基层党支部换届请示

基层党支部换届请示（精选15篇）

基层党支部换届请示 第1篇

水利局党委：

-----局党支部在组织党员充分酝酿的基础上，根据多数党员的意见，确定-----为新一届支部书记候选人预备人选。

特此请示!

基层党支部换届请示 第2篇

党支部党员大会选举办法

1、选举时，实到会的党员人数必须超过应到会有选举权的正式党员人数的五分之四，会议有效。因故未出席会议的党员，不得委托他人代为投票；选举时收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

2、选举设监票人、计票人、唱票人各一名，在到会的党员中推选产生。

3、出席本次会议的正式党员，有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。每张选票所选的人数，等于或少于应选名额的为有效票，多于应选名额的为无效票。

4、选举结果，候选人得赞成票超过实到会党员的半数且最高始得当选。

怎样当好基层党支部书记? 第3篇

作为国有企业党的基层组织, 党支部是落实基层党组织各项工作的基本单元。党支部发挥作用的情况如何, 直接关系到基层党组织的整体工作水平。党支部书记是党支部日常工作的主持人, 是党支部建设的“第一责任人”。党支部书记是否得力, 在很大程度上决定着基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的发挥。党支部书记如何提升自我、发挥作用, 对加强企业基层党支部建设至关重要。

政治素质要高。政治素质是党支部书记素质的核心和灵魂, 是其首要的素质。所谓政治素质, 是指正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。党支部书记常年工作在企业改革、建设和发展的第一线, 必须不失时机地把上级党组织的指示精神和企业发展目标落实到基层队、站的具体工作上, 落实到党员的先锋模范作用发挥上, 落实到每一位职工的实际行动上。所有这些, 都要求党支部书记必须不断增强政治意识, 切实提高政治素质。为此, 党支部书记一是要深入学习、钻研马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观, 紧密联系实际, 掌握精神实质, 努力做到真学、真信、真懂、真用, 从而解决好世界观、人生观、价值观问题;二是在工作实践中, 要有坚定的信念, 增强政治敏锐性和政治鉴别力, 坚决贯彻、执行党的路线、方针和政策, 善于从政治上观察和处理问题, 在事关方向、原则的问题上立场坚定, 头脑清醒, 经得起各种风浪的考验;三是要带头遵守和执行党的纪律, 自觉接受党的约束, 维护上级组织的权威, 保证上级组织的政令畅通, 决不自行其道;四是要牢固树立自我监督意识, 经常以党的纪律为准绳, 自觉检查自己的言行, 用自己良好的言行维护党的威信和名誉。

专业知识要懂。所谓专业知识, 主要包括马克思主义的基本观点, 党务工作和思想政治工作知识, 现代科技、文化、经济理论, 党的有关政策、法律法规以及生产专业技术、管理知识等。具备一定的专业知识, 这不仅是对党员干部知识化的基本要求, 也是对党支部书记履行职责的必然要求。作为党支部书记, 能不能认真学好、掌握好相关专业知识, 不是个人爱好问题, 从根本上是个责任心的问题。在专业知识学习上, 对企业基层党支部书记来说, 不是学历学习, 而是工作性学习。为此, 党支部书记要把握两点:第一是采取什么方式学。除了为数不多的脱产学习之外, 学习不再作为一个独立的阶段。要把工夫下在学中干、干中学, 学习工作化、工作学习化上。第二是学什么。要突出重点, 有的放矢, 有针对性地选学与本单位工作性质和党支部工作联系紧密的专业知识。通过学习, 不仅要精通做好党支部工作的业务知识, 成为本职工作的行家里手, 而且要不断拓宽知识领域, 改善知识结构, 增强知识的吸纳能力, 提高党建与科研、生产经营融合的能力, 使党支部的工作更加贴近实际, 融入到科研、生产经营管理之中, 取得较好的效果。

抓党建本领要硬。党支部书记的工作是一项十分重要的工作。围绕生产经营, 抓好基层党支部建设, 抓好思想政治工作, 发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 确保职工队伍稳定和本单位生产经营任务圆满完成, 应该是党支部书记的主要职责。打铁先得自身硬, 党支部书记要成为抓党建的行家里手就要熟练掌握抓基层党支部建设的基本功, 能够组织贯彻、执行党的路线、方针、政策和上级的指示决定, 能够依靠组织管理和监督党员发展工作, 能够处理支部工作各种关系和矛盾, 开展思想政治工作, 会发挥工会、共青团等群众组织的作用。另外还要强化创新意识, 要善于根据本单位的实际情况, 针对科研、生产经营管理和稳定工作, 注重对新情况、新问题的研究, 努力探索新形势下基层党支部工作的新办法、新路子, 增强党支部的战斗力。

