地税局2009年上半年精神文明建设工作总结

地税局2009年上半年精神文明建设工作总结（精选7篇）

地税局2009年上半年精神文明建设工作总结 第1篇

市地方税务局：

2009年，是深入开展学习实践科学发展观，应对国际金融危机挑战，振奋精神攻坚克难的重要之年。我局精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观，解放思想、实事求是，以建设社会主义核心价值体系为根本，切实把精神文明建设作为推动税收中那一世小说网 http://心工作的强大动力抓紧抓好，通过深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升地税干部队伍素质和地税系统社会文明程度，为推动**地税科学发展提供强大精神动力。现将上半年我局开展精神文明建设工作情况汇报如下：

一、领导重视，责任明确，全面落实科学发展观，扎实深入开展精神文明建设工作

我局始终坚持贯彻“提升思想境界、强化诚信意识、注重素质建设、体现人文管理、焕发工作激情、推动各项工作”的精神文明建设工作思路，以市局《精神文明建设工作管理办法》为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，积极转变观念，求真务实，扎实工作，努力完善精神文明建设的工作机制，丰富精神文明建设的内涵，扎实推进思想道德建设，推动我局精神文明建设工作深入开展。

（一）领导重视，责任明确。为了加强对我局精神文明建设工作的指导，我局成立了由党组书记、局长方亚军任组长，其他班子成员任副组长，机关科室负责人为成员的精神文明建设工作领导小组，全面负责我局的精神文明建设工作，政工科负责办理精神文明建设日常工作，其他科室分工配合，形成了上下联动，责任明确的工作格局。

（二）精神文明建设活动深入开展。年初制定了《**县地方税务局2009年精神文明建设工作要点》，对全局的精神文明建设工作进行统一的安排和部署。贯彻落实市局《建设学习型税务机关实施方案》，努力推进学习型机关创建活动。坚持把文明创建作为内强素质、外树形象的基础性工作常抓不懈，不断深化精神文明创建工作，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，广泛开展群众性精神文明创建活动，促进三个文明建设协调发展。今年确定了楼观所创建市级“文明单位”，哑柏所和尚村所重新申报创建市级“文明单位”的目标，力争在2010年全局实现各基层单位全部创建为市级“文明单位”的目标。

（三）积极开展“星级科（所、厅）”和“文明科室标兵”创建活动。认真贯彻落实《基层建设纲要》，深入开展基层建设创建活动，有力促进了我局基层建设整体推进。2009年3月县局被省局命名为“基层建设达标单位”，监察室、基金所被市局命名为“文明科室”、集贸所等7个基层单位被市局命名为“规范化”科（所、厅），全局实现了基层建设满堂红。今年市局已经开始第三轮基层创建达标活动，我局在各单位积极申报的基础上，认真研究确定了政工科、计财科创建“文明科室标兵”，征收分局、楼观所、马召所、办税厅创建“星级科（所、厅）”的创建目标，通过创建工作提升我局基层建设水平。

（四）实施公民道德建设工程。在全局开展深化社会主义荣辱观学习活动，加强干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入宣传公民道德规范，加强对道德模范和先进典型的宣传学习，引导干部职工身体力行社会主义道德，关爱道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范。认真组织开展好第七个“公民道德宣传日”活动，努力推动形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、互助友爱、礼让宽容的文明风气，推动**地税文明和谐建设。在全局组织开展了“维护投资环境，做文明诚信公民”案例讨论活动，各单位组织干部职工结合本职工作，就如何树立地税新形象，提高服务水平，维护**投资环境进行深入的讨论，取得了良好的效果。

（五）开展丰富多彩的业余文化活动，关心干部生活，增强凝聚力。春节前夕，召开老干部座谈会，向老干部汇报了我局2008年工作，感谢老同志为地税事业所做的贡献，提前向老干部拜了年并发放了慰问金。认真听取老干部的意见和建议，慰问了老干部、遗属和困难干部，深入调研，及时解决干部职工的困难，让干部职工充分感受到组织的关怀和温暖。县局先后组织举办了“庆元旦”冬季运动会，迎春茶话会，钓鱼比赛，登山等文化娱乐活动，丰富了干部的业余文化生活。继续开展贺生日鼓干劲活动和“五必访”活动，在每位干部生日的时候送上生日礼物，送去局党组的祝福；干部、干部家属生病或有困难时，及时看望慰问，解决干部困难，送去局党组的关怀，增强了干部队伍的凝聚力。“三八”妇女节组织全局女干部赴长安秦岭野生动物园参观游览，陶冶了情操，促进了女干部职工的身心健康。大力开展“扶贫帮困献爱心”活动，全局干部职工向市局“爱心救助基金”捐款4750元；5月20日，在县委宣传部和文明办的组织下，我局向集贤镇新城村困难村民王芝娃捐款3000元，奉献**地税人的一片爱心，提升了地税形象。

二、把精神文明建设工作和

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地税局2009年上半年精神文明建设工作总结 第2篇

一、理清工作思路，明确全年目标

在认真学习领会2009年度全市国税系统那一世小说网 http://工作会议要求的基础上，结合开发区国税工作的实际，通过广泛调研和深入思考，对2009年工作思路和目标进行了定位。2009年我局的工作思路是：坚持以科学发展观为引领，以组织收入为中心，以人为本，创新服务理念，进一步解放思想，夯实基础，狠抓落实，推动开发区国税事业全面发展。

具体工作任务：一是加强组织收入领导力度，确保税收收入工作落实。二是加强纳税服务工作建设，为经济社会全面发展做出积极贡献。三是加强队伍建设，激发全员活力。四是以“兴税大讨论”活动为契机，进一步解放思想，夯实基础，搭建框架，形成体系，实现国税事业新腾飞。五是加强目标管理考核，以考核促进整体工作上台阶。

二、坚持以组织收入为中心，提前实现双过半任务目标

截至6月底，我局共组织入库税收收入37536万元，同比增收4794万元，增长14.64%，占市局年度分配计划的53.61％，占开发区分配计划的58.05%，较好的完成了组织收入工作目标。

今年以来，我局面临严峻的组织收入工作形势。制约税收收入增长的主要因素集中在三个方面。一是金融危机直接产生了对实体经济的影响，辖区经济增幅较去年同期大幅回落。根据市统计局公布的数据，前4个月，经济开发区工业增加值增幅较去年同期下降13.09个百分点；产品销售收入增幅较去年同期下降24.78个百分点；实现利润总额增幅较去年同期下降26.26个百分点；进出口总额较去年同期下降44.1个百分点。二是去年同期一次性增收因素导致了我局今年任务基数较高。2008年上半年，一次性增收因素入库5237万元。其中，仅皇明集团的因上市调整原因，08年上半年一次性因素就达到了4467万元，占我局08年上半增收因素的85.29%。而今年上半年该集团仅入库税款1429万元，同比减收3038万元，给我局组织收入工作带来巨大压力。三是今年减税政策的影响逐步扩大。前6个月，政策性减收税款3468万元。其中，增值税转型政策影响，辖区84户一般纳税人申报抵扣固定资产进项829万元；受煤炭企业增值税税率调整影响，增加进项55万元；受企业所得税税率下降因素影响，减收748万元；受高新技术企业所得税优惠政策影响，减收1800万元；受小型微利企业税率政策影响，141户小型微利企业减收37万元。

