衡阳经济范文

衡阳经济范文（精选12篇）

衡阳经济 第1篇

从去年5月习近平在河南考察时首次提出“新常态”, 到北京APEC会议对“新常态”进行具体阐述, 再到中央经济工作会议明确提出我国经济发展进入新常态。这是以习近平同志为总书记的党中央准确研判当前经济形势和未来走势而作出的重大战略判断, 必将对我国未来宏观政策的选择产生重大影响。因此, 学习领会好这一重要论述, 对于推进衡阳经济发展有着十分重要的意义。

一、坚持理性思维, 科学认识经济新常态

1.基本概念

“新常态”最先由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出。对于习总书记提出的“新常态”有它新的含义。新常态之“新”, 意味着不同以往;新常态之“常”, 意味着相对稳定。何谓“新常态”?笔者认为, 新常态就是符合经济发展规律的不同以往、相对稳定的发展状态。

2.新常态的主要特征

(1) 速度转档。经济增速换档回落, 从高速增长转入中高速增长。1978年~2011年, 中国经济平均增长速度9.8%, 高于世界平均水平两倍多。从2012年开始, 中国经济进入中高速增长阶段。近三年的经济增速分别为7.7%、7.7%和7.4%, 而今年上半年经济增速更是下降到7%。

(2) 结构转优。经济结构发生全面、深刻的变化, 不断优化升级。 (1) 从产业结构来看, 第三产业增加值占比持续上升。2013年, 第三产业增加值占比达46.1%, 首次超过第二产业。今年前三季度这一数据攀升至51.4%。 (2) 从需求结构来看, 从2012年开始出现投资率下降消费率上升的趋势, 开始改变长期以来主要依靠投资拉动的需求格局。今年上半年, 最终消费对GDP增长的贡献率为60%, 拉动GDP增长4个百分点;固定资本形成对GDP增长的贡献率为39.8%, 拉动GDP增长2.8个百分点。 (3) 从分配结构来看, 过去35年, GDP年均增长9.8%, 而居民收入年均增长7.4%。但从2012年开始出现居民收入占比上升的趋势。今年上半年, 居民人均可支配收入增速是7.6%, 高于GDP增速0.6个百分点。

(3) 动力转换。经济发展逐渐从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。过去30多年来的快速增长主要靠资本投入、土地投入、劳动力投入和环境代价, 走的是“三高一低”的发展路子。随着要素成本和形态的变化及投资效率的下降, 要素与投资驱动力逐渐减弱, 经济高速增长难以为继。面对世界科技创新和产业革命的新一轮浪潮, 我国主动实施创新驱动发展战略, 经济增长动力逐步转入创新驱动。今年1~9月高新技术产业增加值增长10.4%, 高于规模工业增速4.2个百分点。

二、坚持辩证思维, 科学分析衡阳新市情

新常态是对我国经济发展特征的总体判断。作为中国经济的“衡阳篇章”与全国既紧密联系, 又有着不同的优势、挑战和机遇。

1.优势

(1) 区域位置。 (1) “一带一部”的枢纽位置。习总书记在湖南考察时, 首次提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”。“一带一部”成为中央对湖南的新定位, 被写入省政府工作报告中。衡阳作为湘中南地区中心城市, 是全国首批确定的45个交通主枢纽城市之一, 是湖南除长沙之外的唯一入选的城市。随着“1189”立体交通格局的渐次成型, “三高”衡阳真正成为南北要冲、东西节点, 完全可以在东、中、西部互动中加速自身发展。 (2) “3+5”城市群的重要位置。湖南省3+5城市群总体规划为“一区三圈、轴线整合、极点联动”。以长沙为中心构建“长株潭都市区”;以常德、岳阳、衡阳为核心发展3个城市圈;加强长沙—常德、长沙—岳阳、长沙—衡阳3条轴线。衡阳地处“3+5”城市群的最南端, 无论是接受长株潭都市区的辐射, 还是融入城市外圈的发展, 甚至是湘南大开发, 都是“3+5”城市群的重要一极。

(2) 发展态势。 (1) 指标提升很迅速。2009年~2014年, 全市GDP年均增速达12.7%, 财政收入年均增速达23.9%, 固定资产投资年均增速达38.4%, 其他主要经济指标年均增速也基本上保持在两位数以上。衡阳市分别用了5年半和4年时间就实现了GDP和财政收入的翻番。 (2) 城市变化很巨大。武广高铁建成通车, 南岳机场正式通航, 土谷塘航电枢纽一期完工投运。湘江、耒水、蒸水两岸风光带建设如火如荼。来雁新城、滨江新区、东洲岛及两岸片区等城市地标项目顺利开工。二环路、船山东路等30条城区骨干道路建设加快推进, 蒸阳北路等12条道路两厢提质改造完毕。改造旧城区15.9平方公里, 新增绿化面积51万平方米。整合提升“数字衡阳”四大应用平台, 扎实推进城市管理“六大战役”和“两大工程”。积极开展“八城同创”, 城市品位大幅提升。

2.挑战

(1) 结构调整进展缓慢。衡阳经济结构调整的步伐来看, 明显慢于省内其他主要市州, 甚至低于全省平均水平。 (1) 产业结构。产业结构的调整优化主要是要实现从“二三一”向“三二一”改变。目前, 衡阳还没有实现这种转变。从第三产业占比来看, 不仅远低于全国水平, 甚至低于全省平均水平。2008年至2014年, 衡阳第三产业占比低于全省平均水平近4个百分点。 (2) 城乡结构。城乡结构当中一个很重要的指标就是城镇化率。就衡阳来看, 2012年, 衡阳城镇化水平为47.9%, 比全省高1.25个百分点, 居全省第五位。但从增速看, 2012年湖南省城镇化水平提升了1.55个百分点, 但衡阳市只提升了0.91个百分点。

(2) 县域经济发展不优。 (1) 质量不高。从2014年县域经济发展情况来看, 全市7个县市GDP之和为1666.05亿, 占全市GDP总量的69.5%;财政收入之和为89.54亿, 占全市财政收入总量的37.9%。占全市GDP近七成的七县市, 财政收入占比不足四成, 财政收入占GDP的比重不高, 经济发展质量不优。 (2) 实力不强。2013年, 从县域经济财政收入排名看, 耒阳第十位、常宁第十三位、衡南第十八位、衡东第十九位, 前九位没有一个。从县域经济“三量齐升”排名情况来看, 我市耒阳第十三位、常宁第十九位、衡南第二十三位、衡东第二十八位、衡阳县第三十位, 前十二位没有一个。

三、坚持战略思维, 科学谋求衡阳新发展

我国经济进入“新常态”, 已经成为决策层和全民的共识。面对“新常态”, 科学谋求衡阳新发展需要的不仅要应对新常态, 更要引领新常态。

1.因势而变, 积极应对经济新常态

(1) 大力发展现代服务业。新常态的一个重要标志就是由工业主导转向服务业主导。作为“国家服务业综合改革试点城市”, 我们要用好、用足、用活国家相关政策, 大力发展现代服务业。一是大力发展现代金融业。大力支持国内外金融机构在我市设立银行、证券、保险、基金、信托等分支机构, 重点引进兴业银行、长沙银行、北京银行、渤海银行等股份制银行, 着力打造大湘南区域金融服务中心。二是大力发展现代物流业。完善现代物流基础设施, 加强物流专业化、标准化、信息化建设, 积极引进大型物流企业, 有序推进白沙物流园、衡缘物流中心建设, 尽快将衡阳打造成全国物流枢纽城市、湖南一级物流节点城市和湘南物流中心。三是大力发展现代旅游业。对接大湘南旅游规划, 围绕打造“大南岳旅游经济圈”, 加快南岳天子山火文化公园、蔡伦竹海、中国印山等景区建设, 把衡阳建成具有国际影响力的旅游目的地城市。

(2) 大力推进新型城镇化。一是以科学规划为起点。加强规划前期研究和论证, 充分考虑10年甚至更长时间城市发展需要, 高起点编制全市及各县区详细的城镇规划。形成以主城区为中心、西南云大为支撑、周边乡镇为节点、社区为基础的四位一体城乡空间格局。二是以产业发展为重点。推进产业和城镇融合发展, 培育建设一批产业大镇、经济强镇、区域重镇和物流商贸、文化旅游特色名镇。三是以城乡统筹为要点。积极推进土地和户籍等制度改革, 形成城乡均等的教育、医疗、住房、就业、养老等社会保障体系, 实现城乡基本公共服务一体化, 促进人口在城乡和产业之间自由流动, 有序推进农业人口市民化。

(3) 大力发展县域经济。县域经济是市域经济的重要组成部分和发展基石。县域经济是衡阳市的“短板”。一是打造主导产业。各县 (市) 要按照“因地制宜、优势优先”的原则, 整合优势资源, 以新型工业化为依托, 引进战略投资者, 发展一批规模优势突出、集聚效应明显、辐射带动力强、财政贡献率高的主导产业。二是打造产业集群。加强对产业的增链和补链, 做通、做透、做活产业链条, 实现单个项目向集群化、链式化发展, 打造产业集聚区。三是打造良好环境。环境就是生产力。要强化对各县 (市) 工业园区建设发展的量化考核, 加强法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设, 营造优质、高效、简便、快捷的发展环境。

2.乘势而上, 科学引领经济新常态

(1) 形成市场主导的新机制。不管是稳增长还是调结构, 都要求一个有活力的市场。当前宏观经济的风险, 主要来源于政府主导型的增长方式, 因此, 要尽快推动政府向公共服务主体回归, 形成市场主导的新常态。一要简政放权, 加快转变政府职能。今年市本级行政审批事项由原来的373项精简到146项, 行政权力事项由原来的5140项清理规范为3072项。但简政放权还不彻底, 下放和精简事项“含金量”有待提高。二要完善现代市场体系。按照要素自由流动、资源配置高效、市场深度融合的原则和市委市政府出台的“两规则一细则”, 衡阳着力推进了国企、金融、价格、财税等9大类33小项改革, 市场活力得到有效激发。今年上半年全市新登记企业3407户, 增长46.7%。

(2) 形成创新驱动的新机制。一是建立科技创新孵化平台。加快衡山科学城创新孵化区的规划建设;支持高新区、白沙洲工业园、松木经开区与高校、科研院所联合建立科技企业孵化器。二是发挥企业创新主体作用。鼓励和支持企业建立技术开发中心, 支持有条件的企业积极参与或承担各类科技计划, 探索建立由企业牵头实施重大科技项目的机制。三是形成科技创新支持机制。要建立科技创新和技术改造财政贴息和专项引导资金, 重点支持企业技改创新和产品研发, 鼓励和扶持各类研发中心、工程技术中心、企业总部、标准中心等进驻衡阳, 增强衡阳市科技创新能力。

(3) 形成开放型经济新机制。衡阳要努力提高衡阳开放的广度和深度, 让开放成为经济发展的新常态。一是建立健全出口支持机制。加快出口示范基地和出口品牌建设, 发展外向型经济园区。大力扶持镭目科技、天雁机械、富士康等重点出口企业发展壮大, 支持其开拓中东、东盟、南美、非洲等国际新兴市场。支持衡钢、水口山、衡变等骨干企业进口先进技术和关键设备, 以进口促出口。二是建立高端人才引进机制。依托国家“千人计划”, 以最优惠的条件向国内外重点引进衡阳主导产业、关键领域急需的高级人才特别是领军型人才, 加快建设国际化社区, 吸引国内外高端人才集聚。三是建立贸易摩擦应对协调机制。建立市WTO事务工作领导小组, 紧紧围绕衡阳市“保出口、扩外需”的大局, 做好对各类贸易摩擦的组织、指导、协调等应对工作, 维护产业安全、反制贸易保护主义。

参考文献

[1]王晓东.经济新常态与湖北新作为[J].湖北行政学院学报, 2014, (5) .

[2]张茉楠.理性看待中国经济的“新常态”[N].华夏酒报, 2014-06-03.

[3]向松祚.中国经济“新常态”[J].金融资本, 2014, (6) .

[4]徐蕾, 史文雷.“经济新常态”背景下衡水实现赶超发展的思路研究[J].河南科技, 2014, (10) .

