精准扶贫专项计划

精准扶贫专项计划（精选8篇）

精准扶贫专项计划 第1篇

XX医院精准扶贫工作汇报

精准健康扶贫工作开展情况

根据《 XX县卫生计生精准健康扶贫工作方案》的相关安排部署，XX医院成立了“精准扶贫工作”领导小组，制定详细工作方案，并已付诸实施。

一、多措并举为患者减轻负担

2015年以来发放惠民医疗卡近万张，为贫困患者减免30%门诊检查费用；对贫困人口、突发事件和“三无”人员的疾病救治开通“绿色通道”，实施“先检查、先诊断、先救治、后办住院手续和付费”的“三先一后”便民措施，并由专人负责。

二、完善联动平台延伸急救网络

在政府支持下力争今年完成120急救分中心指挥平台升级改造任务，实现120急救中心与全县24家乡镇卫生院联网。进一步完善急诊急救网络医院建设，将 120 绿色救援通道延伸到乡村。

三、落实对口支援扩大义诊范围

组织由副院长任队长主治医师以上的业务骨干为成员的医疗队，与6家受援卫生院及双向转诊协作卫生院开展对口支援工作，推进“分级诊疗”，开展“服务百姓送健康”活动；组建义诊小组12组，招募志愿者120人，每年在全县农村牧区开展义诊20场次、广场义诊50场次以上，引导科学就医，减轻医药负担，切实解决贫困人口就医问题。

四、拓展对外联合为患者解决实际困难

2015年与北京XX医院签署对口支援协议，联合开展“贫困先心病患儿救助计划”，为贫困家庭先心病患儿减免手术费用。截至目前，已成功帮助3位先心病患儿重获健康，累计减免医药费45000余元。每年邀请XX医院组成专家组来院一到两次为广大贫困患者免费义诊；北京XX医院心血管内科专家在医院长期坐诊，让我县贫困患者不出家门就得到北京专家的诊治。

精准扶贫专项计划 第2篇

料

精准扶贫专项贷款工作会议发言材料

实施精准扶贫专项贷款工程，是省委、省政府围绕实施精准扶贫精准脱贫战略采取的重要举措，是解决贫困村、贫困户贷款困难、扶贫对象脱贫致富的关键。我县实施精准扶贫专项贷款工程主要以128个贫困村、29285户贫困户、万贫困人口为扶持对象，目前已在翟家所乡村、镇村正式启动精准扶贫专项贷款工程，银行白银分行为252户发放贷款670万元。自全省精准扶贫专项贷款工程启动以来，我县主要做了以下五个方面的工作：

一、成立领导组织，制定实施方案。为

确保精准扶贫专项贷款工程顺利实施，我县成立了由县长任组长的“县精准扶贫专项贷款工作领导小组”，制定了“县精准扶贫专项贷款工程实施方案”，确定了具体的目标任务、贷款对象、贷款流程和主体责任。在县扶贫办设立了“县精准扶贫专项贷款监督管理服务中心”，配备专职副主任、工作人员，具体负责精准扶贫专项贷款工程实施的日常工作。县政府与银行协商，确定银行白银分行负责发放县精准扶贫专项贷款。银行在设立银行县支行筹备处，开展县支行筹备工作。我县抽调10名工作人员协助银行白银分行办理精准扶贫专项贷款。

二、突出放贷重点，规范贷款流程。全县第一批精准扶贫专项贷款重点面向18个精准扶贫村，发放的贷款户以实施家庭种养业增收致富项目的农户为主。乡村两级组织贫困户按发展需求自愿提出贷款申请，县扶贫办、乡镇政府、村“两委”三级按照精准扶贫专项贷款工程实施方案规定的操作流程，抓好贷款户审

核关键环节，村两委、驻村工作队对贫困户提交的贷款申请进行审核；乡镇政府对村级上报的贷款申请复审；县扶贫办对乡镇上报的贷款申请审定后，向银行白银分行提供贷款花名册，贷款申请户审核环节在10个工作日完成。银行白银分行依据县扶贫办提供的贷款花名册到村组现场办理贷款手续，业务办理在5个工作日完成。

三、加大宣传力度，精准贷款需求。乡村两级、驻村工作队深入贫困户开展贷款需求摸底，广泛宣传实施精准扶贫专项贷款工程的重大意义和政策要求，向群众讲清楚贷款额度、贷款期限、贷款用途及还款方式，使群众对精准扶贫贷款工程有正确的认识，结合自身发展生产实际需求自愿提出贷款申请。目前已完成今年18个脱贫村5104户建档立卡贫困户贷款需求摸底，共有3370户建档立卡贫困户申请亿元，户均万元。

四、明确主体责任，加强风险管控。为确保精准扶贫专项

贷款工程顺利实施，我们明确了实施工程的主要单位的主体责任。乡镇政府是落实精准扶贫专项贷款到户使用的责任主体，与银行白银分行共同负责贷款回收，超过3%风险、收不回来的贷款损失由县政府负责偿还。县扶贫办是监管精准扶贫专项贷款的责任主体，严格执行精准扶贫专项贷款政策，对到户贷款使用情况进行督查和绩效考评，督促乡镇配合银行白银分行按期回收贷款。银行白银分行是办理精准扶贫专项贷款各项业务的责任主体，负责按审定的贷款申请贫困户花名册发放贷款。

五、改善金融生态，创造信贷条件。深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”创建活动，完成全县农户信用等级评定，在贫困地区普遍建立贫困村、贫困户诚信体系，配合金融机构在贫困村形成“贷得出、用得好、还得上”的良性机制。加强贫困村金融基础设施建设，在自然村等偏远贫困地区设立小额支付便民点，在扶贫搬迁新型社区等农民聚集区推行

标准化金融便民服务点，形成覆盖贫困农村的金融服务物理网络，提高金融精准扶贫服务保障水平，为精准扶贫专项贷款发放创造良好的信贷条件。

精准扶贫专项计划 第3篇

“雨露计划”是指通过财政扶贫专项资金补助, 鼓励和引导有转移培训愿望的农村贫困家庭劳动力积极参加职业学历教育和转移就业技能培训, 提高转移就业技能水平和综合素质, 促进贫困劳动力稳定就业, 促进贫困家庭脱贫致富的德政工程。

