地税局“十五”工作总结及“十一五”规划

地税局“十五”工作总结及“十一五”规划（精选4篇）

地税局“十五”工作总结及“十一五”规划 第1篇

交通“十五”及2007年工作总结

和2008年及“十一五”工作安排

市交通局

（2007年11月11日）

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在地方各级党委、政府和有关部门的大力支持下，全市交通系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观。面对工程建设难度大、建设资金严重匮乏、国家实施宏观调控等诸多困难，创新思路应对挑战，求真务实稳步推进，攻坚克难当好先行，交通基础设施建设快速推进，交通行业管理水平不断提升，交通精神文明建设全面加强，实现了交通事业的快速、持续、全面发展，为全市经济与社会发展构筑了强有力的交通支撑。

一、“十五”期间交通工作开展情况

（一）交通基础设施建设快速推进

“十五”期间，全市交通基础设施建设投资计划为71.05亿元，预计至2007年底将完成投资80.48亿元，是“九五”期间投资总额的1.85倍。已初步构建了以3条高速公路为骨架，10条国省干线公路为依托，县乡公路为支脉的四通八达的公路网络。实现了市到县高速化，打造了市到县半小时交通圈。

一是高速公路建设快速推进。高速公路建设预计完成投资32.84亿元，已建成的高速公路在境内244公里，密度达3.28公里/百平方公里，居全省首位。连徐高速公路连云港段一期工程于2001年11月建成通车、二期工程于2003年6月建成通车，汾灌高速公路于2002年10月建成通车，在建的连盐高速公路连云港段 “十五”期间预计完成投资15.27亿元，将于2008年底建成通车。所建的高速公路工程质量均为优良，连徐高速公路荣获国家“第四届詹天佑土木工程大奖”，连徐、汾灌两条高速公路荣获省政府“扬子杯奖”。

二是干线公路面貌显著改善。全市境内3条国道、7条省道第一轮网化工程基本建成，路容路貌显著改观，通行能力显著增强。坚持建养并重的原则，全面实施公路标准化、美化和绿化工程，国省干线公路好路率达到93%，居全省前列，在交通部五年一度的全国干线公路养护与管理大检查中受到充分肯定。实施国省干线公路安保工程，加大危桥改造力度。

三是农村公路建设进展迅速。始终将农村公路建设作为重点工作来抓，真正把这一惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”做实做好。农村公路建设完成投资8.57亿元，至2007年10月底共建成农村公路3745公里，已完成五年规划的89.2%，全市91个乡镇全部通水泥路或油路，1330个行政村通水泥路或油路，占总数的92%。

四是城市道路工程建设加快。积极参与城市道路建设，千方百计筹措资金，改建港城大道、中山东路、盐河南路、朝阳中路、解放东路等多条城市重要干道。精心打造城市出入口通道，城市出入口形象和道路状况得到了根本性改观，实现了城市道路与国省道和高速公路间的连接畅通。经过努力，提前14年拆除了朝阳收费站，进一步加快了城市化进程。实施了集装箱卡车“绿色通道”，通过境内8个国省道收费站实行单向收费。