一季度衡阳市经济形势分析 第2篇

今年以来，面对国内外复杂经济形势，全市上下牢牢把握“稳中有进”的总基调，全力贯彻落实“争当科学发展排头兵，建设全省重要增长极”的宏伟目标，经济运行态势良好，开局实现稳中有进。但受多种因素影响，部分指标增速回落，经济上行压力加大，须在下一阶段及全年的工作中采取积极措施加以应对。

一、经济运行良好，开局稳中有进

（一）经济运行保持平稳，质量效益稳步提高

一季度，全市实现地区生产总值346.86亿元，按可比价格计算，增长13.1%，高出全省平均增速1.2个百分点，连续8个季度保持13%以上的增速，延续着近年来较快增长的态势。其中：一、二、三产业分别实现增加值60.06亿元、167.89亿元、118.91亿元，对经济增长的贡献率分别为5.0%、61.3%、33.7%，拉动GDP增长点数分别为0.7、8.0、4.4个百分点。

在保持平稳较快增长的同时，经济运行质量效益稳步提高。衡量经济运行质量的重要指标财政收入达37.84亿元，增长35.2%，占GDP的比重达10.9%，较上年提高1.5个百分点；反映节能降耗成效的万元规模工业单位增加值能耗率降低19.6%，为2007年以来最好的一个季度，经济增长的内含质量进一步提高。

（二）三次产业平稳增长，经济结构不断优化

农业生产来势较好。全市实现农林牧渔业总产值109.60亿元，增长4.0%，较上年同期提高0.8个百分点。出笼家禽2849.33万羽，增长3.6%；水产品产量7.77万吨，增长6.3%；肉猪出栏313.26万头, 增长2.8%；生猪存栏550.03万头,增长3.9%。

新型工业化稳步推进。全市实现规模工业增加值142.12亿元，增长19.8%，增速位列全省第五。从轻重工业看，轻工业36.73亿元，增长20.3%，重工业105.39亿元，增长19.6%。从企业规模看，全市大中型企业实现工业增加值52.13亿元，增长13.5%，高出上年增速10.5个百分点。从园区企业看，省级及以上园区规模工业企业实现增加值41.30亿元，增长21.8%，高出全市平均增长速度2.0个百分点。从产品行业看，有七成以上工业产品实现增长，其中

原煤产量、矿山专用设备、水泥增速在40%以上，计算机、通信和其他电子设备制造业成为行业发展排头兵，增速超全市平均增速164.6个百分点。

服务业稳定发展。完成增加值118.91亿元，增长12.1%。传统服务业稳步增长，批发零售业、住宿餐饮业分别增长7.3%、9.2%。金融业快速增长，增长34.3%，高出上年同期增速28.9个百分点。旅游业稳中有升，游客总人次、旅游总收入分别增长37.0%、41.8%，分别较上年提高5.1、5.2个百分点。

经济结构不断优化。三次产业比由上年同期的17.2：47.5：35.3调整为17.3：48.4：34.3，与上年同期相比，二产业比重继续增加，提高0.9个百分点，其中工业占比提高0.9个百分点，对经济增长贡献率达58.4%，拉动GDP增长7.6个百分点。六大高耗能行业增长得到抑制，实现工业增加值46.04亿元，占规模工业增加值的比重为32.4%，比上年四季度下降3个百分点。

（三）投资消费稳定增长，对外贸易大幅提升

投资增长强劲。固定资产投资完成 126.17亿元，增长44.9%，高出上年同期增速7.1个百分点，高出上年12月9.1个百分点。重大项目对投资拉动作用明显。亿元以上投资项目81个，同比增加17个；完成投资额占固定资产投资的比重为21.4%，较上年同期提高5.5个百分点；全市新开工亿元以上投资项目9个，新开工亿元项目完成投资4.98亿元，同比增长30%。

消费持续繁荣。实现社会消费品零售总额146.38亿，增长15.5%。必需消费保持平稳。吃穿及日用品类零售增长25.8%，增速与上比上年基本齐平。传统消费热点有所回落。其中：汽车类、家具类、建筑及装潢材料类等传统消费热点零售额分别比上年回落12.8、12.4、19.7个百分点。文化消费成为新热点。一季度限额以上文化娱乐健康等方面零售额3.74亿，比上年增加了2.5亿，文化娱乐健康消费作为新的消费热点正在形成。

外贸扩张较快。进出口总额达到4.22亿美元，增长106.1%，较上年同期大幅提高94.6个百分点。其中，出口2.97亿美元，增长76.8%，进口1.25亿美元，增长238.2%，增速分别高出上年同期63.6、233.7个百分点。

（四）民生事业继续改善，物价指数趋于回落

居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入5162元，增长15.0%，高出上年同期增速1.2个百分点,增幅为近4年来最快。农民人均现金收入2452元，增长16.9%。农村居民收入增长继续快于城镇居民，城乡居民收入差距有所缩小。

民生支出不断加大。用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务、住房保障支出等民生领域的支出达39.53亿元，占地方财政支出的69.6%。

物价指数趋于回落。反映通货膨胀水平的居民消费价格指数为102.5%，比上年全年回落2.6个百分点，比上年12月份回落1.5个百分点，物价上涨势头得到有效遏制。

二、回落态势显现，上行压力加大

（一）经济增长面临上行压力。由于国内外经济环境仍然处于复杂变化和比较严峻的状态，全市部分主要经济指标出现回落，经济上行压力加大。如地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售额、财政总收入等经济指标增速回落，分别较上年同期下滑0.7、3.8、1.5、7.7个百分点，这种情况近年来少有。同时，部分体现经济活跃程度的指标增速回落，进一步印证了经济增长后劲不足。如工业用电量、邮电业务总量、存款余额分别增长6.7%、14.2%、14.6%，分别较上年同期回落8.5、6.2、3.7个百分点。

（二）重点项目进展缓慢。受春节、天气等因素影响，一季度全市75个今年新列重点工程项目、有56个未开工建设，未开工率为74.7％；125个重点工程续建项目、有16个尚未复工、27个未取得实质性进展；如中建材衡阳新能源产业基地、中国五矿40万吨金铜综合回收产业升级项目等续建项目受环评、拆迁安置、资金筹措等因素影响，未取得实质性进展。从完成全年进度情况看，一季度全市完成固定资产投资126亿元，完成进度仅占目标1040亿元的12%，要想顺利完成年初市委经济工作会议定下的全年投资目标，后面三个季度压力很大、任务艰巨。

（三）部分大中型工业企业增速放缓。全市大中型工业企业整体增长14.6%，低于全市平均水平5.8个百分点。排名前10位的大中型工业企业中，特变电工衡阳变压器有限公司、湖南水口山有色金属集团有限公司为负增长，增速分别为-0.7%、-9.3%；湖南金杯电缆有限

公司、衡阳建滔化工有限公司仅保持个位数增长，增速分别为2.7%、3.7%；而作为全市重点企业的衡阳华菱钢管有限公司增速仅为10%，低于上年同期增速30.2个百分点，呈连续下降趋势，对全市工业经济增速的提升构成巨大的压力。

（四）税收增速回落。一季度，全市税收增势明显放缓，增幅较上年同期回落26.9个百分点，国税更是因政策性因素出现了-9.6%的增长，税收占财政的比重只有65.9%，呈现增速和比重双双下滑的局面，对后期财政增收构成较大压力。

（五）房地产投资增速趋缓。房地产开发投资11.57亿元，下降3.4%，较上年同期下降46.4个百分点；商品房销售面积29.48万平方米，下降23.9%，较上年同期下降42.6个百分点。超过一半的县市区房地产开发投资和商品房销售面积呈现负增长的态势。

三、对下一阶段经济运行走势的看法

2012年经济运行走势注定是十分复杂的一年。从国际看，世界经济下行风险加大。由于欧债危机仍处于“危险阶段”，欧元区经济有可能继续下降，发展中国家经济增长放缓。从国内看，全国经济继续平稳回落，但总体经济趋于回升。国家发改委副主任张晓强在博鳌亚洲论坛上透露，根据中国有关研究机构的初步数据，一季度中国GDP增长约为8.4%。增幅将比上年全年回落0.6个百分点，但仍显著高于7.5％的政府调控目标。同时，今年3月份中国制造业采购经理指数（PMI）为53.1%，环比上升2.1个百分点。这是该数据连续第4个月回升，预示经济增长显现回升态势。从衡阳看，经济发展在全省排位仍然靠前。尽管我市受去年经济增速逐季回落惯性影响，今年经济发展存在下行压力，但我市自身发展动力和后劲仍然很强，仍处于经济发展“快车道”。从一季度各市州主要经济指标在全省的排名来看，我市主要经济指标依然靠前。其中，地区生产总值增速位列全省第1；固定资产投资、财政收入增速排名全省第2；出口额增速排名全省第3；城镇居民可支配收入增速排名全省第3；规模工业增加值增速位列全省第5。根据经济发展以往规律，进入3月份以后，工业生产和投资将进入正常的扩张周期，工业增速有可能进一步加快，投资规模将进一步扩大，同时，随着劳动就业扩大和居民收入增长，消费市场继续保持平稳较快增长，必将拉动全市经济增长。

为此，综合研判国内外经济运行环境以及衡阳经济现状，我们认为，上半年全市经济仍将保持平稳较快发展的趋势不变，但增速可能进一步回调，下半年经济将开始回升，全年呈现U形走势。

四、对下一阶段经济发展的几点建议

尽管一季度全市经济稳中有进，开局较好，但是也要也要看到国际国内宏观经济环境依然复杂严峻，伴随国家宏观调控政策的不断深入，后期经济持续保持高速增长的不利因素仍然较多，甚至有可能危及全年计划发展目标的完成。下一阶段，建议在紧跟宏观政策调控的基础上，加快结构调整步伐，重点做好以下几点工作。

（一）加强工业运行调节。加强重点行业和大中型企业的分类指导，针对企业面临的成本上升、资金紧张、市场竞争激烈等问题，协调解决生产要素供需矛盾。鼓励企业加强技术创新，增强产品市场竞争力。加快工业项目建设进度，帮助企业解决建设过程中遇到的问题，争取尽早达产达效。加大对小、微型企业支持力度，完善财政、金融、税收各项政策，鼓励有市场、效益好的企业开足马力生产。

（二）狠抓重点项目建设。坚持以项目建设为抓手，特别突出重大产业项目，特别突出基础设施项目建设，特别突出民生实事项目。产业项目要进一步巩固和提升以富士康、欧姆龙、中国五矿、中国建材等世界500强企业和大型央企为龙头的重大产业项目建设。要大力加强工业园区建设，夯实承接产业转移的平台。基础设施项目建设要特别突出以衡州大道、南岳机场和城区扩容提质为重点的重大交通基础设施和城市基础设施建设。民生项目要集中力量办大事，以民生实事惠及广大老百姓，让老百姓共享改革发展成果。

（三）强力推进经济结构调整。经济的适度回落有利于结构调整，目前应抓住结构调整转型机遇，发挥好投资导向作用，积极谋划一批促进产业结构优化升级的特色项目。大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，促进企业优化整合，培育本土品牌，提高龙头企业辐射带动作用，在政策、资金等方面给予支持，努力打造新的经济增长点。

（四）强化生产要素保障。继续抓紧做好耒阳煤矿的开工复产工作。在确保安全生产的前提下，增加煤炭供给，协调好电煤、化肥、钢铁等重点行业用煤，保障供应；统筹用电、用水工作，执行有序用电、用水措施，在确保能耗低附加值高的产业用电用水的前提下，对的高耗能企业实行有保有压的政策，使规模以上工业实现保持较快增长与节能降耗的双赢；加强成品油调运，稳定市场供应；完善社会保障制度，减轻企业员工社会保障方面的负担，优化劳动力市场，增加劳动力供给；加大对全市实体经济，放宽贷款政策，特别要加强对中小微企业的贷款扶持力度，帮助它们摆脱发展困境，为稳定就业和提振经济增长发挥主体作用。

衡阳县:保障经济发展用地需求 第3篇

随着土地价值的不断彰显，人们对土地需求的期望愈来愈高，近年来，各地出现了大规模开发利用土地资源的势头，有的地方甚至步入恶性循环轨道。为了使国土资源走上科学发展的正轨，国家在紧缩地根、严控土地闸门上采取了一系列举措。

405亩，远低于发展建设用地需求

近年来，市政府下达衡阳县农用地计划指标每年只有405亩，远远低于该县经济发展建设用地需求。为确保县域经济发展用地，衡阳县国土资源局认真贯彻落实中央、省、市、县扩内需保增长的发展战略，坚持宏观调控，有效保障了经济发展用地需求。

科学编制土地利用总体规划。坚持统筹兼顾、城乡协调、着眼长远的原则，科学编制土地利用总体规划，完成了一、二、三期工作任务，县级土地利用成果已通过了市人民政府审查，正上报省人民政府审批。乡级土地利用总体规划修编正在稳步推进。

严格土地用途管制。在用地指标分配上优先保障国家、省、市重点建设项目，公益性项目、工业项目和重大招商引资项目用地，充分保障农村道路、水利、电网、教育、卫生等基础设施用地，对不符合产业政策、土地利用效率不高、严重污染环境的建设项目不予供地。

认真开展城乡建设用地增减挂钩。为促进城乡统筹发展，从盘活城乡建设用地着手，开展了城乡建设用地增减挂钩，缓解用地矛盾。实施拆旧区项目4个，面积达1318.8亩。

坚持集约节约用地。积极引导工业用地向园区集中、城镇住宅向社区集中、商服用地向城镇中心集中，鼓励集中建设多层标准化厂房，向空中发展。同时，加强农村宅基地管理。严格执行一户一宅、建一拆一原则，审批宅基地面积不超过省政府规定的的标准；强化闲置土地和存量土地处置。对全县的闲置土地和存量土地进行了清查，共清查出存量土地614.5亩，闲置土地107.5亩。对低效利用地、工矿废弃地，采取相关措施盘活。对建设用地批后一年未开工建设，或开工面积不足50%的，依法征收闲置费；闲置两年以上的依法收回。

“行政首长负责制”

严格耕地保护责任。坚持耕地保护“行政首长负责制”， 建立了乡镇长离任耕地保护审计制度，县政府制订出台了《衡阳县国土资源管理共同责任制若干规定》。县、乡（镇）、村、组层层年年签订了耕地保护责任书，做到保护面积、保护人员、工作责任三落实。全县耕地保护责任书的签订率和基本农田保护责任卡的发放率均达到100%。

强化乡镇耕地保护工作考核。县委、县政府将耕地保有量和基本农田保护面积作为乡镇年度考核的重要指标，纳入年度双文明目标考核。从2008年起，制订和实施衡阳县年度耕地保护责任考核办法，对耕地保护不合格的乡镇实行“一票否决”。 2008-2009年，对西渡、金兰、岘山等22个耕地保护先进乡镇，西渡镇豆陂村、西渡村等264个耕地保护先进村及102名耕地保护先进个人进行了表彰。

