大学生村官创业实践的难点、问题及建议

大学生村官创业实践的难点、问题及建议（精选8篇）

大学生村官创业实践的难点、问题及建议 第1篇

大学生村官创业实践的难点、问题及建议

选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大决策，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。

李源潮要求，要加强对选聘高校毕业生到村任职工作的组织领导，坚持大学生自觉自愿原则，鼓励热爱农村、热爱农民、志愿到农村去经受艰苦生活磨炼的优秀大学生积极报名应聘；坚持从各地实际出发，注意质量、讲求实效，不追求数量。要营造良好舆论氛围，让社会各方面了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去、到农村去建功立业、成长成才。

“在其位，谋其职”，作为一名已经参加工作的大学生村官，都会有满腔热血与激情，希望在农村有所作为。反映大学生村官生活的电视剧《花开的美丽季节》一播出就在大学生村官群中引起强烈的共鸣，“带头创业致富，造福一方百姓”成为大学生村官共同的目标。然而大学生村官创业实践还存在着很多难题，这是制约大学生村官发挥作用的瓶颈。只要认真看待这些问题并着力解决，大学生村官就能发挥各自优势，在农村的天地大有作为。

（一）大学生村官创业的难点

一、缺乏创业的动力，创业意识不强。大学生村官在农村和社区工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同。一是怀着“考”的愿望。一些大学生村官把“村官”岗位当作临时性工作、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位或考取研究生继续深造，现在不想创业。二是存在“怕”的思想。部分大学生村官对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，害怕承担创业带来的风险。三是企求“稳”的心态。有些大学生村官认为现在就业形势严峻，担任“村官”与企业工作的同志相比，工作比较安稳，2万多元的年工资收入也不错，满足现状，不想再冒险创业。四是抱有“等”的态度。一些大学生村官对创业持等待观望的态度，等上级党委政府出台更优惠的扶持政策，看其他同志创业的实际效果，再作考虑打算。由于上述思想和心态的存在，一定程度上影响了大学生村官创业的信心和动力，二、缺乏合适的项目，创业意向不明。许多大学生村官有着创业的美好愿望，但由于客观条件的制约，找准一个符合农村实际和大学生村官特点的切实可行的创业项目较为困难。

1、缺乏创业信息。大学生村官在农村和社区，绝大部分从事文书、材料、档案、电脑等内勤工作，社会接触面较小，信息来源渠道狭窄，对外界创业信息、创业项目等“市场不灵”、了解不多。

2、缺乏创业资源。由于农村土地承包到户，闲置流转土地较少，可供大学生村官创业的土地、场所等村级资源比较缺乏。

3、缺乏创业项目。当前，企业普遍面临着经营发展的困难，生产规模收缩，外加工项目减少，也为大学生村官创业项目的选择确定增添了不少难度。

三是大学生村官不完全具备创业的技术、知识和经济理念，创业经验不足。由于受专业、经历等方面的制约，大学生村官“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍。

1、专业限制明显。部分村官都是社会管理、教育、人文专业毕业，所学专业知识与创业的关联度较低，缺乏必要的专业知识支撑。

2、工作经历单一。在大学生村官队伍中，绝大部分是高校应届毕业生，从学校直接到农村，工作经历比较单一，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。

3、创业知识局限。一些大学生村官虽有创业想法，但是大部分同志对创业知识知之甚少，对市场调查、成本核算、营销策略等一窍不通，对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够。

四是缺政策，创业扶持不够。虽然各级党委、政府积极鼓励支持大学生村官创业，出台了一些扶持大学生村官创业的具体举措，但从总体上来说，对大学生村官创业的扶持力度还不够大。

1、扶持政策尚欠具体。许多大学生村官认为市里出台的扶持政策总体上比较笼统，希望在规费减免、税收优惠等方面予以明确细化；对银行推出的大学生村官创业贷款政策，希望在贷款年限、贷款贴息上再作些优惠。

2、创业精力尚难保证。大学生村官大部分时间在村工作，而创业需要有一定的时间和精力投入，但在创业援助政策中，虽然允许大学生村官占用一定工作时间用于创业，但没有具体可操作性的规定，难以保证大学生村官创业的时间和精力，也不便于对他们进行规范管理。

3、今后去向尚未明确。大学生村官普遍关心自己3年的合同期将满的去向问题，但上级的文件中对期满后的去向没有作出明确的规定，导致大学生村官在创业中犹犹豫豫，影响他们的创业信心和决心。部分大学生村官担心一旦3年后离开，创业项目会成为自己的累赘。五是缺氛围，创业环境不优。

1、基层党委政府有畏难情绪。认为大学生村官创业关键靠他们自身，党委、政府难以着手帮扶；创业存在一定风险，党委、政府也不宜于过多的引导。从而导致在引导帮扶中畏首畏尾、缩手缩脚。

2、社会舆论不够认同。有些基层干部群众认为大学生村官在村里已经有一个稳定的职位，工资财政拨款旱涝保收，而且比村干部要高，现在又对他们进行创业扶持，会引起一些人员特别是失业大学生的不满。

3、家庭亲戚不很支持。大学生村官的父母、亲戚朋友觉得辛辛苦苦把大学生培养出来，又好不容易通过考试谋求了一个相对比较安稳的岗位，不希望他们做一些在农村中创业的事情。

4、经济形势不容乐观。受国际金融危机的影响，总体经济形势不容乐观，影响了大学生村官创业的项目来源和创业信心。

（二）大学生村官创业面临的几个问题

一是创业资金不足。要创业资金的保障是不可缺少的。资金来源无外乎自筹或贷款。刚刚踏上工作岗位的毕业生自己显然没有资金，很多人本身就来自农村想要家里提供资金支持也很困难。而贷款手续繁琐，并且审批时间也过长。对大学生村官的调查中绝大部分村官认为资金是创业的首要保障，设立大学生村官创业基金非常有必要。

二是创业经验不足。刚刚走出校园，并且很多大学生村官在校期间以文化知识学习为主，严重缺乏自主创业的经验。大学生村官网上进行的一项有关创业的调查中，有48%的大学生村官在担任村官前就已经萌发创业念头，但是到岗前包括到岗后只有不到40%的村官接受了过创业培训指导。目前山西，河南报导的优秀大学生村官创业典型都是自己创业后在实践中边摸索边学习，后来去的成功。调查还显示90%的人认为，政府服务部门应该及时开展创业培训及后续服务工作，建立大学生“村官”创业培训体系，制定培训规划，加大培训力度，培养一批素质高、懂科技、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的优秀大学生村官，让这个群体的创业成功可能性大大提高。

三是缺少得力伙伴。创业涉及到信息了解，生产规划，技术研究，日常管理，销售服务等等问题，单纯依靠一个人的很难完美解决，村组干部在这一方面很难提供有力的帮助。现在国家通过选调生、选聘生、三支一扶大学生、西部志愿者等很多方式将一大批年轻人充实到基层来，但是各个群体之间相互没有联系，如果能通过一个公共平台加强这些大学生的横向联系，互相熟悉，沟通信息，增强感情，互相交换思路，共同谋划产业发展，所产生的影响力必将增强。

四是规模太小。大学生村官网的创业调查显示90％以上的大学生村官都是独资创办种植、养殖、农产品初级加工的产业，规模基本都在5万元以下，只有极个别的创业者采取了入股村集体经济或其他方法提高自己的项目规模。大学生村官创业，如果规模太小不仅在市场面前毫无抵抗力，最根本在于无法形成示范带动的作用，老百姓不敢跟着干，创业的意义将大打折扣。一般来说，说服当地农民加入到创业项目中，必须有实在的效益产生出来才最有效。但大多数小项目效益的产出需经历一个很长的时间段，这成引导群众参与的大难题。(三)对大学生村官创业的几点建议

一是做好典型宣传。通过新闻媒体、网络媒体宣传，重点反映大学生村官参与新农村建设、大胆创新创业的典型，同时广泛收集信息，为大学生村官择优选精创业项目提供参考，鼓励更多的社会力量参与到帮助大学生村官创业的行列中来，大力营造大学生村官愿意创业，干部群众支持创业的舆论氛围。最重要的是通过宣传端正大学生村官创业动机，培养大学生村官热爱农村、热爱农民、扎根基层的主人翁意识，把农村作为自己建功立业的舞台，将创业统一到创业富民的共同目标上来，避免创业短期功利性。