在这种情况下，我们坚持以组织收入工作为中心，以抓早、抓细、抓实为手段，统一思想，坚定信心，加强领导，完善措施，有效化解了各种不利因素。

（一）加大领导力度，强化督导。

自2008年年末，我们就采取班子成员分头带队的措施，深入辖区59户重点税源企业开展了全面的税源调查。对企业生产经营形势和09年生产经营计划进行摸底，确定组织收入工作的重点。同时，完善领导分片包干抓收入的措施，班子成员分别包税收管理员、包税收收入进度，每月月初和月未，带领税收管理员深入分管企业进行调研，全面把握企业生产经营情况，掌握企业收入进度，督导企业实现税款的及时足额入库。这一措施，对我局调整组织收入工作的重点，发挥了重要作用，对因皇明集团、景津压滤机有限公司等企业造成的减收形势有了充分的认识，为我们及时调整收入工作方向，有的放矢地加强税收征管起到了积极有效的作用。

（二）加强税收分析，强化征管。

我们采取任务落实到人，税源分析到户的措施，将辖区2008年年纳税额在12万元以上的一般纳税人和规模较大的小规模纳税人纳入税收收入调度范围，制订了《企业静态分析表》、《企业动态分析表》收集企业信息，静态分析表收集企业基础信息；动态分析表收集企业行业税负状况、生产销售和纳税情况、企业资金结构情况等内容，通过动态表，全面细致地了解企业情况，确定疑点企业和评估核查的重点，加强对重点企业的控管。在这一基础上，加大调度力度，逐户企业进行分析。上半年，共召开税收收入调度分析会议18次，每个税收管理员都详细分析所辖企业的生产经营和纳税情况，通过局领导和全体税收管理员集体进行分企业案头排查，来确定企业疑点问题，并以此为依据，加强对企业收入情况的督促入库工作，今年上半年，通过加强税收分析，我局增加收入7022万元，月均实现增收1170万元，对我局化解2008年一性入库和政策调整因素造成的减收起到了至关重要的作用。

（三）实施分类管理，加强税源控管。

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收入形势异常困难的情况下，抓住行业特点，运用简洁有效的方式加强税源控管，是做好收入工作的重中之中。对此，我们按大类将辖区企业分为工业类企业、商业类企业、农副产品生产加工类企业三个类别，实施分类管理。对工业类企业，重点从签订的购销合同相关资料和资金运动入手，通过对预收账款、应付款项等科目的检查，及时督导企业按税法规定纳入销售收入进行那一世小说网 http://申报。如皇明集团，在6月份，我们通过对企业发出商品进行严格界定，督促该企业通过二次申报，入库税款704万元。对商业企业，重点从大宗物品采购入手，通过对企业购销货物和库存进行实地核查，及时督导企业对销售商品进行申报纳税。对农产品加工企业，重点从进货渠道、销售者身份和原材料库存入手，通过加强农产品收购发票的监控，严密防范农产品收购企业虚开虚抵税款行为。通过此办法，在对双汇购进农产品方面进行严密监控，使企业依法履行纳税义务，1至5月份实现增值税入库较去年同期增收380万元。通过分类管理，共督导企业进行自查和账务调整160户次，督促企业进行二次申报增加税款3220万元。

（四）加大评估力度，堵漏增收。

充分利用两个系统，筛选疑点企业，通过案头分析，确定疑点企业存在的问题和关键环节，对企业进行纳税辅导，指导企业就重点科目进行自查。对企业自查不能解除疑点的，组织骨干力量对企业实施纳税评估。今年以来，我局通过两个系统发起评估111户次，自行发起评估17户次，查补入库税款和滞纳金681万元。

三、坚持以纳税人为本理念，深入做好纳税服务工作

今年国家税务总局提出：丰富纳税服务内容，改进纳税服务方式，共建和谐税收征纳关系的要求。对此，我们对新形势下纳税服务工作进行了重新定位，提出了“把纳税服务放到促进经济社会全面发展的大局中去定位，牢固树立以纳税人为中心的工作理念，实现征纳和谐发展”的工作目标。

（一）加强队伍建设，夯实纳税服务工作基础。

做好纳税服务工作关键在人。今年以来，我们从干部职工思想上、认识上、业务技能上下大气力加强建设，夯实纳税服务工作的基础，取得了明显效果。

首先，坚持以思想引领工作的原则，从牢固树立干部职工以纳税人为本的工作理念入手，围绕市局确立的纳税服务年、“兴税大讨论”活动载体和春训四项赛，来加强干部职工思想教育，先后邀请了专家教授，通过开设名家讲坛的形式，开展了六个专题教育，组织干部职工结合自身工作实际剖析在纳税服务上存在的思想认识问题，明确努力方向，统一了思想，提高了认识，激发了活力，以纳税人为本，为纳税人服务，让纳税人满意，成为全体干部职工的广泛共识。

同时，从提高业务技能入手，结合新的税收政策和具体工作技能标准，先后举办了增值税转型政策、企业所得税政策、税收优惠相关政策、出口“免、抵、退”税政策等8期专题培训活动，综合提升了干部职工的业务技能。

其次，我们从规范执法和加强廉洁勤政建设入手。层层签订《税收执法责任状》，开展了税收执法责任教育，提高全员严格规范执法意识和能力。3月16日，我局组织全体人员到**市预防职务犯罪教育基地进行了参观学习，学习活动结束后，及时召开了党风廉政建设工作会议，落实了党风廉政建设责任制，牢固树立了干部职工做好廉洁勤政工作的意识。这些工作，为我们做好新形势下的纳税服务工作，在更高层次上推进纳税服务工作奠定了坚实的基础。

（二）开展上门服务，拓展服务平台。

作为基层国税机关，做好纳税服务工作，重点就是要从纳税人需求入手，在依法治税的基础上，听取纳税人意见，解决纳税人困难。工作中，我们采取上门服务，加强沟通交流的方式，专门发文对上门服务进行了部署，成立了两个纳税服务工作小组，在辖区选取了30家重点税源企业，采取区局班子成员分头带队深入企业开展纳税服务调研，宣传税收政策法规，听取纳税人的意见建议，解决纳税人难题。6月4日，张建民局长、李敏副局长和业务科室人员到新入区的又一村酒厂进行了纳税服务调研，听取了企业关于纳税服务工作的意见和建议。5月6日，由杨如峰副局长、李敏副局长带队，深入到**中大贝莱特集团进行了走访调研，从政策角度解答了企业问题，对出口退税单证收集时限的问题进行了详细解释和说明，对企业的财务管理工作提出了建议性的意见，受到了纳税人的高度赞誉。同时，我们还组队先后走访了**皇明集团、台湾美利达自行车（**）分公司、点石科技、**德工机械有限公司等多家企业，征求了纳税人对纳税服务工作的意见建议，现场解答、解决了纳税人提出的问题，并对企业困难积极向管委会做了建议性汇报，得到了管委会的大力支持，列入了管委会支持企业发展的计划。

（三）完善体制机制，进一步提高了工作效率。

今年以来，持续出现的购车热潮，多次造成的车购税征收服务厅拥堵。对此，我们对工作机制和流程进行了重新设计定位。实行全天工作制，工作人员中午轮流值班，保证纳税人随到随办。更改流程，将由原来两个综合申报窗口受理申报、打印完税证、归档三项工作，改为，三个申报征收窗口受理申报，一个综合窗口办理打证完税证和归档，缩短了办税时间，进一步提高了工作的质量和效率，通过一段时间的运行，有效化解了办税服务厅人流拥堵问题。

四、突出主题载体，深入做好学习实践科学发展观活动

深入学习实践科学发展观活动以来，按照学习实践活动的要求，结合我局实际，制定了《开发区国税局深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《实施方案》、《配档表》等各项文件，建立健全了组织领导体系。通过全面梳理和深入思考，确立了“振兴国税依法服务，促进社会经济发展”的活动主题，创新性地提出了“开展‘兴税大讨论’，实现国税事业新腾飞”的活动载体，明确了加强党的建设，加强思想建设，加强工作实践三项重点内容，确定了实现“队伍建设现代化、税收征管科学化、税源管理精细化”的工作目标。

