海南自由贸易区分析

海南自由贸易区分析（精选5篇）

海南自由贸易区分析 第1篇

关于加快推进海南自由贸易区建设的建议

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时间： 2012-05-30

发表人： szx

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自由贸易区战略是一个国家对外开放战略的重要组成部分，也是拓展对外开放广度和深度、提高开放型经济水平、深层次参与经济全球化进程的重要举措。进入21世纪以来，世界经济一体化、市场全球化和国际贸易自由化的趋势以不可阻挡的势头在全球范围内展开，自由贸易区具有强大的生命力。

一、海南建设自由贸易区的优势

（一）海南岛的地理和区位优势比较明显。海南岛是中国的第二大海岛，无需物理围网的巨大投入，具有整体建立经济体在境内自主设立的自由贸易区的区位优势，以及对外开放的便利条件。?

（二）海南省是中国最南省份，是中国与东南亚国家合作的桥头堡。海南岛的地理位置大致处于东亚和东南亚的地理中心，具有成为亚洲经济中心的潜力。海南岛属于热带海岛气候，具有成为亚洲海岛旅游胜地的可能性。

（?三）自由贸易区的政策条件基本具备。海南已有洋浦开发区和保税区、落地签证、生态省和国际旅游岛建设、离境离岛免税等。我国提出“自由贸易区战略”，目前，大约有12个自由贸易区在建设或谈判中，包括中国与东盟和巴基斯坦的自由贸易区。

（四）初步具备加快推进自由贸易区建设的物质基础和条件。2010年全省生产总值突破2000亿元大关，达到2064.50亿元；人均地区生产总值23831元，按现行汇率折算为3583美元。依据世界银行的划分标准，我省经济发展水平进入了中等收入地区行列。

二、建立自由贸易区是新时期国家战略选择，也是海南国际旅游岛建设发展的需要

(一)目前世界大部分自由贸易区是WTO成立以来组建的，这既是经济全球化和贸易投资自由化规律使然，也是各国和地区竞相发展经济、寻求自身利益最大化的必然选择。将海南自由贸易区建设提升为国家级战略并予以实施是中国实现现代化的战略需要。

(二)自由贸易区是一种市场更加开放的行动举措，有助于减少区域内的贸易投资壁垒，推动世界范围的贸易投资自由化和便利化进程。FTZ的这些特点恰恰与我国进一步“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的要求相吻合。海南自由贸易区作为一个国家战略提出来，不仅体现我国将始终遵循多边规则、坚持对外开放基本国策，也使未来对外开放可选择的路径更加清晰。

(四)建立自由贸易区，消除贸易投资壁垒，超越了WTO贸易投资自由化进程，其所产生的“贸易创造效应”和“贸易转移效应”首先使区内成员受益，从而加速了要素流动和资源优化配置，形成更加有效、更趋合理的分工与合作。海南自由贸易区有助于我国实施“走出去”战略，更广泛地参与国际分工，实现互利共赢、共同发展。

三、加快推进海南自由贸易区建设的对策建议

（一）扎实推进海南自由贸易区的战略规划和政策研究。当前，要抓紧研究制定海南自由贸易区战略和规划研究，包括自由贸易区的总体规划、自由贸易区的可行性报告、近、中、长期规划以及实施方案，包括目标明确、可操作性很强的具体实施措施等，如将洋浦保税港区的政策向外延展，研究制定具体政策，包括自由贸易政策、自由投资政策、自由旅游政策、自由留学政策、普及高等教育政策、产业政策、社会安全、经济安全、文化贸易、人才战略、科技战略和政府功能等。

（二）加快构建自由贸易区战略支撑。一是政策支撑，包括海南FTZ的国际政策和内部政策。国际政策可以大致包括：自由贸易政策，实行进出口零关税政策；自由投资政策，实行免交企业所得税政策；自由旅游政策，实行信息化落地签证政策；自由购物政策，实行免交消费税政策；自由留学政策，实行国民待遇政策。内部政策主要包括生态文明、绿色适度工业化、绿色适度城市化、全面信息化、社会福利化和民主化的政策等。二是产业支撑，主要包括国际贸易、旅游产业、运输产业、海洋产业、文化产业和知识产业等。三是科技教育支撑，主要包括生物科技、海洋科技、信息科技、材料科技、普及高等教育等。

（三）以洋浦保税港区建设为契机加快建设洋浦自由港区。以油气综合开发为重点，以实行自由港区的发展模式为目标，争取把洋浦建成具有国际竞争优势的现代化的油气综合开发基地和新型工业基地，成为我国对外开放程度最高的自由工业港区。

（四）争取建立琼台自由贸易区。当前，可以在农业、旅游、金融等领域率先取得突破，发展更为密切的经贸关系，逐步建立共同市常争取由国务院授权海南与台湾方面进行商谈，相互实行自由贸易政策。

（五）进一步加强队伍建设。一是根据目前我国自由贸易区发展的态势，应建立一支规模稍大的专业队伍，以确保实施、谈判和前期研究三个层面的工作有序、有效、顺利推进。二是组建前期可行性研究队伍，合理配置科研资源，避免重复劳动，浪费资源。三是选择几所大学作为试点，专门培养FTZ方向的研究生，以加快培养和选拔合格人才。

海南自由贸易区分析 第2篇

海南近几年的旅游发展取得了不少令人瞩目的成就，尤其吸引了越来越多的台湾同胞过来观光旅游，进一步加强了两个宝岛人民的交流。而随着海南的经济发展，人民生活水平的提高，台湾旅游对大陆在旅游方面也越来越多的开放了政策，以吸引更多的大陆同胞一饱宝岛的风光。