五是干线航道建设得到加强。完成投资1792.5万元，新建航道护岸4500米，疏浚土方150余万方，改善航道里程

地税局“十五”工作总结及“十一五”规划 第2篇

展经验，查摆问题和不足，以此为基础规划我会“十一五”发展蓝图。

一、积极参与、组织和承办各项重大国际经贸洽谈活动，针对不同时期全省经济工作的重点，调整工作思路，全方位、多领域地开展招商引资工作近五年来，我会先后参与组织或独立承办了多个重大国际经贸洽谈活动，均取得了较好的经济和社会效益。这些活动主要有年中国山西国际经贸旅游周、中国国际装备制造业博览会、××年中国国际服务业大会、山西投资贸易洽谈会等。年中国山西国际经贸旅游周期间，我会作为秘书处做了大量工作。从××年起，我会已连续四年组织以靳善忠副省长为团长的山西代表团参加了在沈阳举办的中国国际装备制造业博览会，在取得较好的投资贸易成果的同时，很好地向海内外客商宣传和展示了我省装备制造业的发展水平和合作机会，了解了世界装备制造业的最新发展成果和趋势，沟通了信息，开阔了眼界，看到了不足，明确了发展的方向。××年，我会组织以牛仁亮副省长为团长的山西代表团参加了在北京举办的中国国际服务业大会。我省共有涉及金融、保险、公路交通、餐饮、酒店、旅游、环境、电子信息及中介组织等多个行业的家企业参会，人数多人，租用国际标准展位个。会议期间，国务院总理温家宝参观了山西展区，并与工作人员进行了亲切交谈。此次活动宣传了山西服务业发展成就，了解了国际服务业发展的最新动态和发展趋势，增强了加快山西服务业发展的紧迫感和责任感，对于促进我省服务业上档次、上水平，提高我省服务业的国际竞争力起到了积极的推动作用。××年和××年，我会连续两年独立承办了“山西投资贸易洽谈会”。两届投洽会，特别是山西投洽会，都以较好的投资贸易成果和邀请到较多的高规格、高层次、有实力、有意向的客商得到了省委、省政府的肯定，也获得了企业界的认可。从举办第一届山西投资贸易洽谈会开始，我们就将其定位为要逐步培育成为促进我省招商引资和外向型经济发展的一个重要平台和我省会展经济的一大品牌，精心筹划，认真组织，在招商手段、活动内容、会议组织、运作方式等方面积极探索和创新，确保投洽会取得实效。山西投洽会更加突出以促进新型能源和工业基地为目标，以发展七大优势产业为切入点，着重落实经济技术项目合作与洽谈，在去年投洽会原有的招商引资项目洽谈、国企产权转让项目交易洽谈、主题报告会的基础上新增加了海外留学人才山西项目洽谈、国有企业产权现场拍卖会、新型能源和工业基地与国际合作论坛及山西投资环境展示等活动，同时加大了市场化运作力度，取得了明显成效。山西投洽会共邀请到重要海内外来宾、客商多人，其中世界强企业余家，外国企业和投融资机构代表占到国外来宾总人数的以上。今年的投洽会共签订各类合同项，利用外资亿美元、省外投资亿元人民币，各类协议、意向项，利用外资亿美元、省外投资亿元人民币；签订国有企业产权转让项目合同项，利用外资万美元，协议项，利用外资万美元，盘活存量资产亿元人民币；签订海外留学人才洽谈项目协议项，利用外资亿美元，技术合同项，人才聘用合同项，充分利用了留学人才资源，为我省重点工程和优势产业提供资金、技术、人才等方面的支持。

我会多年来紧紧围绕山西省经济结构调整和建设国家新型能源和工业基地战略，充分利用贸促会对外联系广、工作灵活的独特优势和职能，通过积极参与、组织和承办各项重大国际经贸洽谈活动，积极招商引资，引进资金、技术和人才，提升企业的管理和技术水平，扩大企业出口，发展外向型经济；引导国际资本投入到我省规模大，技术含量高，产业带动明显，具有发展潜力的项目中；吸引跨国公司参与我省国有企业的改组、改造，增强国有企业的活力和竞争力，促进传统产业链的延伸，加快高新技术产业发展，为促进我省我省外向型经济的发展发挥了积极作用。

二、紧紧围绕“请进来、走出去”发展战略，拓宽对外交流合作的渠道，多形式、广领域地促进外经贸事业的发展。

（一）积极组织经贸团组出访及邀请和接待来访，扩大对外交流与合作。

我会一直致力于不断建立、发展和巩固与各国工商组织的友好合作关系，加强与外国驻华机构及港澳台地区的联系，广泛建立与港澳台地区及兄弟省市的联络渠道，将之作为一项长期的基础性的工作来抓，并不断加大工作力度。通过建立起来的渠道，积极落实“请进来，走出去”的对外开放战略。近五年来，我们平均每年都会派出个经贸团组出访，同时邀请和接待个左右的国外或港澳台地区的来访团组。在出访团组中，有些是省领导亲自率团的，有些是政府职