在此基础上，局里拿出专项经费，对学习实践活动的各项硬件进行了完善，定制了制度展板，购买了档案厨，制作了统一样式的档案盒，健全了办公设施，确保了学习实践活动在高起点上的推进。

活动中，我们紧紧把握学习重点，扎实抓好全员学习活动。以四个党小组为单位，将每天下午五点至六点作为固定的集中学习讨论时间，结合《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》理论知识读本，分派党组成员分头深入各个党小组开展集中学习讨论活动。每天一课时，每课一讨论，每学一记录，做到理论学习入脑入心。把四个党小组组长和各科室主要负责同志全部纳入党组中心组学习，精心组织了三次集中学习活动，全面系统的学习了温家保总理在《十一届全国人大二次会议上的政府工作报告》；《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；《科学发展观学习读本》，这三次学习，为党组中心组进一步把握中央工作部署，从大局定位国税工作，用科学发展观指导工作开展有了更加明确的方向和目标。

从加强党内民主入手，广泛开展征求意见活动，党组成员分头深入到各科室，通过面对面谈心交流，征求每个科室和每各同志的意见建议，共征求意见33条。在此基础上，5月12日，市委常委，开发区党工委书记、管委会主任杨军同志参加了我局学习实践科学发展观民主生活会，班子成员分别对自身学习工作情况进行了总结，剖析了存在的问题，明确了下步整改方向。通过扎实工作，使我局学习实践活动不断深入，得到各级领导的充分肯定。在开发区学习实践科学发展观总结会上，我局作为第一阶段先进典型做了发言。

五、加强领导，督促落实，深入抓好税收征管状况分析工作

税收征管状况分析工作部署以来，面对时间紧、人手少、任务重实际，我们迅速统一思想，变压力为动力，突出重点，强化分析。先期从案头排查入手，找准疑点企业的主要问题和关键环节，通过约谈、督导企业自查等手段，解决疑点。对疑点不清的企业，组织分析检查小组，运用评估手段，加大检查力度。同时，加大对分析工作的督导，通过定期召开税收征管状况分析会议，督促各分析小组在规定时间内，做好评估工作，通过对1706户次疑点企业的案头分析和重点疑点企业的评估核查，评估税款170万元，取得了显著效果。

六、结合实际，精心组织，灵活多样抓好税收宣传月活动

第十八个税收宣传月活动中，我们确立了以“税宣相伴踏青节”为主题的宣传月活动方案，围绕这一主题，筹划了以税收政策发布会、上街宣传、税企联谊会等六个活动项目。4月28日，在**中大贝莱特集团举办了首届“税收·发展·民生税企联谊会”，邀请市委宣传部副部长、开发区管委会和市局领导观看了演出，充分阐释了“税收促进发展，发展改善民生”这个主题，将宣传月活动推向高潮，收到了良好效果。在全市税收宣传月评定活动中，我局荣获全市税收宣传月最佳组织单位等多项荣誉称号。

七、工作中存在的问题

系统分析我局工作开展情况，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）队伍整体素质与工作要求还有一定的差距。

表现在思想观念方面，大局意识、责任意识、主动意识还不够高。

表现在工作方面，领导干部的科学管理意识和科学管理能力还有待于进一步加强。

干部职工的工作执行力有待于进一步提高。

个别干部还存在不能胜任本职工作的问题。

执法随意性问题在个别干部身上还不同程度的存在。

（二）组织收入工作面临的形势较为严峻。受金融危机持续影响，税源变化的不可预测因素增加，给新形势下的组织收入工作提出了新的挑战。

（三）纳税服务工作还有待于进一步深化细化。

（四）科学管理的整体制度框架体系有待于进一步完善。

八、下一步工作打算

下一步，我们将按照区局年初确立的工作目标，重点做好以下七个方面的工作。

（一）扎实做好组织收入工作，提高征管质量。严格组织收入工作原则，依法治税，加大组织收入工作力度，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全面完成税收收入任务。

（二）扎实做好目标管理考核工作，提高管理质量。一方面严格执行好目标管理考核制度，另一方面，深入研究能够解决和破除目标管理考核瓶颈的关键问题和环节，运用等级管理等有效手段，发挥好目标管理考核在推动全局整体工作上台阶方面的作用，落实好奖惩制度，不断提升我局在全市国税系统目标管理考核中的位次。

（三）完善日结制度，加强日结管理。要进一步梳理岗位工作的任务目标，通过岗责体系和考核要求，规范日结管理，通过日结制度的执行，体现好各岗位工作的质和量。

（四）加强干部队伍建设。从思想建设上，进一步加大力度，运用有效的手段，牢固树立干部职工的大局意识、责任意识、主动意识、廉政意识和执法意识，用思想上的先进促进工作的整体上台阶。

从工作建设上，首先要加强领导干部的科学管理意识和科学管理能力，发挥好首脑的带动作用。其次，要积极探索提高工作执行力手段措施，形成上下通畅，落实到位，管理高效的管理机制。第三是要加强教育培训，尽快提升干部职工的综合业务能力，提高工作的水平和质量。

（五）加强政绩档案建设。要通过加强政绩档案管理，定期公示通报，落实政绩档案目标，增强政绩档案在干部队伍管理上推动的作用。

（六）抓好第一批岗位轮训工作的落实。

（七）加强党风廉政建设，严格工作纪律和工作要求，畅通监督渠道和监督办法，全面落实好党风廉政建设责任制的各项工作要求和目标，防止出现各类问题。

地税局2009年上半年精神文明建设工作总结 第3篇

辽宁省地税局党组书记、局长张玉文作了题为《深入学习实践科学发展观加强和改进思想政治工作推进“两基”建设再上新台阶》的重要讲话。

会议期间, 进行了大会经验交流。由沈阳市地税局于洪分局和喀左县地方税务局分别作了《理顺心气激发干劲为税收事业科学发展提供强力支撑》和《夯实发展基础创建一流地税》的主题发言。会议表彰了全省地税系统先进集体和优秀税务工作者、优秀“女税官”。

会议回顾了近两年来辽宁省地税系统思想政治工作和“两基”建设工作, 对领导班子建设、思想政治工作局面、基础管理工作实现的新突破、基层“硬件”建设取得的新成果、思想政治工作和“两基”建设形成的新机制等方面取得的成绩给予充分肯定;总结了近两年来思想政治工作和“两基”建设工作实践的基本经验;指出了思想政治工作和“两基”建设存在一些不容忽视的问题;提出今后一个时期全省地税系统思想政治工作和“两基”建设的总体要求为:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以“全面开展学习实践科学发展观活动”为主线, 紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题, 巩固和深化“两基”建设成果, 夯实税收征管, 强化纳税服务, 完善基础设施, 扎实做好干部培训, 推进税务文化建设, 积极开展思想政治工作, 提高干部队伍整体素质, 为推动税收事业的科学发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

会议强调, 今后一个时期全省地税系统思想政治工作和“两基”建设要着重做好以下几个方面的工作:提高认识, 不断探索新形势下开展思想政治工作的方法;科学谋划, 认真组织好深入学习实践科学发展观活动;以人为本, 全面加强地税系统干部队伍建设;立足基层, 大力推进基础管理工作;优化服务, 努力营造和谐征纳关系;强化培训, 不断提高干部队伍整体素质;努力探索, 打造特色鲜明的税务文化品牌;巩固成果, 不断推进“两基”建设的深入发展;加强领导, 推进“一岗双责”齐抓共管机制的贯彻落实。

地税局2009年上半年精神文明建设工作总结 第4篇

上半年，纪检监察工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市局党组的工作决策和部署，认真贯彻省、市局党风廉政建设工作会议精神，以加强领导干部作风建设为重点，不断加大监督检查和廉政教育力度，较好地完成了各项工作任务。