6月16日，国家旅游局局长邵琪伟宣布，大陆赴台个人游新增武汉、郑州、长春等13个城市为第三批大陆居民赴台“个人游”试点城市，这也意味着到台湾的“自由行”将会很快实现。遗憾的是，海南暂未有城市被列入试点范围，海南游客目前只能以团队方式畅游宝岛台湾。

邵琪伟表示，在2008年经两岸协商，大陆居民赴台旅游正式启动。而到目前为止，大陆已开放了31个省(区、市)赴台团队旅游，试点启动了北京、上海、厦门等13个城市居民赴台个人游和海西地区20个城市居民赴金马澎地区个人游，累计赴台旅游人数达到580万人次，这大大有利于台湾的旅游的发展，增加两岸人民了解彼此的交流。

据了解，海南被列为大陆居民赴台旅游第二批开放区域，届时海南到台湾“自由行”将有望得到实现。现有3家指定经营大陆居民赴台旅游业务的组团社。“虽然已经有很多海南游客赴台旅游，但整体比起来，数量上仍相对不多，这可能是海南还没有城市被列入个人游试点范围的原因。”海南豪阳国旅总经理梁昌文说，至于海南何时开通赴台个人游，目前还无法估计。但这是一个发展的必然趋势，对海南岛的出岛旅游也是一个很好的机会。

同时，由于大陆居民赴台“个人游”仅限于试点城市的户籍人口。因此，海南户籍的游客目前只能以参团方式赴台旅游。“至于那些工作、生活在海南，但户籍却在‘个人游’试点城市的游客，必须要回到户籍所在地的旅行社报名参团，往返交通也是一笔不小的花销，因此性价比不高，选择的人不多。”梁昌文说。

目前，台湾“中华航空”、长荣航空，大陆的海南航空和南方航空等均开通或增加了琼台直飞航线和航班，琼台每周往返直航航班达到10多个班次，已实现每天都有直飞台湾的航班。“暑期临近，台湾游报名非常火爆。”梁昌文说，目前，台湾游跟团游产品也较以往丰富了很多，游客的“自由度”也大了很多，而且跟团游花费相对较少，也颇受岛内游客欢迎。

此外，台湾为推广观光医疗，允许大陆游客赴台享受高水平的医疗保健服务后，可在台湾短暂停留几天，间接实现“自由行”。但由于这种方式花费较高，因此选择这种方式亲近台湾的美景美食，畅游台湾的大陆游客并不多。更多的旅游信息请关注玩三亚网。

海南自由贸易区分析 第3篇

一、对海南“自由行”的问卷调查

本次问卷主要包括三个部分:第一部分为对游客旅游方式调查;第二部分是对海南旅游向往度调查;第三部分涉及游客满意度调查, 主要调查对到海南旅游的服务、住宿、交通、物价、旅游设施和投诉与监管方面的满意度。

1. 对游客旅游方式调查

2003年至2012年, 可以称为中国“自由行”旅游从开创到爆发式发展的十年。随着旅游市场的日趋成熟、游客休闲意识的增强、游客群体年轻化、旅游者消费观念的改变, 散客“自由行”已经成为一个大的趋势。从上表也可以看出“自由行”已经成为了很大一部分人的出行首选。

2. 对海南旅游向往度调查

所做的问卷调查中有69人来过海南岛旅游, 124人没有来过但很想来海南旅游, 12人没有来过也不想来海南旅游。可以看出海南旅游业的发展潜力是巨大的, 但是海南政府如何让这些潜在的旅游者来海南旅游是一个亟待解决的问题。

3. 游客满意度及所存在问题调查

从以上满意度的调查中可以看到游客对海南旅游整体印象不错, 但有82.61%的人认为海南旅游业有很多地方需要改进和完善。

引起游客不满意因素的调查: (见下表)

从以下调查表可以得出, 住宿价格和住宿使人没有安全感在住宿方面所占比例基本持平, 分别为55.89%和52.63%, 景区门票价格在价格方面占到了75%的比重, 旅游设施不齐全在旅游设施方面占到了54.84%, 交通路线不完整在交通方面所占比重为77.27%, 办事效率地下、投诉电话不通和对于旅游消费者的投诉不予理睬这三项分别在投诉与监管方面占的比重为56.25%、56.25%和75%。

虽然以上的问卷调查结果还不够全面, 但也可以发现海南“自由行”发展的潜力和所存在问题, 应该引起人们的重视!

二、影响“自由行”的一些存在问题

结合问卷调查所反应出的问题, 再选取几个典型的因素 (如团购网、青年旅社、针对游客为主要消费者的海鲜大排档、租车业务、城市带路人、私家车运营和家庭旅馆) 进一步分析影响到海南自由行的存在问题:

1. 团购网

团购网对于年轻人来说都不陌生, 这是在市场竞争日趋激烈的情况下商家推出的一种新的促销方法。衣、食、住、行、玩都能在团购网上找到, 而且价格比市场价便宜很多, 在网上先支付钱, 然后直接用订单密码到店中消费即可。因此这种价格相对便宜又方便的消费模式得到了很多青年人的青睐, 大多数自由行者会在团购网上买飞机票、订酒店、买餐食、订门票或者交通卡等。尽管团购网方便了我们的生活, 但是还是存在很多问题。

首先, 团购网上的商品多以图片展示, 图片可能会夸大商品;或是以不真实的图片欺骗消费者。因此会造成食物与广告的不符, 造成了消费与预期的落差。

其次, 团购网没有淘宝网的评价体制, 买者无法看到其他购买者对于该商品的评价, 所以不能为消费者提供可供选择的信息。

再次, 团购网没有淘宝网的支付宝系统。无法在确认商品和服务后再确认付款。也就是说, 只要消费者一确认购买付款后, 钱就直接划到了商家的账户上。若是存在质量问题, 消费者也只好自认倒霉, 无法从商家那里要求换退货或退款。因此, 采用团购网的旅游消费者的合法权益无法得到很好的保障。

