年度经济活动监察工作分析

2012年度, 监察人员共参与学校经济活动监察93项次, 从开展经济活动监察的地域来看, 可以分为校内和校外两大块, 其中校内58项次, 校外35项次, 分别占总量的62%和38%。在校外参与的35项次经济活动监察工作中, 主要地点是政府采购中心和各种家具 (装饰) 城, 分别是23项次和8项次, 占整个校外经济监察的66%和23%, 其他的4项次的地点有生产厂家、相关高校等。

其次, 从监察人员所参与监察的93项次经济活动的主办单位来看, 共涉及到9个院 (系) 、部门见表1, 前三位是基建与后勤管理处、实验室与设备管理处和学生工作处处, 分别是43、24和8项次, 这三个处室加起来的经济活动监察数量, 占监察室全年经济监察总量的81%。

从表1中可以看出, 基建与后勤处的经济活动监察接近全年经济活动监察总量的一半, 在这43项次中, 物资采购类19项次, 物业服务类14项次, 工程施工类10项次。实验室与设备管理处的经济活动以实验室及各类办公、教学的软硬件采购为主, 包括政府采购中心招标、竞争性谈判、协议供货、校内公开招标等形式。学生工作处的经济活动主要包括宿舍物业服务的确定、学生生活用品、军训服、寒衣采购等, 以校内公开招标和询价为主。

最后, 从会签经济合同份数上看, 2012年度共会签经济合同207份。其中实验室与设备管理处86份, 基建与后勤管理处54份, 学生工作处9份, 3个处室累计总数占全校总数的72%。从会签经济合同金额上看, 全年共会签经济合同约3638万元。其中实验室与设备管理处约1924万元, 基建与后勤管理处约1068万元, 学工工作处约322万元, 3个处室累计总额占全校总数的91%。

2 高校经济活动中常见问题

各高校在物资采购、招标投标过程当中, 以下某个或某几个方面的原因造成学校资金没有得到有效利用、学校利益受到损害甚至蒙受了巨大、不可挽回的损失的例子比比皆是:

1) 项目论证不充分。在大宗物资采购、大额资金使用前凭领导个人感觉, 没有经过集体决策、没有邀请专家评议就确定项目上马, 到了项目实施阶段发现与预先设想相去甚远, 以至于造成重新采购、资金浪费的弊病;

2) 文件制定不严密。招标公告、招标文件制定过程中东抄一点, 西挪一点, 编制完毕后亦不逐字逐句审核, 以至于出现前后矛盾, 或者未征询使用单位意见, 甚至出现不利于学校利益的内容;

3) 资格预审不严格。在进行资格预审的项目招标过程中, 主办部门未严格根据招标公告或招标文件中的要求对报名供应商人进行资格审核。这存在两种可能, 一种是主观故意让不符合要求的供应商入围投标, 一种是行为过失, 没有审核出不符合要求的内容;

4) 评标办法不恰当。评标标准的确定具有倾向性内容, 有利于某个或某些供应商;评委的质量参差不齐, 影响了对供应商能力的判断;评审时间过于短暂, 评标过程干涉他人也经常发生;

5) 串通投标仍存在。一是投标人串通围标或陪标, 投标前做好约定和协商, 投标时抬高过压低价格, 采取各种方法, 确保约定人中标, 以后再有项目投标就轮流中标;另一种是投标人与招标人之间串通投标, 招标人预先设定好中标人, 通过各种方式帮助其中标;

6) 保密工作不到位。具体经办物资采购和招标过程的工作人员没有按照相关规定, 对要求必须予以保密的内容, 如标底、预算金额等内容提前透露给相关人员和单位, 造成学校利益受损;

7) 规章制度不吃透。对于经济活动中适用的上级规定和学校发文的相关规章制度不进行深入学习和研究, 特别是对各种经济活动应当采取何种方式开展没有深刻理解;

8) 规范程序不遵守。在经济活动中询价过程不完备、化整为零避开招标、邀请招标代替公开招标、以各种借口来直接发包代替工程招标等不遵守规范程序的现象时有发生。

3 监察人员如何有效履职

针对高校经济活动中的各种常见问题, 为了提高有限资金的使用效益, 保障经济活动的有效开展, 维护学校的利益不受损害, 监察人员有义务在其职责范围内按照以下要求做好本职工作:

1) 遵守职业道德。监察人员必须自觉遵守监察工作纪律、保守秘密, 未经许可不得披露监察工作的有关情况;自觉维护监察人员的形象, 模范遵守国家法律、法规和党的纪律以及学校各项规章制度;维护国家和人民群众利益, 维护学校的合法权益, 同违法违纪行为作斗争;实事求是、依法办事、廉洁奉公;

2) 提高工作能力。监察人员必须组织纪律性强、服从领导, 遵守监察工作的原则, 努力学习、掌握与岗位履职相关的业务知识, 积累监察工作的经验。要加强工作的研究, 在监察工作过程中进一步厘清各方职责, 进一步沟通各项事宜, 进一步细化工作方案, 进一步控制时间节点, 进一步落实工作责任。要加强工作的交流, 多向领导请教, 多向同事学习, 多向兄弟院校的同行取经;

3) 严格执行制度。根据相关制度的规定, 按照预算金额的不同对经济活动主办单位提出相应的要求。针对学校管理中存在的薄弱环节, 要求主管经济活动的职能部门要严格审批制度, 对工程项目、大额资金使用加强控制监管;强化招投标意识, 维护制度的刚性。凡立项工程, 首先要明确主办部门, 由主办部门与有关方面会商, 提交实施方案、操作方法、经费预算, 报分管领导批准后才能组织实施, 对于重大项目的决策和大额资金的使用, 分管校领导必须报校领导办公会研究决定;

4) 改善工作方法。监察人员在学校的各项经济活动监察中, 务必把好“三关”。 (1) 事前关。经济活动开始前参与对即将发布的招标公告、招标文件的审看, 参与对报名投标单位的资格审查, 确保拦截不符合条件的供应商; (2) 事中关。参与经济活动的全过程, 发现不当之处应立刻指出, 并责令当即改正; (3) 事后关。把握经济活动结果公示的时间, 接收有关的质疑与投诉, 参与最终经济合同的会签、合同执行情况的检查;

5) 力求工作规范。 (1) 工作时做记录。填写相应的工作记录表或日志, 特别是对于监察事项的总体安排、具体步骤、最终结果等做好详细记录; (2) 工作时不缺位。监察工作主要是从程序上把握和监督, 对于属于监察工作范围内的工作, 不让位, 秉公直言; (3) 工作时不越位。监察过程中除职责范围内的工作之外, 一般不干涉主办部门的工作开展, 不作为评标评委; (4) 工作时多汇报。监察过程中出现的难以解决的问题及各种情况需及时向部门领导或分管校领导汇报; (5) 工作时要挂牌。参与监察工作时需佩戴统一印制的纪检监察工作证。

4 结语

高校监察人员要遵照学校党委、行政工作要求和上级纪检监察机关工作部署, 遵循参与、监督、推动、保障的原则。

摘要：随着高等教育事业的迅速发展和高校办学规模的不断扩大, 高校的经济活动总量日益增多, 在各种经济活动中, 监察人员依据相关的法律法规、规章制度履行着监察职责。分析了南京晓庄学院2012年度经济活动监察工作相关数据, 找到高校经济活动中存在的常见问题, 并提出有效履行监察职责的方法。

关键词：经济活动,监察,履职

参考文献

[1]马有培.关于加强高校经济活动监督监察的思考[J].合肥工业大学学报 (社会科学版) , 1995, 4 (1) :32-36.

[2]盛海记.高校经济活动中常见问题及对策的研究[J].绿色财会, 2009, 17 (12) :32-35.

[3]杨浩.对于目前我国工程招投标中存在问题的思考[J].建筑市场与招标投标, 2007, 15 (4) :41-43.

加强城建监察人员素质建设 第5篇

树立文明规范执法形象

王光禄张鸿祖

随着相对集中行政处罚权试点在全国许多城市的铺开，城建监察的必要性和重要性愈发凸现，对城建监察执法人员的素质提出了新的、更高的要求。如何打造一支政治合格、纪律严明、作风优良、业务过硬的城建监察“铁军”，成为各级城建监察部门面临的共同课题。在新的历史条件下，监察队员应具备哪些素质才算胜任呢？作为多年从事一线工作的城建监察人员，笔者认为，必须具备以下七个方面的基本素质：

