大学生村官的现状调查与思考

大学生村官的现状调查与思考（精选6篇）

大学生村官的现状调查与思考 第1篇

大学生村官的现状调查与思考

［摘要］：“大学生村官”政策，是培养优秀农村后备人才，加快社会主义新农村建设的一项重要举措，促进农村经济社会又好又快发展。“大学生村官”在农村，是党的政策宣传者，思想转变的推动者，基层情况的反映者，科技脱贫致富的领路者。同时，“大学生村官”是一个新事物，成长中暴露出一些不容忽视的问题。本文从“大学生村官”所发挥的积极作用、存在的问题等方面进行了分析。并提出了提高社会各界的认识，合理安排工作岗位

加大培养锻炼力度，切实加强管理和考核的建议，以促进“大学生村官”队伍建设。［关键词］大学生村官现状思考

一、背景

大学生村官：是指按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，筛选出专科以上学历应届或往届毕业生,担任村（社区）党支部书记助理、村（社区）主任助理或其他“两委”（社区）职务的工作者。［1］当今，随着经济的发展，社会的进步，越来越多的农村人，尤其是广大农村青年进入城市，造成了农村劳动力的短缺，农村社会管理难度增大。农村的发展成为社会和谐发展的薄弱环节。为加强建设社会主义新农村，党中央站在科学发展的高度上，鼓励大学生走进农村，担任村官，充实农村新生力量，加强农村管理。这是一项实现可持续发展的战略举措。目前，大学生村官已公开招聘了三批，为农村注入新的生机，不少人凭着自己的文化功底，科学知识和协调能力，做出了显著成绩，也有人不了解农村实际，工作难有起色。针对这些现象，社会上议论纷纭。现在需要的是，不要责难，不要非议，有必要分析大学生村官工作环境、工作职能、工作意义，正确理解大学生村官，并从中找寻出提高村官们工作成效的对策措施，达到培养人的目的。

二、选拔大学生村官的背景

首先需要我们了解的是这一现象产生的相关背景、现状及问题。

当前，“大学生村官”已成为一个热门的话题，大批的大学生涌到农村贡献自己的力量。为什么这么多的大学生甘于放弃大城市而进入到农村呢？这就有必要了解我国当前的大背景。

（一）从国家层面来看，是加快社会主义新农村建设、培养优秀农村后备人才相结合的一项重要举措。中共中央高度重视社会主义新农村的建设，并制定了一系列的重大方针，为大学生深入农村当村官提供了政策导向和支持。胡锦涛总书记在对首届“中国十佳大学生村官”来信中作出了重要批示，肯定了他们的创业激情和奉献精神，也要求有关部门研究完善大学生“村官”工作长效机制,努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。12月22日中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开了大学生“村官”代表座谈会并作了重要讲话。要求各级党组织和有关部门要认真贯彻落实胡锦涛同志关于大学生“村官”的重要批示，他强调，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。并针对大学生村官工作的体制、资金、培训，宣传作了具体部署。［2］遵照中央精神，各省市也出台了相关大学生村官的优惠条件，如：从事村官的大学生，在就任期间待遇不低于上年的平均工资，工作期满后自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。同时，大学生村官在考公务员、事业单位、考研时可享受加分政策，对于有创业意向的大学生村官，可享受国家规定的有关政策。［3］可以说，中央的高度重视，为大学生走进农村奠定了基础，明确了方向。大学生村官工作环境进入了最好的发展时期。

（二）从农村现状来看，是推动农村基层组织建设，促进农村经济社会又好又快发展的客观要求。长期的人才外流导致农村基层人才匮乏，素质有待提高，在构建社会主义新农村的实践中，农村干部的作用极为重要。而当前，就农村干部而言，普遍

大学生村官的现状调查与思考 第2篇

安岳地处四川盆地中部沱涪两江分水岭、辖69个乡镇、29个社区居民委员会、927个村民委员会。总人口156万，其中：农业人口141余万。是一个典型的丘陵农业大县。按照上级安排，安岳县选聘了高校毕业生413人到村、社区任职，2009年实现“一村（社区）一名”大学生干部目标（以下简称大学生村官）。2007年的大学生村官到岗已一年多了，他们工作、生活情况怎样？2008年的大学生村官到位已三个月，他们进入角色了吗？带着以上问题，县人事局成立调研小组下到乡镇、深入到村，通过召开座谈会，听取当地党委、政府领导的情况介绍，村、乡镇干部及大学生村官填写调查表，与大学生村官面对面交谈，收集全县大学生村官工作总结，听取优秀大学生村官候选人述职等形式，对我县大学生村官现状进行了专题调研。

