湖南洞口范文

湖南洞口范文（精选7篇）

湖南洞口 第1篇

1.1 单位概况

以邵阳天然生态农业发展有限公司生猪产业园申报书为例, 法人代表李云, 注册资金2 400万港元。邵阳天然生态农业发展有限公司是一家集种养、加工、休闲、旅游于一体的现代农业企业, 是洞口县“千企联村”重点企业。现拥有总资产3 200万元。

1.2 园区规模和建设投资

园区规划面积10.67 hm2。一期工程为种猪扩繁场, 二期工程为商品猪场。年生猪出栏1.9~2.1万头, 其中销售种猪6 500头。一期工程种猪扩繁场占地6.53 hm2, 2008年开工建设, 当年建成, 总投资3 122万元。

1.3 畜禽养殖功能布局

1) 园区选址科学, 布局符合防疫条件要求。选择在洞口县杨林乡坝上村白马水库边, 旱土7.2hm2处, 远离村庄1 000 m。

2) 畜禽养殖功能区符合国家猪场建设标准。划分为生产区、办公生活区、粪污、病死动物无害化处理区。生产区占地5.53 hm2, 办公生活区占地0.77 hm2, 粪污、病死动物无害化处理区0.23 hm2。

3) 各功能区有效隔离。整个场区用围墙围起来, 将场区与外界隔开, 场区内也用围墙将各功能区隔开。

4) 净污道分离。按防疫要求, 场区门设有与门同宽的长4.5 m、深30 cm消毒池, 设有自动消毒药液喷雾消毒室。场内人员进出都要进场区消毒室消毒。生产区另设有同场区门消毒池同样的消毒池、自动消毒药液喷雾消毒室, 另设有饲养员更衣室。并设立生产区生产人员 (饲养员、兽医) 宿舍, 由生活区食堂送饭供应伙食。生产人员需请假外出时, 进出生产区消毒室和场区厂门消毒室二道消毒室消毒, 并到更衣室更衣, 换帽换鞋, 才能进入生产区。饲料车进入场区厂门和生产区二道消毒池, 装卸饲料, 再经过生产区和场区厂门二道消毒池外出。运猪车进入场区厂门消毒池在生产区外装车台装猪后, 再通过场区厂门消毒池出场, 这样净污道分离。

5) 生产区设计。分为怀孕母猪舍、母猪分娩舍、后备母猪舍、公猪舍、保育舍、中猪舍、育肥舍各4栋、5栋、1栋、1栋 (20间) 、3栋、4栋、6栋。符合生猪生长结构要求。

6) 粪污减排设计。采取雨污分离 (污水暗沟和屋檐水排水沟) 、干粪收集堆积发酵、污水进沼气池和三级沉淀池的粪污减排工艺。猪舍用水冲洗的粪尿水直接进沼气池发酵, 产生沼气。沼气大部分发电, 安装日发电500 k W·h的沼气发电机组, 少部分供职工生活用燃料和猪场保温。发酵后的粪便、沼液沼渣用于种植优质高产牧草、玉米、水稻。少部分沼液进入8 hm2白马水库养鱼。在猪场进行绿化, 生活区绿化面积42%, 生产区绿化面积25%。绿化可使空气中的细菌减少30%~45%。这样猪场粪污处理率达100%, 粪污减排达到环保部门要求的减排90%的目标。

1.4 园区运行

1) 企业管理正常。公司职工50人, 其中管理人员13人, 兽医师、兽医技术员、会计师等技术专业人员10人, 饲养员27人。财务状况运行良好。

2) 生产正常。从2008年一期工程建成, 常年保持生猪存栏6 500~7 500头, 其中母猪850~1 000头, 年出栏1.9万~2.1万头, 销售种猪6 500头。为原设计生产量的100%。

2 园区特色

1) 园区主要特色。经营良种种猪, 全部为国外瘦肉型品种 (长白、大约克、杜洛克) 。为全县和县外提供长白×大约克、或大约克×长白二元母猪和部分长白、大约克、杜洛克纯种。良种率100%。

2) 产业规模、产业产值比。常年存栏母猪850~1 000头, 年出栏猪2万头左右, 产值3 050万元, 利润250万元左右, 其中年销售种母猪6 500头, 占洞口县供种量的30%, 产值780万元, 利润100万元左右。种猪产值占26.6%, 利润占40%, 种猪销售率32.5%, 接近正常销售率40%。

3 装备设施

1) 场区建设设施。水、电、路设施完备、通信畅通。场外硬化水泥路2 km接乡级硬化水泥路, 场内硬化水泥路8条 (含生产区) 合计1.5 km。15 m高架水塔容量200 m31个。变电站设备2台。围墙6 000 m长。

2) 生产区设备设施。猪舍23栋15 850 m2。生产人员宿舍600 m2。饲料间 (仓库) 300 m2。怀孕舍全部采取镀锌钢架摊位栏, 有620套。分娩舍全部采取镀锌钢架高床产仔栏, 有288套, 占母猪舍的28.8%, 高床产仔栏配有紫外线照射保暖灯的保暖箱, 也有288套。保育舍也采用高床栏, 栏内暗沟排污。因此高床栏率达100%。并配有紫外线照射保暖灯或仔猪电热板保暖。夏季怀孕舍配有风扇。分娩舍配有空调机, 育肥舍采取卷帘、风扇等降温设备。

3) 生活区设备设施。办公生活用房2栋2 080 m2。电脑18台, 复印机5台, 打印机5台。

4) 粪污、病死动物无害化处理区设备设施。沼气池、三级沉淀池各1 000 m3, 病死动物无害化处理池300 m3。日发电500 k W·h的沼气发电机组一组和配套设施的沼气工程。

综上所述, 生猪产业园设备设施率达85%, 符合国家标准。

4 综合效益

园区经济效益。2013年出栏2万头猪, 其中销售种猪6 500头。销售收入3 373万元, 支出2 958万元, 纯收入415万元。2014年因生猪价格下降, 4-5月最低点时10.6元/kg, 猪粮比4.2∶1, 低于盈利点5.5∶1以下, 出栏猪每头平均亏损250元, 亏损231.81万元。2015年6月以来生猪价格利好, 8-9月17~19元/kg, 较2014年4-5月提高69.8%, 预计2015年公司盈利在650万元, 弥补2014年亏损且有余。园区二期工程后, 增加300头母猪, 则增加6 000头猪, 其中增加供种能力2 500头种猪, 增加产值1 112万元, 增加纯收入135万元。

5 园区建设计划

5.1 目标任务

经过省现代农业特色产业园建设, 园内存栏良种母猪1 300头, 增加300头母猪, 销售种猪9 000头, 增加供种2 500头, 为县内供种率的45%, 提高10%。生产商品猪1.6万头, 增加0.3万头商品猪。园区产值4 485万元, 纯收入650万元, 分别增加1 112万元、135万元。示范带动养猪户5 000户以上, 发展生猪20万头以上, 农民增收5 600万元。生猪产业园建设期1年 (2015年10月-2016年10月) 。

5.2 投资安排

1) 园区二期建设工程。征地3.2 hm2、新建育肥猪舍4栋2 400 m2、职工宿舍500 m2、围墙1 600m、水、电、路配套、消毒池、消毒室、自动食槽、自动饮水器等其他设施, 投资281.6万元。

2) 园区建设工程。需怀孕母猪定位栏、配种母猪定位栏、后备母猪定位栏、高床分娩栏、高床保育猪栏各150、40、100、150、125套, 加料车50部、自动食槽650个、保温箱500个、电热板500个、监控电视6部、可视摄像头200个、高倍显微镜1台、兽药残留检测仪器1部、瘦肉精检测仪器1部、沼液运输车2部, 投入17万元。焚烧炉1部、网站建设 (包括网站报批、网站运营和维护) 、沼液三级沉淀池2 000m3、沼液输送管道 (含二期工程) 4 000 m、引进种猪250头, 投入356.46万元。

3) 以上2项合计总投资638万元。自筹资金538万元, 占总投资的81.3%, 申请省现代农业特色产业园补助资金100万元, 占总投资的18.7%。

4) 申请省现代农业特色产业园补助资金重点支持的环节 (项目) 。监控电视6部2万, 可视摄象头200个10万, 高倍显微镜1台0.8万, 瘦肉精检测仪器1台7.5万, 兽药检测仪器1台7.5万元, 网站建设15万元, 沼液运输车2部17万, 焚烧炉1部15万, 引进种猪补贴25.2万元, 合计100万元。