一是很强的政治素质。具有坚定的政治立场、较高的政策理论水平和较强的政治敏锐性和鉴别力是城建监察队员应具备的最首要、最基本的素质．党中央提出的新时期建设干部队伍的“四化”方针，其中第一方针就是革命化，它是对政治素质最集中、最高度有概括．江总书记的“三讲”把“讲政治”放在首位，也充分说明了这一问题。监察队员应努力学习、深刻领会、认真贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想，热爱城建监察工作，有较强的事业心、责任感和上进。心，具有崇高的信仰和远大的理想，具有对党、对国家、对人民无限忠诚的品格，具有公而忘私甘于奉献的牺牲精神、严明的组织纪律性；以及善于把党的路线、方针。政策和上级的命令、要求、规定，与本职工作紧密结合的高超本领，创造性地开展工作，顾大局，识大体，在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致。

二是高尚的思想道德素质。思想素质的高低。是衡量一个人品质优劣的标尺．城建监察队员要做到能实事求是、全面辩证地看问题，1

忠于职守，一丝不苟，廉洁清正，一尘不染，文明执法，秉公办案，敢讲真话，实事求是；讲究社会公德，遵守职业道德。面对新形势、新情况，要积极主动地进行自我思想改造，早日实现由纯管理型向管理服务型的认识转变，澄清“为谁执法，为谁服务”的模糊认识，摆正自身位置，不断提高服务质量，提高行政执法水平。尤其是《公民道德建设实施纲要》颁布实施以来，各行各业纷纷出台自己的职业道德建设规定，城建监察队员必须严格自律，慎独谨行，管理中宽严相济、德法并举，带头做高尚的人。

三是良好的法律素质。中国加入WTO后，国际贸易的竞争必将给国内政治、经济带来冲击．社会主义法制的逐步健全完善，是顺应这一发展要求的必然结果。一名合格的行政执法人员，必须具有很强的社会主义法律意识，精通法律条文，自己做学法、守法、执法、护法的模范，勇于同一切法犯罪作斗争，能够自觉抵制各方面的不正之风和压力，刚正不阿，不循私情。

四是精深的业务素质。“打铁还得自身硬，捉鬼须先拜钟馗”。作为执法人员，首先要学法。懂法，要熟练掌握业务法规，精于业务技能。唯此，才能保证“来之能战、战之必胜”。否则，只能是“瞎子摸象”、“踩石头过河”。要勤于钻研，学深学透；不能只知其一，不知其二，只知大纲，不求甚解。要明确城市的总体规划，熟练掌握各项监察执法办案程序、权限、时限、法律文书的填写、制作、送达、归档等，做到“以事实为依据，以法律为准绳”，办案程序合法，证据确凿无误，材料齐全完备。法律依据、裁决准确、适度。

五是优良的作风素质。城建监察队伍代表着政府的形象，如果没有过硬的纪律作风来保障，队伍就会成为一盘散沙，行政执法难免漏洞百出。监察队员要服从命令．听从指挥，令行禁止，步调一致，谦虚谨慎，勇敢机智，尊敬群众；勇于并善于批评和自我批评，艰苦奋斗，雷厉风行，做到发现问题快，制定对策快，采取行动快，处理结

案快。小到日常作息，大到管理监察，方方面面高标准，时时处处作表率，以良好的纪津作风感染人、教育人、鼓舞人、激励人。

六是较强的综合能力。城建监察工作点多线长n广，接触社会各个阶层，可以说，怎么样的人都可能遇到，什么样的事都可能碰到。这就要求监察队员要具有较强的组织协调能力，较好文字能力和口头表达能力，有较高的又化素养、较宽的知识面和健康的心理素质，性格开朗，举止大方，宽容大度，广交朋友，遇险不惊，处事泰然。要学会用马克思主义分析实际问题的本领，学会运用社会学、心理学、行为学和现代管理科学等知识从事日常工作。

七是强健的身体素质．俗话说；“身体是革命的本钱”。没有强健的体魄、充沛的精力、清醒的头脑，工就无法正常开展，创新更无从谈起、监察队员要有良好的记忆力和敏捷的反应能力，要不断地加强身体锻炼，增强体质，关键时刻能拉得出，冲得上，打得赢，才能完成好城建监察任务。

当然，上述这些素质的提高绝非一朝一夕之功；而要经过个人努力学习培养，是个潜移默化、循序渐进的过程。这就需要调动各方面的积极因素。通过各种途径，有的放矢地进行教育、引导、培训，并严格制度约束，让外因带动内因，使监察队员经受锻炼，提高素质。从蓬莱市城建监察大队多年来摸索实践所取得的成功经验看，笔者认为，提高城建监察人员的素质，主要有以下几个途径：