能部门的团组，主要还是企业家代表团，基本涵盖了我省装备制造、能源、农业、旅游、交通等各个行业和优势产业，涉及美、英、日、德、法、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、南非、埃及等国家或地区。在来访团组方面，由我会邀请和接待的重要团组主要有希腊、波黑驻华大使及商务官员、马来西亚工商部长、新加坡驻华大使馆参赞、首位美籍华人市长黄锦华先生率领的代表

团，以及巴西、阿根廷及南非夸祖鲁那塔尔省的市长代表团、澳大利亚议会议员代表团及原联合国副秘书长冀朝铸先生一行等团组。通过经贸互访，加深了双方的了解，增进了友谊，实现了经贸互动和交流，促进了双边或多边的投资贸易活动。

在组织各种经贸团组互访的过程中，我会还积极促进友好城市合作关系的发展，到目前已促成阳泉市与美国纽约华伦市、德国亚森市；晋城市与美国蒂利市及阳泉市与澳大利亚威灵顿市结成姊妹友好城市，并就城市间的经贸合作事宜进行了多行业、多领域的广泛合作。同时，我会与澳大利亚中国工商业委员会，匈牙利索博尔奇—索特马尔州商会，俄罗斯乌里扬诺夫斯克州工商会等对等组织和机构签订了合作协议。目前我会已同国外多个商协会和经济组织建立了合作关系。

（二）发挥贸促会“办展”优势，以举办和参加各种高层次、高规格的洽谈会、研讨会、培训班等为手段，为我省开展国际经贸合作与交流搭建平台，推动我省会展经济的发展。

会展业是新型的朝阳产业，并以其对相关产业的巨大带动作用，成为城市建设和经济发展的助推器。搞好会展业对促进当地的经济技术文化交流与发展意义重大。近几年来，我会积极采取自办、联办、协作、参展等多种形式，有针对性、有重点的主办、承办、参与了不少会展项目，并都取得了比较好的投资贸易成果。在出展方面，我会组织山西代表团参加了年德国汉诺威工业博览会、××年中美经济贸易交流大会、××年美国芝加哥国际玻璃器皿展以及组织山西企业入驻阿联酋中国商品（迪拜）分拨中心。此外，××年和××年我会连续两年分别在香港和新加坡举办了以我省名优农副土特产品展销为主要内容的山西节，组织山西代表团参加了北京中国—欧盟合作伙伴洽谈会。在来展方面，我们采取自办、联办等方式，与世界强之一的美国罗克韦尔国际公司联合在太原举办了“罗克韦尔自动化××年全方位自动化巡回展示会”，与波兰国家商会和波兰驻华大使馆合作在太原举办了“中波经贸论坛”，与太原市政府合作主办了“中国太原国际经济合作论坛暨投资项目洽谈会”，与欧盟机构和波兰国家商会合作为我省引进了“亚洲投资结盟山西项目”，并在今年举行了启动仪式。这些项目都为促进我省的投资贸易活动发挥了积极作用。以“亚洲投资结盟山西项目”为例，该项目是我会联合欧盟机构和波兰国家商会，在欧盟亚洲投资计划框架内申请到的援助项目，殴盟将为此项目提供万欧元的财政援助，占到项目总预算的，主要任务是通过对贸促中介机构和组织的财政援助，使其更好地推动欧亚间企业，特别是中小企业（）间的合作，以达到促进欧亚间的贸易往来和相互投资活动的目的，项目的实施对改进我省吸引外国直接投资方式和途径，提高山西在投资环境建设和整体形象宣传方面的能力，建立山西地区投资贸易促进机构与欧盟相关机构的业务联系，拓宽山西与欧盟的合作渠道，促进山西省企业与欧盟企业的直接交流和对接，增加吸引欧盟成员国直接投资数量将起到重要的促进作用。此外，近几年我们还陆续举办了全省的“中国加入与山西中小企业发展论坛”、业务培训班活动，受到了企业的欢迎，得到了政府的认可。