协调关系要勤。协调关系、化解矛盾, 增强党支部的凝聚力、向心力、执行力, 不仅是党支部书记领导艺术的重要内容, 也是做好党支部工作的有效方式和手段。基层党支部工作中存在着相互作用的多种关系, 身为党支部书记就要责无旁贷地担起沟通情况、交流思想、理顺关系的责任, 通过积极协调增进职工之间相互的了解, 调动方方面面的积极性, 确保党支部战斗堡垒作用的有效发挥。因此, 党支部书记要善于处理基层党支部内的多种关系, 特别是要处理好支委会与行政会议、党支部工作与行政工作、党支部集体领导与分工负责的关系;要从大局出发, 主动与行政领导在思想上保持一致, 在感情上经常交流, 在工作上相互支持。要主动为行政领导分忧解难, 为行政工作的开展铺路搭桥, 积极创造条件;要围绕职工关心的热点、难点问题, 有的放矢地做好思想政治工作。同时, 要始终把职工的利益作为第一选择, 把职工满意作为第一标准, 把思想政治工作与解决职工实际困难和问题结合起来, 说实话、办实事, 切实解除他们工作生活中的后顾之忧, 使他们从中感受到党的关怀和企业大家庭的温暖, 从根本上酿造团结和谐的良好氛围。

基层党支部换届请示 第4篇

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人民代表大会是代表人民行使管理国家事务的国家权力机关。而换届选举又是产生国家权力机关的法律实施过程，对加强国家政权建设具有重要的作用。因此，这次县乡人大换届选举是全省各级人大年内工作的重中之重。

首先，要加强党对县乡人大换届工作的领导。在工作中，要善于通过法定程序，把党的主张变成国家意志，通过党组织的活动和党员的作用，把党的意图变成人民群众的自觉行动，确实把党和人民群众信任的人选进国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。同时，对一些重大的问题，应及时向同级党委汇报，以征得党委的支持。

其次，要严格依法搞好县乡换届选举工作。换届选举是一项法律性很强的工作，宪法和地方组织法、选举法、代表法对代表资格及选举程序等作了明确规定，依法选举是搞好换届选举工作的前提和根本要求。因此，在这项工作中，我们必须认真学习有关法律法规，严格按法律规定操作，一丝不苟，认真操作，来不得半点马虎。对某些疑难问题，及时提请上级人大常委会研究解决。

其三，要加强对县乡人大换届工作的指导。按法律规定，在换届期间，上级人大常委会有对下级人大换届选举工作进行指导的义务和责任。因此，省、市（州）人大常委会应把这项工作作为年前的一项重要工作，做到早安排、早部署，包括对参与换届选举工作的相关负责人进行培训。同时，在换届选举期间应树立典型，并有计划地选派得力人员深入基层，对换届选举的每个环节及时进行指导，及时研究解决基层人大工作的一些疑难问题。

其四，要大张旗鼓地搞好县乡人大换届选举的宣传工作。县乡人大换届选举是县乡人民群众行使民主权利、社会影响极大的政治活动。但是，一些干部群众对此还缺乏明确的认识，加之受利益驱动、宗族观念、裙带关系的影响，会影响他们正确行使自己的权力。因此，必须充分发动报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传县乡人大换届选举的意义及相关法律法规，以使广大选民正确行使好自己的民主权力。

党支部换届请示 第5篇

中共xxxx县人民政府办公室机关总支部委员会和所属党支部委员会于xxxx年3月均已届满，按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，我们将于近期对机关党总支及其下设的机关党支部、老干党支部进行换届选举。对新一届机关党总支及其下设的两个支部组成人员候选人的确定，我们按照规定程序，认真组织进行了酝酿和民主推荐。经党员大会讨论表决，新一届机关党总支及其下设的两个支部的构成及其组成人员候选人名单如下:

机关党总支书记:xxxx

副书记:xxxx

委员:xxxxxx

机关党支部书记:xxxx

委员:xxx

老干党支部书记:xxx

委员:xxxx

党支部换届请示报告 第6篇

一、 召开党员大会时间

**年**月**日

二、 党员大会主要议程

1、审议并通过党委(党总支部、支部)工作报告。

2、选举新一届党委(党总支部、支部)委员会。

三、党委(党总支部、支部)委员会组成及候选人预备人选

新一届支部委员会拟设委员**名，按照不少于20%的差额比例提名候选人**名;书记**名。

四、选举办法

党委(党总支部、支部)委员采取无记名投票方式和差额选举办法在党员大会上选举产生。党委(党总支部、支部)书记(副书记)采用无记名投票方式在新一届党委(党总支部、支部)委员会第一次会议上等额选举产生，并进行委员分工。