2006年, “雨露计划”全面启动。2014年, “雨露计划”培训实施方式改革转型在江西省范围内全面铺开, 兴国、宁都、于都、瑞金、遂川、万安、鄱阳、乐安、莲花等9个县列为改革试点县。据统计, 2011-2013年, 江西省共有12万多贫困群众得到了“雨露计划”政策扶持, 培训对象转移就业率达到95% 以上。“雨露计划”作为德政工程、民心工程, 让许许多多的贫困青壮年走出大山, 放飞梦想, 实现了“一人就业、全家脱贫”的目标, 真正成为了一项卓有成效的“圆梦工程”。

一、“雨露计划”在江西取得的成效

1、扶助贫困群众增强转移能力、提升就业层次。

江西是著名革命老区, 受历史、地理及自然禀赋等诸多因素制约, 经济欠发达。实施新一轮扶贫开发《纲要》之初的2011年, 全省确定了3400个贫困村, 农村贫困人口有438万人。导致贫困群众深陷贫困的原因错综复杂, 但最根本的原因是其思想观念的陈旧、自我发展能力的不足和基本职业素质的低下。通过“雨露计划”的资助, 贫困户子女更好地接受中、高等职业教育学历培训, 提高了就业技能, 从而斩断贫困代际传递链条;而贫困户通过技能培训, 掌握“一技之长”, 使他们有了“洗脚进城”的本领, 实现了“一人就业、全家脱贫”的目标。比如南昌女职, 有相当数量的学生毕业后被选拔到中央办公厅、人民大会堂和国家机关、大型文化企业实现就业, 仅中央军委办公厅就累计从该校选拔了40多人。兴国县贫困学子罗辉模具专业毕业后, 2008年就业于江苏省常熟市柯马特殊装备有限公司, 连续四次参加公司技术竞赛均获冠军。

2、加快贫困农村人口转移步伐、推进新型工业化和城镇化。

随着现代化建设进程加快, 农业科技发展和社会生产率的提高, 贫困农村劳动力已明显超出农村和农业的需要。与此同时, 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展和加速推进, 又为贫困农村人口转移进城就业提供了广阔的空间。在这一供一需之间, 存在无数机会和无限可能。通过加大转移培训力度, 实现了贫困群众转移就业增收与推进新型工业化和城镇化、促进现代规模农业的同步发展。

3、缓解了贫困地区生态环境的承载压力。

有资料表明, 贫困地区与生态脆弱地带具有高度的相关性, 两者在地理空间分布上具有较高的一致性。江西贫困山区人口的快速增长、农民对货币的渴求及低水平的开发利用自然资源, 会对生态系统的平衡构成严重威胁。以提高贫困地区家庭成员向外转移能力和提升其务工收入水平的“雨露计划”, 无疑对缓解生态脆弱地区人与自然之间的紧张关系具有重要作用。而随着农民的大批进城, 对推动贫困农村土地有序流转和农业规模化发展将起到积极作用。

4、提高了新生代贫困农村人口融入城市的能力。

随着越来越多的农村年青人进城打工, 他们被现代化城市生活所吸引, 对乡村的归属感下降, 对城市的认同感上升, 迫切渴望融入城市主流社会, 被城市群体接纳。但因缺乏在城市中自主生存和发展能力, 加之受城乡二元制度的限制, 很难实现市民身份的转变。“强市民化意愿”和“弱市民化能力”形成强烈反差, 使他们一直游荡在现代城市的边缘。而让贫困“两后生”接受职业技能培训, 在提升技能的同时, 也增强了他们在城市的适应能力, 为其子孙后代融入城市打下了坚实基础。

二、“雨露计划”江西的具体做法

“雨露计划”是扶贫部门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训工程, 是千千万万贫困群众脱贫致富的“圆梦工程”, 要确保专项扶持穷人的“雨露计划”真扶贫、扶真贫, 必须在招生、培训、转移等几个关键环节上下足功夫。

1、择贫而训, 精准扶贫。

实施“雨露计划”, 必须体现扶贫特色, 要坚持择贫而招、择贫而训。直面穷村, 直面穷人。2011年, 按照全国开展扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接的部署, 江西以罗霄山特困片区、扶贫开发重点县和西部政策延伸县共43个县以及全省3400个贫困村为重点, 深入开展了贫困农户识别及建档立卡工作, 共识别贫困户90.5万户, 共349.2万人。2013年底, 根据国家核定江西省当年贫困人口下降到328万人的规模, 全省认真贯彻落实中办发 [2013]25号《意见》的精神及部署, 对全省贫困人口重新开展了全面精准识别工作, 于2014年3月底完成了识别到户到人, 并全面完善了精准扶贫的工作部署。在此基础上, “雨露计划”严格按照“户申请、村证明、乡审核、县审批”的程序进行招生和培训, 以确保真正惠泽贫困群众。

2、改革创新, 狠抓质量。

自2006年实施“雨露计划”以来, 极大地提高了贫困群众的自我发展能力, 但也暴露了不少问题。为适应新形势新要求, 江西着力推进“雨露计划”实施方式的“四大转变”, 即:一是培训期限由中短期培训为主向中长期培训为主转变, 克服过去培训时间短、培训效果不佳的问题, 确保贫困群众通过培训后, 真正具备实现转移就业增收所需要的素质和技能。二是培训内容由宽泛式培训向集中扶持贫困群众职业学历教育和转移就业技能培训转变, 重点扶助贫困家庭“两后生”子女就读中高职业学历教育, 增强其稳定转移就业创业的基本素质, 阻断贫困代际传递;重点培训有转移愿望贫困劳动力的就业技能, 提高其转移就业、持续实现增收的自我发展能力。三是培训方式由扶贫部门组织培训向贫困群众自主选择培训转变, 在培训时间、专业、地点及培训机构的选择上, 实行灵活机制, 给予贫困群众自主选择权, 最大限度地方便贫困群众参加培训、满足贫困群众多样化的培训需求。对培训工作实施目标管理, 做到既重过程, 更重结果。扶贫部门主要负责宣传发动、对象审核、培训机构资质的把关、证书的审查等工作, 不直接参与组织办班实训, 采取“凭证补助” (即扶贫部门根据培训对象提供的学籍证明和职业资格证书、技能证书等证书核发培训补助) 的方法组织“雨露计划”项目培训。四是培训补助由发放到培训机构向直接发放到贫困群众转变, 扶贫部门依据贫困群众提供的参加中高职业教育学校的学籍证明、具有资质培训机构颁发并可上网查证的转移就业技能培训合格证书, 按参加职业学历教育实际时间每人每学年补助1500元、接受转移就业技能培训每人一次性补助600元的标准, 经审核无误后将培训补助资金直接打入贫困农户家庭的“一卡通”。贫困群众按照“自愿受训”、“自主选择”的原则参加培训, 满足了群众在培训内容、地点、时间上的多样化需求, 极大地调动了贫困群众的培训热情, 取得了良好的社会效应。

