地籍测绘管理主要涉及

地籍测绘管理主要涉及（精选8篇）

地籍测绘管理主要涉及 第1篇

1.统一管理城乡地政、地籍工作。

2.管理并组织全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调査及土地统计。

3.指导监督地籍管理技术规定、标准的执行，指导地籍信息系统建设；指导和办理土地确权、土地定级和土地登记、发证工作。

4.承担调处重大土地权属纠纷；组织并管理全市基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目，指导监督测绘成果、质量管理和测绘成果资料汇交、审核重要地理信息数据。

5.审核测绘单位资格和测绘任务登记，指导保护测量标志。

6.管理并审核地名在地图上的表示。

地籍测绘管理主要涉及 第2篇

第一章

地籍测绘概述

1.1 地籍概念

地籍：记载以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、界址、数量、质量及用途等基本情况的簿册。

表现形式：将基本情况的属性用文件、数据、图件和表册等各种形式表示出来。

1.2 地籍调查

地籍调查：政府为了取得土地权属和土地利用现状等基本地籍资料而组织的一项系统性的社会调查工作。

分类：初始地籍调查

变更地籍调查

地籍调查的基本任务：

1、查清每块宗地或地块的坐落、位置、所有者、权属、权源、地号、地类、等级、面积、使用者、利用状况、土地质量等；

2、进行必要的地形要素测绘，为后续的地籍测绘等工作提供权属界线和界址点位置；

3、便于测制地籍图，为编制土地利用现状图、地籍簿册和进行地籍管理提供依据。

地籍调查原则和要求

原则：这一调查工作应由各级人民政府领导，有国家承认的测量单位及有关部门来组织实施。必要时可以组成联合调查组，以利于调查工作的顺利开展和确保调查成果的合法性、可靠性。

基本要求：按照国家制定的《地籍测绘规范》或《城镇地籍调查规程》的规定进行。

目前，地籍调查分为

土地权属调查

城 镇 地 籍 调 查

土地利用现状分类调查

地籍测量

地籍测绘

土地权属调查

农村土地利用现状调查

土地利用现状分类调查

农 村 居 民 地 地 籍

内容包括：

（1）地籍平面控制测量：在国家等级控制或城市等级控制等基本控制点的基础上，加密地籍基本控制点和地籍控制点，为施测地籍图和界址点做好准备；

（2）地籍要素调查：在当地政府领导下，查清每块宗地或地块的土地权属（所有者）、土地利用状况、土地等级、建筑物状况等；

（3）地籍要素测量：地籍调查确认的界址点、线及其他重要的界标设施；建筑物和永久性构筑物；地类界和保护区界线；

（4）地籍图绘制：利用地籍要素外业测量的成果数据，根据国标或行标规范和图式的要求内业编绘地籍图，并形成宗地图；

（5）面积量算：在地籍图上 进行宗地和土地利用分类的水平面积的量算。

1.3 地籍测绘

地籍测绘：为了获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，主要是测定每块土地的位置、面积大小，查清类型、利用状况，记录其价值和权属，建立土地档案或地籍信息系统，为政府部门实施土地管理工作和合理使用土地等决策提供服务。

比例尺：城镇为1:500或1:1000

农村居民点为1:1000或1:2000

农村地区为1:5000或:10000

与普通测绘的比较：

相同点：测量方法基本相同，从控制到碎部。

地籍测绘

不同点：

1、政府行为、法定行为；

2、精度有特殊要求。

地籍平面控制点相对于起算点的点位中误差不超过±5cm 界址点相对于邻近控制点点位中误差不超过±5cm、±7.5cm 相邻界址点间的间距误差不超过±10cm、±15cm

•城镇地籍调查地籍测量

主要包括的七个环节：

1、地籍控制测量；

2、基本地籍图测绘；

3、界址点测量；

4、宗地图绘制；

5、宗地面积量算；

6、质量检查；

7、成果整理和提交。

•土地利用现状分类调查

主要包括的八个环节：

1、资料准备；

2、正射影像数据制作；

3、内业解译判读；

4、外业实地核实测量；

5、内业数据编辑；

6、面积计算；

7、数据成果检查；

8、成果整理和提交。

第二章

地籍控制测量

2.1 首级控制网

地籍控制测量工作是地籍要素测绘的基础，结合测区具体情况，按控制测量的基本原则和精度要求进行技术设计、选点、埋石、观测、数据处理、成果整理等的测量工序进行。

地籍控制测量主要是平面位置的测量。

2.1.1 地籍控制网的布设

1．布设原则

平面控制点的布设应遵循从整体到局部、从高级到低级、分级布网的原则，也可越级布网。

具体来说，就是在进行地籍平面控制测量时，要和国家控制网联测并建立联系，充分考虑投影变形值，点的密度、标志设置、精 3

地籍测绘

度等级符合规范要求。

2．平面控制点等级

平面控制点分为基本控制点和地籍控制点

基本控制点包括一、二、三、四等控制点

地籍控制点包括一、二级控制点

地籍平面控制网的建立，应当根据具体情况依次选择坐标系统：高斯正形投影统一3°带、抵偿高程面上的高斯正形投影3°带、高斯正形投影任意带、假定平面直角坐标系统。

3．平面控制网的精度要求

四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过5cm。

四等以下网最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过5cm。

2.1.2 地籍控制网的施测与平差计算

地籍平面控制测量目前主要采用GPS定位技术和导线测量技术。各等级测量的主要技术指标与技术要求见下表。

GPS观测要求

各等级平面控制点平均边长及精度要求

2.2 地籍加密控制

对于控制网来说，加密控制网与首级控制网最大的不同在于加密控制网是附属于首级控制网的局部控制网，其布设和施测不需像首级控制网既要考虑全面要求又要兼顾实用需求，而只需考虑有针对性地需求。加密控制网可根据工作的需要分批分期的局部布设，满足区域要求。

2.3 地籍图根控制

图根控制测量是测图的根据。对于建立了加密控制网的测区，只是起到了传递国家控制测量的要求，仅仅依靠这些等级控制点来进行地籍图或者界址点的测量，其密度还是不够的，所以必须进行图根 4

地籍测绘

控制测量。

2.3.1 地籍图根控制的布设

图根控制可采用附合导线、结点导线网、GPS测量方法施测。

强调：不宜布设支导线。在受地形限制附合导线无法贯通的地区，可布设不多于一条边的支导线。

2.3.2 地籍图根点的要求

为确保界址点、主要地物点的测定精度，施测一、二类界址点应布设一级图根导线，施测特殊困难地区的二类界址点可布设二级图根导线，技术要求应符合相关规定。

一级图根点标志应采用固定标志，易于使用和查找。

2.3.3 GPS图根控制测量

1．GPS图根控制测量的基本要求

图根GPS可采用快速静态测量模式施测。

布设应有非同步观测基线构成多边形闭合环（或附合路线），每一闭合环（或附合路线）边数不超过10条。

GPS图根点测量的观测时间：一般双频测量型GPS接收机不少于5分钟；单频测量型GPS接收机不少于10分钟。

2．GPS—RTK图根控制测量的基本要求

GPS—RTK基准站至少应连测3个高级控制点，对GPS基准站坐标系统进行有效检核。

进行GPS—RTK测量时，对每个图根控制点均应独立测定2次，点位互差不应大于±5cm，符合限差要求后取中数作为图根点坐标测量的成果。

3.1 一般规定

3.1.1 组织领导

地籍要素调查必须在当地人民政府的领导下进行。

3.1.2 调查内容

调查的基本内容包括：地块权属、土地利用类别、土地等级、建筑物状况等。

地籍测绘

•概念区分：

宗地是权属概念，是一个完整的地域，由界址点和界址线构成，例如一个学校的全部面积。

地块是地籍的最小单元，是局部的，宗地是由许多地块组成的，例如学校的生活区、教学区、运动场等就是地块。

图斑则是在地图上用来说明地块的类型的，是商服用地或是工业用地，又或是农地等等。

3.1.3调查的基本要求

调查前应收集：

1、有关测绘资料；

2、土地权源材料；

3、地籍档案；

4、其他。

每块宗地调查内容如下：

①地块编号和地块坐落地址；

②地块权属人姓名及住址、身份证号； ③地块所在图幅及四邻地块号； ④产权性质；

⑤土地利用类别和土地等级； ⑥地块面积和公有共用面积； ⑦房屋栋号、层数和建筑结构； ⑧界址点、线有关记录； ⑨调查中其他问题的记录。地籍调查表格式如下图所示：

3.2 地籍编号

地籍编号按省、市、区（县）、街道、街坊、宗地六级编号。

街道是以市行政建制区的街道办事处或镇（乡）的行政辖区为基础划定；

街坊是根据实际情况将街道再划分为若干个调查区；

宗地是根据权属和土地用途划分的调查单元。

地籍测绘

• 编号方法：

省、市、区（县）的代码采用GB 2260《中华人民共和国行政区划代码》规定的代码；

街道、街坊、宗地在实际作业过程中，编号方法根据实际情况确定。

3.3 城镇权属调查

3.3.1 调查内容

权属是指宗地所有权或使用权的权属。

权属调查包括：宗地权属性质、权属主名称、坐落和四至，以及行政区域界线和地理名称。

3.3.2 界址点、线的调查

界址点、线调查是依据有关条件关系和法律文件，在实际对宗地界址点、线进行判识。

3.4 土地利用类别调查

主要是土地利用分类标准

土地利用现状分类按照

《土地利用现状分类》 GB/T 21010－2007

采用一、二级分类，其中一级类12 个，二级类 57 个

调查时注记至二级类

3.5 测量草图绘制

3.5.1 测量草图

地籍测量草图是地块和建筑物位置关系的实地记录，是权属调查最直观和重要的现场资料。在进行地籍要素调查时，应根据需要现场绘制地籍调查草图。另外，地籍测量草图在数字测图中，也作为内业编辑的依据和参考。