完善了耕地保护制度。修订完善了基本农田保护目标责任、用途管制、建设占用基本农田听证、基本农田调整和补划、动态巡查、信访举报等10项制度。开通了基本农田保护举报信箱和举报电话，制订了《衡阳县基本农田保护示范区建设具体标准》，县政府出台了《关于进一步加强耕地保护和地籍地政管理工作的意见》，用制度进一步规范耕地保护。

夯实了基本农田保护基础工作。全面落实基本农田保护“五个不准”。按照国土资源部规定的标准，耗资116.8万元，在基本农田保护区域，建立了62块基本农田保护标志牌，在台源、洪市、西渡等土地整理项目区设立了16块土地整理标志牌，基本农田保护基本达到基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化的“四化”要求。

推行基本农田账务管理。建立了基本农田调整和补划台账，对已经批准需要占用基本农田的建设项目进行了补充耕地和补划基本农田。对一些重点项目进行了补充耕地和补划基本农田，做到台账清楚，数据准确。

严格控制建设占用耕地规模。建设用地坚持现场预审，可以利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地。2008-2009年审查占用耕地项目用地74宗，面积900亩,收取耕地开垦费456.8万元。

推进土地开发整理。2008-2009年实施土地开发项目25个，面积3107.2亩；实施土地整理项目12个，总投资9480万元，整理面积38931亩，其中国家级项目2个，市级项目10个，共新增耕地1168亩，连续十年实现耕地占补平衡。

执行工业用地出让最低价标准

规范征地拆迁工作。严格履行农用地转用和征地报批手续，坚持两登记一公告制度，确保被征地农民拥有知情权、参与权、申诉权，做到程序不到位不拆迁，资金不到位不拆迁，安置不到位不拆迁。同时，采取购买养老保险、失业保险、住房安置、货币安置等多种途径，保证失地农民生活水平不降低，长远生计有保障。完成了武广高速铁路等20个项目用地的征地拆迁，征地面积3813亩，拆迁房屋591户972间，拆迁面积124172平方米，迁坟1531冢。

严格执行招拍挂制度。建立健全了土地收购储备和地价管理、监控制度, 全面落实经营性用地招拍挂制度，认真执行工业用地出让最低价标准，坚持“公开、公平、公正”原则，严格操作程序。 2008-2009年共出让土地82宗，面积1036.9亩，成交价款 2.07亿元。

开展乡村干部国土资源法制培训

全力营造浓厚的社会法制宣传氛围。以全国“土地日”为宣传平台，充分利用广播、电视、网络、发放宣传资料、标语、横幅、手机短信、会议等手段广泛开展全社会性的法制宣传教育活动，在全县上下形成了浓厚的法制宣传氛围。

大力加强各级党政干部的国土资源法制宣传教育。除平时注重对各级党政干部进行国土资源法制教育外，2008年，配合省、市做好了县、乡（镇）党政主要领导的法制教育培训工作，并投入45万元，以县委党校为阵地，对全县的1048名村支书、村主任分6期进行了国土资源法律知识宣传教育培训。

健全国土资源执法监察网络。开通了12336国土资源违法举报电话。建立了动态巡查责任、快速反应和动态巡查机制，继续聘请了村、组干部为国土资源管理协管员，聘请人大代表、政协委员为国土资源管理监督员。对国道、省道、县道两旁及基本农田保护区实行两天一巡查，对一般农田区实行一周一巡查，对未利用地区实行十天一巡查，做到问题早发现，苗头早制止，将违法用地行为消灭在萌芽状态。

开展非农建设用地清理。2009年开展了全县性的非农建设用地清理，对2006年1月1日以来农村非农建设用地进行了全面清理，对岣嵝、洪市、大安、金兰、金溪、井头等乡镇的7处非法占用耕地的建筑物进行了拆除。近年来，衡阳县国土资源违法案件的查处率和结案率及行政复议维持率、行政诉讼率均达到100％。

衡阳经济 第4篇

关键词：衡阳,县域经济,主要问题,集群化对策

一、衡阳县域经济集群化发展的条件

(一)人力资源方面

衡阳市劳动力资源丰富,适合发展劳动密集型产业。2011年、2012 年、2013 年衡阳市农村劳动力总数分别为351.85 万人、325.78 万人、400.19 万人。其中,外出务工劳动力、常年外出务工劳动力分别为156.26 万人、129.67 万人,164.68 万人、139.89 万人,168.08 万人、140.94 万人[1]。同时期,衡阳市又是湖南省第二高校聚集区,现有南华大学、衡阳市师范学院、湖南工学院、湖南交通工程学院4 所本科院校和衡阳市财经工业职业技术学院等4 所高职高专院校,在校学生15 万余人,每年可以为企业输入源源不断的高素质劳动力。

(二)特殊的自然资源和原料方面

1.衡阳市旅游资源丰富多彩,特色鲜明。国家级重点风景名胜区衡山是衡阳市旅游资源的高度集中之地,这里集中分布有衡山祝融峰、磨镜台、忠烈祠、藏经殿、水帘洞、方广寺、南岳古镇等8 大景区,常宁市天堂湖———印山3A景区、衡东县的“ 水———四方山”省级风景名胜区,耒阳市蔡伦竹海4A景、衡阳市古城、耒阳古城都是旅游资源的相对集中之地[2]。

2.矿产资源丰富。衡阳市境内已发现有铁、煤、铅、钨、锌、铜、锡、锰、萤石、高岭土、硼、重晶石、盐、石膏、大理石和钠长石等50 余种矿产资源。有色金属中的铅、锌、铜均居全省前茅,素有“有色金属之乡”之称。非金属中的纳长石位居全国第一;硼的储量仅次于辽宁省,属江南唯一的矿产地;化工原料中的岩盐和钙芒硝储量位居全省第一,有“非金属之乡”之称[3]。

3.衡阳市溪河纵横,水能丰富。境内河1.1km2以上的江河溪流393 条,总境长达8355km,河网密度为0.55km/km2。水电资源理论蕴藏量87.61 万kw,可供开发量64.17 万kw[4]。

4.森林资源丰富。已知衡阳市有兽类和鸟类200 余种,其中,兽类30 种,鸟类17 目40 科170 种以上。国家一级保护动物有云豹、白鹳、河鹿(车獐)、中华秋沙鸭。全市有木本植物99 科、342 属、1047 种。国家一级保护珍惜树种有银杏、金钱树、摇钱树、水松伯乐树(钟萼本)、绒毛皂荚、香果树等[5]。

(三)衡阳市工业园发展的优势

目前,已经编制全市工业园区发展规划,实施创新创业园区“135”工程,全市11 个省级及以上产业园区两年内新建300 万m2以上标准厂房,引进500 家以上创新创业企业。其中,白沙洲工业园创建国家新型工业化电子信息产业示范基地初见成效;水口山经开区国家级循环化改造试点全面铺开,特变电工输变电产业园、汽车零部件产业园、界牌陶瓷工业园等专业园区建设都扎实推进。2014 年省级及以上产业园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达50%以上[6]。

二、当前衡阳市县域经济集群化的主要问题

(一)产业结构不尽合理,工业化进程明显滞后

2014 年,衡阳市一二三产业比例为15.2∶46.8∶38。第一产业高于全国和全省5 个以上百分点,而第二产业低于全国、全省6 个百分点,第三产业略高于全国和低于全省1 个以上点,产业结构层次仍然偏低。从综合实力和人均GDP看,衡阳市经济发展水平落后于发达地区。2000 年衡阳市工业化程度系数达到1,与1997 年进入工业化社会的速度相比,衡阳市进入工业化发展时间晚了三年多。

(二)城市化水平低,制约了区域集成经济的形成

城市是经济发展的重要承载体。衡阳市城市化水平较低,2014 年城市化水平为42.15%,分别低于全国平均水平54.77%的10.6 个百分点。衡阳市城市化水平偏低不仅仅导致二、三产业发展不足,而且还使城市下岗、半下岗人员和农村剩余劳动力不断增多,从而影响农民增收,并带来城乡差别扩大的不良后果[7]。

(三)“产学研”合作机制不健全,阻碍了企业创新能力的发挥

虽然衡阳城市内拥有数量众多、实力雄厚的高等学府,从世界经验来看,衡阳城市群应该具备极其强劲的创新能力和研发能力,有利于高新产业集群的形成,但事实并非如此。原因在于高等院校与高新园区内企业的“产学研”合作机制尚未建立,一些高新园内的企业与高等院校的科研院所少有联系,主要依靠自行研制,缺乏后劲;而研发能力强的高等院校科研所又未能成为科技园区内企业创新的技术源泉[8],缺乏合作互动性,从而阻碍了衡阳企业创新能力的发挥。

(四)产业布局较散,园区发展不平衡

目前全市14 个工业园区发展已经初步形成各具特色的产业格局,产业链分别向上下游延伸,推动配套企业、关联产业加速发展,但产业布局分散,致使各园区发展不平衡[9]。

三、衡阳县域经济集群化的对策措施

(一)发挥比较优势,实施差异化发展主导产业战略

加快各县市产业兴城、产业融城步伐,严格按照全市产业规划布局,坚持“因地制宜、优势优先”的原则,积极引进战略投资者打造主导产业,做活、做通、做透产业链条,实现差异发展。加强县域工业园区建设,制订完善“飞地招商”的具体措施和税收分成办法,实现市直园区与各县市产业共建,各县市之间项目互补[6]。

(二)科学规划小城镇建设,精心编制乡镇总规和村庄布局规划

切实抓好乡镇政府所在地集镇的控规和专项规划编制,以规划引领中心镇、中心村建设。加大集镇土地开发和低效用地再开发力度,加快集镇发展和基础设施建设,对照2020年底全市集镇基础设施项目建设达到“10+2”的目标,每年重点抓好20 个左右的小城镇示范点建设。推进农业转移人口市民化,保障农民在“家门口”充分就业创业。积极引导老乡回乡创业。保护特色古村落,强化产业引导和支撑,各县市每年重点选择一两个乡镇连片推进新农村建设,打造一批美丽乡村[6]。

(三)强化承载功能配套

不断加强县域公路、铁路、水路、航空等各种运输方式的有效衔接和融合,打开县城进出口门户,加快衡云、衡西干线和各县城通往集镇的主次干道建设。完成农村公路通畅工程550 公里以上,基本实现全市所有具备条件的行政村道路通畅,加强农村公路提质改造和“安保工程”建设。积极参照市本级做法,完善城镇道路、公共交通、“两供两治”、配电网、地下综合管廊等市政设施建设,确保县以上城镇公共供水厂水质达标,县以上城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达90%、95%以上[6]。

(四)以科技创新为手段,加快关联产业发展,提高产业集中度,推动产业集群发展

坚持把发展新兴产业作为推进新型工业化的重要内容,以工业园区为载体,重点扶持发展电子信息产业、先进装备制造业、生物医药产业、新能源产业、新材料产业和文化创意产业等六大新兴产业,通过实施白沙电子信息产业园、特高压输变电基地、衡阳核电工业园、松木盐卤化工产业园衡、衡阳生物产业园、云集电子信息产业园等新兴产业集聚工程,形成一批特色产业集聚区和新兴产业园区。

参考文献

[1]衡阳市农村土地承包经营权流转的调查与思考[EB/OL].衡阳政府官网,2004-12-11.

[2]黄华中.衡阳乡村旅游发展的现状、问题和对策研究[J].农业考古,2009,(6).

[3]张国华.衡阳市农民收入状况、问题及对策[D].长沙:湖南农业大学,2006.

[4]衡阳市[EB/OL].中文百科在线,2010-04-14.

[5]衡阳简介[EB/OL].湖南论坛.

[6]邓润青,李生成.蓝图已绘就奋进正当时[N].衡阳日报,2015-02-05.

[7]肖黎,冯志坚,谷敏.衡阳产业结构的现状、问题及原因分析[J].中国集体经济,2010,(5).

[8]戴双兴,李建建.企业集群与科技园区发展的战略选择[J].科技与经济,2003,(12).