一、上半年完成的工作及成效

按照年初工作安排，我们计划今年上半年做好20项具体工作，实际完成25项具体任务。主要体现在以下几个方面：

（一）完成了2006党风廉政建设责任制考核工作 元月份，我们组织了全市地税系统落实2006党风廉政建设责任制情况进行了考核并公示通报，总结了六大成绩，指出了三个主要问题，提出了五条整改措施，有效促进了党风廉政建设责任制的进一步落实。同时，认真落实迎接省局检查的各项准备工作，2006年全市党风廉政建设工作尤其在自查自纠、抓整改整顿、规范内部管理上，得到省局检查组的充分肯定。

（二）协助党组抓好领导干部廉洁自律工作

一是抓好“三项制度”的落实。把好关口，明令执行春节期间领导干部廉洁自律的宣传警示工作，3月份以来各级领导干部主动上交礼品礼金2.65万元；二是自上而下开展“五项清理”，进一步规范了领导干部的从政行为；三是积极开展“三谈两述”，1 诫勉谈话4人，述职述廉63人；四是召开领导干部廉洁自律专题民主生活会，自查自纠问题27个。总的看，全系统领导干部廉洁自律意识明显增强，通过民主测评，群众的满意度都在90%以上。

（三）筹备召开了全市地税系统党风廉政建设工作会议 4月13日，全市地税系统党风廉政建设工作会议召开，总结了2006年反腐倡廉工作，安排部署了2007年的工作任务。会前，我们做了大量细致的筹备工作，提供了参阅资料和文字材料，制订了三套责任书，拟定了《2007年全市地税系统党风廉政建设工作要点》和《纪检监察工作安排一览表》，对2007年的工作任务进行了具体分解，保证了全年反腐倡廉各项工作目标任务的落实。

（四）扎实开展主题实践活动和主题教育

围绕年初全省党风廉政建设工作会议上王文童局长讲话“六破六立”主要精神，今年主要以加强领导干部作风建设为主题开展工。，一是制定了“倍加珍惜职业，预防职务犯罪，共建和谐地税”主题实践活动和“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育两个“实施方案”，明确了指导思想、目标、措施和要求；二是将反腐倡廉意识教育延伸到基层征管一线，为全市税收管理员及计统人员培训作了税收执法常见的18种违纪行为的专题讲座，并配合党办搞好廉政学习教育；三是组织全系统百名科级领导干部到沙洋陈家山监狱接受反面警示教育。百名干部中有各级 班子成员、机关科长、分局长，活动结束后，参加人员人人撰写心得体会，各地开辟了警示教育专栏，系统内普遍反映思想受到震撼，灵魂受到触动，头脑受到教育。

（五）加大了监督检查和纠风工作力度

一是全程参与全系统固定资产清理监督；二是协助全系统公务员登记和干部考核考察工作；三是在全系统开展明查暗访的突击检查督办活动。5月中旬由市局监察室牵头，兵分四路，对各个城区分局税风税纪、办税服务、个体户税收管理等情况开展了明查暗访，对存在的问题进行了通报，各地及时制定了整改措施，促进了税风税纪的进一步好转；四是加强审计监督，全系统对13个单位进行了内部审计，对17名领导干部进行了经济责任审计，发现问题5个，提出整改建议31条，促进了内部管理的进一步规范；五是加大信访举报的调查力度，维护了系统稳定。上半年对3件信访件进行了调查核实，还干部一个清白，给当事人一个满意答复。

（六）注重加强廉政宣传工作

上半年，我们编发《纪检监察动态》5期，及时反映全系统党风廉政建设工作情况。同时，注重加强对上和对外宣传。我们编写的信息和宣传稿件，被省局采用1篇，被市纪委采用2篇，在《XX日报》刊载2篇。“六查六看”的总结材料，得到省局领导的好评；《自查自纠求实效 破旧立新谋发展》的经验材料，在全省党风廉政建设工作会议上进行了交流。此外，我们还组织 协调了今年我局参与的第一期“行风热线”活动。

二、上半年没有完成或正在进行的工作及存在的不足 我们在上半年计划的20项具体工作中，有3项考虑“双过半”、上级的统一安排等因素尚未落实，即召开特邀监察员座谈会，开展执法监察，举办纪检监察干部培训班。在城区开展行风问卷调查活动拟在6月下旬进行。

上半年，我们虽然做了一些工作，取得了一定成效，但用高标准、严要求来衡量，还有一定差距，主要表现在，工作上大胆创新不够，为领导当好参谋助手的作用发挥不够。

三、下半年的主要工作打算

下半年，在做好各项日常工作的同时，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

一是积极稳妥做好纪检监察机构改革工作。借鉴宜昌和十堰经验，我们将本着“纪检监察机构改革与税收征管改革配套进行，稳步推进”的原则，对纪检监察职能进行调整，切实解决纪检监察机构力量分散、监督职能难以发挥的问题，优化监督管理方式，建立高效严密的管理及巡视监督机制，构建适应新形势下地税工作特点的纪检监察组织体系。

二是按照省局统一要求，要把规费征缴、固定资产和财务管理作为选项，深入开展专项执法监察，确保规费征收管理规范有序，确保清产核资工作顺利进行。同时，对2006年税收票证管 理执法监察遗留的问题进行跟踪督办。

三是对税收信息标准化建设、公务员津贴补贴发放、“六查六看”整改情况和领导干部廉洁从政各项规定落实情况进行检查，进一步规范各项管理。

四是完成对孝南和八汊洼培训基地内部审计工作，对本离任的副科级以上领导干部进行经济责任审计。

五是协助党组继续抓好领导干部作风建设，继续开展明查暗访活动，继续加大信访举报案件查处和纠风工作力度。

地税局2009年上半年精神文明建设工作总结 第5篇

作为今年区局提出要实现重点突破的重要工作项目之一，办公室对档案工作予以了高度重视。今年内的主要工作是归集散落于各单位、各部门的文书、报表、图片、声像等档案资料，防止宝贵历史资料的流失。为此，市局成立了档案管理工作领导小组和档案资料鉴定小组，制订了《关于加强档案管理工作的实施方案》、《市局机关档那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://案文件收集范围》等制度，修订和调整了档案管理工作的一些制度、办法、规定等文稿，对今年全市地税系统档案管理工作进行全局规划。4－5月，市局办公室派员对各县（市）、区地税局档案工作的现状开展摸底调研，查找薄弱环节和不足，为下一步做好档案工作明确了思路。

5月10日－13日，**x地税局在**市召开全区地税系统档案质量检查评估会议。这是迄今全省地税系统召开的档案工作规模最大的一次会议，目的是抽查各市、县地税局档案管理工作的现状，查找问题和不足，以利于进行有针对性的整改提高。办公室**x、**同志参加了会议的检查评估工作，各县、市、区地税局办公室档案管理员到会观摩学习。经会议检查，给我局的综合档案整理质量评分为76分，属档案工作一般单位。区局对我局档案工作中存在的问题和下一步的整改提出了详细的建议。工作总结网