3、创建品牌, 优化转移。

实践证明, 培训穷人, 就是为了减少穷人, 减少穷人就必须下大力气转移穷人。全省各地在开展“雨露计划”中“远交近攻”, 一方面瞄准当地的工业园用工需求, 通过订单、定向等模式, 有针对性地开展转移就业培训, 帮助培训对象就近就地实现转移就业;另一方面, 又主动出击, 努力与沿海发达地区联系, 通过“异地培训、异地就业”的模式, 打通就业渠道。通过长期摸索和实践, 打造了“吉安菜农”、“鄱阳缝纫工”、”、“资溪面包师”、“宜春焊工”、“赣州铁路乘务员”等一大批就业前景好的特色培训品牌, 带动了更多的群众更好更稳定地就业。

三、江西“雨露计划”的经验与启示

1、转变理念, 重在扶人。

现代反贫困理论认为, 贫困农户的贫困, 不仅表现为物质资本稀缺, 更重要的是人力资本匮乏。在大面积解决温饱之后, 素质贫困、能力贫困是贫困户发展的最大障碍。所以, 扶贫开发必须重在扶智, 重在扶本, 重在扶人。必须在扶贫理念上实现三大转变, 一是在扶贫方向上, 使扶贫开发的重点不断从注重自然资源开发向注重人力资源开发转变;二是在扶贫路径上, 从依托项目带动向精准到人到户的转变;三是扶贫策略上, 从单纯扶持传统农业向统筹城乡发展, 引导贫困农户向城镇和非农产业转移脱贫转变。

2、领导重视, 高位推动。

江西省各级党委政府都非常重视“雨露计划”这项工作。2013年, 省委、省政府结合开展党的群众路线教育实践活动, 按照精准扶贫的要求, 制定印发了《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》 (赣办发 [2013]13号) , 把加强就业扶贫作为重要政策措施。一是技能帮扶。整合“金蓝领工程”、“阳光工程”等各类培训资源, 为帮扶对象提供免费技能培训, 使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术, 促进稳定就业和增收脱贫;二是教育帮扶。对扶贫对象户和农村低保户子女就读职业院校的, 要整合教育部门和扶贫部门的相关优惠政策, 实现免学费就读, 并给予适当的生活费用补助。2013年9月17日, 江西召开了全省扶贫开发工作会议, 制定印发了《关于加强扶贫攻坚促进小康提速的意见》 (赣办发 [2013]23号) , 部署全省实施扶贫攻坚“六大工程”, 把“贫困群众培训转移就业工程”作为重要任务。

3、完善制度, 规范工作。

为规范“雨露计划”培训项目管理, 提高转移培训项目质量和效果, 制定了《江西省“雨露计划”培训项目管理办法》, 对培训的范围对象、政策保障、组织实施、分级职责、监督管理等方面作出了全面规定。要求各地扶贫和移民部门要通过相关会议、广播电视、互联网站、短信、张贴公告、村务公开栏和发放宣传资料等多种形式, 在实施范围和对象中广泛宣传“雨露计划”政策。在对象的审定和补助资金的发放上, 要严格执行“户申请、村证明、乡审核、县审定”的程序, 公开透明操作, 接受群众和社会的监督。严格要求各级特别是县级扶贫部门加强“雨露计划”实施的日常化、规范化、精细化管理。省扶贫和移民办将“雨露计划”培训工作列入各地完成年度扶贫开发任务考评的重要内容, 重点考核考评培训任务完成情况、补助资金发放和管理情况、培训工作制度落实情况等。考评结果作为下年度培训任务及资金分配的重要依据。

4、强化管理, 防控风险。

精准扶贫专项计划 第4篇

这17个扶贫专项计划分别为基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫。

在基础设施建设上，四川今年计划投资697亿多元，其中交通达568亿多元，计划新改建农村公路9932公里，力争完成2035个行政村宽带建设。同时，计划完成13万户贫困户危房改造，建设农村廉租房4.2万户，建设扶贫新村2700个。

在产业上，四川“四大连片特困地区”今年将建成现代农业产业基地350万亩、现代林业产业基地1200万亩，出栏肉牛羊及特色小家禽2.27亿头（只），“一村一品”布局基本形成。旅游扶贫领域，力争年底建成3～5个省级旅游扶贫示范区、30～50个示范村，培育首批20个贫困县旅游商品品牌。此外，在贫困地区新建省级电商进农村综合示范县6个、乡镇电商配送服务站点100个、村级农村电商终端服务站点500个。

教育和就业创业也是扶持重点。今年四川将帮助8万名左右贫困地區学生免费接受中职教育，确保民族自治地区51个县顺利实施十五年免费教育计划。“四大片区”贫困家庭劳动者参加各类职业技能培训10万人以上，确保每个贫困家庭至少有1人就业，同时将贫困户纳入创业担保贷款范围，享受优惠担保和贴息政策。

医疗救助和社会保障方面，四川今年将实施贫困人口就诊免收一般诊疗费、贫困农村孕产妇住院分娩按3500元/人给予补助等“八免五补助”。对贫困人口中的农村低保对象，按其年收入与国定扶贫标准的差额增发特殊生活补贴，今年增发差额的50%。

为确保扶贫资金到村到户并形成激励约束导向，财政扶贫计划还明确到贫困户的扶贫资金额度不得低于到县总额的70%，对扶贫解困完成较好的贫困县在分配均衡性转移支付资金时加大补助力度。

精准扶贫专项计划 第5篇

使用情况调查报告

为了深入调查贫困户对精准扶贫专项贷款的使用情况，及时掌握资金对贫困户发挥的作用，进一步分析研判如何切实管好用好专项贷款，按照天水队的安排，我队于3月7日—3月10日，从全县4个乡镇抽取40户建档立卡贫困户进行入户调查。现将调查结果分析如下：