以上妥否，请批示。

中共**党委(党总支部、支部)委员会

党支部换届选举请示 第7篇

一、指导思想

贯彻落实党的十八大精神，联系实际，实事求是地总结报告上届党支部工作，提出下届党支部工作总体思路和具体目标，不断提高党的建设科学化水平，进一步动员和凝聚体育党支部和党员的智慧和力量，团结带领本部师生，抓住机遇，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为体育部的发展提供组织保障。

二、党员大会的主要议程

1、听取和审议体育部本届党支部工作报告

2、选举中共上海应用技术学院体育部新一届党支部委员

3、选举中共上海应用技术学院体育部新一届党支部书记

三、党支部委员名额及条件

(一)名额

中共上海应用技术学院体育部新一届委员会拟设委员5名，其中书记1名。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的.规定，委员应差额选举产生，差额比例为20%。因此，拟提名委员候选人xxxx名，差额1名。

(二)委员应具备的条件

1、有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义的信念，政治上忠诚可靠，在关键时刻和重大原则问题上，与党中央保持一致，经得起考验;

2、有强烈的事业心和责任感，顾全大局，求真务实，开拓进取，有履行职能所需要的理论水平、政策水平，有较强的工作能力和议政议事能力;

3、有奉献精神，工作勤勉，在本职岗位上工作实绩突出;

4、公道正派，清正廉洁，善于团结同志，联系群众，得到广大党员拥护和信任;

5、党支部书记除符合委员任职条件外，应符合《党政干部选拔任用工作条例》规定的干部选拔任用条件和资格，具有一定的党务管理工作经验。

(三)确定委员人选的提名原则

1、为了有利于体育部发展重大事项的决策，体育部党政领导班子中的党员一般应进入党支部委员会。

2、为了有利于开展党的各项工作，体育党支部下辖的党小组组长可以进入党支部委员会。

3、为了有利于体育部工作的开展，上下沟通，体育部下辖的各教研室的教师党员骨干可以进入党支部委员会。

4、适当考虑在教学、科研、管理第一线工作的党员骨干进入党支部委员会。

5、按照承上启下、工作衔接的原则，新老两届党支部委员应保持一定的连续性，又要有更新。

党支部委员会的组成应考虑年龄等结构。

基层党支部换届请示 第8篇

关键词：农村基层换届选举；村委会；选民

中图分类号：F325.4

文献标识码：A

文章编号：1009-9107(2009)03-0018-06

2008年8月到12月，西安市进行了村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举，为农村基层注入了新的生机与活力，有力地推进了农村基层民主法治化的进程。从总体情况看，这届选举程序民主，操作规范，参选积极，态势平稳，但由于多种因素影响，换届选举仍存在着一些不容忽视的问题，需要我们在实践中不断地探讨和总结，以求规范和完善。

一、村委会换届选举面临的新形势与新任务

2008年的换届选举工作与以往六届相比，呈现如下新情况、新特点：

1．选举工作有了新目标。西安市雁塔区第七届村委会换届选举，是在历经了第五、第六两届村民直接选举的基础上进行的，区组织部和民政局关于全区村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见在优化村级干部队伍结构方面提出了更新更高的目标。规定要力争通过换届，全区“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别达到30％和60％左右；力争新一届村“两委会”班子中各有1名妇女干部；力争通过换届使全区村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60％和50％以上；力争每个街道30％以上的行政村至少要有1名30岁左右、大专以上文化程度的“两委会”干部；每个街道3％以上的行政村至少要有1名35岁左右、大专以上文化程度的村级党组织书记。

2．选人范围有了大视野。城乡一体化进程的加速发展，对选民和候选人资格的界定都提出了一些新问题，如户口是否为界定选民的唯一条件。2008年就规定户口不在本村、但在本村履行了村民义务的村民经过一定的法律程序，也可登记为选民，参加村级组织负责人的竞选。这一规定大大地拓展了村级组织负责人的人选范围，客观上为一些难以选出合适村干部的重点村、难点村提供了引进优秀人才的机会。但这一规定也可能存在着有悖相关法律，并与村庄既有利益格局相冲突的问题，以至难以实行。

3．选民素质有了大提高。随着农村基层民主政治建设的不断推进、农民群众的民主法制意识和参与意识不断加强，对民主的要求也越来越高。同时经过前几届的学习和演练，选民的选举经验不断丰富，法律意识不断增强，政治水平不断提高，对选举工作的组织和效果提出了更高的要求。调研中民政部门和街办工作人员感慨道：“现在农民的法律意识真是越来越强，他们对一些政策和法律的条文可以倒背如流，甚至比我们都熟悉。他们随时都会用法律对照你的工作，指出你的问题。”这就是当今乡村选举中选民的真实写照。

