节能行动范文

节能行动范文（精选10篇）

节能行动 第1篇

节能低碳, 绿色发展不仅是政府、企业的发展趋势, 也是全民倡导的绿色低碳生活方式, 发展低碳经济、践行低碳生活已成为社会各界的责任与使命。旨在“推动节能减排、宣传低碳理念、倡导低碳生活”的陕西节能减排博览会已连续举办四届, 为了持续推动节能减排全民行动, 博览会特设“低碳之家馆”, 通过“低碳之家”向全社会发起“节能低碳, 我们在行动”的行动宣言, 引导消费步入节能环保新时代, 为树立节能低碳绿色发展和构建低碳陕西而共同努力。

为落实《“十二五”节能减排全民行动过实施方案》提出的“节能减排家庭社区行动”具体要求, 倡导绿色、节能、低碳的生活方式、消费模式和生活习惯, 通过现场模拟家居空间布局和进社区等方式, 集中展示节能低碳产品、家庭综合节能技术、绿色家装等, 为百姓提供实用的低碳之家解决方案和节能知识。

博览会不但受到各主办方单位、联合主办单位和陕甘两省各级人民政府相关部门的高度重视, 还得到了外界各兄弟政府及相关部门的大力支持, 共吸引了省内外各科研院校、相关行业协会、商会、驻陕国际经贸单位及投融资企业等个团体参会洽谈。同时, 博览会得到了社会各界媒体的广泛关注, 华商报、西安晚报、陕西日报、腾讯大秦网等作为联合媒体都将对本届博览会进行跟踪报道, 大会有近百家权威媒体联动报道宣传, 企业作为大会的战略合作单位将被连带宣传或被媒体专门推介宣传, 能获得强大的二次传播机会, 为企业提供了无与伦比的展示平台、开拓市场、提升品牌知名度和影响力的绝佳机会, 满足企业提升品牌价值的需要。同时, 绿世界环境宣教发展中心、西安建筑科技大学环境保护协会、陕西科技大学绿色之星环境保护协会、西安交通大学学生环境协会、西北工业大学“绿色行”环保志愿者服务队、西安科技大学新空气环保协会、西安翻译学院绿种子环保协会、西安外国语大学SOG环保协会等作为本届博览会的联动社团也积极的参与到了展会中来。

节能减排贵在行动 第2篇

改革开放近30年来，中国经济维持了高速增长。但进入新世纪后，随着经济的发展，环境污染问题也越来越突出，突出体现在废水、废气和固体废物等对河流、空气和土壤的污染，这些污染已经严重影响到人们的生活，也影响到中国的可持续发展能力。环境承载力已经成为中国经济持续发展的瓶颈，因此，尽最大可能降低能源消耗、减少污染物排放是中国经济发展的内在要求，也是建设和谐社会的内在要求。但是，由于河流、土壤的污染大多局限在一国范围之内，而空气污染所造成的酸雨、温室效应等的影响则是不分国界的，甚至是全球性的，因此，国际社会关注的焦点主要集中在空气污染。但对于中国来说，两者同等重要。

事实上，中国政府也是从战略上重视节能减排工作的。在“十一五”规划中，中国政府提出了到2010年“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右”，“主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%”的目标，并制定了《中国应对气候变化科技专项行动》、《中国应对气候变化国家方案》等指导性文件。

为了降低能耗和污染物的排放量，中国政府积极推进产业结构调整，转变经济增长方式，落实科学发展观。政府采取了各种优惠措施，加快发展服务业，推进工业结构优化升级。中国政府还坚决关停小火电、小水泥厂等高污染、低能效的落后产能。今年前9个月各地已关停高耗能、高排放的燃煤小火电机组250多台，合计装机容量903万千瓦，到2010年还将关停燃煤小机组5000万千瓦以上，同时关停燃油小机组700万千瓦至1000万千瓦。最近又要求在近期内取消对高耗能企业的电价优惠。同时，中国政府也加大了技术改造的力度，“十一五”规划中也提出了到2010年，研发投入占国内生产总值的比重要由2005年1.3%提高到2%。此外，中国也在努力与国际社会合作研究清洁煤技术，这将为中国清洁利用丰富的煤炭资源提供可行的技术条件。在立法上，全国人大正在审议修改1998年施行的《节约能源法》，这部法律将把节约能源确定为基本国策；《能源法》也已提上立法日程；《可再生能源法》已经于2006年开始施行，这部法律对风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等新能源的开发利用进行了规划，并将逐步改变中国的能源结构。

不仅如此，中国也在通过各种措施提高人们在生产、生活中的节能意识，这些措施将在以后的几年里取得明显效果。通过改革定价机制，汽油、天然气的价格逐步实现与国际市场的接轨；通过广泛的宣传教育，在全社会普遍提高人们生活中的节能意识，同时也提高人们的节能技术水平。对公众的引导教育可以说是一项根本性的措施，它不仅促使人们践行环保理念，还将促使人们监督社会上的非环保行为。

可以说，为了节能减排，中国正在动员全社会所有的力量。但是，应对温室效应是全人类共同的任务，发达国家应该承担起他们应尽的义务。正如上文所述，空气中人为累积的CO2中的绝大部分都是由发达国家排放的，并且现在发达国家依然是排放大户，因此对于温室效应发达国家有着不可推卸的责任。而且，凭借着数百年来积累的雄厚的资本和技术实力，发达国家完全可以降低温室气体排放，并且应从技术和资金两方面向发展中国家提供帮助

节能减排河南在行动 第3篇

2008年8月10日, 在淅川县的陶岔渠首南水北调中线干渠的起点, 一个集植物观赏、苗木引种、河道治理和道路建筑于一体的水土保持科技示范区已初步建成。为保护南水北调水源地水质, 加强环境治理正在逐渐成为附近工业企业的自觉行动。水库附近的福森药业公司通过不断加大投入, 更新设备, 加强环保改造, 实现达标排放。

回溯到2007年12月16日, 省委书记徐光春出现在伊川县污水处理厂的落成仪式上, 并在寒风中按下了运行按钮。

这是河南最后落成的一个污水处理厂, 它的建成标志着河南省108个县 (市) 全部建成了污水处理厂, 河南大步跨入全国节能减排的先进行列。

在豫西发生的一切, 家住豫东沈丘县槐店镇的陈志明并不知晓。但污水处理厂带来的好处, 他却享受到了。

每天早上, 陈志明都要到附近的沙颍河河滨公园去散步;天好的时候, 他还会在河边悠闲地钓鱼。“过去, 这条河臭气熏天, 熏得人眼睛直流泪。”陈志明感慨地说, “如今的变化真是如在梦中。”沙颍河的水质一天天在好转, 谁是功臣?沙颍河上游建起的二三十座污水处理厂, 功不可没。

2008年初, 权威部门发布“战报”:在2007年河南省GDP同比增长14.5%的前提下, 万元生产总值能耗同比下降3.8%, 主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量同比分别下降3.8%和5.8%节能减排取得了明显成效。

另一个标志性事件, 2008年11月7日上午, 河南省科学技术厅联合省发展和改革委员会、省环境保护局举办的“河南省节能减排科技创新示范企业授牌仪式”在河南人民大会堂隆重举行。首批30家示范企业荣幸授牌。

节能减排, 形势严峻任务艰巨

节能减排事关工作全局。

节能减排, 是建设节约型社会、环境友好社会的关键。

国务院总理温家宝强调, 一定要从全局和战略的高度, 充分认识加强节能减排和应对气候变化工作的极端重要性和紧迫性, 增强历史责任感和使命感, 下更大的决心、用更大的气力、采取更有力的措施, 切实把这方面工作抓紧做好。

