不断提高驾驭社会主义市场经济的能力

不断提高驾驭社会主义市场经济的能力（精选8篇）

不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 第1篇

内容提要温州的市场经济发育较早，民营经济较为发达。温州地方党委和政府在与企业的互动中，对构建新型的政企关系进行了积极探索。其主要做法是：尊重企业的自主选择权，为企业发展创造宽松的政策环境，并依靠经济杠杆、经济政策和法律手段引导企业健康发展；从管制型政府向服务型政府转变，为市场经济发展扫除体制障碍；维护市场秩序，协调利益关系，努力构建和谐社会。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力，特别是要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。温州的市场经济发育较早，民营经济较为发达，地方党委和政府在与企业的互动中、在驾驭社会主义市场经济的过程中积累了较为丰富的经验，摸索出一套较为成功的做法。尊重企业的自主选择，引导企业健康发展在市场经济条件下，就资源配置来说，市场应充分发挥基础性作用，而政府则只能引导而不能直接干预。温州的民营经济之所以取得先发优势，最根本的一条经验就是温州市委、市政府遵循了这一规律。尊重企业的自主选择。温州民营经济孕育、发展和逐步成熟的过程，是温州老百姓自主探索与自主选择的过程。但在这里有一个前提条件，就是这种探索与选择必须在地方党委、政府的认同和支持下，基于区域特色与法律制度有序运行，否则，民间的自主选择是难以持久和巩固的。改革开放20多年来，温州地方党委和政府对民营经济的态度经历了从不允许、默许、保护到逐渐承认私有产权合法性、为民营经济发展提供政策环境的过程。回顾和总结这个过程可以看到，改革开放初期，温州地方党委和政府扮演的是“有限政府”的角色，采取的是“无为而治”的态度。这种“无为”不是全盘放手，而是从党委、政府自身职责这个层面出发，有意识地给温州民间市场取向改革和活动以自由裁量权，让不同的探索形式大胆试验，再通过相应的行政手段将合理的成分汇集成一个具体的模式。“温州模式”的雏形和非公有制经济的迅速发展，就得益于“无为”理念下形成的比较宽松、公平的环境，温州的“老百姓经济”也由此形成。引导民营企业健康发展。由于温州原先的工业基础十分薄弱，而民营经济的发展又呈现出“藏富于民”的特点，由此带来了产业发展“低、小、散”的问题，与此相伴生的是企业经营不规范、用工不规范、低价竞争、环境污染等。客观地说，这些问题是原始积累阶段的一种较为普遍的现象，如发达国家在现代化起步阶段就遇到过类似的问题。它们经过市场经济的自然演进，运用市场这只“看不见的手”逐渐克服弊端，最终与政府这只“看得见的手”形成合力，逐渐建立起较为完善的市场机制。然而，这个演进过程是漫长的，代价也是巨大的。在经济全球化趋势不断加快的背景下，温州积极吸取发达国家现代化进程中的经验教训，在尊重市场主体自主选择的前提下，充分发挥政府支持和增进市场有效运作的积极作用，不仅努力成为“有限政府”，而且还努力成为“有效政府”、“适度政府”，从而使政府实现了由“无为”向“有为”的转变。在温州，过去部分民营企业家的文化素质较低，缺乏发展现代化大工业的知识和战略眼光，因此，地方党委和政府的积极引导，对于提升温州经济的整体水平就显得尤为必要。正是基于这种角色的理性转换，多年来，温州市委、市政府渐次提出“二次创业”、“质量立市、品牌兴业”、建设“一港三城”和“发展活力温州、建设实力温州、构建和谐温州”等发展战略，以有力推动温州经济社会的整体发展。服务市场主体，突破瓶颈制约社会主义市场经济的发展与政府职能的转变相互联系、互为因果。能否从管制型政府转变为服务型政府，从权力本位转向服务本位，往往影响着区域经济的兴衰。在这方面，温州地方党委和政府进行了一系列改革，进一步拓展非公有制经济的发展空间，加大对非公有制经济的扶持力度，完善非公有制经济的社会化服务体系，提高对非公有制经济的管理和服务水平。突破体制瓶颈。由于体制制约，温州民间资金充裕但投资渠道狭窄，这些年少数人的非理性投资现象已开始显现。因此，温州市委、市政府从体制改革入手，提出“非禁即入，有需则让”的原则，支持非公有制经济进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等领域，并一次性向全社会推出64个重点招商项目，其中高速公路、深水港、风能开发等重大基础设施项目是首次向民间资本开放。同时，进一步放宽对非公有制企业的信贷政策，拓宽非公有制企业的融资渠道，并鼓励非公有制经济参与温州市商业银行的改造，积极争取在温州创办地区性股份制中小金融机构和民营银行。突破资源瓶颈。对于基础设施、土地和能源等瓶颈制约问题，温州采取开源和节流并举的措施，走资源节约型和环境友好型发展道路。开源，即加强能源、水利、通信等基础设施建设，增加土地等战略资源，盘活土地存量。节流，一是通过技术改造、科学规划和管理，提高资源利用率；二是转变发展模式，积极引导企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。突破人才瓶颈。人才是经济社会发展的决定性因素。改革开放初期，温州之所以能在国家投资少、自然资源稀缺的条件下迅速发展起来，就是因为有一批“敢为天下先”、善于捕捉商机的人才。但过去粗放式的经营模式对于经营者素质的要求相对较低，如今，市场经济体制不断完善、市场竞争日益充分、各类企业普遍建立现代企业制度，从而使得企业对于各类高素质人才的需求变得更加迫切。因此，温州市委、市政府致力于抓好各类人才培训基地建设，鼓励非公有制企业与大专院校联合创办一批职业院校和专业学科，并有计划、有步骤地选派政治素质好、业务能力强的专业干部到重点企业担任科技特派员；以开展“聚才兴企”活动为抓手，开展“重人才先进企业”创建活动，不断创新人才建设载体；组织实施“企业家素质提升工程”，建设一支具有现代经营管理水平的企业家队伍。同时，不断加大教育投入力度，并于去年12月基本普及了15年教育。此外，还启动了“百项关键共性技术攻关工程”，意在整合全市的技术和人才资源，帮助中小企业解决一些具有共性的、关键性的行业技术瓶颈问题。发挥民间组织的作用。强调政府的服务职能，并不意味着政府应该包揽一切服务性项目。随着市场经济体制的不断完善，民间组织将承担起越来越重要的行业服务和协调职能。温州的民间中介机构和经济合作组织发展较快，目前已建立各类市级民间商会和行业协会104家。随着温州经济市场化程度和开放程度的不断提高，这些组织在服务会员企业、代表行业利益等方面正发挥着日益重要的作用。特别是在我国加入世贸组织以后，在维护我国企业利益、应诉反倾销方面，行业协会的作用空间越来越大。如温州烟具协会在有关部门和专家的指导、帮助下，积极组织相关企业应诉欧盟的反倾销提案，并在2003年8月迫使对方撤诉。维护市场秩序，构建和谐社会当前，我国经济社会发展既处在“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”。构建社会主义和谐社会战略任务的提出，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。为了扎实推进和谐社会建设，温州市委、市政府坚持富民与强市相统一、活力与实力相协调、先富与共富相统筹、“金杯”与口碑相一致，在加快破解发展难题的同时，大力强化维护市场秩序、促进社会公平的职能。加强市场监管。经济学理论认为，市场主体是追求自身利益最大化的。正由于这样，为了防止市场主体的逐利行为与社会秩序发生冲突，就需要政府进行必要的规范和约束，以维护正常的市场秩序。温州在市场经济发展过程中，曾一度出现过失序状态，假冒伪劣现象猖獗。上个世纪80年代末90年代初以来，全市上下痛下决心，以质量求振兴，市场秩序逐渐步入良性发展的轨道。从质量立市到品牌立市，再到最近的重视和保护知识产权活动，温州坚持质量创优、知识产权保护和打假活动相结合，使产品的质量声誉和整体形象有了根本改变，全社会的质量意识、品牌意识、信用意识和知识产权保护意识普遍增强。目前，温州的中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。协调利益关系。随着市场经济的发展，多元化利益格局已经形成，对政府协调利益关系的能力提出了新要求。其中，协调劳资关系，不仅关系企业自身的持续健康发展，而且关系和谐社会的构建。为了推动劳资关系的基本均衡，温州市开展了“和馨行动”，重点检查用人单位劳动合同签订情况、工资支付情况以及在招收新职工时收取押金等情况。还准备建立用人单位诚信用工和劳动者诚信务工信息库及社会查询系统，定期公布严重失信的企业和人员名单。要求用人单位必须制定工资支付表并依法保存，并监督用人单位严格执行工作时间、不招收童工等。同时，市劳动监察部门还推出“劳动监察监督卡”，劳动监察信息员或者民工凭此卡到相关部门投诉劳动纠纷时，相关部门将为其开辟绿色通道。针对温州拥有250多万外来务工人员的现实情况，有关部门提出了“新温州人”的概念，并以各种实际行动关爱外来民工。温州市委、市政府在2005年要办的“十大实事”中，承诺建立民工应急救助资金，加强对民工的法律援助，扩大对务工人员的社会保险覆盖面，特别是加强工伤保险力度。这些举措，极大地推动了外来务工人员与本地群众的认同感和融合度，有力地促进了和谐社会建设。