4．选举竞争程度更为激烈。与以往村级换届选举相比，此次村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都有所增强。不论党组织换届还是村委会换届，无论是村委会主任、副主任的竞选，还是委员的竞选，甚至村民小组长、村民代表的选举都相当激烈。竞选者采取多种措施、动用多种手段争取当选。与以往相比，竞选人选多，选民参选率高。造成竞争激烈的主要因素有：(1)从职数上看，此次换届明确规定，村级党组织领导班子、村民委员会一般各由3—5人组成。要求积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，全省“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上届提高15％和10％以上。因此，同上届相比，村“两委会”班子职数会减少。(2)从结构上看，这次换届提出，要优化人选的年龄结构和文化结构，对村“两委会”班子成员从年龄和文化程度上提出了更高的要求。2008年4月，陕西省委办公厅转发的陕西省委组织部《关于加强村级干部队伍建设的意见》指出，积极做好选聘高校毕业生到村任职工作，力争用5年时间实现全省1／3的村有1名大学生任村干部。这些优化结构的措施，也使竞争更加激烈。(3)从政策上看，国家对村级干部队伍建设越来越重视，给他们提供了很多发展的平台，从报酬和社会保障方面给予了更多的关注。2008年，全省计划从优秀村干部中试点考录107名乡镇公务员，今后还要逐步推行开。同时，把村干部报酬纳入省、市、县(市、区)财政预算，着手建立村干部养老保险制度。村主要干部工薪报酬制的推行，使村“两委会”干部岗位更具有吸引力。(4)村干部选举竞争激烈也与土地征用有关。城市化、工业化推进，大量征用集体土地，村级组织将拥有更多资金，村干部在项目承包、资金调控等方面也拥有更多的优势，村干部岗位吸引力明显增强。(5)随着村务公开民主管理制度的深入推进，村民代表的地位也不断增强，村级组织选举的竞争将从村主要干部一点的竞争向一般干部、村民小组长、村民代表、甚至村务公开监督小组和理财小组成员全方位延伸，使村级组织换届选举竞争空前激烈。

5．竞选方式花样翻新。在换届过程中，由于竞争激烈，竞选者为了如愿当选，使出“浑身解数”进行拉票，竞争招数不断翻新，“投资”力度越来越大。有的“以钱拉票”，有的“以物换票”，有的“托人拉票”。有的允诺实施公益事业，有的直接向选民付现；有的单枪匹马“独挑”，有的结成“利益同盟”打压竞争对手；有的甚至通过贬低性议论及“大字报”等诋毁竞争对手。还有些现任的干部设法让竞争对手的选票过不了半，使新的村委班子选不出来，原来的主任还是主任，不费一枪一弹即可“卫冕”。有的竞争者把“闹人和闹事相结合”，通过组织上访给竞争对手制造麻烦。以往此类行为一般出现在村委会换届选举中，而今年则蔓延到村级党组织、村民代表、村民小组长的选举中。

6．竞选目的走向多元。杜赞奇认为村民出任村官的主要动机是“出于提高社会地位、威望、荣耀并向大众负责的考虑，而不是为了追求物质利益。”在以往换届选举中，绝大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民、百姓干点实事，但也有少数人是出于“私利”而参与竞选。比如，有的是为了“名”，认为村干部是一个“官”，能光宗耀祖；有的是为了“利”，认为村集体经济不断发展，土地征用款、上级拔付的建设资金不少，村干部可支配资金增多，当上村干部有利可图；还可以利用当上村干部的便利，在本村土地租赁、村镇建设项目上“近水楼台先得月”，牟取私利；有的是为“保护既得利益”；有的是为了混个“脸熟”，到上级部门好办事；有的是为了“气”，对其他村干部不服气，要争个高低，树立自己的威信，得到更多村民的认同。

7．选民心态更趋复杂。大多数选民认为村级换届事关村民群众的切身利益，希望本村最优秀分子当选村干部，因此对换届选举热情高涨。但也有不少选民对换届选举并不关心，放弃投票权，或者见利忘义，看谁给的钱多、交杂宗派家族利益和私下交情，出现投“金钱票”、“宗族票”、“人情票”情况。一些地方，选举前的这段时间老百姓会得到许多的实惠，不光能白吃白喝，还能拿到成百上千的“外财”，有的群众戏称“选举要是一年能多来几次就好了。”