三、创新和完善服务手段和服务内容，强化贸促业务职能，为企业提供宽领域、高水平的服务

——健全全省贸促网络，培育系统合力。

按照树立全省贸促系统“一盘棋”的思想，协助各市支会解决机构建设和业务工作中遇到的实际困难和问题，做好支会工作，推进贸促系统工作全面发展，不断完善我省分会系统的网络建设。目前，全省个市中已有个市建立了支会，县级国际商会有个。

与此同时，我们积极加强与中国贸促总会和兄弟分会的联系，开展研讨交流，学习取经，寻求合作，借力发展。今年以来，我会刘致远会长多次带领有关部门人员拜访总会及北京、内蒙、湖南、无锡等兄弟分会，还应邀出席了北京市贸促会牵头的“环渤海地区贸促系统联席会议”，并提出了建设性的意见和建议，积极推动贸促系统创立合作机制，加强横向联系，整合系统资源，实现互补共赢。

——加强对会员的服务，壮大会员队伍。

会员是贸促工作的基础和主体。为给会员提供真正具有针对性、时效性的服务，我会建立了领导干部定期下基层、访企业、搞调研的工作机制，征询企业意见或建议，了解企业需求，努力为企业提供高效到位的服务。目前已发展会员企业家。

——创新咨询体系，夯实信息服务手段。

我会逐步构建和完善了“山西投资贸易促进网”，通过新增栏目和板块，丰富和更新了会员资料、投资环境、政策法规、重要经贸活动、投资贸易信息等内容。此外，每年均编印数千份《山西贸促信息》，定期向会员企业交流贸促工作经验、服务项目、经贸供求信息、国际市场动态等。

——发挥法律服务优势，创建服务品牌。

积极采取措施，不断拓展出证认证业务，促进我省企业产品出口。第一，加强了对注册企业的管理，规范办证点的工作程序，解答企业办证疑难。第二，加大培训力度，每年举办次相关的业务培训班，提高办证员业务素质。第三，凭借扎实的服务和优良的作风积极发展新注册单位，五年中我会累计新增注册企业家，今年预计新增加注册企业可达家，其中大多为民营出口企业。第四，顺应全球电子商务发展潮流，利用高科技手段为出口企业提供网签服务，今年的网签量占到总签量的，提前完成了总会下达的目标任务。过去五年，我会共签发原产地证书为份，出具国际商事证明书和商业单据认证份，代办领事认证余份。我会的签证数量逐年快速提高。××年我会签发的原产地证书比年增长了一倍，尤其是国际商事证明书增长近倍，代办的领事认证今年预计达份，比去年同期增长了。

稳步推进调解仲裁工作，用法律手段为我省企业开展国际经贸合作保驾护航。五年来，我会受理的调解案件逐年递增，且质量大幅提高，特别是××年成立独立的山西调解中心以来，每年受理案件的增幅都在左右。五年共受理涉外调解案件余起，调解成功率达到以上，主要集中在欧美发达国家，案件当事人涉及多个国家和地区。五年来，通过积极与中国贸促会调解中心、山西省外商投诉中心、太原仲裁委员会、山西省高级人民法院等相关部门的合作交流，逐步建立起了联合调解机制的雏形，有效地整合了社会资源，推动了调解中心品牌的创建。

四、加强组织机构和队伍建设，为贸促事业发展提供组织、人才和思想保证

五年来，我会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以围绕中心，服务大局，塑造形象，提高素质为宗旨，扎扎实实抓好机关和基层党组织的思想建设、作风建设、精神文明建设和党风廉政建设，以及“三项治理”等各项工作，在全会系统提倡顾大局、办实事、讲团结的良好风气，树立开拓创新、勤政廉洁的工作作风。相继制订出台《山西省贸促会关于认真落实党的“十六大”精神的意见和措施》、《三年工作目标责任书》、财务管理补充规定及山西省国际商会财务管理制度等文件。通过实施人才战略，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，使一批年富力强、德才兼备的人员脱颖而出，走上了中层领导岗位，大大激发了广大干部职工的凝聚力、向心力和干好贸促工作的责任心、进取心和事业心。特别是今年上半年，我会按照中央和省委的统一部署，在全会系统认真开展了保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了先进性教育活动各阶段的任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，为全会的改革、稳定、发展都起到了十分重要的促进作用。