5.3 工作措施

1) 成立邵阳天然生态农业发展有限公司生猪产业园工作领导小组。由法人代表担任组长, 副总经理任副组长, 生产场长、公司管理人员3人为成员。负责此项工作, 组织项目设计、施工建设、设备安装和项目验收材料等。

2) 县级产业园主管部门加强生猪产业园建设的技术指导和工程质量的监督工作。按照工程进度拨款, 做到专款专用, 保证工程质量, 发挥生猪产业园示范带动作用。

6 现代农业特色产业园省级示范园项目来源

6.1 国家对现代农业特色产业园支持

农业部农计发 (2009) 33号文件《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》, 提出从2010年开始, 用5年的时间, 在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区, 使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地, 引领区域现代农业发展, 加速中国特色农业现代化进程[3]。2014年开始各省出台了省级产业园政策。湖南省按照农业部要求, 从2014年开始创建1 000个现代农业特色产业园省级示范园企业[2]。

6.2 洞口县国家现代农业示范县申报工作

2014年6月由县农业局牵头, 统计局、畜牧水产局、水利局、农机局、财政局等11个涉农部门参加编写申报材料, 以长沙县申报材料为范本编写。并对照国家现代农业示范县评分标准 (100分) , 以2011-2013年国家统计局农业数据和部门报表做依据, 逐项打分, 自评结果为70.89分, 位居湖南省申报县第3名, 国家现代农业示范县考评小组对申报材料和现场考评第1名, 综合第1名险胜, 成为湖南省第6个国家现代农业示范县, 每年有3 000万元, 连续3年的中央财政资金支持。

笔者有幸参加这项申报工作, 编写申报材料第九章的畜禽、水产产业园建设章节。并将县级示范园评分标准 (100分) 畜牧水产中的15分, 分解到3项:规模养殖户所占比重68%以上10分 (畜禽和水产各占5分) , 畜牧水产生产指标年增长6%以上5分, 获15分满分, 全国瘦肉型生产基地县和生猪出口大县各奖1分, 合计17分, 畜牧水产申报分达113.3%。由于2013年洞口县粮食减产, 所占10分全部扣分, 还有其他原因, 示范园申报自评分只有70.89分。畜牧水产申报的17分占示范园申报70.89分的24.0%, 较原计划15%的, 增加了9个百分点, 为洞口县国家现代农业县级示范县的申报工作做出了贡献[1]。

7 洞口县申报现代农业特色产业园省级示范园项目情况

按现代农业特色产业园省级示范园项目的要求, 报产业园生猪年出栏5 000头、牛200头、羊800头、商品家禽10万只、种禽2万只以上的企业, 每个产业园国家财政资金支持在100万元。有绿色产品、无公害产品证书, 可追加20万, 可得120万元的项目支持, 说明国家支持企业创建绿色农产品、无公害农产品工作。国家对畜禽产业园资金支持, 从动物疫病监测设施、信息化服务平台、粪污治理3个方面重点支持。2015年8月洞口县预报了畜禽产业园9个, 5个生猪单位:邵阳天然生态农业发展有限公司、洞口天井种猪扩繁场 (农业部示范场) 、洞口县熙麟种猪扩繁场 (农业部示范场) 、洞口县三星牧业公司 (邵阳市示范场) 、洞口县竹市兴发猪场 (邵阳市示范场) 。1个家禽单位:洞口县竹市家禽有限公司 (农业部示范场) 。3个养牛单位:洞口县合丰牧业专业合作社、洞口县禾力养牛场、洞口县大山岭畜牧养殖专业合作社。

邵阳天然生态农业发展有限公司是洞口县第一批上报省级现代农业特色畜禽产业园企业, 公司以种猪供种带动农户5 000户以上, 并牵头组织了洞口县云程生态养殖专业合作社, 现有社员2 981人, 主要从事生猪养殖, 为县域农民养殖增收致富发挥了示范带动作用。

8 建议

1) 牛羊企业创造条件, 达到动物防疫条件标准, 申办动物防疫条件合格证, 才有进入和申报现代农业特色产业园的资格。据笔者了解, 以前的牛羊企业大都没有按动物防疫条件设计, 如没有消毒池和消毒室, 净污道分离、雨污分离、干粪堆积池、三级化粪池、沼气池等设施。

2) 农业企业开展申报农业绿色产品、无公害产品的创建工作, 争取更多的现代农业特色产业园省级示范园项目资金支持。

3) 列入国家现代农业特色产业园项目县带头创建农产品地理标志农产品, 发挥国家现代农业特色产业园作用。准备申报项目县也要创造条件创建地理标志农产品, 支持县域内农业企业开展申报农业绿色产品、无公害产品的创建认证工作, 为申报工作打基础。

参考文献

[1]徐向荣, 刘建华, 唐永勇, 等.洞口县规模化养殖模式的调查与思考[J].中国畜牧兽医文摘, 2015 (8) :41-43.

[2]湖南省农业委员会、湖南省财政厅湘农联 (2015) 168号文件《关于做好2015年度现代农业特色产业园省级示范园申报工作的预备通知》[G].

湖南洞口 第2篇

一、经济运行的主要特点

（一）经济运行总体平稳，产业结构逐步优化。上半年，全县实现生产总值539888 万元，同比增长10.2%。其中第一产业增加值169191万元，同比增长

4.6%；第二产业增加值199445万元，同比增长12%；第三产业增加值171252万元，同比增长13.1%。三次产业结构比重为31.34：36.94:31.72，建筑业与第三产业比重分别上升0.14和0.52个百分点，与上年全年比，二产业上升2.14个百分点。

（二）工农业生产稳步增长，发展后劲明显增强。上半年全县农林牧渔业总产值293097万元，增长4.6%。蔬菜播种面积22470公顷,增长30.4%;夏粮面积2630公顷，增长54.71%；油菜籽播种面积22870公顷，增长4.43%。生猪出栏98.22万头，增长4.1%；生猪存栏114.25万头，增长5.5%；禽蛋产量647吨，增长8.01%；水产品产量7938吨，增长5%。工业经济成为拉动全县经济增长的主要支撑力量。上半年全县工业实现总产值751801万元，同比增长18.1%，规模工业增加值完成183476万元，增长12.3%，增速高于全市平均水平。一是去年以来新增的7家规模工业今年上半年共完成产值24324万元，占整个80家企业产值增长总量的21.5%。二是肉食冷冻有限责任公司、为百水泥厂、威亚牧业科技有限公司、辣妹子食品有限公司、雪峰机电设备制造有限公司5家骨干企业产值均超过2亿元以上，接近占全部规模工业产值的20%。三是农副食品加工业、食品制造业、木材加工和非金属矿物制品业四大支柱产业完成增加值97175万元，占全部工业增加值的58.3%。

（三）投资、消费、出口形势喜人，拉动作用日显突出。项目带动成效比较明显，固定资产投资较快增长。上半年，全县固定资产投资577120万元，同比增长22.3%。在建施工项目364个,计划总投资112.4亿元, 其中年内新开工项目177个，计划总投资40.8亿元。计划投资在5000万以上的大项目24个，其中新增5个，完成投资额112586万元，同比增长136.9%。工业投资292393万元，增长22.8%。第三产业完成投资161901万元，增长80.2%。房地产开发投资84987万元，增长12.7%。商品房施工面积达113万平方米，新开工面积28.3万平方米，分别增长2.7%和26.3%。消费品市场繁荣活跃。今年以来，在居民收入稳步提高、节假日消费相对集中、物价水平居高等多重因素的合力推动下，社会消费品零售总额继续保持高位运行。上半年实现社会消费品零售总额190541万元，增长15.8%，位居全市第二位。城乡市场全面旺销，城乡消费品零售额分别增长16.3%、12.2%，城镇快于农村。住宿、餐饮业实现零售额16291万元，同比增长15.3%，市场有所回暖。对外贸易较快增长，出口环境趋好。实现进出口总额2984万美元，同比增长245.5%。出口创汇2198万美元，同比增长154.8 %。兴雄鞋业、肉食冷冻、三可食品、昌冠隆体育用品4家企业实现出口额2175万美元，占全县出口总额的98.95%。

（四）企业、财政、居民创收水平增强，经济运行质量提高。企业经济效益显著提高，盈利能力进一步增强。规模工业实现产品销售收入662658万元，增长18.3%。实现利润总额19431万元，同比增长44.3%。财政增收速度加快，结构和质量有所提升。完成财政收入47676万元，增长18.5%,其中税收收入27885万元（按财政入库口径），增长22.95%，税收收入占财政收入比重由上年的56.4%提高到58.5%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大主体税种完成21106万元，占全部税收收入的75.69%。居民收入稳步提高，农民收入增长快于城镇居民收入增长。上半年，全县在岗职工平均工资18376元，同比增长39%。城镇居民可支配收入9302元，同比增长10%，农村居民可支配收入为3984元，同比增长13.2%。