衡阳经济 第5篇

县域经济在衡阳市国民经济和社会发展中占有重要地位，已成为衡阳经济和社会发展的主要推动力，近几年来，衡阳市县域经济得到了较快的发展，有力地推动了全市经济的稳步增长。

一、县域经济的基本情况

1、县域城市化率提高。2006年，全市县域总人口634.44万人，占全市总人口的87.9%，其中城镇人口176.75万人，占全市城镇人口的65.8%，县域城镇化率为27.85%，较“十五”初的2000年提高14.2个百分点。

2、县域经济结构调整优化。2006年，县域地区生产总值525.42亿元，占全市经济总量的80.2%，较2000年提高了8.9个百分点。其中第一产业150.8亿元，占全市的95.37%，第二产业205.52亿元，占全市的75.5%，第三产业169.1亿元，占全市的69.9%。县域一产业占全市比重较“十五”2000年略有下降，二、三产业分别提高6.8和6.4个百分点，县域产业结构正在逐步优化。

3、农业产业化初具规模。近几年，随着衡阳市农业产业化程度的深入，县域逐步形成了大农业产业带即：以衡南县、衡阳县、耒阳市为重点的100万亩高档优质稻产业带；以322国道沿线为重点的年出栏100万头良种猪产业带；以常宁市、耒阳市为重点的100万亩有机油茶产业带；以衡阳县、衡南县为中心的60万亩双低油菜产业带；以紫色页岩地区为重点的芦竹、龙须草等造纸原料产业带；以祁东县、常宁市、衡阳县部分乡镇为中心的30万亩黄花菜产业带；以衡山县、祁东县为核心的10万亩席草产业带。这些产业带采取公司联基地带农户运作模式，也培养了一批在当地颇有影响力的农产品加工龙头企业，如黄花集团、金拓天、金雁米业、爱平集团、新五丰、巨东勤业、怡农生态等。

4、工业化进程加快。由于衡阳市工业化进程的加快，各县市依据本地区的资源优势，大力发展有本地特色的工业，全市已初步形成了市区以设备制造、精细化工、原材料加工为主；耒阳以能源、建材为主；衡东以钨冶炼、禽蛋食品加工为主；常宁、衡南以有色冶炼、化工为主；祁东以黄花、香芋、席草加工为主；衡山以造纸等为主的区域工业发展格局。到2006年底止，衡阳市县域规上工业产值过亿元的企业达67个。

二、县域之间主要经济指标对比情况

1、县域之间综合指标差距扩大

2000年，县域经济总量为252.68亿元，总量最大的是耒阳市（49.04亿元），最小的是衡山县（16.95亿元），县域经济总量极差（最大值与最小值之差）为32.06亿元；GDP增幅最高的是祁东县，同比增长10.0%，最低的是衡山县，同比增长7.0%，增幅极差为3.0个百分点。2006年，县域经济总量为525.42亿元，总量最大的是耒阳市（114.79亿元），最低的是衡山县（33.37亿元），县域经济总量极差为81.42亿元，较2000年极差翻了一番多。

2000年，衡阳市县域人均GDP4178元，超过县域平均水平的县有衡南县、衡山县、衡东县、祁东县四县，其中最高的是衡南县（4418元），最低的是衡阳县（3869元），人均GDP极差为549元；2006年，县域人均GDP9131元，比“十五”初的2000年翻了一番多，超过县域平均水平的县有衡南县、衡东县、耒阳市，其中最高的是耒阳市（10507元），最低的是衡阳县（8068元），人均GDP极差为2439元，是2000年的4.47倍。

2、县域之间可用财力分布不均匀

由于衡阳市各县市经济发展不平衡，县域地方财政收入差异也比较明显。2000年，县域可用财力8.34亿元，最高的是耒阳市1.63亿元，最低的是衡山县0.55亿元，两者相差1.08亿元，反映地区差异的差异系数为21.9%；2006年县域可用财力15.26亿元，最高的是耒阳市4.26亿元，最低的是衡山县1.17亿元，两者相差3.09亿元，反映地区差异的差异系数为29.7%，从2000年到2006年，差异系数扩大了7.8个百分点。

另外，2000年，衡阳市县域可用财力排名前三名的是耒阳市、祁东县、衡南县分别为1.63亿元、1.39亿元、1.33亿元，前三名的县可用财力之和占到县域可用财力的52.2%；2006年，县域可用财力排前三名的是耒阳、祁东、常宁，分别为4.26亿元、2.09亿元、2.00亿元，这三个县可用财力之和占到县域可用财力的54.7%，前三名县可用财力占全部县域可用财力的比重较2000年提高5.2个百分点。自2000年来，衡阳市各县可用财力增量最大的是耒阳市，增加2.63亿元，其次是祁东县，增加0.75亿元，第三是常宁市，增加0.73亿元。显然，衡阳市县域之间可用财力差距正逐年拉大，向少数县集中，呈偏态分布。

3、县域之间农民人均纯收入增长不平衡

县域人口中大部分农村人口，县域人均收入高低主要受农民人均纯收入的影响。2000年，衡阳市县域农民人均纯收入2597元，超过县域平均水平的有衡山县（2709元）、衡东县（2685元），分别高出平均水平112元、88元；2006年，县域农民人均纯收入4265元，超过县域平均水平的有耒阳市（4382元）、衡山县（4351元）、衡东县（4317元）、祁东县（4277元），分别高出平均水平117元、86元、52元、12元。2000年-2006年间，农民人均纯收入增加最多的是耒阳市，增加1792元，其次是祁东县，增加1688元，第三是衡东县，增加1659元。

上述情况表明，县域经济自2000年以来得到了较快发展，特别是部分县经济发展迅速，实力增强，现在已有耒阳、常宁两市达到强县标准，进入全省强县考核范围，但是县与县之间的经济实力、可用财力、农民收入差距也越拉越大，县域发展不平衡。

三、发展县域经济应坚持三个原则

（一）、坚持农村与城镇统筹，全面发展的原则。城乡统筹发展是党的十六届三中全会作出的重大战略决策。这一决策，是坚持和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。县域经济作为国民经济最基本的区域单元，既是城市经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的衔接处，是统筹城乡发展的关键点。县域城乡统筹发展，就是要重视县城、中心城镇和广大乡村的协调发展，建立城乡互动机制，促进城乡共同发展。目前，衡阳市城乡经济发展还不平衡，对照县域经济比较发达的地方的实践经验，我个人认为：统筹城乡发展应“三化”并举，以“三化”带“三农”，即：以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村剩余劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。县域经济发展如何才能实现城镇与农村同步、“三化”并进呢？应该坚持“三个不动摇”，即：一是突出工业主体地位不动摇，大力提速工业化进程。按照提升传统产业，承接转移产业，引导新兴产业的思路，在培育主导产业、壮大园区工业、扶持骨干企业上下功夫；二是突出农业的基础地位不动摇，大力提升农业产业化程度。通过规模化发展，标准化生产，市场化运作，协会式服务等方式，在壮大产业基地、提高农产品质量、培育农副产品加工龙头企业、提高农民组织化程度上下功夫；三是突出城镇的载体地位不动摇，大力提高城镇化水平。根据人口向城镇集中，工业向园区集中，居民向社区集中的要求，在加强城镇基础设施建设、降低农民入城门槛、完善城镇服务功能上下功夫。

（二）、坚持开发与节约并重，可持续发展的原则。经济发展离不开环境和资源的支撑，发展的可持续性取决于环境和资源的可持续性。衡阳市近年来县域经济发展比较快，经济实力显著增强。但在发展中也有很多教训，最大的教训就是忽视了环境保护和可持续发展。节约资源，保护环境，实现可持续发展，成为我们发展县域经济共同关注的主题。在新的历史条件下，如何样落实科学发展观，坚持开发与节约并重，把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以资源综合利用和发展循环经济为重点，促进经济社会可持续发展呢？我个人认为：一是转变发展理念，彻底改变重产品粗加工、轻产品精加工，重外延发展、轻内涵发展，重末端治理、轻污染预防的倾向，切实转变经济增长方式；二是加快技术创新，开发、引进和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、实现梯极利用技术、延长产业链和相关产业链技术、“零排放”技术、回收处理技术以及降低再利用成本的技术等；三是加快结构调整，工业方面，按照国家产业政策和环保政策，严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，农业方面，大力抓好种养结合的生态农业建设，积极推广沼气新型清洁能源技术。

（三）、坚持速度与效益统一、协调发展的原则。坚持协调发展，既要保持较快的经济增长速度，又要注重经济增长方式的转变，实现速度与效益的有机统一。县域经济是国民经济的重要组成部分，也是我们中部欠发达地区国民经济最大的组成部分。近年来，衡阳的县域经济发展取得了长足的进步，但速度不快，整体效益还不高。在经济发展过程中，我们必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，一是转变管理模式，正确处理速度与效益的辩证统一关系，从传统的资本拉动型、外延扩张型、管理粗放型的发展模型中走出来，转移到依靠科技进步、内涵提升和劳动力素质提高上来；二是加大投入，通过吸引外资、集聚内资，实施有市场前景的规模化投入；三是加速扩张，通过提升技术、优化结构，实现有区域特色的内涵式扩张；四是加强管理，通过培养人才、创新机制，实行有现代理念的集约型管理

四、壮大县域经济的几点思考

1、继续推进农业结构调整，依托资源优势，走特色经济之路。农业在县域经济中占有重要的地位，如何发展农业是县域经济发展的首要问题。面对市场需求多样，产品质量要求提高的情况，衡阳市县域农业结构的调整必须打破固有的思维模式和有限的结构调整，随时根据市场的变化，大胆改革农业生产方式、生产手段、生产过程，积极探索国际化、现代化的农业新路子。一是发展优势和特色产业。优化区域布局，建立优势产业带，围绕粮食、生猪、湘黄鸡、林草、蔬菜、油菜、烟草、油茶、饲料等产业链建设，发展壮大农业产业化龙头企业，延伸产业链，增强带动力，提高农业综合效益。二是加快基础设施建设。以提高水资源利用效率为重点，兼顾生产、生态、生活三方面，建设有效的农业基础设施，改善农业生产环境。要建立长效机制，按照农业现代化的要求，将乡村的道路、沟渠、绿化、耕地、住房、水电等方面的建设结合起来，统筹考虑，整体推进，进一步发展农村沼气，继续支持农村电网改造，保护基本农田，搞好土地整治和农业综合开发，提高农业综合生产能力。三是狠抓农产品的转化和深加工增值。衡阳农产品资源丰富，粮食、生猪、家禽等主要农产品产量位居全省前列，但农产品加工依然十分薄弱，要在农产品加工上做文章，重点支持加工龙头企业发展稻米、油料、茶叶、饲料、肉类、水产品、林产品、特色农产品等产后商品化处理和加工，大力发展农产品储藏、保鲜运销和精深加工，建设一批农产品加工示范企业和农产品加工出口基地，促进农产品加工企业向“大、高、外、新”方向发展，金资源优势转化为经济优势。四是提高农民的组织化程度。大力发展农民的专业合作组织，依托区域特色产业，扶持发展大户牵头、农民参与的产业协会；依托龙头企业，扶持发展以龙头企业为主体、农民参与的专业合作社；依托现有经济服务和发展功能较强的农村基础组织，扶持发展以基层组织为主导，农民参与的各种不同类型的专业合作组织。五是大力发展劳务经济。完善农民进城的政策保障。坚决取消专为农民工设置的审批、登记项目，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。通过强化劳务合同管理、招聘招考、适当扩大城镇医保、社保、养老保险的范围等方式促进劳动力转化和城镇化发展。大力发展乡镇企业。切实抓好工业园区建设，鼓励乡镇企业向工业小区和小城镇集中；支持乡镇企业加快结构调整、技术改造和体制创新，引导乡镇企业重点发展农产品加工业和农产品储藏、保鲜、运销业，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。

2、推进“三化”进程，提升县域经济发展的整体质量。一是推进农业产业化进程。农业产业化是县域工业化、城市化的一条捷径。就衡阳市而言，推进农业产业化，要充分发挥衡阳市劳动力资源丰富的优势，通过市场纽带、龙头带动等方式，把分散的农户组织起来，把现代化的市场经营、工业化、机械化、自动化的生产加工同最原始的家庭经营、手工劳动结合起来实现专业化、商品化，发展壮大龙头企业。这样，龙头企业本身直接推动了工业化，而富起来的农民一部分进城成为市民，一部分留下来搞规模经营，这样，衡阳市的农业机械化、现代化、农材城市化就会迈进一大步。二是推进工业化进程。“工业化”是县域经济一个不可逾越的阶段，是发展县域经济的主题和方向。市委，市政府确定了“工业兴市”战略，打造工业衡阳，对指导县域经济发展起到了重要的导向性作用。

通过发展县域工业，带动县域服务业、交通运输业、商贸流通业、建筑业等各业发展，为促进农村剩余劳动力转移，创造更多的就业岗位，拓宽农民增收的渠道。同时发展县域工业，可更多的培植财源，提高财政实力。三是推进“小城镇”化的进程。大力推进小城镇化是吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入，提升县域经济发展质量的一个重要途径，也是农村工业化和农业产业化进一步扩张的载体。推进小城镇化道路要超前规划、合理布局。要科学规划小城镇的性质和功能，正确规划小城镇的经济格局，注意服从经济区域内城镇体系的完整性和合理性。其次要建立有利于小城镇发展的管理体制，消除一些不利于小城镇发展的体制和政策障碍。再次要积极加快小城镇的基础设施建设，延伸小城镇的辐射功能。

3、壮大县域民营经济，培育本地区有特色的经济发展增长点。民营经济是县域经济的主力军，县域经济以民营经济为主体。民营经济对调整县域经济结构，培育县域新的经济增长点，增加就业和保持和会稳定具有积极的作用。从某种意义上说，县域经济实际上就是民营经济。从2006年衡阳市经济普查资料来看，衡阳市国有企业法人单位占全市企业法人单位的比重不到7%，民营经济已成为衡阳市经济的主体，也为县域经济的发展注入了新的活力与生机。目前，市、县两级除了要大力发展个体私营经济，不断壮大民营经济队伍外，还要根据本地区的独有的资源、劳动力等优势，来培植本地区特有的经济增长点。同时，在县域经济发展中不管哪种形式，不管归谁所有，不管公有私有，只要能促进当地经济快速发展，就不限制所有制形式，不限制经营方式和经营范围，不限制发展比例。大力支持和引导民营经济更好更快发展，尽快成长为县域经济的主力军。

衡阳因南岳衡山得名 第6篇

地名中的阴阳，源于自然地理学。“阳”，来自太阳。中国属于北半球，太阳光从偏南射来，山河两界，以南北分。山脉南坡，朝阳，也叫阳坡，山之阳；与山相对，河流北岸为阳，南岸为阴，是以阳光射到射不到来区别。《左传》载：“水北为阳，山南为阳。”

阴阳是汉语中富有文化特色的一组词语。所谓“背阴向阳”是表明地理南北方位。中国许多地名都借用“阴”“阳”二字，均是根据该地与附近山脉或河流的相对位置而命名。衡阳因地处衡山之南而得名；陕西华阴县因地处华山以北而得名，山北为阴；江苏淮阴因位于淮河以南而得名，南岸为阴；山东海阳南临黄海……地理方位又都基于一个特定参照点，左右、纵横、经纬实际上是以人身或拟人化的物体为参照点而形成指称关系。地理方位的确定，也取决于观察视角。长沙马王堆出土的帛地图，与现代地图不同，其坐标方位为上南下北、左东右西，说明该地图是在面南背北的方位视角下绘制而成。