3.5.2 测量草图的内容

（1）界址点、界址线以及其他重要的界标设施；（2）行政区域界线和地籍区、地籍子区的界线，以

及其他权属界线；

地籍测绘

（3）建筑物和永久性的构筑物；（4）各类控制网点及点号；

（5）地籍区、地籍子区与块地的编号、名称；（6）土地利用现状及类别；

（7）道路和水域；

（8）有关地理名称，门牌号，四至关系；（9）测量观测手簿中所有未记录的测定参数；（10）为检较而量测的勘丈线长和界址点间距；（11）测量草图符号的必要说明；

（12）测绘比例尺、精度等级、指北方向线；（13）测量日期和作业员签名等。

第四章

地籍要素测量 4.1 地籍要素的对象

地籍要素测量的主要对象包括

（1）界址点、线以及重要的界标设施

（2）区域界线

（3）建筑物和重要的构筑物

（4）地类界等

4.2 城镇地籍调查地籍要素测量

4.2.1地形要素测量

地形要素是指地籍图中表示地形的要素，地形要素测量则是指主要地形要素的测量，包括地物、地貌、名称注记及境界等。地形要素测量的方法、精度要求与地形图测量的方法、精度要求相同。

4.2.2 界址点测量

1、界址点的测量是地籍测量的核心，实地位置作出明确标志或埋

地籍测绘

设永久性标志。

2、界址线就是权属界线，包括所有权和使用权的界线。

3、界址精度

4、界址测量方法

1）解析法

利用全站仪、GPS接收机，实地采集界址点坐标的方法，这种方法是目前城镇界址点测定的主要方法。

2）图解法

图解法是以已测得的大比例尺地形图或地籍图为基础，在图上确定界址点的位置，通过图解量算来确定界址点的坐标。

4.3 土地利用现状分类调查

针对农村土地调查和基本农田调查进行，采用1:5000或1:10000的DOM作为调查工作底图，一般采用航空摄影测量的技术路线和内外业相结合的技术方法。

1、正射影像数据制作：各种比例尺

农村土地调查采用的工作底图比例尺1:1万

城乡结合部采用的工作底图比例尺1:2000或1:5000

城镇土地调查采用的工作底图比例尺1:500或1:1000

2、内业解译判读：线状地物调查、图斑调查

1）现状地物包括：河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠、田坎等。

线状地物宽度大于等于图上2mm的，按照图斑表示。

线状地物宽度小于图上2mm的，调绘中心线，用单线符号表示。

2）城镇及工矿用地图上4mm2为最小上图图斑面积；

地籍测绘

耕地、园地图上6mm2为最小上图图斑面积；

林地、草地图上15mm2为最小上图图斑面积。

3、外业实地核实：图斑范围、新增地物、地类

1）内业已认定直接标绘上图的图斑界线，需经外业核实确认；内业不能确定的图斑界线，需经外业实地调绘上图。

2）新增地物补测可采用仪器测量、判绘等方法

3）地类核实确认是对所有图斑进行地类的调绘

4、内业数据编辑：

数据编辑的要求是确保数字化采集的各类地物和图斑的精度符合要求，线要连续，面要闭合，图层编码符合要求；

图形编辑的要求是线型、符号填充、颜色表达等符合要求，注记满足要求；

接边及整饰

小结：

介绍了地籍要素的对象

分城镇地籍要素测量和农村土地利用现状调查介绍了具体的要素测量方法。

第五章

地籍图绘制

5.1 地籍图

5.1.1 地籍图的内容

地籍图所表示的主要内容有地籍要素，必要的地形要素以及各种必要的注记。

地籍样图如下图所示：

5.1.2 地籍图的种类

城镇分幅地籍图、宗地图、农村居民地地籍图、土地利用现状图、土地权属界线图等。

地籍测绘

5.2 地籍图成图方法

现有的地形图测绘方法都可以用于地籍图的测制。目前测制地籍图多采用数字测量方法，包括：

内外业一体化成图

数字摄影测量成图

5.3 宗地图及其施测

5.3.1 宗地图

区别：宗地图是以地块为单位，分幅地籍图是以

地图标准分幅为单位。

相同：宗地图与地籍图上的内容必须统一。

宗地图的内容包括：

（1）所在图幅号、地籍区（街道）号、街坊号、宗地号、界址点号、利用分类号、土地等级、房屋栋号；

（2）本宗地用地面积值和反算的界址边长；

（3）邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界址分隔示意线；

（4）紧靠宗地的地理名称；

（5）宗地内的建筑物、构筑物等附着物；

（6）本宗地界址点位置、界址线、地形地物的现状、界址点坐标表、权利人名称、用地性质、用地面积、测图日期、测点（放桩）日期、制图日期；

（7）指北方向和比例尺；

（8）为保证宗地图的正确性，宗地图要有检查审核，宗地图的制作者、审核者均要在图上签名。

宗地图样例见下图：

5.3.2 宗地图的作用：

（1）宗地图是土地证上的附图，它通过具有法律手续的土地登记过程的认可；

地籍测绘

（2）宗地图是处理土地权属问题的具有法律效力的图件；

（3）在变更地籍测绘中通过对这些数据的检核与修改，较快的完成了地块的分割与合并等工作，直观的反应了宗地变更的相互关系，也便于日常地籍管理。

5.3.3 宗地图的施测

方法：宗地图是一般是在分幅地籍图的基础上编制而成。

要求：编绘宗地图时，应做到界址线走向清楚，坐标正确无误，面积准确，四至关系明确，各项注记正确齐全。

比例尺：可根据宗地大小选定，以能清楚地表示宗地情况为原则。

规格：根据宗地的大小选取，一般为32开、16开、8开等。

小结：

1、地籍图的表示内容、种类及成图方法。

2、宗地图的内容、施测方法和作用。

第六章

面积量算与统计汇总

6.1 地籍面积

地籍测量中的面积量算主要是指一种多层次的水平面积测算。包括：

各宗地或地块的面积量算

各种土地利用分类的面积量算

6.1.1 面积的量算

总体原则是：从整体到局部，层层控制，分级量算，块块检核，逐级汇总，按面积成比例平差。

城镇地籍调查：

方法：在地籍图上量取，或者根据界址点或地物

点的坐标（或有关的边、角几何要素）计

算求得。

计算单位：平方米，计算取值到小数点后一位。

地籍测绘

土地利用现状分类调查：

面积计算：

1、图斑面积及图斑地类面积；

2、线状地物面积；

3、田坎面积。

6.1.2 面积平差

实际作业中，由于测量误差等原因，量算出来的各块面积之和与控制面积不等的现象是普遍存在的，当其在限差以内时可以通过平差配赋得到最终结果。

6.2 统计汇总

6.2.1 城镇土地统计

按照行政等级进行土地利用现状分类、权属性质等统计。

6.2.2 农村土地统计

按照行政等级进行土地利用现状分类、权属性质、基本农田等统计。

6.2.3 专项统计

小结：

1、地籍面积的概念

2、面积量算、面积平差及统计汇总的方式

第七章

地籍测绘成果管理

7.1 地籍测绘成果内容

在地籍测量中使用过的地形图、控制点成果以及测量完成的控制点、界址点、面积、地籍图等和相应的技术设计书、技术总结、工作报告、检查报告、监理报告、验收报告、协议书等都应归入地籍测绘成果，包括纸质资料和电子文档。

7.1.1 控制点及界址点

用于布设和加密地籍控制网的起始控制点、完成的地籍控制网的各等级控制点（包括图根点）及点之记、各类界址点成果均应归 13

地籍测绘

入地籍测绘成果，还包括地籍平面控制成果如：原始观测手簿、计算平差资料、控制点成果表等。

7.1.2 地籍图及宗地图等

完成的各类图件，包括：标准正射影像图、基本（分幅）地籍图、宗地图、土地利用现状图、土地权属界线图以及街道关系结合图、街坊关系结合图等均属于测绘成果，归入地籍图册。

