解决问题的新思路

解决问题的新思路（精选12篇）

解决问题的新思路 第1篇

科技在不断进步,计算机技术也在飞速发展,各种各样的信息网络保障着社会发展。在现今的网络中,有非常多的信息,并且很多是非常敏感信息,最敏感的甚至是影响国家安全的机密信息,正因为如此会有很多不法之徒抱有各种目的的对网络进行攻击(例如信息泄漏、信息窃取、数据篡改、数据删添、计算机病毒等),计算机犯罪的案件发案率逐年上升,而且有愈演愈烈的趋势,当今社会计算机犯罪已经成为普遍的国际性问题。据美国联邦调查局的报告,近些年来计算机犯罪成为了商业犯罪中最大的犯罪类型之一,每笔犯罪的平均金额为达到了45000美元,每年计算机犯罪造成的经济损失高达50亿美元。

为了解决越来越多的各种安全问题,很多安全产品也被开发了出来用来应对这些攻击。这些安全产品可以发挥一部分保护网络的作用,但是它们也有很多问题,对于这些产品来说因为它们只针对某些固定功能开发,所以说功能比较单一,不能互相配合,这样就形成了所谓的“安全孤岛”。现今的网络发展很快,规模也不断地扩大,整个网络包含的硬件设备和软件设备的种类也很多,配置情况非常复杂,小型局域网的差别更是很大,对于网络管理员来说,他们的工作量也是非常大的,因为他们要学习不同的网络平台的管理方法,每天面对不同的用户要求。基于这种情况,需要新的,更加强大的网络保障体系来保护异常脆弱却又非常重要的网络。

基于以上论述,发现仅仅利用传统的网络安全防护技术已经无法保护现在的网络安全了。要在错综复杂、变化多端的网络环境中更加好地保护网络安全和信息完整,只有新的理论、思想能达到保护的要求。有需求就会有市场,为了解决这些问题,网络安全问题翻开了全新的页面。网络安全态势评估(Network Security Situational Assessment,NSSA)研究就是应运而生并迅速发展起来的,它成为了网络信息安全领域一个新的、炙手可热的研究点。一旦使用了网络安全态势评估技术,网络管理者就可以从全局的范围上,更加动态地对于整个网络进行监测,也可以对未来的安全态势走向有一个比较明确的了解,总之,它对整个网络的安全保卫工作来说有很大的意义。

2 相关研究

态势感知常被用来描述飞行员对当前情境的观察、理解及做出决策的过程,在很多领域被广泛地应用。

简单地来讲,网络安全态势感知是对指定网络环境中的安全状况进行分析,通过提炼和综合,最后可以用一组相对直观的数据来标示网络运行的稳定程度、安全状态。下面具体的说一说,网络安全态势感知将整个网络中需要运行的各种设备的参数指标和网络各种行为等因素进行量化分析,将所有的能够影响网络安全问题的各种因素全面地考虑,最后能够得到一系列的数据指标,这些指标能够全面地反应网络的整个安全态势以及今后的发展趋势。对于大规模网络环境,网络安全态势具有更大的研究优势,并且存在应用的潜在需求,原因就是它偏重于对网络整体框架和安全形势的研究和处理,而相对于底层的细节信息,却不会做过多的考虑,总体来说,网络安全态势更倾向于对宏观状态及发展趋势的评估及预测。

3 态势评估

网络安全态势评估是网络安全态势感知的子问题,网络安全态势评估是指通过评估程序评估系统中可能出现的在设计上或实现上的脆弱性,此过程用于保证网路系统不受偶然或故意的损害。安全态势评估对建立网络安全信息系统是一种非常有价值的方法。网络系统的安全态势评估技术可以有效地发现系统中的安全缺陷,是最大限度地保证网络系统安全运行的有效手段,该方法还能够配合安全态势值告诉网络管理员可能发生怎样的安全问题,以便及早采取措施,保护系统信息资源。

网络安全态势评估主要关注的问题是网络是否存在以及存在什么样的安全隐患,可能会对网络产生什么样的威胁以及后果,如何才能解决这个问题,有没有相应的修补方案及如何修补等。网络安全态势评估可以分为硬件安全评估和软件安全评估。硬件安全评估所关注的是服务器、路由器、交换机以及传输介质等设备的安全;软件安全评估所关注的是指运行于设备上的操作系统、数据库系统、开放的服务以及其他服务软件的安全。在网络安全体系的建设中,安全态势评估工具与网络的运行相对独立,具有安装运行简单、可以在适宜的时候运行、网络带宽消耗少、维护费用低以及见效比较快等优点。因此,网络安全态势评估正日益引起人们的高度重视。

4 关键技术

安全态势评估的核心问题是确定评估指标体系。指标体系是否科学、合理,直接关系到安全态势分析的质量。为此指标体系必须科学地、客观地、合理地、尽可能全面地反映影响系统安全性的所有因素。指标体系的建立必须按照一定的原则去分析和判断,指标体系建立过程中所遵循的原则并不是简单的罗列,它们之间存在着密切的关系。指标体系设立的目的性决定了指标体系的设计必须符合科学性的原则,而科学性原则又要通过系统性来体现。在满足系统性原则之后,还必须满足可操作性以及时效性的原则。进一步讲,可操作性原则还决定了指标体系必须满足可比性的原则。上述各项原则都要通过定性与定量相结合的原则才能体现。此外,所有上述各项原则皆由评估的目的性所决定,并以目的性原则为前提。

计算机网络安全评估具有的属性多、涉及的指标多、指标实验分析和主观评测相结合等特点,而作为定性分析和定量分析综合集成的一种有效方法,模糊综合评测(Fuzzy Comprehensive Evaluation,FCE)可以应用到面向服务的网络安全态势评估中。层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是20世纪70年代初美国著名运筹学家、匹兹堡大学教授TL-Saaty提出的一种定性分析与定量分析相结合的系统分析方法。其基本思想包括一个自上而下的逐层分解,以及一个自下而上的逐步综合的过程。首先按照目的和要求,将复杂问题分解为各个组成因素,将这些因素按照关系分组,建立一个描述系统特性的有序层次结构;然后对因素之间的相对重要性按规定比较,构造出相关因素的判断矩阵;最后在层次内进行合成得到目标特性。它体现了决策的分解、判断和综合的思想,具有系统性、综合性和简捷性。

层次分析法通过明确问题,建立层次分析结构模型,构造判断矩阵,层次单排序和层次总排序5个步骤计算各层次构成要素对于总目标的组合权重,从而得出不同可行方案的综合评价值,为选择最优方案提供依据。AHP的关键环节是建立判断矩阵;判断矩阵是否科学、合理直接影响到AHP的效果。

利用模糊层次分析法,计算得到最大模糊隶属度向量从而对网络安全态势进行了量化分析。对比实验表明这种方法是有效地、科学地实现了对网络服务级安全态势的定性描述和定量分析。此方法填补了当前网络安全态势评估的空白,提出的网络安全态势量化指标可以面向不同的应用场景,有利于推动安全态势感知技术在实际应用中的发展。

参考文献

[1]张亮,蒋东兴,徐时新.主机网络安全及其关键技术研究.计算机工程与应用,2001.

[2]顾基发.评价方法综述.科学决策与系统工程.北京:中国科学技术出版社,1990.

[3]赵文涛,殷建平.基于蜜罐的网络安全评估技术的研究.计算机科学,2006.

一种解决巨厚表层问题的新思路 第2篇

一种解决巨厚表层问题的新思路

针对中国西部广泛分布的巨厚砾石或沙漠覆盖的表层问题,提出了一种新的.思路,通过长排列小折射和微测井联合测深解决表层的厚度;利用连续介质理论,借助层析小折射来解决表层速度;最后利用空变时深曲线静校正方法来计算静校正量.实际应用表明,新思路对于解决巨厚低降速带地区的静校正问题有较大帮助.

作 者：蓝益军 Lan Yijun 作者单位：中国石油大学(华东)地球资源与信息学院,山东东营257061;中国石油集团东方地球物理公司吐哈经理部,新疆哈密839009刊 名：勘探地球物理进展英文刊名：PROGRESS IN EXPLORATION GEOPHYSICS年，卷(期)：32(2)分类号：P631.4关键词：小折射 微测井 联合测深 连续介质 层析反演 空变时深曲线 静校正

储蓄变投资:解决社保空账的新思路 第3篇

现在，中国必须尽快加大力度，立即消除目前经济不良循环因素，并形成良性循环走势。按照过去单纯靠财政直接投资的“低效率方法”已经无法解决中国的问题了。怎么办？

最近，近1.8万亿元社保基金缺口、试图延迟退休年龄的说法引发了严重的社会反响。同时，商业银行的存贷比制约银行放贷能力，银行资本充足率也因存款减少而受到压力，股市因资金不足被搞得不死不活，严重压制投融资功能的正常发挥。

另一方面，20多万亿存款资金，一笔巨额社会资源闲置在中央银行账户上“睡觉”，按照传统思路，就算央行不断下调法定存款准备金率，释放存款，商业银行也会因存贷比指标刚性而不能有效将流动性转化为贷款。就算转化为贷款风险也很大。

综合考量各方需求。我认为，比较理想的方案是：由中央财政担保，社保基金向商业银行定向发行2万亿元“30年期的社保基金债”，用于填实社保基金个人控制账户，一次性解决社保控制账户问题；央行同时下调2.5个百分点的法定存准率，释放流动性，顺应社保基金的发债行动；所有蓝筹股，尤其是国有及国有控股企业和银行任由社保基金自由选择持股，同时允许这笔资金参与国有企业的兼并重组。

社保基金持股必须规定硬性前提——上市公司必须以每年净利润的60%以上的现金分红。同时告诉国民：“你可以按时退休，但退休后将享受的是你账户中中国最优质企业资产的分红收益”，而非“固定养老金”。中央政府出台相关法规、政策，确保社保基金利益不会受到上市公司的侵害，同时加大战略性新兴产业发展的支持力度。

这样做相当于强行将储蓄转化为投资，同时投资收益归属社会公众所有。它的好处首先是，死钱变活钱，用闲置资源为老百姓谋福利，将长期悬而无解的社保空账户的问题一次性解决掉。