衡阳，又因“北雁南飞，至此歇翅停回”，栖息于城南回雁峰，故雅称“雁城”。

相传，远古时代，北方的大雁因惧怕塞外凛冽寒风，便成群结队往南迁，飞越千山万水，来到气候温和、风景秀丽之地的衡阳，安营扎塞，停歇栖息，聚集在回雁峰下的湘江滩岸上，即潇湘八景之一“平沙落雁”，人们就称雁城衡阳。回雁峰石刻载：某年冬天，有一群大雁栖息于回雁峰，因一雄雁被猎人射死，一雌雁不肯飞走，整日在城市上空哀鸣，发出凄切悲凉之声。人们不知何故，过了冬，怎么驱赶都不飞走。时任县令就贴出一张悬赏榜。一个长者听出凄鸣声，就到大雁栖息地走访猎人，看谁射死大雁，并找到猎人揭了榜。于是，县令惩罚了猎人，并颁布法令，不准射大雁，在山上雕筑大雁像，立碑挽诗，雌雁才肯飞走。此后，每年大雁南飞，飞经雁峰山仿佛听到那死去大雁的哀鸣呼唤声，都不再南飞，栖息于回雁峰上过冬。范仲淹诗云：塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。王安石也说：万里衡阳雁，寻常到此回。

衡阳雁城文化繁荣发达：雁风、雁飞、雁吟、雁阵、雁乡、雁林、雁扇……品牌多多。

衡阳经济 第7篇

一、运行情况

(一) 1~5 月规模工业总产值

2015 年以来, 衡阳市规模工业经济下行压力持续加大, 1~5 月衡阳市规模工业企业完成总产值676.43 亿元, 同比增长-3.7%, 较1~4 月下滑了4.8 个百分点。其中, 祁东县、松木经开区、衡阳县、南岳区、雁峰区、白沙洲工业园规模工业总产值稳增长取得一定成效, 分别增长了14.5% 、12.7% 、11.1% 、6.6% 、4.8% 和0.2% 。

石鼓区、蒸湘区、衡山县、珠晖区规模工业总产值止住了下滑态势, 分别增了长-15.3%、-13%、-10.8%和-8.9%, 较1~4 月下降幅度分别收窄了9.5、0.2、3.0 和1.0个百分点。耒阳市、衡东、高新区、常宁市、衡南延续下滑态势, 规模工业总产值分别增长了-18.3% 、 -16.8% 、 -12.7% 、 -7.2%和-0.6%, 较1~4 月降幅分别扩大了6.9、1.9、1.1、3.7 和5.1 个百分点。

(二) 5 月份规模工业总产值

5 月份全市规模工业企业完成总产值144.21 亿元, 同比增长-11.2%, 较4 月降幅收窄了4.3 个百分点。 其中, 衡山县、松木经开区、雁峰区、祁东县、南岳区的规模工业总产值较4 月分别回升了81.9、33.5、20.1、2.4 和2.4 个百分点; 石鼓区、白沙洲工业园、衡东县、珠晖区、常宁市的规模工业总产值较4 月降幅分别收窄了48.3、28.6、11.5、7.7 和0.3 个百分点;蒸湘区、衡南县、耒阳市、高开区的规模工业总产值较4 月降幅分别扩大了23.5、16.7、13.1 和2.9 个百分点。

二、主要特点

(一) 政策支持力度不断加大

祁东县下大力气支持培育规模工业企业, 派专人陪同企业办理入规模企业笼子有关手续, 并落实工作经费, 对每新入一个规模企业给予4000 元奖励, 调动乡镇及有关职能部门积极性。衡阳县创新激励机制, 将培育规模企业任务分解到园区和乡镇, 对每个入规企业发放奖金9000元, 用于奖励牵头单位、配合单位、责任单位和企业, 使企业进规“入统”工作步入常用态化, 做到应“入”尽入。 耒阳市研究出台《关于加快推进新型工业化的决定》, 将规模工业发展基金由原来的300 万元增加到2000 万元, 引导、扶持规模工业经济快速发展。珠晖区新增规模工业企业发展专项资金30 万元, 用于扶持规模工业企业, 支持其技术创新、技术进步和信息化建设等。

(二) 新增长点正在逐步形成

各地以培育新的规模工业企业为抓手打造新的经济增长点, 2015 年全市已新增7 家规模工业企业。 常宁市计划培育8 家规模工业企业, 城创鑫科技、喜宝鞋业、 承利鞋业等3 个企业成功申报。 耒阳市2015 年拟新增规模企业10家, 已有晟邦科技、汇升生物2 家企业成功升报。 衡东县已有6 家企业进入新增规模企业申报程序, 其中1 家申报成功。 衡山县新金龙环保科技公司成功申报。 祁东县在建项目投产后可培育规模企业11 家, 现有2 家企业正在申报。 衡阳县力争2015 年新增规模企业10 家。松木经开区正在申报屹顺化工、君达工艺品、中航紧固件、恒荣化工、鑫晟新能源、康仕达和超声人防7 家规模工业企业, 重点确保5 家申报成功。 南岳区推动洪禧雕刻厂实现“个”改“企”。 石鼓区对奔立尔工贸实业有限公司、君玲食品厂、恒信现代锌钢型材有限公司、 中耐精密铸造有限公司等6 家中小企业, 加大政策倾斜力度, 积极帮助其早日进入规模工业企业笼子。

(三) 项目建设增强发展后劲

衡南县加快重点工业项目建设稳增长步伐, 电子产业园、格威生化、金栋旺建材、得意电子、佰旺矿业、泓盛砂石生产线、天津焊材二期等项目进展顺利。 高新区以招商引资增强发展后劲, 神州数码和长城宽带两个项目已经签约入驻, 江苏艾迪尔医疗器械、长沙佳正医疗器械、德惠生物医疗制品等项目正在积极对接;镭目科技、金化科技、风顺车桥、湖南六和等企业依托自主创新、产业调整、项目换代实现了突破, 发展前景看好。 白沙洲工业园懿科包材、南岳生物制药、金泓机械、林肯液压、华南印刷等企业即将投产, 鸿富锦精密公司生产规模进一步扩大, 将成为新的经济增长点。

(四) 部分骨干企业趋稳回升

蒸湘区依托衡钢, 服务衡钢。 1~5 月衡钢完成产值27.04 亿元, 同比下降22.95%, 但降幅较1~4 月收窄了13.24 个百分点。常宁龙头企业水口山冶金矿业公司保持稳定增长, 1~5 月同比增长5%, 荣诚鞋业、帝棉制衣、天衡儿童等重点企业订单充足, 生产形势较好, 税收贡献好于去年。雁峰区特变电工、金杯电工、恒飞电缆、紫光古汉等骨干企业产值保持快速增长, 同比分别增长6.36%、28.08%、34.51%、165.36%。

(五) 服务企业成效有所提高

衡山县强化组织领导, 确立了县委书记、县长、分管副县长、经信部门“四级联动”的调度机制, 协调解决企业和项目建设中的问题, 着力抓好以矿山企业为重点的规模工业企业转型升级。 衡东县通过恒星公司贷款、 县融资平台融资贷款等途径, 帮助 “两高两好”型企业解决“过桥资金”。 珠晖区实行 “项目捆绑责任制、项目包干负责制”, 推动项目顺利开工、竣工、投产, 以技术、市场、品牌为重点引导机械制造、盐卤化工、酿酒、农产品加工企业提高核心竞争力, 实现转型升级。 蒸湘区帮助企业获得各类贷款10亿元, 支持鸿铭科技、鸿大等企业在新三板上市, 帮助200 余家企业招聘员工2000 余人。

三、存在问题

(一) 经济发展不平衡

从全市来看, 1~5 月, 县市区、市“两区一园”工业总产值增速为正增长的仅有6 个单位, 还有9 个单位为负增长, 整体呈现下行态势。从7 县市来看, 仅祁东、衡阳县2 个县增速为正增长, 全市增速最快的祁东县为14.5%, 比增速最慢的耒阳市 (-18.3%) 高出了32.8 个百分点。 县域工业不仅没有对全市工业经济起到引领支撑作用, 反而拖了全市的后腿。从全市“两区一园”看, 松木经开区增速达成12.7%, 分别高于白沙洲工业园、 高新区12.5 和25.4 个百分点。

(二) 工作措施不得力

部分县市区对当前工业经济下滑的严峻性没有高度重视, 对市委市政府调度工业经济运行相关指示精神没有贯彻落实到位;面对清理历史虚增, 担当精神不够, 存在观望、抱怨、畏难思想, 没有积极培育新的经济增长点, 弥补历史虚空;对待工业经济下行、 企业发展困难等问题, 办法不多, 措施不力, 习惯当“二传手”, 工作浮在表面, 没有落到实处;对国省出台支持企业发展的政策, 尤其是项目资金支持的政策, 研究不透、对接不够, 没有积极宣传政策, 没有引导企业运用财政资金实现科技创新和转型升级。

(三) 新增长点不太多

2015 年以来, 全市仅7 家企业成功申报规模工业企业。 1~5 月仅有耒阳水晶水钻产业项目、 晟邦科技蓝宝石晶棒生产线、 衡山同远机械精密齿轮配套生产线、衡南泓盛年产150 万吨砂石生产线、白沙洲工业园富士康工业新城、 松木经开区先一塑胶等7 个项目按期竣工投产, 竣工项目少, 新申报规模工业企业少, 新经济增长点少, 对全市工业企稳回升支撑力度不大。 雁峰区、蒸湘区、石鼓区等由于 “退城入园”影响, 一大批企业迁入园区, 如石鼓区受来雁新城拆迁和华耀城项目建设影响, 已有3 家规模工业企业迁出, 2015 年至少还有6 家规模工业企业要迁出。 高新区由于 “退二进三”, 实行战略转移打造总部经济区, 传统规模工业发展受限, 如湖南六和对原轮毂项目已经停产, 新引进项目短期内难以形成有效产值。

(四) 生产经营不景气

因市场需求不足, 工业产品价格持续走低, 祁东县四大铁矿全部停产, 常宁市三家锡冶炼企业停产长达1 年之久;受下游配套企业需求减少, 石鼓区天雁机械、天然气公司产值下滑;白沙洲工业园富士康、欧姆龙等劳动密集型企业长期存在招工难、用工缺等问题, 衡阳县得阳鞋业用工人数需1 万余人, 但目前只有工人3462 人, 企业用工缺口大;由于资金未到位, 高新区紫光古汉衡阳制药三线建设、风顺车桥20 万台 (套) 悬架技改等项目建设进展缓慢;因土地制约影响, 衡南县电子产业园、金栋旺建材、农产品加工产业园等一批项目未进仓或进仓未批复, 松木经开区仁发科技、湘硕化工、金鑫莱孚、鸿茂生物等项目难以落地。

四、对策措施

(一) 提高思想认识, 全力以赴稳增长

当前, 规模工业经济下行压力巨大, 特别受统计核查, 清退规模工业企业影响, 2015 年4、5 月份全市规模工业经济下滑明显。 对此, 各级各部门必须高度重视, 要把稳工业增长作为头等大事来抓, 引导县市区正确认识清理历史虚增, 逐步清理历史虚增, 防止规模工业经济出现“断崖式下滑”或者 “大起大落”。 要层层传导发展压力, 对县市区、市“两区一园”稳增长工作进行考核, 每月通报, 形成倒逼机制, 尤其是对负增长幅度较大的县市区主要领导要进行约谈。要强化各级各部门协调配合意识, 提高机关工作效率, 优化政务服务水平, 在全市形成关心、支持、服务规模工业经济的浓厚氛围。

( 二) 明确发展目标, 强化经济运行调度

对照年初市委、市政府确定的目标任务, 对照全省发展水平, 参照当前规模工业运行实际情况, 明确各县市区发展目标, 确保经济增长有预期、有标准、有底气。 要建立健全书记、县长、分管理副县长、经信部门“四级联动”的调度机制, 特别是经信部门要强化经济运行旬调度机制, 及时准确掌握企业生产经营情况, 确保及时发现问题, 及时研究问题, 及时解决问题, 提高经济运行监测水平。

(三) 强化工作措施, 培育新的经济增长点

要把培育新的经济增长点作为规模工业经济稳增长的重要措施。 一是加快工业项目竣工投产, 积极申报规模工业企业, 形成更多的新经济增长点。 二是加大对小微企业转型升级规模工业企业力度。 加大对成长性好的小微企业 “一对一”帮扶, 支持企业做大做强, 协助企业办理进规模笼子的有关手续。 三是加强联网直报。 对乡镇、工业园区相关部门配置统计设备, 给予基层人员补助, 对新入规模企业笼子的企业给予适当奖励, 做到应统尽统, 客观真实反映规模工业经济发展水平。

( 五) 加强企业帮扶, 优化经济发展环境

要落实对规模工业企业和创业创新减税降费政策, 跟踪落实降低企业社保缴费比例政策, 切实减轻企业负担;研究制定发布先用电后交费企业名单, 增加企业流动资金;引导企业通过品牌、技术、开拓新市场等差异化经营策略, 提高产品附加值和利润率, 抵消成本上涨带来的经营压力;鼓励企业从长运发展考虑, 积极改善用工环境, 提高员工的社会福利待遇, 培育和谐的企业文化, 确保既有员工队伍稳定, 又吸收外来务工人员;强化协调服务工作, 协调组织银企对接、生产企业与流通企业对接、上下游产业和企业之间的对接, 为企业创造更多发展与合作机遇;深入企业对口帮扶, 协调煤电油气运等生产要素保障, 对企业生产经营困难和问题, 进行梳理分析汇总, 由市政府交由相关单位限期办理, 切实为企业排忧解难, 帮助企业走出发展困境。