2. 青年旅社和家庭旅馆

青年旅社以其低廉的价格和整洁的环境受到很多背包客的青睐, 但是在选择青年旅社的时候要着重考虑下自身的安全问题。

首先, 由于青年旅社和家庭旅馆的房价价格较便便宜, 大部分旅社的地理位置会处于比较偏僻的地方, 这会影响到自由行游客的人身和财产安全。

其次, 背包客会因为经济的原因选择青年旅社的多人房里, 一个房间里的人互相都是陌生人, 对于这种多人居住的旅社的财产和旅客人身安全的法律规定还不健全。

最后, 有很多家庭旅馆属于无照经营, 消防、安全防盗等措施不完善, 存在一些安全隐患。

3. 以游客为主要顾客的海鲜大排档

很多人都知道2012年的“三亚宰客事件”, 这件事严重影响了三亚市旅游胜地的形象。很多网民在网上表示不敢到三亚去消费, 不敢吃三亚的海鲜。特别是“自由行”者, 一起旅行的人不多, 遇到类似的事件人单势孤, 加上又是在一个陌生的地方, 只好忍一忍海阔天空。若是时不时的发生这样的事件, 就算再美丽的景色无法掩盖这一污点的存在。

4. 租车业务

随着我国经济的发展, 人们的商务差旅、自驾游、参观访问、跨境会展等出行越来越多, 因此需要大量的交通工具, 虽然国内目前已经有上万家汽车租赁企业, 但大多数属于小微企业, 所以很多车辆保养缺失、服务质量无保障, 加上消费者不能充分了解车辆的性能和状况, 租车出行存在很多安全隐患。例如, 不同型号的车辆的仪表和一些操作键位置不同, 特别是进口车的辅助仪表较多, 一下子难以弄明白, 在道路上行驶遇到紧急情况很难保证不手忙脚乱, 甚至发生交通事故。这方面的法律规定也存在一些漏洞。

5. 自驾游之城市带路人

自驾游是自由行的一种, 驾车出门旅游最大的问题就是不懂路, 于是就有了拿着“带路”牌子站在高速公路出口的带路人。如果只是一种交易关系, 一方带路, 一方支付相应的报酬, 也是一个不错的服务项目。但是, 也不能排除带路人故意将自驾游者带到偏远的地方强制消费的情况。

三、对“自由行”消费者的立法保护

2012年8月31日, 十一届全国人大常委会通过了《旅游法 (草案) 》的初次审议并通过网络向社会公开征集公众意见。但该草案规定“公民有依法在境内自由旅游和出境旅游的权利。国家依法保护公民的旅游权利并创造条件逐步满足其旅游需求。旅游者有依法平等享用旅游资源的权利。旅游者有方便和及时获取旅游必要信息的权利。旅游者有权要求旅游经营者满足其合理的个性化服务需求”等内容, 其中已包含了“自由行”的内容。很遗憾, 2013年4月份正式颁布的《旅游法》却去掉了这些内容。

据报道, 海南省人大常委会将用6年时间, 完成综合、产业发展、民生保障、环境建设4大类6大方面56项国际旅游岛建设发展专项立法工作。《海南省旅游条例》自2002年制定, 2004年进行过修订。根据国际旅游岛建设的需要和国家最新出台的《旅游法》, 《海南省旅游条例》 (以下简称“旅游条例”) 还应进一步修订完善, 针对海南旅游“自由行”中存在的问题, 笔者认为应考虑以下方面:

1.“旅游条例”应增加对通过网络进行旅游经营方面进行监管的规定

《旅游法》第四十八条规定, 通过网络经营旅行社业务的, 应当依法取得旅行社业务经营许可, 并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。发布旅游经营信息的网站, 应当保证其信息真实、准确。

除了沿用国家的上述规定, 海南的旅游条例还应对旅游经营者 (包括旅游网购网等) 采用国际服务质量管理标准, 按照国家有关规定对网络旅游经营者进行服务质量体系认证, 最大限度地保护旅游消费者的知悉真情权、公平交易权。

2.“旅游条例”应加强对青年旅社和家庭旅馆的监管力度

政府主管部门应当加强对青年旅社等中小旅店的安全设施进行监督和管理, 并进行定期或不定期的检查。规定每个旅店都必须有消费者投诉电话宣传牌。通知家庭旅馆在一定时间内办理营业执照, 并对存在的问题进行改正;对逾期未办理执照的家庭旅馆依法进行处罚或取缔。

3.“旅游条例”还应将所有的旅游经营者纳入其调整范围

只要是为游客提供旅游活动组织、住宿、饮食、交通等行业的企业都属于旅游经营者。应当明确规定旅游经营者 (包括旅游购物点、海鲜大排档等) 应当向旅游者提供真实的商品服务信息, 明码标价, 公平交易, 并对消费者有疑虑的地方耐心解答, 向旅游者出具合法购物凭证。不得作虚假宣传, 不得强迫旅游者进行交易等。

4.“旅游条例”也应将租车业务纳入其规定范围

经营出租车辆业务的单位必须持有营业执照和客运许可证, 并由交通行政管理部门按照国家规定评定该公司的营运资质等级和车辆营运等级, 统一印制标识。旅游管理部门和交通运输管理部门应当共同对租车公司进行定期或不定期的检查。消费者与租车公司签订的租车合同应采用政府认可的统一示范合同文本, 在合同中明确规定双方的权利和义务。