一是脱产培训。采取办学习班。训练队等形式，进行集中培训，系统学习城建监察工作用需要的业务知识、11月至2月，城建监察业务相对淡季，蓬莱市城建监察大队充分利用这一有利时机，每年组织为期两个月的业务集中培训和分批次的队姿、体能轮流脱产训练。他们邀请法律专家和业务能手，对队员进行专业法规理论学习和行政执法技能灌输，讲经验，谈教训，用生动的事例教育队员，收到了事半功倍的效果。邀请武警部队的教官，按照准军事化管理的要求，对

队员进好体能强化训练，制定了测试考核标准；从站、行、坐、转等各个方面进行综合考核，使队姿风纪、精神风貌发生了深刻变化。与此间时，这支大队还采取激励机制，鼓励队员参加各种形式的业余函授、培训。

二是在职锻炼。采取统一安排业务学习科目，统一考试，队员边工作边学习的方法，进行岗位练兵和在职培训。该大队叫响“奉献在岗位，向学习要素质，向素质要战斗力”的口号，大力开展岗位练兵活动。大队领导每年都要根据现实工作情况，有针对性地拟出一至两个题目，要求队员结合自身工作，提出观点，写出论，；在检验工作的同时，也使队员经受了一次很好的学习锻炼、为保障业务知识长期学、经常学，大队严格相关制度的落实，每年都制定《业务培训计划》，依据“于什么、学什么、精通什么”的原则，对每个季度。每个月份乃至每个周的业务学习都做出详细安排，贴近工作实际，明确必学内容、年内进行两次以上的统一考试，将成绩纳入岗位目标考核，作为年终评先树化的依据记入个人档案，跟踪通报表彰。大队制定了紧急事件应对预案，反复进行模拟演练、上述措施，较好地激发了队伍活力；在内部形成积极进取、竞争向上的浓厚氛围，使队员的心理素质、知识结构、业务技能等各个方面的素质逐步提高。

三是开展竞赛。结合业务培训计划的买施，该大队每季度组织一次城建监察法规百题问答竞赛，并邀请新闻单位采访报道。问时，大队努力为队员创造学习环境，开设了阅览室，广泛开展读书竞赛活动，鼓励队员博览群书扩大视野，丰富知识。每四个月组织一次政治、时事知识竞赛，使队员“家事国事天下事，事事皆知；政治经济文体美，行行都通”。该大队还组织征文演讲比赛，强化队员的语言表达能力和心理素质、应变能力的培养，上述措施，极大地调动队员自学自练的积极性，使他们由消极变积极，由被动变主动，通过不断学习、锻炼，掌握知识，增强本领，能与社会方方面面的单位接触，与形形色

色的个人交往，出色地完成本职任务。

四是组织交流。通过参加监察执法学术和经验交流会，借助他山之石，研究解决自身面临的问题。该大队每年都派员参加执法经验交流、学术研讨会，取真经，得实效。同时，积极与邻近城市的同行进行沟通、交流，达到取长补短，信息共享，互利双赢。

五是社会实践。参加社会实践，是提高综合能力的最佳途没。多年来，该大队积极参加各种社会实践，通过开展街头宣传咨询、与其他单件搞联欢、同敬老院幼儿园携手共建等活动，不断加强与社会各界的沟通、交流，争取理解和支持，使队员在活动中切

实经受了锻炼，丰富了阅历，提高了素质。

六是制度约束。为规范队伍管理，提高队员的政治业务素质和道德水准，该大队制定了包括规章制度、行为规范、岗位职责和目标考核在内的6O项《制度汇编》明确职责分工；严格奖惩界限，向社会做出服务承诺，公布了监督举报电话，实行内部纠察制度，建立了监督制约机制，使队员的一举一动；时刻置于社会、家庭、单位的层层监督之下。从而，靠他律的力量，规范言行、规范执法、规范服务，达到日常管理规范化，业务工作目标化，考核评比制度化，使言行有章可循，奖惩有据可依，为实现“规范管理让全体队员齐心，热情服务让人民群众称心，干好工作让党委政府放心”的目标奠定了坚实的基础。

通过上述途径，该大队队员的素质得到了明显提高。54名队员已有26人通过自学取得了大专、大学文凭，使大专以上文凭者达到了队员总数的三分之二以上。在今年举行的业务知识、执法技能考核中，20人得了满分，其他都在93分以上。多年来办理的数百