河南省委书记徐光春明确提出:“节能减排是约束性指标, 必须确保完成。在节能减排方面, 没有讨价还价的余地, 也没有讨价还价的理由, 宁可牺牲一些GDP, 也要强力推进节能减排。”

河南省人口总量大、人均占有资源少、环境承载能力弱。近几年, 随着经济总量的快速扩大和人口的不断增多, 能源、淡水、土地、矿产等战略性资源不足及环境污染与经济社会发展的矛盾越来越突出。目前, 河南省能源消耗总量高居全国第5位, 在已探明储量中, 石油资源已开采67%, 天然气资源已消耗53%, 煤炭仅够开采20年, 铝矾土矿仅够开采10年, 建设用地和水资源不足也将严重制约经济发展。化学需氧量排放总量居全国第6位, 二氧化硫排放总量居全国第3位, 4类以上水质河段高达50%左右。如果我们不加快经济发展方式转变, 资源将难以支撑、环境难以承载, 经济发展难以为继。因此, 加强节能减排工作, 不仅是国家的严格要求, 更是河南省自身实现又好又快发展的迫切需要。

在《“十一五”规划纲要》中, 我国提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右, 主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。2007年基本上完成了中央规定河南节能减排方面的指标。2007年河南省对小火电机组进行了集中爆破拆除, 收到了积极成效。但是河南省高能耗、高排放行业仍然在增长, 节能减排的形势异常严峻。具体表现在:一是高耗能、高排放行业依然在增长, 工业增速明显, 行业产业结构重型化的格局没有得到根本改变。二是环境污染正在成为影响社会和谐进步的重要因素, 一些地方过度开发、不计代价发展造成主要污染物排放量远远超过环境容量, 环境突发事件不断的局面没有得到有效遏制。三是节能减排基础工作薄弱, 重点工程建设滞后, 计量、统计、监测手段落后, 淘汰落后产能的进展相对缓慢。四是认识、政策、措施不到位, 科学的干部政绩考核指标体系没有建立, 一些部门、地方的同志依然把GDP增长作为硬任务, 把节能减排作为软指标, 激励政策不完善, 工作机制不健全, 监管也不到位。这些状况如在短期内得不到扭转, 节能减排的任务就成为一种口号, 节能减排的具体目标就得不到真正的落实, 其总体目标就难以实现。

科学发展是解决我国资源环境问题的根本出路。只有加大产业结构调整优化的力度, 加快推进经济增长方式的转变, 才能促使污染持续下降、生态持续改善。特别要把节能降耗、污染减排作为转变增长方式的突破口, 形成倒逼机制, 从资源节约中求发展, 从环境优化中求发展。按照“不欠新账, 多还旧账”的原则, 下大决心淘汰高消耗高排放低效益的落后产能、工艺、技术和设备, 为可持续发展腾出环境容量。落实环境保护和节能减排工作, 要一手抓依法依规强化政府企业责任, 一手抓体制机制创新, 调动市场主体的积极性。结合河南实际, 按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费”和“谁治理谁受益”的原则, 要研究出完善的生态补偿机制, 探索污染排放权交易办法, 运用价格机制推进环境保护。在完善市场机制的基础上, 制定相互配套耦合的节能减排政策体系, 通过政策实施, 鼓励企业增加环保投入, 积极引导市场主体参加环保建设, 形成多元化投资建设格局, 真正建立长效的节能减排的市场运行机制, 而不是过分地强调节能减排的短期目标和业绩。

政府重拳出击, 淘汰落后产能

节能减排问题是一个关系着国计民生的大问题, 也是落实科学发展观、转变经济增长方式的必然要求。对节能环保工作, 政府要高度重视, 明确不要浪费资源的增长, 不要牺牲环境的发展, 不要未经环评的建设。各级政府要健全管理制度、建立长效机制, 贯彻落实中央和省节能减排精神和实施方案, 实施节能减排的重点工程和科技工程, 例如, 社区节能减排综合科技示范工程;企业节能减排综合科技示范工程;村镇节能减排科技示范工程;节能型机关综合科技示范工程等。在环境整治上下狠劲, 对非法排污者和监管渎职者, 都要设置“雷区”和“高压区”, 切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。一些企业和单位之所以屡屡违法排污不淘汰落后产能, 主要还是利益驱动, 靠企业自觉、行政指令都难以奏效, 必须重拳出击强化法制约束力。现在的问题, 往往不是缺少法规和制度, 而是在执行上失之于宽、失之于松。环境执法机构和人员要严肃执法纪律, 规范执法行为, 敢于动真碰硬, 确保政令畅通, 令行禁止, 让那些以牺牲环境为代价的企业或地方领导为此付出代价。

节能减排不是一项被动的行为, 更不是“包袱”, 还可能成为财富。许多百年基业的世界500强企业, 正是在长期的生产运营中致力于减少温室气体的排放, 注重新技术、新材料的开发, 不仅节省了能源成本的消耗, 更为企业制定了高标准的可持续发展目标。随着经济不断发展, 生态环境状况越来越为大众所关注。节能减排不能光停留在治理层面, 还需要改变思路, 千方百计提高资源利用率, 从源头上减少污染排放。各行各业要在生产和服务过程中, 尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生;尽可能地延长产品的使用周期, 防止产品过早地成为垃圾;最大限度地将废弃物转化为资源等。只有这样, 节能减排就不再是“包袱”, 而是可以为企业带来经济效益的财富。

节能减排和企业发展良性互动, 促使越来越多的企业眼光向内, 挖掘自身潜力。今年评选出的30家河南省节能减排科技创新示范企业, 他们的经验给出了有力证明。要制定详尽的环保技术标准, 强化环境执法, 以环境准入制代替审批制, 通过提高能耗和排污技术标准确保实现节能减排目标。

据初步估算, 天冠集团实现纤维质原料酒精的产业化后, 年生产纤维质酒精3000吨, 可以替代3000吨汽油的消耗, 既可以节约粮食原料, 同时年转化秸秆18000吨, 增加农民收入360万元。而这种收入是农民在不增加任何生产成本的情况下实现的净增收入。

森源集团的高效能风光互补路灯在江苏昆山、浙江慈溪、山西运城等地安装800多盏, 在许昌市107国道、长葛市外九路安装600盏。实际运行每年可以节约用电2555kW, 节约电费200多万元, 相当于节约1022吨标准煤, 减少二氧化碳排放3000多吨。另外, 如果一栋10000平方米的写字楼使用风光互补离网式供电系统, 每年可以节约办公、照明用电15万KWh, 节约电费近10万元, 相当于节约400吨标准煤, 减少二氧化碳排放1000吨。在离网型风光互补独立供电系统基础上开发的SYF-400型风光互补路灯适用于道路照明、广场美化, 是替代传统路灯照明的优质产品。经测算, 一盏传统路灯每年耗电1800KWh以上, 相当于消耗标准煤0.73吨, 一座中等城市拥有12万盏路灯, 每年消耗标准煤8.76万吨, 直接费用达3500多万元, 增加二氧化碳排放30多万吨, 二氧化硫、二氧化氮及粉尘排放近2万吨。全国近500座中等以上城市, 每年仅路灯用电消耗就接近180亿元, 增加二氧化碳排放1500多万吨, 二氧化硫、二氧化氮及粉尘排放近600多万吨。

华丰纸业治污技术在生产实践中运用后, 每年可多回收碱2600余吨, 由此新增效益500万元。每年生产碳酸钙17000吨, 每吨碳酸钙价格按市场价530元计, 减去生产成本130元/吨, 实际年效益为680万元。另外还有大量的物料节约费, 碱回收白水泥减排率达100%, 每年减少排放白泥5万余吨, 彻底解决了白泥污染问题, 省去白泥处置费、污染排放费, 总计下来高达近2000万元。