基本情况

根据川委办〔2007〕24号文件精神，全省建立实施“一村（社区）一名大学生干部”计划。选聘到村（社区）任职的大学生村官，合同期3年，乡镇负责对大学生村官进行日常管理和目标责任管理，负责解决办公、住宿等问题。

安岳县共选聘大学生村官413人（2007年选聘100名、2008年选聘313名）现实有405人（有12人考入机关或事业单位，递补了4人，8个职位没有递补），其中：男生202人、女生203人；本科91人、专科314人。师范院校或师范专业的学生223人，占总数的55%；涉农专业13人，占3%。2009年还将选聘540余名大学生到村、社区任职。我县大学生村官的生活补助实行上卡直发，本科生每月补助1100元、专科生每月补助900元；任职期满1年且考核合格的，每人每年增发不低于1000元的一次性生活补助。参照乡镇事业单位干部标准，为大学生村官办理了基本养老保险和基本医疗保险。

主要成效

一、大学生村官是我县大学生就业的主要途径之一

近年，我县大学生人数不断攀升，每年3000余人考入大学，同时，高校毕业生回县人数不断增加。截止2008年底，县人才交流中心保管的高校毕业生档案为7166份，其中：2006年、2007年、2008年存档数分别为767份、970份、837份。2006年、2007年、2008年我县考录公务员的人数分别为18人、6人、82人；考聘事业干部的人数分别为17人、41人、44人。由此可见我县高校毕业生就业压力很大。

高校毕业生是我县宝贵的人才资源，面对当前国际金融危机蔓延和就业形势严峻的情况，2007年、2008年选聘413名大学生村官，这在一定程度上缓解了大学生就业压力。

二、大学生村官改变了我县村级干部结构

2007年换届选举时，我县927个村、29个社区共有村、社区干部5374人。其中：25岁以下152人，占总数的2.82%；26岁至45岁的2482人，占总数的46.18%；46岁至55岁的2245人，占总数的41.77%；56岁以上的495人，占总数的9.21%。初中以下文化程度4007人，占总数的74.56%；高中、中专文化程度1084人，占总数的20.17%；大专文化程度283人，占总数的5.27%。413名大学生村官的加入，全县25岁以下的年轻村干部比例增加7.69个百分点；具有大专以上文化程度的知识型村干部人数提高7.68个百分点。我县村级干部结构得到一定改善。

三、大学生村官对新农村建设发挥了积极作用

（一）大学生村官承办的“留守学生之家”成为孩子心中的乐园

瑞云乡大学生村官黄杰到园门村第三天，在各级领导的支持下，成立了“留守学生之家”并担任辅导员，亲自参与设计、策划活动，每个周末他都用尽心思让每一个学生感受到这个世界除了父母、老师，还有一个“留守学生之家”给予的快乐、温馨。由最初的一间空房变成今天资阳、安岳“留守学生之家”的典范；由最初的1个留守学生变成今天的42个留守学生。闲暇式的教育，解除外出务工人员的后顾之忧，得到了省、市、县、乡各级团委的高度赞扬和一致肯定。“留守学生之家”成为孩子心中的乐园。

（二）大学生村官管理的农家书屋成为村民最愿意去的地方

鸳大镇五凤村大学生村官付利旭担任村主任助理兼团支部书记。2007年9月之前, 因为没有管理员，书屋一直没有正式开放。付利旭自愿当起了图书管理员后，坚持做到书屋天天开放，不仅开展图书借阅，还组织村民学习科普知识，先后组织村民学习科普知识4次，发放宣传资料4200余份。在参加市委组织部组织到四川农业大学学习回来后，将自己所学知识对村民进行了认真传授。农家书屋成为村民最愿意去的地方。2008年11月，该村农家书屋被省委宣传部评为全省服务农村服务基层先进集体。

（三）大学生村官积极为村、乡镇建言献策

城西宝马村村长助理阳仪作为一名大学生村官，充分发挥自己各方面的积极因素，围绕宝马村的新农村建设和旅游产业发展动脑筋、想点子。她积极为村、乡献计献策并被采纳：一是新建韩式仿古民居51户，配套完善绿化、治污等生态设施，新建沼气池134口、打水井100口，种植优质水果800亩，发展特色水产养殖300亩，村容村貌整体改善。二是兴建可接纳200人同时就餐的大型农家乐——宝马湖山庄一座，建成绕库水泥路4.35公里、入库水泥路2公里，宝马湖整体开发初步形成了融山水观光、乡村体验、休闲娱乐和商务会议接洽为一体的旅游产品体系，成为城西乡一道亮丽的风景。