二是加强创业扶持。鼓励大学生“村官”自主创业，政府要做的是为广大大学生村官提供创业的舞台和机会，完善配套政策，通过创业资金扶持和后援技术支持，提高创业本领。首先在资金上要提供更有利的支持，目前很多省市都成立了为大学生村官创业基金，但是往往名额有限，扶持资金也较少，必须通过金融政策扶持，才能从根本上解决问题。相关部门应降低门槛、简化手续，提高工作效率，提供顺畅的融资渠道，建立大学生“村官”创业融资体系，例如可以鼓励农村合作金融组织创新贷款服务品种，不断增加小额贷款规模。地方财政成立大学生村官创业基金，由地方政府提供担保向银行贷款，或当地担保中心划出一部分资金专门为大学生村官创业提供担保。

其次应加强创业技能培训，重点培养和提高大学生村官动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力，逐步提高大学生村官创业的档次和水平。同时加强大学生村官创业风险意识培训，免费提供创业风险预警信息，提升大学生村官规避风险的能力。三是通过设置固定的交流平台，引导大学生与其他群体、经济组织、合作社之间互相交流，相互熟悉，互换发展思路，为合作奠定基础。在全县范围内组织选调生、选聘生、三支一扶大学生、西部志愿者和经营比较成功的企业、合作社通过开展创业论坛进行交流，整合各种资源，谋求合，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生村官在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。这样使大学生村官创业既立足本村，但又不局限于本村，同时有了更多人的支持，有了更好的合作伙伴，才能实现规模化，获得经济效益和社会效益，才能获得创业的成功。例如村官QQ群，沧县捷地乡村官办的“青春之歌”报纸，为大学生村官提供了交流的平台，互相学习，互相借鉴村内的发展经验，为创业积累宝贵经验。

四是大学生村官需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，扎根农村，把农村作为自己创业建功的舞台，推动农村经济和各项事业发展作为自己成功的一部分。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在实践中学习技巧，积累经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力，在磨练自己的同时改变农村的落后面貌。

大学生村官创业实践是个饱含挫折与磨难的经历，大学生村官一定要结合当地的实际，因地制宜的寻求创业项目，面对困难要有信心和勇气，运用所任职村的集体智慧解决。只有坚定信念，一定能摸索一条具有地方特色的创业的道路。

大学生村官创业实践的难点、问题及建议 第2篇

选聘高校毕业生到村任职，主要是希望大学生村官能在改善农村干部年龄、知识结构的同时，带动农村干部、群众观念、科技和经济知识的更新。同时，也希望大学生村官能得到煅炼，从而提高自身的能力。大学生村官通过在农村创业而安心基层、融入农村，让他们更好地服务社会主义新农村建设，更好地推动农村经济社会发展，也使他们早日成长成才。

一、大学生村官创业的优势

当前，大学生村官创业有着三大优势：知识优势。大学生村官有较高的学历和丰富的文化、科技知识，学习能力和接收新事物能力较强，在创业中可以很快进入角色；信息优势。大学生村官大多有在城市中学习的经历，又精通网络知识，可以最大范围地得到市场信息，了解市场行情，并利用网络开展网上交易，有利于他们捕捉和把握市场机会；地域优势。大学生村官在农村工作，可以实现本土创业，依托当地产业和人力，整合当地闲置资源，有利于他们事业的顺利起步。

二、大学生村官创业存在的问题

在看到大学生村官创业优势的同时，我们也要充分地了解大学生村官创业所面临的困难和风险。

一是缺动力，创业意识不强。大学生村官在农村工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同。一些大学生村官把“村官”岗位当作临时性工作、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位或考取研究生继续深造；一些大学生村官对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，害怕承担创业带来的风险；一些大学生村官认为现在就业形势严峻，担任“村官”，与企业工作的同志相比，工作也比较安稳；还有一些大学生村官对创业持等待观望的态度，等上级党委政府出台更优惠的扶持政策，看看其他同志创业的实际效果，再作考虑打算。

二是缺项目，创业意向不明。许多大学生村官有着创业的美好愿望，但由于客观条件的制约，找准一个符合农村实际和大学生村官特点的切实可行的创业项目很困难。大学生村官在农村和社区，信息来源渠道狭窄，对外界创业信息、创业项目等了解不多。由于农村土地承包到户，中央又高度重视“三农”工作，闲置流转土地少，可供大学生村官创业的土地、场所等村级资源缺乏。随着经济形

势的下滑，企业普遍面临着经营发展的困难，生产规模收缩，外加工项目减少，这也为大学生村官创业项目的选择确定增添了不少难度。

三是缺技能，创业经验不足。由于受专业、经历等方面制约，大学生村官“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍。存在专业限制明显、工作经历单

一、创业知识局限。这些不足和局限，影响了大学生村官创业的有效推进。

四是缺政策，创业扶持不够。虽然各级党委、政府积极鼓励支持大学生村官创业，但从总体上来说，对大学生村官创业的扶持力度还不够大，导致大学生村官在创业时间、创业后出路等方面存在顾虑。

五是缺氛围，创业环境不优。基层党委、政府担心大学生村官创业失败后，欠下债务要乡镇“埋单”，导致在引导帮扶中放不开；有些基层干部、群众认为大学生村官在村里已经有一个稳定的职位，工资财政拨款旱涝保收，而且比村干部要高，现在又对他们进行创业扶持，会引起一些人员的不满；大学生村官的父母怕他们吃苦受累，不希望他们做一些在农村中创业的事情。

三、对大学生村官创业的建议

针对以上存在的问题，各级政府在大学生村官自主创业方面，要从以下几上方面考虑：

1.积极引导，树立大学生村官创业意识。当前，大学生考取“村官”主要基于两个原因，一是把“村官”作为逃避就业压力的“避风港”；二是把“村官”作为考取公务员的“跳板”。要让这些大学生村官真正投入到创业工作中，首先让他们树立创业意识，要让他们明白选调大学生村官的意义在于改善农村干部年龄、文化结构，带领群众致富。只有引导大学生村官树立起扎根农村的理想信念，才能激发起他们的创业热情。其次要注重典型引导，选择确定一批大学生村官创业重点项目，逐一制定援助方案，落实综合扶持措施，确保项目早启动、早见效，努力建设一批有较强示范带动效应的创业示范基地。第三要注重激励引导。把创业情况作为大学生村官评优评先、培养使用的重要依据，注重从有创业项目的大学生村官中发展党员，加快选拔政治素质过硬、创业能力较强、深受群众信任的大学生村官进入村领导班子。组织开展大学生村官创业之星评选表彰活动，引导更多的大学生村官投身创业实践。

2.准确定位，把握大学生村官创业方向。大学生村官从城市到农村，他们的优势就在于有文化、观念新。由于传统农业的弱点在于规模小、科技含量低，大学生村官创业就应该围绕自身专业优势选项目，围绕任职村的区位优势、产业优势选项目，围绕市场选项目，利用自身优势来带动农村产业升级，在创业的同时带领群众共同致富。如对农业基础较好、土地经营权流转较容易，且有一定涉农技能的大学生村官，可以选择一些具有较强引领和带动效应的种植养殖项目，创办现代农业基地；对农副产品比较丰富的地区，可以引导大学生村官利用现代营销理念，通过包装改良、销售渠道拓展、整体形象设计等途径，成为农产品经纪人或创办农业龙头企业；对经营比较粗放、农业服务较弱的地区，可以引导大学生村官提供科技咨询、技术指导、机械化耕作等综合服务，创办农业服务公司；对在集镇工作的大学生村官，可以创办家政服务公司，提供家政、家教、中介等服务；对当地块状经济比较明显、市场资源比较丰富的地区，可以引导大学生村官开设网店，通过网络等现代销售模式把本区农业产品推销出去。

3.加强培训，增强大学生村官创业能力。要采取举办培训班、巡回讲课、“专家热线”、现场指导等方式，有针对性地提供项目论证、技术指导和市场信息等系列化服务。建立大学生村官创业导师制，明确一名长期在基层工作、业务素质好的专业技术人员作为大学生村官的“创业指导员”，通过定期走访、定期交流等方式，为大学生村官创业提供有针对性的指导。开展结对帮带活动，安排一名通过合法经营、勤劳致富，在当地有一定影响力的创业大户作为大学生村官的“创业辅导员”，进行技术帮扶。通过面向社会进行广泛征集、各经济部门选拔推荐、企业家协会选送等渠道，征集投资小、见效快、周期短、收益大的项目。通过多种形式的培训，增强大学生村官的创业能力。

4.注重实践，积累大学生村官创业经验。大学生村官创业最大的障碍在于缺乏创业经验，各级要选择一批农业龙头企业、小型加工企业和高效农业示范区，作为大学生村官创业实践基地，让他们参与生产、经营、管理，提升创业能力。引导、支持企业以结对方式，通过全额资助、注资、参股，或延长产业链项目包装，推动大学生村官实施创业计划。积极鼓励、引导大学生村官发挥优势，在推动现代农业、现代服务业和高新成果转化方面寻找创业项目，采取独资、合资、股份合作、融资创业、组团创业、大户带动创业等多种方式，打造一批知识化、现代化的新兴企业。