其次，用至高无上的投资者对抗至高无上的上市公司，逼迫蓝筹股大比例分红，这将完成中国股市一次重大改革，会激励股市形成修复性上涨，并引发牛市，从而为中国经济顺利转型奠定坚实的基础。

第三，2万亿元社保基金债券的持有，其收益远远高于央行法定准备金存款的利息收益，提高了银行收益能力，提高了银行资金的使用效率。最重要的是：至少从理论上说，股市活了，消费、投资都会有效增加，将彻底扭转市场预期，使中国宏观经济驶入良性循环轨道。

一定有人担心通胀，但这样做，恰恰不会引发恶性通胀。原因是，股市财富效应拉动的投资和消费都是渐进的，要比组织大规模财政投资的效果舒缓得多，作用长久得多，而且其市场化程度也远高于财政投入。

解决中小企业贷款难问题的新思路 第4篇

1. 造成中小企业贷款难的根本原因是金融信誉问题

中小企业大多数是创业时间不长, 缺乏历史信用记录, 而且其内部管理制度和财务制度不健全, 缺乏反映企业资金的具体信息。这就形成了中小企业与银行等金融机构之间信息的不对称[1], 而在简单的信贷业务中, 银行批准、发放贷款, 主要考虑的是发放出去的贷款能否按期收回, 即企业是否会按期还本付息, 履行诺言。判断企业能否履行还款义务的最好依据是过去的还款记录, 但大多数中小企业在历史还款记录方面是空白的, 从而使得银行及金融机构无证可考。加之我国社会信用体系发展的滞后, 金融机构在考察企业信用行动方面, 缺乏必要的数据支持, 这也成为金融机构无法向中小企业提供贷款的原因。

2. 抵押担保难是造成中小企业贷款难的直接原因

大多数中小企业特别是个体企业及私营企业存在经营规模小、负债高, 自身的固定资产很少, 靠租赁取得的厂房、设备进行生产经营等, 不能满足银行关于抵押贷款抵押物的要求;而且, 中小企业多采用挂靠、合作经营方式, 企业的固定资产、不动产的所有权和使用权都不明确[2], 这也构成了抵押的障碍。

3. 银行信贷管理体制不完善是中小企业贷款难的重要原因

商业银行在信贷管理中推行的授权授信制度, 以及资信评估制度主要针对的是国有大中型企业, 使信贷资金流向国有大中型企业的意愿得以强化, 而且近年来, 银行信贷资金向“大城市、大企业、大行业”集中有进一步强化的趋势[3]。同时, 中小企业贷款具有数额小、频率高、时间急等特点, 银行对中小企业贷款的管理成本相对较高, 直接影响到银行贷款的积极性。

4. 中小企业贷款难宏观上的原因

目前, 我国社会信用体系还没有建立起来, 社会诚信严重缺失。改革开放以来, 我国证券市场发展迅速, 但门槛较高, 并且还不够发达, 经济发展中的结构性矛盾等问题, 都是中小企业贷款难的宏观层面上的成因。

二、解决中小企业贷款难的金融创新产品网络联保贷款

在中小企业的发展受到资金约束, 而申请贷款又很艰难的形势下, 网络联保贷款应运而生。网络联保贷款是不需要任何抵押的贷款产品, 由3家或3家以上企业组成一个联合体, 共同向银行申请贷款, 同时企业之间实现风险共担, 每个企业承担的还贷金额不仅仅是自己的贷款本息, 还包括了联合体整体的贷款本息[4]。当联合体中有任意一家企业无法归还贷款, 联合体其他企业需要共同替其偿还所有贷款本息。如联合体中A、B、C各获得贷款100万, 则每个人承担的贷款责任都是300万。如果A到期无法归还贷款100万, 则需要B、C企业的企业法人共同替A归还其100万贷款及利息。

1. 网络联保贷款存在的基础

2006年诺贝尔和平奖的获得者尤努斯在孟加拉国所创立的Grameen银行 (孟加拉语意为“乡村银行”) 旨在为小额贷款者提供贷款。Grameen银行要求借款人以自我组建的5人小组加入银行, 小组成员以互助和互诫形式相互提供同等支持。此外, 他们通过评价经营能力和保证偿还而允许同等监督。如果一个成员不能还贷, 那么全体组员就有进入中止贷款或减少贷款之列的危险[5]。

正是受到尤努斯的联保模式的启发, 建设银行和阿里巴巴网站联合推出网络联保贷款。自2007年11月16日发出网络联保贷款开始, 截至2008年8月, 不到一年的时间, 建设银行已经通过阿里巴巴为200多家中小企业发放了5.7亿元的电子商务贷款。网络联保贷款受到了广大中小企业的欢迎。

2. 网络联保贷款的优点

不需要提供任何抵押;利息低, 介于银行贷款和民间借贷的利息之间;额度灵活, 每家企业可贷额度从3万元到200万元人民币;门槛几乎为零, 目前浙江所有地区 (除宁波外) 的企业均可报名;方便快捷, 随借随还, 可循环支用, 按日计息。

3. 网络联保贷款的缺点

它是建设银行和阿里巴巴网站合作的一种金融创新产品, 虽然有联合体内部的几家公司互相监督、互相担保, 但是其信用风险还是存在的, 且联合体成员有互相包庇资金流信息的可能性。当今网络技术发达, 这种纯信誉担保与惩罚信息披露难以保证贷款收回的安全性。网络联保贷款尚没有在全国范围内推广, 其风险尚未完全显现出来, 发展尚未成熟。

4. 网络联保贷款存在的合理性分析

由以上中小企业贷款难的原因分析可知, 制约中小企业贷款瓶颈的本质原因是信誉问题。网络联保这种融资形式替代了银行发放贷款前对企业信用状况进行的考察, 也弥补了中小企业信用数据的缺失。通过联合体内部的互相担保, 各成员都会正确对待自己的信用状况。在申请贷款前, 组成联合体的企业, 都会进行互相调查, 考察彼此是否有偿还贷款或者承担风险的能力, 然后才会确定组成联合体。在使用贷款期间, 联合体企业之间也会制定一些约束机制, 甚至会经常互相考察彼此的经营状况。这其实帮助了阿里巴巴及银行实现了一部分风险控制任务。如果企业出现违约, 无法归还贷款, 阿里巴巴会对其进行“网络信息披露”, 即对该企业进行欠贷信息曝光, 包括但不限于关闭企业在阿里巴巴的账户, 消除企业在阿里巴巴上的一切商业信息, 并对企业欠贷信息进行互联网曝光, 曝光的场所包括但不限于阿里巴巴网站、淘宝网站、中国雅虎等, 那么企业只能到不存在互联网的世界经营了。而在信息高度发达的网络时代, 这样的企业无疑要走向破产。

三、政策建议

针对上述中小企业贷款难的原因分析及金融创新产品的应用, 提出解决中小企业贷款难问题的政策建议以期待各方能够更加重视这个问题, 共同促进中小企业贷款难问题的解决, 促进我国中小企业的长足发展。

1. 中小企业要加强财务信息的披露, 提高会计透明度

对于中小企业来说, 企业的会计透明度越高, 其越能获取银行的信任, 从而更加容易获得贷款[6]。企业会计信息失真会导致银行的关注, 从而降低银行的信任程度。实际工作中, 中小企业应加强其各方面的信誉程度, 树立良好的企业形象, 为获得银行贷款做出努力。

2. 积极推行包括网络联保在内的各种联保形式, 有效解

要解决贷款难问题, 目前最好的办法是推行联保贷款的形式, 中小企业和中小企业之间按照“自愿组合、诚实守信、风险共担”的原则[7]组成联合体, 联合体内部成员既是借款人又是联保人, 互相监督、互相担保、各成员对任一借款人的债务均承担连带保证责任。这样, 可以有效地解决担保难的问题, 也有利于信贷资金的安全, 降低银行的风险。

3. 完善银行信贷管理体系, 为中小企业提供全方位、多层次的贷款渠道和宽松的贷款政策

一是大力扶持和发展城市商业银行和农村信用社, 建立一些专为中小企业服务的中小银行。二是简化借贷手续, 及时满足中小企业的需求。三是商业银行应加强优质信贷市场调研, 储备优质信贷资源[8]。积极扶持符合行业信贷政策、现金流充裕、担保合法有效等条件的优质中小信贷客户。

4. 帮助更多中小企业建立良好的信用平台

商业银行可开展中小企业信用建档工作, 并将中小企业信用档案纳入全国统一的企业征信系统, 建档内容既包括企业基本信息和银行信用信息方面的基本情况, 也包括企业的非银行信用信息。企业信用信息采集的范围越大, 内容越全面越有利于信用良好的中小企业获得贷款。

5. 加快建设社会信用体系

建立和完善中小企业信用支持体系, 制定措施, 建立信用监督体系。完善我国证券市场, 制定和完善相关的法律法规, 通过制度保障、政策协调和金融产品创新等措施, 为克服中小企业贷款瓶颈创造一个良好的环境。

参考文献

[1]何晓春, 蔡鹏祥, 林媛媛.信息不对称视角下我国中小企业贷款难分析[J].四川经济管理学院学报, 2008, (1) :33-35.

[2]田清.对中小企业贷款难的思考[J].安徽农村金融, 2006, (2) :49-50.

[3]谢红政.我国中小企业融资的现状、成因与对策[J].现代商贸工业, 2009, (1) :210-211.

[4]阿里巴巴网站, 阿里贷款.www.china.alibaba.com

[5]Muhammad Yunus.Grameen (乡村) 银行.www.cqvip.com.

[6]马超, 陈晓婕.中小企业融资中存在的问题及其对策研究[J].商场现代化, 2008, (12) :182-183.

[7]陈财瑜.农户及中小企业“贷款难”与金融机构“难贷款”问题的思考[J].经济师, 2009, (2) :206-207.