不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 第2篇

党的十六届四中全会审时度势的作出了加强党的执政能力建设的决定，这抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了社会主义事业和党的建设新的伟大工程的结合点。作为一名基层党组织的领导干部，最核心的是要使执政能力建设的成果转化为推动经济和社会发展的动力，基层党组织加强执政能力建设，应当把发展第一要务的能力放在首要核心位置。提高驾驭市场经济的能力，是对我们基层领导干部最重要、最现实的考验。结合本人基层工作经验和上坊工作实际，就在经济发展实践中如何通过提高自身驾驭市场经济能力实现执政能力的提升，谈三点个人感受。第一、提高驾驭市场经济的能力，需要我们着力增强从全局上把握经济发展大局的能力 上坊的特殊区位决定了上坊必将成为江宁城市化推进的一个重要节点。在上坊的南边，开发园区的建设框架已经涵盖了上坊的部分地区；北边，白下区几万平方米的居民小区与上坊仅一路之隔；西边，现代、宽阔的104国道使上坊与主城区紧密相连。上坊被城市化包围已成为最显著的区域特色，然而上坊原有的乡村特征仍未根本改变。上坊要发展，就必须正视“一头连接城市，一头连接农村”的客观现实，主动融入全区城乡一体化的大趋势，以科学统筹思维，协调一、二、三产发展，努力塑造经济发展的新特色。当前及今后一个时期，上坊必须坚定不移地发展都市效益型农业经济。尽管农业生产在上坊GDp中比重下降，但农业在上坊的战略地位却不能动摇，其稳定功能、增收功能、生态功能、服务功能依然存在。因此，发展以无公害蔬菜基地、食用菌规模种植为特色的效益型农业将成为我们街道阶段性经济发展中不可缺少的重要组成部分。必须坚定不移地发展新型现代工业经济。上坊的城市化必须以新型工业化为基础，发展新型工业又必须以发展城市化为支撑，走城市化与工业化互动、并进的发展道路，这就要求上坊紧密结合自身实际，培育做大以新型建材、服装轻纺、机械制造和电子为主导产业的高科技性、高效益型、高税收型的现代工业经济。必须坚定不移地发展现代三产经济。发展三产经济是我们推进城市化和工业化的重要动力之一。我们将以区经济适用房、鸿信房地产开发为先导，有计划地适当发展以房地产开发、现代物流、旅游服务和商贸集中区为重点的现代三产经济。通过协调一、二、三产的发展，把握上坊经济发展的大局，形成各产业之间良性互动、相互促进的良好格局。第二、提高驾驭市场经济的能力，需要我们着力增强从策略上把握经济发展关键的能力 区委王建华书记提出，“江宁发展要由外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变。”外延式和内涵式实质上也就是对应于粗放型和集约型。把握经济发展的关键就是切实转变经济增长方式，实现集约化、内涵式的发展。当前，在宏观调控的大背景下，面对国家土地政策的刚性约束，电力、资金等资源要素的日益趋紧，上坊初步确定了集约发展的策略。一是给土地量身定价，提高投入强度。我们为加强土地集约利用，促进经济社会可持续发展，给街道内地块定的身价是：内资低于2000万元、外资低于200万美元、亩均投入强度低于100万元的项目不得进街道落户。2004年上坊在手在谈的8个内、外资项目中，外资项目天心木业每亩土地的投入强度达到24万美元，内资项目苏泉工贸公司土地投入强度超过200万元。在上坊，凡是不符合投资强度和环境要求的项目，都被坚决谢绝。二是盘活现有存量土地，实现集约利用最大化。对现有工业集中区内的用地10亩以下、投资体量小、技术含量低的小型企业项目（未及时开工的），劝其退出集中区，引入标准厂房，今年以来，被盘活的地块达300多亩，最大限度地实现土地资源的集约利用。三是鼓励科技企业增资扩股、增长资源半径。近几年，通过增加投入、开发新品、扩大规模、提高市场占有率，上坊近10家千万元生产规模的企业发展成为具有上亿元产销体量的规模型企业。我们通过企业的做大做强不仅使原有土地的投入强度成倍提升，而且使税收强度随之提高。切实将上坊内涵发展的落脚点放到了企业的扩大再生产上。四是将科技优势凝聚成经济发展强势。我们正充分利用科研院所的人才资源、成果资源和信息资源，全力构建集科研、开发、生产于一体的技术创新工作机制。去年以来，我们先后累计投入3.6亿元，实施科创电器、腾亚五金、江陵机电等公司67个技术改造项目。使他们实现自主技术创新，成为极具市场竞争优势的科技型规模企业。切实转变经济增长方式，使我们牢牢抓住了经济发展的关键环节，实现经济发展从投资型增长转变为技术型增长。第三、提高驾驭市场经济的能力，需要我们着力增强从优势上彰显经济发展特色的能力 培养具有比较优势和自身特色的经济发展模式，是提高驾驭市场经济能力的核心环节。我们上坊将紧紧围绕现有产业布局及资源优势，围绕未来经济结构调整方向，围绕企业及项目发展的成长性，围绕本地市场发育的成熟度，牢牢把握发展这条主线，从科学发展观上确定今后上坊经济发展方向和特色定位，将着力培育民本型、规模型、开放型“三型”经济。一是精心培植民本型经济，全力打造新型建材集群。民本经济是富民经济，也是上坊实现经济内生力不断增强的持续动力。民本经济与产业集群之间有着天然的亲和力，打造具有民本性质的产业集群不仅可以打造上坊经济特色、壮大经济实力，而且可以通过品牌效应使上坊在区域一体化的进程中更富生命力。上坊是传统建材大镇，在产业集群规划发展过程中，我们根据这一特点，以发展新型建材产业为突破口，引入且培育一批具有较大投资体量、较强竞争优势的新型建材企业。目前，已初步形成以道鹭建材、三和管桩和天心木业等龙头企业的新型建材产业群。一些高科技品牌建材产品被广泛用于“三峡工程”、城市地铁、奥体中心等一批国家、省市重点建设工程。新型建材产业初显集群雏形，使上坊正逐步成为省市重要的新型建材生产基地之一。去年，建材行业实现售销10亿元，占全街道工业销售总额的50%，今年将突破15亿元。以建材产业集群为特色的民本型经济已经开始为上坊打造了一批民营老板，并从思想深处激发起老百姓的致富欲望和创业激情。今后，我们还将从基础设施建设、技术和市场服务以及教育培训、人才引进等方面入手，倾心扶持，竭力服务，为产业发展创造更加适宜成长壮大的“经济生态”。二是精心培植规模型经济，全力打造亿元企业集群。培植规模型经济是上坊适应城市化发展的需要。规模企业的崛起，不仅可以涌现出一批现代企业家，创造出丰富的就业机会，而且能够促进人才、技术、资金在上坊集聚，进一步推动上坊支柱产业规模化的不断升级，对上坊经济社会的加快发展将起到巨大的引领作用。我们通过政策支持、强化服务、引进吸纳等多策并举，上坊加快发展了一批具有较高起点、较大体量、外向型、带动能力强的龙头支柱企业。道鹭建材、三和管桩、市政拌合等五家建材企业通过增资扩股、新增设备，均成为销售过亿元的大型企业；华瑞、南纺两个产业集团通过更新工艺装备、优化产品结构，也成为销售过亿元企业；江陵机电、一夫实业通过培植具有自主知识产权、高科技含量的产品，成为规模型高科技企业。在今年10家（3亿元企业1家、2亿元企业2家）销售过亿元企业的基础上，通过4到5年的努力，力争使全街道亿元企业达到30家。三是精心培植开放型经济，全力打造区域发展新亮点。从一定意义上说，开放是最大的改革，开放型经济是最大的市场经济。发展开放型经济能够从更高的起点吸纳优质资源要素，为上坊增创优势、加快发展提供更为广阔的空间和更加强劲的动力。我们按照“园区带镇”发展战略，积极利用园区统一规划有利条件，规划建设了两个工业集中区，一个是在街道东北面规划建设1100亩的工业集中区南区，一个是在街道北面规划建设1400亩的工业集中区北区。两个集中区全部按照城市工业集中区规划标准建设，基础设施做到一步到位。集中区内分为服装、电子、机械、建材等功能区，集中区将采用公司化方式运作。同时，我们坚持科学发展观的要求，严格按照园区经济门槛准入制，着重引进投资在2000万元以上，年税收在500万元以上的项目落户，主攻科技型、环保型、巨大型项目引进，认真按规划进行项目布局建设，力争通过南北工业集中区的开发建设，努力把街道开放型经济推到一个全新平台。此外，通过开放型经济的发展带动，加速工业集中区建设步伐，实现街道和村（社区）两级经济一体化发展。目前，街道正在北区加快推进10万平方米的标房建设，并计划将10万平方米标房按比例分配给各村（社区）、科技开发公司和街道办，让三大股东共享楼宇经济、标房经济的效益，实现真正意义的街道、村（社区）一体发展。加强党的执政能力建设是一项系统而又伟大的工程，作为我们基层党组织的领导干部来讲，谋划发展的能力是加强执政能力的重中之重。只有谋好发展大事，才能办好群众实事。在发展的实践中，不断提高和巩固领导发展的执政素质，切实增强优化发展的执政智慧，将是上坊每一位领导干部的共同追求，成为上坊加强执政能力建设的第一位目标。