7.1.3 地籍簿册

地籍簿册是按地块进行土地基本信息综合反映汇总的表册。如申请表、地籍调查表、各种权源材料、登记卡、归户卡等及各种记录、汇总表等。

7.1.4 地籍数据库的建立

地籍数据库包含纸质档案扫描录入、地籍测绘成果录入及属性编辑。

建立地籍数据库，便于查询和检索、分析、统计、输出等。

7.2 变更地籍调查

变更地籍调查及测量是指在完成了初始地籍调查和测量工作之后，为了适应日常地籍测量工作的需要，使地籍数据能保持现势性而进行的土地及其附属物的权属、位置、界线、数量、质量及土地利用现状的变更调查。通过变更地籍调查和测量，可不断完善地籍的内容，使其具有良好的现势性。

小结：

初探地籍测绘工程项目管理 第3篇

地籍测绘是土地管理工作的重要基础, 是在地籍权属调查的基础上, 运用现代测绘科技测定宗地界址线的位置, 计算宗地面积、绘制地籍图, 为土地登记、核发证书提供依据, 以满足土地管理部门以及其它生产建设需要。因此地籍测绘是由起止日期、相互协调的测绘活动组成的独特过程, 该过程要达到土地管理目的, 完成时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求, 且对地籍项目由始至终进行全程规划、协调和控制, 运用有关知识、仪器、技术和方法, 达到进度、费用、质量三大目标的预期, 实现经济、社会效益最大化, 满足或超过客户的预期。同时地籍测绘意义特殊, 并具有法律效力, 要随着发展建设不断更新和完善, 以保证成果和数据的现势性。

2 关于地籍测绘项目管理

2.1 目标管理

目标管理包括质量目标、进度目标和成本目标。质量目标是核心, 依据地籍测绘项目的特点和要求、约束条件、期望和管理体系, 制订质量目标, 并根据生产实际运行情况, 尽可能作出定量要求, 具体到责任的认定与承担, 不断改进和提高质量及质量管理水平。

地籍数据库是地籍测绘的成果, 直接面对应用层, 为了更便于土地管理应用, 需在立项之初确定目标。同时以数据生产方为例, 依据任务要求进一步细化, 并论证其优劣及市场环境可能带来的机会和威胁, 及时做出各种预案。在各目标设定后严格执行。在数据库生产过程中, 技术管理人员要对每一阶段的目标实时检查, 项目总负责人也应对目标实施过程跟进管理, 发现问题及时纠偏;地籍测绘项目的各个环节目标联系紧密, 顺利完成各分目标才能实现整个项目的终极目标。

2.2 进度控制

任何项目的预控都要编制可行的进度控制计划, 只有计划可行、有效、合理, 才可作为工作的指导。地籍测绘项目从投入生产开始分为三个分部:一是基础数据采集, 包括基础控制联测、图根控制测绘、地籍图细部测绘等;二是地籍权属调查, 这是一项繁琐细致的工作, 需要借助于多方资料进行;三是内业编辑数据整理入库。三个分部有执行的先后顺序, 数据入库需在基础数据和权属资料整理完全时进行, 数据采集和权属调查又需要相互协调进行。地籍测绘项目总进度计划应依据承发包合同、进度目标、工期定额、以及施测方案等编制。可分为外业数据采集和地籍权属调查、内业成图编辑和数据入库两个方面进行进度计划编制。进度计划的内容要全面细致, 主要包括:编制说明, 总进度计划表, 分部项目开工日期、完工日期及工期一览表, 仪器设备需要量及人员需求量等。必要时可编制进度横道图, 明确每个环节的进度控制目标, 并且合理安排好各分部项目的搭接关系。分部项目进度计划调整主要是监督进度的执行状况, 及时发现和纠正差误。同时应考虑影响分部项目进度变化的因素、分部项目进度变更对其他分部项目的影响因素、以及进度表变更时应采取的实际措施。

3 成本管理

地籍测绘市场越来越开放, 成本管理贯穿测绘项目管理的始终。要充分发挥成本管理的功能, 更好地为项目管理服务, 成本管理应从成本预测开始, 扎实地做好各个环节的工作。

针对地籍测绘项目的成本管理须考虑两个因素:一是自然因素, 二是市场因素。地籍测绘中野外作业占一定的比例, 其生产成本受作业区的地形、地物及气候、交通等条件的限制, 存在很多的不确定性, 即自然风险;地籍测绘项目承包价格的高低取决于测绘市场的供求关系和测绘单位本身的资质水平, 所以, 地籍测绘项目的生产经营成果也存在一定的不确定性, 即市场风险。

3.1 成本预算。

根据地籍测绘项目的实际情况, 成本预算应分两步走。第一步是对项目编制费用总预算;第二步是在取得项目合同后, 依据承包合同编制分部分项成本预算。其成本预算由生产成本预算和应承担的间接费用预算组成。

3.2 成本控制。

成本控制就是对成本预算中规定的成本目标进行控制, 只有控制好项目成本, 才能保证测绘单位生产经营目标的实现。成本控制包括生产、质量、安全等项, 其重点是对生产成本的控制。对可控成本进行控制, 包括直接人工费、材料费、交通差旅费、折旧费等。对基层测绘单位来说, 折旧费应归入其可控成本, 对于一个地籍项目来说, 根据技术设计、施测方案, 所需要使用的测绘仪器种类、数量、及仪器使用时间均为可控。地籍项目成本控制可以使用定额成本法, 制订出必要的人工定额、材料定额、其它生产保障定额, 在生产过程中发现有关指标与预算不符的, 应及时对原预算作出修正调整, 例如发生的额外工作量、实际作业困难类别有变化等情况。

3.3 成本核算。

地籍测绘成本核算可以分为外业施测成本、权属调查成本和内业入库成本三大类进行归类计算项目总成本及分部项目成本。根据目前的市场形势, 测绘单位应采取相对灵活的项目生产组织体制, 即固定单位承包制和单个项目承包制相结合的组织体制。对于前者, 财务部门需设置责任会计帐归集该单位的总成本之后将每一个项目的直接费用和按定额分配到每个项目的交互费用转入各项成本中;对于后者组织体制, 项目成本就是它的责任成本。成本核算要求基层测绘单位项目完工后, 及时将财务会计帐和生产统计表报至财务部门, 由于受测绘外业生产条件和交通条件的限制, 往往难以做到, 项目的持续时间有时又较长, 往往跨年度, 针对这种情况, 可以采用完工百分比法进行核算, 即实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例。

结束语

随着技术和方法的不断发展和完善, 地籍测绘的外业施测已经从繁琐的数据计算中脱离出来, 各种数字成图软件的开发, 数据库的操作也面向对象可视化, 这些技术的革新, 大大地提高了工作效率, 在土地管理中发挥着越来越重要的作用。有较多的学者、行业人士研究总结地籍测绘项目管理的经验, 探讨更有效的途径。地籍测绘是土地管理的重中之重, 这就需要加强行业管理, 提高从业人员的基本素质, 建立健全法律法规, 规范市场制度, 促进良性发展, 打造和谐、诚信的市场生态循环。

参考文献

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[5]马媛.测绘工程项目管理初探.湖北省国土测绘院地理信息中心.

[6]宁津生.测绘工程专业和测绘[J].测绘工程, 2000, 6, 9 (2) .

地籍测绘在国土资源管理中的应用 第4篇

【关键词】地籍测绘；国土资源管理

1.地籍测绘

地籍测绘是指借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，对测定地块的权属界线、界址位置、形状、面积进行精确测定，并绘制在图纸上和表册中的测绘工作。主要包括：地籍调查，土地界址点测定，地籍图绘制和计算面积等。

2.地籍测绘与国土资源管理的关系

地籍测绘是国土资源管理工作中的一项基础性、前期性工作，随着国土资源管理工作范围和领域的拓展和延伸，利用现代技术强化宏观管理，实现科学决策，就需要扎扎实实做好地籍测绘工作。地籍测绘工作科技含量的不断提高，切实保证了测绘质量、测绘成果的延续性以及应用的可靠性，充分利用现代化地籍测绘技术和测绘成果为国土资源管理提供服务与保障。随着国土资源实行信息化管理，建立包括国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地籍信息系统在内的国土资源信息系统必须与其他相关专业密切 联系，而地籍测绘是建立这些信息系统的前期保障和基础性工作；同时，国土资源的信息化管理也使地籍测绘工作的基础性、前期性、公益性功能得到充分发挥。

3.现代地籍测绘技术在国土资源管理工作中的应用

人多地少是我国的基本国情，随着经济和社会的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严重。采用“3S”（GPS，RS，GIS）技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。