5.加强扶持，启动大学生村官创业行动。大学生村官刚走上社会，没有外力的支持，就不能实现创业的梦想。各级要加大扶持力度，对已出台的鼓励高校毕业生自主创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，按照职责和管理权限，进行目标任务分解，认真予以落实。对规定免收的登记类、管理类和证照类等有关行政事业性收费，一律不得再向自主创业的大学生村官收取。鼓励大学生村官以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资。要建立大学生村官创业贷款担保基金，专项用于鼓励扶持大学生村官自主创业，对经论证可行的大学生村官创业项目提供资金支持。金融机构要完善创业风险担保机制，为大学生村官创业提供小额低息或贴息贷款，逐步实现对大学生村官创业实行多渠道、多层次“输血”，帮助大学生村官尽快创业。

新华村委会书记助理：许朋朋

高校大学生公益创业的问题及建议 第3篇

一、国内外高校公益创业的现状

公益创业(Social Entrepreneurship)也叫社会创业,社会创新和公益创新,是近年来在全球范围内兴起的一种全新创业理念,旨在实施追求社会价值和商业价值并重的创业活动。公益创业最早由美国人比尔·德雷顿(Bill Drayton)于1980年提出。1998年狄兹(J.Gregory Dees)第一次将“公益创业”定义为个体或社会组织在履行社会使命的激发下,追求创新、效率,实现社会价值,是一种适应社会需要,建立起的新组织,为社会提供产品或服务的创业活动。公益创业作为一种新型的组织形式近年来在国外蓬勃发展,被认为是解决社会问题的一种新方法。特别是公益创业家穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)及其创建的孟加拉乡村银行(Grameen Bank)获得2006年诺贝尔和平奖,引起越来越多的学者对公益创业的关注。国际上许多著名大学包括哈弗和斯坦福都开始致力于公益创业领域的研究和实践,像世界银行这样的组织也开始在发展中国家和发达国家推进公益创业的发展。公益创业教育在欧美发展已有二十多年,在美国、加拿大和英国至少有30个商学院教授“公益创业”的课程。世界著名大学哈佛大学从2004年9月开始招收了第一批公益创业博士生。牛津大学赛德商学院成立有十多年,已培养许多优秀的公益创业家。

国内公益创业相关研究还处于起步阶段,主要涉及环保、教育、社区服务、养老等社会问题较为集中的领域,将经济价值与社会价值相结合,以商业运作的方法和管理模式营利,通过自身的可持续发展向社会提供公共服务。在目前兴起的各类公益创业过程中如慈善社团、爱心超市等,往往是由大学生发挥着巨大作用,同时公益创业也能够提升大学生的协调沟通、团队协作、创新实践等综合能力,大学生们对公益创业抱着很大的热情,是公益创业的主要力量。同传统企业相比,公益创业以社会公益为取向、创业门槛低和提供社会服务等优势为大学生就业、创业提供了新视角,但大学生公益创业尚属新生事物,在国内开展的时间较短,存在“水土不服”现象,发展面临多方面因素的制约。我国正处于高校教育理念转型期,公益创业教育尚处起步阶段,虽然已有一些高校开始进行公益创业教育的探索,但教材匮乏,课程设置较为单一,无法培养学生的系统性创业知识。

二、中国高校大学生公益创业面临的问题

在我国,公益创业已经有初步的发展基础,一些青年大学生有志于将社会公益作为终身职业选择。2006年,湖南大学率先创建中国第一个以公益创业命名的大学生社团———滴水恩公益创业协会;2009年北京大学成立公益创业研究会;2010年清华大学举办了“北极光-清华”全国大学生公益创业实践赛;2014年1月,由团中央等组织发起的“创青春”公益创业竞赛覆盖了全国2200多所普通高校。除此之外,全国其它高校也越来越重视对大学生开展公益创业教育。

高校大学生公益创业是大学生以服务社会,开展公益事业为主要内容,借鉴商业模式运作的模式,来实施一项具备一定水准的,可持续发展的公益项目。大学生创业已成为一个比较普遍的现象,但是大学生公益的意识比较薄弱,目前高校大学生公益创业处于“遍地开花”且“小而微”的状态。从总体来看,当前高校公益创业面临的主要压力问题有以下几个层面。

1、国家层面

国家工商总局虽然出台了有关鼓励政策,但一般只确定原则方向,文件的可操作性相对较差,这些政策同时还设置了不少限制性条件。同时大学生信用体系尚未建立,很难得到金融机构的贷款和投资机构的青睐。创业资金缺乏,使许多大学生的公益创业计划成为空中楼阁。我国公益事业管理目前也尚未形成健全的法律体制,公益创业的市场准入、管理都存在严重的漏洞。由于大多数公益组织在成立初始规模并不大,资金来源有限,现有政策法规对于公益组织设定的门槛很容易将一些优秀的自发公益组织扼杀在美好的策划中。

2、社会层面

大学生创业受到社会和政府的鼓励支持,但仍然属于市场的一部分,能否成功终究要经过市场的考验。如何在复杂激烈的企业竞争中存活下来,并能够占有一席之地是当前大学生在公益创业前要考虑的重要问题。目前全社会对公益创业的认识还不到位,理解不够清晰,观念和意识还没完全匹配,对公益创业的支持难以达到预期效果。

3、家庭层面

大学生虽然离开父母独立生活,但家人的价值观、家庭的经济和心理都难以摆脱对家庭的依赖。对于刚毕业的大学生,如果得不到家庭从人力、物力、财力的支持,就会对公益创业的起步阶段造成一定影响,也会极易动摇毕业生创业者的决心。同时由于自身知识限制、经验欠缺、盲目选择等方面问题,导致公益创业难以承受起市场等方面的层层考验。

4、学校层面

长期以来大学生创业率和成功创业率面临“双低”现状,各高校虽然都积极制定相关政策推动毕业生自主创业,建立创业教研室,成立创业指导中心,鼓励创业社团活动和比赛,部分省市高校都设有创业孵化器,一些高校还专门为学生提供创业园区。由于当前的创业教育针对性不强,指导性不够,实际功效有限,导致大学公益创业成功率不高。

三、高校大学生公益创业的建议

公益创业是社会创新的一种模式,是解决社会问题和满足社会需求的有效途径,是社会创新管理体制得以具体落实的体现。目前我国还处于起步阶段,还存在很多不足和难点制约着公益创业的发展。高校大学生公益创业的领域十分广阔,在教育、科技、环保、扶贫、社区服务等政府和企业力所不及或成效低下的领域,公益创业大有可为,解决社会问题的力量不可估算。

1、营造气氛,培养大学生的公益之心,提高社会责任感

随着社会的发展和进步,公益正在逐渐成为一种时尚,越来越多的人期望参与公益慈善,实现个人、组织的社会责任。公益创业不是最大限度地创造利润,而是最大限度地回报社会,回报社会的同时也成就了自身的成长。在校大学生怀揣公益之心接触社会、掌握社会动向、分析当前形势,参与公益活动,参加社会实践,发现问题,积极与有经验的公益创业者交流,了解公益企业的操作流程、管理模式等,汲取经验,培养独立性、求异性、进取性、坚韧性等良好的品质。

2、落实政策,结合地方特色,扶持公益创业

公益创业存在多样性和复杂性,政府对公益创业内容的广泛性与任务的艰辛性要有步骤有计划的进行规划。既要着眼解决各地区当务之急的社会问题,采用灵活多样的形式,又要通过切实可行的方法与途径,分步骤分阶段的方式,缓解与解决与社会和环境有关的问题。落实相关政策和地方法规,对大学生公益创业活动在一定程度上给予支持,如减少相关税收费用,减少银行贷款利息,放宽其进入市场的门槛,帮助公益创业人员更好地发展,扩大组织自身的规模和影响力,从而成为更多人的就业选择,为缓解社会大学生就业压力做出更大更多的贡献。

3、寻求社会技术和资金支持

大学生公益创业者在拥有一定的技术知识基础上,积极运用社会上的现有技术和新技术的支持,这样能降低相当大的技术成本,使科技公益创业成为可能。在社会上广泛发动宣传公益创业,整合力量应对资金短缺问题,吸引爱心人士及企业积极捐款响应与支持。高校应加强与外部的联络,与校外相关社会组织建立密切联系,为学生创建社会实践基地。争取获得社会提供的实践服务和资本支持,包括资金和技术支持、信息服务、人员培训、公益实习岗位提供、项目规划和引导。主动牵线搭桥,组织与公益创业项目相关的企业家、行业协会与创业大学生签订帮扶协议,为公益创业者提供技术、管理、营销等方面的指导与帮扶。