（五）财政支出、资金供给保障有力，经济发展环境日趋改善。实现财政支出172959万元，同比增长26.4%。用于教育、社保与就业、医疗、住房保障等与民生密切相关的支出达94956万元，占公共财政预算支出的比重达54.9%。投资资金来源充足。实际利用县外境内资金255630万元，同比增长17.2%，完成市定全年目标的57%；实际利用境外资金1000万美元。金融与经济发展互动性增强。6月末，金融机构各项存款余额1648343万元，比年初增加180645万元。贷款余额583798万元，比年初增加54149万元。累计存贷比为35.4%，比

去年提高1.5个百分点。在贷款总额中中长期贷款414581万元，比年初增加60933万元，同比增长9.9%，为基础设施建设和项目投资提供了资金保障。

二、上半年经济运行中存在的问题

从上半年主要经济指标数据分析，突出反映了以下几个问题：

（一）主要经济指标增速与全市平均比较乐观，但与全年计划比存在较大差距。主要经济指标增速总体上高于全市平均，但除财政总收入、社会消费品零售额增速高于全年目标外，GDP、规模工业增加值、固定资产投资、居民收入增速均低于全年计划目标。

(二)经济运行质量有待进一步提高。一是从收入结构来看。税收收入占财政收入的比重尽管高于上年同期2.1个百分点，但总体上仍然偏低，财政收入质量有待提高。上半年完成财政总收入47676万元，财政收入占GDP的比重为8.8%，落后于全国、全省、全市的平均水平。二是财政增收的不稳定因素增多，税收的增减较大程度上取决于资源的开采和利用程度的高低，依赖于房地产税和土地增值税的增长，而房地产税和土地增值税的增长不具有可持续性和稳定性。由于缺乏骨干财源和稳定税源，税收任务的完成离不开非正常税款，上半年国税非正常税款达到3935万元。

湖南洞口 第3篇

该行严格按照“四要两确保”的总体要求，紧紧围绕“创新季”主题和以“定位中端，竞争高端，培植私人银行客户”为目标的客户发展工程，着力创新理财金账户卡营销模式，以大零售业务旺季会战竞赛活动为契机，以精准营销、服务营销、捆绑营销为抓手，实现理财金账户卡的有效突破和跨越发展。今年上半年新增理财金账户卡2333张，列全市第一。

一是精准营销。该行一方面按照MOVA系统提供的相关个人存量优质客户档案资料，对已符合理财金账户准入门槛但尚未开立理财金账户卡的客户摸清底子，类归纳，按图索骥，有的放矢，“填表式”营销理财金账户卡。并建立他行目标客户渗透营销档案，根据不同客户的不同需求，认真分析，有针对性的研究渗透和挖转营销策略。同时建立理财金账户卡客户的“社会关系”档案，依托著名的“250”理论和“人以群分”的特点，对理财金账户卡客户的社会关系实行链式营销，收到了不错的预期效果。

二是服务营销。该行实施优质服务工作“一把手”负责制，制订了优质服务工作专门的考核办法，开展了“优服务、无差错”劳动竞赛活动。并在坚持做到行领导、个人客户经理每天坐堂值班，狠抓大堂阵地服务，为客户提供咨询和业务指导的基础上，建立理财金账户卡客户专夹明细档案，实行“一对一”服务，把“一站式”服务营销这根主线贯穿于理财金账户卡发展的全过程。同时坚持定期回访，了解和掌握客户资金变化信息、经营及现金流量等情况，真正让拥有理财金账户卡的客户享受高效、个性化服务和贵宾礼遇，彰显其尊贵身份，提高优质客户对我行的忠诚度、贡献度和社会美誉度。

湖南洞口 第4篇

绿色扶贫实质上是一种发展方式的转变, 是以经济发展为中心转向以生态发展为中心, 兼顾经济和社会效益的一种绿色扶贫路径, 是扶贫开发由“漫灌”变“滴灌”, 由“输血”向“造血”的深化发展。从发展的理论演员来看, 大致经历了四个发展阶段:赋权理论、可持续发展理论、内源式发展理论和参与式发展理论。

赋权理论主要体现于四个方面:一是让贫困群体成为扶贫主体;二是通过赋权实现外源扶贫资源内源化, 扶贫主体根据自身需求确定发展项目和安排社会公共产品分配, 使扶贫资源真正进村入户;三是赋予贫困群体发展的机会和权力;四是赋予贫困对象独立决策、管理资源以及收益分配的权利。可持续发展理论对消除贫困的最大贡献就是考虑到贫困、环境破坏、欠发达状态下累积的因果关系。内源式发展理论来源于两方面:一是区域的发展动力主要来自两个方面:地区内部要素作用的结果和外来的要素推动。参与式扶贫的精华就是“自我组织、确定需求、制定计划、采取行动”, 让收益群体充分参与到发展的过程之中, 分享发展的成果。

二、邵阳市马口村绿色扶贫实践与成效

(一) 马口村绿色产业扶贫具体措施

2014年开始, 湖南省洞口县通过政府文件的形式, 明确提出产业扶贫到户资金必须与产业挂钩, 参与产业开发的贫困户才能享受补助, 其他贫困户不再实行“打卡到户”的绿色扶贫模式。

1. 帮扶协议

所有参与产业扶贫到户的企业 (合作社) 均与扶贫办签订了帮扶责任状, 并且与联结的贫困农户分别签订了合作协议, 从法律的角度明确了各方的责、权、利。

2. 前期垫付

年初根据产业扶贫到户村贫困人口总数, 按人平400元标准下达资金计划。企业 (合作社) 按不低于30%计划资金总量的标准, 垫付部分生产资料, 帮助其发展产业。

3. 委托培训

根据“授人以鱼不如授人以渔”, 从实用技术培训项目里, 安排专项资金, 委托企业 (合作社) 组织专家, 走村入户, 深入田间地头, 利用各种形式, 组织贫困农户学习种、养技术。

4. 保护价收购

根据协议条款, 企业 (合作社) 对贫困农户实行保护价收购和高于市场价5%收购两种收购方式, 市场价低于保护价时, 按保护价收购;市场价高于保护价时按高于市场价5%收购。

5. 差别化扶持

鼓励贫困农户发展生产, 实行“扶勤不扶懒“。对金银花等当年不能受益的产业先以种植面积为标准按比例分年度进行扶持。

6. 预先分红

石江镇马口村与洞口县永丰金银花专业合作社联合开发金银花产业, 该村69户253名贫困农户全部以土地入股加入合作社。以土地数量确定股份合作社统一组织管理。全村知道贫困农户参与基地建设。收益按股份分配, 由于金银花当年不能收益公司在负责前期全部投入资金的基础上按每亩150元为入股的贫困农户实现预分红。

(二) 马口村绿色产业扶贫的成效

1. 贫困农户受益增加

通过针对性地引导贫困农户发展金银花特色产业并联结企业合作社做好市场确保农户增收。一是试点村农民自愿改打工经济为产业经济, 有效解决了空心村, 留守儿童, 空巢老人等一系列社会问题。二是有效解决了荒田荒地问题, 石江镇马口村共有耕地面积1208亩到2013年的荒田荒地达320亩, 2014年通过产业扶贫到户工作开展全民将荒田荒地必须全部以土地入股合作社从事金银花种植。三是贫困农户增收明显。

2. 产业开发初见成效

企业 (合作社) 派出技术员全程指导, 遵照“扶勤不扶懒”的原则按产量 (面积) 核算支付扶持资金, 着力扶持贫困农户建强基地、扩大生产。帮扶528户贫困农户种植金银花1100亩。

3. 提高了扶贫工作的瞄准率

通过一户一户签订订单合同、制定帮扶计划、帮扶措施、按人按产量 (面积) 核算扶持到户资金等措施, 让扶贫资金瞄准了项目, 帮扶措施瞄准了贫困户, 确保帮扶资金100%落实到贫困人口, 提高了扶贫工作的瞄准率。

4. 发展观念发生显著变化

贫困农户由被动接受帮扶变为自觉主动参与产业开发, 由被动接受项目安排变为主动选择项目开发, 由等项目变为主动联系企业 (合作社) , 贫困农户根据自身情况选择企业 (合作社) , 企业 (合作社) 根据自身生产特点选择贫困农户, 贫困农户和企业 (合作社) 都经受了选择与被选择的考验, 贫困农户和企业 (合作社) 的发展观念得到根本性变化。