按照省地税局**会议就我局档案工作提出的整改意见，办公室通过认真学习，决定立即采取行动整改。在5月中下旬制订了市局机关档案文件的收集范围，修订和调整了关于档案管理工作的一些制度、办法、规定等文稿。5月31日，牵头召开了市局机关档案管理工作会议，市局机关各部门、直属机构的负责人和档案人员参加了会议，会议通报了省局**会议的主要精神，逐一分析了该局档案工作目前存在的不足。**x局长亲自到会组织全体人员结合本单位工作实际学习研讨区局档案工作的几个制度，并强调指出：一是要切实认识档案工作的重大意义，把健全档案管理作为地税系统实现信息共享、整合提高工作水平的措施来抓，全体干部都要树立档案意识并有责任保护档案资料。二是各部门负责人务必引起重视，档案工作非整改不可，谁毁损了档案资料谁就是历史的罪人，必须追究责任。三是从6月份起要立即落实整改措施，全力收集资料归档，做到全面规范；要求在6月底以前完成200*年以前档案资料的收集并移交办公室，由鉴定小组集体鉴定归档，随后将开展培训工作。四是协调处理好办公室与各部门之间的分工合作关系，处理好综合档案与专业档案的关系；办公室作为主管部门，要把管好档案作为头等大事来抓，档案工作没做好等于今年什么事情都没做，除了搞好综合档案室的工作外，还要协调指导会计、征管、稽查等部门的专业档案室建档管理工作，并逐个部门指导收集档案工作，机关各部门除搞好本部门专业档案室建设外，都必须全力配合搞好综合档案归集工作；五是从人、财、物力方面保证档案整改的需要，凡归档工作中所需准备的装具、设备等物品，要预先列出配置计划及时准备；对归档时可能需要调整收集标准等细节问题要周密考虑，随时解决问题。

（二）明确职责，提高文秘工作质量

今年上半年，办公室补充了一名同志，从而充实了文秘工作力量。为了进一步加强和规范文秘工作，办公室4月下旬召开工作会议，研究了办公室工作人员的分工，以便于分工负责各项工作；在总结前一阶段办公室主要工作的基础上，大家讨论研究了今后办公室工作的发展方向，决定办公室今后每个月定期召开一次会议，由各人小结当月主要工作情况、提出下一阶段工作思路，做到查漏补缺，提高质量；尤其强调办公室工作人员要在文秘、信息、档案、调研、督查等方面增强主动性，不断提高对基层单位的帮助和指导水平。近两个多月的实践证明：新的工作方式有助于使办公室同志及时发现工作中尚未落实的环节，理顺工作思路，促进了文秘工作的效率和质量的提高。据统计，上半年，办公室起草了各类文件材料233份；审核、校对文件722份，处理收文1217份，并对机关各部门和基层单位报送来的不规范公文进行了纠正、退回等处理。

年初，办公室修订了《信息新闻工作制度》，按机关科室、县（市、区）地税局与市局直属机构分类制订考核标准，在制定各单位、各部门的信息报送、采用任务时充分考虑了量力而行的原则，使任务分配趋于合理，科学。为了落实《信息新闻工作制度》，督促各单位、部门完成任务，办公室还从今年起按季度通报信息新闻报送和采用情况，4月份、7月份分别统计了一、二季度信息新闻稿件的报送和采用情况，并以文件形式进行通报，按照《**x市地方税务局200*年信息新闻工作制度》的要求对各部门、单位的信息报送工作进行了点评，以引起各部门、单位的重视。通报发出后效果比较明显，如在一季度未完成信息报送任务或报送信息比较少的一些部门在4月份之后报送信息的数量明显上升，不再象以前那样出现报送信息稿件为“零”的情况。此外，在新

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闻宣传工作方面，办公室与**电视台、**人民广播电台、**x日报等省、市有关媒体进行了接触，联系工作，争取获得采用稿件方面的支持。

4月份，根据人事部门的要求，办公室对200*年岗位目标文秘管理类量化考评内容进行了修订，主要是按照《信息新闻工作制度》的要求，对信息、新闻考核内容、标准、分值进行了比较大的修改，对调研、督那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://查、档案等项工作的考评标准进行了微调，使考评标准更具有实际操作性。4月下旬，办公室在到各县（市）、区地税局调研档案工作的同时，对第一季度各单位的办公室文秘管理类工作进行了考评。

（三）加强税收科研工作

⒈贯彻落实省局200*年科研课题计划

5月底，省局下达今年全省地税系统税收科研工作计划后，办公室结合我市地税工作实际情况，制订了我市地税系统今年科研工作计划并下发各基层单位、部门执行。

⑴组织专项工作课题组，对由我局负责的第22项专项课题“如何加强和改进货运发票管理问题”开展调研工作。为了保证省局下达给我局的专项课题取得良好的成果，确定由征管科和办公室牵头组成专项课题组，从全市地税系统抽调熟悉征管业务、文笔功底好的7位同志参加课题组开展调研工作，并由**副局长担任课题组组长。该课题拟于9月份拿出研究成果。

⑵发动全市地税系统干部职工根据自己的研究兴趣，自己申请投标或自行组织科研课题组申请投标重点招标课题和其他专项工作课题。市局不硬性指定哪个部门或个人竞标重点招标课题和其他专项工作课题，尊重干部个人的研究爱好和自由选择权，这样有利于出成果。同时，市局办公室对干部个人投标重点招标课题和其他专项工作课题实行报备制，以从宏观上加强对全系统专题科研的指导。

⑶抓好一般性课题计划的落实。为了落实好省局要求每个在职地税干部年内必须撰写并向省局税收科研所上报1篇以上科研成果的要求，我局采取了如下措施：一是市局今年不再对各单位、各部门下达报送科研成果数量的任务，各单位、各部门按本单位、本部门所属在职干部人数向市局办公室报送科研成果，年终市局按各单位、各部门在职干部人数计算考核科研成果数，未完成报送任务的单位予以扣分。二是将干部个人撰写工作心得体会、税收论文或税收工作调研报告的情况将在全市地税系统内公布。三是将干部个人报送科研成果的情况列入年度公务员考核内容，与个人经济利益相挂钩。对未撰写和报送工作心得体会、税收论文或税收工作调研报告的干部，扣发年度奖10%的奖金；发现上报科研成果属全盘抄袭的，扣发20%的奖金；不完成报送科研成果的干部，其年度公务员考核不能评为“优秀”等次。

⑷加强对报送科研成果的督查落实。我局要求各级地税机关办公室切实加强组织实施和督促检查工作，确保圆满完成今年科研计划。为了及时掌握全市地税系统干部职工报送科研成果的情况，市局要求以县（市、区）地税局、市局机关科室、分局为单位，填写《**x市地税系统200*年一般性课题科研成果汇总表》并连同科研成果一并于11月30日前报送到市局办公室，由市局办公室统一登记后上报省局税收科研所，并将干部个人撰写科研成果情况通报市局人事教育部门供年度公务员考核时参考。市局办公室从今年7月份起，每月通报全市地税系统干部职工报送科研成果的情况，以便于各单位、各部门了解本单位、部门报送科研成果的总体情况。

⒉评选200*年度我局税收科研一般性课题优秀成果

去年，我局除承担了省局下达的一批重点工作项目的调研任务外，在开展一般性课题调研方面也取得了良好的成绩。全系统报送的一般性课题科研成果有29篇，其中有一部分成果体现了较好的原创性，具有一定的水准。为此，市局于春节前后，组织市局科研评审委员会全体成员对这些成果进行了评审，评选出一等奖成果2篇、二等奖成果3篇、三等奖成果4篇。这些获奖成果已推荐到省地税局进行交流。

⒊制订完善我局科研工作制度

过去，我局在税收科研工作方面没有制订正式的制度进行管理，因此在对科研成果的组织、评审、奖励、发放稿酬等方面没有明文规定，多年来沿用的是惯例，十分不规范。今年，我们把制订完善税收科研工作制度作为一件大事来抓，经过借鉴先进单位的经验和参照有关规定，我们几经讨论、修改，出台了《**市地方税务局税收科研工作制度》。这一制度对科研工作的主管部门、科研成果的评审机构组成、科研工作的组织开展程序、科研课题的申报立项、科研成果报送期限、科研成果奖励办法等涉及到税收科研工作的方方面面作出了详细规定，操作性比较强，目前已下发全市地税系统执行，并将在实践中不断补充完善。税收科研工作制度的出台，改变了以往我局税收科研工作按惯例办事、在组织、评审、奖励等方面缺乏规范性制度约束的不利局面，做到了有章可循，从而为税收科研工作的规范化开展提供了良好的制度保障。