不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 第3篇

一、必须把握世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势

当今世界有两大发展趋势：一是经济全球化向纵深发展。世界经济生活日益国际化，各国之间的经济联系日益加深，生产布局、金融往来、科技开发、人才培养等都跨越了国界。世界经济活动的规模不断扩大、速度加快，跨国经济联系日益加深。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。世界贸易组织的成立，统一的国际经济规则的形成，对民族国家的约束力逐步加强，大大推动了全球贸易和投资自由的进程。这有利于促进资本、商品、技术、知识、劳务、信息等生产要素在全球范围内的优化配置，有利于各国各地区加强经济技术合作。但是，对我国这样的发展中国家来说，经济全球化是一把“双刃剑”。一方面，它可以促进我国产业结构的升级与外贸结构的优化，缩小与发达国家的技术差距;可以吸引大量外资，弥补国内建设资金的不足;可以发挥我国劳动力丰富的比较优势，开拓国际市场等。另一方面，它也会带来我国经济发展的不稳定性，影响着我国的经济安全，尤其是对国际资本的跨国流动处理不慎和对债务规模把握不当，很容易对国内经济产生灾难性的影响。在经济全球化的背景下，如何趋利避害，实现经济快速发展，这是摆在我们面前的一个新课题。二是世界科技日新月异，特别是信息技术已经成为当代最先进、最活跃的生产力。信息产业的迅猛发展，突破了地域时空的限制，互联网使世界各国之间的距离缩小，使商品、资金、技术、信息的流动空前加快，成本空前降低。我国目前已加入世界贸易组织，与国际经济联系日益密切，在这种新情况下，我们必须适应世界经济、科技发展潮流，把握市场经济运行的特点，更好的发展自己。

我们改革发展进入新阶段。本世纪头二十年，我们要实现全面建设小康社会的目标，这是实现现代化建设第三步目标必须经过的承上启下的发展阶段，也是建成完善的社会主义市场经济体制的关键阶段。按现行汇率计算，到2020年我国人均国内生产总值将达到3000美元。一些发展中国家的发展进程表明，人均国内生产总值达到1000美元到3000美元的发展阶段，有可能出现两种结果：一种是搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现现代化;另一种是搞不好，出现贫富悬殊、社会矛盾加剧、失业人中增多、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前。因此，在这关键时期，我们必须正确认识和自觉遵循客观的市场经济规律，有效地协调和处理改革过程中出现的矛盾、冲突，将各类风险控制在适度的范围内，顺利实现既定的目标。

二、必须深化对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识

社会主义市场经济内在要求和运行特点，就是既充分发挥社会主义制度的优越性，又充分发挥市场机制的作用，不断解放和发展生产力，促进经济持续快速健康发展，并使发展的成果惠及全体人民，实现人民的共同富裕。社会主义市场经济的本质特征就是在社会主义的条件下发展市场经济，让社会主义制度的优越性同市场机制的优点有机地结合在一起，更好地解放和发展生产力。一方面，作为市场经济，同资本主义条件下的市场经济在运行规则上有共同特征。1.企业行为主体化;2.资源配置市场化;3.宏观调控间接化;4.市场管理法律化;5.保障体制社会化。市场机制具有明显的优点：1.经济利益的刺激性，市场主体利益和自由竞争形成一种强大的动力，它极大的调动人们的积极性和创造性，促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新，提高资源配置的效率;2.市场决策的灵活性，在市场经济中，生产者和消费者对供求的变化，能及时做出灵活有效的反应，较快地实现供求平衡，减少资源的浪费，提高决策的效率;3.市场信息的有效性，在市场经济中以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得简单清楚和有效的信息，并能充分有效地加以利用，从而有利于提高资源配置的合理性。另一方面，社会主义市场经济是市场经济同社会主义基本制度结合在一起的，它要体现社会主义基本制度的要求，充分发挥社会主义制度的优越性。社会主义制度的优越性，突出表现在它能够最大限度地调动广大人民群众的创造精神，能够集中力量办大事，能够发挥计划与市场两种手段的长处，能够把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来等等。因此在根本上，社会主义市场经济是社会主义制度与市场经济的有机结合，它既不同于传统的计划经济，也不同于资本主义条件下的市场经济，它具有鲜明的中国特色：1.在所有制结构上，以公有制为主体，多种经济成分共同发展，平等竞争;2.在分配制度上，以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平，体现共同富裕的社会主义原则;3.在宏观调控上，市场与计划同时发挥调节作用，国家宏观调控的力度比资本主义国家更加有力。这些都决定了中国社会主义市场经济具有特有的内在要求和运行特点。

三十多年的改革开放的伟大实践，使我们党对社会主义市场经济内在要求和运行特点的认识逐步深化，党领导经济工作的水平不断提高。但我们对社会主义市场经济的认识还不够深刻，不够全面。目前，在我国社会经济生活中，违反社会主义市场经济规律的做法还在一定程度存在，这说明深刻认识把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，任务仍然很艰巨。

三、努力提高党的领导经济工作的水平，不断完善党领导经济工作的体制机制和方式

坚持党的领导是我们各项事业兴旺发达的根本保证。按照发展社会主义市场经济的要求，努力提高党领导经济工作的水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式是提高驾驭社会主义市场经济能力的关键所在。必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，我们党在中国这样一个经济文化落后但人口众多的大国领导人民进行社会主义建设，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背，事业兴衰。发展问题包括经济、社会和人的全面发展，关键是经济的发展。要着力转变经济发展方式，全面提高经济的整体素质和竞争力。要及时全面分析经济形势，保持经济持续快速协调健康发展，坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前沿领导和谋划改革，掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。要做到以上几点，必须不断完善党领导经济工作的体制机制和方式。

首先，明确党领导经济工作的主要任务。即党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。这六个方面，集中体现了党领导经济工作主要是把方向、抓大事、管全局，通过运用正确的理论、路线、方针和政策，提出奋斗目标、任务，对经济社会发展和改革开放作出指导。

其次，正确认识和处理党委和政府的关系。地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实。政府及其部门按照职责权限对经常性工作进行决策和管理，运用经济和法律手段管理经济活动。

第三，完善党委和政府领导经济工作方式。完善党委和政府领导经济工作方式最重要的是，按照社会主义市场经济内在要求和运行特点，主要运用经济和法律手段管理经济活动，党委要推动政府改革和完善管理经济方式。政府要依法行政，加快政府职能转变，深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 第4篇

在社会主义初级阶段发展市场经济，是人类社会的一个伟大创举，也是摆在中国共产党面前的一个崭新课题。只有在游泳中才能学会游泳。各级党委要努力克服”不敢驾驭”的畏难情绪，努力改变“不会驾驭”、“错误驾驭”等种种能力不足的表现。要坚持与时俱进的原则，高度把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥市场机制配置资源的基础作用，充分发挥社会主义制度的优越性，全面提高各级党委驾驭市场经济的能力。重点要提高五个方面的能力：