8．宗族派性依然严重。由于历史的原因，宗族派性在农村普遍存在，特别是在农村“两委”换届中表现得更为突出。以往选举就有的村人口不多、派别不少，各自为政、互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼，各选各的代言人，选票分散，难以过半数，致使选举屡不成功。我们在调研座谈中大家普遍认为目前宗族问题仍然是影响农村选举的重要因素之一，有的地方甚至是首要因素。不少农民看问题，依然首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。这次村党支部换届工作，有个别村党员发展家族化，一个家族三个党员不出席会议，致使党员推荐大会达不到规定人数而无法召开。因此，选举中大姓大户倚重人多操纵选举，村民为家族宗族势力所左右，致使一些家族势力小的优秀人才难以当选。

二、村委会换届选举中存在的问题

第七届村级换届选举出现的新情况、新特点，在给村级换届选举工作注入新活力的同时，也给换届工作带来了新课题，通过调研，我们认为以下问题值得注意：

(一)村民选举资格规定不明确

村委会选举是村民行使选举权利的完整过程，从法理上讲，选民资格的确定，实际上也就是村民选举权的确定。选民资格如何认定，直接关系到村民民主权利的实现，是当前村委会选举中村民反映最强烈、矛盾较为集中的问题，也是困扰基层组织者指导村委会选举实践的难题之一。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)第十二条规定的选民资格必须同时具备三个条件：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是村民资格，即必须是本村村民；三是政治权利，即享有选举权和被选举权。对年龄条件和政治权利的条件，《村组法》中规定的比较明确，执行起来基本上没有争议。但对村民资格这一条件的确定，由于没有一个权威性的解释，在村委会选举过程中就成为一个争议颇多的问题。比如农村拆迁安置中的货币安置户的选民资格问题就值得重视。2005年8月西安市下发《关于加快城中村改造工作的意见》规定：城中村改造主要有以下形式：对于土地资源充裕的村庄，可以按照最终制定的政策办法在原来的地方建社区进行安置；对于资源紧缺的村庄只有另选地方，通过建设新社区安置；再就是货币安置，按照政策估价，一次性以货币支付，其自行购买经济适用房或商品房安置。雁塔区某街道办事处在高新区征地拆迁中选择货币安置的涉及12个村374户1108人，并全部转为非农业户口，成为居民，但是该街道没有社区，他们的户口装在口袋里。这些当初选择货币安置的村民，因为种种原因，现在对原来的选择后悔不已，纷纷寻求归属，希望重新获得“村籍”。因为有了“村籍”，他们可以成为强大的村集体经济组织的成员，获取丰厚的收入。从这一点上来说，他们宁可为“村民”而不愿为“市民”。在换届选举前纷纷要求登记参选，通过谋取政治权利，进而取得经济地位。今年《陕西省村民委员会选举办法》打破户口限制，对户口不在本村，但在本村尽村民义务的村民经过一定的法律程序，也可登记为选民。那么，对于货币安置户的选民资格认定就成为这次选举中所面临的难题，解决不好，就会成为不稳定因素。

(二)关于村民选举委员会的两个问题

1．选委会主任的人选问题。2008年西安市政策研究室编印下发的《农村两委会换届选举政策问答》第91条规定，为便于加强党对换届选举工作的领导，村民选举委员会主任，提倡由村级党组织书记担任。据基层干部反映，在以往的选举中书记担任选委会主任是约定俗成的做法，今年变成“提倡”，党组织书记可以通过法律程序成为村选举委员会主任。大家认为这种做法加大了选举的工作量，并提前引发了矛盾。有的候选人想尽办法成为选委会主任或者成员，在制定选举方案时作出对自己有利的政策偏向，等到自己被确定为村民委员会主任、副主任或者委员正式候选人时，再辞去村民选举委员会成员职务。

2．货币安置农民转居民的人员能否成为选举委员会主任或成员的问题。《陕西省村民委员会选举办法》第八条规定，各村成立村民选举委员会。村民选举委员会主持本村村民委员会的选举工作。村民选举委员会应当由有威望、有能力、熟悉情况、热心为村民服务的村民担任。这里的村民一定是具有该村户口并具有选民资格的人。雁塔区某村2008年支部换届选举中有一位货币安置农转居的人在支部换届中当选为书记，按照通常的工作惯例，他不仅要进选举委员会还可能成为主任，这种状况与选举委员会成员应为“村民”的要求显然不符。

(三)省市关于另行投票选举规定的问题

陕西省选举办法第二十七条规定，获得过半数选票的当选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，确定候选人。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。2008年西安市《农村两委会换届选举政策问答》第165条规定，对选举后不足规定职数或出现票数相当的，应在选举后10日内进行补选或另行选举，另行选举结果的认定，仍以得票多者当选，但当选者得票数不得少于收回选票总数的1／3。市上政策解释与省上的《办法》规定不统一，容易诱发矛盾，造成上访。陕西省人民代表大会应根据《村组法》和村委会选举工作实践，对《陕西省村民委员会选举办法》第二十七条规定作出相应修改。统一口径，规范操作。