贞元集团的车用沼气项目, 沼气收入972万元/年, 其他 (沼液沼渣肥、政府环卫补贴、CDM项目) 收入1103万元/年, 总收入2075万元, 经营成本1200万元, 投资回收期为5.62年, 经济效益良好。项目每年处理粪污18.14万吨, 生产的沼气可压缩成车用沼气400万标方/年, 节约大量能源, 保证集约化畜禽规模养殖污染治理的顺利实施, 促进节能高效和环境友好型生态保护体系建设, 具有显著的生态效益。开发利用煤层气项目初步设计投资建设煤层气试验井8座 (预测5口成功, 可以改为生产井) 、生产井35座。其单井抽采煤层气2000立方米/天。项目建设完成后, 可以日产煤层气8万立方米, 全年总煤层气销量将超过2880万立方米。

“发展循环经济是从根本上缓解河南资源约束矛盾的必然选择”, “循环经济是对过去的经济学理论的一次动摇和变革”, 循环经济一词最早见于法文, 原意是“撑得住的, 垮不了的”, 意思就是可持续发展的。作为河南省以煤矿为主要资源的两座资源性城市, 是循环经济让鹤壁和义马在资源日益短缺的今天, 在环境因工业生产日益恶化的今天“撑得住”, “垮不了”, 走上了可持续发展道路。这是政府对节能减排、循环发展的意识, 在这种意识的指导下, 鹤壁、义马两座资源型城市的水清了、山绿了、鸟多了, 人民群众的口袋也更鼓了。

通过一组组数字的分析和佐证, 可以清楚地看出, 不管是从环境发展需要, 还是从企业经济利益考虑, 节能减排都大有前途。

企业责无旁贷, 承担更多社会责任

节能减排不仅是政府的事情, 还需要更多企业参与, 方能达到既定目标。企业作为市场运行主体, 应该承担更多的社会责任, 不仅要追求经济效益, 也要在节能减排方面发挥主力军作用, 在技术创新、污染减排等方面有所作为。只有这样, 才能形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

科学技术是节能减排的重要支撑, 应把科技创新和经济发展紧密结合起来, 依靠科技全面推进节能减排工作。通过示范提供经济、政策、管理相结合的有效模式, 利用高新技术改造传统产业, 提高资源能源利用效率, 降低污染物排放。组织实施节能减排科技工程, 攻克一批节能减排关键技术, 将科技成果转化到节能减排工作之中去, 确实发挥科技在节能减排方面的支撑作用。事实证明, 在绿色变革面前, 棋缓一步的企业教训惨痛, 而先行一步的企业则如鱼得水。对所有企业而言, 生态文明时代已悄然到来, 没有“绿色”的追求和经营, 不要说发展, 就连能否生存都是一个问题。

在河南省今年评选出的30家节能减排科技创新示范企业中, 鹤壁煤业 (集团) 有限责任公司、河南省顺成集团煤焦有限公司等运用科技创新使过去一文不值的废弃矿渣和排放沉淀物, 变成了人人争抢的“香饽饽”。企业要创新发展模式, 转变经济发展方式, 积极开发和推广使用节能减排新产品、新技术、新工艺和新设备, 加大企业节能减排项目资金投入, 建立健全企业节能减排责任制, 使企业本身成为节能减排工作的倡导者、推动者和践行者。

对企业而言, 节能要对设备进行技术改造;减排要对污染进行综合治理。所以说, 节能减排不是喊口号, 需要有真金白银的投入。

河南省焦作市武陟县华丰纸业有限公司采访, 原先散发着恶臭的绿液变清了, 络绎不绝外运白泥废渣的车队不见了, 取而代之的是白泥转化成造纸所必需的沉淀碳酸钙源源不断地生产出来该公司3个月的生产运行指标显示:一直困扰造纸业的造纸黑液碱回收白泥二次污染控制及资源化利用难题被河南大学的董学芝教授及其课题组攻克。目前, 该创新成果不仅在国内获得了3项发明专利, 还在美国、澳大利亚、俄罗斯等国家也获得了专利授权。这是造纸业在不能承受污染之重时, 华丰纸业和河南大学科技联姻完成的一项堪称完美的先进治污技术。

近年来, 天冠积极尝试着发展“不与人争粮、不与粮争地, 致力于适合我国国情的生物能源非粮路线产业”, 历经多年努力突破了多项关键技术, 建成了年产3000吨秸秆纤维乙醇的产业化示范基地, 为把中国燃料乙醇逐步建设成为一个生产工艺先进、技术成熟、综合利用水平较高并有经济竞争力和国际影响力的全新产业, 探索了一条路子。天冠的发展浓缩了中国觅求生物能源的过程。1992年的北京申奥虽然没有成功, 但天冠 (当时还是南阳酒精厂) 开始关注和思考大气污染的问题, 作为厂长的张晓阳更是积极关注和了解国外动向。1996年, 张晓阳到美国进行设备考察, 对乙醇燃料的认识再次加深, 他坚信我国开发“汽油醇” (我国现称为“乙醇汽油”) 的时机很快就会到来。1999年, 他们和郑州工学院联合开发低成本规模化酒精脱水新工艺成功。2001年, 天冠成为国家确定的首家燃料乙醇生产企业, 承担起河南车用燃料乙醇的供应任务, 启动了燃料乙醇的推广工作。

无独有偶。以做液化气起家、被评为河南省房地产30强的贞元集团, 同样是看到了世界能源发展的趋势, 感到了节能减排的意义, 承担起了历史的使命, 致力于清洁能源的生产、开采和利用。2006年10月, 贞元集团实施的二甲醚项目, 荣获“外商眼中的河南最佳投资项目”。2006年11月, 贞元集团10万吨二甲醚项目开工建设。其车用沼气项目采取以“预处理+CSTR高温发酵+二次发酵与集气一体化+车用燃气”为核心的处理工艺, 是我国第一个车用沼气工业化生产线, 对我国新能源产业具有开拓性和革命性意义。煤层气的开采和提纯不但变废为宝, 为我们提供了新的能源, 还解决了煤矿开采过程中的瓦斯爆炸危险。

森源集团研发风光互补的路灯采用离网型风光互补独立供电系统, 其制造新一代的高效能风光互补路灯不是瞬间心血来潮, 不是一时冲动, 更不是盲目决策, 集团公司这种精确的科研定位来自于对国内外形势的洞悉, 来自于对风电光电未来发展趋势的把握。国家和政府十分重视包括风能在内的可再生能源开发, 先后颁布《可再生能源法》和一系列促进可再生能源开发的法令, 国家“863”和“973”计划都将这一领域的课题放在重要位置, 将开发可再生能源列为国家可持续发展的重大战略。节能减排是不可逆转的时代趋势, 这是森源集团进军可再生能源领域的基石。

类似的技术和企业不胜枚举, 几乎每一个和节能减排有关的项目都上演着一场创新科技的神奇剧。

全民共同参与, 提高生活质量

节能减排是一项惠及全民的事业, 也是一项需要全民共同参与的事业。要围绕“从我做起, 从点滴做起, 从每天做起, 从周边做起”这一主题, 积极实施节能减排全民科技行动。要编制社会公众衣、食、住、行、用等全民节能减排潜力量化指标, 推广国内外生活节能减排小窍门和实用方法, 宣传普及节能减排科学知识和方法, 提高公众的节能减排意识和能力, 发掘公民节能减排的潜力和积极性, 推广应用节能减排先进适用技术和产品, 指导机关、企事业单位、社区和农村乡镇开展节能减排活动, 转变不合理的消费模式, 提倡崇尚节约、科学文明的生活方式, 形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。