一要提高抓住经济建设这个中心的能力，切实抓住重要战略机遇期。发展是党执政兴国的第一要务，经济建设是党的中心工作，因此发展首要的是经济发展。我们要紧紧抓住21世纪初头20年这个难得的战略机遇期，聚精会神搞经济建设，一心一意谋经济发展。一方面，要防止走人狭隘经济建设的死胡同，不能拔苗助长，也不能盲目推进；另一方面，要防止偏离经济建设这个中心的倾向，不能停滞不前，也不能耽误时机。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。发展社会主义市场经济是整个社会主义初级阶段的历史性任务。要科学确定到二〇二〇年发展的总体思路和重大战略，抓紧研究制定国民经济和社会发展中长期规划，抓住一切机遇加快发展。按照全面建设小康社会、走新型工业化道路的要求，以改革开放和科技进步为动力，以经济结构调整为主线，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和国际竞争力。充分发挥科学技术第一生产力的作用，大力实施科教兴国战略，加快国家创新体系建设。在为经济运行服务的过程中，要善于及时全面分析经济形势，增强预见性和前瞻性，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和有效贯彻应对的方针政策，防止经济增长大起大落，推动经济持续快速协调健康发展，稳步提升综合国力和改善人民生活水平。经济建设是在发展中解决其他问题的重要基础，这个基础扎实了，解决其他问题就有了物质条件。

二要贯彻落实科学发展观的能力，实现经济既快又好的发展。在经济发展的关键时期，经济增长重要的不是速度，而是与其他方面推进的整体协调度。为了促进社会全面进步和人的全面发展，经济建设要与政治建设、文化建设统一起来，实现物质文明、政治文明和精神文明的同步发展。要深入了解民意，充分尊重民意，认真落实民意，高效地建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的体制和机制，更好地推动经济社会发展。全面贯彻落实科学发展观，要切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导经济社会发展的大政方针和各项部署中，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。要树立正确的政绩观，建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，通过在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，努力实现经济既快又好的发展。这样，经济和社会就会继续向前发展，顺利实现工业化和现代化；否则，搞得不好，往往会出现贫富悬殊，失业人口增多，社会矛盾加剧，生态环境恶化等问题，导致经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。因此，到2020年，要特别重视解决好“三农”问题；重视扩大就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，积极建设节约型社会。在社会主义市场经济的发展中，“效率”与“公平”之间的关系是一个大问题，更加注重公平是建设和谐社会的关键。“效率优先”不等于不要公平，所以它必须“兼顾公平”，而且只有兼顾公平才能促进效率的提高。目前在经济发展过程中，应该更加注重城乡间的公平，更加注重区域间的公平，更加注重产业间的公平，更加注重内外资企业间的公平。

三要提高坚持社会主义市场经济改革方向的能力，锲而不舍地推进各项改革。改革是经济发展的动力。目前我国经济体制改革已经进入攻坚阶段，完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系的任务十分艰巨。各级党委始终站在时代前列领导和谋划改革。深化改革，要坚持社会主义市场经济的方向，要尊重群众的首创精神，围绕改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。发展出题目，要依靠改革作文章。加快发展，要切实解决好关系经济体制改革全局的六大问题。一要正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展；一方面要防止国有资产流失，另一方面要加快国有经济的战略性结构调整。二要正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。二要正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，做到权责一致，既维护中央的统一领导，又更好地发挥地方的积极性。四要正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。五要正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，加强统筹协调，使各项改革互相促进。六要正确处理改革发展稳定的关系，注意把握好改革措施出台的时机和节奏，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。完善社会主义市场经济体制，一方面要更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，使企业成为真正的市场主体；另一方面要政府进一步转变职能，从管理型的全能政府转变为服务型的效率高的有限政府。科学发展观的全面贯彻和巩固宏观调控的成果，也需要靠深化改革来推进。

四要提高掌握对外开放主动权的能力，全面改善对外开放水平。1978年以来，虽然我们的对外开放取得了很大的成绩，但是还应该看到，对外开放和对内放开的协调性不够，要尽快统一内外资企业的所得税；国际经济竞争，我们还停留在用1亿件衬衣，或1亿双鞋子，或5亿双袜子换取一架大型民航客机的水平。对外开放是基本国策，随着中国与世界经济的互动性增强，要密切关注世界经济形势变化，把握好经济全球化深入发展和世界科学技术日新月异这两个大趋势，及时制定和实施正确的涉外经济方针政策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。在我国对外开放的新阶段，既要敢于开放，又要善于开放。目前要坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，以国内市场换国际先进技术，以劳动力资源优势换取自然资源。处理好立足于国内需求与大力开拓国际市场的关系，处理好充分用好内资与有效利用外资的关系，处理好依靠和开发国内人力资源与借助和引进国外智力的关系。在经济起飞阶段，要有意识地提高引进外资质量，坚持引进先进技术和消化、吸收、创新相结合，不断提高自主开发能力，加大知识产权保护力度，增强关键国内经济行业和经济领域的控制力，不断提高国际经济竞争力。积极利用WTO成员国的身份，推动建立健全妥善应对国际贸易争端的机制，善于运用国际通行规则发展和保护自己，不断扩大对世界经济的实质性影响。对外开放的原则是努力实现双赢和多赢，要以加大对外开放为契机，实现国内经济的跨越式发展。

不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 第5篇

要求的情况汇报

一、主要工作情况

今年以来，州委按照中央和省委的部署及要求，高度重视宣传意识形态工作，积极推进文化、教育、科技、卫生改革，大力发展社会事业，努力建设先进文化，促进了社会的全面进步和人民文化生活水平的提高。

（一）加强和改进宣传思想工作，意识形态的吸引力进一步增强

省委对新时期宣传思想工作作出系列部署后，我州紧密结合文山实际，提出了力争通过五年左右的努力，使全州宣传思想工作达到全省先进州市水平的奋斗目标，并出台了《州委关于加强和改进宣传思想工作的决定》、《州委关于加强农村精神文明建设的意见》两个指导性文件，对当前和今后一个时期宣传思想工作和精神文明建设的一系列重要问题及政策措施作出决定。随着系列政策措施的落实，全州宣传思想工作呈现出特色鲜明、重点突出、创新改进、加快发展，积极、健康、向上的良好态势，意识形态的向心力、凝聚力得到增强。一是‚三个代表‛重要思想学习教育活动不断深入。积极创新载体，改进方法，探索行之有效的理论教育方式，在全州公务员队伍中开展了以‚权为民所用、情为民所系、利为民所谋‛为主题的‚三为‛教育实践活动，集中解决我州干部群众思想观念、工作作风、依法行政等方面存在 1 的突出问题，不仅使广大公务员受到了一次深刻的民本思想教育，而且使一批群众反映强烈的问题得到了解决。同时，在全州广泛开展‚三观‛学习教育，结合实施‚云岭先锋‛工程、贯彻《云南省农村工作手册》、纪念邓小平诞辰100周年等，多形式、多层次把学习贯彻‚三个代表‛重要思想活动引向了深入。二是新闻宣传质量进一步提高。把今年作为我州‚新闻质量年‛，积极深化新闻改革，加强新闻队伍建设。对州直三家新闻媒体进行全面改革改版，推出了一批群众喜闻乐见的栏目和节目，新闻宣传质量明显提高。同时，加强新闻单位管理体制、工作机制、人事制度改革，建立了舆论导向责任制和新闻发言人等制度，规范新闻宣传，确保了舆论导向正确。三是农村精神文明建设得到加强。围绕实施‚云岭先锋‛工程、贯彻落实《云南省农村工作手册》和我州扶贫三项工程建设，在全州102个村开展了‚文明小康村‛创建活动，把‚脱贫奔小康示范村‛建成了农村精神文明建设示范点。在全州城乡广泛开展‚讲文明、改陋习、树新风‛活动，整治不良言行，促进了良好社会风尚的形成。四是未成年人思想道德教育扎实推进。制定了《文山州委加强和改进学生思想道德建设的实施意见》，建立了学校、家庭、社会三位一体的良性互动教育机制；实施‚校园净化‛工程，对网吧、电子游戏厅和歌舞娱乐场所等进行了大规模的治理整顿，有效地净化了未成年人成长的环境。五是对外宣传力度加大。加强与中央和省级主要媒体的沟通与合作，推出了一批宣传文山的重点报道，举办了云南省第三届科技展洽会、上海新闻采访团文山采访活动、文山铜鼓文化国际学术研讨会、中越边境青年友好交流活动等大型外宣活动，巩固扩大了文山对外的吸引力和影响力。