解决疑难问题思路及方法 第5篇

一、摆正心态。工作就是解决困难和问题的过程，甚至人生也是一个解决各种困难和矛盾而取得成就并逐步获取幸福的漫长过程。面对疑难问题，摆正位置和心态非常重要，积极迎战，不躲不拖。战略上我们藐视它，视它为弹簧，你硬它就软，努力打败它，甚至做好“让暴风雨来的更猛烈些”的准备。做到解决问题，从工作中体会快乐。

二、摸清症结。“调查问题似十月怀胎，解决问题如一朝分娩”。面对“疑难”，“调查研究，摸清根源”最重要，是解决问题的第一方向和先决条件。建议先冷静、深入地收集本问题涉及各方的真实情况，形成第一手资料。再结合实际分析、判断，站在行政服务及公司本模块角度，提出解决问题的专业建议。忌主观先入为主，单凭经验或简单了解后，拍脑门决定或向上级提出考虑不周的建议；甚至简单地把问题提出来或直接上报，请示上级如何解决。如果自己的建议考虑成熟或个别问题吃不准，可与上级当面沟通清晰后，再在邮件上正式提报走流程，尽量不在邮件里重复沟通，把问题解决于线下。

三、跟踪落实。提报建议后，各级上级如没及时回复，建议提醒并跟踪，甚至当面询问或请示。如提报的建议得到各级上级的肯定、修正或批准，应当尽快推进落实。一般事项或自己模块可办的，马上办；大事或需要其他部门、其他模块配合的，计划办。制订时间节点（写在台历或办公时抬头可见的载体上），每天提醒和督促自己及相关责任人，跟踪落实到位。特别提醒，勿因别人的原因或其他新问题的出现，安慰自己找借口，导致执行不力或拖延无果。如与对方邮件或RTX沟通进展不佳，建议主动找对方当面对话解决。涉及其他部门配合的，可以有话直说，也要讲策略及方式，根据不同对象，以提高效率为目的。

解决“三农问题”要换个思路 第6篇

▲ 我国不能也不应该增加对农业的补贴

▲ 农业特产税不符合市场经济的公平原则

▲ 靠提高农业生产率，增加农业产出，无论力度多大，都不可能成为长期解决农民收入的主要办法。

▲ 长期、可持续的办法只有靠减少农业劳动力，促进农业劳动力向非农产业的转移

“三农问题”已经成为我国经济改革与发展的“痛”。农民收入近年来徘徊不前、城镇和农村的差距扩大、农村社会保障体系不完善等问题日益突出。中央电视台5月3日报道，中国正在进行新一轮粮食流通体制的改革试点工作，这次改革的核心就是，将国家按保护价收购农民余粮的政策，调整为以现金的形式直接补贴给农民。为此我刊特地采访了著名的经济学家林毅夫教授。

《中国市场》：我国依靠从农业提取积累来支持工业发展的历史阶段是否基本结束？

林毅夫教授： 2001年我国的农业总产值占整个GDP的比重为15.2%，2001年农、牧业税入总额为285.8亿元，如果包括耕地占用税、农业特产税和契税则为481.7亿元，当年我国的社会固定资产投资总额为37213.49亿元，即使把农业各税都提高一倍用以支持工业建设，也只不过是使全社会的固定资产投资增加了1.3%。从这些数字的比较中，我们可以看到从农业提取积累以支持我国工业发展的阶段早已过去，工业发展所需要的积累必须来自非农产业的部门。

《中国市场》：那么我国经济是否又到了以工业反哺农业的阶段呢？

林毅夫教授：目前我国的三农问题非常的突出，三农问题的核心是农民的收入问题，怎样增加农民的收入成为各界关注的一个焦点。我国已经加入了WTO，根据WTO的黄箱政策，我国政府对农民的收入补贴可以达到农业总产值的8.5%。目前我国政府的黄箱政策补贴只占农业总产值的3.3%，也就是还有5.2%补贴空间可用。

《中国市场》：这是否意味着我们可以利用黄箱政策来补贴农业呢？

林毅夫教授：有以下几个理由让我认为，我国不能也不应该增加对农业的补贴。

首先，我国目前的财政收入无法支持这样大的补贴。2001年中央财政收入为8582.74亿元，按目前3.3%的补贴来计算，已经占中央财政收入的10.1%，如果加上地方财政收入7803.3亿，也占到中央、地方两级财政总收入16386.04亿的5.3%。如果把黄箱政策的8.5%用足，其补贴的总额为2225亿元，占2001年中央财政收入的比例将高达25.9%，占中央和地方两级财政的总收入也达12.5%。2001年农村居民人均纯收入为2366元，如此农村居民人均纯收入也仅将提高7.2%，而这样的政策会给国家的财政带来严重负担，挤压其他建设的支出，引发严重的后果。

其次，如果我们对农业进行补贴会导致农产品过剩，产生一系列棘手的问题。农产品一旦严重过剩，不是让这些产品烂在国内，就是低价卖到国外。我国的收入水平还达不到以财政补贴来支持让大批农产品烂在国内的浪费。如果把过剩的农产品低价卖到国外，从欧美的经验来看，将会引发一系列的麻烦。

此外，对农产品进行补贴在执行上非常困难。如果我们进行反周期补贴，也就是对自然灾害等造成的减产进行补贴，会产生严重激励问题。由于农业生产本身的特性，我们很难分辨一个农户减产是由于自然灾害还是其他人为因素，因而很容易出现故意减少投入造成减产而向政府要补贴的事例。

《中国市场》：您认为中央政府财政采取哪些可行的方式支持“三农”？

林毅夫教授：根据前面所讨论的四点理由，我国政府现在没有足够的财力来增加黄箱政策的补贴，而且将来即使有足够的财力也不该这样做。但是，中央政府在财政上可以采取一些措施来支持农业、农村、农民。

2001年我国农业各税只占2001年中央政府财政收入的5.6%。2002年中央政府对地方政府转移支付的总额为7332亿元，如果地方政府不征收这一部分的税收，改由中央政府以专项转移支付来补贴地方政府因而减少的税收，则中央政府要增加的转移支付也才6.6%，如果只免除耕地占用税、农业特产税和契税，中央政府要增加的转移支付只有2.7%，所以，在财政上是可以承受得起的。如果一时尚不宜完全取消掉农业各税，农业特产税则应该优先考虑去掉。农业特产税不符合市场经济的公平原则，而且，这几年地方税务人员膨胀很快，和地方征收农业特产税等有很大的关系。经常因为这些税征收方面困难而增加税收人员，而为了养这些新增人员就只好增加税收，从而使税变得更难收，于是只好再增加更多人员，形成了一个恶性循环。如果取消了农业特产税，征税人员就可以大幅减少，农民的负担也可以进一步减轻。

其次，目前农村的义务教育以县为单位来管理，中、小学教师的工资靠县财政向农民征收教育附加税来支付，不足之额由中央政府转移支付来支持。但是各个地方常有挪用、拖欠教师工资的情形。义务教育不仅表示学龄儿童有接受教育的义务，而且也意味着政府义务为学龄儿童提供教育。农村中小学教师的工资完全由中央政府的财政来承担，既体现义务教育的精神，也可以减轻农民的负担。而且可以通过建立专款、专账、专用的制度，避免出现县级政府挪用和拖欠中、小学教师工资的情形。

我以前做过一个农业科研优先序的研究，发现如果政府给予粮食农业科研足够力度的支持的话，我国的粮食还有很大的提高单产的空间，中国的粮食生产自给自足是没有问题的。同时，加入WTO，如果能够改善品种和质量，达到国际市场需求，对我国劳动密集型农产品的发展应该是一个很好的机遇。我国粮食科研、特别是水稻科研在全世界具有领先地位，然而在劳动密集型的农产品，如蔬菜、水果等方面的科研，和国际以及我国台湾省水平相比还有很大差距。政府应该加大对这些农产品的科研支持，同时可以与其他国家或地区包括台湾省进行合作，以提高我国的农业科研能力，提供优良的农产品品种，帮助农民更好利用加入WTO给农村经济发展带来的机遇。

同时，要建立全国统一的农产品市场。只有建立了全国统一的农产品市场，各个地区的农业才能根据各自的比较优势来布局。随着东部经济的发展，农产品生产成本提高，失掉比较优势，东部就会让出部分农产品市场。如果有一个全国统一的农产品市场，中、西部就能够从东部让出的市场中获益，形成东部拉动中西部农村发展的良性循环。如果国内市场分割，就会出现东部地区农业生产比较优势丧失以后，直接从国外进口农产品，和国际市场形成循环。要是中、西部农村无法分享东部发展带来的好处，东、中、西部的差距就会不断扩大。所以，政府应该主动、积极地大力推动全国统一的农产品市场的建设。

《中国市场》：您曾经探讨过农村劳动力向非农产业转移的问题，能不能具体的谈谈？

林毅夫教授：现在城乡收入差距很大，全面建设小康社会的重点和难点在于如何长期、可持续地提高农民收入的水平，仅靠提高农业生产率和增加农业产出无法达到这个目标。农产品具有收入弹性低的特性，即便全国经济水平提高，人均收入增加对农产品需求的拉动作用较小。农产品还具有价格弹性低的特性，当农产品的生产率提高和产量增加时，价格会下降很多，出现谷贱伤农问题。所以，靠提高农业生产率，增加农业产出，无论力度多大，都不可能成为长期解决农民收入问题的主要办法。长期、可持续的办法只有靠减少农业劳动力。

《中国市场》：那政府应该采取哪些措施来促进农业劳动力向非农产业的转移并维护进城农民的权益呢？

林毅夫教授：从长期来讲有如下几点政策需要考虑：第一是解决农民的户籍问题。根据宪法，所有公民有迁徙的自由，并且不应该受到歧视。因此除了北京、上海等特殊的城市或许需要单独考虑之外，其他的城市户籍能放开的就尽量早些放开。去年有些地方推行了户籍制度改革，不过目前又有些回头。户籍制度不改革，进城农民就无法享受和城市居民同等的权利。第二是土地的问题，在农村实行永佃制是一个可行的办法。土地产权属于集体，使用权属于农民。生不增、死不减，农户间可以有偿转让，这样才能有效促进土地流转和土地市场建设。进城农民可以将土地出租，获得进城就业和创业的资金；他们万一失掉城市工作，还可以回到农村务农，既有利于发展，也有利于稳定。第三是制定按比较优势发展的战略。目前我国的比较优势是劳动力多、劳动力便宜，应该多发展劳动密集型产业，或发展资本、技术密集型产业中劳动力较为密集的区段。只有这样才能创造更多的就业机会，满足城市新增和农民进城就业的需要。