4、做好创业教育,整合学校资源,拓宽公益创业途径

当前我国高校学生就业形势十分严峻,国家提出了“以创业带动就业”的战略方针,但由于缺乏相关经验和实际管理能力,以致大学生创业成功率较低。公益创业社会需求潜力大,准入门槛相对低,社会公益性强等优势,为大学生创业就业提供新的增长点。高校可根据社会需求,结合本校特色整合资源,通过“产学研一体化”模式,为公益创业提供有市场竞争力的产品,培养公益创业亟需的专业人才,为师生科研创新成果的转化提供便捷途径,为大学生就业开拓新领域。遵循教育规律开设相关公益创业课程,在内容设计、授课方式等方面,循序渐进,分层分类,贴近学生,贴近实际,真正形成适合中国国情的公益创业教育新模式。同时培养创业者的公益创业精神、公益创业知识、公益创业能力和相应实践活动教育,推动社会公益事业更好地发展。

公益创业是志愿服务与创业发展相结合的新趋势,大学生群体起到了不可忽视的推动作用,营造青年公益创业的良好社会环境十分重要。高校应通过广泛宣传,加强各级政府和社会民众对公益创业的认识,逐步建立大学生从事公益创业和在公益组织,进行科学有效地公益创业教育,探索中国特色的公益创业发展模式和思路。

摘要：公益创业是国家经济发展到一定阶段的必然产物,它内涵丰富,涉及社会责任及环境保护在内的一切创业活动。在我国,与商业创业相比,整体发展缓慢,处于相对落后的地位,公益创业面临挑战和机遇并存的局面。在高校引导大学生进行公益创业活动,提高学生的社会责任感、公益创业意识和积极性,促进公益创业的健康持续发展显得尤为重要。本文介绍了国内外高校公益创业的现状,分析了我国高校公益创业发展的问题,进而提出了实施公益创业的建议。

关键词：高校,公益创业,公益创业教育

参考文献

[1]唐亚阳等:公益创业概论[M].湖南大学出版社,2009.

[2]唐亚阳、何飘文、闫森森、卢紫捷、刘金刚:高校公益创业教育体系的构建研究[J].职业教育,2010(1).

[3]吴婷、于洪洪:高校大学生公益创业的研究[J].科学研究,2014(2).

[4]杨志:大学生公益创业的问题与对策研究[J].无锡商业职业技术学院学报,2011(6).

大学生村官创业实践的难点、问题及建议 第4篇

一、选聘高校毕业生到农村任职的深远意义

（一）为巩固党的执政基础提供新的力量。农村基层是我党执政的基石和各级党组织的神经末梢。大学生“村官”有崇高的理想、远大的志向、发展的热情和积极的进取心，他们以村党组织书记助理、村委会主任助理的身份投入工作，为农村基层干部增添了新鲜血液。让大学生“村官”在党内重大活动、推进党内民主等党的建设各个方面发挥作用，既让他们在了解农村、熟悉农村中尽快成长起来，又让他们在积累基层工作经验、增长工作才干中为巩固党在农村的执政基础做出贡献。

（二）为推动社会主义新农村建设注入活力。大学生“村官”到农村基层以后，大部分能利用所学知识和专业特长，积极为发展农业、致富农民、建设新农村作出应有的贡献。在实际工作中，他们有的利用计算机知识，负责党员干部现代远程教育等阵地，推进了农村的信息化建设；有的结合所学专业，在种植、养殖、果蔬栽培等方面加强探索和实践，带领村民致富；有的依托党员服务中心、“老娘舅”工作室等为村民提供法律、心理等各类咨询和服务；也有的运用所学知识，参与村里的一些规划、管理和建设等，为农村带去了新观念、新知识。大学生“村官”为推动社会主义新农村建设注入了新的活力。

（三）为改善基层干部队伍结构创设平台。选聘优秀大学生任“村官”，让大学生在新农村建设的大舞台上施展才华，“经风雨、长见识、增才干”，更有利于大学生在农村基层丰富阅历、磨炼意志、提高能力、全面发展，为整个干部队伍结构的战略性调整培养储备力量。经过锻炼，从中选拔出一些表现突出者充实村、镇干部队伍，为大学生尽快成长成才创设了平台。

二、大学生“村官”工作存在的难点分析

（一）从选聘质量来看，严把“入口关”还不够。当前，选聘大学生任“村官”，比较偏重于大学生的外在表现，如毕业院校、所学专业、表达能力等，而往往忽视选聘对象的内在素质和应聘的真正动机，有相当一部分不愿长期扎根农村，而是将其作为报考公务员、研究生等的过渡。在松江区选聘的13名大学生“村官”中，有一部分人平时不愿花更多的精力去钻研业务、与村民群众打成一片，而是忙于各种资格考试的复习和报考公务员、研究生的准备。所以，严把“入口关”非常重要，尤其要考察大学生学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、树立远大理想为农村建设事业奉献青春的坚定性和投身社会主义新农村建设的纯洁性。

（二）从大学生的适应性来看，在农村发挥作用还不够明显。首先是语言不适应。松江区这次选聘的13名大学生“村官”，有7人是外省籍的，他们在村工作半年来，依然存在与村民群众沟通说不上、听不懂的情况，在走访、座谈中，大学生“村官”也坦陈语言是近期内最大的障碍。其次是需求不适应。村党组织和村民群众最需要的是专业上能与“三农”对口、综合素质较高、踏踏实实、愿意长久在农村发展的优秀大学生。但同时又担心他们在农村工作不适应，不能做到长期扎根，对村里工作的连续性、稳定性和储备干部的培养等都带来不利影响，这对矛盾客观上也影响了大学生“村官”作用的发挥。

（三）从政策待遇来看，还难以体现因地制宜。与松江浦南地区的村干部待遇相比，目前大学生“村官”的待遇已高于村“两委”副职干部，更高于镇自主招录的大学生村干部，这样的政策设置带来两个后果：一是挫伤了现职村干部的积极性；二是选聘大学生“村官”三年服务期满后，如果留在村里继续工作其经济待遇势必会有较大的减少，对他们的积极性也是一种影响。因此，在制定待遇政策等方面，要给基层一些自主权，以体现因地制宜，调动各方积极性。

三、几点思考

（一）抓好政策引导，让大学生“村官”安心扎根农村。“人往高处走”是社会进步的必然，但是在政策上可以作一些引导，让大学生“村官”感到在社会主义新农村的舞台上发展自己的事业，在农村大舞台上建功立业、成长成才是真正的“高处”。要鼓励大学生走与实践相结合的道路，加大扶持创业的力度，在经济上适当补贴，在信息技术、资金扶持、平台搭建等方面创造条件，让他们在创业的过程中感到在农村大有作为。在待遇措施上要因地制宜，在生活上要悉心关怀，妥善安排衣食住行等生活问题，及时足额发放大学生“村官”的各类福利待遇，为他们解决后顾之忧。同时，要确保待遇政策的公开、公平和公正，考虑平衡性，不能顾此失彼，避免人为的矛盾；要考虑激励与约束相结合，中组部和上级党组织明确规定的政策不搞重复叠加，关键是要把现有政策用好，通过制定一些评价机制来规范，防止出现不公正的评价而影响大学生“村官”的工作积极性。符合实际的政策和客观公正的评价是让大学生“村官”安心扎根农村的前提条件。

（二）抓好帮带教导，让大学生“村官”锻炼成才。大学生思路开阔、朝气蓬勃，许多大学生“村官”胸怀大志，渴望把握机遇成就一番事业，但他们刚刚踏上社会，很多价值观、理念还没有转变，对农村的实际情况也还不太了解，适应性相对较弱。农村基层党组织和基层党员干部要有胸怀，既能热情接纳他们，又要为他们创设条件，尤其是做好言传身教，让他们尽快适应和成熟起来。首先是要建立结对帮带的制度。根据每一位大学生“村官”的实际，发挥领导干部联系点制度的作用，建立健全镇干部帮教和村“两委”干部帮带制度，帮助他们尽快熟悉农村、融入农村。镇党委还可以设立指导员、联络员等，加强指导和辅导，使他们在实践锻炼中学习工作方法、积累工作经验。其次是要建立定期培训制度。要把大学生“村官”的教育培训纳入干部教育培训整体规划，统筹进行安排，每年定期举办大学生“村官”专题培训班，按照“实际、实效、实用”的原则，采取理论学习、案例教学、经验传授等形式，重点对大学生“村官”进行党的农村政策、有关法律法规、农村实用技术、工作方法技巧等为主要内容的教育培训，使他们尽快融入农民群众、全面适应农村工作。上级党委组织的一些讲座、报告等可以请大学生“村官”一起参加，也可以专门组织外出参观考察、“村官”沙龙等，加强交流、增长知识、提升素质。三是要建立挂职锻炼制度。上级党委的一些涉农部门，可以让大学生“村官”参与一些工作；上级党委一些大型的阶段性活动，如党内的集中性教育活动等，也可以让大学生“村官”一起参与，有意识地培养，让他们在各种不同的岗位接受锻炼，增长才干。