参考文献

衡阳经济 第8篇

关键词：高等教育,创新型城市,作用,对策

高等教育的特殊的使命与责任之一, 就是为社会, 尤其是为高等职院所在地 (或本区域) 发展培养、输送大批的应用型技术人才与提供科研技术支持。创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市, 对其他区域具有高端辐射与引领作用。创新型城市的内涵一般体现在思想观念创新、发展模式创新、机制体制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新等方面, 目前, 是衡阳建设进行建设创新型城市的机遇期与关键期。衡阳高校必须服务于这个大局, 抓住这个协同发展的机会, 为衡阳创新性城市发挥人力资源支持和技术支持的同时, 发展壮大衡阳高等教育自身的发展。

一、衡阳创新型城市建设需要提供技术和人力资源支持

1. 建设创新性衡阳, 需要大力发展高等教育。

建立创新性衡阳, 主要培育创新型企业, 打造创新性平台, 加强科技攻关, 营造创新环境, 建设新农村、推进城镇化, 实现信息化, 发展绿色经济, 培养创新性人才是支撑。这需要加速教育改革, 充实改善创新性衡阳所需要的人力资源库, 包括培养学生创新意识, 培养创新性的管理人才、科研人才以及高级技工。湖南科技经贸职院2007年在全国高校中率先创办不以盈利为目的的第一个大学生创业基地———大学生创业一条街, 让学生在校就可以学经营、学管理、当领导、当老板。这种特色教育模式有助于培养学生的创业精神和创新意识。

2. 大力推进新型城镇化, 建设区域性中心城市, 需要高等院校提供转岗和再就业培训以及在职培训。

衡阳财经工业职业技术学院 (以下简称衡阳财工职院) 专门设立了社会培训部和职业技能鉴定所, 主动承担起企业员工培训工作, 先后为衡阳星马重汽、衡阳风顺车桥、衡阳无线电总厂、衡阳特变电工等二十余家企业培训员工达6000余人次。还受衡阳人社局委托, 为衡阳市失业人员培训职业技能[1]。湘环职院2006年以来为地方经济发展和农村剩余劳动力转移等培训4500余人。

3. 大力推进信息化, 建设数字衡阳需要大力发展高等教育。

大力推进信息化, 是“数字湖南”的要求, 是“四化两型”战略的要求, 更是“数字衡阳”的要求。要进行“数字衡阳”建设, 必须发展信息化产业, 培养信息化产业工人与技术研发人才, 研发信息化技术, 并做出科研成果。湖南科技经贸职业学院 (以下简称湖南科技经贸职院) 拥有两条3G和笔记本电脑生产线, 同时还拥有液晶电视、电子产品两条生产线, 供学习以及实习实操之用, 学生可以在生产线上自己生产3G手机和笔记本电脑, 这四条生产线, 可提供给2000个岗位进行实操顶岗训练。学员在学校不但可以学到扎实的理论知识, 还可练就过硬的管理能力与生产线操作能力。

4. 突出生态衡阳改善, 建设绿色衡阳需要大力发展高等教育。

建设生态衡阳, 发展绿色经济, 需要大力发展高等教育, 对生态衡阳的建设提供人才和技术支持。湘环职院在生态农业、林业产业化、林业生态建设、城市森林营造以及生态旅游等方面拥专业优势、技术优势与人才优势。2010年该院首批与北京大学等十个单位被授为“国家生态文明教育基地”称号。学院以中央财政支持的生物园艺方向实训基地建设为“龙头”, 建成了组培实训基地、果树蔬菜栽培实训基地、苗木繁育基地、花卉实训基地、动物繁育基地等实训基地, 在校内的优质果木基地就培育柑橘类、梨、枣、葡萄等共计10个系列, 80多个品种, 年产组培苗100万株。学院还建立了分布在省内各州市的国家森林公园、国有林场、林业站、种苗站、种兽场等行业实训基地, 为生态衡阳培养人才。

二、衡阳高等教育在地方 (区域) 经济中发挥着重要的作用

1. 人才培养基地, 是创新人才的培育者。

第一, 高等院校是衡阳人才的培养基地之一。在服务当地经济建设中, 近年来湖南科技经贸职院为中钢衡重、华菱衡钢、衡阳特变电工、风顺车桥、王一集团、亚新科、华天大酒店、共创集团等本地企业输送了2000多名高技能人才。第二, 为企业提供订单式人才培养。衡阳技师学院与富士康集团合作组建“鸿准班”, 与三一集团选拔组建定向培养的“三一班”, 与华菱湘谭钢铁有限公司组建“湘钢班”, 定向培养企业未来职员。富士康科技集团还与衡阳技师学院在衡阳技师学院内设立“富士康 (衡阳) 产学研综合人才培训中心”。湖南省委常委、衡阳市委书记张文雄在该校调研“技师城”建设说:“事实证明, 以技师培训服务工业经济的路径选对了!”第三, 针对企业需要, 设置对口专业, 培训人才。衡阳财工职院适应市场需求, 设立数控技术应用、模具设计与制造、焊接及自动化技术等专业, 对接衡阳风顺车桥、中钢衡重、湘南电机厂、衡钢集团等大型企业。2009年, 衡阳财工业职院开设应用化工专业, 对接衡阳市水口山有色金属公司、建韬化工等化工企业, 满足衡阳应用化工人才的需要。第四, 为企事业单位进行在职培训和职业资格培训。

2. 技术策源基地, 是科技创新的生力军。

高职院校与企业通过技术合作开发与专利转让等方式合作, 把技术转化为产品与产值。湘环职院分别与紫光古汉集团衡阳中药有限公司就《抗乙肝药叶下珠保肝护肝有效部位中药标准提取物产品开发研究》及湖南金拓天茶油科技有限公司就《油茶优良无性系育苗、油茶低产林改造、油茶丰产林营造技术》签约。该院的《湘黄鸡散养组装技术》应用成果在衡阳市巨东禽业公司、养鸡联合公司等养殖企业应用, 提高了土鸡湘黄鸡的生产效益, 《樟树溃疡病研究》项目成果直接产生经济效益上亿元。

3. 文化创新基地, 是文化创新的引导者。

高校是文化创新的主体, 是传播知识、挖掘知识、创新知识的重要基地, 在创新文化建设中起到重要的示范作用, 并有利于提升城市的文化素质、文化品味。

三、衡阳高校适应和助推衡阳创新型城市建设的对策

1. 加强校企合作, 加快科技成果转化, 瞄准重大科技项目进行技术创新合作。一是要提高高校科研成果的创新性, 只有具有前沿性的创新科研成果才能在校企业合作成果转化中提升企业的创新能力, 助推地区经济的发展。二是高校要建立建全有效的产学研合作平台, 创新合作机制, 使科研成果能快速有效地与企业生产互联互通, 形成生产力和产品, 从而走进社会。2015年1月, 前不久, 衡阳金化高压容器股份有限公司与南华大学化学化工学院签订产学研合作协议, 公司董事长彭琪表示, “双赢、互利、共发展”是公司与南华大学化学化工学院实施校企合作的共同目标。建立合作项目, 既能够满足校企发展需要, 发挥双方优势, 又能够把企业学习资源前移到大学, 以企业大学为平台, 以资源共享为途径, 以教育过程为内容, 培养高质量的化学化工行业人才资源。

2. 改善和加强同当地政府的合作, 依靠区位优势, 在服务地方、支持地方的同时, 构造与地方政府合作协同发展平台, 促进自身更好更快地发展。衡阳高等学校应该把提升地区创新能力和发展生产力作为自身支持地方发展服务地方发展的目标, 努力提高自身服力水平, 发挥人才培养基地和技术策源基地的作用。

3. 营造良好的创新环境, 加强校园文化建设, 培养大学生的创新精神和创新能力。同时, 积极与政府合作打造大学生创业园, 培育创新性创业提供平台, 鼓励大学生在校创业和毕业创业。2014年7月, 在衡阳常宁市宜潭乡茶园设立南华大学“大学生创新创业实践基地”, 南华大学将定期分批派送学生来此参加创新创业社会实践活动, 增强学生社会实践能力, 培养创新意识和创业精神。南华大学将建立长效服务机制, 扎实推进社会服务, 为该村社会经济发展提供智力支持。

4. 开展区域文化研究, 挖掘文化发展与创新的潜力, 把旅游区 (景点) 和文化联系起来, 丰富城市文化内涵与文化张力, 提升旅游城市的时空穿透力与品牌影响力。衡阳高校可以围绕“名山”和“名人”挖掘衡阳文化, 通过研究创新衡阳区域文化的形式与载体, 丰富衡阳区域文化内容。比如, 衡阳既是历史名城, 也是抗战名城和旅游名城;南岳衡阳如衡山既是宗教名山, 也是历史名山和抗战名山。历史文化名人王船山、蔡伦从衡阳走出, 誉满世界。罗荣桓元帅、夏明翰烈士是衡阳人民的骄傲。寿文化, 红色旅游文化。衡阳是湖南文化最厚重的地方, 古代四大发明有其一 (蔡伦造纸) , 五岳独秀 (衡山) , 古代最伟大思想家、哲学家有其一 (王夫之) , 古代四大书院有其一 (石鼓书院) , 开国十大元帅有其一 (罗荣桓) , 宋明理学开山祖师周敦颐成长故乡是衡阳, 抗战中日本败得最惨的地方是衡阳。

5. 突出区位优势和专业优势, 发展特色专业群, 打造专业品牌, 锁定发展优势。如湘环职院以市场需要为导向, 结合自身专业优势, 发展以园林技术专业为代表的环境美化专业群, 以森林生态旅游为代表的绿色旅游服务特色专业群, 以生物制药为代表的药学特色专业群等。

参考文献

[1]屈中正, 李璐.“生态湘军”新坐标——湖南环境生物职业技术学院在服务“四化两型”建设中发展[N].湖南日报.2011-01-018 (第2版:专版) .

[2]文辅相.我国本科教育目标应当作战略性调整——“高等教育培养目标系统和规格的研究”课题研究报告摘要[J].高等教育研究, 1996, (06) .

[3]陈鸿飞, 等.赢在特色——来自湖南科技经贸职业学院的报告[N].湖南日报, 2010-04-26- (第4版:专版) .

湘江流域衡阳段环境审计探讨 第9篇

一、在湘江流域衡阳段水污染治理中开展环境审计的重要性

湘江流域衡阳段水污染治理中环境审计是结合湘江流域衡阳段水污染治理的实际情况, 为了确保水污染治理受托环境责任的有效履行而开展的, 因而具有重要的意义。

1、开展环境审计有利于贯彻落实科学发展观, 实现经济社会可持续发展

水资源的科学发展是涉及国家经济安全、社会安全和人民生命健康安全的重大发展课题, 更是经济社会发展的重要物质基础。但在衡阳市经济社会迅速发展的大背景下, 湘江流域衡阳段地区的生态环境问题日益突出, 衡阳市水资源供需矛盾也日益严重, 面临开发和保护的双重压力, 水资源演变成了衡阳市发展的“瓶颈”资源。因而作为专职监督部门的审计机关有必要从科学发展观的角度, 分析经济社会发展和资源环境约束之间的冲突矛盾, 并通过审计监督及时揭露水资源浪费、水资源管理、水环境污染等方面的问题, 以保障水资源的可持续发展。另外通过加强环境审计监督, 可以维护资源环境安全, 推动生态文明建设, 促进经济社会的可持续发展。

2、开展环境审计有利于改善湘江流域衡阳段地区严峻的环境形势

流域水污染治理属于环境科学领域最棘手最复杂的难点, 因为具有流域整体性强、关联度高、区域内各要素联系紧密且关系复杂等特点, 使得单纯的治污工艺和治理措施都难以解决湘江流域生态的根本问题, 必须将自然科学与社会科学的多门学科进行融会综合。湘江流域衡阳段水污染的成因是多方面的, 主要包括工业污染、生活污染、农业污染、季节性污染、水上餐饮污染等方面。衡阳是湖南省著名的有色金属之乡, 也是省内重要的非金属矿产资源基地。目前湘江衡阳段的重金属污染面临污染源多、污染面广的状况。因此, 探讨环境审计在湘江流域衡阳段水污染治理中的具体应用, 着重从全流域的角度, 从长远利益出发来审计湘江流域水污染治理问题, 将有利于改善湘江流域衡阳段地区严峻的环境形势。

3、开展环境审计有利于企业自身的发展以及满足利益相关者的需求

企业要长远发展, 就必须要承担相应的环境责任。而作为社会重要监督机制的环境审计, 将在评估企业水资源使用效率、监督企业最大化利用水资源以及水资源环境保护中发挥重要作用, 促使企业承担必要的环境责任。此外, 企业周围必定存在诸多的利益相关者, 如企业的交易伙伴、政府部门、社会舆论以及自然环境等等。企业要持续经营, 就必须获得利益相关者的支持。面临水环境日益恶化的现状, 各利益相关者对作为水资源污染者之一的企业提出了为环境负责的要求, 并通过各种方式对企业施加压力。企业要维持和发展与利益相关者的关系, 就必须尽量承担起应尽的社会责任。环境审计的工作就是要解决如何完整而全面地对企业环境责任的真实性、可靠性进行评估, 并将其及时地传达给各利益相关者这一问题。