一、调查结果

1、本次调查100%的调查对象为建档立卡贫困户。2、40户调查对象有39户申请了精准扶贫专项贷款，占比97.5%。

3、精准扶贫专项贷款的建档立卡户申请贷款金额都为5万元整。

4、调查户申请的精准扶贫专项贷款使用期全为3年期限。

5、精准扶贫专项贷款的主要用途包括种植高原夏菜、种植苹果、发展养殖、购买农业生产资料、盖房买房等，即个人发展贷款型占比为62.5%，企业带动性贷款占37.5%。

6、在贷款户中，当年有收益在1万元左右的约有50%，主要是种植蔬菜和畜牧养殖，12.5%的户收益在1万元以下。

7、家里的“精准扶贫专项贷款”如果存入商业银行，以农行为例，一万元一年收益330元，那么5万元年收益合计为1650元。如果按理财利率3.5-4%计算，收入是1750-2000元左右。

8、精准扶贫专项贷款这一惠农政策对贫困户家庭帮助作用，85%的调查对象认为帮助很大，15%的调查对象认为有一定帮助。

二、结果分析

通过本次调查，精准扶贫专项贷款对贫困户发展致富产业、加快贫困群众脱贫致富作用明显，主要表现在以下几个方面：

一是贫困户调查覆盖全，知晓度较高。从40份调查问卷统计发现，调查户全部为建档立卡贫困户，他们百分之百知道精准扶贫专项贷款这项工作，并且对贷款对象、金额、使用期限、贴息政策、申请和办理流程等都非常熟悉，说明各级各部门对精准扶贫专项贷款的宣传效果明显。

二是精准扶贫专项贷款对贫困群众发展生产作用明显。调查数据显示，精准扶贫专项贷款的主要用途中，100%的已贷款户将贷款资金用于从事生产经营，其当年有收益在1万元左右的约有50%，主要是种植蔬菜和畜牧养殖，12.5%的户收益在1万元以下。

三、政策满意度和群众建议 通过对国家精准扶贫专项的政策满意度调查发现，贫困户基本上满意这一政策。首先，贷款资金扶持了当地产业发展，帮助群众拓宽了融资渠道。针对群众发展资金紧张、银行贷款难等问题，国家落实这项贷款，帮助一部分贫困户利用资金种植经济作物，如种植大麻、半夏、菜籽、马铃薯和中药材等，逐渐成为农民增收渠道。提高了贫困户收入。一部分群众利用资金发展养殖业，养殖肉驴和肉牛等，使养殖规模进一步扩大，养殖结构进一步稳固，为今后发展奠定基础。其次，创新了经营方式，清水县针对自身实力发展不足贫困户，因地制宜，创新探索出了“财政+金融+龙头企业+贫困户”的发展模式，通过政府牵线搭桥，就地选择有实力的龙头企业，通过带资入股、就业分红的方式，使农户既能参与企业务工，又能分红，有效的保障了贫困户农民收入的增加，创新推动了贫困户发展。

另外，此次调查中贫困户提出了很多意见，通过归纳梳理，有以下三个方面：一是资金扶持产业力度要加大。尽管贫困户有5万元贷款，但是依旧不能满足贫困户发展产业对于资金的需求，普遍呼吁产业帮扶资金额度加大一点，贷款周期更长一些，以期更好的发展。二是种植养殖类科技培训要实用，贫困户殷切希望科技下乡技术人员能通过通俗易懂的方式传授关于经济作物种植、养殖以及先进科学生产技术，但是科技下乡次数少、技术人员有限且传授面窄，难以大范围普及。因此贫困户期望科技培训次数多一些，培训内容新颖一些，培训面广一些，培训效果好一些，让接受培训农户所掌握的科学技术真正转化为先进的生产力。三是期盼国家惠民惠农政策多一些，调查对象普遍表示国家的惠民惠农政策多出台一些，以帮助其脱贫致富。

2017

精准扶贫专项计划 第6篇

一、专项概况

（一）专项基本情况。

精准扶贫专项资金为市本级财政投入全市脱贫攻坚工作，共分为4大块，其中1500万直接下计划到11个县市区，其中4个罗霄山片区县每个县200万元，其他7个面上县每个县100万元，由各个县市区结合本地实际，依程序用于本地脱贫攻坚任务；230万元以工代赈经费，由市发改委和市财政局统筹安排；200万元桂东和汝城各100万元，用于扶贫贷款贴息；960万元作为市派驻村帮扶工作队帮扶资金，帮扶所在贫困村完成脱贫任务。

（二）专项立项情况。

郴办发[2013]15号关于成立和调整郴州市建设“中国温泉之城”领导小组等16个议事协调机构和临时机构的通知，郴办发[2015]23号郴州市精准扶贫五年行动计划，历年财政预算。

（三）专项绩效目标设定情况。

通过市本级财政资金投入，按年初脱贫攻坚计划，全面实施，确保完成全市脱贫攻坚任务。

二、专项资金使用及管理情况

（一）专项总投资及资金来源情况；

精准扶贫专项资金共计2890万元。

（二）专项资金安排落实及到位情况；

市级预算精准扶贫专项资金2890万元，1500万元由我办下发资金计划文，市财政局下发资金指标文，全部安排到11个县市区，用于精准扶贫，脱贫攻坚；960万元由我办下发计划文，市财政局下发指标文，通过财政系统直接下发到各县市区财政局，由各县市区财政局下拨到乡镇、村，由市直驻贫困村工作队统筹安排使用，用于帮扶所驻村的脱贫攻坚。由于2017年新增1个市派市直驻村帮扶工作队，追加预算30万元，实际下拨资金为990万元；200万元贴息资金由市财政局直接下拨到桂东和汝城县各100万元；230万以工代赈资金由市发改委和市财政局安排到相关县市区。

（三）专项资金实际支出使用情况；

本精准扶贫专项资金全部由各县市区结合本地脱贫攻坚任务，全部使用支出。

（四）专项资金管理情况。

从2017年3月31日执行财农〔2017〕8号《中央财政专项扶贫资金管理办法》（2017年3月31日之前执行财农〔2011〕412号《中央财政专项扶贫资金管理办法》），从2017年5月27日执行湘财农〔2017〕21《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》（2017年5月27日前执行湘财农〔2012〕26号《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》）、《郴州市财政专项扶贫资金— 2 —

管理办法》。

三、专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析。

我办领导高度重视财政支出绩效评价工作，进一步树立以绩效结果为导向的预算理念，财政资金严格按照规范程序提前申请、分配、管理和实用，并成立以主要领导为组长的财政支出绩效评价工作领导小组，及时召开相关会议，认真做好财政支出绩效评价工作，全面完成2017年财政预算支出绩效工作。评价工作组采用全面评价和重点评价相结合，现场评价与非现场评价相补充的方法，对项目资金投入、拨付、监管、使用成效四个方面进行综合评价。