（三）抓好发展指导，让大学生“村官”增强责任感和荣誉感。促进大学生“村官”在农村健康发展，增强责任感和荣誉感非常重要，农村各级党组织要创设一些平台，有针对性地树立一些典型。定期组织交流，可以设计一些主题，确定一些主要的发言对象，通过交流思想体会、工作经验等，让他们互相学习、互相勉励，扬长补短，并要发现一些好的苗子，这是各级组织部门的责任，也是基层党组织的任务，尤其是村党组织书记责任更重。同时，通过评选表彰等方式进行激励，各方面确实表现突出的可以推荐进入党代表或人大代表候选人等，在政治发展上指导他们健康成长。此外还要通过宣传来激励，增强榜样的示范效应，通过简报、报刊、网络等各种途径予以宣传，展示大学生“村官”的精神风貌和时代风采，进一步激发他们扎根农村、干事创业的热情，也要鼓励引导大学生“村官”学习先进、争创典型，树立当代大学生“村官”的良好形象。

（四）抓好管理督导，让大学生“村官”健康成长。健全定期联系制度，层层建立大学生“村官”管理台账，一人一档，跟踪服务，动态管理，及时掌握他们的工作、学习、考勤、奖惩情况，定期分析他们在思想、工作、能力、作风等方面存在的问题，做到跟踪不断线、管理不放松。坚持对大学生“村官”实行目标管理责任制，改变年终考核“一锤定音”的模式，实行定期考核与日常管理相结合，综合比较和全面衡量大学生“村官”的德、能、勤、绩、廉，重点了解和掌握工作实绩，注重发挥考核的激励鞭策作用，把考核结果与大学生“村官”的去留以及奖惩结合起来，激发其一心一意干事业、放心放手谋发展的内在动力和创业热情。把督促检查贯穿于大学生“村官”工作全过程，建立区（县）、镇（乡）、村三级督查工作机制，突出重点，改进方法，定期不定期地对大学生“村官”进行督促检查，总结经验，解决问题，确保大学生“村官”工作健康有序开展。

作者单位：中共上海市松江区委组织部

大学生村官创业实践的难点、问题及建议 第5篇

及建议措施

XX县自2002年起先后选派了五批、110名大学生村官，截至目前，考录国家公务员、教师等岗位54名，现有大学生村官56名。

一、主要做法

一是强化教育培训，提升大学生村官的内力。实行“集中制”，专门教育。将大学生村官列为每年党员干部集中培训的重点对象，通过讲授农牧业实用新技术、新知识，进一步提高了大学生村官想干事、能干事、干成事的能力；实行“辅导制”，专人帮带。制定了《3+1结对帮联大学生村干部跟踪培养制度》和“X+1”结对帮带、帮联跟踪培养机制，形成了县委压担子促着干、乡镇包村领导领着干、村支书带着干的“三位一体”的实干机制；实行“轮训制”，专业培育。多渠道、多途径进行考察学习，先后组织大学生村官赴甘肃、陕西省，民和县、化隆县、西宁城西区就农业产业化经营、产业结构调整等进行考察学习，使大学生村官拓宽了思路、增强了本领。

二是注重实践锻炼，挖掘大学生村官的潜力。紧紧围绕农牧区中心工作，尽可能给大学生村官安排基层工作任务，并在充分信任和全力支持的基础上，按其所学专业给他们安排一些乡镇工作，有意识的让他们参与重大问题的决策及“急、难、险、重”问题的处理化解，使他们经受多方面的锻炼和考验，在实践中增长才干，进一步提高了他们的决策、应变和解决实际问题的能力，培养了他们独立工作的能力。

三是创新激励机制，激发大学生村官的活力。在充分尊重村

民的主体地位和民主权利的基础上，将大学生村官作为正式候选人，依法进行选举。2006年乡镇换届当中，首次选派的大学生村官中有5名群众威信高、工作能力强、有发展潜力的被依法高票当选为副乡镇长、乡人大副主席；严格按照省州的有关要求及时兑现了县级配套工资，交纳了大学生村官养老保险金、城镇医疗保险金、人身保险金、工伤保险金等“四金”，解除了后顾之忧，调动了工作的主动性。

四是完善考核制度，增强大学生村官的能力。将选派的大学

生村官纳入干部管理范围，下发了《关于做好选聘大学生村干部管理工作的通知》，制定完善了大学生村干部《定期汇报制度》、《述职评议制度》、《工作日志制度》等一系列制度，并经常与所任职村保持联系和沟通，随时掌握他们的表现情况，每年年底召开乡镇党委负责人、大学生村官参加的经验座谈会，让大学生村官汇报一年来的学习、思想、情况工作，在汇报的基础上对任职大学生的思想、工作情况进行客观公正的总结和全面考核，督促其改进不足，促使大学生队伍建设更加专业化，工作职责更加明确化。

二、存在的问题

一是大学生村官刚刚走向社会，对农村工作政策、现状了解

不深，工作方法简单，处理事情不够全面。二是省州县对大学生村官的生活待遇有明确规定，但由于没有构建起长期性、连贯性以及保障大学生村官待遇的一系列制度，三年届满后去留等问题

导致部分大学生村官思想波动大，对工作不尽心尽力，有等待、观望的现象。三是所学专业与从事的工作不对口，由于缺乏基层干事创业的资金项目支持，专业人才的优势无法发挥出来，致使大学生村官普遍存在有劲无处使的现象。四是大多数学生迫于就业压力，暂时性地把到村任职村官作为一个“跳板”，如有机会就想“跳槽”，扎根农村、奉献农村的意识相对薄弱。五是待遇偏低，与群众直接打交道，承担的工作量大，同时大学生村官为解决自身的就业问题，忙于各类招聘录用考试，无法专心投入到基层工作当中。

三、建议措施

一是加强培训，解决综合能力不强的问题。一要树立长远眼

光，明确大学生村官队伍建设的总体目标和培养的基本内容、重点任务和方法措施。二要立足当前，继续将大学生村官列入干部教育培训规划，结合收集、整理外地来授课的专家、教授以及乡、村“土专家”、“田秀才”、“牧好手”的优秀经验、技术，“量身设计”培训内容，采取集中培训和轮训等手段，开展实用性业务培训。三要科学合理分派，为使大学生村官最大限度的发挥出“能量”，按照“便于生活，利于工作，考虑意愿，专业对口”的原则，从每个人的自身情况出发，结合地域、交通和生活习惯，分派到村，为农牧区提供适用对路的人才。

二是优化机制，解决好制度不健全的问题。一要建立健全生

活和工作的保障机制。利用帮扶、协调解决等行之有效的方法，为他们排忧解难，解除后顾之忧。二要建立健全传帮带和定期谈心等帮扶机制。帮助大学生村官尽快熟悉农村工作政策，掌握农

村经济和做群众工作的本领，促使他们及时参与驻村的各项工作，把工作重心转移到农村，充分发挥工作主动性。三要建立健全创业扶持机制。在严格审核村官创业可行性报告的基础上，积极为他们营造良好的创业环境，在企业注册、场地安排、证照办理等方面简化程序，提供“绿色通道”。

三是搭建平台，解决好成长周期长的问题。一要搭建成长平

台。有计划地安排一些急、难、险、重的农村工作，让他们直接参与村级经济发展、调解纠纷、医保社保、村容村貌整治、计划生育等工作，给他们压担子、交任务，使他们不断积累经验，增长才干。二要搭建典型辐射平台。把先进事迹和先进做法选树为典型，进行推广，切实提高他们的工作积极性，增强自信心和创业激情，以模范的力量教育引导其他大学生村官的成长。三要搭建交流平台。通过召开交流会、外出考察等措施，让他们学习新方法、积累新经验，掌握新理念，更好的为所服务村出谋划策。