解决问题的新思路 第7篇

一、呼伦贝尔市“三牧”现状

呼伦贝尔市天然草原面积1.49亿亩, 占全市土地面积的39.7%;牧民5.92万人, 占牧区总人口21.1%, 牧区经济发展主要是以牛、羊养殖为主体的草原畜牧业生产。近年来, 由于生态环境的压力, 呼伦贝尔市调整了畜牧业生产结构, 牲畜头数连年下降, 2009年全市畜牧业总产值完成251亿元, 该牧业年度以草原为主的牧区牲畜总数473万头只, 同比降低3.6%。其中, 大畜47.8万头, 同比增加13.2%;羊424万只, 同比减少5.2%。

近年来, 呼伦贝尔市加大了草原牧区基础设施建设, 但基础设施的普及情况仍处于较低水平。2009年, 全市共有牧民永久性住宅4535处, 占牧户总数的20%。牧业旗县共有永久性牲畜棚圈5060座, 户均围栏草场面积1304亩。牧区累计有机电井1541眼, 每万亩草场拥有机电井1.3眼, 灌溉饲草料地21.4万亩。49%的嘎查通沙石路, 51%的嘎查通常电, 5300户牧民使用了风光互补设备。

呼伦贝尔市积极争取了多项国家及自治区草原生态保护建设项目, 通过飞播、补播、浅翻松土、设沙障、打草方格、沙地插柳等多种方式综合治理, 尤其是通过禁牧休牧实现了项目区草原植被的明显恢复, 草原生态明显改善。2009年末, 全市草原建设总规模完成942万亩。其中, 人工种草64.04万亩, 各类饲料作物种植194.6万亩, 草地改良114.5万亩, 新建围栏529.2万亩, 飞播牧草40万亩。

二、呼伦贝尔市“三牧”问题的主要表现及原因分析

(一) 草原牧区社会发展、公共服务不足

草原牧区社会发展基本还停留在过去几十年前的水平上, 公共服务不足甚至较过去有所倒退。呼伦贝尔市牧区50%是无水草原, 打井成本高。随着气候的干旱许多牧民人畜饮水都出现了问题, 由于居住分散, 牧区的深水井利用效率都不是很高。据2009年不完全统计, 牧区76%的牧民主要饮用地表水, 部分地区砷、氟、铁、锰等理化指标、细菌学指标均超标, 饮水存在安全隐患。由于牧区地广人稀的特点, 畜牧业技术支撑、服务的支出很高, 目前牧民的牲畜防疫费都已经取消, 牧区畜牧业良种扩繁、防疫体系建设资金很少, 国家的各种惠牧补贴需要技术服务部门去实施, 而这方面单靠地方的力量远远不够。

(二) 牧区畜牧业发展缓慢, 产业结构单一, 市场化水平低

与全区大部分牧区一样, 呼伦贝尔牧区牲畜品种以牛、羊为主, 由于牧区分散居住、道路、交通、电力等基础设施差, 畜产品加工企业尤其是乳业很难辐射到牧区, 牧区的主要产业还是牛羊养殖业, 牧民收入的主要来源局限于畜牧业。即便是城镇周边的牧民在小城镇有资产, 但大多以餐饮、日用百货零售等服务业为主, 服务范围有限, 对牧民收入的贡献很低。除海拉尔及相邻的南屯有肉联厂、乳品厂等小型畜牧产品加工企业形成草原畜牧业与市场的对接外, 大部分牧区市场化水平很低, 以往农业生产体系中分散的小生产与大市场对接的矛盾在牧区表现的尤为严峻。

近年来, 降雨量减少导致的草原生态环境恶化造成了草原生产体系对畜牧业支撑减弱, 加之包括牧民在内社会各界对生态保护的重视, 牧区畜牧业的发展出现下降的趋势, 牲畜头数连年下降, 致使草原畜牧业出现整体衰减的态势。

(三) 牧民收入增长缓慢, 生产、生活支出增加, 生活水平下降

以生态为主的政策导向使得牧区牲畜头数连年下降, 同时, 牧区生产资料、生活消费品价格上涨, 就学、幼儿教育集中化等围绕后代教育的社会服务方式调整后, 也给牧民带来生活支出的增加, 还有贷款利息、就医、盖房、购物、交通等的费用都在增加, 这在一定程度上导致牧民生活质量下降。

牧民能够享受的补贴种类很少, 牧民收入中约92%来自于牲畜业。呼伦贝尔市的牧民目前能够普遍享受到的补贴仅有肉羊良种补贴及农机补贴, 2009年, 呼伦贝尔市农民与牧民的人均补贴分别为970元和95元, 二者相差10倍。由于呼伦贝尔市牧区70%的牲畜集中于30%的大户手中, 70%的中小牧户人均纯收入处于贫困水平。

(四) 牧区生态压力依然较大

近10年来呼伦贝尔市由于气候及人为因素影响, 草原沙化、退化现象严重, 退化、沙化、盐渍化草原面积达5974万亩, 占草地总面积的40%, 占可利用草地总面积的43%。天然草原的载畜量下降明显, 上世纪80年代初全市天然草原理论载畜量为1100万个绵羊单位, 目前全市天然草原理论载畜量为900万个绵羊单位。

草原生态保护的力度也远远不及草原退化的速度。与上世纪80年代比较, 呼伦贝尔市草原每年以100多万亩的速度退化、沙化, 直接影响了牧民的畜牧业生产, 尽管其中有近年来降雨量下降等气候因素, 但草原保护力量不足也需要予以重视。

三、以新牧区综合建设为核心解决“三牧”问题的思考与对策建议

随着我国对民生的重视, 公共服务均等化成为未来社会发展的重要建设内容, 而牧区提供公共服务无法摆脱资源约束下居住高度分散的社会格局, 因此, 探索解决集约化的公共服务供给与分散的居住之间的矛盾的突破口, 在于探索适合草原牧区特点的新牧区建设。综合自治区各地发展实际, 建议以新牧区综合建设为核心, 以建设规模化的草原畜牧业生产体系为目标, 以人口转移和土地流转为手段, 以丰富草原财富供给渠道为政策创新, 以完善城乡一体化的社会保障机制为制度保障, 形成综合、统筹的治理措施, 解决“三牧”问题。

具体建议:

(一) 新牧区建设需要针对牧区实际积极探索新的途径

政策执行者在具体操作的时候, 不要过于刻板, 应根据牧区实际情况, 结合生态建设、产业发展、公共支出、建立市场机制等多种因素探索建设新牧区途径。如改变牧民居住只能在拥有使用权的草场上盖房屋的规定, 采取集中居住的方法, 既可以集中解决水电问题, 也保护了草场, 同时还带来了不错的经济效益。有计划的将牧区人口转移是缓解草原过度载畜的最佳途径, 草畜平衡应该是牧区畜牧业发展的指导方向。自治区一些草原牧区已经通过草场流转、人口转移、以草定畜与提高牧民收入目标相结合的方式确定草原畜牧业家庭生产规模, 建设现代家庭牧场的方式, 取得生态保护、产业发展、牧民收入提高多赢得效果。

(二) 牧区产业需要重新定位

受草原载畜量的限制, 畜牧业发展与草原生态二者之间存在此消彼长的关系。在人们物质需要不断增长的情况下, 牧民需要有多种渠道来提高收入。因此, 牧区畜牧业应与保护草原生态相协调, 树立生态保护与牧业产业共生共建的牧区发展思想。自治区各地现在都已清晰认识到草原生态的重要性, 并通过维持草畜平衡保持草原牧区生态, 但考虑到牧民收入提高的实际需求, 需要全方位树立草原牧区生态建设、产业建设并重的产业发展观, 并具体落实在生态保护、生态综合治理建设、生态项目维护等各个环节, 形成多渠道为农牧民提供收益来源的机制。

(三) 建立草原生态补偿机制

目前草原生态治理资金主要来源于各类项目, 受益的草场面积只占全部草场面积的30%。此外, 项目期限是否可以延展, 很大程度上决定了治理效果是否可以保持。因此, 建立草原生态的长效补偿机制极其迫切, 这也是保障牧民不因生计而破坏草原。可以参照我国保护天然林资源实施的“天保工程”, 通过持续的补偿及引导, 使我国天然林资源得到了很好的保护, 林业职工也因此得到了实惠的经验, 建立草原生态补偿机制。

(四) 探索建立牧民生产补贴机制, 改善牧民生活

牧民收入的主要途径是畜牧业, 通过建立畜牧业生产补贴不失为一个有效的方法。特殊的地理环境造成较高的生产、生活成本是牧民无法改变的客观事实。补贴在提高牧民收入的基础之上, 也换取了良好的生态环境。此外, 积极引导, 建立有针对性的补贴、支持制度, 向草原引入新的产业如草原家庭牧场旅游、以生产特色草原产品的微工厂等可以作为牧民增收的途径之一。

(五) 建立和完善现代牧区产权交易制度

尽快理顺林草矛盾, 建立现代牧区产权制度。允许持证人在不改变牧区土地集体所有制和牧户承包经营权的基础上, 拥有土地的使用权、流转权、转让权和收益权。在产权期限内, 按规定用途, 可依法使用、经营、流转, 也可作价、折股作为资本从事股份经营、合作经营或抵押担保, 探索土地草牧场承包经营权的多种有效实现形式。草牧场经营权实行公开招标, 实现集中连片适度规模经营。允许养殖大户、牧区经济合作组织、企业进行牧业规模经营, 鼓励牧民以草牧场经营权入股经营。

(六) 完善牧区社会保障制度

解决问题的新思路 第8篇

有研究者在“学习环”基础上提出问题解决环(P B L C)概念，把问题解决过程划分为七个阶段：问题确认、问题界定、建构问题解决策略、组织关于该问题信息、资源分配、监测问题解决和评估问题解决。笔者结合“四段式”问题解决模型，并吸收建构主义的观点，以“理解”为核心将问题解决学习环划分为“识别，表征，建构，执行”四个阶段(图1)。

一、问题解决学习的阶段步骤

图1中的问题解决学习环设计强调以理解为核心，并不是对重要事实内容的基本理解，而是就涉及可迁移的、概念性的观念和原理等的深层理解。成功的理解要求掌握知识的核心概念和原理、基本技能，以及有效利用相关策略。