（二）积极深化文化体制改革，文化产业发展初见成效 省委、省政府作出加快文化体制改革和文化产业发展的一系列重要部署后，州委、州政府高度重视，及时研究部署，组建了领导小组及办公室，划拨了工作经费，开展了试点工作。在认真学习领会全省文化产业高级研修班精神和调查研究的基础上，提出了《关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的若干意见》、《关于加快文化产业发展的若干政策》两个指导性文件，待进一步修改完善后印发执行。通过近一年的努力，全州文化体制改革和文化产业发展工作取得了初步成效。一是文化事业单位内部改革得到深化。在继续推进文化事业单位人事制度改革的同时，对文化事业单位的公益性、经营性性质进行了划分，逐步把经营性部分从事业体制中剥离出来，实行市场化运作、企业化管理，公益性部分实行岗位目标管理，变事业管理为岗位管理，增强了文化事业单位的活力。二是培育了一批文化市场主体。按照现代企业制度要求对我州融资建成的州民族文化中心进行改革改制，将其培育成我州重点文化企业；整合广播电视资源，将文山有线电视台与州广播电视信息网络有责任公司合并，成立了州广播电视网络传输中心；吸引资金投入，培育了一批文化企业。三是民族文化旅游迈出新步伐。以普者黑景区为重点，充分挖掘、利用我州丰富的民族民间文化资源，提升文化旅游品位，树起了一批民族文化旅游活动品牌，促进了旅游业的发展。四是培育了一批以民族民间工艺品为主的乡村文化产业。充分利用我州丰富的民族文化资源，积极开拓文化市场，培育乡村文化产业，一批以民族 民间工艺品为主的乡村文化产业正悄然兴起，为农民脱贫致富拓展了新路。五是文艺创作态势良好。建立了文化精品奖励制度，对获省级三等奖以上的文化精品进行表彰奖励；编辑出版了《文山铜鼓》等民族文化系列丛书；修改完善在全省新剧目展演中获奖的大型民族风俗乐舞《七乡鼓韵》，将其打造成我州知名民族文化品牌；制定实施了‚宣传文化人才培养工程‛；抓好一批文化项目的建设和申报工作，有效推进了文化事业的发展。

（三）稳步实施教育综合改革，教育发展迈出新步伐 为把省委‚出经验、出成绩‛的要求落到实处，结合文山实际，我州确立了“打牢一个基础（‚两基‛基础），突破一个„瓶颈‟（高中教育‚瓶颈‛制约），搞活两个机制（用人机制和投入机制），理顺一个关系（政府与学校的关系），放开一片市场（非义务教育市场）”的工作思路。按照这一思路及要求，通过一年的探索，我州的教育改革与发展工作取得了明显成效。一是体制改革迈出新步伐。打破了组织、人事、教育等政府职能部门原有的教育行政管理体制，简政放权，使学校真正成为办学的主体，落实了学校办学自主权。取消了学校行政级别和校长职级，向社会公开招聘校长，逐步实现对教师的管理由‚身份管理‛向‚岗位管理‛转变。二是办学模式闯出新路子。坚持多元筹资模式，对所有公立学校实行‚学校借贷、财政贴息、学校还本‛的资金筹措办法进行学校建设。鼓励企业与学校合作办学，鼓励个人独资兴建学校办学，走股份制办学模式。改革学校后勤管理，促进社会化办学。公办学校的食堂大部分通过承包、租赁、转让等形式，实现了多主体经营，推进了学校后勤服务社会化。三是课程改革有新进展。校园信息网络建设积极推进，初步建立了教育教学管理监督机制；按照‚增强教学针对性和提高服务‘三农’的水平与质量‛的要求，整合区域内农、科部门的力量，大力开展职业技术培训，促进了‚三教统筹‛、‚农科教结合‛项目的顺利开展。四是救助贫困学生有新举措。组织实施‚希望行动计划‛，计划用三年时间，通过向外争取援助，兴建、改造‚希望小学‛150所。出台《关于救助贫困学生的办法》，设立贫困学生救助基金，解决贫困学生救助问题。

（四）大力推进科技体制改革，“科教兴州”战略成效明显 一是深化科技干部人事制度改革。实行了人员聘用制、考核制和科研课题经费包干，岗位津贴与科研项目完成情况挂钩制。二是深化科技计划管理体制改革。进一步加大项目的组织、协调和管理工作力度，严格实行项目合同管理制度，规范项目实施管理办法；实行项目负责人和责任追踪制度，增强项目负责人的责任心和紧迫感；项目选择围绕支柱产业和优势产业的开发，突出重点，突出特色；集中有限资金对重点项目给予扶持。三是推进科技奖励制度改革。出台《文州科学技术奖励办法》，奖励在推动地方科学技术进步活动中做出显著贡献的公民和组织，进一步调动了广大科技工作者的积极性和创造性。四是充分发挥市场在科技运行和资源配置中的作用。组织科技工作坚持以经济建设为中心，以市场为导向，优化结构，调整战略，走市场产业化开发的道路，提高科技在市场中的占有率，增强科技在资源配置中的创新能力。积极做好民营科技营企业的引、帮、扶工作，提高龙头科技企业新型产业的科技创新能力。同时，加大科技普及 和科技培训工作力度，加强知识产权工作，加大具有自主知识产权的专利保护，促进了科技事业健康发展，‚科教兴州‛战略的实施取得了明显成效，科技进步对工业、农业和国民经济的贡献率分别提高到2003年的31.6%、43%和35.4%。

（五）加快卫生体制改革步伐，人民群众健康水平得到提高 紧紧围绕为人民健康服务、为经济社会发展服务的目标，抓住我州缺医少药、因病返贫问题突出的矛盾，坚持以农村为重点，积极探索适应广大农民需求的医疗卫生体系和医疗保障制度。理顺农村卫生管理体制，解决了多年来我州农村卫生事业发展不平衡、资源配置及人才布局不合理的问题。统筹医疗卫生资源。在全州推广乡村一体化管理，实行乡卫生院上划县管理改革，把农村卫生的人、财、物划归县卫生局统一管理。合理调整农村卫生资源配置。进行了卫生院长划片包干改革试点，深化县、乡、村卫生机构人事制度与分配制度改革。对县医院院长、乡卫生院院长实行公开招聘，对职工实行全员竞争上岗，在条件好的村委会，对乡村医生也实行的竞争上岗。同时，打破原有的工资结构，拉开收入分配差距，极大地调动了卫生人员的积极性、创造性。推行新型农村合作医疗。在广南县开展了新型农村合作医疗试点，探索农民的医疗保障机制。积极推进城镇医疗卫生体制改革。先后在医疗机构推行了病人选择医生、收费公示、住院费用一日清单制、后勤服务社会化改革。完成了疾病控制与卫生监督体制改革，全面提高突发公共卫生事件应急处置能力和卫生监督执法能力。各项改革措施的推行，极大地促进了卫生事业的展和群众健康素质的提高。

二、存在的困难及问题

在宣传文化方面。一是基础设施落后。宣传文化基础设施建设滞后，特别是农村贫困地区、边境一线尤为突出。目前全州128个乡镇和重点村级文化站，只有27个建有独立的办公用房，且多数没有相应的配套设施。具不完全统计，目前仍有20%的农村群众收听收看不到广播电视，90%的贫困农村没有文化阵地和娱乐场所。边境沿线宣传文化阵地建设虽有了较大改善，但‚国家大、声音小‛的问题还没有得到根本改变。二是宣传思想工作覆盖不到位。由于阵地建设滞后、经济条件制约等原因，宣传思想工作的触角未真正延伸到最基层，边远贫困地区农民群众、新经济组织特别是个体私营企业从业人员、部分社区居民、下岗失业人员、进城务工经商人员以及不在校的农村未成年人成了宣传思想工作的‚盲区‛。三是文化产业发展后劲不足。由于经济基础薄弱，文化设施落后，制约了文化事业和文化产业的发展；文化单位和文化企业负债较多，历史包袱沉重，参与市场竞争的能力弱；文化队伍整体素质偏低，既缺乏文化创作人才，又缺乏经营管理人才，加之我州大部分人口居住在农村，广大农民较为贫困，文化消费观念落后，文化消费能力弱，在一定程度上也制约了文化产业的发展。