四是强化责任，解决好任务不落实的问题。一要认真执行定

期汇报、述职评议、工作日志等制度，客观公正的进行汇报，促使大学生村官保持良好的工作实效性。二要严格考核督促制度。定期或不定期的对大学生村官工作情况进行明察暗访，对工作涣散、渎职的予以通报批评，情节严重的予以辞退。同时，做好大学生村官日常管理的基础上，年终进行重点考核，作为续聘、解聘、奖惩和培训的重要依据。

五是创新机制，解决好人才流转不规范的问题。一要通过自

愿选择、公平挑选，利用国家实施建设新农村的政策给农牧区带来的广阔就业和发展机遇吸引毕业大学生。二要通过采取由政府

为其缴纳各类社会保险，报考公务员、研究生时应享有一定的优先权等优惠政策吸引大学生。三要针对聘用期满的大学生村官拓宽转岗就业渠道时，从政策、资金上给予支持，给大学生村官解决一定的发展资金，给予一些优惠政策，鼓励大学生村官在所服务村自主创业。

（州委政研室）

报送：省委办公厅信息处，州委常委，州人大主任，州政协主席，州

人大副主任，州政府副州长，州政协副主席，州委副秘书长，州人大、州政府、州政协秘书长、副秘书长。

大学生村官创业实践的难点、问题及建议 第6篇

一、深远意义

（一）为巩固党的执政基础提供新的力量

农村基层是我党执政的基石和各级党组织的神经末梢，如果我们党的政权在农村基层得不到巩固，那是非常危险的信号。大学生“村官”有崇高的理想、远大的志向、发展的热情和积极的进取心，他们以村党组织书记助理、村委会主任助理的身份投入工作，为农村基层干部增添了新鲜血液。让大学生“村官”在党内重大活动、推进党内民主等党的建设各个方面发挥作用，既让他们在了解农村、熟悉农村中尽快成长起来，又让他们在积累基层工作经验、增长工作才干中为巩固党在农村的执政基础做出贡献。

（二）为推动新农村建设注入活力

大学生“村官”到了农村基层以后，大部分能利用所学知识和专业特长，积极为发展农业、致富农民、建设新农村作出应有的贡献。在实际工作中，他们有的利用计算机知识，负责党员干部现代远程教育等阵地，推进了农村的信息化建设；有的结合所学专业，在种植、养殖、果蔬栽培等方面加强探索和实践，带领村民致富；有的依托党员服务中心、“老娘舅”工作室等为村民提供法律、心理等各类咨询和服务；也有的运用所学知识，参与村里的一些规划、管理和建设等，为农村带去了新观念、新知识。因此，大学生“村官”为推动社会主义新农村建设注入了新的活力。

（三）为改善基层干部队伍结构创设平台

多年来，我们已习惯于从校门到机关门再到机关门的干部培养、选拔模式，“空降”干部带来的弊端就是缺乏对基层的了解，缺乏对农村农民的感情，甚至出现了“怕群众、怕集访、怕突发事件”的“三怕”干部，症结就是许多年轻干部缺少在基层锻炼的经历，不了解农村现状，与基层群众没有共同的话语体系。选聘优秀大学生任“村官”，让大学生在新农村建设的大舞台上施展才华，“经风雨、长见识、增才干”，更有利于大学生在农村基层丰富阅历、磨炼意志、提高能力、全面发展，为整个干部队伍结构的战略性调整培养储备力量。经过锻炼，从中选拔出一些表现突出者充实村、镇干部队伍，为大学生尽快成长成才创设了平台。

二、存在的难点及分析

（一）从选聘质量来看，严把“入口关”还不够

选聘大学生任“村官”，比较偏重于大学生的外在表现，如毕业院校、所学专业、表达能力等，而往往忽视选聘对象的内在素质和应聘的真正动机，有相当一部分不愿长期扎根农村，而是将其作为报考公务员、研究生等的过渡。在松江区选聘的13名大学生“村官”中，有一部分人平时不愿花更多的精力去钻研业务、去与村民群众打成一片，而是忙于各种资格考试的复习和报考公务员、研究生的准备。所以，严把“入口关”非常重要，尤其要考察大学生学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、树立远大理想为农村建设事业奉献青春的坚定性和投身社会主义新农村建设的纯洁性。

（二）从大学生的适应性来看，在农村发挥作用还不够明显

首先是语言不适应。松江区这次选聘的13名大学生“村官”中，有7人是外省籍的，他们在村工作半年来，依然存在与村民群众沟通说不上、听不懂的情况，在走访、座谈中，大学生“村官”也坦陈语言是近期内最大的障碍。其次是需求不适应。村党组织和村民群众最需要的是专业上能与“三农”对口、综合素质较高、踏踏实实、愿意长久在农村发展的优秀大学生。但同时又担心他们在农村工作不适应，不能做到长期扎根，对村里工作的连续性、稳定性和储备干部的培养等都带来不利影响，这对矛盾客观上也影响了大学生“村官”作用的发挥。

（三）从政策待遇来看，还难以体现因地制宜

与松江浦南地区的村干部待遇相比，目前对大学生“村官”的待遇已高于村“两委”副职干部，更高于镇自主招录的大学生村干部，这样的政策设置带来两个后果：一是对现职村干部的积极性是一种打击；二是选聘大学生“村官”三年服务期满后，如果留在村里继续工作其经济待遇势必会有较大的减少，对他们的积极性也是一种影响。因此，在制定待遇政策等方面，要给基层一些自主权，以体现因地制宜，调动各方积极性，才有利于事业的长远发展。

三、几点思考

（一）抓好政策引导，让大学生“村官”安心扎根农村

“人往高处走”是社会进步的必然，但是在政策上可以作一些引导，让大学生“村官”感到在社会主义新农村的舞台上创造自己的事业，在农村大舞台上建功立业、成长成才是真正的“高处”。要鼓励大学生走与实践相结合的道路，要加大扶持创业的力度，在经济上可以适当补贴，在信息技术、资金扶持、平台搭建等方面创造条件，让他们在创业的过程中感到在农村天地大有作为。在待遇措施上要因地制宜，暖人心才能留人心。在生活上要悉心关怀，妥善安排衣食住行等生活问题，及时足额发放大学生“村官”的各类福利待遇，为他们解决后顾之忧。同时，要确保待遇政策的公开、公平和公正，考虑平衡性，不能顾此失彼，避免人为的矛盾；要考虑激励与约束相结合，中组部和上级党组织明确规定的政策不搞重复的叠加，关键是要把现有政策用好，通过制定一些评价机制来规范，防止出现不公正的评价而影响大学生“村官”的工作积极性，符合实际的政策和客观公正的评价是让大学生“村官”安心扎根农村的前提条件。

（二）抓好帮带教导，让大学生“村官”锻炼成才

大学生思路开阔、朝气蓬勃，许多大学生“村官”胸怀大志，渴望把握机遇成就一番事业，但他们刚刚踏上社会，很多价值观、理念还没有转变，对农村的实际情况也还不太了解，适应性相对较弱。作为农村基层党组织和基层党员干部要有胸怀，既能热情的接纳他们，又要为他们创设条件，尤其是做好言传身教，让他们尽快的适应和成熟起来。首先是要建立结对帮带的制度。根据每一位大学生“村官”的实际，发挥领导干部联系点制度的作用，建立健全镇干部帮教和村“两委”干部帮带制度，进行“一对一”或“几对一”等方法，“手把手”传授，帮助他们尽快熟悉农村、融入农村，镇党委还可以设立指导员、联络员等，加强指导和辅导，使他们在实践锻炼中学习工作方法、积累工作经验。其次是要建立定期培训制度。要把大学生“村官”的教育培训纳入干部教育培训整体规划，统筹进行安排，每年定期举办大学生“村官”专题培训班，按照“实际、实效、实用”的原则，采取理论学习、案例教学、经验传授等形式，重点对大学生“村官”进行党的农村政策、有关法律法规、农村实用技术、工作方法技巧等为主要内容的教育培训，使他们尽快融入农民群众、全面适应农村工作。上级党委组织的一些讲座、报告等可以请大学生“村官”一起参加，也可以专门组织外出参观考察、“村官”沙龙等，加强交流、增长知识、提升素质。三是要建立挂职锻炼制度。上级党委的一些涉农部门，可以让大学生“村官”参与一些工作；上级党委一些大型的阶段性活动，如党内的集中性教育活动等，也可以请大学生“村官”一起参与，有意识地培养，让他们在各种不同的岗位接受锻炼，增长才干。把大学生“村官”培养成政策法律的宣传员、生产发展的信息员、改善民生的办事员、增收致富的推广员、文明新风的引领员，使其才华得以展示、激情得以释放、理想得以实现。