老吕和他的炉子演绎了一场民间发明家的传奇, 然而让这炉子出新出彩也仍旧离不开创新、离不开科技。2006年9月, 老吕的炉子“家家旺”秸秆炉获中国国际发明协会“国家科技进步一等奖”、“科技发明二等奖”;2007年3月26日, 由中国农村能源行业协会主办、壳牌基金会和加州大学伯克利分校协办的“生物质炉灶创新奖”颁奖典礼在京隆重举行。“家家旺”炉子获得“全国首届生物质炉具会”壳牌项目“生物质炉灶创新奖”;2007年5月, “家家旺”秸秆炉获得“河南省优秀专利奖”。

李秀岭创新的沼气池, 将有机玻璃钢和无机玻璃钢完美地结合在一起, 一举突破了有机与无机玻璃钢不能结合的世界性难题, 使沼气池更具大规模推广的价值。避免了新中国成立之后, 导致中国农村发展沼气几起几落的重要因素原有沼气池的诸多缺陷。另外还有河南省豫源清生物科技工程有限公司, 其研究的“SBQ生物处理污水技术”使城市生活污水处理得又好又省钱, 并节约建设污水处理厂的成本, 解决了困扰业界的一大难题;太行全利公司开发研制出了DP系列废钢预热输送成套设备, 这项技术创新成果撬起了钢铁行业的节能减排;河南海力特公司拥有专利48项, 其中发明专利16项。在高压细水雾领域, 其科研水平和自主创新能力让国内外同行瞩目。其灭火技术和灭火装备集安全环保、高效节水为一体, 避免了传统灭火技术所带来的环境污染和巨大财产损失。海力特创新不止, 不仅把细水雾用于消防事业, 还用于工矿企业脱硫除尘。

建立科学指标体系, 共创美好未来

国家和各省级政府都出台了有力的措施推进节能减排, 特别是国务院批转了节能减排“三大体系”、“三个办法”及其实施方案, 节能减排目标责任制尤其是“一票否决”真正进入了落实阶段。各级政府要遵照党中央、国务院的要求建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系, 贯彻落实《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》和主要污染物总量减排统计、监测与考核办法, 坚决执行问责制和“一票否决”制, 完成节能减排目标任务。

政府政策是企业节能减排的指南和“风向标”。节能减排的最大责任在于政府, 而实施的主体主要在企业。政府部门的政策能否“对症下药”, 能否采取有效的措施真正促使企业承担起节能减排的责任, 使节能减排成为企业自身发展的内在要求, 直接影响着节能减排目标的实现。排污和耗能的主体是企业, 节能减排对企业来说既是机遇也是挑战。事实上, 大多数企业界人士都认可这样一个道理, 即节能减排是企业不可推卸的社会责任。但与此同时, 由于企业有别于其他社会组织, 企业是以经济效益为出发点的, 对大多数企业而言, 有经济收益的节能减排行为自然会得到企业更多的认同。因此, 企业也更希望看到政府对实施节能减排予以政策上的扶持, 希望能够给他们带来实际的经济效益和社会效益。

行政手段和经济手段并用, 约束机制与激励机制并重。这种政策“组合拳”, 有人形象地称之为“胡萝卜加大棒”。在促进和帮助企业节能减排治污的过程中, 有关政府部门要用好经济杠杆, 既不能让污染企业受到的惩罚低于排污成本, 又要采用优惠政策支持企业用新技术、新手段、新方法科学治污, 让企业在节能减排中取得较好的经济效益和社会效益。针对许多中小企业在节能减排中遇到的困难, 政府对他们的节能减排项目予以扶持, 给予一定的优惠政策, 比如降低税收或增加补贴等, 不断完善符合中小企业特色的节能模式, 实现节能减排的新突破, 以满足中小企业对节能市场的需求。

国务院批准的节能减排考核办法已明确规定了对各省政府、领导班子和领导干部的考核要求, 明确将节能减排目标完成情况作为政府和领导班子政绩考核的重要内容, 实行严格的问责制和一票否决制。面对环保新政, 面对越来越“强硬”的考核、越来越“较真”的问责, 作为“第一责任人”的省级政府领导怎么做?各地政府又会拿出哪些新措施?这是衡量各地领导能否做出政绩的一把“生态尺子”。科学发展观, 呼唤正确的政绩观。要结合国情实际制定“硬约束”指标, 为节能减排“保驾护航”, 坚持节约发展、清洁发展、安全发展, 既要金山银山, 更要绿水青山, 使节能减排行动向纵深推进。

节能减排、中国在行动 第4篇

哥本哈根会议大幕拉开，政要们还没出场，来自世界各地的环保主义者已经纷纷行动起来，用各式各样的宣传来提醒世人减排的重要性。中国的普通民众也首次感受到“节能减排”是如此的成为举世关注的焦点，再加上《2012》的可怕景象还在脑海，你不禁会问：面对如此令人忧虑的明天，中国行动起来了吗？是的，行动起来了，国家、地方、企业、民众都开始行动起来了，但这还远远不够。为了共同的明天，每个人都应该为此付出努力。

中国政府近年来高度重视可持续发展和节能减排工作，并相继出台一系列整顿淘汰落后企业的减排政策，体现了作为负责任大国、促进全球可持续发展的态度，也表明了我国政府节能减排的坚强决心。

2006至2010年期间，中国共安排100多亿元人民币，用于节能减排和应对气候变化方面的科技研发。当前，科学技术在国家应对气候变化工作中正发挥着越来越重要的作用。

据了解，目前中国政府已累计批准了2100多个清洁发展机制项目，其中在联合国注册项目650多个，预计每年可因此减少二氧化碳的排放量近2亿吨。

在中央政府的大力推动之下，地方上也纷纷开始了行动。他们深知，节能减排是一次产业升级的机会，而不是负担。要想不在中国这辆高速前进的列车上掉队，能否实现可持续发展才是关键。从北京到上海，从煤都山西到河西走廊，绿色产业正如火如荼的开展起来。

节能减排，光靠政府推动，是远远不够的。引入清洁发展机制，积极开拓绿色产品市场，让企业成为推动节能减排的主力，只有这样整个国家的减排目标才能够达到。企业能否开发出合格、清洁又成本低廉的绿色产品，绿色产品能否在市场站得住脚，是企业行动的关键。

“现在社会各界都特别强调二氧化碳减排，这很好。但是一种倾向往往掩盖了另外的问题。在强调二氧化碳减排时反倒忽视了燃煤发电带来的环境污染问题。”中国工程院院士、清华大学热能工程系教授岳光溪近日在接受《科学时报》采访时这样表示：治理包括大气污染和水污染在内的环境污染问题应该是环保工作的重中之重。

早在几年前，欧盟根据IPCC(政府间气候变化专门委员会)所作的研究报告提出：如果要实现全球控制温室气体浓度、控制温度上升不超过2℃的目标，那么到2020年，发达国家二氧化碳的总排放量应该比1990年降低25%-40%，发展中国家应该比“基准排放情景”降低15%-30%。

按照IPCC的规划，中国最多只需到2020年减排30%，然而中国政府却向世界承诺碳减排40%-45%。这是中国政府首次正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标。

节能减排是节约资源能源，降低生产生活成本，减轻经济发展对人类生存环境的不利影响，促进经济社会可持续发展的长久之策。面对百年不遇的国际金融危机，我国政府及时出台了一揽子经济刺激计划，在“保增长”的同时，不放松节能减排工作。各地区坚持把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，综合运用法律、经济和必要行政手段，不断加大工作力度，节能减排取得积极进展。

截至２００８年底，中国水电装机容量达1.72亿千瓦，年发电量5633亿千瓦时，水电装机和发电量多年居世界第一位。根据《中国可再生能源中长期发展规划》，到2020年，全国水电装机容量将达到3亿千瓦。也就是说，未来几年内，中国将新增水电装机容量达到