（1）项目立项规范

①项目按照规定的程序申请设立；②所提交的文件、材料符合相关要求；③事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等，事中根据时间实施情况进行项目调整。

（2）绩效目标科学

①符合国家相关法律法规，国民经济发展规划和党委政府决策；②项目为脱贫攻坚工作所必需。

（二）专项管理情况分析。（1）管理制度细化

①将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②通过清晰、可衡量的指标值予以体现；③与项目任务教或计划数

相对应。

（2）制度执行严格

①遵守相关法律法规和业务管理规定；②项目调整及支出调整手续完备；③项目合同书、验收报告、技术审定等资料齐全并及时归档;④项目实施的人员条件、场地设备，信息支撑等落实到位。

（三）专项完成情况分析。

1、实际完成率为项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。实际完成率＝（实际产出数/计划产出数）×100%。本项目实际完成率为100%。

2、完成及时率为项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。完成及时率=[(计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时间] ×100%。本项目完成及时率为100%。

（四）专项未如期完成的因素分析。已完成。

四、专项绩效情况分析

（一）专项绩效评价定量分析

1、资金到位率为实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。本项目资金— 4 —

到位率100%。

2、到位及时率为实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。到位及时率＝（及时到位资金/应到位资金）×100%。本项目到位及时率100%。

3、质量达标率为项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。质量达标率＝（质量达标产出数/实际产出数）/100%。本项目质量达标率为100%。

4、成本节约率为完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度。成本节约率＝(计划成本-实际成本)/计划成本×100%。本项目成本节约率为100%。

（二）专项绩效评价定性分析

在工作经费的保障下，确保扶贫攻坚各项工作顺利推进。全市采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作和就业帮扶等方式，联接带动贫困户20多万人，变“输血式”为“造血式”，推动扶贫开发取得实效，加快贫困户增收脱贫步伐。按照市委、市政府的要求，全市今年实现10.6万贫困人口脱贫，245个贫困村退出，桂东县整体脱贫。各县市区将市本级1500万元财政资金全部投入脱贫攻坚工作需要，结合2017年争取中省扶贫专项投入46442万元，各县市区涉农资金整合145361万元。基础设

施和公共服务项目不断向贫困村倾斜，贫困村的生产生活条件发生了翻天覆地的变化。抓实抓细扶贫政策的落地，贫困户在住房安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、产业开发等方面有了实实在在的获得感，贫困群众笑容更多了、信心更足了。

（三）重点项目绩效情况分析。

1、小额信贷强劲助推。充分利用扶贫小额信贷特惠金融政策，加强组织领导，强化工作推动，合理运用自主贷款和分贷统还两种模式，激发贫困户内生动力，撬动银行资金，惠及千家万户。既解决贫困户生产所需资金不足、资金紧缺的问题，又实现贫困户提高收益、增收脱贫的目的。市本级安排的桂东和汝城两县的200万元贴息资金全部用于扶贫小额信贷贴息，据统计全市扶贫小额贷款累计发放18.49亿元，覆盖4万多贫困户、12万多人口，小额信贷总量在全省各市州排第2。

2、市派驻村帮扶力量进一步加强。2017年市派驻贫困村和非贫困村共计74支，队员 235人，预算安排市直驻村工作队帮扶资金960万元，追加帮扶资金30万元，共计安排帮扶资金990万元。各驻村工作队能立足于当地发展实际，充分发挥后盾单位优势，大力争资立项，整合各类资金资源，坚持扶贫与扶“智”、扶“志”相结合，以产业发展、基础设施建设和民生改善为重点，为贫困群众提供脱贫增收的平台和途径，有力地激发了贫困户的内生动力，充分调动了贫困户的积极性和主动性，为实现长久脱贫、决胜全面小康提供了重要保证。

（四）综合绩效评价

根据定量分析及定性分析，综合绩效评价评分为96分，确定相应绩效评价级次为优秀。

五、基本经验及主要做法

在工作过程中，我们严格规范财务制度，建立起了一套完善的申报审批监督管理工作制度，形成了严格、科学、高效的运行机制，确保工作经费及时足额报帐。

六、存在的问题及原因

2018年脱贫攻坚任务更重，重点县汝城县、安仁县、宜章县要实现摘帽，剩下的129个贫困村要退出，贫困发生率降至2%以内，需要投入市本级财政扶贫资金更大，重点向汝城县、安仁县、宜章县进行倾斜。

七、意见及建议

精准扶贫专项计划 第7篇

一、指导思想 坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”、县委“三区一城”建设决策部署，扎实推进“走基层”、“双联”、“十联”活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。

二、村 情社貌

村地处铁厂乡西北部，平均海拔 1200 米，幅员面积 12平方公里，距乡政府驻地 15 公里，辖 4 个农业合作社 65 户 247 人，有劳动人口72 人，常年在外务工 40 人左右。

以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地 238 亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。2017 年，农作物总面积 580 亩，(其中经济作物种植面积 140 亩)，人均占有粮食390 公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。2017 年，全村实现社会总产值 74 万元，其中农业总产值 30 万元，农民人均纯收入 2180 元;有建卡贫困户 30 户 97 人。

已实现户户通电;使用移动或者固定电话 32 户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到 15 公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户 35 户，饮水困难人口 123 人，饮水困难牲畜数 700 头(只)。

面临的主要困难和问题: 1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。

2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的 1 社已建 2.8 公里泥碎公路，解决 20 户 78 人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。

3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。

三、帮扶内容 (一)新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点 1 处，争取 30 户农户入住。

(二)基础设施建设。一是协助实施 2.8 公里村道路硬化工程，争取新建 6 公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。

(三)特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。

(四)公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。协助建设村卫生站 1 所，配齐医护人员，方便群众就近就医。

(五)能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展 5 次以上的培训，惠及全村。

(六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村 238 亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建 10 个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。

四、帮扶举措 (一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。

(二)整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方

案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。

(三)深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。

(四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。

(五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。

五、工作纪律

1.不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设。

2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。

3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。

篇二 根据省委关于《关于“部门帮县、处长帮乡、干部驻村”工作管理暂行规定》、《关于认真学习贯彻党的十八大精神组建驻村工作小组深化“帮县、联乡、驻村”工作的实施方案》的工作要求，按照县委《开展万名干部“结穷亲”帮扶活动实施方案》的工作部署和安排，为进一步做好本庄镇沙沟村的结对帮扶工作，切实解决村民的生产生活问题，扎实推进贫困山区的社会主义新农村建设，结合单位及帮扶村的实际，制定201x 度结对帮扶工作计划。