（三）抓好发展指导，让大学生“村官”增强责任感和荣誉感

促进大学生“村官”在农村健康发展，增强责任感和荣誉感非常重要，农村各级党组织要创设一些平台，有针对性地树立一些典型。定期组织交流，可以设计一些主题，确定一些主要的发言对象，通过交流思想体会、工作经验等，让他们互相学习、互相勉励，扬长补短，并要发现一些好的苗子，这是各级组织部门的责任，也是基层党组织的任务，尤其是村党组织书记责任更重。同时，通过评选表彰等方式对进行激励，确实各方面表现突出的可以推荐进入党代表或人大代表候选人等，在政治发展上指导他们健康成长。此外还要通过宣传来激励，增强榜样的示范效应，通过简报、报刊、网络等各种途径予以宣传，展示大学生“村官”的精神风貌和时代风采，进一步激发他们扎根农村、干事创业的热情，也要鼓励引导大学生“村官”学习先进、争创典型，树立当代大学生“村官”的良好形象。

（四）抓好管理督导，让大学生“村官”健康成长

大学生村官创业实践的难点、问题及建议 第7篇

为贯彻落实市、区委关于大学生村官培养工作的要求，XX乡党委始终坚持以创业富民为抓手，紧紧围绕以鼓励大学生村官扎根基层为导向，以扶持大学生村官创业惠民为载体，创新举措、搭建平台，引导大学生村官在基层锻炼的实践中成长成才。目前，全乡大学生村官创业参与率达90%，创业惠民已成为全乡大学生村官的鲜明特质。

一、基本情况

2007年大学生村官到任伊始，我乡便鼓励村官积极创业，在创业中干事业带领群众致富。2008年，首批07年6名村官在陈海村六亩二分地上开启了XX大学生村官的创业序幕，打破了XX乡高效农业空白史。一年后，XX乡大学生村官创业园落成，而后，在大学生村官的带动下XX乡先后建成了XX乡大学生村官生态园、盛河巨峰蔬菜园，周边群众纷纷加入到高效农业的建设中。通过四年发展，XX大学生村官带头创业成效显著。目前，XX大学生村官创业项目在原有基础上逐渐扩大，以XX大学生创业园为基础的甜瓜基地（集体创业项目）、XX基地、XX养鸡场、XXXX有限公司、4个村官参与帮办的企业。形成了农业创业、工业帮办的两种创业模式，并在工业园区内成立大学生村官创业实践基地。

二、主要做法

一是鼓励创业给动力。首先让大学生村官了解全乡的高效农业发展形势，了解全乡的工业情况，全面掌握创业环境以及

1现有项目。其次组织学习本乡创业典型，用身边的事例激发创业热情。组织每位大学生村官根据自己的意向制定创业计划书，督促主动融入到创业的文化中去。

二是推动创业给助力。为推动创业，把项目做大做强，我们对有创业意向和项目的大学生村官提供一对一的项目指导并给他们配备融资顾问，帮助解决创业贷款遇到的难题。在分析原有大学生村官创业项目资金问题后，有针对地采取大学生村官投一点、银行贷一点、大户资金注入一点 “三个一点”方式解决创业资金瓶颈。同时，对大学生村官创业项目所需土地享有优惠政策和优先选择权，并从银行、农技、种养大户、企业老板中精挑人选，成立了一支由资金运转专家、专业技术员、市场指导员、经营管理辅导员组成的服务队，作为大学生村官项目的监督人和指导人，对项目的财务及运营进行监督帮助。

三是“联姻”创业借外力。针对大学生村官创业抗风险能力较低，我们采取抱团创业、与大户合作共同创业、与基地合作创业等“联姻”创业方式，进一步降低创业风险。如在2008年大学生村官筹划成立创业园时，乡党委便鼓励大学生村官抱团创业，并在乡党委的帮助下，与徐州大户联合，选用中科院最新的果蔬品种和我们共同经营大学生村官创业园。今年，我们还采取合作方式，把2011年大学生村官全部安排到相关高效农业示范基地，与大户共同创业，发挥了积极的作用。

四是帮办企业练内力。为了让大学生村官能在基层中迅速成长积累创业经验，帮助企业做大做强，我们动员村官定期到乡镇工业集中区企业帮办，参与管理，既促进企业发展，又不

断提高自身素质。帮办的过程，是大学生村官不断积累创业管理经验的过程，也是企业发展壮大的过程。目前，XX工业园区内已成立大学生村官创业实践基地，今年上半年还将成立大学生村官创业产业园，届时我们将聘请企业老总为负责人，指导大学生村官参与工业创业项目。

五是健全考核给奖励。制定健全的考核奖惩制度，进行量化考核，让每位村官在“比、拼、学”中不断进步。把创业纳入考核，根据创业的带动作用和创业实绩树立典型，对没有创业实绩的大学生村官年底不予评优。对每位大学生村官建立跟踪档案，实施半年考核制度。考核分为村乡两级测评、大学生村官负责项目的实施情况、大学生村官创业三块。

三、存在问题

四年来我乡的大学生村官虽然一直参与创业，但是随着大学生村官队伍的更替以及大学生村官缺乏社会经验、缺乏对市场的把握，主要还存在以下几个方面问题：

一是创业发展缺热情。新任村官到任后，由于环境的陌生，市场动态的滞后，社会经验的不足，缺乏创业的热情，不愿主动加入创业队伍，并且随着村官的流动，部分优质资源流失，导致原有项目发展缓慢，后劲不足。二是持续发展缺资金。大学生村官发生更替后，原有资金流走，新村官经济基础薄弱，导致创业资金输入一度无法持续，创业项目发展壮大缺乏后续资金支持。三是平稳发展缺后劲。帮办企业因大学生村官的更替，导致管理上存在一定的薄弱环节，造成部分项目推进缓慢。

四、对策建议

（一）、进一步加强舆论引导，强化大学生村官创业意识。一方面要大力宣传大学生村官创业的好典型、好经验，着力打造大学生村官工作的亮点和品牌，形成浓厚的舆论氛围；另一方面要密切联系大学生村官尤其是新任村官，加强教育引导，鼓励他们树立正确的目标，转变观念，坚定在农村求发展、创事业的信心和决心，把全部的智慧和热情投入到创业中去。

（二）、进一步加大引导扶持，促进新老交替平稳发展。要继续加大对大学生村官的创业引导和扶持力度，联合帮办企业，将村官和企业新进人员捆绑发展，共同培养，不断为他们提供更多的信息、培训，确保新老村官频繁更替，人员变动后，不会出现较大波动，减少对企业管理的冲击。

大学生村官创业问题研究 第8篇

一、栾川县大学生创业发展现状

(一) 栾川县大学生村官概况。

全县共121名大学生村干部 (其中兼职教学工作的有45名) 分别于2008年12月18日和22日前全部到岗任职。大学生村官进村工作后主要担任党支部书记助理和村委会主任助理职务, 在社会主义新农村建设中担负起农村政策宣传员、村情民意调查员、富民强村服务员、群众信访调解员和科技信息传播员等职责。

(二) 栾川县对促进大学生村官创业的一些政策。

1. 县委组织部于2009年上半年开展“创业我先行”活动, 鼓励大学生积极创业, 为村民致富谋出路。

2. 对符合条件的自主创业高校毕业生, 可以提供不超过5万元的小额担保贷款支持;对组织起来创业的, 可以提供不超过50万元的小额担保贷款支持, 还款时限为2年。这激发了高校毕业生自主创业的热情。

(三) 栾州县大学生创业存在的问题。

1. 地方政策引导力量不足。

大学生村官创业与大学生创业不同, 他们更容易受到政策的影响。栾川县政府目前对促进大学生创业的政策和活动努力不足, 很多问题不能直接、有效地解决, 村官创业也都是以个体为单位, 政府没有进行有效的组织。

2. 创业项目受自然环境影响。

栾川县位于山区, 人多地少, 传统的种植、养殖项目实现起来比较困难, 需要有更多创新项目的支持。

3. 大学生村官创业技能亟待提高。

大学生村官的创业热情虽然很高, 但他们对相关政策法规了解不深, 并且没有相关的工作、实践经历, 缺乏必要的管理经验、知识技能和足够的心理准备, 往往是在创业计划转变为实际操作时, 才发现自己解决实际问题的能力不足。

4. 项目经营管理需要改善。

大学生村官虽然在学校担任过学生干部, 但是管理学生组织与管理企业团队存在本质区别, 复杂的经济利益关系中衍生的矛盾冲突成为他们难以逾越的障碍。在实际工作中, 他们更多地要与当地农民沟通协调, 以前的办法现在往往行不通。