1.7亿千瓦。

风电规模连续3年成倍增长，2008年新增装机容量614万千瓦，列全球第二；截至2008年年底，风电装机总量达1217万千瓦，跃居世界第四位。预计2009年风电装机容量新增量将达到1200万千瓦，新增量将位居全球第一位，预计2010年的风电装机容量新增量还将在1000万千瓦左右，但同比增速将稍有回落。

我国具有非常丰富的太阳能资源。据不完全统计，陆地表面每年接受的太阳辐射能约为5.0×1019KJ。太阳能光伏产业快速发展，到2008年底，中国累计光伏发电容量15万千瓦；太阳能热水器集热面积累计达到1.25亿平方米，占世界太阳能热水器总使用量的60％以上，多年居世界第一位。

截止到2009年底，中国核电在建规模2192万千瓦。项目总容量超过过去20年总和的两倍多。（中国正在建设的核电机组共20台，占世界在建核电机组的30%以上，是目前世界上在建核电规模最大的国家。目前，中国核电装机容量占全国电力总装机容量的1．3%，已形成秦山、田湾和大亚湾三大核电基地。

煤、石油、天然气等传统能源终有枯竭的一天，而生物质能源可取之不尽，用之不竭。在傅友红看来，生物质能源是一座金矿，生物质成型燃料产业则是一座被忽视的金矿。生物质能开发也有较大的进展，全国生物质发电装机容量约为315万千瓦；生物燃料乙醇年生产能力超过160万吨。

被业界誉为中国煤炭能源行业展会第一品牌、国内煤炭及能源工业行业第二大展会-----第六届中国鄂尔多斯国际煤炭及能源工业博览会（以下简称煤博会）于2011年4月16日，拉开了为期三天的序幕。作为集大型煤炭能源企业形象与技术成果展示、行业交流采购为一体的专业化大规模的能源盛会，第六届煤博会受到国家发改委、国家科技部、中国煤炭工业协会等政府领导的关注和支持，也吸引了包括来自美国、德国等近10个国家和

地区的几百家国际国内大型能源企业、携重要能源技术成果和设备参展。据不完全统计，在展会第三天，参观人数已接近5万人。

时值“十二五”开局之年，伴随“十二五规划纲要”中对资源环境类指标约束性的加大，此次煤博会上基于煤炭清洁化的重大技术成果展示，引起业界多方的关注。国内创新型清洁能源企业---新奥集团以“煤基低碳能源转化技术”展示为重点隆重亮相煤博会，作为受邀参加、助力国家实现节能减排指标实现的重大科技成果之一，新奥集团的这项技术以其前瞻的技术创新优势、领先性及应用广泛性等特点，吸引了大量行业专家和业内参观者的驻足和关注。

2011中国国际工业博览会（简称“工博会”）于11月1日在上海拉开帷幕。此次有超过1800家国内外知名企业参展。在创新科技馆中心展区，新奥集团清洁能源整体解决方案及跨国知名企业GE“绿色创想”技术和解决方案格外引人瞩目。据悉，统筹性解决煤的清洁化利用为特征的“综合性清洁能源整体解决方案”，成为了目前“节能减排”的重要趋势和方向，也吸引了各级领导、新闻媒体和社会各界的广泛关注与好评。

清洁能源企业新奥集团此次突出展示了其煤基低碳能源转化技术成果及清洁能源整体解决方案，及新奥太阳能全息集成技术、全尺寸太阳能电池板等全线创新技术与产品。其中，新奥煤基低碳能源转化技术包含的煤地下气化技术、催化气化技术、微藻生物吸碳技术等均达到了国际领先水平。实现煤的全价开发和清洁利用，产出甲烷、生物柴油及其他高附加值产品，同时降低二氧化碳排放，从而实现煤基能源的清洁化利用。

今年6月11日〜17日，是全国节能宣传周，此次活动的主题是“节能我行动，低碳新生活”。近年来，军工集团公司凭借着精湛的高端技术，在节能环保领域付诸行动，取得了良好的社会效益。这些融合了军工技术的节能环保产品或开疆拓土，或为传统行业节能降耗带来新契机。

在国防科工局的大力推动下，各个军工集团都将新能源作为企业持续发展的重要内容，未来，各军工集团还将通过重组和注资等方式进一步优化新能源业务，提高企业竞争力。

节能减排的理念早已融入各军工集团的日常工作之中，各单位结合自身实际，制定相应措施，加大企业的技术改造力度，深入推动节能减排工作。

近年来，航天科技集团五院利用多年来积累的真空技术，表面真空镀膜技术以及热传导技术等，开发出了国内先进水平的太阳能平板型集热器和U型真空管型集热器。产品可以应用于家用太阳能热水系统(DHW)，更适合应用在大面积热水工程系统中，如小区集中供热，宾馆、学校、医院等大量需要热水的场合。

在汽车领域，兵器装备集团无疑是军工企业中最成功的，其旗下的南方汽车集团已经是中国汽车行业的核心，在新能源汽车领域，兵器装备集团后来居上，一跃成为新能源领域的领头羊。

兵器装备集团涉足的新能源领域包括，汽车新能源及其太阳能和风能。立足新能源是兵器装备集团向世界500强目标迈进的关键。2007年6月，我国第一台自主研制的高效低排放氢内燃机在兵器装备集团长安汽车点火成功。髙效低排放氢内燃机项目是国家“863计划”唯一立项的氢燃料重点项目，其成功点火为氢燃料内燃机的产业化奠定了基础。2007年12月，我国自主研发的首款混合动力轿车杰勋HEV在长安下线并量产，标志着集团公司在自主研发混合动力领域取得突破性成果，已经率先成功掌握了混合动力核心技术。混合动力轿车项目是国家“863计划”电动汽车重大项目的重要组成部分，已经拥有各类专利300多项，到2012 年，兵器装备集团公司计划向市场投放拥有完全知识产权的混合动力汽车。

中国人的环保意识在不断增强，中国人已经开始拒绝垃圾焚烧场建造在自己住宅的附近。随着环保教育、宣传的不断深入推广。“碳减排”这一概念将更深入人心，只有广大的民众对气候问题有了更深刻的认识并转化为行动，中国的减排事业才称得上是完全成功。

为推动全民参与节能减排工作，科技部组织专家开展了《全民节能减排潜力量化指标》研究。该研究选取了百姓生活中衣、食、住、行、用等六个方面的36项日常行为，研究了每一项日常行为指标的节能减排潜力。研究的结果表明，个人生活点滴中的节能减排潜力巨大，如果大家都积极参与，36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤，相应减排二氧化碳约2亿吨，经济、社会和环境效益十分显著。科学节能，大有技巧，全民减排，贡献不小。

“生年不满百，常怀千岁忧”，中国人是一个善于为子孙后代设想的民族。节能减排功在当代，利在千秋，而即便从眼前的利益来看，还地球一片蓝天，还家乡一片绿水，节能减排也是值得去做的。这也并不是一个人两个人去做就能做好的事情，多一个人参加，就多一分力量。不要再犹豫，从身边做起，加入节能减排的时代潮流吧！

文章摘自：

新华网

止戈网

节能行动 第5篇

《行动方案》提出了今明两年节能减排降碳的具体目标：2014～2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。同时，今明两年能耗增量控制目标、燃煤锅炉淘汰任务、主要大气污染物减排工程任务、黄标车及老旧车辆淘汰任务分解落实到了各地区，提出了重点任务分工及进度安排，将重点工作落实到国务院有关部门，并明确了时间要求。

具体措施

大力推进产业结构调整

要求认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对产能严重过剩行业的新增产能项目实行限批。要通过淘汰落后产能、遏制高耗能行业新增产能、发展服务业和战略性新兴产业等结构调整措施，节能1.69亿吨标准煤。

（1）积极化解产能严重过剩矛盾。对于存量要加大落后产能淘汰力度，今年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰任务，明年再淘汰一批落后产能。