5.“旅游条例”在投诉处理和赔偿责任方面都受到平等保护

在投诉处理和赔偿责任方面, 首先, “旅游条例”可以规定“自由行”旅游者和跟团旅游者一样, 其合法权益受到侵害时可以直接向相关经营者提出赔偿要求, 其合法权利受到平等的保护。其次, “自由行”旅游者可以自愿参加相关旅游保险, 海南椰应尽快推出针对于“自由行”旅游者的商业保险, 最大限度地降低“自由行”的风险和提供相关便利。最后, 旅游行政管理部门或统一的旅游投诉受理机构接到投诉或游客的索赔申诉, 相关部门也应保护自由行游客的合法权益, 简化投诉程序, 尽快处理。

6.“旅游条例”在法律责任方面也应加大处罚力度

例如, 应强化政府部门的服务职责, 对于旅游行政管理部门以及有关部门的工作人员, 玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊, 或监管、处理投诉不力的, 除了由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分或构成犯罪的追究刑事责任以外, 还应实施社会舆论方面监督, 进行公开曝光。

海南自由贸易区分析 第4篇

关键词FTAAP“10+3”RCEPAPECTPP

“多哈回合”谈判长期陷入僵局让各国对于世界贸易组织（WTO）在全球范围内促进贸易自由化的效力信心不足。近年来，亚太地区已经成为世界经济增长的强劲引擎，地区内各国之间建立了大量的双边自由贸易协定（FTA）。但是，随着各国间贸易联系的蓬勃发展，双边FTA在促进贸易自由化和投资便利化方面的边际收益不断下降。为了进一步扩大自由贸易的红利，各国均显示出推动亚太地区经济整合的战略渴望，构建亚太自由贸易区（FTAAP）从而上升为一种重要的贸易、经济甚至外交战略目标。

然而，国家间就如何构建FTAAP仍存在相当大的分歧。在地区经济整合的总体战略思路上一直有着所谓“东亚”——一种排外性的地区安排与“亚太”——一种包容性的地区安排之争。20世纪90年代末期亚洲金融危机后，以东盟加中日韩（“10+3”）为代表的东亚国家间的排外性经济整合方式取得过巨大成绩，但之后渐渐表现出未来发展动力不足等问题;以亚太经合组织（APEC）为代表的包容性地区安排虽然意愿良好，却一直收效甚微。现在，跨太平洋伙伴关系（TPP）谈判容量不断扩大，使得一种高标准、泛地区化的自由贸易区理念开始流行，但与此同时其前景也一直受到各国的质疑。随着区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判的正式启动，一种兼顾地区现实与未来期望的多边自由贸易协定模式逐渐显现。RCEP不仅在成员国涵盖的范围上而且在条约的约束性与灵活性方面取得了一种恰当的平衡，有望成为构建FTAAP的最现实可行的路径。

多渠道同时演进的亚太地区自由贸易网络是亚洲内部与外部国家间更深层的相互融合，未来的FTAAP谈判将是一个彼此刺激、共同进行理念创新和规则完善的过程。鉴此，中国的战略选择应侧重于以一种混合性的手段推动务实谈判与理念研创的共同发展，力求在地区自由贸易进程中取得主动和有利地位。

一、 亚太地区经济整合的现状：在包容与排外之间摇摆

地区并不是一个自然的、客观的、本体论上给定的空间，相反，它是一个由时间和空间建构的偶然之物，涉及各种各样的利益和具体事件。卡赞斯坦（Peter J. Katzenstein）认为，地区可以通过以下三种理论加以界定：一是物质主义的传统地缘政治理论的定义，二是理念主义的批判地缘理论的定义，三是行为主义理论的定义。第一种定义强调土地、海洋边界这样的地理标志，第二种则认为地区是由政治、经济和文化利益所构成的社会结构，最后一种定义强调由人类政治和经济实践塑造一个地区。 [美]彼得·卡赞斯坦著：《地区构成的世界：美国帝权中的亚洲和欧洲》，秦亚青，魏玲译，北京：北京大学出版社2007年版，第6-12页。 在这样有歧义的地区界定下，经济一体化的目标不得不首先关注所涉及的国家范围，确定其自身是包容性建构还是排外性建构。

东亚地区在地缘上具有明显的特性，即南北布局的分散性、海陆相兼的二元性、地域广阔的跨区域性、大洋两岸的联系性、政治经济文化的多样性。 苏浩：《胡桃模型：“10+3”与东亚峰会双层区域合作结构分析》，载《世界经济与政治》2008年第10期，第32页。 因此，东亚一体化进程一直涉及的是以“亚太”还是“东亚”划分这个地区的问题。如果用物质主义限定“东亚”概念，则地理上包括东北亚和东南亚国家，将美国排除在外是因为它本质上并不是该地区领土形式上的国家。而理念主义和行为主义要素表现在“亚太”概念中比较容易识别，即贸易和资本主义提供了可能一致和相互依赖的基础。例如，APEC所包含的地区概念是人种上的、政治上的和文化上的定义，超过了界定“10+3”进程所用的排外性标准。如何界定地区的问题带来了在东亚一体化这个语境下的各种疑问，为地区自由贸易区建设进程增加了许多层次或复杂性。卡赞斯坦因而以一种国际视角来看待当代的地区，并认为它们是混合和多孔的，而不是一个封闭的区域。地区受全球力量的影响并由其所塑造，与其他国家和地区、民族国家体系以及美国的权力紧密相关。 [美]彼得·卡赞斯坦著：《地区构成的世界：美国帝权中的亚洲和欧洲》，秦亚青，魏玲译，北京：北京大学出版社2007年版，第1、45页。