3.1土地利用现状变更调查

“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中，采用GPS定位，遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，实现变更调查的“月清季累”，将一年一度的一次性的集中变更转变为随现状变化而及时变更、及时上图，每月清理、每季累计、半年预报、年终汇总的动态变更调查，确保调查成果符合数据，图片和实际的要求。

3.2宅基地勘测

宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地的勘测工作中，利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。

3.3基本农田保护

基本农田是指按照一定时期人口和国民经济对农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地 。保护基本农田是贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。“3S”技术的广泛应用，尤其是手持GPS/PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。

3.4土地利用总体规划实施监管

土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关系复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐，如果没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在很大困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。

3.5土地执法巡查检查

在土地执法巡查中，应用RS技术实现“天上看”，即利用两个不同时段的卫星遥感影像数据进行对比，可以快速、准确地提取近期国土开发利用的动态信息。因此，卫星遥感监测就像天眼，时时监测着国土的变化，国土资源应用遥感技术手段已由阶段性的工作转变为常态性工作。在国土执法检查的预防和警示违法方面发挥着重要的作用，再与日常动态巡查相结合，可以最大限度地做到早发现、早制止违法行为，把土地矿产违法行为消灭在萌芽状态。通过遥感发现，结合地面手持GPS/PDA技术，实现“地上查”。即利用集成GPS定位、无线数据通讯、电话语音通讯、录音、录像、拍照等功能于一体的智能移动终端，开发国土资源移动执法信息系统，实现执法现场的准确定位、执法信息实时快速采集、执法信息的网络通讯等特定功能，支撑基于远程传输技术的移动式现场执法。即时定量查清一些建设用地增长过快，违规违法用地、滥用耕地等行为。应用GIS技术，可以实现“网上管”。基于基础地理数据、遥感影像数据、土地利用现状和规划数据及矿业权数据等，建立适用于国土资源执法监察综合数据库，应用GIS技术构建统一的国土监管平台，结合GPS/PDA巡查技术，形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源利用数字化监管体系，实现“以图管地，以图管矿”。

3.6矿产资源管理

采用“3S”技术对于基层矿产资源违法行为进行监测，是当前矿产资源执法监察的发展趋势。利用GIS系统对矿山储量块段进行管理、利用卫星遥感对异常采矿进行监测、利用GPS/PDA对违规违法采矿进行实地检查是矿产资源执法部门在第一时间掌握违法动态，及时制止、准确打击矿产资源违法行为的有力武器。

3.7地质环境管理

“3S”技术各有特点，单独使用又各有不足，只有将三者有机结合，形成一个多功能综合的技术系统，才能发挥更大的作用。在地质环境管理中，通过3S”技术合成，能够对地质灾害防治、矿山地质环境管理、地质环境监测和地面沉降防治等进行有效地监测、预报、预警，对评估地质环境状况、提供应急与公共信息服务等起到积极的作用。

因此，为了科学、合理、高效地利用土地，确保18亿亩耕地红线，必须加强国土资源管理工作，尤其是加强地籍管理。我们要充分认识依靠科技进步对做好国土资源管理工作的极端重要性，推进新技术的应用，不断总结经验，拓展应用领域，提高应用水平，推进国土资源工作的发展，为现代化建设做出贡献。 [科]

【参考文献】

[1]孙祖述等.地籍测量[M].北京：测绘出版社，1996.

地籍测绘中测绘技术的应用 第5篇

测绘技术作为地籍测绘的主要技术只有，其测绘技术水平的高低将直接影响到地籍测绘的质量。

为有效提升地基测量的精度，必须重视测绘技术的选择。

为此，本文主要对地籍测绘的概况、地籍测绘技术的作业流程及技术应用进行了分析与探究，以期为建立地籍数据库与管理系统提供参考依据。

关键词：地籍测绘;测绘技术;概况;作业流程;技术应用;野外数字测量

一、地籍测绘的概况

地籍测绘是指精确测定地块权属界线的界址点坐标，并在图纸上绘制其地块与其附着物的位置、面积、权属关系及使用情况等因素，或在专门表册内进行准确记录。

数据集、地籍图与地籍册为地籍测量的成果。

作为服务于地籍管理的一种专业测量，地基测量为符合地籍管理的相关需求，必须测量或计算其地块位置、形状等要素。

其中地籍调查、地籍平面控制测量、土地界址点测定等都属于地基测量的重要组成部分。

作为地籍管理中最基础、最核心的内容，地籍测绘是地籍信息采集的有效方式。

界址点为地基测量的重要地籍要素，其对地籍测量仪器、方式与精度起到决定作用。

为更好地提升地籍测绘的质量，必须正确掌握界址点的精度要求(表1)。

同时，将测绘技术应用于地籍测绘，可实现全站仪智能化发展，通过结合计算机和绘图软件，可提升测绘的精度与降低成本。

表1 界址点的精度要求

二、地籍测绘技术的作业流程

地基测量中测绘技术的应用，可实现地籍测绘的发展目标。

其优势在于地籍测量完成的同时，还可进行地籍数据库的建立。

并利用有效手段进行地籍管理系统的建立，为实现“数字国土”、电子政务与提升地籍管理水平提供了可靠的保证。

自动采集地籍要素是现代地籍测绘的主要方法，在数据采集中一般都会选取全站仪、计算机等设备，并将其向计算机进行传输。

随着选取专用软件处理地籍采集数据，最终进行分析、整理、编辑与入库。

其具体作业流程为分析资料―获取数据―编辑、整理、入库数据。

(1)分析资料。

分析了解测区现有地籍数据，对测区地形进行充分了解，按照现有设备与地籍数据库建立需求进行测量技术的选择。

在分析资料时，必须对“准地籍测量”是否使用进行充分考虑。

(2)获取数据。

一般选取2种方式进行数据获取。

一种为利用以上分析，对现有资料进行直接使用，该方式应用中，必须对地籍档案资料的准确性、正确性进行充分考虑;另一种为直接在野外进行收集和采集。

采集数据时，应严格按照数据库建立规定，取得相应的数据格式。

获取数据时，其内容包含全要素地形数据、地籍数据等。

(3)编辑、整理及入库数据。

在多种数据获取中，应遵循数据库相关技术规定进行信息数据的编辑、整理与入库。

随后进行数据信息统计、分析与汇总，最后进行地籍数据库的建立，并完善地籍管理体系。

三、地籍测绘中测绘技术的应用

地基测量具有极强专业性，地籍数据具备法律效应，要求必须具有较高数据精度。

与其匹配的资料成果则需具备较强的现时性。

以地基测量专业性角度进行分析，其测量模式包括野外数字测量、GPS测量、数字摄影测量与遥感测量、内业扫描数字化测量。

因自然环境与测量技术的制约，以上测量模式可达到优势互补，更能符合地籍测绘的需求。

为此，本文主要对野外数字测量进行了分析。

数字测绘技术科对现代信息产业、计算机制图理论进行充分利用，在全野外数字测绘技术应用中，可应用到基础数字地形图与地籍图等工具，这也是地理信息系统建立的主要信息来源。

在野外数字测量模式数据采集中对其采集方式起决定作用的因素为地籍数据库、地籍管理系统等。

确权、测量与编绘为数字地籍测量的重要内容，作为实现地籍测绘目标的重要方式，野外数字测量中，必须合理选择与配置作业工具。

目前，最常见的测量设备为全站电子速测仪，按照配置硬件的不同可分为以下几种形式。

第一，全站仪―电子记录薄―测图软件。

在野外实地测量中通过全站仪可对多种地籍要素数据进行测量，通过数据采集软件，可将信息向电子记录薄进行实时传输，预先处理后，根据指定格式在数据文件内进行存储，并进行草图配置，以此为成图编辑提供便利。

相比传统测绘方式，全站电子速测仪与电子手薄都是新型测绘仪器，具备较高智能化水平，可自动计算各个角度与距离，其测量技术易于掌握，但因硬件设备的`影响，该测量配置模式具有较差的操作可视性，误差易出现于草图内，功效较低。

第二，全站仪―便携式计算机―测图软件。

该数字式地籍测量方式具备数据采集与数据处理两项功能。

在实地采集所有地籍数据时，利用全站仪可将数据在通信电缆的作用下向便携式计算机进行传输，随后数据处理软件可对所宣誓的地籍要素符号、图形进行实时处理，并在数据文件、数据库内详细记录原始采样数据与经处理的相关数据。

该方式因现场成图，其优势集中于直观、速率高等。

第三，全站仪―掌上电脑―测图软件。

其操作流程与第二种类似，其传输渠道一般选用蓝牙，该系统定位于地基数据的前端采集位置，利用小体积、携带便捷的掌上电脑对野外测量需求进行最大限度满足。

以地基测量外业效果进行分析，此方式数据格式较多，可实现地籍测量的可视化、自动化。

四、结束语

综上所述，随着科学技术水平的不断提升，我国地籍测绘工作也得到了极大的进步。

测绘技术作为地籍测绘工作的重要内容，其技术应用是否合理将直接决定地籍测绘的精确度。

为此，相关部门必须在充分了解地籍测绘特点的基础上，做好测绘流程作业，并对地籍测绘技术的应用加以重视，只有这样才能推动地籍测绘事业的可持续发展。

参考文献

[1] 张永慧，华运知，薛美玲. 浅析测绘技术在地籍测量中的应用[J]. 华章. (17)