（2）加快发展低能耗低排放产业，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%和8%左右，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，这是一个新的经济增长点。

（3）调整优化能源结构。严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重，京津冀、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目，实行煤炭消费等量或者减量置换，京津冀地区2015年煤炭消费总量力争实现比2012年负增长。推广使用型煤、清洁优质煤，增加天然气供应。大力发展非化石能源，2015年非化石能源占一次能源消费的比重提高到11.4%。

推动技术进步，建设节能工程

进一步加快建设节能工程，要通过实施节能技术改造、推广节能技术产品、推行合同能源管理等工程技术措施，可形成节能能力1.47亿吨标准煤。

（1）实施重点工程

在节能领域，实施节能技术改造、节能技术装备产业化示范、合同能源管理等节能重点工程，形成节能能力6500万吨标准煤。

在减排领域，主要是推动脱硫脱硝工程建设，完成4万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施、3亿千瓦燃煤机组实施脱硝改造、6亿吨熟料产能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施，新增二氧化硫、氮氧化物减排能力230万吨、260万吨以上。

新增日处理能力1600万吨的城镇污水处理设施，规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，新增化学需氧量、氨氮减排能力200万吨、30万吨。

（2）加快更新改造燃煤锅炉。实施锅炉节能环保综合提升工程，淘汰落后锅炉20万蒸吨，推广高效节能环保锅炉25万蒸吨，形成节能能力2300万吨标准煤，减排二氧化硫和氮氧化物能力40万吨、10万吨。

（3）加大机动车减排力度，今年淘汰黄标车和老旧车600万辆。脱硫脱硝、淘汰燃煤锅炉、淘汰黄标车和老旧车的任务都随方案分解到了地方，就是具体量化到各个地方。

（4）加强技术创新，加快节能减排共性关键技术及成套装备研发生产，鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟。

（5）加快先进技术推广，完善节能低碳技术遴选、评定及推广机制。

强化管理，狠抓重点领域节能

要求在工业、建筑、交通和公共机构等重点领域，开展专项行动，促进各个领域的节能工作。通过推广能源管理体系、实行精细化管理，实施工业能效提升计划、开展工业绿色发展专项行动、万家企业节能低碳行动等，加强在工业领域的节能效果。包括，修订能效标识管理办法，将实施能效标识的产品由28类扩大到35 类。制定节能低碳产品认证管理办法，将实施节能认证的产品由117类扩大到139类。强化电力需求侧管理，完善配套政策，推广电能服务。加快推动重点用能单位能耗在线监测系统建设，2015年要基本建成。

政策保障

为确保完成节能领域三项重点任务，《行动方案》从技术、政策和机制角度提出了“一揽子”综合配套政策措施。

强化技术支撑

一方面加强技术创新，实施节能减排科技专项行动和重点行业低碳技术创新示范工程；在能耗高、节能减排潜力大的地区实施一批综合示范科技研发项目。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，引导企业加大节能减排技术研发投入。另一方面，加快先进成熟技术的推广应用。通过发布目录、召开推广会等方式向社会推广节能低碳技术及装备，鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造。

完善价格、财税和融资政策

继续通过价格杠杆调节企业用能行为，要求节能目标完成进度滞后地区进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。对电解铝等高耗能企业实行阶梯电价政策，并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。强化财税支持，进一步加大节能减排资金支持力度，整合资金、统筹安排，提高使用效率，使资金投入与工作成效相匹配。推进绿色融资，建立节能减排与金融监管部门及金融机构信息共享联动机制，把节能减排信息作为综合授信和融资支持的重要依据。

积极推行市场化机制

未来两年，能效领跑者制度将逐步从产品扩展到机关、学校、医院等用能单位层面，并适时纳入强制性国家标准，这是推动用能单位提高能效的一项新举措。进一步扩大能效标识和节能产品认证范围，把产品能效作为质量监管的重点，严厉打击能效虚标行为。

强化目标责任，严格考核问责

节能减排科技专项行动方案出台 第6篇

根据行动方案,重点任务包括加快节能减排关键共性技术研发。围绕工业、能源、交通、农业、建筑、资源环境等相关领域节能减排和优化升级的重大科技需求,加快电力、钢铁、建材、有色等重点行业能源梯级利用、源头减量化、资源循环利用等共性关键技术研发,突破交通运输工具的燃料利用效率、轻量化、尾气污染物削减等关键技术,加快农业面源污染控制、小型分散污染物处理等技术研发,加强绿色建筑与建筑节能新技术、新材料、新装备的研发,推进再生资源利用、生活垃圾和污染能源化资源化关键技术及成套装备研究。

针对绿色建筑领域,重点突破新型节能保温一体化结构体系、围护结构与通风遮阳建筑一体化产品、高强钢筋性能优化及生产技术研究、高效新型玻璃及门窗幕墙产业化技术、新型建筑供暖与空调设备系统、新型冷热量输配系统、可再生能源与建筑一体化利用技术、公共机构等建筑用能管理与节能优化技术、既有建筑节能和绿色化改造技术、建筑工业化设计生产与施工技术、建筑垃圾资源化循环利用技术。

资源循环利用技术的推广应用过程中,着力推广废旧高分子材料再生利用技术与装备、废物处置与资源化技术、大中型沼气综合利用开发配套技术及设备、建筑垃圾处理和再生利用技术设备、废旧汽车大型拆解装备等。

煤电节能减排升级与改造行动启动 第7篇

【本刊讯】为贯彻中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议精神, 落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划 (20142020年) 的通知》要求, 加快推动能源生产和消费革命, 进一步提升煤电高效清洁发展水平, 国家发展改革委、环保部、国家能源局联合印发了《煤电节能减排升级与改造行动计划 (20142020年) 》, 全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针, 推行更严格能效环保标准, 加快燃煤发电升级与改造, 打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”, 为国家能源发展和战略安全夯实基础。

节能行动 第8篇

近日, 国家发改委、环保部、国家能源局联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划》, 对煤电行业全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针、加快升级与改造、提升高效清洁发展水平等工作作出具体部署。在执行更严格能效环保标准的前提下, 到2020年, 煤炭占一次能源消费比重力争下降到62%以内, 煤电占煤炭消费比重提高到60%以上。

《计划》明确了开展煤电节能减排升级改造工作的指导思想和行动目标, 并从加强新建机组准入控制、加快现役机组改造升级、提升机组负荷率和运行质量、推进技术创新和集成应用、完善配套政策措施、抓好任务落实和监管等方面制定了30条目标任务。

节能行动 第9篇

一、各级机构协同作战

此次专项行动由省能源监察总队牵头组织,各地能源监察机构协同展开,与机关事务管理部门共同确定公共机构监察对象,并联合开展现场监察。专项监察对象为全省公共建筑,包括行政机关、学校、医院办公区、商场、宾馆、饭店、商务办公楼、娱乐场所、金融机构等机关企事业单位,目的是为了督促落实冬季室内空调控制温度不得高于20℃的规定。专项监察行动历时5周,按照统一的监察程序和执法文书开展工作。

二、新闻媒体全力支持

本次专项行动邀请了电视台、报社、网站等新闻媒体跟踪报道,加强宣传,对不合格单位进行曝光,努力营造全民节能的舆论氛围。如省能源监察总队邀请浙江卫视参加现场监察,跟踪采访,在《浙江新闻》栏目播出2次,曝光了4家不合格单位;杭州市能源监察中心组织县级能源监察大队共出动监察人员100余人次,连续4周分3批对200家大型公共建筑实施温控监察,邀请了《杭州日报》、《钱江晚报》、《青年时报》、《腾讯网》等新闻媒体参与报道,还利用杭州市经信委的政务微博、微信进行宣传;《宁波晚报》、《中国宁波网》、《温州日报》、《衢州新闻网》、《绍兴日报》、《大浙网》等媒体做了宣传报道。