随着地区经济的进一步整合，双边FTA体系已经无法满足刺激自由贸易发展的现实需求。尤其是在亚太地区，跨境投资的快速上升、服务贸易和货物贸易的高速增长等地区贸易现实，以及一些新近出现的阻碍自由贸易的议题，如协调相互矛盾的贸易标准和政策法规等等，都无法通过单一的双边投资与贸易协定来解决。因此，各国对达成更广泛的、一揽子式的自由贸易规则显示出空前的兴趣。在学界，伯格斯滕（C. Fred Bergsten）早于20世纪末指出，当前自由贸易协定的状况已经无法满足新的经济相互依赖的现实，FTAAP就是这样一个谋求在更高的政策水平上与更深入、更有效的地区经济整合诉求相一致的新倡议。伯格斯滕认为，达成FTAAP的唯一路径就是将现存的诸多地区FTA与其他一些协定整合在一起。 C. Fred Bergsten， A New Strategy for APEC， Presentation at the 16th General Meeting of the Pacific Economic Cooperation Council， Seoul， South Korea， September 6， 2005， http：//www.pecc.org/resources/trade-and-investment-1/2024-a-new-strategy-for-apec， 访问日期：2014年12月23日。 在政策层面，最早是由加拿大在2004年APEC工商咨询理事会上提出成立FTAAP的倡议，即在2007年前成立由APEC现有21个成员组成的“亚太自由贸易区”，把现有的APEC正式机制化为一个有约束力的超大型的多边自由贸易区。

虽然各国都意识到建立地区多边自由贸易安排的重要性，但却无法对如何构建FTAAP取得共识。鉴于亚太地区内经济合作机制繁杂的现实，建构地区自贸区的可选择路径也很丰富。总的来说，传统上有两种模式被认为是构建FTAAP的主要路径选择，即代表包容性亚太理念的APEC和代表排外性东亚理念的“10+3”模式。而从近年来出现的TPP和RCEP可以看出，亚太经济整合的进程一直在包容-排外-再包容之间摇摆不定。

以APEC为起点的经济整合体现了一种地区的包容性愿景。亚太各国认识到跨地区尤其是与美国经济相互依赖的现实。20世纪80年代末，随着冷战在全球范围内趋于缓和，美国在亚洲的政治和军事存在很可能变得师出无名。作为美国亚洲同盟体系的“南北之锚”，澳大利亚和日本最担心美国从亚洲撤出，新加坡、印度尼西亚和韩国也有同样顾虑。因此，澳大利亚总理霍克（Bob Hawke）1989年1月提出建立一个亚太地区贸易机制的构想，日本政府随即积极推动这一设想，最终形成了机制化的亚太经合组织。起初，APEC只是一个外交部部长、贸易部部长专注于亚洲出口导向的经济动力的会议。1993年，APEC得到加强，建立了一年一度的首脑会谈机制。

APEC旨在促进贸易与投资的自由化便利化，也取得了一定成绩。2006年11月在越南河内举行的APEC首脑会议发表宣言，正式把推动FTAAP列为地区经济整合的一项长期发展目标， APEC， “Leaders Declaration： Pathways to FTAAP，” Yokohama， Japan， November 14， 2010， http：//www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2010/2010_aelm/pathways-to-ftaap.aspx， 访问日期：2014年12月23日。 并启动了关于FTAAP作为一种长期愿景的研究。虽然建立FTAAP的政治意愿在随后的APEC领导人会议上不断得到宣示，但是APEC却未能成为一个FTAAP的驱动者。这部分是由于APEC在20世纪90年代末亚洲金融危机后作用不断萎缩，无法在推动各国贸易政策改革或在应对经济危机的过程中起到领导作用。同时，APEC成员国身份有着广泛的跨太平洋维度，其议程也在不断扩大，逐渐涉及贸易之外的议题。成员国过多、涉及地域过于广袤以及利益过于繁杂，不但削弱了组织的集中权威性，而且严重挫伤了包容性地区主义的热情。与其初衷相比，APEC取得的成绩差强人意，也说明APEC还没有强大到足以成为亚太地区经济整合的主要动力，而“10+3”在很大程度上弥补了其不足。

“10+3”模式，即东盟十国加上中、日、韩三国组成各自独立的FTA体系，一度被认为最有可能成为更具综合性的亚洲区域内自由贸易安排的雏形。1997年亚洲金融危机中美国的自私和国际货币基金组织（IMF）的不作为促使一种排外性的“东亚”经济整合理念勃然兴起。这种理念认为，亚洲是亚洲人的亚洲，是亚洲人建设和为亚洲人服务的亚洲，即排除美国和其他太平洋国家的参与。事实上，这种信条的表述可以追溯到1991年马来西亚关于东亚经济小组（EAEG）的提议。虽然该提议由于美国的警惕和东盟的冷淡而未能付诸实施，但在随后的几年内，一系列的外交、经济和政治思想因素的萌发——包括亚欧会议（ASEM）建立的外交基础以及随之在外交精英中产生的新意识——加强了东亚概念的势头，直至在金融危机的背景下导致1997年“10+3”进程的形成。 Yeo Lay Hwee， Lluc López i Vidal， “ Regionalism and Interregionalism in the ASEM Context： Current Dynamics and Theoretical Approaches，” Documentos CIDOB， Asia 23， 2008， p. 13.

“10+3”在具体行动上的成功带来了它的快速成长和制度化。1998年建立了常规化会晤机制，2000年，各国领导人同意开启一个全面的地区合作里程，包括政治、安全和跨国问题。 Akihiko Tanaka， “The Development of the ASEAN+3 Framework，” in Melissa G. Curley and Nicholas Thomas， eds.， Advancing East Asian Regionalism， New York， NY： Routledge， 2007， pp.52-73. 2001年，东亚展望小组（EAVG）在其报告中首次呼吁，东亚从一个多国家的地区向一个真正面对共同挑战、拥有共同愿望和命运的地区共同体迈进，以促进地区和全球和平、安全、进步和繁荣。在该报告所提出的57项建议中，有两个尤其引人注目：一是号召将一年一度的“10+3”峰会变成东亚峰会，二是建立东亚自由贸易区。 East Asia Vision Group （EAVG） Report， Towards an East Asian Community： Region of Peace， Prosperity and Progress， 2001， pp.11-17. 2002年东亚研究小组（EASG）提出了构建东亚共同体的阶段性目标，建立由东盟和中、日、韩三国组成的“东亚自由贸易区”（EAFTA）被设定为中长期目标之一。 贺平、沈陈：《RCEP与中国的亚太FTA战略》，载《国际问题研究》2013年第3期，第45-46页。