在教育发展方面。一是基础教育发展滞后，全州人均受教育年限仅为5.8年，九年义务教育普及率仅为77.3%，高中毛入学率仅为15.9%，突破高中教育“瓶颈”还需努力攻坚；二是教师队伍整体素质不高，师资缺乏；三是投入严重不足，全州生均校舍建筑面积仅5平方米，危房率高达12.7%，到2003年末全州中小 学尚有危房面积36.8万平方米，其中 D级危房35.6万平方米，学校安全隐患非常突出，排危任务艰巨。

在科技进步方面。一是科技意识不强。部分领导干部和群众对科教兴州认识不足，用科学方法和先进技术解决问题的意识不强。二是技术力量不足。技术储备少，科技基础设施层次低，新技术、新成果的推广应用速度慢，效果不佳。三是科技资源整合力度不够。人才、技术、资金等科技资源的整合力度不够，配置不尽合理，没有形成合力，创新能力弱，科技对经济的贡献率低。四是人才奇缺。目前全州专业技术人员仅占总人口的1.32%，比全省平均水平低0.11个百分点，中职以上人数仅占专业技术人员总数的22.8%，高层次科技人才更奇缺。五是科技投入不足。科技经费投入渠道单一，国家、企业、社会共同投入科技的格局尚未形成，影响项目的实施和进展。

在卫生事业方面。一是政策不配套，不完善，影响了卫生改革的实效性。如卫生院上划县卫生局管理的改革，人事权如何规范省上没有具体规定，致使有的县人事权仍然归人事局，有的县归卫生局，有的县名义上归卫生局，却实际操作上还在人事局。二是投入不足，卫生基础设施简陋，特别对农村卫生投入严重不足，广大农民缺医少药的现象十分突出。三是卫生管理人才匮乏，队伍素质有待提高。

三、意见和建议

(一)建议进一步强化宣传文化工作。认真落实中央关于把宣传思想工作纳入各级党委决策目标、执行责任、考核监督‚三个体系‛建设之中的要求，制定完善我省的实施办法，进一步 加强各级党委对宣传思想工作的领导。科学合理规划全省宣传思想工作，建议制定全省宣传思想工作发展规划，并建立相应的监督保障机制和工作情况实绩考核体系，使‚做什么‛和‚如何做‛都得到反映，增强宣传思想工作的指导性。重视解决宣传思想工作覆盖面问题。强化思想教育社会化氛围，建立覆盖全社会的思想教育工作网络，在充分利用各种宣传文化阵地开展思想教育的同时，可在农村、社区等基层建立思想教育工作协会，开展思想引导、精神互助活动，使思想教育渗透到社会的每一个角落。加强宣传文化阵地建设。建议省委把边境口岸、边境乡镇、民族宗教热点地区、贫困地区的文化阵地建设作为重要问题，优先规划、优先投入、优先建设，以推进这些地区的精神文明建设，维护社会稳定。扶持贫困地区文化产业发展。贫困地区经济发展起步晚，基础差，底子薄，文化基础设施滞后，与全省同步发展文化产业，面临着资金、人才等困难，建议在文化产业项目规划、经费投入、人才培养方面给予倾斜。同时，适时组织全省性的文化产业推介活动，帮助贫困地区引进资金、技术、人才发展文化产业，推进民族文化大省建设。

（二）建议进一步加快贫困地区教育事业发展。强化教育的基础性、全局性、先导性地位，逐步增加教育投入，加快教育现代化步伐；进行全省教育布局调整，加大对薄弱地区、薄弱环节、薄弱工作的扶助力度，使全省各级各类、各地州市教育协调发展；加强政府统筹力度，优化教育外部环境和条件，促进教育与经济、社会的和谐发展。实行彻底的教育改革，打破体制性障碍。尽快研究制定全省性教育改革政策，包括教育管理体制、人事制度、保障制度等等相关的配套政策，避免改革‚孤岛‛现象。实行政策、资金和项目倾斜。对欠发达、贫困地区按层次、分类别进行政策和资金倾斜，在取消农村教育费附加的基础上，实行全面的财政转移支付，对资金的使用实施有效的监管，防止截留和挪用，保证资金的合理使用。通过政策性鼓励，引导外地资金、人才流向欠发达、贫困地区，增强发展后劲。同时，国家和省的教育发展项目也应尽可能地向欠发达、贫困地区倾斜。

（三）建议进一步加大对贫困地区科技扶持力度。增加对边疆民族贫困地区的科技发展专项经费投入，增强边疆民族贫困地区的科技创新能力。进一步加强科普工作，提高广大人民群众的科技素质。加大科技执法力度，重视解决目前科技执法职能弱化的问题。加强对州县中青年学术和技术带头人及后备人才的培养，扶持贫困地区科技事业发展。

（四）建议进一步重视解决边疆民族地区特别是农村缺医少药的问题。卫生事业发展关系和检验着党的执政能力。建议省委、省政府借鉴教育改革的方法，进一步完善配套政策，理顺管理体制，推进卫生体制改革，使这项关系千家万户的事业，真正发挥应有功能和作用。对贫困地区卫生事业特别是农村医疗卫生事业的发展在政策上给予倾斜，在经费投入上给予扶持，切实研究解决好农民看病难，‚小病忍、大病挨、病危才往医院抬‛的问题。

不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 第6篇

党的十六届四中全会提出从五个方面加强党的执政能力建设的主要任务，可见，加强党的执政能力建设是新时期党建工作的重点。作为基层央行，深入学习马克思主义发展史，求真务实全面提升执政能力与履职能力是新时期、新形势下面临的一项重要而急迫的任务。要提高这些能力，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，研究解决中央银行在履行职责过程中遇到的新问题和新情况。

一、正确认识马克思主义的科学体系和历史地位

马克思主义是包括科学发展观、社会历史发展学说、无产阶级革命理论和共产主义建设理论等在内的科学理论体系，揭示了人类社会发展规律，为无产阶级解放和人类解放指明了方向。其体系博大精深，影响深远，就连西方学者也说“未来不能没有马克思”。马克思主义的立场、观点、方法是我们研究和解决新情况新问题的伟大认识工具。随着时代的发展，马克思主义的一些个别观点和结论可能不再适应新的实践需要。但是，马克思主义的世界观和方法论具有普遍意义，将长期指导我们的实践。我们 坚持马克思主义，不仅要掌握马克思主义的基本观点，更重要的是要掌握和运用它的科学世界观和方法论去研究新情况，解决新问题。因此，我们学习马克思主义，一定要在世界观和方法论上下功夫，只有掌握马克思主义的科学世界观和方法论，弄清它的基本原理和基本原则，才能真正做到运用马克思主义的立场和观点方法来观察问题、分析问题。

二、深入学习马克思主义发展史是中央银行更好地履行职责的迫切需要

我国已进入全面建设小康社会的新阶段，加入世界贸易组织后，金融业将在更深、更广的层面上融入世界经济和全球化进程，金融业生存、经营、发展的环境正在经历着重大的变化，维护我国金融安全和稳定的任务十分艰巨。新的形势对中国人民银行依法履行中央银行职责提出了新的挑战。中国人民银行职能调整后，新的任务对中央银行实施稳健的货币政策，维护金融稳定，提高金融服务水平提出了新的、更高的要求；要求我们思想更加敏锐，眼界更加开阔，思考问题更加深刻；要求我们总揽全局，全面、准确地贯彻落实中央有关金融工作的方针政策。要实现这些要求，就必须加强马克思主义理论的学习。理论上的成熟是政治上坚定的基础。有了马克思主义理论功底，善于用马克思主义立场、观点、方法分析问题，就能够增强工作中的原则性、系统性、预见性，创造性地做好中央银行各项工作。

三、以马克思主义理论为指导，不断提高基层央行的履职能 力

（一）坚持把发展作为第一要务，以增强执政意识为立脚点，切实提高货币政策的执行效果。“进一步发挥货币政策在国民经济中的宏观调控作用，舒畅政策传导，创造新的经济增长点；积极稳妥地推进金融改革与创新，探索和实践建立现代金融体系和金融制度，努力解放生产力。”是我们学习马克思主义发展史的成果之一，也是指导工作的重要立脚点。要使中央银行的货币传导机制有效发挥作用，不能搞“大而空”的形式主义，一定要脚踏实地，找准货币信贷政策与地方经济的结合点，因地制宜，把虚事做实，实事做牢，想方设法为地方经济发展作出积极贡献。