四、大学生村官成为专门人才的重要来源

截止2008年底，413名大学生村官中，已有12名大学生村官通过考试被录用为公务员或事业单位工作人员。这12名大学生村官中，有考录为资阳市税务局公务员的、有考录为公安干警、司法助理的、有考录为乡镇公务员的、还有考聘为教师和其他事业单位专门人才的„„目前，还有8名大学生村官参加了2008年的公务员考试已通过笔试、面试、体检，正在迎接下一步的挑选。大学生村官已经成为我县机关、事业单位所需要专门人才的重要来源。

存在问题

当前我县大学生村官存在的主要问题是：“沉”不下去，70%左右没能坚持在农村第一线，大学生村官的作用打了折扣。

一、大学生村官不在村工作

村官的工作地点不在乡上，应该在村上。我县乡镇行政、事业干部编制余编较多。由于乡镇干部余编，并且越是边远、条件落后、交通不便的乡镇余编越多，乡镇便把大学生村官们留在乡镇 “帮忙打杂”；有的还上挂到县直单位；有的干脆只在农村挂了个名。这不利于大学生村官熟悉基层、深入了解基层、在基层磨炼意志、提高能力。在调研中发现，2007年选聘的大学生村官70%左右没能坚持在农村一线。东胜乡合心村村主任助理邓晓芬在总结中写到：“由于乡工作需要，上挂党政办，上挂后本人分管内务工作。此项工作头绪多，烦、杂且非常重要。为了全方位做好此项工作，每天坚持提前半小时上班，打扫办公室及院坝卫生、烧开水等为全乡工作人员做好准备。不管天晴下雨，从未间断。对领导交办的工作，分清轻重缓急，尽所能地尽快保质保量完成，力争做到让领导满意。收、发文件资料、快速传阅文件、打印、上报各项资料报表，热情接待来访群众，为群众免费打印、复印资料等，我都一丝不苟，认真对待，尽职尽责地完成”。这样在开展工作中时常面临乡镇、村夹缝中的难堪局面，不知道自己的定位。有的大学生村官感叹“不能把大学生村官当打杂的”！“我们不是过客”！

二、大学生村官成“浮萍”

全县许多村无办公、居住条件，大学生村官象“浮萍”一样“沉”不下去，无法潜入“水”中。大学生村官有的住在乡镇，有的乡镇让大学生村官自己租房，有的住地离村距离较远，每天要几元钱的车费。在村上，村“两委”不安排工作，大学生村官就找不着事干，还为吃饭的“地方”发愁，感觉“组织”不闻不问不管，非常失落。城北乡烈马村大学生村官郑明江在调查表上写到“把我分到哪里，我就找哪里，需要找谁我就找谁，但是我仍然不清楚哪个管我，但是，好像谁都可以管我”。面临这些实际问题，有的大学生村官既不到乡镇，也不到村，成为“浮萍”漂在水中，无所事事。

三、大学生村官缺实际工作能力

大学生村官在工作中面临许多困难又缺乏实际工作能力。我县405名大学生村官中，师范院校或师范专业的学生223人，占总数的55%；涉农专业13人，占3%，许多大学生村官所学专业与实际工作需要不相符合，难以充分发挥作用；有的大学生村官感到农村现实与自己理想差距很大，内心非常失落；还有部分人没有农村经历，缺乏吃苦耐劳的精神，遇见一点困难就退缩。同时，乡镇、村干部对大学生村官的传、帮、带还有待于加强。许多大学生村官都反映“群众工作不好做”、“不能和老百姓很好地沟通”。岳阳镇北坝社区的大学生村官黎高勇写到：“群众对社区干部有抵触情绪，因征地产生的遗留问题不能很好的解决，不能融入到群众思想中”；岳阳镇奎星阁社区的大学生村官唐桂兰写到：“平时的工作琐碎、繁杂，工作方法不到位，无法掌握独立解决业务的方法，没有完全与居民融合，开展工作有困难，一些工作得不到理解与配合”。

对策措施

一、加大配置乡镇行政、事业干部力度，让村官在村发挥作用

加大配置乡镇行政、事业干部力度，遏制大学生村官在乡不在村工作。制定大学生村官激励机制，打通晋升渠道。农村是大学生熟悉基层、了解民情的最好课堂，也是我们党培养人才、锻炼人才的重要阵地。帮助大学生村官树立正确的择业观念、形成面向基层就业的良好氛围。建议：第一对服务期满且连续三年年度考核为优秀或被省级党委、政府授予劳动模范的大学生村官，直接录用为公务员；第二招录乡镇公务员拿出一定名额从服务期满且考核合格的大学生村官中选拔；第三服务期满且连续两年以上年度考核为优秀、且被县级以上党委、政府授予劳动模范的大学生村官，直接聘用为乡镇事业干部。