(四)政策法律规定不明确的问题

主要表现在：一是入口关不严。候选人资格问题实际上是村委会选举中被选举权主体资格问题。要不要对候选人规定比普通选民更高的资格要求，也是村委会选举实践中引起争议非常大的热点问题之一。虽然《村组法》和省选举办法规定选民应当推选“遵纪守法，办事公道，廉洁奉公，具有一定文化水平，热心为村民服务；有较强的组织领导能力，懂经济、会管理，能带领村民共同致富的选民为候选人”，但如果所推选候选人不具备上述要求，却无法律依据剥夺其资格，这种号召性规定在实际操作中缺乏具体衡量依据。二是“非正常”现象查处难。比如，送一包烟、请吃一餐饭，甚至送少量现金等“非正常”现象，算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，导致对换届选举中送钱送物现象难以真正追查处置，

进而纵容了拉票行为，破坏了选举公正性。三是法律责任追究难。省选举办法明确规定“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举，成为村民委员会成员的，由乡(镇)人民政府或者县(市、区)人民政府民政部门宣布其任职无效；并视情节，由有关机关对违法行为人依法处理。”但对“有关机关”未做进一步的界定，责任主体不清，致使客观上“有关机关”推诿扯皮，使选举中的一些违法行为无法得到应有处置。

(五)历史遗留问题带来矛盾和困难

从以前换届选举的情况看，换届不成功或难度大的根本原因就在于村内遗留问题较多。由于“村财街管”制度的普遍，雁塔区119个村财务问题已不突出，主要是村务问题，农村逐步转为城中村、改居村、城郊村等，在土地征用、旧村改造的政策兑现等方面积累了一些矛盾和问题。一些村的土地征用补偿收入和集体资产迅速增加，在如何管理和分配这些利益的问题上，村干部以及村干部与村民之间频发矛盾。有些村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决等，采取各种手段阻止或破坏选举。有的村级班子不团结，班子成员争权夺利，互相扯皮，工作效率低下，屡建屡瘫，致使人心散，村风乱，后遗症多，各种矛盾错综复杂。从雁塔区组织部排查出来的选举20个“重点村”、“难点村”情况看，因历史遗留问题或两委班子矛盾、工作扯皮而难以进行选举的村子约占五六成以上。这些长期积累起来没有妥善解决的矛盾，在换届选举时集中爆发，对换届选举产生了很大的负面影响。

(六)贿选现象呈现愈演愈烈之势

贿选就本质上来说，它是与民主政治相伴而生的，是民主政治的副产品，也是民主政治的一个“副性”标志。虽然在前几届村委会换届选举中一直存在着贿选现象，但这届选举中贿选问题尤为突出，严重影响着村委会选举的公正性。从走访了解的情况看，目前村委会选举竞争空前激烈，有的竞选者为了如愿当选，不正当和非法行为加剧，贿选已成为一种普遍现象。据街办干部介绍，在以往换届选举中，支部贿选很少，现在非常严重，正式选举时“恐怕连村民代表都有贿选现象”。贿选的方式和以往基本一样，宴请、送烟、送酒、送现金、送购物券。在短短的几年内，农村贿选何以愈演愈烈，人们为什么会对此熟视无睹、坦然处之呢?我们从乡镇街道办政府官员和选民对贿选的心态看到，对于农村贿选现象的放纵、甚至怂恿、助长，固然有其无奈的一面和各种现实利益考虑的因素，但一种更为深层次的观念形态和文化心理的生成和能量释放，发挥着重大的支撑作用。

(七)部分选民行使权利有偏差

村级换届选举是各村政治生活中的一件大事，能否选好新一届村级班子事关全村发展大局，与每个选民切身利益息息相关。绝大部分选民都十分慎重投准每一张选票，但也有一部分选民民主行为不够成熟，还不能完全正确使用手中的民主权利，也助长了选举中的非正常现象。还有部分选民出于利益驱动，认为“隔手的金子不如在手的铜”，容易被一些小利益所诱惑，而不能正确表达自身的意志。因此，光给“权利”还不行，需要在素质、理念、知识等方面加以灌输、教化和锻炼，而这些均有赖于“政治文明”的建设。

(八)农村后备干部队伍状况不容乐观

现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低。然而，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大。即使有年纪轻、文化程度高的农村青年竞争，也会因为多年读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来，因此，干部年轻化、知识化难以实现。