三、邵阳市马口村发展绿色扶贫存在的问题分析

(一) 基础设施薄弱

邵阳市洞口县马口村资源匿乏, 地域分散, 地势劣势明显, 基础设施建设不完善, 严重制约着该地区的绿色减贫。目前, 该地区仍有47%的行政村尚未通洒青路或水泥公路, 49%的自然村不通公路, 农民出行难问题还未从根本上得以解决;省脉大通道尚未形成, 对外交通联系尚不便捷, 断头路大量存在;湖南地区主要以丘陵为主, 区域内公路等级低、抗灾保通能力弱, 路网不完善, 排水能力旅游专用道路也亟待建设。能源、倍息等基础设施建设相对滞后, 节水、减排和环境治理设施建设相对落后。秉持“要想富, 先修路”的发展观念, 积极完善公路设施。征收连片土地, 进行集中性生产。金银花是耐旱作物、帕涝, 而湖南又属于丘陵地区和梅雨气候, 采取挖渠排水的方式可以缓解洪涝问题。

(二) 劳动力外流与落后观念制约

随着经济的大力开展, 马口村农村劳动力大量外流, 致使城市地区负荷加重, 全民就业形势偏于非良性;农业土地资源闲置, 留守劳动力素质下降, 新型农民职位空缺, "农村空必化"问题日益突出:城镇化水平滞后, 城乡差距进一步拉大, 2016年, 洞口地区城镇居民人均可支配收入与马口村农民人均纯收入比例高达3.2:1。同时, 由于该地区农民受教育程度偏低, 发家致富屯切, 加之环保观念落后、意识浅薄, 亦对金银花绿色扶贫路径的探索形成了巨大压力。为此, 村委会领导采取双重方式:第一, 每家每户做思想工作, 宣传金银花的优点和种植金银花能给农民带来的优惠, 淡化农民的顽固思想, 以达到征地连片、金银花连片优化管理的状态;第二, 给积极配合工作的农民采取相关的奖励, 增加农民的积极性。

(三) 机械化水平低采摘成本大

马口村种植金银花的主要用途为向企业提供金银花花芯, 而金银花花芯不易采摘, 且金银花一年开花四次, 每次开花时间持续20天, 又因为该地相对贫困机械化程度低, 没有相关采摘机电可以提高机械化水平来减少人工费用, 导致每次开花季人员使用量巨大, 因此带来了巨大的采摘成本。就此, 村委会与金银花公司积极思考解决方案:与湖南省中南大学机械学院合作, 研发出了采花机, 实现半机械化生产。所研发的采摘机虽不能达到完全机械化, 同样还是有很大的人员使用, 但他提高了采摘的速度, 降低了人工费, 有利得降低了劳动成本。

(四) 精细化管理无法到达预期效果

精细化管理是管理者用来调整产品、服务和运营过程的技术方法。它以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段, 把服务者的焦点聚集到满足被服务者的需求上, 以获得更高效率、更多效益和更强竞争力。而首先, 由于金银花工艺复杂, 工序繁多, 受限制因素多。随着扶贫项目的节奏加快, 一些脆弱的公益链矛盾突出。在生产操作与维护上, 尤其需要注重精细化;其次, 降本任务艰巨, 由于各种因素, 与全国同行相比, 成本差距相差甚远, 还需精打细算;最后, 由于公司开发新产品的需要金银花厂对金银花质量要求过高, 还需要在质量上精益求精。基于这些现状, 金银花生产基地的领导班子一致认为, 必须苦练内功, 精益求精, 精到点上, 细到实处。该地区采取从细节管理方面入手, 在职工意识、基础设施、现场管理、技术进步、降低成本等方面精细化。

(五) 环保执法重视程度不够

-方面, 洞口县马口村的环保制度和执法方式存在漏洞, 市场化作用未充分体现。由于地方政府发展经济心切, 对环保的执法程度不够重视, 导致其污染水平在许多地方都得不到有效的遏制, 仿佛与市场存在瞄绝。另一方面, 片区农村的文化底蕴不足, 受传统的生活方式影响, 多数农民群众对于环保意识与生态文明建设不时持有"事不关己、高髙挂起"的漠然心态。

四、促进洞口县马口村绿色扶贫快速发展的对策建议

(一) 强化绿色扶贫观念建设

针对石江镇马口村少数村民不积极配合金银花产业发展的现象, 当地政府需要适当的改变村民落后的观念。从环境保护方面, 通过教育以及组织公益活动等方式加强村民环保意识, 使村民自觉并愿意为当地绿色建设做出自己的贡献, 例如积极提供荒废土地和积极参与金银花的产业链。从发家致富方面, 鼓励村民配合国家精准扶贫方案, 通过获得效益让大家对政府绿色扶贫的方案充满信心, 让大家共同走向致富的道路。

(二) 进一步完善马口村的基础设施建设

结合社会主义新农村建设, 洞口县石江镇马口村应继续加强村内强化道路、路网、环境美化以及旅游专线设施的建设, 一方面方便金银花的运输和销售, 推动金银花产业更好的推广和发展;另一方面发展以金银花为主的旅游业, 解决景区环境的基础设施建设问题, 例如优化金银花种植地环境, 寻求金银花最佳观赏路线, 以及除金银花以外其他品种的美化。进一步强化能源、信息、节水、减排和环境治理等重大基础设施的完善, 利用金银花耐旱的生长习性和当地缺水现状的融洽大力发展种植业, 通过农村绿色产业与互联网结合, 实现外部交易的多样化与开放化, 为片区绿色扶贫路径的探索奠定坚实的基础, 加快绿色减贫。

(三) 积极推进农村教育与人才的回流

洞口县石江镇马口村要积极提升农村教育并鼓励人才回流, 以文化和人才资源作为发展绿色扶贫路径的后盾, 实现劳动力由内向外和由外向内、科学、合理、有序的双向转移。同时随着社会主义新农村建设工程的不断推进、新型工业化与新型城镇化的有机融合, 必将进一步助推片区社会经济生态协调发展。一方面, 加强农村基础教育的。利用教育资源, 广泛推行“九年义务教育”, 逐步普及高中教育, 借城乡一体化发展契机, 鼓励城市和农村教育资源的均等化发展, 强大农村人力资本, 増加农民收入, 缩小城乡、地区之间的收入差距, 破解二元经济结构矛盾。另一方面, 稳步推行技能培训工作与劳动力回流。应积极开展村内多项实用技能培训项目, 有序地实现部分劳动力向城镇转移, 同时吸引已转移至城市的具有一定能力水平的致富户回流农村作为带头人, 借鉴城市及发法地区农村经验发展现代农业, 实现规模经营, 带领片区农民增收致富。

(四) 深化农村金融体制改革

建立微型金融与信用担保基金, 深化农村金融体制改革。洞口县石江镇马口村要根据当地金融资源禀赋的要求, 放开农村市场准入制度, 因地制宜开展村镇银行、贷款公司等微型金融机构, 深化农时金融体制改革, 实现金融扶贫髙效益。其一, 微型金融有利于促进社会资本的构建, 能够有效整合各项扶贫资金, 提髙使用效率。其二, 微型金融针对性强, 能够确保授信和受信双方的信息对称, 强化信用记录与还款能力的资信, 从根本上满足石江镇马口村农户在产业发展上对金融服务的多元化需求。

(五) 加强三产业的融合力度

首先, 种植业有必要和第二、三产业进行配合以促进其更好发展。利用高新技术和特色服务, 在劳动力回流与土地流转的基础上, 积极培养新型职业农民, 探索发展合作经济组织, 加快构建新型农业经营体系, 推动现代农业发展, 实现全民致富。其次, 构建生态循环, 促进扶贫开发的可持续发展。根据金银花生长环境的需要, 金银花的种植环境不能有杂草, 除草的人工成本很大。面对这一问题, 马口村应采取生态除草的方式, 即通过养殖的鹅等食草动物除草, 一方面节省人工成本, 另一方面节约了养殖业的成本。同时, 马口村可以采用生态肥料与化肥相结合的方式促进生态循环。

(六) 健全和完善法律保障体系

湖南洞口 第5篇

1) 2015年8月4日11:30, 洞口县黄桥镇金鸡村七组肖某来洞口县兽医局反映, 2015年正月初十从邻县绥宁县金屋乡雄鱼村寨子组罗某家买了5只羊 (2公3母) 。7月25日1只母羊发生流产, 7月28日流产的母羊死亡。8月3日听亲戚说罗某家的羊发生布鲁氏杆菌病, 还有人感染, 同时肖某自己感觉近来持续低烧, 关节痛, 就到洞口县疾病预防控制中心抽血化验。县疾控中心工作人员给他抽完血, 要求他到畜牧局来反映情况。