此次专项行动中,还宣传了全省节能监察举报投诉电话,希望广大市民能参与进来,关注大型公共建筑室内温度控制情况并进行监督。通过大量的宣传报道和曝光,既宣传了公共建筑室内空调温控规定,增强了民众的节约意识和责任意识,也起到了舆论监督作用,营造了全社会共同参与和推进节能减排的良好氛围。

三、专项监察成效显著

从监察情况看,大部分单位具有较强的节能意识,发现了一些好的做法:空调使用温度设置在规定范围内,很多单位制定了空调控制管理办法,如交通银行金华分行要求,办公区域冬季空调温度不高于18℃;义乌市机关事务管理局要求室外温度5~30℃时,不开启空调等规定;部分商贸企业采取了进出门均安装隔温门帘或自动门等保温措施。由于2014年冬季温度偏高,部分被监察单位未开启空调而采用光照采暖。

通过专项监察也发现了存在的突出问题:少数单位节能意识淡薄,未落实冬季室内空调温度不得高于20℃的规定,空调设置温度偏高,个别单位的少数办公室空调设置温度甚至超过30℃;少数办公室存在开空调不关门窗、人离开单位空调未关的现象;少数商场、酒店认为20℃的温度设置偏低,舒适度达不到顾客要求,对节能监察工作存在抵触情绪,不愿配合现场监察。

节能行动 第10篇

工作目标:2014~2015年, 单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上, 单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

一、大力推进产业结构调整

(一) 积极化解产能严重过剩矛盾。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发[2013]41号) , 严格项目管理, 各地区、各有关部门不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目, 依法依规全面清理违规在建和建成项目。加大淘汰落后产能力度, 在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上, 2015年底前再淘汰落后炼铁产能1 500万吨、炼钢1500万吨、水泥 (熟料及粉磨能力) 1亿吨、平板玻璃2 000万重量箱。

(二) 加快发展低能耗低排放产业。加强对服务业和战略性新兴产业相关政策措施落实情况的督促检查, 力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右。加快落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》 (国发[2013]30号) , 组织实施一批节能环保和资源循环利用重大技术装备产业化工程, 完善节能服务公司扶持政策准入条件, 实行节能服务产业负面清单管理, 积极培育“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构, 在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。到2015年, 节能环保产业总产值达到4.5万亿元。

(三) 调整优化能源消费结构。实行煤炭消费目标责任管理, 严控煤炭消费总量, 降低煤炭消费比重。京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目, 要严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策, 京津冀地区2015年煤炭消费总量力争实现比2012年负增长。加快推进煤炭清洁高效利用, 在大气污染防治重点区域地级以上城市大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源, 限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然气供应, 优化天然气使用方式, 新增天然气优先用于居民生活或替代燃煤。大力发展非化石能源, 到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。

(四) 强化能评环评约束作用。严格实施项目能评和环评制度, 新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平, 把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件, 对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换。对未完成节能减排目标的地区, 暂停该地区新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。完善能评管理制度, 规范评估机构, 优化审查流程。

二、加快建设节能减排降碳工程

(五) 推进实施重点工程。大力实施节能技术改造工程, 运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备, 形成节能能力3200万吨标准煤。加快实施节能技术装备产业化示范工程, 推广应用低品位余热利用、半导体照明、稀土永磁电机等先进技术装备, 形成节能能力1 100万吨标准煤。实施能效领跑者计划和合同能源管理工程, 形成节能能力2 200万吨标准煤。推进脱硫脱硝工程建设 (具体任务附后) , 完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造, 2.5亿千瓦燃煤机组拆除烟气旁路, 4万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施, 6亿吨熟料产能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施, 到2015年底分别新增二氧化硫、氮氧化物减排能力230万吨、260万吨以上。新建日处理能力1 600万吨的城镇污水处理设施, 规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施, 到2015年底分别新增化学需氧量、氨氮减排能力200万吨、30万吨。加强对氢氟碳化物 (HFCs) 排放的管理, 加快氢氟碳化物销毁和替代, “十二五”期间累计减排2.8亿吨二氧化碳当量。

(六) 加快更新改造燃煤锅炉。开展锅炉能源消耗和污染排放调查。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程, 2014年淘汰5万台小锅炉, 到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨 (具体任务附后) , 推广高效节能环保锅炉25万蒸吨, 全面推进燃煤锅炉除尘升级改造, 对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造, 形成2 300万吨标准煤节能能力、40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。

(七) 加大机动车减排力度。2014年底前, 在全国供应国四标准车用柴油, 淘汰黄标车和老旧车600万辆 (具体任务附后) 。到2015年底, 京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油;全国淘汰2005年前注册营运的黄标车, 基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。加强机动车环保管理, 强化新生产车辆环保监管。加快柴油车车用尿素供应体系建设。

(八) 强化水污染防治。落实最严格水资源管理制度。编制实施水污染防治行动计划, 重点保护饮用水水源地、水质较好湖泊, 重点治理劣五类等污染严重水体。继续推进重点流域水污染防治, 严格水功能区管理。加强地下水污染防治, 加大农村、农业面源污染防治力度, 严格控制污水灌溉。强化造纸、印染等重点行业污染物排放控制。到2015年, 重点行业单位工业增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

三、狠抓重点领域节能降碳

(九) 加强工业节能降碳。实施工业能效提升计划, 在重点耗能行业全面推行能效对标, 推动工业企业能源管控中心建设;开展工业绿色发展专项行动, 实施低碳工业园区试点, 到2015年, 规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%以上。持续开展万家企业节能低碳行动, 推动建立能源管理体系;制定重点行业企业温室气体排放核算与报告指南, 推动建立企事业单位碳排放报告制度;强化节能降碳目标责任评价考核, 落实奖惩制度。到2015年底, 万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上。

(十) 推进建筑节能降碳。深入开展绿色建筑行动, 政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。到2015年, 城镇新建建筑绿色建筑标准执行率达到20%, 新增绿色建筑3亿平方米, 完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造3亿平方米。以住宅为重点, 以建筑工业化为核心, 加大对建筑部品生产的扶持力度, 推进建筑产业现代化。

(十一) 强化交通运输节能降碳。加快推进综合交通运输体系建设, 开展绿色循环低碳交通运输体系建设试点, 深化“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动。实施高速公路不停车自动交费系统全国联网工程。加大新能源汽车推广应用力度。继续推行甩挂运输, 开展城市绿色货运配送示范行动。积极发展现代物流业, 加快物流公共信息平台建设。大力发展公共交通, 推进“公交都市”创建活动。公路、水路运输和港口形成节能能力1 400万吨标准煤以上, 到2015年, 营运货车单位运输周转量能耗比2013年降低4%以上。

(十二) 抓好公共机构节能降碳。完善公共机构能源审计及考核办法。推进公共机构实施合同能源管理项目, 将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围。开展节约型公共机构示范单位建设, 将40%以上的中央国家机关本级办公区建成节约型办公区。2014~2015年, 全国公共机构单位建筑面积能耗年均降低2.2%, 力争超额完成“十二五”时期降低12%的目标。

四、强化技术支撑

(十三) 加强技术创新。实施节能减排科技专项行动和重点行业低碳技术创新示范工程, 以电力、钢铁、石油石化、化工、建材等行业和交通运输等领域为重点, 加快节能减排共性关键技术及成套装备研发生产。在能耗高、节能减排潜力大的地区, 实施一批能源分质梯级利用、污染物防治和安全处置等综合示范科技研发项目。实施水体污染治理与控制重大科技专项, 突破化工、印染、医药等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟, 引导企业加大节能减排技术研发投入。

