纪念改革开放30周年思想汇报

纪念改革开放30周年思想汇报（精选6篇）

纪念改革开放30周年思想汇报 第1篇

敬爱的党组织：

又到了向党组织汇报自己近段的思想感悟的时间了。

今年是改革开放三十周年，就如我所预料到的一样，紧锣密鼓的纪念活动开始了，只是没想到纪念来的如此之晚。今年的事情太多了，直到前几天，外交部还在为萨科奇会见**而慷慨陈词。所以，改革开放三十周年，这种放到往年必然全年举国歌颂的大事，今年只能在年末象征性的纪念了。

对于这一点，路透社这样报道：“本月，在中国推出巨额刺激计划以应对经济低迷之际，中国政府和领导人就纪念改革开放三十周年展开大规模宣传，并举办了一系列演讲和会议等活动。”我们的党确实有这个传统，即把纪念一系列党政会议，作为中国进步的里程碑。个人认为这样做是很好的，起码很具有代表性。党的第11届三中全会标志着中国走出文化大革命的动荡时代，进入一个实用主义改革和经济开放的新时代。

改革开放给中国带来了巨大变化。特别是改革开放初期，民营经济、股份制和外资企业的出现，冲破了制度上的束缚，人们把注意力从人和人斗的阶级斗争，转到追求更好的生活。思想压力和精神负担得到缓解、释放，迸发出了极大的活力，给中国经济带来了巨大生机和中国经济近30年的增长。全球金融危机引发的经济衰退席卷发达的资本主义世界，以市场机制为基础的资本主义体系正在经受严峻的考验。在这种形势下，中国30年改革开放的“经济奇迹”或所谓“中国模式”格外引人注目。中国国内经济学家把30年的经验描绘成“经济体制的改革不断深入发展”的历程。

西方许多经济学家也把中国经济奇迹归功于“北京系统采纳资本主义市场机制”的结果。这是一种错误的带有偏见的认识。正如西方历史学家声称“中国官方喜欢将历史简化成英雄与反动派的对立，这种倾向往往掩盖了现实政治的复杂性”一样，都是意识形态带来的偏见。他们看问题是用静止、片面、形而上学的方法，而我们一直用发展、全面、辩证的观点来认识问题、解决问题。

但是，我们不应该忽略，由于只注重经济体制的改革，而造成政治体制改革的严重滞后。近年国企民营化、管理层收购企业、垄断行业和垄断企业长期存在，官僚机构庞大，人浮于事，贪污腐化盛行，几乎使中国经济发展误入歧途。而实践也在证明，改革开放过程中出现的问题，必须靠深化改革、扩大开放来解决。无限期的延迟改革进程，拒绝政治体制改革的跟进，必然使社会矛盾不断激化。温家宝总理也曾经强调过：“科学、民主、法制、自由、人权，并非资本主义所独有，而是人类在漫长的历史进程中共同追求的价值观和共同创造的文明成果”，这是“普世价值”。

正如《人民日报》发表过的观点一样：“今天，我们唯有继续把改革开放推向前进，才能不断解决前进中的问题。”相信我党会解决这种发展中的问题，继续发挥中国社会主义理论体系的优越性。

纪念改革开放30周年思想汇报 第2篇

穿衣

新三年来旧三年，缝缝补补又三年，衣服黄蓝是主色，很少看见无补丁；

男穿西装革履蹬，牛仔休闲式样新，女士爱穿时髦服，五

颜六色花衣裙。

吃饭

自古民以食为天，巧妇难做无米炊

糊糊锅里添野菜，一年少闻鱼肉腥；

鱼肉山珍吃腻人，不吃精粮吃粗粮，时尚野菜南瓜汤，来客酒楼订包厢。

住房

几代挤住土块房，矮小潮湿少阳光，寒署风雨危房住，职工宿舍床挨床；

农民富裕建小康，抗震安居砖混房，城乡住房多改善，三口之家百平方。

交通

骑着毛驴赶巴扎，不知县城有多大，乡村道路到处坑，晴天尘扬雨泞路；

纪念改革开放30周年思想汇报 第3篇

30年前, 针对全国普遍存在的住房难问题, 小平同志指出:

“关于住宅问题, 要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋, 也可以自己盖。不但新房可以出售, 老房子也可以出售。可以一次付款, 也可以分期付款, 10年、15年付清。住宅出售后, 房租恐怕要调整。要联系房价调整房租, 使人们考虑到买房合算。因此要研究逐步提高房租。房租太低, 人们就不买房子了。繁华的市中心和偏僻地方的房子, 交通方便地区和不方便地区的房子, 城区和郊区的房子, 租金应该有所不同。将来房租提高了, 对低工资的职工要给予补贴。这些政策要联系起来考虑。建房还可以鼓励公私合营或民建公助, 也可以私人自己想办法。农村盖房要有新设计, 不要老是小四合院, 要发展楼房。平房改楼房, 能节约耕地。盖什么样的楼房, 要适合不同地区、不同居民的需要。”

小平同志的谈话, 明确了房改的总体设想, 打破了住房公有制思想的长期禁锢, 开辟了解决城镇住房问题的新道路, 为推进城镇住房制度改革奠定了理论基础。

30年来, 在小平同志讲话的指引下, 我国房改不断深化, 取得了举世瞩目的成就。作为房改的亲历者, 1992年, 我调任国家体改委副主任兼国务院房改领导小组副组长, 1998年任建设部副部长, 直到2007年的15年间, 一直在从事房改工作, 并直接参与了若干重大问题的研究和重要文件的起草工作。回首往事, 感慨万千, 改革的每一点滴都历历在目。

一、对我国住房制度改革的回顾

城镇住房制度改革既是经济体制改革的重要组成部分, 也是一项重大的社会改革。推进房改, 对于建立和完善社会主义市场经济体制、促进社会和谐发展具有重要意义。这项改革是一项复杂的系统工程, 涉及到国家、企业和职工切身利益的重大调整, 涉及到财政、税收、土地、金融等诸多领域的相关改革, 与要素市场的形成特别是土地和劳动力市场的发展、分配制度改革、国有企业改革等都有着密切关系。30年来, 根据小平同志的设想, 我国房改“摸着石头过河”, 认识、实践, 再认识、再实践, 经历了从局部试点到全面推进, 从单项突破到综合配套改革的渐进过程。大致上, 可以分为四个阶段:

(一) 探索和试点阶段。改革开放前, 我国城镇住房实行实物分配制度, “统一建设, 统一管理, 统一分配, 以租养房”。这种制度适应了计划经济体制和快速工业化的要求, 在特定历史条件下发挥了积极作用。但是, 由于住房投资难以良性循环, 国家建设、维修和管理住房的包袱很重, 职工对住房“等、靠、要”, 加之重生产、轻生活的指导思想, 城镇住宅投资严重不足。1978年, 城镇人均住房建筑面积6.7平方米, 低于1949年8.3平方米的水平, 住房成为当时十分突出的社会问题。为了改善城镇居民住房条件, 1978年9月, 小平同志提出, 解决住宅问题的路子能不能宽一些。同年10月, 国务院批转了国家建委关于加快城市住宅建设的报告, 提出了调动国家、地方、企业和群众四个方面积极性, 努力加快住宅建设的方针。1979年, 国家城建总局选择西安、南宁、柳州、桂林、梧州5个城市, 开展向职工出售新建住房的试点, 由政府统一建设住房, 以土建成本价向居民出售, 房改开始起步。小平同志关于住宅问题的谈话之后, 1980年6月, 中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中, 正式提出实行住房商品化政策, 准许私人建房、买房、拥有自己的住房, 新建住宅和已有住宅都可以出售。1982年4月, 国务院批复国家建委、国家城建总局, 同意选择郑州、常州、四平、沙市4个城市, 开展新建住房补贴出售试点, 由政府、单位、个人各负担房价的三分之一。补贴售房提高了当时城镇居民的支付能力, 回收了部分资金, 推进了住房商品化。但是, 由于长期实行低工资制度, 职工支付能力总体不足, 再加上住房福利制的影响, 公房出售进展缓慢。

为了加强对城镇住房制度改革工作的领导, 1986年1月, 国务院成立住房制度改革领导小组, 下设办公室, 负责领导和协调全国的房改工作。随后, 国务院相继批准烟台、蚌埠、唐山等城市的住房制度改革方案, 主要内容是, 按照提租和补贴持平的原则, 大幅提高租金, 同时给予相应补贴。在总结试点城市经验的基础上, 1988年召开了第一次全国住房制度改革工作会议, 形成了以提租补贴为核心的第一个全国性的住房制度改革方案。到1990年, 全国共12个城市、13个县镇和一批企业出台了以提租补贴为主要内容的房改方案。由于提租补贴的幅度赶不上物价上涨, 大幅度提租又面临财政、企业困难及居民承受能力问题, 以提租和补贴总量平衡为基本思路的房改政策, 在执行中遇到了较大阻力。针对这种状况, 1991年6月, 国务院发布了《关于继续积极稳妥地推进城镇住房制度改革的通知》, 提出了采取分步提租、交纳租赁保证金、新房新制度、集资合作建房、出售公房等多种形式推进房改的思路。同年10月, 第二次全国住房制度改革工作会议确定了租、售、建并举, 以提租为重点, “多提少补”或“小步提租不补贴”的租金改革原则, 指出房改“贵在起步”。总体上看, 1991年前的十余年间, 房改处于起步和探索阶段, 取得了一定成效, 为以后改革的综合推进积累了许多宝贵经验。

(二) 综合推进阶段。1992年, 党的十四大明确提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”, 要求“努力推进城镇住房制度改革”。为了贯彻落实十四大精神和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》, 根据国务院领导同志的指示, 从1 9 9 2年底开始, 国务院房改领导小组进行了大量调查研究, 召开了上百次座谈会, 分别听取专家学者、实际工作者和地方政府负责同志以及国务院相关部门近2000名同志的意见。在此基础上, 1993年11月, 第三次全国住房制度改革工作会议召开, 确定了“出售公房为重点, 售、租、建并举”的新方案。1994年7月, 国务院印发《关于深化城镇住房制度改革的决定》 (国发[1994]43号) , 明确房改的根本目的是, 第一, 建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度, 实现住房商品化、社会化;第二, 加快住房建设, 改善居住条件, 满足城镇居民不断增长的住房需求。这个文件第一次系统地阐述了市场机制和政府保障相结合的城镇住房新体制的基本框架, 主要内容可以概括为“三改四建”, 即:住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制;把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制;由住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式。建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系;建立住房公积金制度;发展住房金融和住房保险, 建立政策性和商业性并存的住房信贷体系;建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场, 逐步实现住房资金投入产出的良性循环, 促进房地产业和相关产业的发展。

此后几年, 43号文件的有关部署逐步落实。1994年12月, 建设部、国务院房改领导小组、财政部制定了《城镇经济适用住房建设管理办法》。为了加快城市住宅建设及解危、解困步伐, 1995年初, 我国开始实施国家安居工程, 以成本价向中低收入家庭出售安居住房。房改的综合推进, 推动了福利分房向市场化的转变, 促进了住房建设, 使住房短缺的状况得到缓解。1997年, 城镇新建住宅投资达3319.67亿元, 是1980年的25倍;城镇人均住宅建筑面积达到17.8平方米, 是1978年的2.65倍。但是, 43号文件提出的货币化改革没有取得突破, 在存量住房逐步进入新体制的同时, 新建住房又不断进入旧体制。

(三) 重大突破阶段。1997年开始, 为应对亚洲金融危机影响, 保持经济平稳增长, 迫切需要扩大内需, 培育新的经济增长点。考虑到住宅建设产业关联度高、对投资和消费的带动效应明显, 而且经过多年的改革开放和经济发展, 城镇居民的住房支付能力明显提高, 改善住房的愿望又较为迫切, 中央决定把加快住宅建设作为扩大内需、促进经济快速发展的重要举措。1998年, 政府工作报告明确将住房消费作为扩大内需的重要方面。在充分调研论证的基础上, 1998年国务院印发了《关于进一步深化城镇住房制度改革, 加快住房建设的通知》 (国发[1998]23号) , 果断决定停止住房实物分配, 逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系;发展住房金融, 培育和规范住房交易市场;加快住房建设, 促使住宅业成为新的经济增长点。文件首次提出建立面向城市最低收入家庭的廉租住房制度, 对原有的住房政策做了进一步完善和发展。23号文件的出台, 标志着我国城镇住房体制开始进行根本性变革, 房改取得重大突破, 实行近40年的住房实物分配制度逐步退出了历史舞台。

1999年, 国务院颁布了《住房公积金管理条例》, 住房公积金制度开始全面建立。同年, 国务院办公厅转发了建设部等部门《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》 (国办发[1999]72号) , 要求加快推进住宅产业化, 实现住宅建设的“四节一环保”。在一系列政策措施的推动下, 市场配置资源的作用得到发挥, 城镇居民住房观念发生转变, 以住宅为主的房地产业快速发展, 对于拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。2002年, 商品住宅投资占城镇住宅投资达到72%, 商品住宅竣工面积占城镇住宅竣工面积的48%。住房市场成为满足城镇居民住房需求的主要渠道。

(四) 完善政策阶段。在房地产业快速发展过程中, 市场发展不平衡、房地产投资增长过快、供应结构不合理、部分地区房价涨幅过大和市场秩序混乱等问题日益突出。针对这些问题, 国家采取了加强房地产调控的一系列政策措施。2003年, 国务院印发《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》 (国发[2003]18号) , 提出坚持住房市场化的基本方向, 更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用;以需求为导向, 调整供应结构, 满足不同收入家庭的住房需要;坚持深化改革, 不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍, 加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度;坚持加强宏观调控, 努力实现房地产市场总量基本平衡, 结构基本合理, 价格基本稳定。此后几年中, 国务院办公厅又出台了多个有关房地产调控的文件, 要求采取有区别的税收、信贷和土地政策, 以及法律和必要的行政手段, 稳定住房价格, 调整供应结构, 防止房地产市场大起大落。