⒋配合市国税局筹备成立**x市税务学会

上半年，应市国税局的要求，我局积极派员参与到**x市税务学会的筹建工作中。**x副局长和办公室有关负责同志多次与市国税局的同志协商筹建事宜，研究制订税务学会章程、组成人员等。经过紧张有序的准备，顺利地于3月7日召开了**x市税务学会第一次代表大会，从而为学会的筹建工作画上了一个圆满的句号。我局**x副局长当选为**x市税务学会副会长，**同志当选为副秘书长，**x等18位同志当选为学会理事。税务学会的成立，将有利于整合我市国税、地税、财政、海关各方的科研力量，共同研究探讨税收工作方面的问题。

（四）税收宣传月活动的组织工作

今年4月的第14个全国税收宣传月，办公室主要做了以下工作：一是落实在**城区各主要街道挂出税收宣传横额8条。二是落实在**x电视台连续一个月、每天2次播出4条税收公益广告。三是4月14—15日在**x电视台播出《个人所得税专项检查通告》，4月15日在**x日报刊出《个人所得税专项检查通告》，为开展该项检查工作进行宣传。四是根据计划，起草了《关于在保持共产党员先进性教育活动中开展个人所得税教育的请示》呈报市委，得到了市委领导的批示；办公室还起草了《共产党员带头依法缴纳个人所得税的倡议书》，经多次与市先教办、市直机关工委、市国税局、市财政局、市审计局等部门协商联系，取得了支持，同意以市直机关工委、市地税局、市国税局、市财政局、市审计局五部门的名义联合向各机关单位发出《倡议书》。五是联系印制了7种税收宣传资料各1000份供市局机关、各直属机构作宣传用；印制7种税收宣传资料各1200份给**、**作宣传用（由其自负费用）。六是4月15日、21日协调各业务科室举办下岗失业人员再就业技能和税收优惠政策辅导班2期，辅导下岗人员500余人；4月27日协助举办**x市地方税务局税收知识讲座1期，为**港务股份公司、港务集团的有关人员50余人讲授税收知识。七是协调各县（市、区）开展税收宣传月活动：参加组织**开展的十大企业法人宣传税法活动；发放各类宣传资料、书籍。八是做好**x地税信息网以及市局内部网站、论坛的信息发布、管理，以网站宣传税法，并保持正确的舆论导向。我局的宣传月活得到了省地税局的肯定，**区地方税务局等3个单位被评为“先进单位”，**等3位同志被评为“先进个人”，“税法宣传进军营活动”等3个项目被评为“优秀创新项目”。

（五）参加保持共产党员先进性教育活动情况

我局是第一批参加保持共产党员先进性教育活动的单位，上半年，办公室的4位党员同志全程参与了教育活动。其中，**、**两位同志作为市局先进性教育领导小组办公室成员，为市局和机关一支部开展先教活动做了大量工作。一是作为市局和机关一支部先教活动组织机构成员，抓好各个规定动作的落实。二是建章立制，细化教育活动计划，完善制定了集中学习、笔记撰写、考勤、补课、教育活动周报、督查督导、学习交流、问责制等八项制度，抓好学习考勤、学习笔记和心得体会三个关键环节，以确保先教活动时间、人员、内容、督查、责任、质量六到位。三是充分运用计算机网络、内刊、板报专栏、文体活动等形式开展先教宣传活动。在内部网络上建立了保持共产党员先进性教育活动网站，组织党员在论坛上开展“保持共产党员先进性大讨论”，引导党员对照党章规定的党员标准，紧密联系地税部门和本职岗位工作实际，进一步明确了新时期共产党员保持先进性的具体要求。出版先进性教育活动简报15期、宣传板报7块。四是加强对学习教育活动文字、图片、报表等图文资料的收集、整理、归档工作，建立健全学习档案。另外，两位同志还为先教活动起草了大量文稿。遵照市局领导的指示，办公室起草和印制了《共产党员带头缴纳个人所得税倡议书》1000份，并协助局领导与市直属机关工委、市国税局、市财政局、市审计局等部门协商，最终取得市直属机关工委等部门的支持，向我市各行政事业单位发放了《倡议书》，为个人所得税专项检查营造声势，收到了很好的效果。我局以先教活动为契机促进个人所得税征管的做法也受到了省地税局的肯定。

在开展教育活动期间，办公室全体党员同志以积极的态度，认真参加学习、讨论，认真对照党章、新时期保持共产党员先进性的要求，广泛听取党员、群众的意见，开门评议，查摆问题，剖析原因，在党支部召开的专题组织生活会上开展批评与自我批评，按照不同岗位党员保持先进性的具体要求，紧密联系思想、工作、作风和廉洁自律等方面的实际，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风、学习态度、工作责任心、管理水平、服务质量等方面认真查摆问题、分析存在问题的根源，提出整改方向，写出了个人党性分析材料。在整改提高阶段进一步制定了整改措施。办公室还协助市局建立健全了车辆管理、公务接待、档案管理、税收科研等制度，建立永葆先进性的长效机制。

地税局2009年上半年精神文明建设工作总结 第6篇

一、领导高度重视，统一思想认识，强化法制教育。

稳定压倒一切。我们镇党委、政府始终把平安创建和社会治安综合治理工作作为党委中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，综治成员单位全力抓，形成齐抓共管的良好局面。年初，党委、政府分别与14个村支部书记主任、镇直机关负责人签定了综治责任状，形成横向到边，纵向到底的工作格局，实行社会治安一票否决，以20分的总分列入村干部绩效考核。同时，调整和充实了综治领导小组成员，由党政办、公安、司法、社会事务办、计生、城建、团委、妇联、国土所、林业站等职能部门负责人组成的领导小组，下设办公室具体操作，定期分析全镇各阶段治安形势，确定工作重点，组织好全镇治安防范工作。为各所学校聘请法制校长，以上好一堂法制课为重点，积极开展学校及周边治安综合治理专项整治活动，有效地预防和减少违法犯罪，社会治安状况良好。

二、加大法制宣传力度，加快依法治镇进程。

镇政府加强对法制宣传工作的领导，专门成立了一支普法宣传队伍，到课堂、田间、村庄进行法制宣传、教育，今年来工发放宣传品2300余份，共举办普法培训班2次200多人。并且坚持法制宣传与法制实践相结合，到各村进行案例现场挂图讲解，使人民群众懂法、用法、守法的意识明显提高，有力促进依法治镇的进程。

三、突出重点管理、强化措施落实。

社会治安综合治理工作涉及面广、工作量大，必须根据社会发展变化，突出重点，有针对性地强化防范措施。今年，我们本着实现刑事案件发案率进一步下降，民众对社会治安的满意程度要有明显提高的两大目标，突出抓好三项重点工作。一是深入开展创建“两户建设”活动，努力促进各项防范措施的落实，镇里拨出6.2万余元资金做为综治工作经费，确保综治工作正常运转。二是加强对重点及流动人口的管理，积极预防和减少各类违法犯罪。首先是加强对流动人口的管理工作，改变以往“重管理轻服务”的做法，通过改善他们生产、生活条件，提高他们的文化素质，预防和减少违法犯罪现象发生。其次是做好青少年违法犯罪的预防工作。重点做到了社会闲散青年辍学学生、流失生的教育，关心这些青少年的学习和生活，防止他们误入歧途，坚持对中小学生的法制教育，不惜投入精力净化其成长环境，并经常开展对电子游戏室、网吧等公共娱乐场所的专项治理和学校周边地的治安整治，切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。三是化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程，摆上重要位置，畅通民意表达渠道。开好每个月的综治例会，加大矛盾纠纷排查力度，及时分析问题，采取适宜的解决方法，同时，建立健全镇、村、组三级调解网络，针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷，建立起矛盾纠纷排查机制，在年初，针对有的村林业纠纷上访突出，我镇及时组织有关人员到各村开展矛盾纠纷排查，半年来村组排查矛盾纠纷15起，调解15起，调解成功14起，调解成功率达96%，确保小纠纷不出组、大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出镇。及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四、抓好队伍建设，坚持严打方针。