二、乡镇、村为大学生村官搭建平台，让他们放手干事业

各乡镇要按“党管干部”的原则，加强大学生村官的规范管理，做好日常考核、年度考核。乡镇、村帮助大学生村官找准工作的重点和切入点，为大学生村官搭建工作平台。根据各乡镇、村的实际情况，开发农业新项目发展经济、放手让大学生村官干事业，努力使大学生村官下得去、留得住、干得好。引导大学生村官树立正确就业观和成才观。做好传、帮、带，着力提高大学生村官的创新意识和实践能力。

三、乡镇、村为大学生村官提供必要的工作、生活条件

乡镇要为大学生村官解决办公、住宿等实际问题，尽可能为大学生村官解决后顾之忧，让大学生村官真正下到村去接受锻炼。许多大学生村官都提出解决“办公、住宿及交通困难”。要求“提高生活补助标准，添置电脑等办公设备”。我县农村需要一批密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的农村基层干部，需要一批有现代知识、现代思维、现代眼光的干部来带领农民、引导农民。大学生村官就是安岳新农村建设的主力军！因此，乡镇要进一步落实川委办〔2007〕24号文件精神，为大学生村官在村里落实办公、住宿条件，确实没有办公条件的村，可以采取在老百姓家里“搭伙”的形式，切实解决“沉”不下去的问题，真正让大学生村官下到村里与老百姓建立真实的感情，为民所思、为民所谋。

四、加大培训和传帮带力度，增强本领

加强业务培训，提升大学生村官的政策水平和实际工作能力。选聘的大学生村官是涉农专业和有农村工作生活经历的毕竟是少数。许多大学生村官都迫切要求加强政策法规学习、加强农业实用技术的培训、加强农村实践工作经验的交流。各级要加大对大学生村官的帮扶力度，帮助他们尽快适应农村工作，形成与农村的发展需要相适应的知识结构。将业务培训制度化、培训内容规范化、与大学生村官的交流、沟通日常化。建议定期培训大学生村官，建立安岳县大学生村官信息交流平台，让大学生村官之间、大学生村官与部门之间随时交流工作情况和工作经验，及时疏通大学生村官的情绪，让大学生村官在与农民群众摸爬滚打的交往中吸取营养、增长智慧。养成尊重农民、心系群众的良好品格，赢得老百姓的信任、理解和支持，成为组织放心、人民满意的新型农村实用人才。

五、理顺管理、关心成长

大学生村官的现状调查与思考 第3篇

关键词：大学生,村官,高校,对策

2005年, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》指出, 从2006年起, 国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业。2008年初, 中组部等有关部门决定, 用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这就是备受世人瞩目的“大学生村官计划”。

苏中尤其苏北农村是江苏省实现“两个率先”的“短板”地区, 也是大学生“村官”作贡献、长才干的广阔天地。“大学生村官计划”出台以后, 苏中、苏北地区的大学生“村官”工作开展情况、大学教育对“村官”工作的影响、大学生“村官”对自身提高及未来发展的需求等都是我们关注的焦点。

一、调研基本情况

本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式, 对苏中地区的扬州和苏北地区的徐州、淮安、连云港、盐城等五地市的大学生“村官”进行调研。共计发放问卷102份, 回收有效问卷97份, 有效率为95.1%。同时, 对个别大学生“村官”采取网络、座谈等方式进行调研。

二、调查结果

1. 被调查大学生“村官”的主体状况。

(1) 学校及专业分布。调查结果显示, 大学生“村官”中普通本科毕业生占82%, 211重点高校毕业生占10%, 专科占8%。专业门类中经济管理类占比例最高, 为25%, 中文和计算机也排在前列, 均为8%, 涉农类为6%。

(2) 政治面貌及学干经历。被调查大学生“村官”中, 中共党员占65%。其中, 52%做过班级主要学生干部, 33%做过院校主要学生干部, 没有学生干部经历的占15%。

(3) 目前任职状况。被调查大学生“村官”中, 任期为1年、2年和3年的分别占59%、35%和4%。其中担任村支部 (副) 书记的占25%, 担任 (副) 村长的占32%, 专业技术人员占4%。

2. 大学生“村官”选择初衷。

在“当初为什么选择当村官”的选项中, 回答“为建设新农村作贡献”的占27%, “实现自身价值, 获得社会经验”的占25%, “就业形势严峻, 多一个就业途径”的占20%。

从中既反映出现在大学生有着较为远大的抱负, 同时也说明如今就业形势的严峻, 促使大学生作出理性选择。

3. 大学生“村官”的岗位认识。

在“做好村官应具备的要素”一项调查中, 大学生“村官”对“责任心强”和“吃苦耐劳”认可度很高, 所占比例分别为48%和45%, 而对“有背景关系”和“专业对口”认可度较低, 分别为6%和1%。在男女性别对工作开展的影响方面, 绝大多数 (76%) 认为区别不大, 24%认为男性更具优势。