在商品住房市场快速发展的同时, 由于一些地方经济适用住房定位不明确, 出现了单套面积过大、供应对象控制不严等问题, 受到社会舆论的批评, 造成社会上对经济适用住房的认识不统一。2003年至2006年, 经济适用住房建设数量大幅下降, 加之房价上涨过快, 城镇中低收入家庭住房困难问题越来越突出。2007年, 党的十七大提出让全体人民住有所居;国务院印发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) , 明确解决城镇低收入家庭住房困难是各级政府的重要职责, 要求进一步建立健全廉租住房制度, 改进和规范经济适用住房制度, 并提出了到“十一五”期末, 全国廉租住房保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭的目标。此外, 还要求加快集中成片棚户区改造, 积极推进旧住宅区综合整治, 多渠道改善农民工居住条件。这个文件的下发, 标志着我国对发展房地产市场和做好住房保障的关系认识更加深刻, 在坚持市场化方向的同时, 更加重视履行政府的住房保障职能。

2008年, 为应对国际金融危机, 中央把保障性安居工程建设作为拉动经济增长的重大举措, 加大了保障性住房建设力度。今年1月, 国务院办公厅印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》, 要求落实地方各级人民政府责任, 增加保障性住房和普通商品房有效供给, 同时抑制投资投机性购房需求, 加快推进保障性安居工程建设, 力争到2012年末, 基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。今年政府工作报告进一步要求坚决遏制部分城市房价过快上涨势头, 继续大规模实施保障性安居工程, 支持居民自住性住房消费, 倡导住房租赁消费, 满足人民群众的基本住房需求。

二、住房制度改革取得了巨大成就

30年的城镇住房制度改革, 打破了传统的福利分房观念, 确立了市场机制配置资源的基础地位, 实现了住房供应和分配制度的重大转变, 为我国城镇住房建设和发展注入了巨大活力, 为国民经济平稳健康发展、人民生活水平的提高做出了重要贡献。

(一) 新的住房体制基本建立。住房制度改革打破了以住房实物分配、低租金使用为特征的住房旧体制, 初步建立了适应社会主义市场经济体制要求的城镇住房新体制。确立了住房社会化、市场化改革方向, 形成了以居民自有产权为主、多种产权形式并存的产权格局。房地产市场从无到有, 住房二级市场和租赁市场逐步发育, 中介服务加快发展, 房地产金融不断创新, 专业化的物业管理基本建立, 市场规则不断完善, 市场体系逐步健全。针对不同收入群体的住房需求, 初步形成了以商品性住房供应为主、对低收入家庭给予保障和对中低收入家庭给予支持的住房供应体系。

(二) 住宅建设快速发展。30年来, 住宅投资快速增长, 城镇住宅投资占国内生产总值的比重, 由改革开放前的年均1.5%提高到2008年的8.8%;城镇新建住宅累计109亿平方米, 是改革开放前30年建成总量的20.6倍。1998年以来, 住房建设速度尤其快, 城镇住宅投资年均增幅近20%。1999年城镇居民每千人竣工住宅14套, 2002年和2008年均为11套, 高于发达国家水平。2008年新建住宅面积达到7.6亿平方米, 是1978年20倍。1998年到2008年, 10年间城镇新建住宅面积66亿平方米, 占改革开放以来城镇新建住宅总量的60.6%。与此同时, 住房规划、设计、施工水平和配套设施以及居住环境质量明显提高。

(三) 居民住房条件明显改善。30年来, 在城镇人口大规模增加的情况下, 城镇居民住房总体水平大幅提高, 大多数家庭的住房条件得到明显改善。2008年, 城镇人均住房建筑面积达28平方米, 是1978年人均住房面积的4.2倍;城镇居民成套住房面积占总面积的比重近81%。通过廉租住房、经济适用住房建设、危旧房和棚户区改造、集资合作建房等, 2000多万户城镇中低收入家庭的住房困难问题得到解决。截止2009年11月底, 累计发放个人住房公积金贷款1129万笔、1.44万亿元, 有力地支持了职工改善住房条件。

(四) 房地产业成为国民经济的支柱产业。2001年以来, 房地产开发投资占城镇固定资产投资的比重均保持在20%左右。2009年, 房地产开发投资3.62万亿元;商品房销售面积9.37亿平方米;全国城镇土地使用税、土地增值税、房产税、契税、房地产营业税、房地产企业所得税、房屋转让个人所得税合计6943亿元, 占全国税收收入的11%;全国土地出让收入估计达到1.5万亿元。居民住房消费在社会总消费中的比重快速增加。目前, 由于统计方法和资料收集等原因, 国民经济统计中住房消费占家庭消费的比例仅仅在8%左右, 这和大家实际感受有较大的区别。参照国际惯例, 有关方面按照市场租金对居民自有住房和租赁住房服务进行核算, 目前居民住房消费占家庭消费的30.4%, 对居民消费总额增长的贡献率接近40%。近几年, 房地产业增加值占GDP的比重近5%。房地产业还带动了几十个相关产业以及土地等要素市场的发展。在应对1998年亚洲金融危机、2008年全球金融危机过程中, 房地产业都发挥了比较大的作用。

(五) 增加了居民家庭财富。许多城镇居民通过购买公房、商品住房或自建住房方式拥有了住房。据国家统计局调查, 2002年6月, 城市居民家庭财产户均总值为22.83万元。其中, 房产为10.94万元, 占家庭财产的47.9%。目前的比重更高, 一部分城镇居民家庭通过出租住房, 增加了收入, 提高了财产性收入比重。

30年来住房建设和发展的巨大成就, 得益于小平同志房改思想指导下的城镇住房制度改革。正是小平同志关于住宅问题的谈话, 指明了改革的方向, 为启动和深化房改提供了强大的思想动力。在看到成绩的同时, 也必须清醒认识到住房问题的长期性、复杂性和艰巨性, 特别是在当前经济快速发展、城镇化加速的时期, 住房建设和发展中还存在一些突出问题:

第一, 住房保障体系不完善。一是住房保障覆盖范围小。目前文件规定, 住房保障对象是城镇低收入住房困难家庭, 但由于部分城市房价上涨过快, 中等偏下收入家庭以及新就业职工、进城务工人员的住房问题日益突出;住房公积金制度覆盖率低, 对住房保障支持力度不够。二是住房保障制度不完善。保障范围、标准、方式等需要进一步确定;准入退出机制不健全;保障性住房建设的投融资机制不完善, 财政投入不足, 社会资金参与程度不高。三是住房保障管理机构和实施机构不健全, 不适应保障性住房建设和管理的需要。

第二, 住房供应体系不健全。一是市场发育不均衡, 新建商品住房发展快, 租赁市场发育滞后。现行住房供应制度下, 开发企业建设的商品住房几乎全部用于出售, 租赁住房供应不足, 新就业职工等往往租不到合适的住房。受传统文化影响, 居民又大多倾向于购买而不是租赁住房, 从而, 导致住房租售比例不合理。在我国, 城镇居民居住自有房屋的比例超过80%;租住房屋的比例不足20%, 远低于其他一些国家。二是缺乏针对中等偏下收入群体, 也就是常说的“夹心层”的住房供应和政策支持。这些家庭买不起商品住房, 又不符合住房保障条件, 住房困难问题较为突出。