2) 2015年8月6日11:10, 罗溪乡宗溪村禾力坪组向某的女儿来县兽医局反映, 其父于2015年3月中旬在绥宁县金屋乡雄鱼村寨子组罗某家购买了2只母羊, 6月底1只母羊产下2只羔羊, 几天后1只羔羊死亡, 听说罗某家有人感染布病, 特来反映情况。

3) 邵阳市反馈情况。8月4日洞口县兽医局向邵阳市兽医局电话汇报了上述山羊疑布鲁氏杆菌疫情。2015年8月5日19:00, 邵阳市兽医局副局长皮绍娣、防疫科长曾志敏一行根据绥宁县流调情况反馈洞口县罗溪乡宗溪村、月溪乡聂家村和欧溪村、江口大马排等村分别有人到绥宁县金屋乡雄鱼村寨子组罗某家购买羊只, 罗某到罗溪乡中村购买了1只公羊。

2 调查情况

1) 黄桥镇金鸡村七组肖某家存栏羊5只, 7月25日1只母羊发生流产, 7月28日流产母羊死亡, 已做深埋无害化处理。肖某邻居存栏羊1只, 与肖某家的羊有混群放养过。黄桥镇金鸡村另有养羊户8户, 共存栏28只羊, 没有与肖某家的羊混群放养过。

2) 罗溪乡宗溪村禾力坪组向某家现存栏羊3只, 2015年4月26日到绥宁县金屋乡雄鱼村寨子组罗某家中购买了2只怀孕母羊, 6月底1只母羊产羔羊2只, 其中1只羔羊几天后死亡, 另1只母羊不产仔。

3) 罗溪乡中村杨某2013年11月从罗溪乡宝瑶村店上组赵某家购买了1只公羊, 与自己家的13只羊混群饲养4个月左右后, 于2014年3月将其购买的那只公羊又卖给了绥宁县金屋乡雄鱼村寨子组罗某, 其它13只羊于2014年4月全部卖给了其宗溪村新再岭组的舅舅肖某仁。

4) 宗溪村新再岭组肖某仁现存栏18只羊, 其中13只是从罗溪乡中村杨某家购买, 羊群没有流产现象。

5) 罗溪乡宝瑶村店上组赵某家现存栏羊64只, 没有发生流产现象。

6) 月溪乡聂家村、丰阁村、欧溪村没有调查到有到绥宁县金屋乡雄鱼村寨子组罗某家买羊的。3个村共有规模养羊户8户, 共存栏羊282只, 均未有羊只出现流产现象。

7) 江口镇大马排村共有养羊规模户3户, 3个户都有自己的独立放养区。其中有一户肖某华的放养区靠绥宁县金屋乡, 与雄鱼村罗某的放养区相隔几个山头, 2015年7月中旬2只公羊跑到了罗某的放养区与其羊群混群, 3 d后才被找回。

3 第一批监测情况

1) 2015年8月5日, 防疫站工作人员对黄桥镇金鸡村33只羊全部采集血样, 33份样品虎红平板凝聚试验全部为阴性。

2) 2015年8月7日对罗溪乡宗溪村向某的3只羊全部采集血样, 其中不产仔的1只母羊样品虎红平板凝聚试验为阳性, 产仔母羊和羔羊2份样品为阴性。宗溪村肖某仁和宝瑶村赵某家随机各采集血样10份, 20份样品虎红平板凝聚试验全部为阴性。

3) 2015年8月8日对月溪乡8个养羊户都随机采集样各10份, 80份样品虎红平板凝聚试验全部为阴性。

4) 2015年8月11日对江口镇大马排村存栏羊随机采集血样30份, 其中29份样品虎红平板凝聚试验为阴性, 肖某华家有1份虎红平板凝聚试验为阳性。2015年8月13日又对该户其它的60只羊全部采集血样, 60份样品虎红平板凝聚试验全部为阴性。

4 疫情处置情况

1) 2015年8月5日, 对黄桥镇金鸡村肖某的羊全部扑杀, 做深埋无害化处理, 并对污染场地进行了消毒。对其余8户发放了消毒药品, 同时指导他们对栏舍和场地严格进行消毒。

2) 对罗溪乡宗溪村向某存栏的3只羊全部扑杀, 并作深埋无害化处理。

3) 对江口镇大马排村肖某存栏的羊只严格按照农业部《布鲁氏杆菌病防治技术规范》, 对检测呈阳性的1只公羊进行扑杀, 并做深埋无害化处理, 对污染场地进行了消毒。其余羊只隔离封存, 在规定场地进行圈养, 1个月后再采样检测, 不出现阳性样品方可解封。

5 分析与讨论

第一批样品监测:阳性养羊户3户都与绥宁县金屋乡雄鱼村寨子组罗某家有直接关系, 虽然黄桥镇金鸡村七组肖某家现存栏的4只羊没有发现阳性样品, 但其买入的1只羊先前已发生流产死亡。其他没有与罗某家羊有直接关联的户都没有发现阳性样品, 说明此次疫源来自绥宁县金屋乡雄鱼村寨子组罗某饲养的羊。

6 防治工作措施

1) 2015年8月7日洞口县重大动物疫病防治指挥部召开了乡镇动物防疫站长紧急会议, 重点部署了羊布病的防控工作, 对区域内所有牛羊养殖户进行布病普查。

2) 从8月8日开始为期5 d, 全面对规模养殖户 (牛10头、羊20只以上) 的血清学监测面达100%, 养殖量100头 (只) 以下的采样10头 (只) 、100头 (只) 以上的按10%采样进行监测。

3) 对山区所有农户、山外牛羊养殖户和集中院落出入口张贴布鲁氏杆菌病防治知识, 并加强对牛、羊等畜类及其产品的养殖、运输、屠宰、加工、销售从业人员的健康教育, 普及布病防控知识。

4) 对全县所有牛羊养殖户全部发放消毒剂, 对栏舍场地进行净化消毒。

7 疫情处置结果

1) 样品监测 (含第2批样品) :共监测规模羊场223个, 采集样品2 059份, 阳性样品规模场4个, 阳性样品数18份, 比第1批样品多1个羊场, 多13个阳性样品数。其中1个养羊户有1人感染布病。

2) 疫情处置。对18份阳性样品羊和同群羊共计106只已全部扑杀深埋处理。并对污染源进行净化消毒工作。感染的1人立即送医院治疗, 经过6周治疗已治愈出院, 并每3个月到县疾病预防控制中心进行1次布病检查, 进行监控。

8 结论

布病可治可防。经过洞口县首例羊布病疫情处置, 扑灭和控制了布病疫情, 再次证明早发现、早诊断、早治疗疫情处理原则的正确性。但布病由于其病菌存在范围广和抵抗力强原因, 难以消灭, 往往死灰复燃, 中国布病疫情与世界布病疫情一样, 呈再度肆虐状态。布病“抬头”, 农业部迅速行动布控———对症下药, 严防疫情蔓延暴发, 应引起各级政府高度重视[1]。

9 建议

1) 建议县疾病预防控制中心对罗溪乡宗溪村向某、江口镇大马排村肖某华、黄桥镇金鸡村肖某3人及其3户家人进行监测。并对参与此次疫情监测采样兽医人员进行监测。

2) 建议国家提高扑杀补偿标准。对农户扑杀羊补偿标准太低, 现有国家扑杀补偿标准为羊240元/只, 而市场上成羊的价格一般在1 000元/只以上, 种羊价格高达5 000~7 000元/只, 因此农户损失大, 疫情处置阻力大。如2014年3月洞口县首次处置了洞口县又兰镇荆竹村发生的小反刍兽疫情, 对395只山羊扑杀深埋处理, 由于国家扑杀补偿标准低, 养羊户经济损失大, 怨声载道, 不同意处理, 市、县、乡、村四级做了很多工作才得以处理。王喜智、宋岩等在牛羊布病防治工作中, 也反映了布病处置国家扑杀补偿标准低的问题[2,3]。

3) 规范引种程序。畜牧主管部门正确引导养羊户引种。养羊户引种前要向当地动物防疫站报告, 引入后要实施隔离, 调入后应隔离饲养30 d, 经当地动物防疫监督机构检疫合格后, 方可解除隔离。高巍等的《牛羊引种布病防控策略》, 规范了牛羊引种程序和工作[4]。

4) 加强污染源净化消毒工作。参考陈军的《羊群布鲁氏菌的净化措施》[5], 对病羊及其分泌物、排泄物和流产的胎儿、胎衣、羊水主要污染源进行深埋处理, 对被污染的饲料、栏舍、用具、土壤等用生石灰或2%烧碱等进行消毒。

参考文献

[1]王晓晶.布病“抬头”, 农业部迅速行动布控——对症下药严防疫情蔓延暴发[J].中国畜牧兽医文摘, 2010 (4) :13-14.