[2] 张国庆. 地籍测绘技术的精度要求及测量模式[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). (12)

[3] 李立臣. 解析城镇地籍测量中数字化测绘技术的应用研究[J]. 城市建筑. (02)

地籍测绘中测绘技术的应用 第6篇

【摘要】为了更好的为我国的经济贡献力量以及地籍测绘技术的更新与进步，应加大改进、更新地籍测绘手段与相关的应用技术，促进其深入性发展，在工程业界熟知地籍测绘新技术的作用与贡献。

本文主要以现代化地籍测绘技术为主要研究对象，希望可为业界的理论研究带来一定的参考与启示。

地籍测绘管理主要涉及 第7篇

1地籍测绘

1.1地籍测绘基本精度要求（P104）[掌握]: 1.地籍平面控制网的基本精度要求

（1）四等网或e级网中最弱边相对中误差不得超过 1/45000。

（2）四等网或e级以下网最弱点相对于起算点的点位中误差不得超过5cm。2.界址点的精度要求

（1）解析界址点坐标和界址点间距的精度要求见下表

表5 解析界址点的精度要求

（2）图解界址点坐标和界址点间距的精度要求见下表 图解界址点的精度要求

3.地籍图的精度要求

地籍图的平面位置精度要求见下表 地籍图平面位置精度要求表

1.2地籍平面控制测量（P105）[熟悉]: 1.地籍首级平面控制测量

地籍首级平面控制网点的等级分为三、四等或d、e级和一、二级。

地籍首级平面控制网主要采用静态全球定位系统定位方法建立，一、二级地籍平面控制网也可采用导线测量方法施测。

已有的国家二、三、四等三角点和国家b、c、d、e级gps点可直接作为地籍首级平面控制网点。已有的三、四等城市平面控制点（含gps）和一、二级城市平面控制点（含gps）可直接作为地籍首级平面控制网点

根据调查区域已有首级平面控制网点的情况，可采用静态、快速静态全球定位系统方法加密二级以上的地籍首级平面控制网点，也可采用光电测距导线等方法加密一、二级地籍平面控制网点。加密各等级平面控制网点时，应联测三个以上高等级平面控制网点。2.地籍图根平面控制测量（1）动态全球定位系统定位方法（2）快速静态全球定位系统定位方法（3）导线测量方法建立地籍图根控制网点。1.3界址点测量（P105）[熟悉]: 1.界址点测量方法

（1）解析法。解析法指采用全站仪、gps接收机、钢尺等测量工具，通过全野外测量技术获取界址点坐标和界址点间距的方法。

主要方法有极坐标法、直角坐标法（正交法）、截距法（内外分点法）、距离交会法、角度交会法、gps测量方法等，可根据界址点的观测环境选用不同的方法。（2）图解法。

采用标示界址、绘制宗地草图、说明界址点位和说明权属界线走向等方式描述实地界址点的位置，由数字摄影测量加密或在正射影像图、土地利用现状图、扫描数字化的地籍图和地形图上获取界址点坐标和界址点间距的方法。2.日常地籍测绘中的界址点测量

（1）界址点的检查。对界址发生变化的宗地进行日常地籍测绘，在增设新界址点前，应利用原有宗地草图测绘数据及界址点坐标，检查原界标是否移动或丢失。检查结果不满足精度要求的，如果对原测量数据有把握肯定是明显错误的，或经分析这是由于原测量精度低造成的，则以新测量数据为准。（2）界址点编号

未废弃的界址点使用原编号，废弃的界址点编号不应重复使用，新增界址点点号，在地籍子区内的最大界址点号后续编。（3）界址点恢复

已损毁的界标，可根据已有界址点坐标成果，现场采用放样方法恢复界址点，界址点放样的精度应符合界址点测量的精度要求。（4）宗地分割或边界调整界址测量

宗地分割或边界调整时，可预先准备好放样数据，测设新界址点的位置，设立界标;在分割双方及有关方面同意的情况下，也可现场先设置界标，然后解析测量界标的坐标。

1.4地籍图测绘（P106）[熟悉]:

地籍图是用来说明和反映地籍调查区域内各宗地的分布、境界、位置和面积的,经过土地登记具有法律效力的专业地图，是地籍的基础资料之一。地籍图是制作宗地图的基础图件。1.地籍图的内容

地籍图的内容包括行政区划要素、地籍要素、地形要素、数学要素和图廓要素。地籍要素包括地籍区界线、地籍子区界线、土地权属界址线、界址点、图斑界线、地籍区号、地籍子区号、宗地号（含土地权属类型代码和宗地顺序号）、地类代码、土地权利人名称、坐落地址等。2.地籍图的测绘方法

测绘地籍图的方法有全野外数字测图、数字摄影测量成图和编绘法成图等。3.宗地图制作

宗地图是土地证书的附图，是以宗地为单位根据实地调查的地籍数据编绘而成。宗地图与地籍图上的内容必须统一。宗地图的内容：

①宗地所在图幅号、宗地代码;②宗地权利人名称、宗地面积及地类号;③本宗地界址点、界址点号、界址线、界址边长;④宗地内的图斑界线、建筑物、构筑物及宗地外紧靠界址点线的附着物;⑤邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界址分隔线;⑥相邻宗地权利人、道路、街巷名称;⑦指北方向和比例尺;⑧宗地图的制图者、制图日期、审核者、审核日期。1.5面积量算与汇总（P106）[掌握]:

面积量算是指水平投影面积量算或椭球面面积量算。

水平投影面积的量算与汇总按照td/t 1001-2012《地籍调查规程》标准执行，椭球面面积的量算与汇总按照td/t 1014-2007《第二次全国土地调查技术规程》标准执行。1.面积量算的项目

（1）县级行政区面积、乡级行政区面积、行政村面积、（2）地籍区面积、地籍子区面积、（3）宗地面积、地类图斑面积、（4）建筑占地面积和建筑面积等。2.面积量算方法

（1）解析法。解析法是根据直接在实地量测得到的有关数据,通过计算求得土地面积的一种方法。解析法面积量算包括坐标解析法和几何图形计算法。这是目前地籍测绘普遍采取的方法。

（2）图解法。在一定比例尺的图上（地形图、地籍图或土地利用现状图）,采用一定的仪器、工具和方法,量算地块的图上面积,然后换算成实地面积的方法称为图解法。

凡是直接在图上测算面积（无论采用何种工具和方法）,均属于图解法面积量算。3.宗地面积计算与变更

（1）根据实际情况可采用坐标法或几何要素法计算宗地面积。

（2）面积变更采取高精度代替低精度的原则，即用高精度的面积值取代低精度的面积值;原面积计算有误的，在确认重新量算的面积值正确后，须以新面积值取代原面积值。

（3）变更前后均为解析法量算的宗地面积，如原界址点坐标或界址点间距满足精度要求，则保持原宗地面积不变。

（4）变更前为图解法量算的宗地面积，用变更后解析法量算的宗地面积取代原宗地面积。

（5）变更前后均为图解法量算的宗地面积，两次面积量算差值满足规定限差要求的，保持原宗地面积不变;两次面积差值超限的，应查明原因，取正确值。

（6）对宗地进行分割，分割后宗地面积之和与原宗地面积的差值满足规定限差要求的，将差值按分割宗地面积比例配赋到变更后的宗地面积，如差值超限，则应查明原因，取正确值。4.面积汇总统计

面积量算完成之后,要对面积量算的有关资料加以整理、汇总。面积计算与汇总的结果均以表格的形式提供,报表的类型包括:（1）界址点成果表。内容包括界址点号、坐标。输出范围为宗地、地籍子区。

（2）宗地面积计算表。内容包括界址点号、坐标、边长,以及宗地的建筑物占地面积、建筑面积、建筑密度和建筑容积率。输出范围为宗地、地籍子区。

（3）宗地面积汇总表。内容包括地籍号、地类代码、面积。输出范围为地籍子区、地籍区。

（4）地类面积统计表。内容包括输出范围内按土地利用现状分类统计的各类面积及汇总结果。

输出范围为地籍子区、地籍区、区（县）、市。面积统计汇总是在全面完成外业调查和内业数据建库工作的基础上,以县级土地调查成果为基础开展各级数据汇总,数据汇总分为地市级汇总、省级汇总、全国汇总。

通过汇总获得市（地）级、省级和国家级不重不漏的各级行政区域面积和各土地分类面积。

1.6地籍总调查成果的检查验收（P107）[掌握]:

地籍总调查成果实行三级检查、一级验收的“三检一验”制度，三检即：

（1）作业员的自检、（2）作业队（组）的互检、（3）作业单位的专检

（4）一验：国土资源主管部门的验收。1.地籍总调查成果的内容

（1）地籍总调查成果包括文字、图件、簿册和数据等。

（2）文字资料包括工作方案、技术方案、工作报告、技术报告等;（3）图件资料包括地籍工作底图、地籍图、宗地图等;（4）簿册资料包括地籍调查外业记录手簿、地籍控制测量原始记录与平差资料、地籍测量原始记录、地籍调查表册、各级质量控制检查记录资料等;2.检查验收的内容 6条

土地权属调查检查验收的内容有：（1）地籍区、地籍子区的划分是否正确。（2）权源文件是否齐全、有效、合法。

（3）权属调查确认的权利人、权属性质、用途、年限等信息与权源材料上的信息是否一致。

（4）指界手续和材料是否齐备，界址点位和界址线是否正确、有无遗漏，实地有无设立界标。

（5）地籍调查表填写内容是否齐全、规范、准确，与地籍图上注记的内容是否一致，有无错漏。

（6）宗地草图与实地是否相符，要素是否齐全、准确，四邻关系是否清楚、正确，注记是否清晰合理。地籍控制测量检查验收的内容有：

（1）坐标系统的选择是否符合要求。

（2）控制网点布设是否合理，埋石是否符合要求。（3）起算数据是否正确、可靠。

（4）施测方法是否正确，各项误差有无超限。（5）各种观测记录手簿记录数据是否齐全、规范。（6）成果精度是否符合规定。（7）资料是否齐全。

界址测量与地籍图测绘检查验收的内容有：10条

（1）地籍、地形要素有无错漏;图上表示的各种地籍要素与地籍调查结果是否一致。

（2）观测记录及数据是否齐全、规范。（3）界址点成果表有无错漏。

（4）界址点、界址边和地物点精度是否符合规定。（5）地籍图精度是否符合规定。（6）图幅编号、坐标注记是否正确。

（7）宗地号编列是否符合要求，有无重、漏。（8）各种符号、注记是否正确。

（9）房屋及地类号、结构、层数、坐落地址等有无错漏。

（10）图廓整饰及图幅接边是否符合要求;地籍索引图的绘制是否正确;面积量算方法及结果、分类面积汇总是否正确等。3.检查

（1）自检。自检比例为100%。

（2）互检。互检的检查比例，内业为100%，外业可根据内业检查发现的问题进行有针对性的重点检查，但实际操作的检查比例不得低于30%，巡视检查比例不得低于70%。

（3）专检。专检的检查比例，内业为100%，外业实际操作的检查比例不低于20%，巡视检查比例不低于40%;专检除按照规定的内容进行检查外，还应检查全检记录、技术方案的执行情况、总结报告、工作报告等是否符合要求。4.验收

（1）验收组先进行成果抽检和质量评定。内业随机抽检5%～10%，外业实际操作的抽检比例视内业抽检情况决定，但不得低于5%，根据抽检情况进行质量评定。

如果问题较多或较严重，质量评定为不合格的，要求作业单位整改后再申请验收。（2）有下列情况之一的，应评定为不合格，不予验收，退回整改后再申请验收：

①作业中有伪造成果行为的;②实地界址点设定不正确比例超过5%的;③控制网点布局严重不合理，或起算数据有错误，或控制测量主要精度指标达不到要求的;④界址点点位中误差或间距中误差超限或误差大于2倍中误差的个数超过5%的;⑤面积量算错误的宗地数超过5%的。

（3）验收组应出具验收报告和存在问题的书面处理意见。要求内容具体、表述清晰、数据准确、结论可靠 验收报告一份交被检单位，一份由国土资源主管部门存档。

案例样题

背景：我国某县为了完成集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记发证工作，开展农村地籍调查工作。本次地籍调查工作以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，充分利用第二次全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。

同时，做好日常地籍调查及变更登记，保持地籍成果的现势性。农村地籍调查工作主要分为两项内容：一是日常土地权属调查;二是日常地籍测量。本案例的主要任务是完成该地区日常地籍测量工作。

该县农村集体土地所有权宗地、宅基地使用权和集体建设用地使用权宗地日常地籍测量，要求采用解析法实测界址点坐标并计算宗地面积。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体建设用地，在日常地籍测量时，采用解析法重新测量并计算宗地面积。1.测区自然地理概况

该地籍调查区总面积约734km2。全测区的地形类别分为平地和丘陵地两种，其中绝大多数是平地，主要位于测区南部，约占整个测区面积的80%;丘陵主要集中在测区的北部，其面积约占整个测区面积的20%。测区内建成区面积约为86 km2，主要分布在平坦地区，建成区内以多层建筑楼房为主，房屋密集;其农村居民地以一、二层建筑为主。2.主要技术依据 3.数学基础

（1）平面坐标系统采用1980西安坐标系。（2）高程系统采用1985国家高程基准。4.现有测绘成果资料

（1）该地区各级行政界线资料。

（2）覆盖该地区的国家四等平面控制点资料。（3）该地区最新的1∶1万比例尺地形图。

（4）变更调查的土地利用现状图、土地统计台账。（5）该地区集体土地地籍调查和第二次全国土地调查档案、地籍图、土地利用现状图。

（6）该地区城镇地籍调查的调查档案。（7）各个时期的土地登记发证资料。（8）其他相关资料。5.比例尺及分幅

农村集体土地所有权宗地日常地籍测量，宗地图和地籍图比例尺不小于1∶2000。宅基地使用权、集体建设用地使用权宗地日常地籍测量

地籍图采用1∶500比例尺，图形分幅为50cm×50 cm 矩形分幅。[问题] 1.日常地籍测绘工作中，界址发生变化的宗地如何进行界址测量? 2.日常地籍测绘工作中，地籍测绘成果资料的变更包含哪些内容? 3.日常地籍测绘的技术、方法与初始地籍测绘有何区别?试用文字简述地籍调查工作中地籍测绘的工作流程，并简要说明每一个环节的主要工作。[参考答案] 1.日常地籍测绘工作中，界址发生变化的宗地如何进行界址测量?（1）界址点的检查。对界址发生变化的宗地进行日常地籍测绘。

界址点的检查方法一般有检查界址点与邻近界址点或邻近地物点的距离、解析法检查界址点坐标两种。

检查结果满足界址点测量精度要求的，保留原测量数据。

（2）界址点编号。日常地籍调查时，未废弃的界址点使用原编号，废弃的界址点编号不应重复使用，新增界址点点号，在地籍子区内的最大界址点号后续编。（3）界址点恢复。已损毁的界标，可根据已有界址点坐标成果，现场采用放样方法恢复界址点，界址点放样的精度应符合界址点测量的精度要求。（4）宗地分割或边界调整界址测量。

2.日常地籍测绘工作中，地籍测绘成果资料的变更包含哪些内容? 日常地籍测绘成果资料的变更有：界址点坐标册变更、地籍图及宗地图变更、宗地面积变更、面积汇总表及统计表变更等。

3.日常地籍测绘的技术、方法与初始地籍测绘有何区别?试用文字简述地籍调查工作中地籍测绘的工作流程，并简要说明每一个环节的主要工作。

日常地籍测绘的技术、方法与初始地籍测绘相同。地籍测绘主要包括地籍控制测量、界址点测量、基本地籍图测绘、宗地图编制、宗地面积量算与汇总、成果质量检查和成果整理与提交共七项工作。

日常地籍测绘的技术、方法与初始地籍测绘相同

（1）地籍控制测量，包括地籍首级控制测量及其加密、地籍图根控制测量两项主要工作。

（2）界址点测量，包括界址点位置的确认和野外界址点测量两项主要工作。（3）基本地籍图测绘，包括基本地籍图测绘和基本地籍图的编制两项主要工作。（4）宗地图编制。宗地图一般用32开、16开、8开纸，从基本地籍图上裁切获取，宗地过大或过小时可调整比例尺，一般采用1∶200、1∶500、1∶1000、1∶2000等。

（5）宗地面积量算与汇总。

（6）成果质量检查，主要包括地籍平面控制检查、基本地籍图检查、界址点检查、宗地图检查以及面积计算检查。（7）成果整理与提交。①技术设计书;②地籍平面控制成果 ③基本地籍图;④宗地图;⑤界址点成果表;⑥宗地面积计算成果和面积汇总表;⑦质量检查报告、技术总结报告。2土地利用现状分类调查

2.1土地利用现状分类调查的工作内容（P111）[熟悉]:

土地利用现状分类调查采用航空摄影测量的技术路线与内外业相结合的技术方法进行。其工作内容包括：（1）资料准备、（2）正射影像数据制作、内业解译判读、（3）外业实地核实测量、（4）内业编辑、面积计算、数据成果检查（5）成果整理与提交等。