第三, 住宅建设资源能源消耗高。一是住宅建造以现场砌 (浇) 筑、手工操作为主, 采用工厂化方式生产的住宅比例较低, 与发达国家存在较大差距, 质量通病长期存在。建筑材料、设备及住宅部品的生产和供应尚未形成产业链。二是商品住房供应以“毛坯房”为主, 土建装修一体化比例不到10%, 装修二次污染和资源浪费严重。三是住宅使用单位能耗高。有人测算, 我国住宅单位能耗是相同气候条件下发达国家的2～3倍。四是住宅使用寿命短, 平均30年左右, 不仅低于设计使用年限, 更远远低于发达国家水平。

三、继承和发扬小平同志改革思想, 坚定不移地深化住房制度改革

实现住有所居是全面建设小康社会目标的重要内容。当前人民群众的住房需求日益增加, 对住房功能质量、居住环境的要求越来越高, 住房建设和发展的任务很重。30年住房建设和发展的实践告诉我们, 改革是发展的强大动力, 是解决住房问题的有效手段。新形势下, 应当继承和发扬小平同志改革思想, 珍惜既有改革成果, 继续按照市场化的基本方向, 进一步深化改革, 不断研究和解决发展道路上遇到的新矛盾、新问题, 加快完善符合我国国情的住房制度。我认为, 以下三个方面尤为重要。

(一) 关于完善住房保障制度。当前和今后一段时期我国住房保障的任务十分艰巨。一方面, 现在还有大量低收入住房困难家庭未得到保障, 上千万家庭还居住在棚户区内, 居住条件很差;另一方面, 由于种种原因, 新的低收入住房困难家庭还会不断出现。因此, 践行科学发展观、构建社会主义和谐社会, 有必要加快完善住房保障制度, 加大住房保障力度。对于住房保障制度的完善, 我的想法是:

第一, 合理确定住房保障的覆盖范围。这是住房保障最基本的问题, 也是合理界定政府保障职责和市场调节范围的关键。界定住房保障对象范围, 核心是看居民家庭的住房支付能力。我的看法是, 凡是没有能力通过市场购买或者租赁满足基本居住需求的家庭, 都应当纳入保障范围。当然, 保障对象范围的具体确定, 必须处理好需要与可能的关系, 随着财力增长逐步扩大保障范围、实现应保对象的全覆盖。如果不顾财力, 短期内将保障范围定得过宽, 部分保障对象等候保障的时间过长, 就可能造成负面效应。我国地域比较广, 各地经济发展状况不同, 居民的收入水平、商品房价格及租金水平也有很大差异, 因此, 不宜确定全国统一的住房保障对象, 也不宜确定保障人群的具体比例。总的看, 由各地结合经济、社会发展实际, 统筹考虑居民住房状况和财政能力, 分别确定保障对象更为妥当。

第二, 住房保障标准要适当。保障标准不能定得过高。如果过高, 在财力确定的情况下, 可以保障的数量必然会减少;在部分保障对象经济条件改善、不再符合保障条件时, 还会增加退出的难度。住房保障的目的, 是满足保障对象的基本住房需要, 而不是享受型需要。当然, 保障标准也不能太低, 应当以满足基本住房需要为原则确定。什么是基本住房需要, 我的观点是:首先, 要住得下、分得开。其次, 面积小, 功能全, 必要的设施应当配套齐全。再次, 既要讲人均收入水平和面积标准, 又要区别对待不同结构类型的家庭。例如, 对单亲异性成员家庭, 住房面积可在人均面积标准基础上适当提高, 以满足分得开的要求。

第三, 保障方式多样化。目前, 住房保障的方式主要分为两种, 即补贴和实物。其中实物又包括廉租住房和经济适用住房。对于符合廉租住房保障条件的居民, 过去的保障方式是, 以货币补贴为主, 实物配租和租金减免为辅。但是, 近年来, 房地产市场供应情况发生了变化, 一方面, 新建的中小户型可租赁住房太少, 另一方面, 随着旧城改造, 大量的小户型旧房被拆除, 导致可供廉租住房保障对象租赁的房源相对不足。许多保障对象拿到补贴, 却租不到合适的住房。针对这种情况, 最近两年, 采取了发放住房补贴和实物配租相结合的方式, 部分城市提高了实物配租的比例。我认为, 廉租住房应当继续实行货币补贴和实物配租相结合的方式, 至于以哪种方式为主, 可以由各个城市具体确定, 房源充足的地方, 货币补贴的比例可高些, 房源不足的, 就应提高实物配租的比例。廉租住房属于保障性租赁房, 确定租金标准要考虑管理、维修住房的需要, 同时也应根据保障对象收入的不同, 确定不同的补贴标准。

对于经济适用住房, 从过去一段时期执行情况看, 基本都采取出售的方式。近几年, 一些地方试行“租售并举”、“共有产权”等方式, 受到保障对象的欢迎。我赞成这些做法。对于出售的经济适用住房, 可以在量化政府补贴 (包括明补和暗补) 、机构投入和居民购房价款的基础上, 明确界定政府、机构和个人所拥有产权的比例。如果居民退出经济适用住房, 增值部分可以按照产权比例分成;如果居民购买全部产权, 则按比例补足房款。采取这种办法, 有利于明确权利和义务、形成退出机制, 还能够满足这些家庭积累财富的愿望, 促进社会均衡发展。对于出租的经济适用住房, 应按家庭收入水平核定租金标准, 以利于“夹心层”住房问题的解决。

第四, 采取利于实现住房保障目标的有效措施。应加快住房保障的立法, 依法强化政府的住房保障责任。同时加大对保障性住房的土地供应, 增加财政投入, 多渠道筹措保障性住房建设资金。进一步完善住房公积金制度, 扩大覆盖面, 提高资金使用效率, 充分发挥公积金对解决中低收入家庭住房困难的作用。关于拓宽保障性住房建设的投融资渠道, 我了解到, 江苏省常州市政府成立了保障性住房公司。政府提供部分土地, 由公司综合开发, 建设保障性住房。公司还作为投融资平台, 资金来源渠道比较多。一是, 每年土地出让净收益的10%。二是, 住房公积金增值收益中用于廉租住房的资金。三是, 常州市规定所有商品住房项目都必须配建3%的保障性住房, 交公司管理。开发企业不愿配建的, 则按楼面地价和建安成本向公司交相应的资金。四是, 经济适用住房上市交易后, 政府收回的资金及增值收益。这种方式值得研究和借鉴。当然, 对于其他有利于实现住房保障目标的方式, 例如逐步建立以财政贴息为基础的低息贷款机制, 都可以研究和尝试。

(二) 关于保持房地产市场平稳健康发展。解决好这个问题意义重大。现阶段, 我国的主要矛盾依然是落后生产力与人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾, 发展仍然是主要任务。这种大的背景, 决定了应当继续发挥好房地产业的应有作用, 也决定了必须保持房地产市场的稳定和健康发展。从民生的角度看, 目前, 房地产市场已经成为满足居民住房需求的主要渠道, 没有房地产市场的稳定、健康发展, 没有充足的住房建设和供应, 住有所居的目标不可能实现。我看, 以上两个方面, 是房地产市场的主要功能。

许多同志提出, 既要重视房地产业对经济增长的巨大拉动作用, 也要防止经济发展过度依赖房地产。我赞成这个观点。房地产投资和消费要适度, 要与国民经济的整体发展相协调, 应当适时采取必要的调控措施, 防止市场出现“过热”和“过冷”。