珠海毗邻港澳，背靠华南和西南，是港澳辐射泛珠三角地区的重要一环，即将建设的港珠澳大桥把三地更紧密地联接起来，成为香港通向珠三角西岸的桥头堡，近几年来，珠海通过实施“工业西进、城市西拓”战略，加快发展步伐，实现显著增长，但是在经济总量、经济规模以及产业结构方面存在不足，内源经济、内联经济方面增长乏力，随着泛珠三角区域合作的提出，恰好为珠海弥补不足加快发展搭建了一个平台。作为基层央行，要充分发挥窗口指导作用，在认真执行货币政策的同时，要以支持推动地方经济发展为己任，增强金融对经济的渗透力和影响力，实现经济、金融的良性互动。一是充分发挥货币信贷政策的导向作用，建立和完善与当地经济管理部门、金融结构、企业相互沟通的工作机制，按季度召开经济金融形势分析会，通过金融形势分析会 等形式，积极引导辖内各金融机构控制信贷过快增长。二是积极引导各金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度。采取多种形式引导各金融机构兼顾对中小企业和民营企业的信贷支持，在金融创新和其它金融服务方面，更多地侧重中小企业和民营企业。三是积极配合泛珠三角区域合作战略的实施，引导和鼓励各金融机构增加对贷款有效需求的资金投入。四是认真落实国家再就业政策，积极协调落实下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。五是认真贯彻消费信贷政策，促进助学贷款业务的开展，加强地方政府、人民银行、商业银行和高校的沟通协调工作,进一步完善和落实国家助学贷款政策。六是切实贯彻“中央一号”文件精神，加大对“三农”的支持力度，有效解决农业企业贷款难问题，力促农民增产、增收。

（二）以最广大人民根本利益为出发点维护辖区金融稳定，积极营造健康和谐的金融生态环境。自银监分设后，人民银行增加了维护金融稳定的职能。当前，珠海市辖区部分金融机构在内控制度建设方面尚未够健全，历史包袱沉重，潜在的操作风险、市场风险和信用风险依然存在。为此，我们一要密切关注辖区金融运行中的风险情况，根据形势的变化，及时制定调整行业信贷政策，调整信贷投向；二要密切关注金融机构的流动性，督促其合理控制资产规模扩张速度，严防流动性风险；三要尽快建立新的金融风险预警指标体系，密切监测辖区金融业的整体风险，重点要关注银行信贷资金高度集中和房地产信贷投资过旺等风险 隐患；四要积极加强与政府相关职能部门、金融监管部门的联系与合作，努力探索防范和化解系统性金融风险的工作机制和措施，尽快建立人民银行、政府部门、金融监管机构“三位一体”的金融稳定协调机制和金融信息共享机制，致力于维护系统性金融风险，维护人民群众利益。

(三)强化服务意识，构建基层央行高效金融服务机制。搞好金融服务是我们基层央行义不容辞的责任。作为基层央行，要以抓优质高效的金融服务为着力点，立足地方实际，积极构建面向全社会的央行高效金融服务体系。一是在加强支付清算系统建设中，大力推行“制度化、标准化、优质化”服务的工作模式，努力提高资金清算效率，确保资金清算汇划的高效和安全。同时积极拓宽结算渠道，大力推广使用非现金支付工具，提高支付结算现代化水平。二是认真履行货币金银管理职责，提高现金投放、回笼分析预测水平，结合辖区经济特点，灵活调拨发行基金，准确调剂券别结构，确保总量供应和结构合理。三是强化国库监督管理，进一步深化国库管理体制改革。严格执行国库会计对账、复核、事后监督制度，严把资金预算收入、支拨退付关，切实防范资金风险，确保国库资金安全。四是认真贯彻落实《行政许可法》，严格规范受理和审查程序，积极推行“规范性执法、效率性执法、服务性执法”，认真做好进出口核销、外债登记、贷款卡等的行政许可审批工作，不断提高依法行政水平。五是做好征信管理，完善银行信贷登记系统，加速推动社会信用制度及体系 建设，提高社会公众信用意识，以充分发挥银行信贷登记系统的信息咨询作用，不断提高借款人资信的透明度，为防范和化解金融风险发挥显著的作用。六是认真履行反洗钱工作职责，积极探索反洗钱检查的有效工作方法。反洗钱工作，是一个老话题同时又是人民银行一项崭新的重要工作，这项工作做得好坏，直接体现中央银行的素质与水平。反洗钱工作，在基层中央银行涉及货币信贷、外汇管理、外汇检查、货币发行、安全保卫、账户管理等各个部门，我们要集中各部门优势开展这一工作，边干边学，不等不靠，积极探索反洗钱检查的有效工作方法，使基层中央银行真正成为辖区反洗钱工作的权威。

切实提高驾驭新媒体的能力 第7篇

省委常委、兰州市委书记陆武成近年来,随着科学技术的迅猛发展,新媒体作为一种新的传播渠道和工具,越来越受到人们的关注。如何利用和发挥好新媒体的作用,是各级党委政府面临的一个十分重要的课题。

要善待新媒体。新媒体作为一种新型的舆论传播工具和重要的信息传播渠道,在宣传方针政策、了解社情民意、汇集民智民才、畅通表达渠道等方面,具有其他载体不可替代的作用,对于促进社会政治文明建设、维护社会安定团结具有十分重要的意义。

一要注重加强与新媒体的联系沟通。当今世界,正处在大发展大变革大调整时期,各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁,新闻舆论领域的斗争更趋激烈、更趋复杂。随着我国社会的深刻变化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,统一思想、形成共识、凝聚力量的难度加大。新媒体以丰富的信息资源和多姿多彩的信息形式,能够在极短的时间内形成较强的舆论辐射力,在突发事件、群体性事件和公共事件中发挥着重要的信息传播作用。必须做到不畏惧、不逃避、不厌烦,以新媒体为诤友,敢于听批评的声音,勤于听不同的意见,在善待媒体的过程中,改进传统的方式方法,做好新媒体的利用、服务和引导工作,不断提高它们服务大局的能力。

二要大力支持新媒体健康有序发展。加强新媒体建设,主动占领新的宣传舆论阵地,是新形势下提高舆论引导水平的迫切需要。当前,各种新兴媒体蓬勃发展。就地处西北内陆的兰州来说,目前已开通了16家综合新闻网站和众多的商业网站,开办了手机报,政府各部门、企业也都建立了自己的门户网站和专业网站,并随着3G以及电子政务畅通工程、农村信息惠民工程、兰州社会信息化工程、移动电子商务工程、信息产业提升工程等的建设和应用,“无线数字兰州”正在变成现实。这既深刻改变了传统舆论格局,也深刻影响着各级党委、政府的执政方式和群众的生产生活。这就要求我们一方面要尊重新媒体,将宣传任务转化为新闻选题,做到围绕宣传中心、主动服务大局、密切联系实际、有力引导舆论;另一方面也要积极鼓励和引导新媒体健康有序发展,大力培育地方网站,主动发展政务信息平台,拓宽舆论引导的领域和范围。

三要积极主动为新媒体发展服务。要为新媒体采访报道及时提供权威信息,主动提供采访线索和便利条件。要增强服务意识,真心实意地为他们办实事、做好事、解难事,努力创造良好的工作、学习和生活条件,切实维护广大新媒体工

作者的合法权益。

要善用新媒体。新媒体具有形式多样、覆盖广泛的特征,必须深刻理解和准确把握新媒体的功能和规律,因势利导,顺势而为,使其更好地服务大局、服务经济社会发展。要发挥好正面宣传作用。新闻宣传工作是党的事业的重要组成部分。坚持党性原则,把握正确舆论导向是马克思主义新闻观的根本原则。新媒体在党的宣传思想工作中处于重要地位,必须坚持党性原则,坚持以正面宣传为主,把体现党的主张与反映人民心声统一起来,着眼于维护党和政府的良好形象,增强人民群众对改革发展的信心,在为群众服务中引导群众,在与群众互动中形成共识,切实实现宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、疏导和凝聚人心的有机统一。要加强网络主流阵地建设,以主流意识形态引领新媒体健康发展。要发挥好热点引导作用。实践证明,利用媒体统一思想、宣扬主张,教育群众、推动工作,是行之有效的工作方法。必须善于运用新媒体的力量,从群众的关注点和兴奋点入手,把握好舆论引导的节奏和力度,及时发布权威信息,主动回应群众关切,抢第一时间、抓第一落点。要发挥好舆论监督作用。近年来,我们始终高度重视新媒体的独特优势,通过加大电子政务建设、积极开展“建言献策”活动、城市建设征求市民“金点子”、设立网民参政议政网络栏目等行之有效的措施和办法,既保障了公民的知情权、参与权、表达权,也