在识别问题阶段，要确定问题到底是什么，确定主要信息和次要信息。识别的要素包括：事件、现象、性质、数量或状态等。要对信息进行选择性过滤、筛选、输入等。

在表征问题阶段，学生必须采用合适的方式表征问题，如抽象的或者是具象的，语义的或者是表象的。不同的表征方式影响问题解决的难度，因此教师要着重帮助学生建立适宜的表征方式。这涉及对前一阶段信息的筛选。

在建构模型阶段，学生要将搜索得到的片段知识与将要学习的知识、技能、概念和原理进行匹配，重新构建，纳入到更广泛、更有意义的知识脉络之中，形成一个适应问题要求的新解决方案。这一阶段涉及各种探索策略。

在执行阶段，尝试解答问题，实施前一阶段所寻求到的解法。

二、基于问题解决环的学习活动设计“轴对称”

基于问题解决环的学习活动有三个核心要素:人、活动序列、资源(环境)，利用三者的动态关系，促进学习的有效发生。笔者结合新课标人教版八年级(上)第十四章《轴对称》，具体阐述设计过程。

“轴对称”是一个用运动发生方式定义的概念，其内涵和外延会随着学生的认知发展和概念发展而发生深化、广化、组织化和抽象化。在数学几何极值问题中，反复出现的数学问题，归根到底是对“两点间以连接两点的线段为最短”这一公理的引申，而起关键作用的则是对称点的运用方法。因此，本次学习主要加强对轴对称性质的理解，反映对轴对称性质的灵活掌握程度和理解程度。一个原理，一个方法，可以串起相关的问题链。在此基础上，教师将知识点与现实世界联系起来，提供学习活动的情境。本次设计选取虚拟情境，让学生扮演工作情境中的角色。

你是学校规划处的工作人员。一天，接到一个任务：学校校区扩建，在人工河的一侧建新的教学楼和宿舍楼。教学楼离人工河800米，宿舍楼离人工河200米，同时教学楼与宿舍楼相距1 0 0 0米。考虑到之前的食堂离新的教学楼和宿舍楼距离较远，现学校决定在人工河边选一点重建食堂。请你选择经济合理的设计方案。

接下来是学习环的具体设计，不仅要设计活动序列，还要解决相关资源环境与工具如何设计的问题，引导学生激活原有认知，把实际问题抽象或转化为几何模型来解决，建构出“轴对称”的相关心智模式。

（一）识别问题

初中生处于形式运算阶段，大多数归纳推理能力强，但往往不能很好地提取周围相关的感性材料。我利用支架策略，用多媒体展示，把问题转化为“在河边找一点R，使R到教学楼(点A)及宿舍楼(点B)的距离之和为最小”。进一步，将问题情境中的人工河抽象成直线，教学楼与宿舍抽象成两点，问题则转化为：如图3，已知直线L, A、B两点在直线的同侧，在直线上求一点R，使A R+B R最小。

（二）表征问题

正确的表征方式有利于问题求解。这一环节可采用视觉化支持，引导学生深入分析。

1.利用几何画板的动态性，引导学生表征问题：如何寻找这一点R?在这一寻找探究过程中，教师帮助学生研究点A、B在小河异侧的情况(图4)。

师：若A、B是直线L两侧的点，现要在L上做出一点R，使A R+R B为最小，怎么办呢?请同学们做出点R。

生：连结A B，设其交直线L于点R，则点R即为所求。

师：为什么?

生：两点之间以连接两点的线段为最短，通过几何画板可以验证。

此时，学生通过操作几何画板动画，发现当R点与线段A B和直线L(小河)的交点R’重合时候，为所求点，直线L上其余点R总使A R+R B>A B，即A R’+R’B最小(图5)。

2.教师提供相关支持工具，引导学生利用轴对称的性质将“异侧”转化为“同侧”。

(1)动画演示。

(2)学生自己动手折纸操作(图6)。

(3)联系费尔马“光行最速原理”光学性质阅读材料(物理镜面反射)。

(4)经典案例“将军饮马”。

（三）建构模型

从实例中建立一类问题的解决模型，是基于已有心智模型的。我们可以集合回忆策略、建模策略、交流策略、合作策略等，通过分析相关案例激活学生原有的认知结构，通过观察课件验证假设、总结规律，把最短距离问题归结为对称问题，同时利用即时通讯工具对学生提出的疑问进行及时反馈。

学生通过小组讨论发现，A、B原来在直线L两侧，经过对称变化，A、B两点在同侧。由此得到启发，建模：由轴对称的性质1可以知道，对称轴是对应点连线的垂直平分线，即相互对称的点到轴上任一点的距离相等。因而，当考虑某一点和轴上的点之间的距离时，这个点可以用它的对称点来代换。

将小河模拟为x轴，建立直角坐标系(图7)，确定教学楼与宿舍楼的坐标。可以设置教学楼点A坐标为(0, 8)，但是宿舍楼B点如何确定?这时，要求学生回忆两点间距离公式，可求得宿舍楼所在点B坐标为(8, 2)。通过做图找到B点关于x轴的对称点B’，连接A B’交X轴于点R。A B’距离最短。根据对称性质得知，R B=R B’，所以A R+R B’是所有路径中最短的。R点就是所求点。

进一步，确定R点坐标(图8)。利用相似三角形的相似比 (相似系数) ，|O R|/|B’’B’|=|A O|/|AB’’|，求得|OR|=6.4，所以R点坐标为(6.4, 0)。最后根据问题，转化成实际位置。

（四）评价执行

小组回顾刚才的探索验证过程，讨论总结：“同侧做对称点，异侧即相连”的解决步骤，抽取关键字：转化、平移、两点间线段最短、做对称，建立相关几何模型。评价方式主要是形成性评价，采用概念图以及电子档案袋等形式。

（五）变式运用，促进迁移

学生能解决某一具体问题，但过渡到解决一类问题时存在障碍。因此，执行解决不仅仅是既定的某一情境问题，更重要的是在其他复杂情境中能抽丝剥茧，真正获得解决问题的能力。在这一阶段，主要是在变式情境策略下，将原问题进一步深化，促使学生利用前述建构的几何模型，促进其迁移能力：如果学生从宿舍楼到食堂，出了食堂以后，再沿河岸走m千米去学生活动中心，要使路线最短，食堂应在何处?(图9)

问题解决学习是以问题为载体，让学生围绕问题展开知识建构过程，借此过程促进学生掌握知识基础、发展高层次的思维技能、提高解决问题能力及自主学习能力。问题解决环是在“学习环”基础上发展而来的，展示的是以探究为中心的教育理念，是对知识时代的迎合，而不是表面的热闹或流于形式的理念。对于教师而言，更重要的是如何灵活运用于实际教学，达到学习与绩效的双赢。

参考文献

[1]Sternberg R J. Cognitive Psychology. Ted Buchholz Publisher, 1996.

[2]Byrnes, J.P..Cognitive Development and Learn-ing in Instructional Contexts.Boston:Allyn and Bacon, 1996.

[3]Mayer, R.E..The promise of educational psychology:learning in the content areas.Up-per Saddle River.NJ:Merrill/Prentice Hall, 1999.

解决问题的新思路 第9篇

关键词：中小企业,融资,信用评价指标体系,信用评价模型

一、引言

随着经济的不断发展, 我国中小企业在国民经济中的作用和地位日益凸显, 已成为促进经济增长、维护社会稳定的一股重要力量。截至2009年9月, 中小企业数量已达1 023.1万户, 占全国企业总数的99%以上, 创造的最终产品和服务价值约占GDP的60%, 缴税额占国家税收总额的50%, 提供了近80%的城镇就业岗位。但在中小企业发展过程中也存在着许多问题, 其中以资金匮乏、融资难最为突出, 并已成为制约其发展的最大难题。

我国中小企业规模小、底子薄、积累少, 内源融资潜力有限。同时, 股票、债券融资的门槛高, 中小企业很难达标, 所以我国中小企业融资只能以银行贷款为主。但银行等金融机构由于缺乏科学合理的信用评价工具, 无法准确地评估中小企业的信贷风险, 对中小企业贷款持谨慎态度, 采取“惜贷”甚至“恐贷”策略, 以避免“逆向选择”和“道德风险”的出现。所以, 我国中小企业实际从银行获得的信贷支持非常有限。可见, 加强中小企业信用制度特别是信用评价制度建设是解决融资难题的有效途径之一。

国外的信用评价发展较快, 有着完善的信用评价指标体系和模型。我国信用评价起步较晚, 近些年才得到较快发展。我国市场经济具有中国特色, 国外模式不适用于我国国情。为此, 财政部、银行等部门制定了适合我国企业的信用评价体系。但我国现行的企业信用评价体系存在着诸多不足。例如, 在指标设置上, 偏重财务指标, 忽视非财务指标;偏重历史财务数据的分析, 忽视企业发展能力、创新能力的分析;偏重盈利能力分析, 忽视偿债能力和现金流量的分析;偏重信用能力分析, 忽视偿债意愿分析。在评价方法上, 仍采用传统的打分法, 存在很强的主观性和随意性。

而且, 我国现行的企业信用评价体系是针对国有大型企业的, 不适用于广大中小企业。如果机械地套用大型企业的模式评价中小企业信用, 会使中小企业信用被低估, 从而使中小企业融资难的局面无法改变。

近年来国内学者也进行了中小企业信用评价方面的研究。在指标设置上, 突破了仅使用财务指标的限制, 增加了非财务指标, 而且随着研究的不断深入, 有越来越多的指标被纳入中小企业信用评价指标体系中。在评价方法上, 逐步引进了西方先进的方法, 改变了传统的打分法, 弥补了以往偏定性分析的缺陷。但以上研究还没有达成共识, 中小企业信用评价研究尚处于探索阶段。本文力图在中小企业信用评价方面做一些探索研究, 以期对中小企业的信用评价指标体系和评价方法做一些改进。

二、中小企业信用评价指标体系的构建

本文在对大量文献进行梳理的基础上, 结合我国中小企业的特点, 从财务和非财务两方面构建中小企业的信用评价指标体系, 以便对不同性质的指标采用不同的方法进行综合评价, 提高信用评价的科学性和准确性。

在财务指标设置上, 偿债能力是信用评价的核心。本文紧扣偿债能力, 从偿债能力、盈利能力、营运能力、现金流量和发展能力五方面层层深入地剖析中小企业的信用能力, 通过对财务因素的定量分析来准确判断中小企业的经营情况和财务状况。