二、在湘江流域衡阳段水污染治理中开展环境审计的主要内容

政府审计机关可以从以下几个方面对湘江流域衡阳段水污染治理的相关情况开展环境审计。

1、环境政策法规的审计

在湘江流域衡阳段水污染治理中开展环境审计时, 应注重对国家以及省市地方政府的环境法规体系的完善性、有效性以及执行环保政策及其所产生的效益进行科学、合理、独立的评价。具体来说, 包括审查环境政策法规的具体规定, 审查执行环境政策法规措施的手段和目标是否合理可行等。通过加强环境政策法规相关情况的审计, 使衡阳市的环境政策更具规范性、科学性和可操作性, 并推出关于规范环境审计行为的指导文件, 利用管制手段和经济手段等执行手段来督促企业增强环保意识。

2、流域水污染防治资金审计

湘江流域衡阳段的水污染防治资金审计主要根据湘江流域衡阳段水污染的防治规划, 对水污染防治资金的筹集、投入、管理、工程建设及设施运营、治理效果、责任等进行审计, 即通过事前审计监督防治资金的落实到位, 以及事中和事后一系列相贯彻统一的全程审计监督, 来评价流域水污染防治规划实施的绩效情况, 促进规划目标的实现。对于水污染防治资金的审计还具体包括防治资金绩效审计, 环境资金使用效益不高是普遍存在的一个问题, 因而加强这方面的审计有利于确保资金在利用过程中的经济性、节约性、效率性。

3、饮用水安全审计

饮水安全是涉及人民生命健康安全和社会安定的重大问题, 衡阳市饮用水安全审计主要通过重点审查中央和地方对衡阳饮水安全工程的投资以及配套资金的投入和运用情况, 了解衡阳地区在饮水安全工作方面应用的相关措施和办法, 评价其取得的成效和经验, 更重要的是披露出在工作管理以及制度和机制各方面存在的问题, 并在实践中不断解决问题。关注民生、保障民生是政府审计的一个重要理念。因而审计机关对水资源的来源、供给和水环境的治理进行监督, 关注水质的优劣、水价制定的合理性、水资源保护和治理情况, 将有助于保障广大人民的切身利益。

4、环境管理体系审计

环境管理体系的审计与检查主要包括检查环保部门本身的管理、监督体制的建立以及环境管理措施具体执行情况等。衡阳市环保部门本身体制建设上存在一定缺陷, 管理不到位, 然后又有相当一部分企业环保意识较薄弱, 产生的污水未经任何处理或经简单处理后就直接排入湘江, 严重污染了水质环境。因而, 应加强环境管理体系的审计, 完善部门管理及监督机制, 通过审查污染物总量控制、排污许可、环境统计和环境监测的执行情况以及治污效果等, 督促企业提高环保意识, 以达到改善和保护湘江衡阳段环境的目的。

三、在湘江流域衡阳段水污染治理中开展环境审计的建议

目前我国水资源环境审计的范围非常狭窄, 内容比较单一, 主要是关注水利资金的运用以及水环境治理等, 我国审计机关应从总体上把握水资源链, 突破重点, 实现水资源环境审计的重大发展。

1、加快水资源环境审计的信息化建设

统一规划、指导的信息化建设可以使各类水资源环境审计的信息资源进行优化配置, 实现信息资源的高度共享。没有水资源环境审计的信息化就不能实现动态的以及远程的水资源环境审计, 也就不能实现资源整合、数据交互, 提高水环境审计质量, 降低风险。要进行信息化建设就要建立水环境审计信息化应用系统、网络系统以及安全系统, 建立数据共享的办公和业务应用系统。另外, 建立水资源环境审计的质量控制体系也很必要, 这样可以解决好对环境审计项目实施全过程的质量控制。

2、建立有效的水环境污染问责制度和环保督查、评估制度

建立水环境污染问责制度, 需要对治理水污染的环保目标进行应用性分解, 并控制消耗和污染的指标范围。另外, 还应将水环境的治理指标纳入政府和企业管理者考核体系之中, 建立跨部门跨流域的综合治理机制, 建立全新的水环境经济政策体系, 利用政府、社会和企业三重压力来遏制湘江水污染恶化的趋势。目前缺少足够的监察力量是湘江流域水污染日益严重的一个重要原因, 因此应加紧建立公众参与的环保督查和评估机制, 强化监督机制, 推动环境审计的深入进行。

3、加强环境审计专业人才的培养

环境审计是一种特殊的审计, 既涉及到财务审计, 又涉及到绩效审计和合规性审计, 具有极强的专业性、技术性和综合性, 其深度和广度对审计人员的素质是一个很大的挑战。它要求审计人员不仅要掌握报表审计方面的专业知识和实干能力, 还需要掌握大量关于资源环境等多方面的知识, 但这种人才目前在我国是比较缺乏的。而从审计人员的现状来看, 其更是难以适应环境审计的发展要求, 因而加快环境审计专业人才的培养是推动水资源环境审计发展的重要条件。

4、加强地区、省市之间环境审计的交流沟通

湘江流域的水污染问题并不是单独一个地区的问题, 其流域的整体性和关联性促使湘江流域各县、市必须要加强交流与互动, 不能各自为政、不相统属, 使得在水污染治理过程中缺乏协调与合作。因此, 应通过加强各地区环境审计之间的协作与沟通, 并在一定程度上实现互相结合, 进行更广泛的交叉研究和综合治理, 以最大程度发挥环境审计的功能, 尤其是在一些全局性的环保工程和项目上, 这样有利于从宏观的角度来推动环境审计的发展。

(注:本文为2012年国家级及湖南省大学生研究和创新性实验项目:环境审计在湘江流域衡阳段水污染治理中的作用机制及实施路径研究的研究成果。)

参考文献

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[4]李雨薇、唐洋:对企业环境审计内容与形式的探讨[J].会计师, 2011 (3) .

[5]严飞:关于水环境效益审计若干问题的探讨[J].审计研究, 2007 (5) .

衡阳市城市土地集约利用研究 第10篇

1 衡阳市土地利用状况

土地利用分类一般将土地利用分为农业用地、建设用地和未利用地。其中, 农业用地分为耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地;建设用地分为居民点及工矿用地、交通运输用地和水利设施用地;未用地则分为荒草地、沙地、沼泽地等一般未用地和包括河流的其他未利用地。据2006年衡阳市土地变更调查资料, 衡阳市土地面积为1530277.99hm2, 土地利用率为89.78%。其中, 农用地面积为1239006.76hm2, 占80.97%;建设用地面积为134938.65hm2, 占8.82%;未利用土地面积156332.58hm2, 仅占10.21% (表1) 。

注:数据由衡阳市国土管理局提供。

2 衡阳城市土地集约利用评价

2.1 评价指标体系的构建

选取原则:①层次性原则[2,3]。城市土地集约利用在不同的空间层次上参照的背景不同, 其成果的应用对象与技术方法也不尽相同。在不同层次的城市土地进行集约利用时, 应针对空间尺度的差异, 即城市建成区、功能区和地块三个不同的空间层次, 选择相应的土地集约利用形式与方法。②系统性原则[3]。城市土地集约利用是城市土地管理系统中的子系统, 其中包含若干相互关联的因子, 这就要求指标体系的构建要使系统中的各因子相互联系、相互协调。③相对独立性原则[2]。建立评价指标体系应选择相对独立的评价指标, 要求评价指标体系中的各个评价指标在合乎整体性原则的前提下, 彼此之间要尽可能满足相对独立性。④动态性原则[9]。随着城市化速度的加快, 城市土地利用状况也在不断发展。在评价土地集约利用现状时, 要充分考虑其动态变化性。⑤可行性原则[3]。城市土地集约利用的影响因素很多, 但有些因素没有统计数据, 有些因素难以量化。为了保证评价有效的进行, 应本着可比、可量、可行原则确定评价指标体系。

指标体系确定:根据城市土地集约利用评价的目标、内容及原则, 从土地投入水平、土地利用程度、土地经济产出、土地利用生态效益四个方面构建了城市土地集约利用评价指标体系[4,5,6,7,8,10,11,12] (表2) , 以此来进行城市土地集约利用评价。

2.2 指标权重的确定

采用层次分析法[13]确定指标的权重值, 权重计算见表3, 层次总排序及一致性检验见表4。

注:Xmax=4.0924;CI=0.00308;RI=0.900;CR=0.00308<0.1。

2.3 衡阳城市土地集约利用综合评价过程

数据无量纲化处理:由于所选指标量纲不同, 不能直接进行运算, 因此必须对这些数据进行无量纲处理。通过数据转换来消除评价指标观测值的量纲影响, 本文采用极差标准化法来消除量纲, 其表达式可通过下式计算得出:

undefined

式中, fi为第i个指标无纲化后的值 (状态值) ;Ai为第i个指标的值;fmax为标准值中的最大值[14];fmin为标准值中的最小值[15]。收集整理相关数据后利用公式 (1) 进行计算, 状态值结果见表5。

注:极性为“+”表示指标值越大, 集约水平越高;极性为“-”表示指标值越小, 集约型越高。标准值来源于全国大中城市状态值, 指标值来源于《衡阳市统计年鉴》。

建立评价模型:本研究根据影响城市土地集约利用因素的属性特点, 在采用层次分析法确定评价指标的权重后, 采取综合评分法来确定城市土地集约利用评价。计算公式[5]为:

undefined

式中, Y为城市土地集约利用程度;Wi为各评价指标的相对权重;fi为各评价指标的状态值;i为评价指标个数。根据利用公式 (2) , 综合评定出衡阳市20002006年城市土地集约利用分值分别为20.633、21.688、17.679、21.339、22.119、23.974、28.987。

3 结果分析及对策

城市土地集约利用可从两方面来比较, 一方面是在时间纵向上的集约利用水平, 另一方面是与其他城市进行的横向比较。通过图1可见, 20002006年, 衡阳市城市土地集约利用水平处于曲折式上升状态;2002年和2003年城市土地集约水平一度出现下降, 2002年下降幅度比较大。但总体来说, 衡阳市土地集约度呈提高的趋势, 尤其是2006年土地集约度提高幅度较大。通过比较可见, 衡阳市土地投入水平不断提高, 土地利用程度越来越高, 土地经济产出不断增强, 土地集约利用水平逐渐提高, 但是与集约利用水平高的城市相比较还有很大差距。

3.2 提高衡阳市城市土地集约利用的对策

充分发挥市场在土地资源配置中的作用:①充分运用市场机制, 提高土地集约利用水平。政府要尽力弱化非市场因素对房地产运作的影响, 充分发挥税费等经济杠杆的作用, 鼓励集约用地。运用市场机制调节城市土地的供求关系。通过市场机制来制约城市土地需求, 对经营性房地产和非经营性项目的用地均实行土地有偿使用制度。②为合理利用土地资源, 提高建设用地集约利用程度, 应对占而不用的空地征收一定数额的空置费、建设用地使用费、土地征用安置补偿费等。③合理利用地下空间, 深化土地节约和集约利用。对建设地下空间作为地上建筑配套或附属设施的, 可划拨使用;对利用地下空间从事经营性活动、销售或转让的, 应依法有偿使用, 可优惠土地出让金。④注重内涵挖潜, 发掘衡阳市城市土地存量优势。从内涵扩张和集约经营的层面处理好闲置土地, 进一步发展城区土地资源潜力。

健全和完善土地制度, 保证土地集约利用:①切实保护耕地, 严禁违法违规出让耕地。为了切实保护耕地, 各地要严格执行年度土地利用计划, 严格控制建设占用耕地, 建立基本农田保护区, 对其进行重点保护。任何单位和个人不得擅自改变基本农田保护区内耕地的用途, 加强对区内耕地质量的保护。②完善征地补偿费用的发放方法和地价公示制度, 推行节约与高效用地考核制度, 实行评价结果与年度用地计划指标相挂钩的方法, 促进土地利用效率的不断提高。③完善土地产权制度, 按照“归属清晰”的要求, 在坚持土地公有制的前提下, 明确土地所有权主体和所有权的实现方式。尽快完善土地确权登记制度, 将国家土地所有权、集体土地所有权落到实处, 并将实践中已出现的土地权利纳入到法律体系中, 系统规范土地权利的主体、客体、内容与限制、取得与丧失等问题。④改革土地税制, 提高土地保有环节的税负, 对单位和个人占用和浪费大量土地资源的必须进行经济制约。

加强土地资源行政管理力度:强化土地利用总体规划的权威性、法律性, 使土地利用总体规划具有法律效力, 从而可提高土地规划的实施力度。加强对增加用地的管理, 加大土地执法力度, 强化对土地执法行为的监督, 严肃查处非法批地、用地等违法行为。

摘要：随着衡阳市工业化、城市化和现代化的迅速发展, 土地问题已成为制约衡阳市经济发展的关键因素。对城市土地集约利用进行了研究, 不断提高城市土地利用效率, 有利于城市土地资源的优化配置和合理利用。在介绍衡阳市土地概况的基础上, 采用层次分析法, 从影响城市土地利用的因素出发, 选择土地投入水平、土地利用程度、土地经济产出、社会生态效益四个准则层建立了适合衡阳市城市土地集约利用的评价指标体系。对衡阳市2000—2006年的土地集约利用分值进行了计算, 结果表明衡阳市处于基本集约利用的状态, 集约利用水平呈曲线上升趋势, 并在分析评价结果的基础上提出了实现衡阳市城市土地集约利用的建议。

衡阳雁去南岳飞 第11篇

衡山为中国南方宗教文化中心，沿途只见古刹时隐时现，点缀着苍山林海。

南岳既是佛教圣地，也是道教名山。环山数百里，有寺、庙、庵、观等宗教建筑二百多处。其中，位于南岳古镇的南岳大庙，建筑面积达九万八千余平方米，依次九进，是中国南方和神州五岳中最大的古建筑群，有“江南第一庙”、“南国故宫”之称，始建于唐，后经唐、宋、元、明、清六次大火和十六次修缮扩建，于光绪八年(1882年)形成现今规模。