有效地发挥了新媒体的舆论监督作用。要树立正确的舆论监督也是弘扬主旋律的理念,努力以正确的态度对待舆论监督、欢迎舆论监督,以开放的心态、灵活的方式和有效的措施面对新媒体。要积极开展科学、依法、建设性、有领导的舆论监督,探索建立更新更有效的网络舆论监督模式和网上信访通道,确保新媒体的舆论监督渠道畅通规范。

要善管新媒体。我们既要大力支持和发展新媒体,也要加大监管力度,做到依法管理、科学管理、规范管理、有效管理,坚决维护客观、公正、准确、及时的新闻规律。一要坚持加强新闻工作者的职业道德教育。在价值多元、思潮多变、利益多样的今天,要确保新媒体始终坚持正确的舆论导向,就必须打牢广大新媒体工作者的思想基础。特别是当前,受市场因素和利益关系的影响,新闻界还存在有偿新闻、虚假新闻、低俗之风和不良广告等现象,严重损害了新媒体及其工作者的形象。要通过深入开展“三项学习教育活动”,用马克思主义新闻观指导新闻实践,引导广大新媒体工作者自觉弘扬职业精神,严格恪守职业道德。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务,增强政治敏锐性和政治鉴别力,严格宣传纪律,在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度。

二要健全完善行业自律机制。加强新媒体队伍建设,推

动新媒体事业发展,既要靠思想教育、道德自律,更要靠制度规范、机制约束。要进一步完善网络舆情信息监控系统和新闻发言人制度,不断健全处理应对各类突发事件、公共事件的新闻发言人制度,用制度确保第一时间解决问题。要建立完善奖惩制度,努力形成激励与约束相结合、自律与他律相结合、内部管理与社会监督相结合的有效机制,用科学的制度和机制引导人、约束人、激励人。要严格执行中央关于新闻宣传的各项管理制度和工作纪律,确保宣传导向正确、舆论引导有效,真正做到不出错、不歪曲、不添乱。

三要提高各级领导干部驾驭新媒体的能力和水平。提高对新媒体科学管理的能力和水平,是新形势下对领导干部执政能力提出的新要求。要深入研究媒体分众化、对象化的趋势,提高宣传和引导水平。要认真研究加强对新媒体管理的政策法规,用技术手段提高管理水平,加快实现管理方式上的创新和技术手段上的突破。要加强对网上贴文、手机短信的监管,关注网上“贴吧”、网络“推手”对网络舆论的影响,及时引导网上舆论热点,主动、快速、有效地解答解决群众的合理诉求,避免网络炒作,切实在与群众的交流互动中立主导、达共识,努力把体现党的主张和反映人民心声统一起来,把坚持正确舆论导向和通达社情民意统一起来。

总之,善待、善用、善管三者相互联系、相辅相成,有机统一、缺一不可。善待是前提,不能善待,就谈不上善用;善

不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 第8篇

(一) 知识经济。

知识经济是指以现代科学技术为核心的、建立在知识和信息的生产、存贮、使用和消费之上的经济。在新型的知识经济时代, 以信息技术和知识产业为主的行业, 将占有很重要的位置。有的国外专家预测, 到21世纪的时候, 有两个最大的产业, 第一个就是信息产业。由此可见, 档案事业的发展能借知识经济发展的东风, 可以实现跨越性的发展。这是由于档案不仅具有丰富的知识, 还可以产生经济效益, 比如:档案储藏的科研成果、产品专利、商品的商标、产品设计方案、新型技术等等的信息, 是宝贵的信息资源, 是一种无形的资产价值。信息和无形资产的升值是知识经济时代的一个显著特点, 由此可见, 档案信息资源的作用会进一步提高。我们应充分认识知识经济给档案事业的发展带来的机遇, 与此同时, 传统的档案工作方法也迎来了新的挑战, 假如我们能够提前意识到形势的严峻, 站在一个高度来迎接知识经济的到来, 改变传统的档案工作方法, 总结档案工作中取得的先进经验, 到那时档案事业将以信息产业的一部分融入知识经济的潮流中, 顺利地实现档案事业的升级和跨越性地发展。

(二) 计算机信息技术。

简单地说是能够扩展人的信息功能的技术。在档案管理上应用计算机可以提高档案信息的处理效率, 提升档案信息开发的能力, 提高档案安全保护的措施。根据工作经验, 利用计算机软件进行档案管理, 比如:档案条目的录入、内容扫描、档案的检索和档案的借阅等等, 具有效率高和速度快的优点, 还可以提供大批量的利用, 检索途径多, 可以满足系统管理的需要, 也适合专题利用的需要。应用计算机进行档案信息的存储, 一次输入, 可以重复利用, 还可以搞联网检索, 为实现档案信息资源的共享搭建了平台。缩微等复制技术还可作为档案再生性的保护措施。利用计算机进行库房管理, 能掌握现存档案的数量, 排放位置, 分类状况和进行调阅档案, 审定人库档案等。

(三) 光盘存储技术。

它作为一种新的文献信息存储手段, 由于其记录密度高, 存储容量巨大, 数据传送速率高, 保管空间占用小, 文献资料的分析、检索和传播极为方便等优点, 应用于档案管理, 能提高工作效率和工作质量。

二、提高档案人员驾驭新知识能力的思路

(一) 解放思想, 转变观念。

首先, 档案事业的发展方向, 不仅为历史研究服务, 更要立足于现实要求, 将档案当作一种信息资源来研究和管理, 为我国的改革开放和现代化建设提供利用。其次, 高科技的兴起, 要求档案工作者具有掌握多学科知识的理论基础和掌握现代化技术的能力。在全面应用新技术的时候, 档案的立卷归档, 日常管理和提供利用方面都将迎来新的局面。档案作为信息产业组成部分的一部分, 尽快适应形式的变化, 大量引进和学习先进的技术, 在档案传统管理的基础上, 增加信息化管理技术手段。最后, 还应参与国际档案学术交流。国外有很多值得学习和借鉴的档案学研究和管理的经验, 档案工作者可以由此对世界档案事业的发展和成就有深入的了解和批判地吸收。

(二) 注意提高档案工作者的综合素质。

1.在思想道德方面, 作为档案管理的高级专门人才, 要努力学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论, 有全心全意为人民服务的思想和为民族振兴奋斗不息的远大抱负, 有爱岗敬业、默默奉献的事业心和强烈的社会责任感。2.在知识方面, 作为跨世纪的高级档案专门人才, 应该掌握广博的文、史、哲等社会科学和自然科学知识, 努力成为现代型、复合型的档案高级专门人才。3.在能力方面, 有较强的实际操作能力, 既要掌握传统的管理万法, 又要懂得应用先进现代化手段如计算机等进行档案管理。

三、提高档案人员驾驭新知识能力的措施

1.作为21世纪档案工作者, 必须掌握档案工作的理论知识和方法技术, 科学地保管理档案, 掌握档案编研和二、三次文献加工的基本原理和方法技术。2.对知识经济的到来, 我们必须做到两点:第一, 改变观念, 调整思路, 提高对知识经济的认识, 将档案工作融入知识经济的潮流中去, 做一番探讨, 进行细致的研究, 认真搞好策划, 做好思想准备, 用实际行动迎接知识经济时代到来;第二, 从信息化建设的角度来考虑, 改变档案管理的传统模式, 变单一管理为多方面的管理:比如:档案、资料和情报进行一体化管理, 朝着向档案管理产业化和社会化发展;在管理的方法上, 大力发展现代化管理的模式, 将现代化管理取得的成果得到充分的利用, 投入大量资金, 增加档案室软、硬件的投入, 尽快建立起区域性乃至全国性的档案信息数据库和网络。由此可见, 知识经济将要到来, 既迎来了档案事业发展的机遇, 也迎来了诸多挑战。3.计算机信息技术的应用。现代化设备的配置需要人去掌握和操纵, 所以必须培养一批优秀的适应信息化建设需要的专业人才, 否则档案信息化建设就会成为一句空话, 加强档案队伍的建设, 一是采取多种形式, 加强档案人员的培训;二是加强学术探讨和经验交流;三是加强计算机信息技术理论研究。