此外，为进一步适应新形势的发展要求，我们加大了国际商会的管理和运作力度。××年，按照省民政厅关于建立中介组织的有关规定，我们对国际商会进行了正式注册，定名为山西省国际商会，受山西省贸促会的直接领导，秘书处设在贸促会，业务服从、服务于贸促会，业务经营相对独立。山西省国际商会是纯民间性质的、涉外的、具有自律性和非赢利性质的中介组织，是会员企业自己的组织，完全按照商会的运行规则运作。通过几年来的努力，山西省国际商会正日渐发挥出更好地凝聚和反映企业的利益和意志，沟通企业与政府的联系，更好地促进我省企业同世界各国和地区在经济、贸易、技术和服务等方面的交流与合作的桥梁和纽带作用。

五、高度重视、多方协调、真抓实干，保质保量完成历年扶贫任务

平顺县是国家重点扶贫地区之一，该县北耽车乡是我会的包扶点，下辖个行政村，人口万，该乡地处偏远，资源匮乏，基础设施落后，经济结构单一，自我发展、积累能力弱，增收难度大。改变落后的生产生活条件，发展社会事业，是当地广大人民群众最关心、最迫切希望解决的问题。多年来，我会始终将扶贫工作作为一件大事，努力抓实抓好。在会领导的高度重视下，在省下乡办、平顺县委、县政府的关心支持下，我会全体扶贫工作队员以饱满的热情、创新的思维和扎实的作风，积极践行“三个代表”重要思想，紧密结合当地的实际情况和发展规划，围绕农业和农村经济结构调整，以改善基础设施和农民增收为重点，保质保量完成扶贫任务。一是积极帮助当地开发培育种养殖扶贫项目、工业调产项目，相继发展了肉鸡养殖、虹鳟鱼养殖、蜗牛养殖、针菇类种植等投资少、见效快，具有市场潜力和比较优势的种养殖项目，并将其做大做强。经过多年不懈努力，在××年终于促成了当地年产万吨，产值上亿元，利税多万元的焦化厂项目建成投产。为充分发挥当地作为“太行水乡”的旅游资源优势，我们积极引导和支持其加大旅游开发和促销力度，发展旅游产业，使之成为了新的经济增长点，促进了经济结构的调整。二是积极为扶贫项目争取资金，××年争取到余万元，今年又争取到了万元。三是加强基础设施和生态环境建设，创优发展环境。积极落实北耽车乡、村水电站引水渠水毁工程修复及机组技改工程，推进北耽车乡水土流失综合治理片区开发项目，引导和支持当地有计划、有步骤的推进退耕还林（还草）工作。四是改革创新扶贫模式，积极带领群众发展“公司加农户”和订单农业，走产业化发展的路子，在培育市场，增强自我发展能力和抗风险能力的同时，有力地促进了当地农民群众的思想解放和观念更新，成为推动当地经济社会发展的宝贵精神财富和积极动力。五是积极搞好科教文卫事业，促进社会的全面进步。充分发挥我会贸促业务优势，为当地干部群众、企业管理人员讲解市场营销、经贸知识、法律常识等；邀请有关技术专家传授种植、养殖技术等。按照“预防为主，防治结合”的方针，帮助当地健全疾病控制体系，改善农村医疗服务，做好“非典”和“禽流感”的防治工作。六是夯实基础，积极协助乡党委搞好基层组织建设，有力地增强了班子的凝聚力、战斗力和创造力，为维护社会稳定和促进农民增收提供了强有力的组织保证。