监察人员 第6篇

1 模型的建立思路

1.1 建立模型的前提

环境监察人员数量预测系统具有定量数据少、响应作用因素复杂的特点, 监察执法次数等关键性指标数据具有不完备或不确定性, 只能将影响环境监察人员数量配备的一切随机过程看作是在一定范围内变化的、与经济发展有关的配置过程。因此, 将日常环境监察执法、各种专项行动执法和不定期检查等一系列离散的原始数据整理成具有相对规律性的数值, 以此建立全省环境监察人员数量需求预测模型。

1.2 建立模型的思路

预测内容分为固定和变动两部分的人员需求, 既固定人员数量加变动人员数量需求之和为环境监察人员总数量需求。根据以上思路建立经济—任务—人员需求的测算模型。

(1) 固定人员数量确定

各级环境监察机构的领导和办公室构成相对独立, 与任务量等关联不紧密, 因此固定人员概化为环境监察队长及办公室人员, 通过调研类比, 按平均1正3副共4名环境监察队长, 办公室主任、12369接线员、日常文秘工作共3名人员, 排污收费核算人员3人, 合计固定人员编制平均需求为10人。

(2) 变动 (现场执法) 人员数量确定

根据环境监察执法工作要求, 将环境监察工作领域概化为固定的日常执法和不定期的专项行动, 结合环境监察执法企业数量、现场执法频率来估算年度执法次数, 再根据现场执法人员配置要求, 结合执法周期, 估算跟经济总量相关的人员数量需求, 建立经济指标与执法次数关联模型。

其中, 企业数量采用规模以上企业数量, 构建灰色模型进行预测。

2 模型构建

2.1 GM (1, 1) 模型

灰色GM (1, 1) 是最常用、最简单的一种灰色模型, 它是由一个只包含单变量的微分方程构成的模型, 是GM (1, N) 的一个特例, GM (1, 1) 模型法由于具有所需数据少、计算量小的优点而得到广泛应用, 因此利用灰色GM (1, 1) 模型对规模以上企业进行预测。灰色预测预报不是把观测到的数据序列视为一个随机过程, 而是看作随时间变化的灰色量和灰色过程。通过累加生成和累减生成, 逐步使灰色量白化, 从而建立相应于微分方程解的模型并做出预测。

2.2 规模以上工业企业预测

根据吉林省2005-2010年规模以上工业企业的数量变化情况, 建立GM (1, 1) 模型, 对“十二五”期间全省各年的企业数量进行预测。

(1) 对原序列作准光滑性检验。当k>3时, p (k) <0.5, 满足准光滑性检验, 符合检验条件。原序列作准光滑性检验值见表1。

(2) 检验生成序列X (1) 是否具有指数规律, 检验值见表2。

当k>3, 1<σ (1) (k) <1.5, 满足指数规律, 可以建立GM (1, 1) 模型。

(3) 建立模型

用matlab程序运算, 得参数估计值为:a=[-0.1627, 2621.1]T, 则GM (1, 1) 预测模型为:

(4) 模型还原

设年份代表值为y, 则模型对应的k值可以表示为y-2005, 即k=y-2005。所以, 预测模型的年份表达式为:

(5) 模型检验

根据预测模型计算模拟值, 经计算得平均相对误差为3.43%, 可见模型拟合精度较好, 可以用来进行预测。

(6) GM (1, 1) 模型预测结果

运用建立的灰色GM (1, 1) 模型, 对吉林省“十二五”期间 (2011-2015) 期间各年度的规模以上的企业数量进行预测。

2.3 环境监察执法频率的确定

参考《环境监理工作制度》要求和环境监察执法工作需求, 设污染源企业的总数量为X, 重点污染源企业数量为A, 按照2010年数据估算, 重点源占企业总数的比例为5.2%, 即A=0.052X。一般污染源企业数量为X-A, 即0.948X, 建设项目、限期治理、自然保护区等其他不定期执法次数为B, 从而得出执法频率:

(一) 县级环境监察机构执法频次

每年重点污染源企业环境监察执法次数为12A, 一般污染源企业环境监察执法次数为4 (X-A) , 建设项目、限期治理项目、自然保护区等其他不定期执法次数为B, 因此县级环境监察机构年执法次数为:

(二) 市级环境监察机构执法频次

市级环境监察机构重点对国控、省控、市控重点污染源开展执法工作, 执法频次为12A。在此暂不考虑到其他专项执法等。

(三) 省级环境监察机构执法频次

省级监察机构重点对国控、省控重点污染源开展执法工作, 其中国控、省控重点污染源占全省重点污染源数量的比例约60% (按照2010年国控污染源101家, 省控污染源96家, 市控污染源123家计算) , 执法频次为12A*60%=7A。在此暂不考虑到其他专项执法等。