今后应当更加注重发挥房地产市场在改善群众住房条件方面的作用, 把满足居民的住房合理需求放在突出位置。目前, 住房供需矛盾还比较大, 这种矛盾在今后一段时期还将继续存在。为此, 应努力增加住房供应总量, 把“蛋糕”做大。这就要求, 保持住房建设投资持续、适度增长, 完善各类住房建设的投融资机制, 拓宽融资渠道;增加住房建设用地供应, 加大闲置土地处置力度, 严厉打击囤地行为;促进新建商品住房市场、二手房市场和租赁市场的共同发展。在注重增加数量的基础上, 还需要立足居民的有效需求, 更多地采用经济手段, 促进住房供应结构的调整。鼓励建设中小套型、中低价位普通商品住房, 对高档、大户型住房的开发建设, 进行更加严格的限制。

在目前住房供需矛盾突出的情况下, 应采取税收、信贷等手段, 有效抑制投机性购房需求, 同时要引导城镇居民形成合理的消费观念。投机性购房需求加剧了供需矛盾, 与房价过高、上涨过快等有直接关系。今年的政府工作报告明确提出要抑制投机性购房。治理投机性购房需求, 关键是压缩其可能的获利空间。我赞成在严格执行差别化税收、信贷政策基础上, 在住房保障环节, 适当予以税收调节。

(三) 关于住房发展方式的转变。加快转变住房发展方式, 建立符合我国国情的住房建设和消费模式, 是住宅产业可持续发展的内在要求, 也是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。要以低资源消耗、低环境代价, 大力发展省地节能环保型住宅。

住宅使用寿命的提高, 是最大的节约。转变住房发展方式, 必须重视提高住宅的使用寿命。我们常常看到, 一些建筑因为规划、设计或者施工问题, 使用的时间不长就被拆除了, 不仅浪费了资源, 而且产生了大量建筑垃圾。延长住宅的使用寿命, 建百年建筑, 需要合理的规划和设计、先进的材料和技术、高水平的施工, 以及投入使用后的精心维修和管理。但是, 更为重要的是, 必须普遍形成珍惜和充分利用既有建筑的观念。

转变住房发展方式, 必须大力推进住宅产业现代化, 即建筑设计标准化、部品部 (构) 件生产工厂化、现场施工装配化、土建装修一体化。首先, 要加强科技研发和技术集成, 推广先进适用技术, 完善住宅产业化标准体系;其次, 要联合设计、科研、施工、开发、部品部件生产等企业, 搭建合作互利共赢平台;最后, 政府要加强政策的引导和支持。转变发展方式, 推进住宅产业化是项复杂的系统工程, 本身难度很大。近几年住宅产业化工作虽有成效, 但总体上进展并不理想。关键一点是缺乏必要的政策支持。因为对于市场主体而言, 短期内要加大投入, 导致他们缺乏主动性。因此, 相应的政策支持很重要。比如, 在土建装修一体化问题上, 尽管大家都知道“毛坯房”弊端很多, 但没有政策支持, 呼吁了多少年, 进展缓慢。上海市的全装修住宅这两年发展比较快, 就是因为上海市采取了开两张发票分离装修款的办法, 按照装修企业税收标准, 对成品住宅的装修费用单独计税, 提高了开发企业的积极性。最近北京市印发了《关于产业化住宅项目实施面积奖励等优惠措施的暂行办法》, 规定“对于产业化住宅, 在符合相关政策法规和技术标准的前提下, 在原规划的建筑面积基础上, 奖励一定数量的建筑面积。项目奖励面积总和不超过实施产业化的各单体规划建筑面积之和的3%”, 通过奖励措施, 加快推进住宅产业化。这些措施值得借鉴和推广。

继承和发扬小平同志的改革思想, 还要十分重视农村住房问题。近年农村住房建设量每年都在5～6亿平方米, 有近400万农户新建住房。现行的农村住房基本制度是农民依据个人身份, 按照“一户一宅”原则由农村集体经济组织无偿提供宅基地, 住房则由农户自筹资金、自己建设、自己拥有、自行管理、自家使用。这一基本制度在建国时就已经基本确定, 保障了我国农民的居住权益, 促进了农村社会稳定。当前, 我们要注意稳定农村的基本住房制度, 保证农村宅基地的依法供给, 有效保障农户住房的财产权益。要为农民建房提供规划、设计和质量安全技术服务, 引导农民建设节能省地、功能适用、具有民族特色和地方特点的住房。要大力推进新农村建设, 持续改善农村人居环境。对于农村特殊困难的农户, 政府通过农村危房改造等措施, 和集体经济组织、社会力量一起, 共同帮助解决他们的基本住房需求。要按照农民自身需求, 合理引导农民建楼房, 防止为了城市建设用地指标, 拆农民的房子, 强迫农民集中和上楼居住。

纪念改革开放30周年等 第4篇

1978—2008，30年来的变化是非常大的。这种变化不是简单的数量上的变化，而是一种性质上的变化。这种质变的核心就是，我们开始真正塑造一个现代化的社会。为此，我刊特设“纪念改革开放30周年”专栏，为读者选载一些言论的精彩片断

支撑改革开放30年的关键

谢鲁江

改革开放30年，支撑我们取得成就的关键是什么?我认为最重要的有两个，一是理论建设，二是制度建设。

第一，理论建设。我们对什么是社会主义、怎么建设社会主义，有了一个更科学、更合理、更符合实际、更符合人民群众利益要求的认识，所以有了这样一套理论。从一开始讲思想解放、真理标准讨论，到后来探讨中国要不要搞市场经济，一直到后来中国要不要搞股份制等，这一系列理论建设的核心就是解决一个举什么旗、走什么路的问题。我认为这个过程主要可以分成三个层次：

第一个层次，是思想路线上、认识方法上的理论建设。现在有三句话：实事求是、解放思想、与时俱进。实事求是就是一切要从中国的国情出发，从社会主义现代化建设的实际出发；解放思想就是要不断认识新情况，解决新问题；与时俱进就是在社会主义建设实践中坚持马克思主义、发展马克思主义。这个思想路线已经得到全党的认同，也得到了老百姓、全社会的认同。

第二个层次，是具体改革开放路线方针上的理论建设。比如说市场经济理论、对外开放的理论、民主法制建设理论、党的建设理论等，都有很多崭新的成果。

第三个层次，是具体操作层面上的理论和知识建设。比如说管理知识、对外开放的一些理论知识、WTO的理论知识、发展产业的理论知识等。我们特别强调理论联系实际，比如说社会主义新农村建设，这里面很多的理论知识从以往的经典作家那里找不到，从西方经济学、发展经济学那里也找不到。这样的一套理论知识就要在中国的具体实践中形成。

第二，制度建设。一是经济体制，二是政治体制。这里主要强调经济体制建设。

我国最大的经济制度建设，就是社会主义市场经济体制的建设。在这个社会主义市场经济体制建设下面，有一系列小的制度建设，股份制就是其中的一个。股份制是今后经济发展中一种主要的企业形式。在市场经济条件下，资源是自由流动的，任何一个产业的发展都需要10年、20年，甚至更长的时间。所以对经济发展来讲，它要求的不是人治而是一种制度的治理，需要给企业发展提供一个长久的制度保障。在政治建设上有一个从人治到法治的问题，在经济建设上也有一个从人治到法治的转变问题。这种转变，就是股份制，股份制是一个比较好的法律框架。