从调查数据可以看出, “村官”工作对大学生内在品质要求更高, 而对社会背景及专业学习背景并不太注重, 这也反映了“村官”一职在直接面对和解决复杂问题时所必需的务实精神。

4. 工作开展状况。

(1) 目前工作开展情况。在“您认为目前工作开展如何”的调查结果显示, 67%认为略有成效, 31%认为一般, 2%认为卓有成效。说明大多数大学生村官对目前工作开展情况是持肯定态度的。

在“目前开展工作最大的困难”调查中, “相关政策落实不到位”所占比例最高, 为44%, “专业与实际需求不符”占38%, “不被当地群众和干部接受”及“语言交流障碍”分别占11%和7%。

这说明大学生“村官”对各项相关政策是关注并渴望落实的, 同时也反映了政策在操作层面还存在疏漏。“专业与实际需求不符”占比重较高, 既是大学生“村官”选拔任用中存在的实际情况, 又对我们强化在岗“村官”的进一步学习培训提出了客观要求。

(2) 对目前工作满意程度。对自己目前工作, 大学生“村官”们最满意选项排在前列的分别是“个人价值体现” (26%) 、“领导和群众的评价” (20%) 、“自己工作实绩” (14%) 和“办公条件” (14%) 等, 而最不满意选项排在前列的分别是“政策落实情况” (28%) 、“薪酬待遇” (24%) 、“生活条件” (10%) 和“发展前景” (10%) 。

如果重新选择, 44%选择还会当“村官”, 27%不确定, 29%的表示不会。

从以上数据可以看出, 大学生“村官”对能实现个人价值最为满意, 同时领导及群众的评价也给了他们鼓舞和自信, 对办公条件的认可则反映了硬件设施一定程度上的改善。在最不满意的几项中, 一个共同点是它们都牵涉到大学生“村官”的切身利益, 这在一定程度上提醒我们要更加关注他们的实际需求。

5. 大学教育对大学生“村官”工作的影响。

(1) 大学教育对大学生“村官”现任工作的影响。调查结果显示, “在工作中成功处理问题多数得益于”学生干部或学生活动经历及“上级支持和指导”的较多 (均为38%) , 而得益于“专业知识和技能”的比例并不高, 仅占9%。

在大学教育对做好“村官”工作影响因素的调查中显示, “校园活动及社会实践”所占比例 (64%) 远远超过“专业技能” (12%) 和“专业知识” (4%) 。

大学生“村官”工作后与母校联系频率调研中, 保持经常联系的占16%, 大多数 (64%) 保持半年或一年联系一次, 还有20%的大学生“村官”任职后从未与母校联系过。

从以上数据可见, 大学教育中对大学生“村官”现任工作影响较大的, 主要是提升综合素质的校园文化及社会实践活动。而从联系频率来看, 母校对大学生“村官”任职后的直接影响或帮助则较少。

(2) 大学生“村官”对大学教育在工作中影响的预期。在“如与母校联系, 可能首先会想到的对象”中, 班主任比例最高为42%, 团委老师居第二位 (18%) , 专业课老师的比例仅为5%。

这也在一定程度上反映出, 学校教育中班主任及团委老师对学生综合素质的提高及其长远发展留下了较深的影响。专业课老师所占比例较低, 与之前专业技能在其工作中发挥作用分量不高亦有关联。

在未来实际工作中, 大学生“村官”最希望母校在“合作项目开发”上提供帮助 (40%) , “社会关系联络”及“在职深造机会”分别占24%和18%, “专业理论、技能培训”占17%。由此可见, 高校在助推大学生“村官”大有所为的过程中是可以有所作为的。

6. 大学生“村官”对自身提高的需求。

在“如果参加提升‘村官’能力的培训, 最希望开展的相关培训”一项调查中, 选择“经济管理及种养殖实用富民技术”的最多, 占37%, 其次则是“三农政策解读类”, 占28%, “法律法规类”和“计算机、医药卫生等服务技术类”分别占14%和11%。而在培训形式方面, 34%的被调查者愿意到县市集中学习, 29%的希望是下村镇一线辅导, 回母校进修和远程网络学习的分别占14%和12%。

从中不难发现, 大学生“村官”更渴望贴近实际的学习培训, 其培训内容与农村发展需求有着密不可分的联系。

7. 大学生村官对未来发展的思考。

在未来最关心的问题中, 占38%的被访者关心能否待下来作出成绩, 而能否考取研究生或公务员及能否按政策顺利晋升的均占25%。

在“村官”服务期满后, 有一半以上 (51%) 选择考公务员, 22%的选择留任或在当地选好项目创业, 而有8%的愿意去大城市另谋职业, 6%想考研进一步深造。

一半以上的人选择考公务员, 反映了大学生选择做“村官”有着较为明确的目的性, 同时与国家相关政策倾斜及扶持不无关系。同时应该看到是的, 有22%的人选择留任或在当地创业, 这是我们广大农村真正留得住、用得上、干得好的骨干队伍。