[2]王喜智.牛羊布病的发病原因及对策[J].畜牧兽医科技信息, 2011 (3) :42.

[3]宋岩, 董玉光.牛羊布病防治工作存在的问题及对策[J].吉林畜牧兽医, 2012 (9) :41-42.

[4]高巍, 伍贵方, 张毅, 等.牛羊引种布病防控策略[J].当代畜牧, 2014 (30) :24-25.

湖南洞口 第6篇

一、生猪产业发展的艰难历程

洞口县生猪产业发展经历了两个阶段,第一阶段重点扶持农户生产,第二阶段重点扶持龙头企业。

1、“小农”经营,产业严重萎缩

洞口县是产粮大县,农村家庭家家粮食富足,加上当地气候宜人,为发展生猪养殖提供了非常有利的条件。20世纪80年代初以前,洞口农民养猪的目的是为了“过年”,生猪的商品化程度很低,属于典型的自给自足的“小农”经济。20世纪80年代初期至80年代中期,农民为了消化自产的粮食,提高转化效益,逐渐增加了养猪的数量,加之当时农民就业、致富渠道少,许多农民特别是家庭妇女纷纷选择通过养猪增加家庭收入,养猪开始成为洞口农民的主要收入来源。

1990年,洞口县委、县政府为推动生猪养殖向产业化发展,因势利导,出台了一系列支持政策:对农户修猪圈用地的审批大开绿灯,简化审批手续,减免用地费用,鼓励农村兴建万头养猪场,并把万头养猪场的建设作为各级政府负责人政绩考核的重要内容;要求各地支持指导农户不断改良生猪品种,对引进优质猪种实行奖励;对养猪大户从资金上予以重点扶持,由县财政部门发放财政周转金,或由县农发部门投放农业综合开发有偿资金,或由信贷部门发放贷款。

这些政策的推行取得了一定的效果。到1995年,该县万头养猪场达到23个,当年全县生猪出栏达到100万头,比1990年增加2倍。生猪屠宰税曾一度达到全县年财政收入的1/10。但是,生猪除一部分由县内仅有的两家规模较小的冷冻食品厂简单粗加工外,猪产品基本是以活毛猪的方式销往广东等沿海地区和东南亚,这种现象群众戏说为“送往广东一车猪,换回广东一车水(饮料)”。所以,“猪经济”处于“开大花,结小果”的状况,养猪的整体效益比较低。

进入上世纪90年代中期,特别是1997年亚洲金融风暴后,东南亚地区农产品市场进入持续的低迷期,生猪价格持续跌破盈亏平衡点,养猪成了赔本生意,养殖规模越大,亏损就越多。这种现象一直持续到2000年,最终规模养殖户再也顶不住了,只好清栏躲债。一时间,全县上下,人人谈猪色变,养猪成了许多农民的噩梦。

2、扶强龙头企业,促进产业快速升级

洞口县对生猪市场持续低迷进行了认真的反思,除了外部大环境外,只注重扶强养殖基地,而忽视对企业,特别是龙头企业的扶持,从而导致产品单一,抗击市场风险能力低是主要原因。县委、县政府认识到单从抓农户生产扩大养殖规模入手,已无法发展和壮大洞口的生猪产业,必须大力扶强龙头企业,拓展市场,延长产业链。2001年县里及时调整了产业扶贫思路,在制定十年扶贫规划时,将龙头加工企业纳入了重点扶持范围,制定了具体的扶持方案。同时将龙头企业纳入县里的重点项目管理,确定一名县级领导联系企业,整合各类资金,优先确保龙头企业项目的实施。

2002年元月催生了一家专业从事生猪加工的企业湖南省三可食品有限公司。湖南省三可食品有限公司是以加工、出口生猪肉类产品为主的民营企业。丰富的原料、广阔的市场和良好的经营管理,使得公司发展迅猛。短短两三年时间,该公司就成了洞口县最大的生猪加工企业并晋升为省级农产品龙头加工企业,2005、2006年该公司连续得到相关部门的重点扶持,相继实施了生猪分割肉加工项目和供港优质瘦肉型中猪加工项目。两个项目总投资达到4644万元。通过两个项目的实施,2005年三可公司年销售收入达到101 17万元,年创利税1301.9万元,直接受益农户达到10700户,受益农户从养猪中得到年收入近7000元,新增就业人数达4000余人(其中企业安排农村劳动力400多人)。

2009、2010年该县又确定对洞口县肉食冷冻有限责任公司进行连续两年的重点扶持。洞口县扶贫部门以贷款贴息的形式投入128万元,帮助公司获得银行贷款2800万元用于2万吨自动线猪肉加工、3000吨容量的冷库、烤中乳猪加工等项目建设,快速带动了公司的发展,公司年加工猪肉产品2万吨,加工的冻乳猪系列产品全部出口香港、日本及东南亚一带,年产值3亿元,成功培育了62个养猪专业村,解决了3000农户近1万人就业,猪鬃、猪皮、猪杂多项加工业也得到飞速发展。

除了重点扶持的两家企业外,其它的加工企业也得到了相应的扶持。

二、生猪产业化发展所带来的变化

1、生猪规模化养殖观念已深入人心

至今,洞口县农民的生猪养殖观念发生了根本改变。由各家各户房前屋后修猪栏分散养殖变成了标准化规模化养猪场集中养殖;由投喂自家粮食拌青草变成了加工专用饲料拌青饲料喂养;喂养猪种不断改良,由育肥慢、体形差、瘦肉少的土杂猪变成了育肥快、体形好、瘦肉多的三元杂交良种猪。生猪养殖由副业变为了主业,养殖规模不断壮大,全县有近2000户农户脱农从事专业养殖。2011年全县出栏生猪229.2万头,存栏生猪124.1万头,全县共有年出栏50头以上规模养猪专业户(场)6350户,年出栏500头以上的生猪标准化规模养殖场621个,年出栏1000头以上的生猪标准化规模养殖场234个,年出栏5000头以上生猪标准化规模养殖场20个,标准化规模化养猪场出栏生猪占全县生猪出栏总量的60.5%。洞口县生猪产业经过近30年的努力,逐步建成了6个连片外销中肥猪基地和4个中仔猪外销及加工基地,其中年生猪产值过亿的乡镇达到了7个。

2、龙头企业加速了生猪产业化体系的形成

洞口县的生猪加工企业迅速发展。目前生猪食品加工企业已发展至20家,年产值在5000万元以上的4家。洞口县肉食冷冻有限公司、湖南省三可食品有限公司等生猪产品加工企业均拥有自营出口权,已成为湖南省的农业产业化龙头企业,平均每年加工生猪100万头,承担着该县生猪产品的主要加工任务。全县现有省二级种猪场5个,新建的3个省级生猪原种扩繁场已通过省级验收发证。良种猪年生产能力近万头。全县已建成良种繁育、生产、加工、销售服务相互支持的完整养殖产业链体系。

3、规模化生猪养殖效益显著增加

该县通过改良品种,规模养殖,提升科学养猪水平,采取“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的可控猪源发展模式,逐步完善了生猪产、供、销渠道,生猪市场逐步稳定,企业加工能力大大提高。同时与合作社、养殖户建立起利益联结机制,通过订单合同、入股分红和利润返还等形式确保农户增收,农民养猪的效益得到基本保障。2007年,该县规模养猪场饲养一头100公斤肥猪的利润约为500元,2011年养猪的利润约800元/头,平均每年增加利润75元/头。该县农民独特的养殖技术和生产环境,使得加工出来的生猪烤制品脆香、不开裂,深受港澳市场青睐,也使得洞口县的生猪价格明显高于周边地区。

4、产业化经营增强了抗风险能力

该县的加工企业和生猪合作社近年来得到快速发展,已有生猪养殖专业合作社15个,入会社员2000多人,在生猪产业发展中起到了“蓄水池”和“助动器”的作用。合作社充分发挥中介服务作用,指导帮助企业与基地农户通过委托养殖、订单合同的形式规避了农户的市场风险。市场价格低迷时,企业履行订单合约,以高于市场价收购基地生猪,企业再对产品进行深加工和仓储,确保企业利润,充分发挥了“蓄水池”的作用。正因为如此,多年来,洞口县生猪价格波动周期比全国长,波动幅度小,有力推动了生猪产业的良性发展。同时,全县加大标准化养猪场的建设,生猪合作社定期组织养殖技术学习,提升养殖人员的科学饲养和防疫水平,提升了预防和抗疫病的能力。