一、指导思想

201x 年结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统揽，认真学习贯彻党的十八大精神，紧扣农民增收、改善环境两大目标，突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点，完善领导责任、工作方式、资金管理、社会

帮扶四大机制，着力推进领导班子和党员队伍建设，努力把沙沟村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村，为全面实现“宜旅秭归、文化秭归、生态秭归、幸福秭归”奠定良好基础。

二、工作目标

201x 对帮扶工作主要目标是：一是发展烤烟 350 亩、蔬菜 600 亩、生猪出栏 2800 头，蛋鸡养殖，人均年纯收入净增 500 元。二是巩固整村推进成果，完善和维修烟水配套及安全卫生饮水水池，疏通配套管网，确保其发挥作用。三是依托主导产业，积极争取资金，发展驻村经济。四是按照县委、县政府建设标准，选好地址，保证质量，建好、用好村“党员群众服务中心”。

三、工作重点

(一)强化组织领导，建立结对帮扶机构。坚持由院长雷德强同志任组长，副院长周秘萍、徐明芬同志任副组长，李强同志任成员的结对帮扶工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。

(二)狠抓班子建设，不断提高领导能力。以“创先争优”活动为载体，坚持科学发展观，积极依靠党员、社区理事长的力量，强化制度建设，加强民主监督，完善决策机制，充分发挥村两委班子总揽全局、指导协

调能力，努力提*部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。注重加强对年轻党员干部和后备力量的培养，提*部队伍整体素质。充分扩大基层民主，积极推进民主政治，提高村支两委班子的整体工作水平。

(三)调整种植结构，着力增加农民收入。进一步明确发展思路，在支柱产业发展上下功夫。结合实际制定新农村建设规划，做好详细的、阶段性发展计划，围绕烤烟、蔬菜、生猪等支柱产业，抓好产业布局，发展产业大户，形成产业规模化，着力引导农民向蔬菜、生猪、烤烟等合作社方向发展，更多地增加农民收入。

(四)加强思想教育，着力提高农民素质。坚持扶贫和扶智相结合。督促村采取一定的办法和措施，利用基础设施项目实施、党员群众服务中心兴建、产业发展等各类项目实施的机遇，加强对群众的教育，切实增强群众对党和政府的感情，抢抓“志能”激发关爱活动的机遇，协调有就业愿望的村民开展无偿培训，实现成功就业。加强调查研究，组织村民实施“清洁乡村”工程，开展清洁卫生大扫除，提高卫生水平，减少疾病发生。

(五)切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、粪堆)作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象，遏制封建迷信活动，引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动，走访特困户，老党员，等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。加强村内文化建设，充分利用文化大院的作用，定期不定期的乡农民群众传授各种致富知识。积极发展农村合作医疗，逐步建立农村的基本医疗保障制度，减轻农民群众的医疗负担。加强计划生育建设，建立“村两委负总责”、“协会当骨干”、“村民做主人”的农村计划生育工作。

(六)创新帮扶方式，巩固结对帮扶成果。为了改善部分特困群众的贫苦生活，尽快走上致富的道路，一是组织村民学习和掌握农业科学技术，聘请专家开展专业技术讲座，提高农业生产水平。二是继续开展“攀穷亲、结穷对”的“一帮一”活动，动员单位党员干部省吃俭用，挤出更多资金，积极开展捐赠活动，力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题，把党和政府的暖送到他们的手中。三是适时组织村干部、产业大户外出参观学习，开阔视野，增长见识，推动发展。四是组织开展“送法下乡”活动，为全体村民赠送“文明家庭”手册，组织法律工作者到村进行法律法规知识培训，提高广大村民的法律素质。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。主要领导亲自挂帅，亲自过问，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实，确保结对帮扶工作落到实处。

(二)强化责任，增进感情。认真贯彻落实各级党委政府结对帮扶工作精神，立足县委、县政府中心工作，全心全意地为困难群众和农村经济发展服务。

(三)明确任务，狠抓落实。要积极协调，善于思考，找出脱贫致富的好办法。要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，建立定人联系、定时报告、定期通报制度，健全结对帮扶工作长效机制，积极支持引导村民早日脱贫致富。

总之，我们逐步解决沙沟村的难点、热点问题，大力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，寻找致富门路，增强农民发家致富的能力，争取在帮扶的这两年里让沙沟村在各个方面都取得明显的进步。

篇三 20xx 年，我局积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，认真开展县委县政府组织的“干部走基层，真情五为民”活动，以《中共 xx省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(x 委发[20xx]10 号)、市委四届十次全会精神和高县扶贫开发领导小组下发的《20xx 年-2016 年定点扶贫工作意见》(高扶组[20xx]1 号)文件精神为指导，按照县委十三届十四次全会的总体要求，对对口联系的帮扶村——xx 镇 xx 村开展了一系列的帮扶活动，现将我局帮扶情况总结如下:

一、统一思想，提高认识 扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局，事关国家长治久安，事关党的执政基础。定点扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分，是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系，落实“民生工程”政策措施的重要途径和有效形式。当前，我县扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距为主要任务的阶段。加快贫困地区发展，帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富，不仅是经济任务，更是政治任务。我局把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任，牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓，做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩。

二、加强领导，精心组织 一是根据县委县政府下达的扶贫工作目标任务，我局专门召开了党组会议，研究布置了具体的定点扶贫工作，成立了局长、党组书记黄应友为组长，副局长徐刚、李春兰为副组长，各股室工作人员为成员的定点扶贫工作领导小组，具体负责帮扶活动的组织、检查、督促工作。二是建立健全了定点扶贫工作责任机制，在年初就制定了定点扶贫工作计划，根据计划的要求，一步一个脚印地开展工作，按时报送计划、总结