三、思考及建议

“大学生村官计划”实施以来, 已取得了显著的成效, 但作为一项创举, 在理论和实践上都需要不断完善和深化。要确保大学生村官的培养、发展、激励和保障, 以使该计划更加有力地发挥长效作用。

1. 加强宣传选拔力度, 培养输送优秀人才。

(1) 加强宣传力度, 吸引更多优秀人才投身农村广阔天地。目前, 大学毕业生关注少数大城市的多, 留意广大农村的少;竞相进政府机关、事业机构、外资、名企的多, 甘愿俯身踏进基层的少;讲求条件待遇环境的多, 立志锻炼艰苦奉献的少。面对这一情况, 更要加强宣传。农村既可就业又能择业、创业;不仅能赢得社会尊重, 也能实现自身价值;不仅仅只有无私奉献, 也同样可以获得合理待遇报酬。

(2) 严格选拔程序, 选送真正的“好苗子”。严格选拔真正适合农村的优秀大学生, 要过得了思想关, 对“三农”有感情, 肯奉献;要过得了素质关, 有能力、肯吃苦、敢拼敢干;要过得了名利关, 投身“三农”有名利, 但决不能贪图名利。选送真正“种得下、养得活、开得花、结得果”的“好苗子”。

2. 发挥高校优势, 培养准“村官”, 助推新“村官”。

高校是“大学生村官计划”的源头, 在大学生“村官”施展才华的过程中更应发挥特殊作用。

(1) 凸显党团功能, 夯实准“村官”的“软基础”。此次调查中, 我们充分感受到了党团功能及校园活动对广大“村官”的深刻影响。要进一步凸显高校党团引领育人功能, 有重点地对党团学干加强教育, 提供锻炼平台, 侧重奉献意识、责任意识、创新意识的磨练。

(2) 坚持以人为本, 因材施教地发现和培养准“村官”。通过增补教学方案, 完善第一课堂, 丰富第二课堂等手段引导和帮助学生强化综合能力, 深入开展社会实践, 注重了解国情、民情和社情。

(3) 发挥平台纽带作用, 为大学生“村官”施展才华牵线搭桥。在大学生“村官”走马上任以后, 高校应充分发挥“资源库”和“科技源”的作用, 为大学生“村官”提供理论技术指导、人际资源整合、科技成果转化等, 促进大学生“村官”发挥长项、致富一方。

3. 建立健全大学生“村官”岗培和激励机制。

大学生“村官”从象牙塔一脚迈进庄稼地, 充当着“非官非民”的角色, 要在艰苦的环境中解决复杂的问题, 势必要建立健全多渠道、多途径的学习培训机制。

(1) 强化大学生准“村官”的岗前实务培训。对大学生准“村官”的岗前培训既要有农村形势介绍、廉洁防腐教育、待人接物礼仪等, 更应加强农经政策解读、村务政务管理、农村发展规划、乡风民情等方面的培训内容。

(2) 健全形式灵活、突出实效的岗位培训。对在岗大学生“村官”, 应有针对性地开展定期岗位培训。由地市组织的集中培训和到高校、科研院所学习、进修相结合, 参观学习与任职锻炼相结合, 培训保障机制与工作实效考核机制相结合。

(3) 提供继续深造机会, 为大学生“村官”的长远发展助力。考取公务员及研究生是大学生“村官”关注的未来发展方向, 为他们提供相关信息、资源及培训, 争取政策创造更多机会, 结合工作经历及未来趋向加强针对性培养等, 都将为大学生村官的长远发展起到有力的推动作用。

4. 完善和夯实大学生“村官”保障机制。

调查中我们不难发现, 大学生“村官”对现状最不满意的是牵涉到他们切身利益的政策落实、薪酬待遇等, 对未来最关注的是实现自我价值、获得更好发展等, 这在一定程度上提醒我们更加关注他们的实际需求。

(1) 确保合理薪酬, 鼓励创新创业。要确保大学生“村官”薪酬、奖励补助、各类社会保险到位, 支持他们申报项目和基金, 鼓励他们创业, 并通过分红获得一定报酬。奖励和激励承诺要具体化, 能够及时兑现, 激发在岗大学生“村官”的干劲, 引发在校大学生对“村官”的热情。

(2) 疏通发展渠道, 前途可望可及。要综合考评德、能、勤、绩、廉, 对政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、群众满意度高的大学生“村官”, 要及时吸纳为后备干部, 使能干事的大学生“村官”能够脱颖而出。