南岳大庙堪称艺术珍品，其规模之宏大、建筑之精美、结构之完整、布局之周密，实属罕见。南岳大庙之外，有祝圣寺等，它们合称为南岳六大佛教丛林。

在衡山，道教比佛教源远流长，早在道教创立的春秋时期。道教便传到这里，留下不少仙踪。

我们沿着登山公路驱车直奔主峰，满眼苍翠扑面而来。不用说，衡山秀色自是异常迷人。

南岳久有“独秀”之誉，无山不青，无水不碧，秀之所在，漫山遍野五色缤纷，争妍斗丽，绚烂夺目，花香扑鼻。那连绵的山势、茂密的森林，四季长青，就像一座天然公园。南岳现有各种树木1700多种。这是几十代人的汗血结晶，其中许多是奇珍异宝。福严寺的银杏，树大而根深，相传受戒于六朝时的慧思禅师，树龄至少在1400年以上，树身三人合抱不下。藏经殿后的白玉兰，也有四五百年的历史，至今仍然逢春开花，香飘满山。半山亭的古松，三四百岁了还是小弟弟。上封寺后的原始森林，许多树都已老态龙钟，弯腰驼背，遍身青苔。乍一看，它们虽长得虬曲乖张，冠盖不整，但盘根错节，相互依偎，状如严寒中一群衣不蔽体的老人，相拥取暖，令人于怜悯中肃然起敬。在这高山风口上，它们干百年来如一日，顽强地抵御着风刀霜剑的侵袭。

南岳之秀，外柔内刚，其生命力之顽强，由此可见一斑，因而也便有了承接其风骨的“南岳八绝”，即：祝融峰之高，藏经殿之秀，方广寺之深，磨镜台之幽，水帘洞之奇，大禹碑之古，南岳庙之雄，会仙桥之险。不难想见，正是这些有着深远文化内涵的奇绝名胜，梳裹就衡山的非凡与靓丽，成就这～代宗岳!

衡山出类拔萃，五岳独秀，令历代文人墨客。上至九五之尊的帝王，下到白衣卿相的夫子莫不仰慕宋徽宗钦题“寿岳”，李太白吟咏衡山，杜工部寄兴南岳，韩昌黎“精诚开云”，柳宗元、刘禹锡衡山揖别，范成大祝融逢春，张居正寿岳抒怀，黄庭坚福严留墨，王船山莲花续梦，徐霞客四宿上封，何绍基览岳当书--…哪一段都是佳话，哪～曲皆为绝唱!

下午四点多钟，我们终于登上了衡山主峰——祝融峰。祝融峰海拔1300多米，相传是火神祝融的游息之地。神话传说中，自燧人氏发明取火以后，即由祝融保存火种，祝融因此而成为诸神中的火神。

祝融峰顶，一块巨大的岩石上，建有一座宫殿式建筑，那便是道教祭祀火神的祝融殿。

导游介绍说，隋代以前即有此建筑，当时叫老圣帝殿，亦称天尺庵。因其地处高寒，风雨霜雪侵袭，此殿宇屡修屡毁，后废。明万历二年(1574)，巡按湖广的按察使李式仿韩愈“精诚开云”，又在此处建“开云祠”，后又废。清乾隆十六年(1751年)在废址上奉旨重建，取名“祝融殿”。殿宇坐北朝南，木石结构，建筑面积五百多平方米。新中国成立后，于1963、1981、1983年分别进行了3次大维修。

山头停满了小轿车，祝融殿人流如织，香客如云，香火异常旺盛。走近祝融殿，只见门额上镌刻着“祝融殿”三个大字，左右楹柱上刻有对联“寅宾出日，峻极于天”。迈入殿内，见香烟缭绕，油灯长明，殿正中神龛内，巍然端坐着人称“有求必应”的祝融火神全身塑像。宋时，祝融曾被御封为“南岳司天昭圣帝”，故民间又称其为“南岳圣帝”。后历朝历代许多皇帝都来此朝拜祭祀，祈求“以为社稷，而福生灵”。塑像旁班列“六部”尚书、金吾将军。神龛后有观音、雷神、慧思塑像。其中，慧思和尚传为南岳佛教开山祖师。

夕阳西下，我欣然登上望月台，放眼天地环宇。万里穹苍之下，一幅充满诗情画意的天然水墨丹青次第展现。“苍山如海，残阳如血……”多么壮丽的河山啊!此时此刻，任何人都难免和我一样，因感慨而会想到人类与火。是的。这是个再寻常不过的命题，通俗简单，一目了然，或许有人不屑一顾，甚至嗤之以鼻。但这看似简单的问题，未必有人能三言两语将其说透。火，驱散了寒夜，送来了温暖，带来了光明；火，进化了人类，改变了世界……

浅析衡阳电脑市场的诚信营销 第12篇

1. 诚信缺失的现象。

对衡阳电脑城的调查结果, 发现许多商家为了获取利润, 表面上打着“诚信为本, 服务至上。”的口号, 而背地里却“掉包”或“以假乱真”、“以次充好”等等。现在电脑城行业人对真假货物的叫法也不相同, 他们把真货叫做“行货”或“原装正品”, 把假货叫做“水货”。而消费者听起来根本就不知道是什么意思, 反正如果真假货的进货价格差不多的话, 最后到消费者那里的货就有可能是真货, 如果真假货的进货查价很大的话, 经销商为了赚取更多的利润, 往往会选着假货却以真货的价格卖给消费者。到后来的售后保修问题也会不了了之。

2. 组装电脑质量问题严重。

随着经济的快速发展, 电脑已经成了每个人工作和生活的必需品, 不少商家便在组装电脑上做起了文章。有很多消费需求很大但相对消费能力却有限的人, 特别是在校大学生多会选择购买价格低又实惠的组装电脑。一些经销商看准了这类消费群体的意图后便主动采取对策变相的赚钱。这种组装电脑毛病极多, 不是死机就是运行速度慢。多次维修后, 仍然有这样的问题出现。主要原因是组装的电脑硬件用的基本上都是水货, 质量太差, 且配置太低了。所以运行速度很慢, 这样的机子用不了几年就会淘汰了。

3. 竞争加速消费危机销售人员为牟利不择手段。

面对众多品牌的竞争和成本的增加, 产品的利润会日益下降的情势下, 整日在IT市场摸爬打滚的经销商们也不得不为了自身的生存和发展绞尽脑汁。销售人员为了能完成销售任务, 大多会主动上前拉顾客, 了解到顾客想要购买的产品后, 报出超低的价格, 等顾客走了后又倒回来购买时, 再以种种借口, 为顾客转换机器型号, 甚至不惜以欺骗的方式, 虚报笔记本的技术参数或硬件配置, 并以此将技术相对落后、配置较低、价格便宜的笔记本电脑, 当作高端的新品笔记本电脑销售给消费者。

4. 装电脑经销商炒货使产品价格上升。

电脑城内有很多小店面, 基本上都是“空壳”。只是挂了一个名字在那里, 自己根本就没有一件产品, 更不要说什么全套配件了。有了业务就从其他做三大件 (CPU、硬盘、内存) 的经销商那里去掉货, 卖给顾客时再加点儿利润, 这样既能赚钱又没有风险, 更不用管售后的问题了。有时候做三大件的公司在旺季来临的时候会炒货, 先是屯积一批货, 等到缺货的时候再以高价批发出去。所以电脑城经常说“电脑产品每天的行情都不一样”。那些小公司看着货的价格在上涨也只能是拿货, 最后不上涨的那部分价格加到顾客的身上。即所谓的“羊毛出在羊身上”为了降低风险, 大部分摊位现在都是这样赚钱, 不懂行的顾客肯定得多花钱。还有一些像数码产品, 如U盘、MP3、MP4、PSP、数码相机之类的产品。假冒的产品很多, 消费者根本分不清楚。因为有很多品牌只差一个字母或一个字, 如Oppod和ipod, 索尼MP3和索爱MP3。这些产品不仔细看清楚的话很容易就别人骗了。因为不同品牌的话价格差异很大, 利润空间也不同。相同品牌的行货与水货的价格相差也很大, 然质量和售后也没有品牌好。

二、诚信营销对策

1. 诚信及诚信营销的内涵。

诚信作为道德范畴有几种不同的意义, 首先, 是诚信无欺, 即不自欺, 也不欺骗他人, 言而有信, 为人诚实;其二, 是相互信任, 即朋友之间, 合作伙伴之间信任对方, 也被对方信任无存戒心, 光明磊落;其三, 是信守诺言, 即言行一致, 说到做到, 能够履行对他人的承诺。诚信营销就是指企业将诚信原则贯彻到营销活动的各个环节中, 坚持诚信理念, 在整个营销过程中顾及社会、企业、消费者以及内部员工的利益, 诚实守信, 注重长远发展。

2. 开展诚信营销的价值。

美国学者福山在《信任:社会美德与创造经济繁荣》一书中提到:21世纪是信誉的世纪, 哪个国家的信誉度最高, 哪个国家就会赢得更广阔的市场。电脑城的商家最大的目的便是赚取更大的利润, 如果在可以不损害顾客利益的情况下, 交易所赚得的利润与损害顾客利益情况下所赚得的利润差不多的话。那电脑商家全都会选择前者, 因为这样, 不仅可以赚到钱而且也可以建立一个好名声。因此, 开展诚信营销具有重大的经济价值。一是提高顾客满意度, 培育忠诚顾客。现代营销目标不再局限于选择市场营销适销对路的产品, 而更注重于维护消费者的利益, 搞好服务, 提高顾客满意度, 培育忠诚的顾客, 而在这个过程中, 诚信起了非常重要的作用。有研究表明:一个满意的顾客会将满意的信息传递个5~8个顾客, 而将不满意的信息传递给11个以上的顾客。当前市场竞争异常激烈的情况下, 消费者有更多的选择空间, 随着消费者越来越理性、成熟, 加上家庭收入和消费水平的不断提高, 选择信誉好、讲诚信的经营者及产品必将成为一种趋势。因此, 讲诚信的电脑商家必将获得消费者的青睐, 培育出一打批忠诚的顾客。二是创造更多的利润。电脑商家在营销的过程中除了介绍产品的品质外, 只有让每一位顾客都感受到他们的诚信, 顾客才会对他们的诚信营销的内容, 以及产品本身产生信赖。商家们一旦用诚信吸引了这一部份消费者, 他们就会间接成为公司的义务推销员, 从而使产品具有了口碑效应, 提高产品的美誉度, 提高了市场的销量。企业的诚信培养了顾客的忠诚度, 忠诚的顾客会给公司带来丰厚的利润。根据20/80的原则, 公司80%的利润是靠20%的忠诚顾客的购买量。数事情证明, 以诚信去聚集财富, 财源会越开拓越广阔, 违背诚信赚钱, 最终将使财源枯竭。

3. 开展诚信营销, 解决诚信缺失的具体措施。

一是电脑商家要讲诚信, 对顾客要讲诚信。承诺售后保修一年的就一定保证一年内可以免费维修。有些产品厂家是给保修五年的, 但是预计公司将不会开到那么久的话, 要跟顾客说清楚。不要跟别人承诺了五年质保, 到时候人走了后, 而顾客却找不到人去兑现售后服务, 以致引起不必要的麻烦。二是电脑销售人员要树立诚信思想。不仅要提供诚信产品和服务, 对公司不符合诚信的行为进行坚决的抵制, 并积极进行上报给公司高层管理人员。不销售劣质产品、不提供虚假证明等。而且对于本公司所经营的产品都要亲自购买、亲自使用。如联想公司的老板就喜欢运用自己公司所销售的联想笔记本。销售人员自己在购买了产品, 亲自体验后, 对产品的质量和性能更加了解。在面对顾客提出的疑问也会轻松的回答, 并且更具有说服力。三是电脑供应商也要讲诚信。不仅生产的产品保证诚信质量。产品质量诚信是企业合法参与市场竞争的、树立企业和产品形象的基本要求。产品的质量必须通过ISO9000、ISO14000系列的质量认证。而且要制定产品的诚信价格。在市场竞争激烈的时代, 不少企业利用各种虚假的优惠价、折扣价、处理价、甩卖价欺骗消费者。但欺骗得了一时却欺骗不了一世。因此, 供应商在定价及报价中应遵循诚信原则, 避免利用价格欺骗消费者。公司产品定价应公开、公平、实行透明化原则。同时还应开展诚信的促销活动。促销是宣传公司的好方法。但是在实际的促销中, 许多公司采用了虚假的促销方式, 如制作虚假广告, 以欺骗手段诱导消费者购买;以回扣的方式给帮商家拉来顾客的消费者提成, 混淆商品和服务的来源等。因此, 电脑促销的时候避免用极端的手法, 采取实事求是的态度。

总之, 诚实守信是中国传统的重要内容之一, 要求人们诚善于心, 言行一致。在现代中国背景下, 诚信是一种特别稀缺的资源, 能够提升公司的竞争力, 树立良好的形象, 有效地吸引顾客。因此, 企业在营销过程中, 应该诚信待人, 诚信服务, 建立一种诚信营销文化。

摘要：当前, 衡阳电脑市场中的诚信问题已经到了一个非常严重的地步。对此, 本文在所存的分析问题及原因的基础上, 从营销方面来塑造诚信的文化氛围, 以及对员工进行诚信管理, 呼吁人们树立诚信意识, 建立诚信制度。

关键词：衡阳市,诚信营销,电脑市场

参考文献

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