地税局“十五”工作总结及“十一五”规划 第3篇

信息化目前被公认为是当代最先进的生产力，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖现代化建设全局的一个重大战略问题。不断提高全县国民经济与社会信息化水平，实施信息化带动战略，这既是加速推进工业化的紧迫要求，也是全面建设小康社会、实现__经济腾飞的必由之路。

一、“十五”期间信息化建设的成绩和经验

__县科学技术局于“十五”期间（2002年底）建成科技信息网络平台，秉承统一、实用、高效的原则，为政府部门、各企事业单位提供了优质、快捷、方便的网络信息服务。该平台的建设完成，可以完成各类科技项目的网上申报、审核、立项、成果鉴定、实施跟踪等过程的信息化。同时，该平台还可以作为我县科技数据中心、对外宣传我县科技的窗口和对外业务的入口。

局内部局域网基本实现了公文流转无纸化，工作任务智能督办，多人、多部门协同工作。科技信息数据库的启动，实现了我县科技内部资源与外网资源的互动，也在一定程度上作到了科技局内部信息与科技信息网站数据集成和联动，对于提高行政办公效率和质量的作用是不言而喻的。

存在的问题有四。其

一、文章版权归作者所有；转载请注明出处!科技数据采集不够及时，存在科技信息传递的延时；其

二、和各企事业单位双向沟通的力度不够，不能及时掌握各企事业单位的动向；其

三、对信息服务、业务拓展的力度不够。其

四、信息资源的开发和利用滞后。

二、信息化领导与组织机构建设情况

为信息化加强领导，健全信息化机构，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关人员为成员的信息化建设领导小组。具体工作由办公室和生产力促进中心完成，其他各科室协助作好科技信息化工作。为了落实信息化领导小组的具体要求，安全运行和数据录入的管理，全局上下齐抓共管，具体分工如下：

1、办公室

⑴全面负责管理并录入『科技新闻』、『科技__』、『政策法规』、『科技镜像』、『科技信息』、『科技论坛』的相关信息；

⑵负责『成果奖励』、『县内人才档案』、『高新技术人才库』三个数据库的管理和信息录入；

⑶负责主站的安全并维护主站的日常运转；

⑷负责主站全部数据的备份；

⑸负责处理用户留言和相关邮件的回复。

2、社会发展科

⑴负责录入与本科室相关的科技新闻，科技动态及其他；

⑵负责『科技型企业数据库』、『高新技术项目数据库』、『其他推荐项目』三个数据库的管理和信息录入；

⑶负责『高新企业』栏目的管理和录入工作。

3、技术市场管理办公室

⑴负责录入与技术市场管理办公室相关的科技新闻、科技动态及其他；

⑵负责管理『技贸机构数据库』的管理和数据录入。

4、生产力促进中心

⑴负责录入专题栏目中“生促中心”和“科技信息”的相关信息；

⑵负责『供求信息』栏目的用户数据处理。

5、专利局

⑴负责录入与专利局相关的科技新闻、科技动态及其他；

⑵负责『专利数据库』的管理和录入工作。

6、地震局

⑴负责录入与地震局相关的科技新闻、科技动态及其他；

⑵负责防震减灾专题栏目信息的录入。

三、对信息化的总体需求

电子政务，电子商务已经成为一种时尚，对信息化的需求也日益增多。具体表现为通过Internet传达国家、省、市的有关科技政策和法规，即时公开政务，为各企事业单位及社会公众提供一个集成信息发布、相关下载、数据查询、网上申报、网上办公、技术咨询和网上交流的平台，力求依靠科技进步，促进__经济的健康、快速发展。

四、“十一五”信息化的目标、任务

科技信息网络平台的建设带动各个产业领域的发展，把科技信息基础设施作为社会基础设施建设的必要组成部分，通过网络化的教育培训提高全区人民的文化水平和整体素质，通过科技信息平台促进上层建筑和生产关系的调整，通过网络化管理和服务探索加快社会发展新路径。