海南自由贸易区分析 第5篇

一、“互联网+ 海南自由行”相关概念

1、自由行的相关概念

(1)自由行的内涵。陈俊鸿、杨丽娟、赖斌、陈立平、张奕晖(2013)等学者探讨了自由行的内涵,并将其定义为“一种时尚的旅游方式,以‘张扬个性、亲近自然、放松身心’为目标,完全自主选择和安排旅游活动,且没有全程导游陪同的一种旅游方式”,同时对自由行按交通方式、旅游目的、旅行距离、消费等级、旅游活动内容等进行分类。有学者归纳出自由行的特点:自由行者追求在旅游中的自主性,与整体旅游市场相比,他们的出游率较高,旅游已成为他们生活中不可或缺的元素;他们大多来自经济发达地区,尤其是大中城市,受教育程度较高;自由行者在旅游目的地及出游时间的选择上都具有避热倾向,自由行者的参与度高,属于深度旅游;与团体旅游相比,自由行的出行规模小,同行者志趣相投,更易达成一致;同等规格标准下,比参团旅游花费更高,并体现出特殊的消费心理。

(2)自由行在中国的发展和安全问题。丁磊、徐国辉(2012)等学者探讨了一系列国内自由行的发展现状和趋势,并达成了一定共识:目前中国自由行市场的规模到底有多大仍很难用量化指标来描述,但可以肯定的是自由行正在快速增长,在自由行市场中,家庭休闲游占了相当的份额,而且多为去往周边地区的短程旅游,双休日和公休假日是自驾车短途旅行的出游高峰。青少年是自由行尤其是长途旅行的中坚分子,学生族自然是它的主力军,还有一个细分市场———年轻的上班族也开始形成规模。由于自由行过程中的突发事件较多,安全问题也成了学者关注的焦点,提出了安全问题产生的原因和应对措施。

2、“互联网+”的相关概念

(1)“互联网+”的概念。互联网与传统产业融合是一切生产业态发展的必然趋势,也是国家战略发展的必然要求。2015 年3 月5 日,在政府工作报告中将“互联网+”行动计划从民间智库提升为国家战略:“推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。”李克强总理提及的“互联网+”比之前热议的“产业互联网”的视角更宽泛和深入。较早的“产业互联网”是相对“消费互联网”而言的。消费互联网主要关注个人用户的生活体验改善,而产业互联网更多的是从传统产业的角度出发,关注互联网对生产流程、资源配置和交易效率提升而创造新的价值。

在“互联网+”行动计划发布的前一天,腾讯公司CEO马化腾提交了《关于以“互联网+”为驱动,推进我国经济社会创新发展的建议》的议案。马化腾认为,“互联网+”是以互联网平台为基础,利用信息通信技术与各行业的跨界融合,推动产业转型升级,并不断创造出新产品、新业务与新模式,构建连接一切的新生态。互联网已经超越工具成为一种能力,与各行各业结合之后能够赋予后者新的力量。“互联网+”与传统行业渗透融合,可以逐步从替代走向创新和优化,打破信息不对称造成的壁垒,从而形成更多低成本、开放创新、公开透明、精准个性化订制的新型产业与服务,更好地实现以人为本。

“互联网+”体现为互联网的技术、商业模式、组织方法将成为各个行业的标准配置。“互联网+”是工业与信息化融合发展的进一步延伸,不仅包括工业互联网,也包括行业互联网和企业互联网。“互联网+ 传统产业”的融合不是简单的“1+1=2”,这种创新融合势必大于二者相加。它改变了人们的生产、工作和生活方式,是传统行业增长的新引擎,是创新驱动发展的新常态。

(2)“互联网+”的发展历程。自1969 年互联网在美国诞生开始,近50 年的发展带给互联网巨大的变化,也深刻地影响到了人们的生活方式以及社会的发展历程。以我国为例,截至2013 年12 月我国的网民规模已达到6.18 亿,较2012 年底增长了3.7%,互联网的普及率己高达45.8%,人们的生活处处离不开互联网,互联网推进经济社会形态的发展,“互联网+”概念应运而生。在2012 年11 月14 日的易观第五届移动互联网博览会上,易观国际董事长兼首席执行官于扬先生首次提出“互联网+”理念。

2015 年3 月5 日上午十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强总理所提的“互联网+”已经不仅仅是用互联网改造传统产业,而是利用互联网对社会进行变革。“互联网+”不仅仅是互联网移动了、泛在了,应用于某个传统行业了,更加入了无所不在的计算、数据、知识,造就了无所不在的创新,推动了知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0,改变了我们的生产、工作、生活方式,也引领了创新驱动发展的“新常态”。

二、“互联网+ 海南自由行”发展现状

与传统企业相反的是,在当前“全民创业”时代的常态下,与互联网相结合的项目越来越多,这些项目从诞生开始就是“互联网+”的形态,因此它们不需要再像传统企业一样转型与升级。“互联网+”正是要促进更多的互联网创业项目的诞生,从而无需再耗费人力、物力及财力去研究与实施行业转型。可以说,每一个社会及商业阶段都有一个常态以及发展趋势,“互联网+”提出之前的常态是千万企业需要转型升级的大背景,后面的发展趋势则是大量“互联网+”模式的爆发以及传统企业的“破与立”,旅游业便是如此。