三、产业扶贫扶持龙头企业的思考

从洞口县生猪产业的发展历程可以看出,一个产业的发展壮大是多种因素积累的结果:一是符合当地农民的生产习惯、自然地理优势、农业特点,并通过长期发展才基本上形成产业雏形,不是一蹴而就的。二是一个产业发展壮大要在不断前进中总结经验教训,转变发展思路。由只注重扶基地、忽视加工企业,逐渐转变为在扶强基地的同时,更加注重对企业的扶持,以企业的发展壮大带动基地的发展,最后形成产业链。洞口县的生猪加工企业在促进产业发展,保障农民增收,提高农户抗市场风险能力,维护市场稳定等方面发挥了重要作用。

通过对洞口县生猪产业发展历程的分析,笔者认为,各地应高度重视产业扶贫,在产业扶贫过程中,加大对农产品龙头加工企业的扶持力度。

1. 转变产业扶贫理念,明确产业扶贫新方向

目前,社会上和我们工作中有这样一种思想:扶贫就是“扶穷人”,扶持企业就是“扶老板”、“扶富人”,与扶贫的初衷相违背。因此,产业扶贫虽将扶持企业纳入了范围,但总给人一种“羞答答的玫瑰静悄悄地开”、悄悄进行的感觉,担心扶持企业承担政治风险和社会风险。在计划经济时代,我们只注重农民生产这一头,农民生产出来的农产品,由政府包销。在市场经济时代,再采用这种方法,将出现卖难,增产不增收的局面;必须依靠加工企业加工转化增值,形成产业链。因此,要转变产业扶贫理念,建立一种“扶企业就是扶贫,由加工企业的发展壮大促进农户特别是贫困农户的基地建设和转移就业,以达到共同富裕”的产业扶贫舆论导向,明确产业扶贫的新方向,把当地发展特色产业所需要的能够带动区域发展的龙头企业作为产业扶贫重点,消除人们群众对新的产业扶贫方向的顾虑,确保各地在产业扶贫中能突破旧制,大胆作为。

2. 完善企业扶持机制,提升扶持效果

一是要完善扶持企业的准入机制。应紧紧围绕农民增收这一核心目标,以市场需求为导向,重点扶持能带动当地农民增收的主导产业或有一定产业基础的产业。同时,应建立一套科学的评价机制和准入机制,将企业的产品与基地农产品关联度、致富带动能力、企业经营管理能力、企业法人责任心和诚信度等作为评价体系的主要指标,那些易扶强、带动面不大的企业不能纳入重点扶持范围。特别是不要盲目推广新型产业,否则,就会出现“南桔北枳”的后果,伤民伤财。

二是要不断创新企业的扶持方式。要围绕“扶持一个龙头,壮大一个产业,致富一方百姓”的目标,不断创新扶持方式,在对企业采取固定资产贷款贴息的基础上,增加对企业技术改造、基地建设、新产品开发等方面的扶持,通过基地种苗补助、支持基地基础设施建设或企业直补方式进行扶持,增强企业的发展能力。

三是要完善企业的管理机制。逐步建立竞争淘汰机制,对企业实行动态管理,确定扶持年限,对带动能力不足、特别是存在欺农害农的企业应及时取消扶持。有关部门要将企业的扶持资金纳入管理范围,建立扶持资金全程监管制度,企业要对扶持资金进行专账管理,扶贫等相关部门对扶持资金进行专项审计,严禁挪作他用。

3. 因地制宜,采取扶基地与扶企业并重的模式

扶持一个产业发展,要坚持扶基地与扶企业并重的模式,才能将产业真正做大做强。一是在扶基地时,要注重因地制宜,尊重农民意愿,重点扶持当地农民增收的主导产业。突出一个“恒”字,一以贯之,不朝三暮四。一个产业或基地的形成不是一蹴而就的,是需要经过长期发展形成的。同时,要提高基地发展标准,努力建设“农业与生态环境友好型基地”,如在发展生猪产业的同时,要加大对养猪废物的循环利用,建立“猪、沼、果”循环发展产业链,逐步形成产业扶贫和生态建设的良生互动格局。二是在扶强基地的同时,要更加注重对企业的扶持。重视基地建设是计划经济时代的产物,市场经济情况下,只重视基地,常常不能促进产业发展,反而会使老百姓出现“丰产不丰收”或卖难的尴尬场面。只有采用“双扶”模式,即既重视扶基地,又重视扶企业,才能使农产品增值,解决好产品的销路问题,形成一条科学高效的产业链,提升产业的抗市场风险能力,确保农户与企业的双赢。与此同时,对与农户基地建设和企业之间起桥梁纽带作用的农民专业合社也应给予相应扶持。

4、加强引导,不断完善企业和农户的利益连结机制

在扶持过程中,各地要引导企业与农户特别是贫困农户、农民专业合社建立利益连结机制,在平等互利的基础上,与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同,协商合理的收购价格,形成稳定的购销关系;规范合同文本,明确双方责权关系;对贫困农户采取寄养等办法,让贫困农户发展实现“零成本”,提高贫困农民的积极性;通过订单合同、入股分红和利润返还等形式,确保农户稳定增收。有关部门应加强对订单农业的监管与服务,强化企业与农户的诚信意识,切实履行合同约定。企业应承担起带动农户脱贫致富的责任,主动反哺农户,开展结对帮扶,积极安排当地农民就业。同时,鼓励企业每年从企业利润中提取一定比例的资金设立农户产业发展风险基金和社会扶贫基金,用于资助订单农户参加农业保险等,帮助群众发展生产、脱贫致富。这些资金国家应予以免税支持。

5、抢抓产业扶贫机遇,强化扶贫部门的自身建设

湖南洞口 第7篇

一、背景和概况

中桃村位于洞口县东北角,雪峰山腹地,平均海拔1100米,距离县城65公里,与溆浦县和隆回县交界。全村有193户717人,耕地487亩,山地8700亩。2010年人均纯收入1040元。该村有这样几个特点:一是自然条件恶劣。地处丘陵高寒山区,土地贫瘠、山高坡陡弯急、抗灾能力脆弱。二是基础设施落后。交通极为不便,村民居住分散,乡、村、组之间基本不通公路;饮水极不卫生,农田灌溉靠天;电力设施建于上世纪八十年代,使用邻县乡镇的小水电,杆、线严重老化,安全隐患极大,农户用电质量差且价格高;通讯不畅,既无固定电话,也无本县移动信号。三是群众增收困难。村民约30%为文盲。思想观念落后,整体文化素质不高,加之信息不畅,导致致富门路很少。虽然外出务工人员较多,但缺乏一技之长,收入微薄。总之,该村属典型的“交通靠腿,通讯靠吼,喝水靠天,吃饭靠山,小病扛、大病躺、重病等着见阎王”的穷山村。

201 1年初,洞口县确定该村实施整村推进,同时确定为邵阳市委书记的扶贫联系点,邵阳市国土资源局的扶贫联系村。

整村推进就是以扶贫开发工作重点村为对象,以增加贫困群众收入为核心,以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点,以促进经济社会文化全面发展为目标,整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。

该村抢抓机遇,以整村推进为平台,两年中共整合资金797.5万元,其中扶贫部门整村推进资金100万元,工作组扶持资金177万元,交通、电力、移动、水利等部门资金520.5万元,实施了路、水、电等基础设施建设项目,新建党员活动室、卫生室、学校、农家书屋于一体的村级活动中心,新建移动发射塔,引导村民发展金银花,新建金银花加工厂。通过实施整村推进,全村农民人均纯收入达到2360元,比实施整村推进前净增1320元,村容、村貌有了明显改变,村民的出行难、用电难、用水难、上学难、看病难、增收难等问题得到了基本解决。

二、主要做法

1. 因地制宜,科学规划。

规划是做好整村推进工作的重要前提。工作队和扶贫办干部入组入户,田间地头走访群众,召开党员、组长会议3次,群众代表座谈会2次,认真听取党员、群众的心声,收集各类意见30余条。村里将意见、发展优势、制约因素及困难进行梳理,制定了《中桃村整村推进规划(2011-2012年)》,将重点解决好村民的出行、用电、用水问题,新修村级活动中心,发展以金银花、楠竹为主导的特色产业。规划没有贪大求全。