为了保证建设一支拉得出、反应快、打得响、高素质的治安队伍，今年，我们按照上级要求，结合本市社会治安综合治理所遇到的新情况、新问题，在防范思维、体制、措施上创造性地开展工作。同时加大全镇巡逻防犯工作力度，提高巡逻防犯工作的针对性和有效性。与此同时，镇派出所也始终坚持严打高压阵势，特别在社会治安综合集中整治工作中，配合党委、政府排查不稳定因素和刑事犯罪苗头，制定整治目标及工作措施，大力破案追逃，加大打击刑事案件的力度。

五、做好帮教工作，有效的遏制两劳人员重新犯罪。

我镇共有帮教人员14人（其中今年新增2名），为了做好他们的帮教工作，预防重新犯罪，镇里专门又调整帮教组织，加大力度，并明确了由综治办负总责，镇帮教小组采取对不同性质、不同类型，因地制宜，因事制宜的办法，定期或不定期与两劳人员见面，了解他们的思想动态，辅导有关法律知识，提高他们法治意识，增强他们的生活信心，让他们接受再教育，有效地预防和减少重新犯罪现象的发生。

我们镇在创建平安中伙及维护社会稳定工作上做了一定工作，取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到我们的工作距上级要求还有许多不足和差距，在下半年内，我们决心以市、市的会议精神为指针，狠抓薄弱环节，认识再深化、工作再加强、举措再扎实，努力为全镇人民创就一个良好的社会安定环境

地税局2009年上半年精神文明建设工作总结 第7篇

一、试点成效

在各级新农村建设工作领导小组的精心组织和指导下, 各试点市县统筹谋划, 探索推进, 试点启动之年取得了初步成效:

㈠思想认识逐步提高, 传统观念明显转变省领导小组决定新一轮试点在3个市11个县实施, 使试点市县干部群众倍受鼓舞, 探索创新的热情和进取精神得到极大的激发, 普遍有了机遇感、责任感和加快发展的危机感。试点市县干部群众把实施试点的压力和重任, 转变为率先探索推进新农村建设的机遇, 转变为总结典型经验的动力, 转变为对改革发展成果的直接受益。对新农村建设方针政策的认识逐步深化, 信心和决心逐步增强。发展意识、艰苦创业精神、追求美好生活的期盼已经成为主导, 积极主动参与新农村建设、探索各具特色新农村建设之路的良好氛围已经形成。

㈡主导产业稳步发展, 农民收入较快增长加大结构调整力度, 全力培育提升特色优势主导产业, 促进农民增收, 成为试点工作的亮点。金昌市大力发展农产品加工, 形成了产业化经营的良好势头, 75%以上的农产品实现加工增值;民勤县积极发展高效节水农业, 新建日光温室小区87个, 新建养殖小区48个;泾川县在着力提升苹果产业水平的同时, 大力发展养殖业, 形成了种养互补, 循环发展的模式, 新建养牛小区5个, 建成秸秆养牛示范村14个。特色优势主导产业已经或正在成为农民收入的重要支撑。据统计, 3个试点市2009年农民人均纯收入预计4227元, 其中兰州市农民人均纯收入增长量和增幅都比上年有了明显提高, 均高于全省平均水平, 金昌、嘉峪关市农民人均收入的70%以上来自家庭经营性收入;11个试点县农民人均纯收入预计为2933.1元, 与全省平均水平的差距由试点前的161.5元缩小到了116.9元, 其中正宁县由上年低于全省平均水平147元一跃为高出16元, 11个试点县平均增幅高出全省平均水平2.5个百分点。

㈢基础设施明显改善, 村容村貌显著变化试点市县普遍把改善基础设施作为试点工作的重要内容, 作为改变生产生活条件重要工作, 着力加强。据统计, 3个试点市11个试点县全年共新建乡村道路726.84公里, 建设村内道路471.96公里, 衬砌水利渠系220.78公里, 解决安全饮水29.93万人, 发展农村沼气6.13万户, 实施危旧房改造7.01万户。有8个试点县实施农村卫生厕所改造。武山县的试点村通村道路和村内道路全部实现了硬化, 正宁县、山丹县通村硬化路分别达到80%和57%。各试点市县通过基础设施的配套建设, 实施“三清三改”, 开展绿化、美化和村庄整治, 使村容村貌发生了明显变化。

㈣社会事业协调发展, 民生改善全面加强与去年省上为民办的12件实事相结合, 各试点市县不仅在基础设施、社会事业等关系群众切身利益方面下工夫改善, 还在教育、卫生、农村社会保障等深层次的民生问题上努力探索创新, 全方位改善民生, 使群众得实惠, 成为新一轮试点的又一个亮点。嘉峪关市在农村养老保险方面加大覆盖力度。金昌市在农村中小学生入学、农村医疗、农村低保、五保户供养等方面深入推进。夏河县加快实施牧民定居工程。正宁县制定了《中小学布局调整三年规划》, 实施职教中心二期、中小学教学楼、学生宿舍楼等项目18个。与此同时, 农村精神文明、基层组织建设、民主管理等都得到了加强。

㈤制度建设重点突破, 各项改革全面深化省直有关部门按照省上的要求, 把各类涉农试点向新农村建设试点县集中, 已有以县为单位的5项试点工作 (财政省级直管试点、集体林权改革试点、旅游产业示范试点、农村改水改厕示范、新型农村养老保险试点) 和4项单项重点工作 (牛羊产业大县、旱作农业项目县、中药材产业扶持县、梯田建设重点县) 向11个新农村建设试点县给予了倾斜, 其中省财政直管县试点覆盖全部11个试点县。各试点市县发挥新农村试点的综合效应和带动作用, 推动了农村改革, 在全省起到了创新带头的作用。嘉峪关市围绕率先实现城镇化, 将全市8个街道、3个镇纳为一体, 划分成3个区域统筹城乡管理。泾川县的集体林权改革, 民勤县的农村金融改革和劳动力培训资源整合, 山丹县的土地流转等, 都有了新的探索, 取得了突破性进展, 积累了好的经验, 为农村制度建设和创新向更深层次推进奠定了基础。

二、基本做法

按照“探索路子、总结经验、以点带面、整体推进”的要求, 各试点市县从实际出发, 突出生产发展、农民增收的根本任务, 各项工作重在打基础、探路子, 避免了搞形象、急功近利的现象, 做到了有规划、按步骤、分层次推进。

㈠加强组织领导, 形成协作机制各试点市县把试点作为深化农村改革创新的难得契机, 高度重视, 普遍加强机构建设。成立了以主要领导为组长的新农村建设工作领导小组。武山、陇西县成立了专职的新农村建设办公室, 其他市县虽然挂靠在有关单位, 但明确了专职工作人员。各试点市县主要领导和分管领导深入调研, 积极谋划, 主持审定试点工作方案, 带队考察学习, 多数试点市县都组织赴省外城乡一体化先进地区考察学习。民勤、瓜州等县还组织到省内搞的好的市县参观学习, 取长补短。根据试点工作由首批主要在村级试点向新一轮主要在市县范围试点的变化, 调动全社会的力量, 发挥各部门的作用, 加强协作配合, 成为试点市县一致的做法。