改革开放30年来从经济制度建设来说，比较突出的有两点：一是市场经济体制，二是股份制。市场经济解决整个国家的经济运行体制问题，股份制解决市场经济条件下的微观机制问题。邓小平同志就特别强调，要把改革开放的成果用制度的方式巩固下来，坚持下去，并不断完善。

(作者系中央党校经济学教研部教授)

官员每套低价房都是一封举报信

孙瑞灼

签订购房协议时，以不足市场价一半的价钱购得住房一套，重庆市合川区规划局原副局长杨军被控受贿30余万元，一审判处有期徒刑4年。

一套价值53万余元的住房，仅以20万元的低价购买，杨军为这30余万元的“便宜”付出了应有代价，受到法律追究，罪有应得。杨军一案印证了一句话，官员的每套低价房的背后几乎都隐藏着腐败。

以利益最大化为追求的房地产商，给这些政府官员高达几十万元的购房折扣，个中原因不言而喻他们看上了这些政府官员手中的权力，是以小惠换取更大的利益。

近年来，～些政府部门的官员利用手中掌握的权力，向开发商低价购买商品房的现象并不少见。曾有报道说，在某地一个寸土寸金的地段所建楼盘售罄数年后，由股东纠纷引发的举报显示，约400户业主中，50余户曾获得一成以上的折扣，其中22名买家折扣高达三至五成。折扣买家多出自房管、规划、工商、公安等政府部门，显示了楼市里官商互惠的生态。所以，官员的每一套低价房都无异于一封举报信。

当前，房地产领域是事实上的腐败重灾区。“楼市已成为权力寻租的温床”，这绝非危言耸听。大量腐败案件显示：在房地产开发各个环节的腐败中，我们都不难看到官员的身影。据全国政协委员郭松海统计，近年来落马的贪官大部分都与房地产领域腐败有关，众多高官的落马，无不与房地产业的黑幕有关。2007年，曾有媒体报道，一位多年从事楼盘开发的房地产开发商坦言：“楼盘开发成本只占房价20％，开发商能够拿到其中40％的利润，余下40％的利润全部被相关职能部门层层消化掉了。”

公众更关心封存公车如何处置

王毅

国管局、中直管理局10月11日下发通知要求中央和国家机关各部门各单位，一是要减少车辆使用，自觉做到封存公务用车30％，按车牌号尾数每周停驶一天，职工私车每周少开一天。

这无疑是一个可喜的开始，但人们或许更关心的是，中直各机关部委的公车究竟能封存多久?众所周知的是，封存一天两天，是件很容易做到的事情，但若是能持之以恒地坚持封存下来，那才是一件非常困难的事。

事实上，公众对中直各机关部委的公务用车如此关注，除了对公务用车改革一直不断地呼声；另一个重要原因则是，倘若公务用车能长期封存，那么何不对封存公车进行进一步的处置呢?

道理并不复杂，倘若中直各部委机关只是应景于上层的通知要求，不得不暂时封存公车的话，那么对封存公车进行处置，自然是不妥的，倘若再考虑到私家车也为净化北京的天空做出了相当大的牺牲，那么应景式的公车封存难免会令人怨声载道。

当然，更大的可能是这30％的公车会被永久封存，这自然是件好事。这一是印证了公务用车的确应该进行改革与精简：二则说明，公务用车倘若永久封存，则必须对封存公车进行及时处理，不然的话，长期封存岂不是造成新的浪费?

由新闻报道中我们可以看到如下的信息：10月底前将所有“黄标车”分别移交国管局、中直管理局统处置。不知道这“黄标车”算不算是被封存的那部分公车，倘若是的话，那么中直该如何处置这部分公车就显得犹为重要。

其实，中直方面不妨如同正式公布封存公车的制度样，在处置封存公车时也采取公开透明的处置方式，中直机关部委的运作，其实也应该更透明更直观一些。要知道，采取更为透明的处理方式并不意味着中直丢人，相反，却是中直机关部委阳光政务的个良好开端。

莫把贪婪当金融危机替罪羊

徐锋

面对这场突如其来的全球金融危机，世界一片愕然。在这种愕然的氛围中，一种论调横空出世——“人性的贪婪是此次美国金融危机的根源”。这一论断起于最近一期美国《时代》周刊的封面文章，题为《贪婪的代价》。此言一出，和者云集，没过几天，已然流行，学者竞相借用。

最近听着电视上一些专家长篇大论地对人性的贪婪展开批判，以事

后诸葛亮的恍然大悟，条分缕析地分析、指责华尔街“为了满足自身的贪婪而贩卖金融衍生工具并声称它们绝对安全”，不禁哑然失笑——因为就在几年前，当这些专家中的很多人大声疾呼中国应加快发展金融衍生品时，华尔街模式还是他们口中念念不忘的完美范例。很显然，当年在华尔街繁荣昌盛莺歌燕舞之时，心悦诚服的专家们是没想过要去批判所谓“人性贪婪”的。

这场金融危机的爆发有着复杂的成因，警醒我们重新审视诸如经济全球化、金融衍生品、会计制度等各个方面；用历史的眼光看，它还是经济周期的某种规律性反复。用“人性之恶”来简单总结，实在难有说服力。甚至，人们大可以怀疑，一些国外的政治、经济界权贵之所以附和这种论调，似有转移指责目标、推托监管责任之嫌疑，我们也不可过于天真信以为真。

一个无需证明的结论就是：人性中的自私(更中性地说是“利己”或“追求个人利益最大化”)是与生俱来的，而且至少已存在数十万年，谁都无法更改。试问，如果将这次金融危机的发生归罪于人性的贪婪，那么算起来，人类历史上哪一次人为灾难的发生，不与这种“贪婪”息息相关呢?道德批判是取巧的，但解决不了实际问题；同样，用批判人性的方式来试图解读、解答一次复杂的金融危机，恐怕也只能于事无补。

事实上，人性的这种所谓“贪婪”(更准确地说，是利己和逐利心理)，在人类发展历程中，客观上恰恰起到了“助推剂”的神奇功效。正是绝大多数个体为自身利益最大化而孜孜不倦地努力和奋斗，才以百川归海的合力，客观上推进着人类政治、经济、科技、文化等一切方面的成长成熟，也增加着人类社会的总福利。

当然，这一切利己行为之所以能推动社会正向发展，一个必要前提是：它们必须在一个约定俗成、符合社会整体利益的框架内活动。这个框架就是制度，在华尔街则是金融监管的法规。人性如水，当华尔街的“框架”有所扭曲时，水当然会随其形状变化而充盈其间。但这错误的根源首先在“框架”，而非“水”。

因此，在今天金融海啸扑面而至之际，尊重人性的两面性、贴近现实的补救之举更显价值。与其将危机简单归咎于人性弱点而奢谈空论，莫若对我们素来顶礼膜拜的某些市场游戏规则稍作反思，进而切实有所补漏，方为亡羊之后的理智之举。