(四) 省、市、县合计环境监察执法频次

2.4 环境监察现场执法人员数量需求

根据《环境监察办法》规定, 现场监察人员不得少于2人, 按2名执法人员和1名司机共3人为1个执法组, 根据调查统计平均每组每天执法2次, 每月执法20天, 年执法240天, 从而得出现场监察所需执法人员数量R:

其中:R——现场监察所需执法人员数量 (人) ;

X——规模以上企业数量 (个) ;

B——其他不定期监察执法次数 (次) ;其他执法包括建设项目、限期治理项目、自然保护区等, 以及群众举报的污染源、机动车尾气、禁鸣路段噪声治理、水源地现场监察、专项行动、抽检等不定期现场监察。

2.5 环境监察人员需求测算模型

全省环境监察执法总人员需求模型为:

其中:Q——环境监察机构所需人员数量, (人) ;

X——规模以上企业数量X, (个) ;

B——其他不定期监察执法次数 (次) ;其他执法包括建设项目、限期治理项目、自然保护区等, 以及群众举报的污染源、机动车尾气、禁鸣路段噪声治理、水源地现场监察、专项行动等不定期现场监察。

2.6 相关参数估计

根据实际调研情况和环境监察执法工作任务量经验统计, 重点源及一般污染源执法次数 (5.4X) 占总执法次数的比例约为15%, 设这个比值为C, 按照此平均数计算, 除重点源及一般污染源执法外, 其他不定期执法次数占总执法次数的比例约为85%, 即为:

全省监察执法人员总量需求模型为:

其中:Q—y年度全省监察人员总需求;

y—目标年度。

3 环境监察人员数量需求计算

监察人员 第7篇

1 概念

1.1 环境监察的定义

环境监察是指环境保护主管部门依据环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件实施的行政执法活动。

1.2 环境监察机构与环境保护主管部门的关系

从图中我们可以了解到环境保护部对全国环境监察工作实施统一监督管理。县级以上地方环境保护主管部门负责本行政区域的环境监察工作。各级环境保护主管部门所属的环境监察机构, 负责具体实施环境监察工作。环境监察机构对本级环境保护主管部门负责, 并接受上级环境监察机构的业务指导和监督。各级环境保护主管部门应当加强对环境监察机构的领导, 建立健全工作协调机制, 并为环境监察机构提供必要的工作条件。

1.3 环境监察工作原则和工作内容

为了加强和规范环境监察工作, 提高环境监察执法效能, 国家环保部于2012年7月4日由环境保护部部务会议审议通过, 公布了《环境监察办法》, 自2012年9月1日起施行。要求环境监察应当遵循以下原则:教育和惩戒相结合;严格执法和引导自觉守法相结合;证据确凿, 程序合法, 定性准确, 处理恰当;公正、公开、高效。并规定从事现场执法工作的环境监察人员进行现场检查时, 有权依法采取以下措施:进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录;查阅、复制相关资料;约见、询问有关人员, 要求说明相关事项, 提供相关材料;责令停止或者纠正违法行为;) 适用行政处罚简易程序, 当场作出行政处罚决定;法律、法规、规章规定的其他措施。

2 环境监察工作中存在的问题

环境监察在实际工作中容易出现以下几个问题。

(1) 在进入企业之前计划不周, 这样容易造成实际工作的被动, 主要表现为现场记录不全、勘察不细、漏勘、查处不严。 (2) 专业知识不强, 在现场环境监察工作中往往由于对企业状况的不了解, 寻找不到问题所在, 有时候容易出现企业说什么就是什么, 更是难于进行指导解决问题。 (3) 个别干部缺少廉洁自律, 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中强调, 干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线, 就能守住党和人民交给自己的政治责任, 守住自己的政治生命线, 守住正确的人生价值。 (4) 实际工作中对结果不问, 落实整改后没进行复查。 (5) 法律知识淡薄, 容易造成环保程序的不合法。