大力扶持区内信息产业，加强信息网络的基础建设，从而保证应用的升级和服务的及时。同时，通过不断构筑区域内的信息基础网络，为网络化应用创造内在条件和外部环境。积极引导企业和事业单位开展信息化应用，构造良好的信息化带动工业化环境。大力推进科技信息平台建设，实现科技先行，进而带动整个社会信息化的战略。大力开展信息化教育与培训。为信息化建设和应用储备人才资源和队伍，提高信息化的应用水平。

地税局“十五”工作总结及“十一五”规划 第4篇

一、“十五”期间计划完成情况sO100

**市水利发展“十五”计划总投资20.87亿元,预估2005年底完成投资8.65亿元,完成计划36.66%。完成的主要计划情况如下：

（一）防洪工程

防洪工程主要是病险水库除险加固和海河堤防工程加固建设。

1、病险水库除险加固

“十五”期间计划完成病险水库除险加固69座，截止底已全部完成，预估到2005年底完成66座，完成计划95.6%；“十五”期间计划投资8169万元,截止20底已完成6630万元,预估2005年底完成投资8000万元,完成计划82%，重点项目包括大型小峰水库和中型东兴水库、三波水库除险加固。

2、海河堤防工程加固建设

“十五”期间计划完成海河堤防工程加固建设81.4公里，截止年底已完成25.5公里，预估到2005年底完成30公里，完成计划36.9%；“十五”期间计划投资13478万元,截止2004年底已完成8530万元,预估到2005年底完成投资9500万元,完成计划70.48%，重点项目包括市中心区马正开海堤工程、榕树头海堤工程。

（二）水资源开发利用

水资源工程主要包括水源工程建设、饮水安全工程、灌区节水灌溉工程。

1、水源工程建设主要是白石芽水库工程建设，“十五”期间计划投资9000万元,截止2004年底已完成530万元,预估2005年底完成投资9000万元,完成计划100%。

2、饮水安全工程

“十五”期间计划解决饮水安全人数10万人,预估到2005年底解决饮水人数12.92万人,完成计划129%;“十五”期间计划投资3850万元,预估到2005年底完成投资4500万元,完成计划117%。

3、灌区节水灌溉工程

“十五”计划完成灌区节水灌溉工程渠道硬化180公里,截止2004年底已完成97.5公里,完成计划54.16%,预估2005年底完成110公里,完成计划61.11%。“十五”计划投资39100万元,截止2004年底已完成6000万元,预估2005年底完成投资9600万元,完成计划24.55%。重点项目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和长歧水利灌溉工程渠道硬化。

（三）水土保持及生态环境工程

水土保持及生态环境工程主要是小流域水土保持综合治理工程。“十五”计划投资万元,截止2004年底已完成748万元,预估2005年底完成投资748万元,完成计划37.4%。

（四）中越界河整治专项工程

中越界河整治专项工程“十五”计划投资25000万元,截止2004年底已完成14110万元,预估2005年底完成投资15000万元,完成计划60%。重点项目包括那卜、修尧岛护岸工程，“五.七”海堤工程、东兴城区护岸工程和咤管坡护岸工程。

（五）小水电及农村电气化工程

“十五”期间小水电及农村电气化工程计划投资18126万元,截止2004年底已完成15443.5万元,预估2005年底完成投资16245万元,完成计划89.6%。

二、“十一五”工作思路

（一）指导思想

**市水利发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，全面落实中央治水方针，牢固树立大水利观念，紧紧围绕面全建设小康社会的宏伟目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，以提高水利的社会效益、经济效益和生态效益为中心，以水安全为重点，以水利市场化、产业化为基本途径，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，讲求效益，大力发展水利经济、循环经济，深化改革，推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，促进生态节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为加快**市“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障。

（二）基本原则

为贯彻落实党中央、国务院和自治区新时期的治水思路和方针政策，使**市经济社会得到全面、协调可持续发展，**市水利发展应坚持以下基本原则：

1、坚持以人为本的原则。着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的.要求出发，把满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水需求，作为水利发展和改革的出发点和落脚点。