和帮扶信息。三是开展实地调研，根据调研情况制定切实可行的帮扶措施。

三、瞄准对象，抓住重点 我局根据部门实际，充分动员有能力的干部职工积极参与到定点扶贫工作中来，切实做到扶贫到村，帮扶到户，让贫困户得到更多实惠和发展机会，使扶贫解困明显推进，新农村建设明显加快，干部作风明显转变，基层组织明显加强。一是落实包村帮户责任。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员曾多次亲临帮扶村，走访 820 余人次，慰问贫困群众和贫困党员家庭 10 户，送去价值 3000 元的米油肉等生活用品，我局还筹措了 8000 元，为贫困户购买了化肥，并发放到贫困户手中，解决了贫困户的实际困难，并为张云珍、伍秀珍两户分别送去了慰问金1000 元用于购买衣物，并鼓励他们要坚定生活信心，自力更生，找准致富门路，早日脱贫致富。档案局帮扶小组还向困难户发放了“帮扶信息卡”，确定了“班子成员一对二，普通职工一对一”的帮扶模式;二是帮助制定帮扶计划。扶贫领导小组根据对口联系的大窝镇陈坳村的具体情况，与结对帮扶村陈坳村村委共谋发展路，共商致富良策，档案局一行根据在农村工作多年的经验，建议陈坳村理清自身发展优势，谋划发展思路，放大自身资源集聚效应，合理利用地理条件，培育花卉、树木，发展茶叶，规模型扩展大窝特色水果李子、桑树等果桑产业，组织陈坳村贫困群众和党员到羊田乡参观学习先进的种茶技术和养殖技术等;同时，档案局提出将在发展规划、产业政策引导，项目扶持等方面帮助陈

坳村发展经济，早日走上致富路;三是加大对贫困学生的帮扶力度。扶贫领导小组积极动员单位有能力有爱心的退休职工加入到帮扶行列中来，开展“老同志牵手留守儿童活动”，为陈坳村贫困学生捐资助学，使其能够静下心来好好学习，同时也有一个更好地学习环境。

四、存在的问题及建议 1、农民增收难，生产无发展后劲，干部群众“等、靠、要”思想严重，青年劳动力流失严重，农民贷款难。

强化思想引导，转变群众观念:宣传是工作开展的首要工具，组织召开社员会、户长会，向群众宣传党对“三农”工作的方针政策、党的富民措施和扶持政策，教育引导群众转变思想观念、思维方式，突破现在生产生活模式，引导群众怎么发家致富，怎样才能增加收入，解决“等、靠、要”的思想观念，穷则思变;调查研究，合理规划:乡镇、村干部深入村组农户，召集群众座谈商议，调查摸清情况，分析镇情、村情、组情，规划到田块、地块、山头，合理规划布局，找准发展产业的项目;务实工作，树立典型:党员干部，特别是涉农部门的工作人员，必须深入农民，到田间地块，督促检查项目、产业落实情况，帮扶指导，用科技指导农户发展经济，同时搞好典型示范户的带动作用，把典型树立起来了，其他农户就会跟上去;部门配合，项目支撑:制定考核激励机制，抓住国家对“三农”工作的大量投入，争取上面的项目支持，搞好土地流转，集中成片打造产业集群，引进企业进驻，保障群众利益;增加造血功能，增强发展后劲:鼓励大学毕业生回乡创业，外出务工人员带技术返乡创业，在政策扶持、协调贷款等方面提供帮助，提供公平、公正的创业平台。

2、县级对口联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。

县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限，在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。我们要转变帮扶思想，不是困难群众缺什么我们就拿什么，而是应该积极地与相关涉农部门取得联系和沟通，将我们了解到的实际情况及时地向他们反映，与他们一道积极地争取相关项目，制定切合实际的帮扶方案;同时积极地做好困难群众的思想工作，使相关的帮扶项目，帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施，取得更好的效果，只有这样才能从根本上解决问题。

五、下一步工作计划 1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度，及时地掌握民情，了解民意，及时地制定出切合实际的帮扶措施。

2、对帮扶措施的实施进行监督和指导，以“授人以渔”改变“授人以鱼”的帮扶方式。

定点扶贫工作是各级党政机关肩负的帮助贫困群众解决温饱、实现脱贫致富的重要政治任务。不得不说，在定点扶贫工作上，我们还有很

长的路要走，我们党员是人民的公仆，为群众办好事办实事是我们义不容辞的义务。我们会严格按照县委县政府下达的目标任务和《高县扶贫开发领导小组 20xx-20xx 年定点扶贫工作意见》继续贯彻执行定点扶贫工作，使帮扶的贫困群众和贫困村更好地解决温饱问题，更早地走上小康之路。

精准扶贫专项计划 第8篇

不同时期,扶贫形势、任务不同,扶贫要突破的重点、难点不同,扶贫的思路也随之不同。精准扶贫是新时期扶贫新阶段的又一次扶贫思路创新。2013年11月,习近平总书记在湖南湘西考察时提出:“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”。2013年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,要求全国建立精准扶贫机制,须遵循精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、户建档立卡。2014年出台了《建立精准扶贫工作机制实施方案》,明确提出:精准扶贫工作机制包括对贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。2015年出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出:“把精准扶贫作为基本战略”。

精准扶贫工作机制包括以下环节:一是精准识别。是指通过一系列的环节程序,对贫困村、贫困户进行深入分析,有效识别他们的贫困程度、致贫原因、脱贫需求以及脱贫致富的可能性选择等。二是精准帮扶。是指在精准识别的基础上,结合贫困村、贫困户的致贫原因、脱贫需求进行具体问题具体分析,在脱贫的多种可能性中选择最适合的方式进行帮扶,以使扶贫对象尽快脱贫,提高扶贫帮扶的实效性。三是精准管理。是指对扶贫对象进行全面动态的监测和信息记录,将定期与不定期监测相结合、定性分析和定量分析相结合,及时、全面、准确获知扶贫对象的脱贫效果。效果好,就要总结经验;效果不好,就要吸取教训。而且,随着扶贫对象的经济状况逐渐见好,扶贫帮扶的内容、方式也应随之变化。这样才能切实做到“帮扶帮到点子上,扶贫扶到心坎里”。四是精准考核。是指相关政府部门应对精准识别、精准帮扶、精准管理等环节的工作进行考核。包括:各环节工作是否到位?举措是否得力?工作人员的积极性如何?各环节工作的实效性怎样?等等。考核的目的是对前期的精准扶贫工作有个总的评价,分析存在的问题是什么,出在哪里。从而在下一阶段精准扶贫的工作决策中,明确方向,突出工作重难点,其根本目的是督促、提高。

综上所述,精准扶贫的优势在于:克服了“大水漫灌”式粗放扶贫开发的弊端,扶贫对象的特点和需求更加清楚,扶贫内容、方式针对性更强,扶贫管理精细科学,扶贫考核严格高效。