5. 大学生村官的个人能力与实际需要存在落差。

一方面, 大学生村官的专业在创业过程中往往不对口, 目前农村对农林、教育等专业的需求较大, 创业也较容易成功, 而计算机、经济等专业的发展潜力较小。另一方面, 大学生村官务实的态度有待培养。大学生村官创业存在好高骛远、过于理想化的问题, 对市场了解较少, 有的凭自己的兴趣和想象去做, 在选择项目时, 对市场预测、当地实际情况、创业团队的执行能力、当地政府和农民的承受力考虑不足。

二、我国其他地区大学生村官创业情况

我们通过收集资料的方式了解到其他实行大学生村官较早的地方村官创业的一些政府政策和取得的成果。这里以江苏省沭阳县和河南省鹤壁市为例。

(一) 江苏省沭阳县。

自2007年江苏省开展选聘高校毕业生到村任职工作以来, 沭阳县先后接收安排了104名省派大学生村官和101名自主选聘大学生村官。按照中央和省、市委工作要求, 该县结合实际, 深入实施“全员创业”工程和“递进培养”工程, 引导和帮助大学生村官在农村广阔舞台上施展才华、创业富民、建功立业, 通过资金扶持、技能培训、捆绑服务等措施, 努力把大学生村官打造成创业富民的生力军。

1. 探索建立“大户+基地+大学生村官+贫困户”创业模式。

将大户拥有的雄厚资金、管理经验和种养技术, 大学生村官创新意识和市场开拓能力, 以及贫困户的劳作经验进行有效结合, 成功创建了大学生村官创业示范园, 到基地务工的贫困户年收入达8000元以上。

2. 探索建立“扶贫工作队+高校专家+大学生村官+专业合作社”创业模式。

部分大学生村官充分利用省委驻沭扶贫工作队、省农科院、扬州大学提供的资金扶持、项目论证、品种引进、技术培训、产品营销等“套餐”服务, 抱团创办了大学生村官科技创业园, 并牵头成立了专业合作社。

3. 探索建立“大学生村官+村组干部”创业模式。

部分乡镇 (社区) 组织大学生村官和村组干部联合创业。大学生村官张凤雨和任职所在村支部书记联合创办了年销售收入达600万元的木材加工企业, 其创业事迹入选2009年江苏省选聘大学生村官试题, 在社会上引起了强烈反响。

4. 探索建立“大学生村官+招商引资企业家”创业模式。

陇集镇3名大学生村官在为引资企业帮办服务过程中, 凭借优异表现得到了客商的高度认可, 相继共同创办了康泓五金制品、沪西胶合板和亚奥装饰材料3个工业企业, 累计总投资达2900万元, 实现用工350人, 并在此基础上, 成立了沭阳县陇集镇大学生村官创业园, 成功实现由帮办服务到创业富民的转变。

5. 建立责任明确的目标管理机制。

把推进大学生村官创业富民工作列入乡镇党委的年度工作目标, 作为基层党建的一个重要内容进行考核。实行大学生村官创业富民工作“月报”制度, 及时研究解决存在的问题。

6. 建立导向鲜明的考核机制。

制定《沭阳县到村任职大学生综合考核评价暂行办法》, 会同乡镇 (场、社区) 党 (工) 委、村 (居) 委会, 实行县乡村“三级联动”, 对大学生村官进行全面考核, 重点考核创业富民情况。

7. 建立激励机制。

率先探索建立大学生村官工作长效机制, 明确规定对创业有成的大学生村官, 在评优评先、事业单位招考、党员发展等方面给予一定的政策倾斜。

截止到目前, 沐阳县已有152名大学生村官通过独办、领办、合办的方式创办项目80个, 解决了3000余名劳动力的就业问题, 带动了900多户贫困户脱贫。

(二) 河南省鹤壁市。

率先在全省农村实施“大学生村官”计划的鹤壁市, 截至2008年已选配“大学生村官”1120名, 全市超过四分之一的村有2名以上的“大学生村官”。

该市连续推出设立“大学生村官”创业基金，政府贴息贷 款，市、县、乡三级职能部门联系帮扶等项措施，使全市55%的 “大学生村官 ”有了创业项目 。

1.举办创业培训班 。 采取全免费形式对360名 “大学生村 官”分批进行脱产培训。 目前培训的学员中，已有211人确立了 致富项目。

2.设立创业基金 。 通过市 、县两级政府资助 ，鼓励有关方 面以捐助等形式设立创业基金。 同时，市政府还决定每年拨出 100万元用于贴息 ，采取财政与企业联手的方式 ，由担保公司 向贷款的“大学生村官”担保。

3.社会联手帮扶 “大学生村官 ”发展 。 采取市 、县 、乡三级 职能部门分包，鼓励成功企业家帮带，协调科技人员下基层指 导，组织有项目“大学生村官”成立协会和互助组织等多种方 式，鼓励支持有项目“大学生村官”加速发展。 据统计，目前该 市共有682名“大学生村官”创办有致富项目，其中年销售额超 过百万元的达到46个。

三、促进大学生村官创业的建议

（一 ）大学生村官应注意加强学习 ，提高自身本领 。

大学生村干部到基层后，首先要抱着学习的心态，然后当 先生。 大学生村干部要多通过对书本知识的学习、网络信息的 学习，学习“三农”政策，学习农村、农业经验管理知识和农业 技术;要向群众学习，学习农村基层干部群众好的工作经验和 方法，尤其是如何与农民交流，如何处理农村复杂的利益关系 等;要向实践学习，把管理经验和学到的农业技术应用到实践 中去，认识和把握农村工作和创业的特点，适应复杂的工作环 境，总结农村工作路径和方法，积累实践工作中获得的经验， 化为自己的能力，发挥自己的才干。

（二 ）政府建立政策激励机制 。

政府多向大学生村官提供创业优惠政策，鼓励、支持到经 济薄弱村任职的大学生投身创业， 对到村任职大学生创业因 资金不足需要贷款的， 由县政府相关部门和县农行协调统筹 安排，并在贷款利率和额度上给予帮助;对科技含量高，适应 当地自然环境且有较强示范带动作用的项目予以优先考虑立 项，帮助他们解决创业中遇到的实际困难。

（三 ）政府建立帮扶机制 。

县政府组织帮助大学生村官选择切实可行的创业项目， 适应当地自然、人文环境和经济发展方向的项目，制定合理的 发展计划及实施方案， 由政府组织专业技术和管理人员对其 项目提供咨询，并帮助其制定发展规划，联合起所在的村组织和相关产业的从业人员对其提供多方面的帮助。

（四 ）实施互动交流机制 。

从搭建交流平台入手，开设大学生村官交流区，进行思想交 流。 了解他们的想法和需求，并鼓励他们在创业中相互交流，大 胆尝试新技术和新方法。 从推动实践交流入手，有针对性地组织 开展大学生创业现场观摩会、创业经验交流会等活动。 从促进帮 带入手， 专门安排项目有成的大学生村官与无项目的到大学生 村官结对，帮助他们理清思路，找到创业项目，实现以强带弱。

（五 ）将创业实绩加入到考核机制中去 。

实行大学生村官创业目标管理责任制， 各乡镇党委与到 村任职大学生签订创业目标管理责任状， 并把创办项目情况 作为到村任职大学生年度考核的重要内容和评先、 提拔的重 要依据。 为加强对在村任职大学生的考核，鼓励大学生村官创 业，要求每名大学生根据创业工作开展情况，认真写入工作日 志中去， 并由当地领导根据大学生创业进展情况签署评鉴意 见，结果作为评价任职大学生工作实绩的重要依据。

不久前，胡锦涛总书记批示称赞了十佳大学生“村官”的 创业激情和奉献精神，并建议完善大学生“村官”工作长效机 制。 大学生村官创业之所以越来越受到各地政府和人民的重 视，是因为它着重于引领农民解决物质基础的根本问题。 如何 积极引导大学生扎根农村、积极创业，通过政策引导、机制创 新促进大学生创业，使高等教育更好地服务于“三农”，是我们 今后探索大学生创业问题的关键。

参考文献

[1]温铁军.大学生村官与新农村建设.学习月刊, 2009, (6) , (总429) .

[2]罗亚军.大学生村官创业星火燎原.农家顾问, 2009, (6) .

[3]白云萍.大学生“村官”创业四部曲.党政干部论坛, 2009, (2) .

[4]房庆忠.不断拓宽大学生村官创业新路径.中国共产党新闻网, 2009, (3) .

[5]李定宇.河南多策并举帮助“大学生村官”创业.大学生村官网 (www.54cunguan.cn) .