㈡开展培训宣传, 加强工作指导去年11月, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 总结和交流了兰州、金昌、嘉峪关三市试点工作经验, 全面部署了进一步深化试点工作和逐步有序推进全省城乡一体化工作, 为新一轮试点工作指明了方向, 明确了任务, 提出了要求。省领导小组于去年2月举办“全省新一轮新农村建设试点工作专题培训班”, 帮助试点市县领会把握十七届三中全会精神和省委省政府的决策部署, 进一步统一思想、提高认识、理清思路。省、市、县各级通过报刊、广播电视、网络等新闻媒体, 多形式开展新农村建设舆论宣传。试点市县多途径加强培训和宣传, 为实施好试点奠定思想基础。山丹、永靖、西和等通过举办培训班, 邀请县内外专家讲座, 编印宣传资料, 广泛开展新农村建设方针政策、基本知识、适用技术培训和宣传。陇西、武山、会宁等县召开全县新农村建设试点工作动员启动大会, 努力营造推进试点的声势。《甘肃新农村网》开通一年来, 浏览量累计达到270多万人次, 已成为政策宣传、动态报道、学习交流、文件发布、经验推广的重要平台。省领导小组办公室制订并建立了试点报表制度, 加强对试点进展和成效的掌握;去年9月~10月份组织力量对3个市11个县进行了认真的督导, 全面掌握了试点进展情况, 分析了试点工作特点和存在的问题。省委组织部实施“百乡党建整推”行动, 从省市两级选派了176名优秀干部, 到11个省级新农村建设试点县的175个乡镇挂任副书记, 协助乡镇党委推进以基层党建为重点的农村各项工作。

㈢深入研究部署, 科学制订方案各试点市县从新形势下推进农村改革发展、破解城乡二元结构、统筹城乡发展的高度, 组织力量, 深入调研, 统筹谋划, 根据《试点工作意见》要求, 认真编制《试点工作方案》。按照领导小组的要求, 办公室于3月份组织对试点市县的《试点工作方案》进行了审定, 在各试点市县修改完善的基础上, 省领导小组予以批复, 试点市县确定的试点乡村的实施方案由市州组织审定后全部批复。综合各试点市县的《试点工作方案》看, 基本做到了试点工作与长远发展规划相衔接, 同区域发展战略相一致, 同相关的其他单项发展规划相结合, 思路清晰、重点突出、布局合理、措施得力, 做到了立足实际部署, 各有侧重突破, 靠实责任探索。在试点思路上, 3个试点市重点突出了统筹城乡协调发展, 把形成城乡一体化发展新格局作为工作重点, 11个试点县着眼于解放和发展农村生产力, 重点加强“六大制度”建设和创新, 统一规划建设基础设施和公共服务;在试点布局上, 共确定省级试点县区14个, 试点乡镇42个, 试点村386个。

㈣坚持规划先行, 提供建设依据遵循优先规划, 发挥后发优势的原则, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和确定的所有试点乡镇、村的新农村建设规划及村庄建设规划。瓜州县完成了全县和所有乡镇及行政村的建设规划。武山县已经完成了全县344个行政村产业发展规划和158个行政村建设规划。泾川县完成全县70%的集镇规划和47%的村庄建设规划。兰州、嘉峪关、金昌市根据2009年7月23日徐省长给3市主要领导致信要求和金昌会议精神, 编制完成了《统筹城乡配套改革综合试验总体方案》和其他相关一体化规划文件。编制建设规划已成为点上和面上推进新农村建设的重要抓手。

㈤坚持分类指导, 走各具特色之路坚持从市县实际出发, 因地制宜、分类指导, 分层推进、分步实施, 走各具特色的新农村建设之路, 是新一轮试点工作的普遍做法。各试点市县在研究部署新一轮试点工作中, 立足实际, 抓主抓重, 呈现出了各具特色的试点思路。兰州市立足大城市、大农村的实际, 重点探索以工促农、以城带乡、推进城乡一体化的路子;金昌市围绕“三个集中”、“五个加快”、“六个推进”, 加快城乡一体化发展进程;嘉峪关市率先探索推进城镇化的路子。11个试点县在重点突出农村制度建设和创新的同时, 提出不同区域推进新农村建设的试点思路。瓜州、山丹、民勤县立足地处沙漠戈壁、生态脆弱、水资源紧缺的实际, 重点探索“沙漠戈壁环境下的新农村建设之路”;泾川、正宁县积极探索“陇东黄土高原残塬沟壑区新农村建设的路子”;会宁、陇西、武山、永靖等县重点探索“干旱地区国扶贫困县新农村建设之路”;西和县努力走“陇南山区建设新农村之路”;夏河县着力探索“藏区新农牧村建设的路子”。在具体工作中, 武山县把村庄道路硬化, 改善基础条件作为新农村建设的切入点, 泾川县从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 坚持了分类指导, 创新了做法, 取得了成效。

㈥突出生产发展, 明确重点任务各试点市县坚持把生产发展放在首位, 做大做强主导产业。金昌、嘉峪关市和泾川、正宁、武山、瓜州等县, 把规模化生产、产业化经营作为生产发展的重点, 突出提升产业层次和水平;陇西、西和、会宁、山丹等县把劳务经济作为战略性产业, 把区域性特色产业和地方性特色产品作为产业发展的重点下工夫培育;兰州市围绕既有城郊型又有偏远山区的实际, 着力培育特色农业发展;民勤县围绕石羊河流域综合治理, 走节水高效农业发展的路子, 突出发展设施种植、养殖, 大力调整产业和产品结构;夏河县围绕农牧互补, 走牧区繁殖、农区育肥, 既抓养殖小区建设, 又抓草场改良。

㈦加强资金整合, 保证试点投入各试点市县把资金整合作为试点工作的重要内容和实施好试点的重要保证, 通过省、市、县财政补助资金引导, 统筹相关各类资金, 吸引群众自筹资金和社会帮扶资金, 较好的整合了相关部门资金, 保证了试点工作的正常开展。各试点市县通过市县财政补助、资金整合、招商引资、社会帮扶和群众自筹等途径多方筹措试点建设资金。据统计, 3个试点市4年计划投入财政专项资金3.7亿元, 其中省级财政专项补助资金9000万元, 当年市级7000万元财政专项资金全部落实到位;11个试点县4年计划投入115.61亿元, 其中省财政和扶贫专项补助资金4.4亿元, 市县财政补助资金2.79亿元, 整合项目资金52.07亿元, 各试点县当年安排的财政补助资金全部落实到位。兰州市在已启动的40个试点村, 共筹措试点建设资金2.89亿元, 其中省级财政专项补助资金5100万元, 市财政预算专项资金4000万元, 县区配套2819.5万元, 部门整合2428.1万元。山丹县每年安排县级财政资金500万元, 成立了两家农业信贷担保公司, 采取贷款贴息和以奖代补等形式, 重点支持特色产业发展。

㈧点面结合, 整体推进各试点市县按照深入试点与面上推进相结合的总体部署, 在做好省级试点的同时, 按照分级负责、分层推进的要求, 各市州、县 (市、区) 共部署市县级试点乡镇34个, 试点村1079个, 试点工作在不同层面同步推进。在扎实做好试点工作的同时, 面上推进突出抓了主导产业培育、乡村清洁工程、乡村道路建设和规划编制等工作, 呈现出点面结合、整体推进的发展势头。

三、下一步工作重点

试点工作在启动之年也反映出以下方面的问题:一是对农村制度建设创新的研究和推进还不够深入;二是规划编制和资金整合工作进展不一, 有的市县重视不够;三是有些试点市县还没有找准符合实际的工作切入点, 方法和措施还有待改进;四是工作开展还不够平衡, 整体效果有待提升。