偿债能力是信用评价的关键, 选择流动比率、速动比率、资产负债率三项指标。盈利能力是偿债能力的基础, 选择销售毛利率、净利润率和净资产收益率三项指标。营运能力是企业偿还到期债务的保障, 选择存货周转率、应收账款周转率和总资产周转率三项指标。现金流量是企业偿还债务的直接来源, 选择现金流动负债比率、营业收入现金回收率和资产现金回收率三项指标。中小企业多处于成长期, 应重视发展能力的分析, 发展能力是企业偿还债务的潜力, 选择营业收入增长率、净利润增长率、总资产增长率三项指标。至此, 就可以构建中小企业财务评价指标体系, 见表1。

财务指标反映的是企业过去的财务状况, 而信用评价是评价企业未来的偿债能力。我国中小企业财务制度不规范, 内部控制制度不严格, 所以, 中小企业信用评价不能仅依据财务分析, 还应重视非财务分析。非财务分析可以弥补财务报表信息滞后、缺乏前瞻性的缺点, 全面、动态地反映企业信用状况。本文从影响中小企业信用的外部环境和内在因素两方面设置中小企业非财务评价指标。

对于企业所处的外部环境, 主要分析企业所处的行业状况, 准确地把握行业特点和行业状况是信用评价的关键, 主要从产业政策支持、行业发展阶段、市场进入障碍和行业集中度四个方面评价企业所处的行业状况。

企业的内在因素主要分析企业的基本素质、竞争能力、履约情况三方面。企业基本素质包括领导者素质、员工素质、管理水平等。竞争能力是企业各项能力的综合体现, 主要分析企业在产品、技术等方面的优势与不足。产品竞争力可通过产品替代性、市场占有率来反映;技术竞争力可通过技术先进性、研发创新能力来反映, 其中研发创新能力是提升企业竞争力的关键。中小企业只有不断创新, 做到“人无我有, 人有我好, 人好我新”, 才能在激烈的市场竞争中取胜。履约情况既能反映企业的偿债能力, 又能反映企业的偿债意愿, 是企业经营状况和领导者素质的综合体现, 可以从企业的银行信用状况和商业信用状况两方面来反映。至此, 就构建了中小企业非财务评价指标体系, 见表2。

三、中小企业信用评价模型的构建

在评价方法方面, 本文克服了多数文献中采用单一方法进行综合评价的不足, 针对不同性质的评价指标采用不同的方法。

对财务指标采用主成分分析法 (PCA) , 充分彰显财务指标可以量化的特点, 避免了外界人为因素的干扰。对于非财务指标, 针对其难以定量的特点, 采用模糊层次分析法 (FUZZY-AHP) 。然后采用组合模型, 用加权总和法将两者结合起来, 形成中小企业的信用评价模型。

(一) 基于PCA的中小企业财务综合评价模型构建

1.样本的选取和原始数据的搜集。上市中小企业财务制度规范, 信息透明度高, 所以, 本文选取上市中小企业作为研究对象, 选取行业集中度最高的制作业企业作为研究样本。本文借鉴林莉的研究成果, 对2007年3月前在中小板上市的119家中小企业, 按我国中小企业标准一一比对, 筛选出符合条件的中小企业48家, 其中制造业企业30家, 作为本文的研究样本。借助巨潮资讯发布的上市公司年报资料, 以2007~2009年的平均值为本文的研究数据, 可较好地减少偶然性因素的影响, 以客观准确地评价中小企业的信用。

2.原始数据的预处理。首先, 进行同向化处理。本研究中资产负债率为逆指标, 取其倒数, 将其转化为正指标;流动比率和速动比率为适度型指标, 但由于我国中小企业的流动比率和速动比率指标值都较低, 达不到标准, 所以把它们看成是正指标;其余都是正指标。其次, 进行标准化处理。不同指标的数量级不同, 在分析前需进行处理, 以排除由于指标数量级不同所带来的影响, 通常采用“标准化法”, 即:

3.检验是否适合进行主成分分析。将经过预处理的财务数据运用SPSS软件进行KMO检验和Bartlett球度检验。检验结果如下:KMO为0.662, 表明变量之间相关性较强, 适合主成分分析;Bartlett球度检验的显著性概率为0.000, 说明各指标相关矩阵不是单位矩阵, 也适合进行主成分分析。

4.主成分的提取。从下面的碎石图可以看出:前五个主成分的特征值较高, 对解释原有变量的贡献较大, 之后的主成分的贡献较小, 已成为可忽略的“高山脚下的碎石”。

根据方差分析表 (见表4) , 从原有的15个变量中提取5个主成分可以解释原有变量总方差的86.07%, 原有变量的信息丢失较少;因子旋转后, 累计方差基本不变, 但改变了各主成分的方差贡献率, 更便于解释主成分的含义, 表明提取5个主成分进行主成分分析的效果较理想。

5.主成分的解释。由旋转后的因子载荷矩阵可得各主成分表达式, 根据其中变量的系数大小可对主成分进行解释。F1中X4、X5、X6的系数较大, 可把F1解释为盈利能力主成分。同理, 可把F2、F3、F4、F5分别解释为偿债能力、现金流量、发展能力和营运能力主成分。

这与本文构建的财务评价指标体系的五个方面是吻合的, 说明主成分分析的效果是理想的。

6.中小企业财务综合评价模型的构建。由主成分得分系数矩阵可得各主成分得分函数F1。对主成分得分函数 (F1) 以方差贡献率 (ai) 为权数加权平均得到中小企业财务综合评价模型, 据此可对中小企业财务状况进行综合评价。

各主成分得分函数如下:

中小企业财务综合评价模型为:

其中:F为财务评价得分, Fi为主成分得分函数, αi为方差贡献率。

(二) 基于FUZZY-AHP的中小企业非财务综合评价模型的构建

1.利用层次分析法确定非财务指标的权重。层次分析法采用相对标度, 利用评估者的经验和判断能力, 将定性问题转化为定量问题。与我国银行采用的打分法相比, 层次分析法不失为一种好方法, 具有较强的可操作性。步骤如下: (1) 根据非财务评价指标体系构建递阶层次结构:U为目标层;U1~U4为准则层;C1~C11为指标层; (2) 结合有关专家意见, 两两比较, 建立判断矩阵, 得出各层次指标的权重; (3) 合成计算各指标相对于目标层的权重, 得出非财务指标的权重, 见表6:

2.中小企业非财务综合评价模型构建。由于非财务指标都是定性指标, 本文采用模糊分析法进行综合评价。步骤为:

(1) 确定评价因素集。目标层的评价因素集为:U={U1、U2、U3、U4};准则层的评价因素集分别为:U1={C1、C2、C3、C4}、U2={C5、C6、C7}、U3={C8、C9}、U4={C10、C11}。

(2) 确定评语集。按照国际惯例, 企业信用等级分为三类9级, 结合我国的实际情况和银行的具体做法, 暂分为五个等级, 建立评语集为:V={AAA、AA、A、BBB、BB及以下}, 各信用等级的含义及分值见表7。

(3) 确定各评价因素的权重。已由层次分析法得出。

(4) 确定各评价因素的隶属度, 建立判断矩阵。采用传统的专家评判法确定各评价因素的隶属度。由参与评价的各专家 (假设专家人数为N) 按评语集V确定各评价因素的等级。汇总各评价因素归属于各等级的次数, 计算属于各等级的频率xij=mij/N, 作为各评价因素的隶属度, 得到各评价因素的隶属度向量。所有评价因素的隶属度向量构成模糊评判矩阵R。

(5) 根据评语集和模糊判断矩阵计算综合评价得分, 得到中小企业非财务综合评价模型为:

其中:V为评语集, 对应的信用评价分值为{95、85、75、65、55};R为模糊判断矩阵。

(三) 中小企业信用评价模型构建

不同的模型各有优劣, 不同模型所依据的数据不同, 存在不同的有用信息, 所以, 选取某一模型而放弃其他模型的取优做法, 可能造成部分有用信息的丢失。本文采用组合模型, 采用加权总和法将上述两个模型组合起来, 得到中小企业信用评价模型。根据已有的文献研究和实践经验, 将财务指标、非财务指标的权重确定为0.7、0.3, 得到中小企业信用评价模型为:

其中:S为信用评价总得分, F为财务评价得分, U为非财务评价得分。

四、结论

我国中小企业融资难就难在“信用”上, 加强中小企业信用制度特别是信用评价制度建设是解决融资难题的有效途径之一。本文从信用影响因素出发, 结合我国中小企业的特点, 从财务和非财务两方面分别构建中小企业信用评价指标体系。

对于财务评价指标, 采用主成分分析法构建中小企业财务综合评价模型;对于非财务评价指标, 采用模糊层次分析法构建中小企业非财务综合评价模型。然后根据它们在中小企业信用评价中的重要程度, 采用加权总和法将两者组合起来, 建立中小企业信用评价模型。由此解决了我国现行的企业信用评价中对不同规模企业使用同一评价指标体系、造成对中小企业不公的问题, 这对化解中小企业融资难问题有着重要的现实意义。

参考文献

[1].薛薇.SPSS统计分析方法及应用.北京:电子工业出版社, 2004

[2].胡海华.如何破解中小企业融资难题.江汉论坛, 2009;9

信达股权问题解决思路探索 第10篇

近年来, 煤炭企业资产重组的消息频频传出。与此同时, 煤炭企业的资产重组也面临种种制约, 其中当年债转股形成的信达资产在煤炭企业中的股权问题被认为是最为明显的制约因素。

信达资产管理公司于1999年成立, 是中国四大资产管理公司之一, 由财政部100%控股, 建立之初接收中国建设银行和国家开发银行不良资产。信达持有的煤炭公司股权涉及中国几十家大型国有煤炭企业, 均源自上世纪90年代末煤炭行业不景气时期煤炭企业债转股 (往往是上市公司母公司的股权) 。