用国家现代金融体系，为农民发展输血

童大焕

2008年10月9日至12日，以农村改革为重点的党的十七届三中全会在北京召开，众多媒体和专家学者均把关注的重点放在了土地改革上，相比之下讨论和研究农村、农民融入现代金融体系的少。

今天，中国农民收入中的大部分已经是来自城市打工收入，人均一年只有400元左右收入来自农业本身。即使公司加农户等现代农业使农民的农业收入增加10倍、20倍，单纯的农业收入也远远赶不上城市居民收入。因此，新一轮三农改革意在农村农业农民，功夫却在城市。除了要保证农民手中有地，还应该保证他们手中有钱。有钱才有创业资本，不论是经营现代农业还是进城创业，都是如此。如果说，土地改革为未来中国发展奠定产权基础，那么，金融改革使农民、农业融入现代输血机制，则是尽快使农民、农业摆脱国民经济弱势地位的外部保障。

如果光有土地制度的改革而没有现代金融体系的支持，将很难产生农民自发自主的现代农业，农民的命运就是等待外来大资本“兼并”。这是因为，单靠农民内部的金融合作，无法为现代农业提供足够的资金支持，因为农民总体上太穷；单靠农民内部的土地流转与合作，也不足以使农民真正富裕起来，因为人均土地太少而组织化成本太高。

钱从哪里来7就从现代金融体系中来。现代金融业的本质就是“信用”——要获得金融支持，就必须有相对应的“信用”，抵押、担保、盈利能力等等。因此，要在中国的农村推广现代金融体系，最重要的就是增强农民获得“信用”的能力。首先，就是要让农民的资产转变为金融资产，让农民的土地、住宅可以抵押贷款，对于这种抵押贷款，只要是用于务农的，国家给予政策扶持。但单纯这种办法还是无法解决农民的发展资金问题。那就应该考虑第二种办法：让农民在农村盖房拥有和城市居民平等的按揭抵押权利，取得和城市居民一样的“首付”二三成、贷款8.5折优惠的待遇。这样的贷款优惠利率，是目前最优惠的一种，平均年息才百分之六点几，比农村信用社扶持下岗工人的月息1.06％还优惠许多。

值此世界性的金融危机面前、信贷紧缩的当口，正是启动农村金融改革的好时机。一来可以适当扩大放贷规模，缓解银行存款压力；二则此时银行对资产的价值评估更加谨慎，有利于规避风险：三来通过信贷支持农民创业，提高农民收入，扩大内需。通过土地、农房及宅基地抵押等形式，将农民纳入现代金融体系，不仅是农民实现其平等国民待遇之需，也完全有可能成为抵御和缓解世界金融危机对中国影响的一个重要杠杆和支点。

政府考察经验竟是“重设驻京办”

毕诗成

2008年10月7日，东莞市召开全市领导干部大会，总结了9月底对四川、重庆、云南等西南省市考察之行的经验和心得。东莞市委书记表示“东莞对上的争取力度和在中央、省的人脉资源远远不够。所以要有人去跑，争取更多的资源。”

根据这个“觉悟”，据透露，东莞准备重新设立驻京办，进一步加大向上争取政策、资金、项目支持的力度，为东莞今后发展拓展广阔空间。看到这里，不禁让人感慨万千：政府的考察经验竟然就是“重设驻京办”?

对于跑“部”“钱”进这个说法，公众并不陌生。曾任国家审计署审计长、现为全国政协副主席的李金华，在谈到对预算资金审计监督时曾有过精辟的分析“现在，各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部“钱’进。有些驻京办第一位的任务就是跑‘部’，打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报告、找关系，谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。这存在很大的随机性，问题也就因此产生。”

由此可见，驻京办是跑“部”“钱”进链条上相当关键的一个关系网，专门负责跟相关部门“勾兑”达到要项目要资金的目的。正因为如此，驻京办慢慢开始形成一套潜规则，甚至成为腐败的链条，更被有人形容为“蛀京办”。

但冷静地想一想，东莞市得出“重设驻京办”的考察意见，似乎还是可以理解的——当跑“部”“钱”进仍然是获取跨越式发展“有力保障”的时候，让地方官员耐住寂寞，眼睁睁看着人家跑，从当地利益角度而言，这种甘当“君子”的行为，会不会被理解为无能的表现呢?

纪念改革开放30周年讲话 第5篇

(2008年12月18日)

郭宝成

同志们，朋友们：

今天，我们隆重召开纪念改革开放30周年大会，全面回顾神木30年来的光辉历程，深入总结改革开放的成功经验，激励全县人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，朝着建设全国经济强县、率先实现现代化的目标阔步前进。

一、改革开放30年，神木经济社会实现了辉煌的历史跨越 1978年12月18日，我们党召开了具有划时代意义的十一届三中全会，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，作出把党和国家的工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的关键抉择，开启了改革开放的历史新时期。

这30年，一个占世界人口1/5的发展中大国，国内生产总值年均增长近10％，创造了世界发展史上的奇迹。经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四，人民生活从温饱不足发展到总体小康；这30年，社会主义中国在广泛而深刻的变革中，探寻出一条生气勃勃的现代化道路，为世界提供了一个新型社会形态社会制度的发展模式；这30年，中国共产党坚定不移地引领当代中国这场新的伟大革命，并将几代中国人矢志追求的现代化梦想和民族复兴进程不断向前推进。

这30年，也是神木经济社会实现历史跨越的极为重要的发展阶段。从农村改革到国有企业改革、投融资体制改革、政府机构改革，从神府煤田开发到西部大开发、能源化工基地建设，从引进国内大型企业到对外经济技术合作，从三次思想解放高潮到发展思路和各方面工作的创新，神木人民创造了西部贫困地区加快发展的奇迹，引起了高层关注和世人瞩目。三位总书记、三位总理和多位中央领导亲临视察，给我们以巨大的激励和鼓舞。神木人民从来没有像今天这样对未来发展充满信心。

神木的发展变化，可以集中地概括为五个历史性跨越。一是综合经济实力实现历史性跨越。30年前的神木，偏居塞外一隅，贫瘠而落后，发展长期缓慢，是国家八七扶贫攻坚计划确定的重点扶持贫困县之一。改革开放30年后的今天，全县生产总值由原来的不到700万元增长到今年预计的270亿元，增长 多倍，经济年均增长37.5%。人均生产总值达到68700元，折合10040美元，远远超过了全面小康社会人均生产总值3000美元的标准。1978年全县财政收入仅150万元，80%以上的财政支出依靠国家补贴，今年全县财政收入增长到70亿元，为中省市上缴55亿元。目前全县经济总量占到全市的1/3左右，综合实力位居全省第1位，西部第5位，全国第92位。同时连续两年入选全国中小城市综合实力百强。

二是工业化城镇化实现历史性跨越。改革开放30年，神木工业化城市化进程明显加快，工作重心实现了由农业向工业、由农村向城市的历史性转变。工业经济迅速成长，工业增加值所占比重由1978年的12%上升到2007年的83%，企业总数由不到60多户发展到1700多户。煤炭产量突破亿吨大关，成为全国最大