2、建好班子,强化组织保障。

中桃村在实施整村推进过程中,始终把加强以村党组织为核心的村级组织建设摆在首位。一是增强班子活力。乘2011年村支“两委”换届的契机,民主选举,依法产生了新一届村支“两委”领导班子,并选派1名大学生“村官”到村任职。二是增强党员队伍活力。两年共吸收6名同志为中共预备党员,将3名要求进步的同志列为入党积极分子,组织全村党员开展重温入党誓词活动,不定时上党课,有效地激发了广大党员的积极性。三是建立长效机制。深入开展创先争优活动,建立健全党员学习制度、党员民主生活会制度、村务公开和民主理财等制度,形成管理严密、运转有序的工作机制,促进了村支“两委”服务群众、带领群众发展的长效机制的建立。

3、突出重点,解决制约发展瓶颈。

一是破除交通瓶颈。修好蒲溪一中桃一隆回麻塘山段通村公路是中桃人们祖祖辈辈的梦想。中桃村将修好这条路定为第一个目标。该村多次邀请设计人员进行现场堪察、合理设计,严格招标程序、狠抓质量进度。两年来,累计投入道路建设资金431万元,硬化公路12.35公里,改变了该村不通公路的历史。二是解决水、电难题。新修储水池4座,蓄水量达106立方米,铺设管道21.7千米,解决群众的饮水难问题;新购100千伏安变压器2台,新建高压线路4.74千米、低压线路13千米,新立水泥电杆286基,解决了全村群众用电困难,且用电质量好价格低。三是修建村级活动中心。投入54万元,修建村级活动中心,集党员活动室、卫生室、学校、农家书屋于一体,使学生能安心在宽敞明亮、设施齐全的教室里上课,让党员群众有了舒适的文体活动中心和教育培训中心,群众看病有了村卫生室。四是完善通信设施。投入资金20.4万元新建移动通信发射塔,修建手机信号放大站,消除了该村的通讯盲角。

4、发掘优势,找准致富产业。

中桃村的气候和地理特点适合金银花种植,在充分征求村民意见的基础上,县扶贫办对金银花种植进行了重点扶持。在各项扶持政策的鼓励下,村里先后涌现出金银花种植大户13户,新扩2000亩,改良500亩,目前该村金银花种植面积达5000亩。同时,投入近60万元,建设一个金银花初级加工厂,提高金银花的附加值,使村民人均增收每年达800元。在找准主导产业的同时,该村又利用村里的先天性资源优势,对楠竹进行低改;利用高寒山区的自然优势,发展猕猴桃种植,多渠道增加农民收入。

5、改变群众观念,提升自我发展能力。

扶贫工作的帮扶作用是有限的,贫困群众的自力更生、致富能力的提升才是一股强大的内生动力,是帮助群众真正脱贫致富的助推器。一是中桃村在改善村里基础设施的同时,注重改变群众的致富观念,利用村里已有的通讯设施,通过电视节目、手机致富信息、报刊杂志等方式,让群众接受新观念。二是通过大力宣传“雨露计划”政策,发动群众参加各种实用技术培训,没有考入高中、大学的“两后生”全部参加扶贫定点学校学习,既解决了上学的经济负担,又能让年轻人学到一技之长,提升致富技能。两年中该村共有15名群众参与了实用技术培训,5名“两后生”进入扶贫学校学习。

三、主要成效

通过两年的整村推进工作,中桃村的面貌发生了9个明显变化:

1、村民出行状况明显变化。

现在中桃村的道路网基本拉通,组组通了水泥路,村民出行方便。因为有了路,部分村民买上了摩托车,还有两户村民买了面包车专门跑出租,以前村民到附近集镇花上六、七个小时翻山越岭,现在只需几十分钟就到了,村里与外界之间的距离大大缩小。

2、居住条件明显改观。

因为修通了路,村民的收入也增长,修建房屋的建筑材料可以运到家门,且运输成本大幅下降,家家户户都争相翻修新房,两年来全村翻修新房80座。特别是原来的6户无房(危房)户在自身努力和各级政府部门的帮助下,解决了住房的问题。

3、通讯情况明显改变。

通讯信号开通后,彻底改变了中桃村民“通讯靠吼”的历史。现在中桃村60%的农户家里有固定电话,30%的村民有手机,且通讯信号成为本地信号,大大降低了通讯成本。

4、产业发展形式明显变换。

现在中桃村是洞口县最大的金银花种植示范基地,村民的屋前屋后、荒山荒坡全部是金银花,全村总面积达5000亩,已成为村民的主要增收产业。同时,楠竹、经济果林也是村里的辅助发展产业。

5、上学就医条件明显改善。

现在村小学的教室宽敞明亮,桌椅焕然一新,学生也有了课间娱乐的操场,改变了以前“刮风怕倒、下雨怕漏”的落后局面。同时,村里把新建的村卫生室设在了村活动中心,配置了专门的诊疗室和输液室,村民全部加入了新农合,村民生病可以在村卫生室得到治疗,改变了村民“小病扛、大病躺、重病等着见阎王”的局面。

6、收入生活水平明显提高。

现在中桃村民每年的人均纯收入为2360元,比原来净增1320元。中桃村有彩电的家庭占80%,有冰箱的家庭占30%,有洗衣机的家庭占25%,有电脑的家庭占5%。

7、社会认同感明显提升。

现在村民都为自己是中桃人而自豪,附近村的群众也羡慕他们,本村姑娘嫁在本村、外村姑娘嫁入中桃村的逐渐多了起来,大龄未婚男青年发生率大幅下降。

8、发展理念明显转变。

在村干部的带领下,村民发展理念明显改变,想法更多,胆子更大,步伐更快。村民都纷纷发展特色产业,利用荒地栽种金银花等。“等、靠、要”的思想基本消除,主动发展的热情高涨。特别是2012年金银花行情出现低迷时,农户不抱怨,不再等着政府想办法,也不盲目地将金银花苗毁掉,而是通过各种渠道分析市场行情走向,积极采取应对措施。

9、村级班子战斗力明显增强。

两年中,中桃村干部的综合素质大大提高,村班子也经历了更多实际问题的考验,战斗力明显增强,发展思路更清晰,带领群众致富的能力更强。

四、经验与启示

1、实施新阶段扶贫开发整村推进是最佳平台。

贫困地区扶贫开发的任务非常繁重,而扶贫资源又十分有限。如何使有限的扶贫资源发挥最大的帮扶效益?中桃村的做法是,以整村推进为平台,集中力量,整合资源,集中投入,分步实施,逐项推进,各个突破,从而实现由点到面变化、由项目带动到实现整村推进村的跨越发展。

2、强有力的村级班子是实施整村推进的重要保障。

实施整村推进工作,必须有一个坚强有力的村支“两委”班子,并充分发挥村支“两委”的主动性、创造性,引导群众,苦干实干。同时,需要当地乡党委、政府的坚强组织。扶贫开发,政府是主导,群众是主体。中桃村无论是抓基础设施项目建设,还是实施产业扶贫,始终注重发挥群众的主体作用,坚持以良好的机制鼓励、以成功的典型引导、以耐心的启发说服、教育群众自力更生、艰苦创业,实现了贫困群众思想和观念由“要我干”为“我要干”,由“逼着干”到“争着干”的重要转变,激发群众自己动手改变贫困面貌的积极性和创造性。

3、帮扶工作组是实施整村推进的“引擎”。

中桃村的面貌通过整村推进之所以发生了根本变化,国家投入各类项目资金近800万元,加上群众投资投劳和信贷资金,该村两年内集中投入上千万元,整村推进仅靠扶贫部门专项资金100万元是杯水车薪。要把水、电、路等各类项目通过整村推进平台整合到一起实施,帮扶工作组起了很大的作用,是整村推进的动力源泉,其中很多复杂的工作需要工作组想办法、动脑子,积极协调各部门。况且,有些项目是县一级解决不了的,特别是一些没有进入相关部门规划笼子的项目,还必须做市一级部门的工作。正因为有一支认真负责、甘于吃苦、工作得力的帮扶工作组,这些项目才得以顺利实施,并取得良好成效。

4、立足实际、科学发展是实施整村推进的基本原则。

整村推进必须立足本地实际,着力解决制约发展的交通等基础设施建设瓶颈,充分发挥现有资源优势,着力发展入户增收项目,切忌发展与本地资源无关的项目,根据村民实际,把“能力”开发放在首位。切勿照搬他人做法。

5、整合各类项目资金,是确保整村推进取得明显成效的有力保证。