仅从信达资产对各家煤炭上市公司及其母公司的持股情况来看, 信达资产并不具备绝对控股的优势, 但在上市方案审核的过程中, 它的意见起到了决定性的作用。最主要的原因, 是当年在债转股的过程中, 作为最主要的债权人, 信达资产获得了煤炭企业重大经营事项的一票否决权。因为拥有一票否决权, 煤炭企业如要整体上市或资产注入, 必须取得信达的支持。此后几年煤炭行业迎来了黄金十年, 信达资产手中的股权价值持续大幅增值, 信达资产不急于也不愿轻易出让股权或同意煤炭集团整体上市。煤企信达股权问题的拖而不觉严重影响了煤炭企业整体上市或资产注入进程。

二、煤企信达股权问题初现转机, 关键在对价

进入21世纪, 信达资产管理公司在政策性不良资产处置任务完成后, 开始商业化转型。2010年6月29日, 信达完成股份制改造。2012年, 信达资产引入全国社会保障基金理事会、瑞银集团、中信资本、渣打银行四家战略投资者。信达资产在2012年度工作会议上, 称将加快择机公开发行上市的进程。信达在煤炭企业中的债转股资产在上市之前肯定要盘活。而煤炭企业也需要通过上市公司平台实现整体上市, 同时为集团进一步扩张融资。因此信达股权问题的解决符合双方的利益, 煤企信达股权危机出现转机。

目前双方谈判最关键的问题其实不是退不退, 而是退多少, 以什么价格退。多年来, 信达资产很少能在煤炭企业手中获得分红, 与此同时, 信达资产还负担了大量政策性再贷款的本金和利息偿还责任, 这使其账面产生了大量的挂账亏损。随着煤炭市场的繁荣, 当年不见投资收益的债转股资产, 已然成为信达资产等资产管理公司资产池中最富增值潜力的一块。信达希望以股权的账面价值作为对价退出煤炭企业, 来弥补亏损。然而煤炭企业并不希望支付溢价, 甚至部分煤企希望信达以当年债转股的本金部分退出, 理由是当时的债转股是由当时的高利息造成的, 高息的结果就是息滚息, 最后形成了大量债务。上个世纪90年代中期正是通胀严重, 官方利率一再上扬的时候。数据显示, 1995年7月到1996年4月, 5年期上中长期利率高达15.3%。

双方在对价问题上的分歧使得信达股权问题的解决进展缓慢。煤炭企业继续少分红甚至不分红, 这将使得信达资产的股权继续成为没有收益和变现可能的沉淀资产, 而信达则在煤企资产注入或整体上市问题上设置障碍, 投否决票。这样的结果无疑是双方都不愿看到的。

三、股权置换模式为信达股权问题的解决带来希望

多年来双方博弈不断, 煤企信达股权问题却依旧进展缓慢。期间, 仅潞安矿业通过现金回购方式取得了信达等资产公司债转股的股权。信达资产在潞安矿业中持股比例仅为4.77%, 涉及金额较小。且当时煤炭资源正处于升值空间, 煤炭企业回购意愿较强。

然而对于信达持股比例较高的煤炭企业中, 如要现金回购, 煤炭企业将要付出巨额现金。例如, 信达在同煤集团中持股比例高达30.12%, 涉及金额51.31亿元。因此现金回购模式仅适合债转股占比较小, 现金充裕的煤企。在其他煤炭企业中复制的可能性较小。

此后, 信达股权问题一直处于停滞阶段。直至2010年12月28日冀中能源一则公告打破了僵局。公告称, 冀中能源集团用其持有的3300万股冀中能源流通股 (对应市值12.67亿元) 收购信达资产持有的峰峰集团14.89%股权 (股权价值为13.13亿) , 冀中能源集团与信达资产以接近1:1的对价实施集团股权换取上市公司流通股股权。 (见图1)

2011年6月, 冀中能源集团与信达资产签订股权转让合同, 信达从而正式退出峰峰集团。同时, 在本次股权转让中, 信达公司书面承诺:在持有冀中能源股份期间, 在公司股东大会、临时股东大会等任何形式的会议上对公司所提出议案的表决意见与冀中集团保持一致。因此, 信达公司成为冀中集团的一致行动人。

冀中能源这种创新方式创造了双赢局面:第一, 信达持有的集团非流通资产转换成等值的上市公司流通股权, 使得信达剥离煤企完成了变现, 这对于信达成功转型来说无疑是走出了关键性的一步;第二, 信达的退出同时也为峰峰集团后续资产注入上市公司打开了缺口, 今后集团资本运作将无障碍。且随着资产证券化的进行, 集团资产将普遍转化成2倍市净率, 10倍市盈率的上市公司资产。使得国有资产实现保值增值, 这无疑对地方国资委是有力的。

冀中能源的突破, 让其他公司看到了希望。2011年9月, 盘江股份直接控股股东盘江煤电决定实施减资计划, 其他股东也将正式退出。盘江煤电以部分上市公司股份作为减资支付对价, 置换兖矿集团、华融资产、信达资产、建设银行持有的盘江煤电共计46.54%的股权。

四、股权置换模式需注意的问题

股权置换模式给煤企信达股权问题的解决带来了新思路, 使业内看到了相关煤炭上市公司整体上市的曙光, 然而在实际运作中, 仍有许多问题需要注意:

1、股权置换模式中, 煤炭上市公司股价起着至关重要的作用。

如果煤炭上市公司的股价比较高, 对于煤炭企业来说它就比较有利, 因为它需付出的股权较少。反之, 煤炭企业则需要付出较高股权成本。比如同煤集团持有大同煤业10.12亿股, 占比60.48%。而同煤集团债转股资产达51.3亿, 以大同煤业11月15日收盘价8.84元计算, 同煤集团需付出流通股5.8亿股, 占大同煤业总股本的34.65%, 同煤集团将丧失对大同煤业的绝对控股地位:我们再以大同煤业2010年12月25日收盘价26.19元计算, 同煤集团需付出流通股1.96亿股, 占大同煤业总股本的11.7%, 同煤集团依然处于第一大股东地位。此后可以通过资产注入, 来获得绝对控股权。因此, 在股价处于高位时对煤炭企业较为有利。

2、煤炭企业与信达的股权之争, 涉及政府工作思路、风险控制、地方经济、中央与地方分成、资产定价, 等等多种因素。

仅仅靠煤炭企业自身是很难解决的。以山西为例, 山西作为煤炭大省, 债转股涉及的煤炭企业多, 金额大。资料显示, 信达资产仅在同煤集团、阳煤集团、西山煤电、太原煤气化集团所持股权就分别达到30.12%、40.42%、35.47%、15.05%。涉及金额116亿元。在这种情况下, 由政府牵头组织煤炭企业与信达进行统一对话, 显然比煤炭企业单枪匹马的谈判要有利的多。

3、对于债转股金额较大的煤企, 双方利益争夺更加激烈。

冀中模式之所以成功, 很大原因是因为冀中能源峰峰集团所涉及的资产金额不大, 只有10多亿元, 而同煤集团、西山煤电集团、阳煤集团所涉及的资产金额都在30亿元以上, 同煤集团更是达51亿元。因此, 其中所涉及的利益比峰峰集团更大, 利益的争执也必定更为激烈。煤炭企业信达股权的解决还需要新思路和新办法。比如先选择先易后难的项目做, 小步走分批分段进行, 待其成功后再逐步推广, 最终达到双赢的目的。

摘要：煤炭企业信达股权问题由来已久, 双方的博弈非常复杂, 处理过程、手段和技术含量都非常高, 但其中涉及的问题也很多, 涉及政府工作思路、风险控制、地方经济、中央与地方分成、资产定价, 等等, 本文通过对煤炭企业信达股权问题的历史成因入手, 结合冀中能源与信达股权置换案例, 对股权置换模式进行深入分析, 并对其中存在的问题进行深入探讨。

关键词：煤企,信达股权,解决思路

参考文献

[1] .张伯玲《信达入晋尴尬》《新世纪》周刊2010年第49期

[2] .尹振茂《信达股权问题转机隐现》证券时报2011年8月

解决问题的新思路 第11篇

【关键词】电费核算管理;现状;问题;解决思路

前言

电费是供电企业主要的收入来源，所以电费核算管理工作的好与坏直接关系着企业经营的好与坏。因此，这对电费核算管理工作人员的工作具有很高的要求。工作人员不仅要具备相关的专业知识，还要保证在工作中耐心细致认真，不能粗心大意。尽管对于电费核算管理工作有相关的法律法规，供电企业也有自己的诸多规定，但是仍然存在着一些问题。

一、电费核算管理工作存在的问题

（一）供电企业的管理模式与发展不适应

随着经济的发展，我国的供电企业发展也十分的迅速，然而电费核算管理的发展并没有跟上供电企业的发展速度，最终导致供电企业的电费核算与营销不同步。营销部门对电费的考核时间一般是在下一个月的上旬，而财务部的电费核算则是核算当月的电费量，二者在截至时间上的不一致导致电费核算管理出现偏差;在进行回收电费时，营销部门所关注的自身的任务有没有完成，而且他们在进行报送时为了追求最大效益的电量，会多报电费数额，这就造成了报送的与实际的电费数额不相符，导致财务部在进行电费核算时出现困难。另外，在核算员进行核算管理时，供电企业对于核算员发现的问题不能及时的进行核实和处理，从而影响了供电企业的发展。

（二）缺乏对抄表核算计划的管理

在供电企业中，对于抄表工作的管理缺乏统一的管理措施和机制，这就导致了不同的地区出现不同质量的抄表工作。由于缺乏管理，抄表员抄表的时间会根据自身实际的工作时间去调整，甚至有的抄表员不去抄表，而是自己估算电量，这就造成了抄表的数字不能真实地反映出电量的多少，给供电企业的核算工作带来了难题。

（三）在电费核算管理工作中，电费账务存在着问题

首先，电费核算中财务信息真实性差。我国有一个具体的考核制度来考察供电企业的电费管理状况，然而有些供电企业为了完成考核指标，私自篡改电费账目、调整电力销售量，这样一来，就会造成财务信息混乱，账目缺乏真实性。

其次，缺乏对电费应收账龄的清晰分析。随着计算机的发展，信息技术得到了广泛的应用，在供电企业中，也采用了辅助电费核算的系统。现阶段，这个辅助系统正在向自动化的方向发展，以求为供电企业提供更为有力的帮助。然而，供电企业中许多的相关部门没有对电费查询软件进行及时的更新，这样一来，就阻碍了对电费应收账龄的计算，使得统计出来的数据缺乏真实性。