二、金融扶贫

金融扶贫是指:为了帮助扶贫对象脱贫,金融机构通过信贷、保险等手段,为其生产提供金融服务产品的过程。金融扶贫是通过提升扶贫对象的自我发展能力来改变扶贫对象的经济窘境。所以,金融扶贫是一种造血式扶贫。我国的金融扶贫模式主要有以下几种:

(一)为贫困地区发放扶贫贴息贷款,增加其信贷投入。改革开放之后,我国开始推行为贫困地区企业和农户提供生产性周转资金的信贷扶贫项目。步入新世纪,符合市场经济要求的信贷扶贫管理体制和运行机制进一步健全和完善。2001年,《扶贫贴息贷款管理实施办法》的推行,加大了扶贫贴息贷款投放力度。截止到2006年,享受到户贷款贴息资金的国家扶贫开发工作重点县已达592个。据人民银行统计资料:到2010年末,全国扶贫贴息贷款余额共计246亿元。

(二)对集中连片贫困地区的信贷政策给予倾斜。人民银行多措并举对集中连片贫困地区的基础设施建设、特色产业发展和生态环境保护等领域加大信贷投放力度。一是给予民族特需商品定点生产企业以及民族贸易的正常流动资金贷款,实行优惠利率;二是对边疆少数民族地区,如新疆、西藏等,实行更为优惠的金融政策,以增加这些地区的贷款额;三是在符合条件的县域法人金融机构内,推行较低存款准备金率、优惠利率支农再贷款、优先开设分支机构和新业务等举措,对农村县域资金留在当地使用起到了保障作用。

(三)完善贫困地区金融基础设施。一是信用体系的完善。“信用村、镇”建设活动在全国各地的开展,为金融机构顺利进行扶贫开发创造了良好的信用环境。到2010年末,全国大部分地区已开展了农户信用档案建设工作,约1.12亿农户的信用档案被个人征信系统采集,超过8000万农户参与了信用评定。此举对提高农村贫困人口贷款的可获得性有积极的推动作用。二是农村地区支付结算体系不断健全。到2010年末,1238家农村合作银行、1164家农村商业银行、28886家农村信用社、261家村镇银行已加入到人民银行支付系统。贫困地区的异地汇划渠道更加畅通,支付服务环境更加优化,支付清算更加快捷高效。

(四)扶持贫困地区优势产业、企业发展。金融企业为龙头企业、主导产业、特色行业提供高效便利的金融服务,以推动其发展,并保证贫困户通过增加就业而从这些企业、产业的发展中得到真正的实惠。此种金融扶贫的模式包括:“金融机构+龙头企业+贫困户”、“金融机构+专业合作社+贫困户”等。据统计,2012年,农业银行重点支持了173家国家级扶贫龙头企业,其贷款余额达到130.2亿元,户均余额7528万元。

三、金融精准扶贫

金融精准扶贫既是精准扶贫,也是金融扶贫。其特点如下:1、主体是金融机构;2、客体是经过建档立卡的精准扶贫对象;3、手段是适合精准扶贫对象要求和特点的金融服务产品;3、目的是满足扶贫对象生产性金融需求,帮扶其脱贫。所以,金融精准扶贫的概念界定应该是:为了满足扶贫对象生产性金融需求,帮扶其脱贫,金融机构基于建档立卡扶贫对象的特殊需求和生产特点,具体问题、具体分析,为其量身定做金融服务产品的过程。

首先,金融精准扶贫要明确扶贫的客体。确定了“帮扶谁”的问题,就明确了资金投放方向,资金投放方式和途径也能随之确定,有利于最大限度地提高资金利用效率。应以准确识别和建档立卡为依据,深入分析和掌握贫困人口的分布、数量、致贫原因、贫困程度、金融需求和生产特点等,建立健全金融精准扶贫的信息平台和数据库,对扶贫对象进行精细化、科学化管理和动态管理,[3]使贫困人口识别与金融扶贫措施两环节有效对接。

其次,金融精准扶贫要确定扶贫的主体。不同性质特点的金融机构,各有其优势和弊端,我们应该取其所长,弃其所短,建立完善政策性、商业性、合作性金融机构共同参与、相互协作的金融扶贫开发有机系统。政策性金融机构如国家开发银行、农业发展银行等,可重点支持基础设施建设、新型城镇化建设和易地扶贫搬迀等项目;股份制银行和大型商业银行等金融机构,可重点支持贫困地区龙头企业、专业合作社等新型经营主体的发展壮大以及特色优势产业的培育发展;合作性金融机构可充分发挥其熟悉农村业务、网点较多的优势,进一步推动扶贫小额贷款、农户小额信贷、贴息贷款等金融服务。

再次,金融精准扶贫要解决好扶贫的方式问题。应基于贫困地区和贫困人口的致贫原因、生产发展特点以及需求特点,因地而异、因人而异,制定差异化的金融扶持政策,找准扶贫方向和切入点,使得有限的金融扶贫资金能够取得最大的扶贫成效。对生存环境恶劣、农业基础薄弱、农村发展相对滞后的集中连片特困地区,可将其基础设施建设、着力改善贫困群体的生产生活条件作为扶持的重点;对于那些不具备基本生产生活条件的地区,就地扶贫成本高、难度大而且返贫率高,可帮扶其进行易地扶贫搬。

最后,应使财政政策、货币政策与金融扶贫相互配合,构建脱贫攻坚的强大合力。一是不断丰富财政资金扶贫形式,在坚持传统的扶贫贷款贴息的政策基础上,积极探索财政资金扶贫的新路径。二是探索研究面向贫困地区的定向调控货币政策,实施差异化存款准备金率。三是在建立、完善贫困地区信用体系、清收不良贷款等领域,相关政府应加强配合协作。[1]如此,提高金融精准扶贫的实效性才成为可能。

摘要：金融精准扶贫兼具精准扶贫和金融扶贫的内涵特征。本文结合我国的扶贫实践,分析了精准扶贫、金融扶贫、金融精准扶贫的概念内涵,在此基础上对金融精准扶贫的要求进行了阐述。

关键词：精准扶贫,金融扶贫,金融精准扶贫

参考文献

[1]么晓颖、王剑.金融精准扶贫:理论内涵、现实难点与有关建议[J],农银学刊,2016(1):4-7页.

[2]郭兴平.新时期的金融扶贫:形势、问题和路径,农村金融研究[J],2013(5):12-16页.