2、坚持人与自然和谐的原则。促进经济与人口、资源、环境的协调发展。水资源开发利用要遵循自然规律和经济规律，充分考虑水资源的承载能力与水环境的承载能力，实现水资源的可持续利用。防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变，努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系；水土保持要加强对重要流域的水土流失综合治理，充分发挥自然修复能力，加强对生态脆弱地区和流域的治理与保护。

3、坚持水利与发展经济社会协调发展的原则。大力提升水利基础设施服务于经济社会发展能力的同时，全面强化政府对水资源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；要按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求，充分考虑水资源的承载能力，严格执行水资源论证制度和取水许可制度，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。

4、坚持因地制宜，突出重点、统筹发展的原则。解决好区域、城乡水利发展中的突出问题。

5、坚持以改革促进发展的原则。通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力。实行水资源统一管理和监督，深化水资源管理体制改革，加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调控和市场调节相结合的原则，探索和建立水权、水市场机制，实行水资源优化配置；探索和深化以公益性为主的水利国有资产管理体制的改革与农村小型水利体制的改革，进一步理顺体制，健全法制，改革机制，促进水利事业的全面发展。

（三）思路和战略框架

1、构建“三大体系”，确保水资源可持续利用

（1）构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。实行堤库结合、工程措施与非工程措施结合，加快防洪控制性工程和河海堤防建设步伐，完善防汛指挥信息化系统，构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。

（2）构建保障经济社会不同需求的水资源供给体系。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益”的原则，以水资源优化配置为核心，以节约保护水资源为重点，形成城乡用水、农业用水、工业用水、生态用水、航运用水等水资源合理利用的格局。抓好水源工程建设和水库除险加固。加快灌溉渠系网络建设。大力推进山区小型治旱工程群建设。加快人饮安全工程建设，大力发展农村人饮集中供水、城镇供水、工业供水。

（3）构建保障经济社会可持续发展的水环境、水生态保护体系。以水源地保护为重点，加强水污染防治和水环境保护，促进流域和区域水资源的统一管理，大力发展循环经济，确保饮用水源、水质和水生态系统的良性循环，充分发挥生态自我修复能力，加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，努力实现“水清、岸绿、景美”的目标。

2、打造“五大产业”，加快发展水利经济

（1）积极发展城乡供水产业。围绕工业化、城镇化和农业产业化，坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，按照选好水源、市场运作、科学管理、提高效益的思路，大力发展城乡供水产业。

（2）有序发展农村水电产业。坚持科学规划，严格规范，加强对中小流域水能资源的有序、有效开发，对农村水电的开发，从规划到竣工，实行全过程的规范管理。

（3）加快发展水利旅游产业。加强景点景区建设，充分利用优良的水利工程环境，加大水利风景旅游的开发力度。

（4）大力发展水利特色种养产业。充分利用水利工程的自然环境优势，以及水面和周边土地资源，在保证水质和正常供水的前提下，以名、特、优、新品种推广和发展绿色无公害产品为突破口，打造水利生态绿色产品品牌。

（5）努力发展水利建筑产业和技术服务产业。在确保水利工程建设和做好技术服务的前提下，进一步挖掘潜力，发挥水利行业的技术优势，大力推进水利建筑产业和技术服务业的市场化。

3、推进六项改革,加快建立与社会主义市场经济相适应的水利建设管理体制与机制

（1）全面推进国有水利工程管理体制改革。

（2）加快推进农村小型水利体制改革。

（3）深入推进水利工程水价改革。

（4）稳步推进水利投融资体制改革。

（5）大力推进水利产权制度改革。

（6）积极推进水务管理体制改革。

4、加快建设节水型社会建设

（1）大力发展节水农业、节水工业和节水服务业，推进城镇节水。调整产业、产品结构，降低水消耗。

（2）积极推进节水型社会建设。运用水权水市场理论，建立初始水权分配制度和水权交易申报、登记、公示制度，充分发挥市场调控的作用，形成政府引导、市场调控和公众参与的节水型社会运行机制。

5、推进科技兴水，加快水利信息化建设

（1）结合市情、水情和水利建设的实际，加强水利科研，组织开展水利工程技术难题攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料。