第三，缺乏对坏账规范、有效的管理。供电企业中会存在一些坏账，为了对坏账进行处理，供电企业会采用相关的软件进行处理，然而软件毕竟存在缺陷，对于已经回收上来的坏账不能进行更新，也就不能反馈到电费核算管理系统上，导致了电费核算出现错误。

二、电费核算管理的解决措施

（一）加强电费核算管理的科学化

实现电费核算科学化管理包括将管理人员的观念科学化和将管理方法科学化。观念科学化是指改变管理人员传统的管理理念，让转变后的管理理念更加符合时代发展的要求，变得更为客观和全面。管理方法科学化是管理理念科学化的支撑，可以保证管理的效果，管理人员在进行电费核算管理时，要将传统的管理方法中好的地方保留，再结合新的管理方式，实现对电费核算科学的管理，比如可以将软件和人工来结合，用人工来避免因为软件自身的缺陷所带来的问题，用软件来检查人工在进行电费抄表、计量时出现的错误。

（二）加强电费核算管理的制度化

制度是一项工作能够规范进行的保证，所以加强电费核算管理的制度化，有利于保证电费核算管理有序的进行，无论电费核算管理的内容多么的复杂、繁琐，制度化都可以将工作内容严谨的体现出来，从而让电费核算管理工作有条不紊的进行下去。电费核算管理的制度化除了可以起到规范工作内容的作用外，还可以起到监督管理人员的作用，避免管理人员出现失职的行为。

另外，还要实行电费核算管理的责任和考核制度化。责任制度化利于将具体的职责明确到每个部门、每个岗位，从而促使他们各尽其职，大大的提高整体的工作效率;考核制度化与责任制度化是相互关联的，当出现失责的行为时，会对相关责任人的责任进行追究。

比如在供电企业中，电费核算管理的工作内容主要包括抄表、计费、出票等，核算人员在进行每一项工作时，都要对工作进行统一核算、审计和分析，保证每一项工作的过程都按照制度化执行;负责电费核算的工作人员对于自身的工作要进行严格的要求，采用正确的方法来保证核算的准确性，同时对核算材料进行整理、分类、归档。

（三）加强电费核算管理的专业化

专业化主要包括三方面：一是管理人员队伍的专业化，全方面的提高管理人员队伍的综合素质，尤其是职业道德方面的素质，增强管理人员队伍的责任感，保证管理工作正常的进行;二是管理方法和手段的专业化，这要求管理人员具有专业的管理知识和能力，只有这样才能保证管理的效果;三是电费核算业务水平的专业化，具备专业核算业务的核算人员才能保证电费核算的准确性。

（四）加强电费核算管理的信息化

目前，我国正处于信息化时代，这就要求供电企业的电费核算管理也要实行信息化，从而跟上时代发展的步伐。电费核算管理信息化的实现主要依赖于信息化管理设备，在我国的供电企业中都已经采用了辅助电费核算管理的系统，利用这个辅助系统建立一个完善的数据库是实现信息化的基础，数据库系统也成为了实现信息化的设备保障，在加强电费核算管理信息化的过程中，要采用新的技术手段不断地完善数据库系统技术，从而更加完善的实现电费核算管理的信息化。

（五）加强电费核算管理的人性化

供电企业提供电能，为人们的生活带来方便，所以供电企业可以算作是服务行业，因此只有不断的提升服务质量才能获得更多的经济效益。供电企业在应对客户的诉求时，要保证服务时更为人性化。人性化服务可以体现在方方面面，比如有的地方比较偏僻，不方便缴费或者缴费方式比较单一，对于此种问题，供电企业可以增采取多种缴费方式，为客户提供方便。个性化的服务不仅提高供电企业的服务质量，还可以让供电企业更快的回收电费。

三、结论

目前，我国供电企业电费核算管理的现状是总体水平呈现偏低的状态，所以对电费核算管理工作的改善是十分有必要的，良好的电费核算管理才能促进供电企业长久、健康的发展。只有将电费核算实现科学化的管理，并具备专业的管理人才，利用制度化将电费核算管理规范化，才能不断的提高电费核算管理的水平，解决当前电费核算管理中的问题。

参考文献

[1]郭娇辉.电费核算管理中问题及对策[J].中国高新技术企业，2014（9）：134-136.

[2]常春玲.加强电费核算管理问题的对策[J].科技风， 2013（18）：271.

[3]张宏.浅谈供电企业电费管理之电费核算[J].中国高新技术企业，2013（23）：123-124.

如何解决高中历史课改面临的新问题 第12篇

新课程标准下, 将普通高中历史按政治、经济、思想文化和科学技术领域分三个学习模块, 包括25个贯通古今、关联中外的学习专题。也就是说, 高中历史教材是以“模块”加“专题”的形式来呈现。这和初中历史教材以“板块”和“主题”为呈现形式相比, 在教材编排、材料取舍和教学设计上自然有更高要求。这是问题一。

在高中基础教学中, 原来的教学大纲、统编教材对教师的教学模式、授课习惯等有着很深的影响。而历史教学中, 在对学生思维能力培养的过程中, 那种长期忽视情景创设、整合资源、搜集素材、筛选材料、处理信息等现象很难彻底得到改变, 从而在落实课标要求的三维能力培养目标和紧扣考纲落实四个能力目标方面总有折扣。这是问题二。

如何使高中历史内容尽可能避免与初中内容的简单重复, 更有利于高中学生集中、深入地学习和探究历史, 培养和提高学生的学习能力, 更有利于学生正确认识历史与现实、全局与局部、中国与世界的关系?这是问题三。

我认为, 教师在历史教学中要解决好这三个问题, 不妨从以下几个方面着手。

一、整合教材, 构建知识体系

教师要知道, 新课程标准下的教材不再是历史教学的唯一依据, 仅仅是一种课程资源。新的教材观为教师能从教学实际出发, 对教材内容进行重新整合给予合理支持。教师从高一历史教学一开始, 在课堂教学时, 就应帮助学生形成历史知识体系, 将政治文明、经济文明和文化科技内容融会贯通, 将中外历史有意识地在宏观的空间中相关联。这样就把教学内容系统化, 有利于学生知识的掌握、能力的培养, 有利于学生学习过程与方法的掌握, 有利于学生情感态度价值观的熏陶。

二、更新理念, 渗透能力培养

新课改理念下的历史思维能力有:阅读和提取历史信息的能力, 分析、综合、比较、归纳、概括历史事实的能力, 运用已知信息解决新问题的能力。历史教学中, 首先教师要更新理念, 以知识为载体, 培养学生的思维能力。从高一开始, 教师就可创设讨论的情景, 鼓励学生争论, 及时点拨, 使问题在讨论中解决, 知识在讨论中增长, 逐步训练和提高学生分析、综合、比较、概括的能力。其次, 利用历史材料, 培养学生的分析问题和解决问题的能力。要求学生要充分利用有效信息, 综合所学知识, 对有关问题进行论证、讨论, 指导学生提取有效信息。另外, 增加趣味性材料, 调动学生思维积极性, 注意总结历史规律, 培养思维的灵活性和变通性。其实, 历史新课改要求教师在教学中渗透历史思维能力的培养, 要使学生达到高素质、好成绩的目标, 也必须重视历史思维能力的培养。

三、师生互动, 营造和谐氛围

新课程改革要求教师在教学活动中, 引导学生养成良好的学习态度和自主学习的习惯, 形成情感丰富高尚、人格健康和谐, 具有坚强意志和锐意创新的素质。因此, 教学活动中, 教师要注重建立和谐融洽的师生互动、生生互动, 创设一个有助于发挥学生潜能的氛围, 促进学生独立思考, 使教学过程成为教学相长、共同发展的过程。在坚持“以教师为主导”的同时, 更要突出“以学生为主体”, 不断提高学生的学习兴趣, 使学习过程成为学生自我完善、自我发展的历程。这就是说, 教学活动必须以教师与学生、学生与学生之间的交往活动为载体。

四、转变方式, 注重难点考点

教学实践告诉我们, 所谓重点有时仅是考试重点, 而不一定在历史教学中占重要地位。而被忽视了的次点更有利于学生能力的培养、热情的激发和心灵的放飞, 有时会直接影响高考成绩。对此, 教师要精讲、重讲, 可以借助这个知识点来完成其他相关知识的学习, 也可以对学生进行情感培养, 还可以把这个知识点作为学生能力提升的着力点。而对于难度大、头绪多、难于把握的难点和考点的学习上, 教师就要带领学生完成教学任务, 重点培养学生的兴趣, 提升学生收集、处理信息的能力。这样的历史教学, 使学生的能力除有利于考试外, 也可迁移到学生生活、工作的任何一个方面或细节上。注重难点考点的历史教学, 不拘于历史教学中的重点, 而在学生的整个人生发展过程中占有重要地位, 才是真正“以生为本”, 才更能体现历史的价值、才是完美的历史教学。

五、突出主线, 利用现代技术

毋庸置疑, 教师利用现代教育技术而精心制作的历史课件, 为更好地理解书本知识发挥了重要作用。但那些背离历史知识主线, 简单罗列历史材料的粗制滥造的所谓课件, 只能将传统的“满堂灌”变成新的“满堂放”。在这样的课堂上, 学生只是被一些表面上精美绝伦的课件所吸引, 但他们无法实现感性认识性向理性认识的飞跃。因此, 教师在设计多媒体课件时, 要分析学生情况, 突出理性, 着眼于培养学生观察、探究和解决问题的能力。要考虑教学中课件以什么时机、什么方式呈现, 需要精心设计, 突出知识主线。要将知识性与趣味性结合起来, 真正做到形式为内容服务。突出教学重点, 不偏离教学目标。要避免发生滥用课件和黑板上不留痕迹的“新问题”。要利于减轻学生眼睛疲劳, 加强学生对主体内容的感知、理解和记忆为主。

事实上, 现代化教学手段的普及, 对教师提出了更高的要求。要求教师把现代信息技术和传统教学有机结合, 这样才能加大课堂容量, 提高教学效率。因此, 我们要切记, 在教学中运用现代信息技术, 多媒体资源只起“辅助作用”, 更要加强教师的引导、指导和辅导, 激活学生学习的主观能动性, 最终使教师和学生的双边活动得以顺利开展, 高效完成教学任务。