(3) 强化考评管理, 保护大学生“村官”健康成长。细化村、乡镇、县市三级考评机制, 完善周、月、季、年考评体系, 对大学生“村官”综合评定出优、良、中、差, 作为给予奖励、提拔任用的依据, 在激励中保护大学生“村官”积极进取, 有所作为。

大学生“村官”现状调查与思考 第4篇

关键词:大学生;村官;高校;对策

2005年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》指出,从2006年起,国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业。2008年初,中组部等有关部门决定,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这就是备受世人瞩目的“大学生村官计划”。

苏中尤其苏北农村是江苏省实现“两个率先”的“短板”地区,也是大学生“村官”作贡献、长才干的广阔天地。“大学生村官计划”出台以后,苏中、苏北地区的大学生“村官”工作开展情况、大学教育对“村官”工作的影响、大学生“村官”对自身提高及未来发展的需求等都是我们关注的焦点。

一、调研基本情况

本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式,对苏中地区的扬州和苏北地区的徐州、淮安、连云港、盐城等五地市的大学生“村官”进行调研。共计发放问卷102份,回收有效问卷97份,有效率为95.1%。同时,对个别大学生“村官”采取网络、座谈等方式进行调研。

二、调查结果

1.被调查大学生“村官”的主体状况。

(1)学校及专业分布。调查结果显示,大学生“村官”中普通本科毕业生占82%,211重点高校毕业生占10%,专科占8%。专业门类中经济管理类占比例最高,为25%,中文和计算机也排在前列,均为8%,涉农类为6%。

(2)政治面貌及学干经历。被调查大学生“村官”中,中共党员占65%。其中,52%做过班级主要学生干部,33%做过院校主要学生干部,没有学生干部经历的占15%。

(3)目前任职状况。被调查大学生“村官”中,任期为1年、2年和3年的分别占59%、35%和4%。其中担任村支部(副)书记的占25%,担任(副)村长的占32%,专业技术人员占4%。

2.大学生“村官”选择初衷。

在“当初为什么选择当村官”的选项中,回答“为建设新农村作贡献”的占27%,“实现自身价值,获得社会经验”的占25%,“就业形势严峻,多一个就业途径”的占20%。

从中既反映出现在大学生有着较为远大的抱负,同时也说明如今就业形势的严峻,促使大学生作出理性选择。

3.大学生“村官”的岗位认识。

在“做好村官应具备的要素”一项调查中,大学生“村官”对“责任心强”和“吃苦耐劳”认可度很高,所占比例分别为48%和45%,而对“有背景关系”和“专业对口”认可度较低,分别为6%和1%。在男女性别对工作开展的影响方面,绝大多数(76%)认为区别不大,24%认为男性更具优势。

从调查数据可以看出,“村官”工作对大学生内在品质要求更高,而对社会背景及专业学习背景并不太注重,这也反映了“村官”一职在直接面对和解决复杂问题时所必需的务实精神。

4.工作开展状况。

(1)目前工作开展情况。在“您认为目前工作开展如何”的调查结果显示,67%认为略有成效,31%认为一般,2%认为卓有成效。说明大多数大学生村官对目前工作开展情况是持肯定态度的。

在“目前开展工作最大的困难”调查中,“相关政策落实不到位”所占比例最高,为44%,“专业与实际需求不符”占38%,“不被当地群众和干部接受”及“语言交流障碍”分别占11%和7%。

这说明大学生“村官”对各项相关政策是关注并渴望落实的,同时也反映了政策在操作层面还存在疏漏。“专业与实际需求不符”占比重较高,既是大学生“村官”选拔任用中存在的实际情况,又对我们强化在岗“村官”的进一步学习培训提出了客观要求。

(2)对目前工作满意程度。对自己目前工作,大学生“村官”们最满意选项排在前列的分别是“个人价值体现”(26%)、“领导和群众的评价”(20%)、“自己工作实绩”(14%)和“办公条件”(14%)等,而最不满意选项排在前列的分别是“政策落实情况”(28%)、“薪酬待遇”(24%)、“生活条件”(10%)和“发展前景”(10%)。

如果重新选择,44%选择还会当“村官”,27%不确定,29%的表示不会。

从以上数据可以看出,大学生“村官”对能实现个人价值最为满意,同时领导及群众的评价也给了他们鼓舞和自信,对办公条件的认可则反映了硬件设施一定程度上的改善。在最不满意的几项中,一个共同点是它们都牵涉到大学生“村官”的切身利益,这在一定程度上提醒我们要更加关注他们的实际需求。

5.大学教育对大学生“村官”工作的影响。

(1)大学教育对大学生“村官”现任工作的影响。调查结果显示,“在工作中成功处理问题多数得益于”学生干部或学生活动经历及“上级支持和指导”的较多(均为38%),而得益于“专业知识和技能”的比例并不高,仅占9%。