1、城市自行车旅游显现雏形

在城市发展自行车旅游不仅便利、健康、环保,还能从中得到更深度的体验和更独特的享受。在满足旅游者的个性化需求,改善旅游城市的交通状况,完善城市旅游服务功能上也有很大的影响。

海南自行车旅游近年来开始逐渐起步。2010 年7 月,海口市规划局发布的《海口绿色慢行休闲系统规划》,提出要把海口打造成为一个可以享受慢调生活的“慢游城市”,使之成为海口新的“城市名片”。慢行交通网络与旅游资源整合,构成海口城市绿色慢行休闲系统。海南规划出台了慢行旅游路线,包括滨海度假线、人文观光线、生态旅游线和休闲运动线,让市民、游客能在那里休闲度假、沙滩漫步、悠闲骑行。此外,海口特色村庄绿色慢行系统也显现雏形。规划中通往乡村的绿色休闲慢行系统在各乡镇、村庄主要路口均设置了规范醒目的驿站名与出行指示牌,各驿站相关配套设施已基本完成。

2、自行车专用道路逐步建成

海南自行车专用道路网建设已经显现雏形。继2011年3 月长达50 多公里的定安“百里百村”绿道网和10 多个服务点陆续投入使用后,同年4 月,文昌八湾54 公里的绿道网也建成并开始接待游客,5 月100 多公里的海口绿色慢行休闲系统一期正式建成并投入使用。加上2010 年以来屯昌先后投入使用的6 条总长40 多公里的绿道,海南已经有4 个市县有绿道开通迎客,道路总长250 多公里。此外,其他市县例如三亚、昌江、万宁等也计划或正在建设考虑了自行车骑行需要的绿道或旅游道路。海南朝着一个低碳、休闲的“绿道慢行”时代前进。

3、自行车爱好者越来越多

十年以前在海南玩自行车旅游的朋友最多不超过20人。现在,海南的自行车发烧友最少有5000 人,自行车爱好者数万人。省自行车运动协会创立已逾十年,海南现在有6 家较大规模的自行车俱乐部,全省大多数市县都已经成立了自行车运动协会和俱乐部,另外还有很多未注册的由自行车爱好者自发组成的骑行俱乐部,自行车旅游在海南已经有了非常好的群众基础。这些协会和俱乐部会经常性地组织会员们骑自行车出游,且不定期地举办自行车比赛,为海南自行车旅游的发展做出了很大的贡献。

4、政府和旅游企业对自行车旅游的关注持续升温

海南政府在很多年前就已经意识到了自行车旅游将开发出的巨大市场,积极推动大型的旅游服务企业开展自行车旅游项目,先后派出考察团去广州、台湾等地区进行项目考察。经过政府主管部门的促进,2012 年下半年,逍遥国际旅行社联合海南天涯骑驴俱乐部推出博鳌旅游的“4+2 套票”,其中亮点就是“高铁+ 骑行”,取得多方共赢的良好效果。

目前,岛内旅行社又推出三款5 天4 晚行程的骑游主题产品,其中两款是针对无骑行经验的消费者,借助“高铁+ 骑行”的新玩法,满足不同的消费需求,欣赏海南岛山绿海蓝的风景,领略温馨别致的海南风情;另一款则属于纯骑行,从西线体验深度差异化的海南岛,并提供专业的服务保障。近期,五指山市也凭借其开展自行车旅游得天独厚的条件,与旅行社合作,把赛事和旅游结合起来,在五指山市打造特色的自行车旅游项目,已经接待过十几个国家的自行车旅游团。

5、国外自行车俱乐部在琼建立基地

2007 年11 月,瑞士MAX自行车俱乐部第一次组织来海南的自行车旅行团,一次就超过100 人,并计划今后每年11 月都组织会员骑游海南。2009 年该俱乐部在三亚建立一个自行车旅游基地,从国外购进大批自行车,供俱乐部的会员车手们租赁使用,并提供领骑员、车辆保养维修、零配件供应等服务,也在不同程度上寻求与海南本土的合作。

海口捷安特自行车运动协会秘书长李有志说:“瑞士MAX俱乐部的自行车旅游基地的设立,对海南自行车运动的带动力不亚于环岛赛,当自行车转化为出游的方式,将更加贴近大众,更有利于推动海南自行车旅游的发展和普及。”

三“、互联网+ 海南自由行”发展存在的不足

1、价格问题

(1)旅行社零负团费屡禁不止。一些旅游企业以低于成本的价格销售,地接社只得在旅游途中加收费用,增加购物点,强迫游客消费自费项目等弥补差价,这种贱卖旅游资源,低价恶性竞争,其实隐藏着价格欺诈,同时这种贱卖价格行为严重违反了《价格法》规定的依据成本、市场需求及诚信的定价原则。

(2)旅游餐饮、酒店住宿企业为了争夺客源,低价接纳旅游团队。一方面是惨淡经营,一方面违反了政府价格主管部门曾出台的酒店团队住宿最低价的价格政策,扰乱了旅游市场价格秩序。

(3)一些旅游项目低水平重复建设,导致低价格的恶性竞争。如随着某河漂流品牌提升,该河流域便一下子冒出好几家漂流旅游项目以分一杯羹,大批“克隆”景点项目,只能靠给导游、司机回扣揽客,项目品位低,服务质量差,这种经营方式,不但使游客怨声载道,也严重影响了海南旅游的整体形象。

2、信息不对称问题

(1)旅行社与旅游者之间的信息不对称。在旅游市场中,旅行社往往拥有比旅游者更多的信息。旅行社给他们提供的信息很不充分,有时甚至带有明显的欺骗性,海南部分旅行社中就普遍存在宣传促销费用偏低,甚至为零的现象。

(2)导游与旅游者之间的信息不对称。在旅游过程中,导游掌握旅游者的信息较多,而旅游者掌握导游的信息较少,这就造成了导游与旅游者之间的信息不对称。在海南,一些导游利用这种信息方面的不对称,通过增加游客的自费旅游项目和购物项目,来收取高额回扣和佣金。