(九)农村妇女参选参政依然困难重重

从全国范围来看，陕西省村级妇女参选参政工作与全国平均水平还存在较大差距。第六次村级换届之后，陕西省在全国的排名倒数第三。尽管2008年《安排意见》要求“两委”中，各有一名妇女干部，并首次在选票中设有“妇女委员专栏”，但现实中依然困难重重。调研中大家普遍认为，政府引导归引导，但要看最终的选举结果。妇女参政要求本身就不高，加之参政能力有限，传统思想的影响较大，在当前竞争激烈、贿选成风的背景下，妇女很难胜出。可见，为妇女参政提供机会和打造平台依然需要做大量的工作。

三、解决农村基层民主选举中存在问题的对策

(一)掌握动态，做好预案

为保证今后村级组织换届选举工作顺利进行，必须未雨绸缪，做到底子清、情况明、策划早、组织好。特别是要针对重点、难点村和可能出现的新情况新问题，做好处置预案。切不可认为村委会换届选举已搞过几届了，经验多了、程序熟了而掉以轻心。面对新情况新问题，在政策法律框架内，换届选举工作要有新思路，新举措，提高选举工作的效率和质量。

(二)突出重点，分类指导

对于那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重难点村的换届选举工作无疑应重点抓，要多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。但选举工作的重点不仅限于此，也不能满足于“不出乱子”平稳选举就好。要围绕“提高素质、优化结构、激发活力”做文章，要力争排除影响选举工作目标的各种不利因素，选出理想的村组织班子。

(三)深入研究，突破难点

在历届换届选举中，宗族问题表现突出，且根深蒂固，难以解决。近年来贿选问题又愈演愈烈，连民政部官员也坦称贿选等一些无序竞争现象有增多趋势，“比例不高，但影响不好。”然而，调研发现，人们对贿选问题在正式场合讳莫如深，在非正式场合则津津乐道，了如指掌。尽管贿选的危害性不言而喻，但在现实中人们对此还是报以宽容的心态，甚至存在一些不正确的认识，诸如不加限制地认为“贿选是一种进步的表现”、“是和国际接轨”等等，或以“难界定、没证据、难查处”等理由任其发展。我们认为，对于贿选拉票问题，必须抱以正确的态度，应严肃治理，坚决遏制。对于贿选，中央有关部门的文件中都曾给予明确的概念和界定原则，不是无法界定，无法把握的。另则，贿选拉票行为往往是公开或半公开进行，且涉及人员多，时间又相对集中，不是没线索、没证据、无法查处的。关键在于我们的政府及其工作人员的态度和工作。因此，应通过典型案例和多种形式宣传贿选的危害性，教育和引导竞选人及选民正确行使权利；对于不听劝阻者，严肃查处，按有关规定处理。

(四)统一尺度，明确界限

村民委员会换届选举工作基本上做到了有法可依，但是，在具体操作中仍有许多问题难以把握。有些属于立法本身的问题，有些属于理解和执行的问题。任何制度和规则的涵盖性都是有限的，因此，立法上的空白、模糊和冲突都是在所难免的，加之现实情况的复杂性和理解上的差异性都会给我们的工作造成一定的影响。因此，就需要我们研究问题，统一认识，明确界限，改革和完善村民委员会选举的选民登记制度，确保正确执行法律，依法进行选举。如前面所列问题中的货币安置、拆迁户的选民资格问题；担任支部书记的非本村村民，能否进入村选举委员会的问题等等。

(五)完善机制，加强监督

党支部换届选举请示 第9篇

中共**市**区**街道工作委员会：

我社区现有党员**名，预备党员无。现任社区支部委员会于**年*月换届选举产生，到**年*月任期届满。根据《党章》和中央有关规定，拟于**年*月召开党员大会进行换届选举。现就换届选举有关事项请示如下。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持好干部标准和“三严三实”要求，鲜明“重品行、重实干、重公认”导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把社区党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为建设美丽和谐新大丰提供坚强保证。

二、时间地点

拟于**年*月*日在社区活动中心召开，会期1天。

三、主要议程

1.听取和审查中共**市**区**街道**社区支部委员会的工作报告；

2.选举中共**市**区**街道**社区支部委员会新一届支部委员会书记、副书记；

3.选举中共**市**区**街道**社区支部委员会新一届支

部委员会委员。

四、支部委员会委员和书记、副书记的名额、构成及产生办法

1.新一届支部委员会拟设委员3人，提名委员候选人5人；拟设书记1人，提名书记候选人2人；拟设副书记1人，提名副书记候选人2人。

2.根据我社区党建工作实际，拟采用“两推一选”方式选举新一届支委会委员和书记、副书记。具体办法是：

由党员和群众推荐与街道党工委推荐相结合产生候选人初步人选名单，上报街道党工委进行综合测试、组织考察和民主测评，经镇街道党工委批准后提交社区党员大会选举产生社区支部委员会组成人员。