3 解决问题的办法及建议

环境监察工作人员在日常实际工作中, 要注意加强自身知识和修养的锻炼, 提高工作能力, 做到依法执法, 维护公平。 (1) 加强学习专业知识, 熟练掌握各类企业实际情况、排污情况, 来源、去向, 要做到长期积累学习, 临阵还要突击准备。 (2) 深入现场时要做到走遍每一角落, 查明所有问题, 回忆都干了什么, 什么地方不到位, 那些环节干的好。 (3) 要有积极的工作态度、扎实的工作作风, 娴熟的工作能力、快捷的工作效率, 在实际办案工程中不能以案谋私、办人情案, 不准跑风漏气、泄露工作中的秘密, 要做到廉洁奉公一身正气, 依法办事。 (4) 想人民群众之所想, 急人民群众之所急, 帮人民群众之所需, 要有为民的工作目的。 (5) 加强环保法律、法规和执法程序的钻研, 依法行政, 确保执法程序合法, 依法行政扎实有效。

4 结语

面对全球环境恶化的严峻形势, 全世界各国都在采取遏制污染的具体措施, 加大环境治理和生态环境保护的工作力度。环境是重要的发展资源, 良好环境本身就是稀缺资源, 要全面贯彻落实中央经济工作会议精神, 按照“十二五”发展主题主线的要求, 坚持在发展中保护、在保护中发展, 推动经济转型, 提升生活质量, 为经济长期平稳较快发展固本强基, 为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境, 也是各级环境监察工作人员的工作目标。全面贯彻落实《环境监察办法》, 对环境监察执法人员提高工作能力, 做到依法执法, 规范执法有着现实意义和历史意义, 只有严格按照环境监察工作的原则, 有效实施环境监督和环境执法, 才能更好地维护环境保护法律权威, 保护一方水土清净。

摘要：本文阐述了环境监察人员在实际环保工作中的重要性, 根据新颁布《环境监察办法》, 分析环境监察在实际工作中存在的问题, 解决方法及建议。

关键词：环境监察办法,问题,方法,建议

参考文献

监察人员 第8篇

随着医院的发展扩大和技术力量的提升,医院物质招标采购工作日益繁重,参与招标监督已成为医院纪检监察部门廉政建设工作的一部分。如何保证基建工程、后勤物质和医疗设备购置招标工作公开、公平,公正地进行,保证医院资金的合理使用,防范医院内部腐败现象的发生,是医院纪检监察监督工作的重要任务。笔者长期从事医院内部物质招标采购监督工作,现结合实际工作,对医院内部招标采购存在的主要问题谈谈自己的看法。

1 招标中各个环节存在的主要问题

1.1 使用科室一厢情愿

在院内招标中,使用科室由于受经销商的诱惑,易产生主观倾向性,不利于公平公正。特别是那些强势科室,利用其对采购物资专业性知识,经常提出不合理的要求,要求购买指定性的产品,给招标工作带来困惑。

1.2 采购科室人为设置条件

物质采购经办科室编制招标文件时,利用其对设备性能参数的了解,故意抬高或降低参数条件,人为地设置不合理因数,使投标人不战而退,限制潜在投标人,

1.3 投标方围标串标

投标方的不正当竞争行为也院内采购需要克服的主要问题,主要表现就是围标。所谓围标也称为串通投标,它是指几个投标人之间相互约定,一致抬高或压低投标报价进行投标,通过限制竞争,排挤其他投标人,使某个利益相关者中标,从而谋取利益的手段和行为[1]。围标使招标失去了原有的意义,达不到有序竞争的目的。

1.4 外围因素的人情干扰

大大小小的招标项目,总是难免有各种人情招呼.这是中国的国情,如何使招标工作在阳光下运行,使各种看不见的力量望而却步,考量着纪检监察工作人员的力量和智慧。

2 产生问题的原因

2.1 规章制度不健全

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条“监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察”。医院的招标采购监督工作主要是由医院的纪检监察部门承担,纪检监察部门如何履职,相关的主管部门并未出台操作性强的实施细则。因此纪检监察人员参与招标采购工作的监督往往全凭工作经验,有时还取决于分管领导廉政建设意识的强弱[2]。

2.2 监督过程不完整

一个完整的竞争性招标采购过程由供应商调查和选择、招标、投标、开标、评标、决标、合同授予等阶段组成,而在医院物质招标采购中,纪检监察部门的监督工作主要是在开标和评标阶段.因此对于投标人的资格、投标文件的内容以及合同的条款是否公开公平公正缺乏有效性地监督。

2.3 监督工作不专业

俗语说“隔行如隔山”,医院物质招标采购包括基建工程、医疗设备、试剂耗材以及药品等,具有很强的专业性。纪检监察人员不可能对每项招标采购都做到了如指掌,只能外行“凑热闹”,充当“挡箭牌”,不能做实质性的监督,往往流于走过场。