3、“自由行”对于游客来说有诸多不便

(1)对于游客自身要求较高。离开导游,没有人安排饮食、景点、目的地等方面的事情,必须要游客自己决策和亲手操作,这使得游客不仅要考虑好行程计划,还要具备较好的执行能力。

(2)对于价格的弹性较大。不同于传统的团队游,“自由行”很多项目的花费都要靠游客自己承担,而这些花费的总额肯定比参团要贵的多,并且在游玩过程中,游客可能会承担一些意外支付的款项,因此“自由行”对于游客的经济支付能力要求较高。所以,目前“自由行”在中高端旅游产品中占的比重较大。

(3)目的地的选择面较小。“自由行”的目的地无论在国内还是国外现在还局限于几个比较热门的城市和景区。这与目的地优越的地理位置和旅游配套设施的完善密不可分,这些目的地普遍拥有便利的交通、多年的旅游接待经验、完善的餐饮设施等,而游客对目的地的信息获取量和获取途径也相对丰富和快捷。所以目前的“自由行”局限于相对固定的目的地、出发地和时间,缺乏灵活性。

4、加剧旅行企业之间的竞争

(1)旅行社的准备不足。目前旅行社虽然顺应潮流推出了不少的“自由行”产品,但是仍处于产品路线、产品组合少,个性化程度低的状态,并非面向市场及其需求。

(2)旅行社与旅游网络的竞争。在敏感的价格问题上,旅行社和旅游网络双方各显神通。旅游网络最初介入旅游市场,即以订房和订票形式出现,并且这几年预定量在不断上涨。网站利用其拥有的规模效应来决定价格优势,因为网络能够把散客集中成一个较大的数量,从而拿到较优惠的价格。但传统旅行社也有自己的切入点,在某个产品的价格上取得绝对优势。近年来“自由行”的兴起,使得传统旅行社与旅游网络之间的竞争加剧。

四“、互联网+ 自由行”推动海南旅游产业发展对策

1、加强政府、法律法规对互联网旅游信息服务的引导、管理

由于网络信息的开放性、不确定性和不对称性,互联网上存在着一些虚假信息,甚至是诈骗陷阱,政府部门和相关旅游部门应出台相应法律法规政策。政府部门应该加强网络监管,打击自由行组织和活动中的违法行为,制定合适的法律法规来规范网络的运营。加强网络安全建设,严厉打击虚假旅游广告、信息及网站,确实保护自由行者的消费权益。政府及旅游部门应加强旅游门户网站的建设,及时更新旅游信息,及时通过官方微博、微信等推送旅游咨询。加强信息反馈工作,及时回复和解决游客的旅游投诉和建议。加强旅游景区的安全设施和预警系统建设,全面提升服务质量,树立良好的旅游地形象。

2、从自由行客的满意度和需求入手,提供更多优质的在线旅游产品

当前旅游业已进入网络化、散客化时代,人们倾向于休闲度假的旅游方式。旅游企业、旅游网站要从市场需求入手,为游客提供更为个性化的定制服务,供游客自由选择,及时更新网络旅游信息,加强旅游信息系统建设,充分利用移动互联网、微博、微信应用、移动客户端等开发自由行市场,为游客提供集通讯、信息、搜索、定位、视频、社交、支付、导游、览、导购、导航、娱乐为一体的智能化旅游服务,使旅游者在不依赖旅行社、没有导游的环境中,通过互联网,能尽情地享受网络带来的高效便利及旅游的自由和乐趣。

3、旅行社要提升服务水平

(1)旅行社需要更加专业化。旅行社应该对旅游目标市场进行细分,了解市场的需求到底是什么,针对游客的类型和需要来提供相应的旅游产品及服务。旅行社的从业者专业程度要提高,业务知识要更加专业化。

(2)旅行社依托资源要素组合进行调整。自由行少了中间环节,就要求旅行社更有实力,要在全世界、全国拥有网点,这是一个挑战。面对现在旅游网络对旅行社产生的强烈冲击,旅行社应该对自己的资源进行整合,包括景点、酒店、交通等,提供电子商务服务,完善的网络系统可以增强旅行社的竞争力。以中青旅的“遨游网“为例,它推出的“百变自由行”、“团购自由行”产品,是在其拥有资源的基础上强有力的整合,对于机票、酒店、景点都可以自选打包。

(3)旅行社要进行产品结构调整。一是旅行社产品设计的多样性:根据旅游产品的生命周期性原则,现有的产品“机票+ 酒店”已经不能满足游客的需求,应该根据不同的目标市场推出富有弹性的产品组合来吸引游客;二是旅游产品的个性化服务,相对于传统的组团游,自由行更需要的是根据不同的游客提供不同的服务,使其更具有人性和个性,来吸引消费者的目光;三是景点选择的多样化,不能仅仅局限于几个热门的城市,在选择目的地的时候,要充分考虑到景区的可进入性和当地的旅游设施是否完善。

(4)旅行社要完善服务。除了提供机票和酒店的预定服务,旅行社也可以考虑为游客提供目的地导游、餐饮、娱乐等服务。

4、游客要学会自我保护

游客在“自由行”中要学会自我保护,毕竟“自由行”兴起的时间短,在很多地方尚欠规范。游客在购买“自由行”产品的时候,要注意机票的税收和酒店是否包含早餐服务,当地的交通也可以事先在网上预定以防被“宰”。对于出国的“自由行”要注意自己的旅游签证,出发之前应购买一份旅游意外险,在与旅行社签订合同时,一定要注意合同的款项,并对价格和服务内容作出约定等。因此,在购买“自由行”产品时,游客要注意对自己负责。