妥否，请批示。

中共**市**区**街道**社区支部委员会

基层工会换届请示 第10篇

XXX总工会：

根据《工会法》和《中国工会章程》有关规定，我工会已到换届时间，为了发挥工会的积极作用，经单位领导班子研究决定，我单位工会要求进行换届。

经民主协商推荐，并报本单位党委（支部）同意，拟推荐XX、XX、XX、XX、XX（根据本单位实际情况定工会委员候选人名单）同志等5位为本单位工会第×届委员会委员候选人，委员实行差额选举，差额1名；拟推荐XX同志为主席候选人，XX同志为副主席候选人。

拟推荐XX、XX、XX等3位同志为工会第二届经费审查委员会委员候选人，XX同志为主任候选人。

当否，请批复。

支部换届请示 批复 第11篇

预备人选的请示

中共城郊乡党委：

根据党委关于基层支部换届选举工作意见精神和上级有关规

定，我支部组织党员对下届支部委员会委员候选人初步人选进行了推荐、酝酿，并召开支委会集体研究，建议下届支部委员会委员候

选人预备人选为、、、等人，其中差额人。

当否，请批示。

中共

2011年 月 日

关于同意

预备人选的批复

你支部关于下届支部委员会委员候选人预备人选的请示收悉。

经党委研究，同意、、、等名同志为支部委员会委员候选人预备人选，其中差额人。请按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，将预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，确定正式候选人，并组织选举。

特此批复。

中共林州市城郊乡委员会

2011年月日

会议议程

参加对象：全体党员

主 持 人：现任支委成员（原则上要求是不当任党支部书记的干部委员）

主要议程：

党支部换届选举请示精选 第12篇

请 示

xxxx委员会：

我村党支部现已任期届满，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及上级文件精神，拟于20xx年10月 日召开村党组织换届会议。

采用无记名投票、差额选举办法，运用“两推一选”的方式产生新一届村支部委员会。

当否，请批示。

村党支部

党支部换届选举的请示 第13篇

我支部委员会是一九××年×月选举发生的，按照党章划定已任期届满。现抉择×月召开党员年夜会。此次党员年夜会在总结工作的基本上，选举发生新一届支部委员会。

我支部现有党员×名，支部委员会拟由×人组成，其中书记、副书记各1人，组织、宣传、纪检等委员×人。拟采用无记名投票体例和差额选举法子选举发生。

以上请示当否，请批示。

×××党支部委员会

关于党支部换届选举请示 第14篇

中共×××支部委员会现已任期届满，支部委员会拟定于×月召开党员大会换届选举。这次大会的主要议程是：听取和审议本届支部委员会工作报告；选举产生新一届支部委员会。

新一届支部委员会拟由×人组成，其中，书记一人。拟提委员候选人×名，差额比例为百分之×；支部委员会委员采用×××（一般采

用无记名投票方式和差额）选举办法，在党员大会上选举产生。支部书记在新一届支部委员会上以×××选举产生。

团支部换届请示 第15篇

闵行区教育团工委：

塘湾小学教工团成立于2008年12月，该届支部当时共有团员青年有7人，支部由团支部书代威、宣传委员杨小华、组织委员杨维斌三位同志组成。

几年来在上级团工委的正确带领下，在校党支部的殷切关怀相下，全体团员的共同努力下，围绕学校工作大局，积极参与学校建设，发挥青年作用在学校各项创先争优活动中都能看到团员教师拼搏的身影。近来随着团员队伍的扩大，学校人事安排的调整，为了更好的发挥团支部作用，故在第一届团支委任期三年将至时向党支部提出换届选举申请。

现将有关改选事宜设想如下：

1、改选的方式。召开团员大会，团员进行自我介绍，团支部委员会的产生采取无记名投票的方式进行。书记的产生，在新当选的委员中选举产生。

2、支部委员会的设置及候选人的产生。团支部委员会由五人组成，设书记一人、副书记人、组织委员一人、宣传委员一人、文体委员一人，经过充分酝酿、在征求多方面意见的基础上产生。

3、候选人应符合以下条件：①有坚定的政治立场，能贯彻执行学校各项规章制度；②热心共青团事业，有较强的团结、合作和服务意识；③具有较强的组织能力，有一定特长；④有广泛的群众基础。

4、改选时间初定为2011年12月20日。

5、团支部成立、分工明确。

妥否请指示！

共青团民办塘湾小学支部委员会

2011年11月10日

选 举 大 会 议 程

1、宣布会议内容

2、改选说明与工作回顾

3、团员青年自我介绍

4、团支部改选（投票选出3为支部候选人）

5、统计团支部委员候选人

6、公布团支部成员名单。