2.2土地利用现状分类调查基本要求（P111）[熟悉]: 1.土地利用现状分类调查的基本条件

在一般情况下，土地利用现状分类调查是以完成被调查区域的土地权属调查工作为前提的，因此土地权属调查（成果）工作，是土地利用现状分类调查的基础，也就是所谓的基本条件。2.对航空摄影的要求

在土地利用现状分类调查中，不同比例尺dom与摄影比例尺的对应关系表

表5.2.1 不同比例尺dom与摄影比例尺对应关系

4.对调查数据精度的要求（1）以明显地物为界线的，界线与同名地物在dom上的移位不得大于图上0.3mm;（2）不以明显地物为界线的，界线与同名地物在dom上的移位不得大于图上1.0mm。

2.3资料准备（P112）[掌握]:

土地利用现状分类调查的资料准备工作，主要需要准备的专业资料如下：（1）县级以上行政界线资料。

（2）该地区市、区（县）建成区土地权属调查成果。（3）该地区乡、镇和村级土地权属调查成果。（4）该地区土地利用总体规划资料。

（5）该地区以前所有的土地利用现状分类调查资料。（6）覆盖该地区的国家四等平面控制点资料。（7）相关的其他技术资料等。2.4正射影像数据制作（P112）[掌握]:

土地利用现状分类调查采用的基本工作底图一般以dom为主。相关比例尺的要求：

（1）农村：比例尺以1∶1万为主，（2）荒漠、沙漠、高寒等地区以1∶5万为主，（3）经济发达地区和大中城市城乡接合部，采用1∶2000或1∶5000，（4）城镇土地调查1∶500。2.5内业解译判读（P112）[掌握]:

内业解译判读：根据dom影像纹理、空间和色彩特征对影像上的土地利用现状分类信息进行判读、判译和判绘，最终形成土地利用现状分类内业原图。

土地利用现状依据：《土地利用现状分类》进行分类。土地利用现状分类采用二级分类 其中一级类12个，二级类57个

对于土地利用现状分类调查和内业解译判读主要有以下3项（地类线状图斑）基本技术要求 1.地类判别基本原则（1）地类判定应在该区域土地权属调查成果的基础上进行。

（2）地类唯一性，即不允许同一图斑同一时点有两种及两种以上地类。（3）空间垂直交叉重叠的，应只能按某一层地类认定。（4）平面交叉分布，按主要地类认定。2.线状地物调查

线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。

线状地物宽度不小于图上2mm的，按图斑调查;线状地物宽度小于图上2mm的，调绘中心线，用单线符号表示，称为单线现状地物，并要求在宽度均匀处实地量测宽度，精确至0.1m;当宽度变化大于20%时，应分段量测宽度。3.图斑调查

单一地类地块以及被行政界线、土地权属界线或现状地物分割的单一地类地块为图斑。

最小上图图斑面积指城镇村（居民地）及工矿用地为图上4mm2，耕地、园地为图上6 mm2，林地、草地等其他地类一般为图上15 mm2。

零星地物指耕地中小于最小上图图斑面积的非耕地或非耕地中小于最小上图图斑面积的耕地。零星地物一般可不调查。2.6外业实地核实测量（P113）[掌握]:

外业实地核实测量：4项工作

图斑范围的核实确认新增及变化地物的补测和判绘地类核实确认数据整理。1.图斑范围的核实确认

图斑范围核实确认的主要工作是：根据内业完成的土地利用现状分类原图，对内业判读的各个图斑的范围进行核实和确认。其中：

内业已认定、直接标绘上图的图斑界线，需经外业核实确认;内业不能够确定的图斑界线，需经外业实地调绘上图。2.新增及变化地物的补测和判绘

新增及变化地物的补测和判绘就是在外业调查的过程中发现实地与dom影像不一致的地方，确定为新增或变化地物，并对其进行补测和判绘。对新增变化地物的补测可采用gps、全站仪等全野外测绘的方法进行实地补测，补测的原始数据需保存，补测的内容应做好记录。

对新增变化地物的判绘是根据相关地物的位置关系，确定新增及变化地物的图上位置，并判绘上图。

补测和判绘的地物点相对邻近明显地物点距离限差：平地、丘陵地不得大于图上0.5mm，山地不得大于图上1.0mm。3.地类核实确认

地类核实确认就是对所有经外业核实或补测判绘后的图斑进行地类调绘，4.数据整理

外业调查结束后，调查底图应完整标绘全部调查信息，主要包括行政界线、权属界线、地类及其界线、线状地物及宽度、补测地物及补测图斑以及编号和注记等。

2.7内业编辑（P113）[熟悉]:

土地利用现状分类调查的内业编辑工作包括四项工作： 数据编辑图形编辑数据接边图幅整饰 1.数据编辑

数据编辑的要求就是确保数字化采集的各类地物和图斑的精度符合要求;所有线状地物和面状要素的边界线要连续;面状要素的面要封闭，不允许有重叠和裂缝;各要素图层编码符合要求。2.图形编辑

图形编辑的要求就是要使所有线状地物、面状要素的线型、符号填充、颜色表达等符合要求;各种注记的字体、大小、颜色等满足相关规范要求。3.数据接边

不同行政区域之间、不同图幅之间的图形应严格进行全要素图形与属性数据的接边。当明显地物接边误差小于图上0.6mm，不明显地物接边误差小于图上2.0mm时，直接按照影像接边，否则到实地核实后再接边。4.图幅整饰

图幅整饰要求按照土地利用现状分类调查的相关规定进行图幅图廓整饰，形成最终的土地利用现状分类调查成果图 2.8面积计算（P114）[掌握]: 1.图斑面积及图斑地类面积计算

根据图斑的拐点坐标，采用坐标解析面积计算公式计算图斑面积，图斑地类面积按下式计算

图斑地类面积=图斑面积-（实测线状地物面积+田坎面积+应该扣除的其他面积）

2.线状地物面积计算

线状地物面积=线状地物长度×外业测量的宽度 3.田坎面积计算

实测的田坎面积的计算方法同线状地物面积计算

按系数扣除的田坎面积=田坎系数×（耕地图斑面积-图斑内实测的线状地物面积）

2.9数据成果检查（P114）[了解]:

土地利用现状分类调查数据成果检查内容包括空间参考系、精度与完整性、逻辑一致性、表征质量和附件质量检查等。1.空间参考系

空间参考系主要涉及大地基准、高程基准和地图投影共三个方面。采用的平面坐标系统、高程基准是否符合要求。采用的地图投影各参数是否符合要求，成果图分幅是否正确。2.精度与完整性检查

土地利用现状分类调查精度与完整性检查的主要内容有：采集、补测的线状地物和图斑精度是否符合要求，相邻土地利用现状分类调查成果数据的接边是否符合要求，各个要素是否齐全无错漏。3.逻辑一致性检查

逻辑一致性检查主要内容有：数据的组织存储、数据格式、数据文件完整和数据文件命名是否符合要求，线的连续、面的封闭是否满足要求，空间拓扑关系、各个要素图层是否符合要求等。4.表征质量检查

（1）注记检查。权属单位、行政区域、具有方位作用的主要地理名称是否标注。

（2）图幅整饰检查。内容包括图幅比例尺、图幅编号、内外图廓及经纬度注记、公里坐标格网、影像日期、坐标系、高程系、地图投影及分带、接图表、调查人及日期、检查人及日期等是否齐全完整。5.附件质量检查

附件质量检查主要包括：元数据、原始调查图件及土地调查记录手簿、新增地物补测原始记录数据、土地利用现状分类面积汇总表、质量检查记录、质量检查（检验）报告、技术总结等。2.10成果整理与提交（P115）[了解]:（1）技术设计书。（2）标准分幅正射影像图。（3）标准分幅土地利用现状分类图。（4）土地利用现状分类面积汇总表。

（5）原始调查图件及《农村土地调查记录手簿》。（6）新增地物补测原始记录数据。（7）元数据文件。

（8）工作报告、技术报告、检验报告。

案例样题

土地调查工作主要分为两项内容：一是土地权属调查;二是土地利用现状分类调查。目前，该地区土地权属调查工作现已基本结束，本项目的主要任务是完成该地区农村土地利用现状分类调查的工作。1.测区自然地理概况 2.主要技术依据 3.数学基础

（1）平面坐标系统采用1980西安坐标系。（2）高程系统采用1985国家高程基准。4.现有成果资料

（1）县级以上行政界线资料。

（2）该地区市、区（县）建成区土地权属调查成果。（3）该地区乡、镇和村级土地权属调查成果。（4）该地区土地利用总体规划资料。

（5）该地区以前所有的土地利用现状分类调查资料。（6）覆盖该地区的国家四等平面控制点资料。[问题] 1.制定土地利用现状分类调查的工作流程。

2.根据案例，对土地利用现状分类调查工作流程中的各个环节提出具体的工作内容和技术要求。

[参考答案] 1.土地利用现状分类调查整体工作主要包括 资料准备、正射影像数据制作、内业解译判读、外业实地核实测量 内业编辑、面积计算、数据成果检查、成果整理与提交 共八个环节，其流程如图