2.4 院内选取的“评标专家”不够专业

由委托代理机构组织的院外公开招标活动中,评标专家都是从政府部门建立的专家库中随机抽取,组成评标委员会开展评标活动,相对公正。但是,在院内招标中,由于采购物资专业性强,评标委员会除采购小组成员外往往就加上使用科,室的专家,直接影响了评标结果的质量以及公平公正。而纪检监察人员由于人情关系或专业限制,不愿或不敢提出反对意见。

3 对策建议

3.1 制定院内采购的管理制度

俗话说“没有规矩,不成方圆”,要落实监督责任离不开制度保障。医院要制定院内招标采购管理制度,明确招标采购监督的方式、方法、程序、权限以及如何纠偏和追究责任等内容,使得每个环节有章可循,有据可查。纪检监督在每个环节要行使的权利和相应的责任都要有明确的规定。药品作为主要的采购物,应严格把关西药采购重点在招标,参照招标控制规章;而中药的采购往往较复杂,如何区分药材的真伪、来源等,建立完善的规章制度,做到严格控制打压以假乱真、以次充好。

3.2 纪检队伍要加强专业培训

纪检监察人员要认真落实“打铁还要自身硬”的要求,以高标准、严要求来加强自身建设,有效发挥监督的责任,避免当“花瓶”,成“摆设”。医院招标采购监督工作涉及面广,政策性及业务性很强,纪检监察人员要掌握与招标采购工作相关的经济、法律、管理等方面的知识,因此要加强纪检监察干部业务知识学习培训。此外纪检监察人员还要加强监督技能培训,如对各个环节人员在招标采购中所起作用的监督.是否有越位或缺位的现象,在招标报价时,有没有暗示性的语言或动作等。

3.3 加强廉政教育

纪检监察部门要充分发挥教育职能,组织重点科室、相关人员学习招投标方面的法律法规,开展形式多样的警示教育,提高分管领导和重点科室相关人员遵纪守法的意识和自我约束的能力,做到知法、守法和警钟长鸣。纪检监察部门要对新任负责物质采购工作的科室负责人做任前廉政谈话,并定期进行廉政考核,防患廉政风险。在重大节日前夕,纪检监察部门发送廉政短信,做到及时提醒、督促和检查,对苗头性问题抓早、抓小,防微杜渐。

3.4 改进的监督方式方法上,防止围标、串标

纪检监察人员对医院招标采购监督范围要涉及整个招过程,要选准监督角度,做到参与而不帮办,既不缺位也不越位[3]。要采取事前、事中和事后监督的模式,重点放在招标方式和程序是否符合国家法律法规、行政主管部门制度以及医院内部制度要求、参与招标的工作人员是否有违规违纪情况以及受理投诉举报和查处违纪行为等等。比如,为了避免串标现象的发生,即使在前期的资格审定方面,纪检监察也应参与把关,除要求供应商提供能证明他资质的材料外,还可通过电话核实,网上核实,甚至是实地核实的办法防止不合格的供应商进来,确保每个参与投标的供应商都是真正的竞争者。

3.5 严肃责任追究

医院招标信息一定要尽可能公开,必要时可延长信息发布的时间,使参与投标单位增加,加大围标的成本。在资格预审阶段,可要求投标人交纳一定数额的财务能力证明金,其目的在于增加其围标的成本。采购部门要制定合理科学的评分办法,防止高价或低价中标。医院要公开纪检监督电话、投诉邮箱等,提供投诉渠道,对招标采购中的违规违纪行要要及时予以调查、处理,不迁就、不姑息,体现纪检监察部门的威慑力。

4 小结

医院作为采购方,招标的目的主要是能够买到质优价廉的产品,同时给供应商提供一个公平竞争的机会和平台,在当前的大环境中,纪检监察的作用尤为重要,如何避免暗箱操作,滋生腐败,考验医院纪检监察部门的决心和智慧,但每个医院情况各有不同,我们要根据医院的实际情况,制定出和自身医院架构相匹配的纪检监督章程,做到在位而不越位,为医院的招标采购工作贡献自己的智慧。

参考文献

[1]诸葛华.招标采购过程中围标串标现象及防范措施浅探[J].《现代经济信息》.2014,04.

[2]蒋文伟,杨凯.医院在物质招投标采购过程中应注意的几个问题[J].江苏卫生事业管理,2010(2):83-84.