(十四) 加快先进技术推广应用。完善节能低碳技术遴选、评定及推广机制, 以发布目录、召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备, 鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造, 实现新增节能能力1 350万吨标准煤。在钢铁烧结机脱硫、水泥脱硝和畜禽规模养殖等领域, 加快推广应用成熟的污染治理技术。实施碳捕集、利用和封存示范工程。

五、进一步加强政策扶持

(十五) 完善价格政策。严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。落实差别电价和惩罚性电价政策, 节能目标完成进度滞后地区要进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。对电解铝企业实行阶梯电价政策, 并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。落实燃煤机组环保电价政策。完善污水处理费政策, 研究将污泥处理费用纳入污水处理成本。完善垃圾处理收费方式, 提高收缴率。

(十六) 强化财税支持。各级人民政府要加大对节能减排的资金支持力度, 整合各领域节能减排资金, 加强统筹安排, 提高使用效率, 努力促进资金投入与节能减排工作成效相匹配。严格落实合同能源管理项目所得税减免政策。实施煤炭等资源税从价计征改革, 清理取消有关收费基金。开展环境保护税立法工作, 加快推进环境保护费改税。

(十七) 推进绿色融资。银行业金融机构要加快金融产品和业务创新, 加大对节能减排降碳项目的支持力度。支持符合条件的企业上市、发行非金融企业债务融资工具、企业债券等, 拓宽融资渠道。建立节能减排与金融监管部门及金融机构信息共享联动机制, 促进节能减排信息在金融机构中实现共享, 作为综合授信和融资支持的重要依据。积极引导多元投资主体和各类社会资金进入节能减排降碳领域。

六、积极推行市场化节能减排机制

(十八) 实施能效领跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空调、冰箱等量大面广终端用能产品目录, 单位产品能耗最低的乙烯、粗钢、电解铝、平板玻璃等高耗能产品生产企业名单, 以及能源利用效率最高的机关、学校、医院等公共机构名单, 对能效领跑者给予政策扶持, 引导生产、购买、使用高效节能产品。适时将能效领跑者指标纳入强制性国家标准。

(十九) 建立碳排放权、节能量和排污权交易制度。推进碳排放权交易试点, 研究建立全国碳排放权交易市场。加快制定节能量交易工作实施方案, 依托现有交易平台启动项目节能量交易。继续推进排污权有偿使用和交易试点。

(二十) 推行能效标识和节能低碳产品认证。修订能效标识管理办法, 将实施能效标识的产品由28类扩大到35类。整合节能和低碳产品认证制度, 制定节能低碳产品认证管理办法, 将实施节能认证的产品由117类扩大到139类, 强化对认证结果的采信。将产品能效作为质量监管的重点, 严厉打击能效虚标行为。

(二十一) 强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理办法, 完善配套政策, 严格目标责任考核。建设国家电力需求侧管理平台, 推广电能服务, 继续实施电力需求侧管理城市综合试点。电网企业要确保完成年度电力电量节约指标, 并对平台建设及试点工作给予支持和配合。电力用户要积极采用节电技术产品, 优化用电方式, 提高电能利用效率。通过推行电力需求侧管理机制, 2014~2015年节约电量400亿千瓦时, 节约电力900万千瓦。

七、加强监测预警和监督检查

(二十二) 强化统计预警。加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设, 进一步完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系, 确保相关指标数据准确一致。加强分析预警, 定期发布节能目标完成情况晴雨表和主要污染物排放数据公告。各地区要研究制定确保完成节能减排降碳目标的预警调控方案, 根据形势适时启动。

(二十三) 加强运行监测。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设, 2014年完成试点, 2015年基本建成。进一步完善主要污染物排放在线监测系统, 确保监测系统连续稳定运行, 到2015年底, 污染源自动监控数据有效传输率达到75%, 企业自行监测结果公布率达到80%, 污染源监督性监测结果公布率达到95%。

(二十四) 完善法规标准。推进节约能源法、大气污染防治法、建设项目环境保护管理条例的修订工作, 推动开展节能评估审查、应对气候变化立法等工作, 加快制定排污许可证管理条例、机动车污染防治条例等法规, 研究制定节能监察办法。实施百项能效标准推进工程, 制 (修) 订一批重要节能标准、重点行业污染物排放标准, 落实重点区域大气污染物排放特别限值要求。

(二十五) 强化执法监察。加强节能监察能力建设, 到2015年基本建成省、市、县三级节能监察体系。发挥能源监管派出机构的作用, 加强能源消费监管。2014年下半年, 各地区节能主管部门要针对万家重点用能企业开展专项监察。环保部门要持续开展专项执法, 公布违法排污企业名单, 发布重点企业污染物排放信息, 对违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。依法查处违法用能排污单位和相关责任人。实行节能减排执法责任制, 对行政不作为、执法不严等行为, 严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

八、落实目标责任

(二十六) 强化地方政府责任。各省 (区、市) 要严格控制本地区能源消费增长。严格实施单位GDP能耗和二氧化碳排放强度降低目标责任考核, 减排重点考核污染物控制目标、责任书项目落实、监测监控体系建设运行等情况。地方各级人民政府对本行政区域内节能减排降碳工作负总责, 主要领导是第一责任人。对未完成年度目标任务的地区, 必要时请国务院领导同志约谈省级政府主要负责人, 有关部门按规定进行问责, 相关负责人在考核结果公布后的一年内不得评选优秀和提拔重用, 考核结果向社会公布。对超额完成“十二五”目标任务的地区, 按照国家有关规定, 根据贡献大小给予适当奖励。

(二十七) 落实重点地区责任。海南、甘肃、青海、宁夏、新疆等节能降碳目标完成进度滞后的地区, 要抓紧制定具体方案, 采取综合性措施, 确保完成节能降碳目标任务。云南、贵州、广西、新疆等减排工作进展缓慢地区, 要进一步挖掘潜力, 确保完成减排目标。强化京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域污染减排, 尽可能多削减氮氧化物, 力争2014~2015年实现氮氧化物减排12%, 高出全国平均水平2个百分点。年能源消费量2亿吨标准煤以上的重点用能地区和东中部排放量较大地区, 在确保完成目标任务前提下要多作贡献。各省级人民政府要对年能源消费量300万吨标准煤以上的市县实行重点管理, 出台措施推动多完成节能任务。18个节能减排财政政策综合示范城市要争取提前一年完成“十二五”节能目标, 或到2015年超额完成目标的20%以上。低碳试点省 (区) 和城市要提前完成“十二五”降碳目标。

(二十八) 明确相关部门工作责任。国务院各有关部门要按照职责分工, 加强协调配合, 多方齐抓共管, 形成工作合力。发展改革委要履行好国家应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室的职责, 会同环境保护部等有关部门加强对地方和企业的监督指导, 抓紧制定出台对进度滞后地区的帮扶督办方案, 密切跟踪工作进展, 督促行动方案各项措施落到实处。环境保护部等要全面加强监管, 其他各相关部门也要抓紧行动, 共同做好节能减排降碳工作。

(二十九) 强化企业主体责任。企业要严格遵守节能环保法律法规及标准, 加强内部管理, 增加资金投入, 及时公开节能环保信息, 确保完成目标任务。中央企业要积极发挥表率作用, 把节能减排任务完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。国有企业要力争提前完成“十二五”节能目标。充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。

(三十) 动员公众积极参与。采取形式多样的宣传教育活动, 调动社会公众参与节能减排的积极性。鼓励对政府和企业落实节能减排降碳责任进行社会监督。

附件:1.2014~2015年各地区燃煤锅炉淘汰任务

2.2014~2015年各地区主要大气污染物减排工程任务

3.2014年各地区黄标车及老旧车辆淘汰任务

附件1

注:分配淘汰任务参考了各地区现有的中小锅炉容量, 并加大了大气污染防治重点地区的淘汰力度。

附件2

注:西藏自治区数据暂缺。