34导，打破了姓“社”姓“资”的思想束缚，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展。党的十七大后，县委提出高举旗帜、解放思想、开拓创新、求真务实的总要求，并提出推动神木创新发展的十大课题，汇集思想解放成果，全县上下谋创业、求发展、追求富裕幸福生活的氛围日益浓厚。多年来，我们坚持从神木实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，探索符合神木实际的发展路子。在总体思路上，我们坚持工业主导、城镇带动、城乡统筹、和谐发展，逐步形成了“新型工业化、城乡一体化、大地园林化、和谐人本化”的新思路。在工业经济上，我们贯彻“集中、集聚、集约”的原则，重点发展“一带四区五大产业”，建成了一批具有国际国内先进水平的工业园区和产业项目。在新农村建设上，我们提出“一体两翼、一河两川、重点村组、梯次推进”的思路，积极促进“产业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”，加快了城乡一体化进程。实践证明，这些思路和战略是符合神木实际和市场经济规律的。

三是坚持市场经济改革方向，不断突破体制机制障碍。积极推进农村经营制度改革、乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革，推动了农村各项事业的发展。全面完成国有企业改革，以股份制、股份合作制、出售等比较彻底的方式，对原有82户国有小企业中的78户进行了改制，一大批经营困难、濒临倒闭的企业焕发了生机，走上了快速发展的轨道。积极探索国有资产管理体制改革，组建县国有资产运营公司，通过经营国有资产和银行授信，为各类企业提供借款9.8亿元，扶持上马规模亿元以上企业28家。

大以工补农、以城带乡力度，农村面貌极大改善，农民收入较快增长；我们在加快发展经济的同时，积极调整财政支出结构，着力加大民生投入，较好地解决了城乡群众教育、就业、医疗、社会保障等难题；我们树立生态优先理念，加强节能减排，推进生态建设，发展环境不断优化；我们强化平安创建，投入大量人力、财力加强政法工作，人民群众的安全感显著提升。我们在探索中走上了一条率先发展、科学发展、和谐发展之路。

六是坚持加强党的建设，打造为民务实清廉的干部队伍。我们先后开展了县级领导“三讲”教育、基层干部“四教育”、“三个代表”学习教育、党员先进性教育活动，用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部的头脑。我们通过坚持不懈地开展基层组织整建和推行规模较小行政村合并，使村级组织建设普遍得到加强，党员干部带领群众致富奔小康的本领显著增强。我们不断深化干部人事制度改革，注重在经济建设第一线培养选拔干部，优秀人才脱颖而出的用人环境正在形成。我们建立严格的目标责任考核机制，加强对乡镇、部门工作和领导班子考核，推动了工作落实。我们着眼于从源头上治理腐败，通过收支两条线、会计委派、集中核算、政府采购、项目招标、联签会审、任期经济责任审计等项制度，加强了对权力的制约和监督。

30年的历程昭示我们,解放思想,实事求是,与时俱进,是改革开放全部经验的精髓。我们必须始终坚持以解放思想为引领,不断研究新情况,解决新问题,树立新理念,完善新机制,开创新局面。

社区纪念改革开放30周年征文 第6篇

红花五月回忆三十年

今年2008年，离中共十一届三中全会召开，提出走中国特色社会主义发展道路伟大号召已经整30周年。

30年前，那时应记得在广东深圳这个无名小渔村，发展建设到如今，已变成一座现代化工业、商业、旅游、服务等为一体化的大都市。当时，邓小平同志视察南方的过

程中，在南方沿海的海滩上——一个小渔村地区“画了一个圈”，还记得“有一位老人在中国的南海边上画了一个圈”这句动人的歌词吗？这充分证明我党领导人，认清当时世界的有利形势，抓牢改革开放的有利时机在与香港对岸的有利地区，作出了这一英明的决断。

从此，深圳这座城市从无到有，由小变大，由弱变强，变成为全国改革开放的急先锋和排头兵。其发展速度可称为腾飞。其腾飞之快，曾被美国舆论称之为“一夜崛起一座城”。以深圳为榜样，在全国各地，特别是东南沿海地区，如珠海、厦门、汕头，同时作为经济特区，几乎同时开发，但与香港隔海相望的深圳市发展最快！从此，走有中国特色社会主义道路的热潮，在全国轰轰烈烈地展开了。

自党的十一届三中全会后，这三十年的改革开放所取得的辉煌成就，是全国人民有目共睹的。说到苏州地区，本人生活在苏州，家乡的变化当然身临其境。大家知道，苏州地区是全国商品粮生产基地之一，工业基础比较薄弱，一直处在省内南京、无锡、徐州等城市之后。当时的市委市政府的各位领导就紧跟三中全会这股东风，相当有见识地借鉴友好邻邦——新加坡共和国开发建设的成功经验，羡慕得到新加坡各界的全力支持。市委决定，先开辟苏州古城以东的大片地区为“工业开发区”，大胆引进外资，并制定了引进外交的新政策，又大量引进国内外各路建设人才。经过二十多年的艰苦奋斗的开发建设，展示在人们面前的是，苏州古城以东的一座现代化子城——“中新合作苏州工业园区”。开始了改革开放新纪元。至今，我市的综合经济实力（包括工业、农业、商业、旅游、教育、文化、卫生等）一跃成为全国地级市之首。我们生活、工作在苏州。不管是老苏州人，新苏州人都深受欢欣鼓舞，信心倍增，干劲十足，共同为苏州更美好的明天而努力学习和工作着。

再说卫生战线上的医务单位。市一院是在原来的教会医院——博习医院的基础上扩建而成，又是苏州医院附属医院的双重身份。原来的市二院、市三院变成市立医院北区，市四院变成市立医院东区，其病床数在三十年前，市二院当时只有设220张左右。三家医院总的病床只有600—700张左右的床位。而现在仅市立医院东部就增加到860张左右的床位。三家医院的总病床数已增加到近2000张左右。原来缺失的市传染医院、市精神病院也在这个时期先后成立，也已成为市级医院。近几年卫生战线上的发展，也同工业建设一样，引进外资成立了好几家颇具规模的私立医院。如：九龙医院、圣爱医院、同济医院等，共同为工业园区、城西开发区的人民群众服务。各区还有各区的医院，各社区也成立了各自的社区卫生服务站，这样形成了一个全市的卫生医疗网。还有原来的“市卫生防疫站”，在此基础上成立了“市疾病防控中心”，本人前两年前去参观过，其建筑规模之大，从硬件到软件，都无法与三十年前同日而语，都达到当代及较前时期内对疾病防治和控制的较高要求。

全市的卫生医务人员在市委市政府的正确领导下，经过30年的艰苦奋斗、勤奋工作，做到全心全意为病人服务，再加上全市综合经济实力的不断加强，对各医院的病床数不断增加，现代化医疗设备不断更新，医务人员的医技不断提高，都得到了有力的保障。

我们再看看，全市人民的生活环境先后得到改善，市政府化了很大精力，投入大量的人力、财力，对古城区背街小巷、民居大院都进行较为彻底维修和改造，再加上绿化、美化环境，居民大院内的大小空地都绿化成一个个小花园，小巷两边都种植了各种花花草草，再摆放各种形状的假山石和石条凳。马路两边的空地也做上了各色各样的园林小品，大家感到好象住在花园之中一样，精神愉快、心情舒畅。