2.土地利用现状分类调查的工作流程包括以下八个环节：（1）资料准备

需要的资料包括：①县级以上行政界线资料;②该地区市、区（县）建成区土地权属调查成果;③该地区乡、镇和村级土地权属调查资料;④该地区土地利用总体规划资料;⑤该地区以前所有的土地利用现状分类调查资料;⑥覆盖该地区的国家四等平面控制点资料;⑦相关的其他技术资料等。（2）正射影像数据制作

该环节是为土地利用现状分类调查准备工作底图。按照国土资源部的有关规定，土地利用现状调查采用的基本工作底图一般以dom为主。农村土地调查以1∶1万为主，荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1∶5万比例尺，经济发达地区和大中城市城乡接合部，可根据需要采用1∶2000或1∶5000比例尺，城镇土地调查宜采用1∶500比例尺。（3）内业解译判读

内业解译判读是指根据dom影像纹理、空间和色彩特征对影像上的土地利用现状分类信息进行判读、判译和判绘，最终形成土地利用现状分类内业原图。（4）外业实地核实测量

主要工作包括图斑范围的核实确认、新增及变化地物的补测和判绘、地类核实确认和数据整理。（5）内业编辑

主要包括数据编辑、图形编辑、数据接边和图幅整饰。（6）面积计算

主要是完成各种图斑与图斑地类面积的计算工作。（7）数据成果检查

数据成果检查主要包括空间参考系、精度与完整性、逻辑一致性、表征质量和附件质量等检查。（8）成果整理与提交

地籍测绘在国土资源管理中的作用 第8篇

众所周知, 地籍测绘技术在国土资源管理中所发挥的效用越来越重要, 尤其是近年来, 随着各种信息技术的不断出现与发展, 地籍测绘技术更是得到了前所未有的发展, 它以自身简便、数据精准、内容具体等优势在国土资源中有着不可替代的重要作用。同时, 也大大提高了国土资源管理的效率, 进一步保证了质量。下面针对地籍测绘进行详细的阐述。

1 地籍测量的特点

一定程度上来讲, 地籍测量与传统的测量技术及基础测绘并不同, 地籍测量所涉及的范围比较广, 其影响因素也比较多, 具体表现在以下等几个方面:

一是地籍测量具有政府行为, 它是政府使用土地时被赋予的一种管理职能, 具有法律意义和效能。在我国, 地籍测量的使用有着它自身的独特性, 这一点与国外相比, 其意义就有了明显的变化。地籍测量的目的是保证政府能够对土地税收实施个人土地财产保护, 利于土地被合理使用, 从而为我国土地资源管理与社会发展提供基本的信息资料。

二是地籍测量为土地管理与地理信息提供了可靠地参考数据。从相关资料得知, 地籍测量技术作为测绘技术的基础性工作, 其质量的准确性直接影响着测绘技术的后续发展。所以, 在地籍测量中, 它能够采用先进的测量标准及方法, 将有效信息进行整合, 不仅仅能够提供土地基本的信息资料, 还能作为法律的事实数据, 具有一定其参考价值。

三是地籍测量技术是在地籍调查的基础上进行的, 所以它能依据整个地籍调查的具体情况来加以全面分析, 与此同时还能选择不同的测量技术和方法。为土地管理者及房屋管理者提供不同形式的数据资料, 如图表等。

四是地籍测量可以为法律取证提供可靠的真实数据。在产权问题上, 经常会出现各种纠纷问题, 严重影响使用者的归属问题。地籍测量利用专业测量技术经过一系列的审查、确认不仅可以为权主提供审查资料, 更能为土地权利提供准确的、可靠的证明材料。

五是地籍测量技术在整个测量过程中, 其标准不仅能够反映出人与地物、地貌之间的关系, 还能反映出人与社会之间的各种土地产权关系。采用地籍测量技术所测得的数据既符合测量的基本要求, 又能反映出法律对于土地的规范要求。

六是地籍测量具有很强的适应性。随着社会的进步与发展, 经济活动所占土地的比例在逐年增加, 在很大程度上导致权利发生了变化, 从而对于土地管理的要求也越来越高。因此地籍测量的出现正是满足了当前测量技术的要求, 它能及时有效地改变现状, 提高土地的利用效率, 并且可以贯穿于整个土地管理建立、变更、终止的全过程。

七是地籍测量及方法在很大程度上集成了当前测绘技术的全部应用。地籍测量所涉及到的普通测量、数字测量、摄影测量与遥感、面积测算、误差理论和平差、大地测量、空间定位技术等技术的集成式应用。根据土地管理和房地产管理对图形、数据和表册的综合要求组合不同的测绘技术和方法。

八是地籍测量技术对于测量人员的专业知识要求比较高。地籍测量人员不仅仅要具备专业的测绘知识, 还要对于土地的管理与相应地法律知识有所掌握。从另外一个角度来讲, 地籍测量工作具有很强的保密性质, 要求相关测绘技术人员要积极配合测绘工作, 认真分析相关数据, 从而为测绘数据提供可靠的人员。

2 地籍测绘在国土资源管理中的作用

2.1 地籍测绘在土地开发中的作用

一是在土地资源开发过程中, 地籍测绘可以提供可靠的数据信息。对于其自身而言, 地籍测绘结果在很大程度上可以实现资源共享, 这样相关国土资源管理部门都可以以此作为依据, 来加强对国土资源的管理与维护。并可以通过这些信息来掌握区域地形、水资源环境、土地等使用的现状。

二是地籍测量能有效地减少资金的使用。在土地资源管理开发过程中, 所涉及的问题比较繁杂, 在设计方案时, 不得不考虑多方面因素, 预备充足的资金。这就会造成浪费, 对于地籍测量而言, 因它具有良好的强覆盖能力, 能够将所掌握的信息资源共享, 这样在设计时只要参考地籍测量数据就可以做到合理的规划设计。

三是地籍测绘可以规范土地开发的工程质量。我们必须根据既有的规定来完成相应的目标, 这就是所说的无规矩不成方圆, 那么在土地开发整理的过程中就务必规范好验收环节, 它对整个工程的质量影响重大。想要有一个好的验收标准, 那么就必须有一份完整、准确、详实、合理、符合实际的地籍投资巨大的系统工程项目报告作为参考的标准。

2.2 地籍测绘的经济作用

2.2.1 为房地产事业服务

地籍测绘的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据, 在土地产权发生变更的时候, 要通过对地籍测绘资料来核查上面相应的登记记录和土地权属关系, 并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果出现了测绘结果不能反应权属的状况时, 根据县级以上人民政府所确认的权属关系来重新的进行修测, 并作为其修测的权属资料进行记载。城市土地的利用和规划的基础就是地籍测绘, 并且为建设用地及土地等级的评定提供基础的参考材料。

2.2.2 服务于城市交通道路管理

地籍测绘可以详尽地表示出城市现有的交通状况, 所以可以为城市的交通建设提供可靠的依据, 还可以用GIS管理系统对城市交通进行时时跟踪, 搞好城市交通的管理。特别是在进行交通改造得的时候, 它提供的基础数据能够为交通的合理规划提供很大的便利。

2.2.3 服务于城市区划和地名管理

地籍测绘是界限测绘的一种, 因而它能够充分的反映出个行政区化的界限, 并详尽到街道的行政区划上, 并注记地名。

2.2.4 为城市公安管理服务

地籍测量技术利用GPS系统可以清晰地反映出城市街道各个街区土地资源的使用情况, 从而为城市管理的有关部门提供最基本的信息资料。同时GPS系统还可以在户籍管理中发挥重要作用, 可以起到自动报警的作用, 对于治安管理来讲有着极其重要的意义。

2.2.5 为城市环保提供服务

地籍测量技术所测量出来的结果可以直接反映出所使用土地的用途及面积, 在植被、水系等方面也会产生重要的影响。在对城市环境保护过程中, 可以将这些资料进行汇总分析, 从而制定可行的方案, 来对环境加以保护。

3 结束语

通过上述分析可知, 地籍测绘在我国的国土资源管理中有着不可替代的重要作用。它能够利用先进的管理技术及管理经验对社会生活及经济政治等各方面产生一定的影响。但是就目前发展而言, 我国的地籍测绘技术与国外相比, 仍存在很多的不足, 这就要求我们在未来的发展过程中, 要依据实际情况不断加以完善, 可以制定相关的法律法规政策, 加强测绘人员对于管理的认知, 使其他们充分发挥积极能动性, 配合测绘工作顺利地开展。

参考文献

[1]詹长根, 唐祥云.地籍测量学[M].武汉大学出版社, 2005.

[2]梁玉保.地籍调查与测量[M].黄河水利出版社, 2011.