在大学教育对做好“村官”工作影响因素的调查中显示,“校园活动及社会实践”所占比例(64%)远远超过“专业技能”(12%)和“专业知识”(4%)。

大学生“村官”工作后与母校联系频率调研中,保持经常联系的占16%,大多数(64%)保持半年或一年联系一次,还有20%的大学生“村官”任职后从未与母校联系过。

从以上数据可见,大学教育中对大学生“村官”现任工作影响较大的,主要是提升综合素质的校园文化及社会实践活动。而从联系频率来看,母校对大学生“村官”任职后的直接影响或帮助则较少。

(2)大学生“村官”对大学教育在工作中影响的预期。在“如与母校联系,可能首先会想到的对象”中,班主任比例最高为42%,团委老师居第二位(18%),专业课老师的比例仅为5%。

这也在一定程度上反映出,学校教育中班主任及团委老师对学生综合素质的提高及其长远发展留下了较深的影响。专业课老师所占比例较低,与之前专业技能在其工作中发挥作用分量不高亦有关联。

在未来实际工作中,大学生“村官”最希望母校在“合作项目开发”上提供帮助(40%),“社会关系联络”及“在职深造机会”分別占24%和18%,“专业理论、技能培训”占17%。由此可见,高校在助推大学生“村官”大有所为的过程中是可以有所作为的。

6.大学生“村官”对自身提高的需求。

在“如果参加提升‘村官’能力的培训,最希望开展的相关培训”一项调查中,选择“经济管理及种养殖实用富民技术”的最多,占37%,其次则是“三农政策解读类”,占28%,“法律法规类”和“计算机、医药卫生等服务技术类”分别占14%和11%。而在培训形式方面,34%的被调查者愿意到县市集中学习,29%的希望是下村镇一线辅导,回母校进修和远程网络学习的分别占14%和12%。

从中不难发现,大学生“村官”更渴望贴近实际的学习培训,其培训内容与农村发展需求有着密不可分的联系。

7.大学生村官对未来发展的思考。

在未来最关心的问题中,占38%的被访者关心能否待下来作出成绩,而能否考取研究生或公务员及能否按政策顺利晋升的均占25%。

在“村官”服务期满后,有一半以上(51%)选择考公务员,22%的选择留任或在当地选好项目创业,而有8%的愿意去大城市另谋职业,6%想考研进一步深造。

一半以上的人選择考公务员,反映了大学生选择做“村官”有着较为明确的目的性,同时与国家相关政策倾斜及扶持不无关系。同时应该看到是的,有22%的人选择留任或在当地创业,这是我们广大农村真正留得住、用得上、干得好的骨干队伍。

三、思考及建议

“大学生村官计划”实施以来,已取得了显著的成效,但作为一项创举,在理论和实践上都需要不断完善和深化。要确保大学生村官的培养、发展、激励和保障,以使该计划更加有力地发挥长效作用。

1.加强宣传选拔力度,培养输送优秀人才。

(1)加强宣传力度,吸引更多优秀人才投身农村广阔天地。目前,大学毕业生关注少数大城市的多,留意广大农村的少;竞相进政府机关、事业机构、外资、名企的多,甘愿俯身踏进基层的少;讲求条件待遇环境的多,立志锻炼艰苦奉献的少。面对这一情况,更要加强宣传。农村既可就业又能择业、创业;不仅能赢得社会尊重,也能实现自身价值;不仅仅只有无私奉献,也同样可以获得合理待遇报酬。

(2)严格选拔程序,选送真正的“好苗子”。严格选拔真正适合农村的优秀大学生,要过得了思想关,对“三农”有感情,肯奉献;要过得了素质关,有能力、肯吃苦、敢拼敢干;要过得了名利关,投身“三农”有名利,但决不能贪图名利。选送真正“种得下、养得活、开得花、结得果”的“好苗子”。

2.发挥高校优势,培养准“村官”,助推新“村官”。

高校是“大学生村官计划”的源头,在大学生“村官”施展才华的过程中更应发挥特殊作用。

(1)凸显党团功能,夯实准“村官”的“软基础”。此次调查中,我们充分感受到了党团功能及校园活动对广大“村官”的深刻影响。要进一步凸显高校党团引领育人功能,有重点地对党团学干加强教育,提供锻炼平台,侧重奉献意识、责任意识、创新意识的磨练。

(2)坚持以人为本,因材施教地发现和培养准“村官”。通过增补教学方案,完善第一课堂,丰富第二课堂等手段引导和帮助学生强化综合能力,深入开展社会实践,注重了解国情、民情和社情。

(3)发挥平台纽带作用,为大学生“村官”施展才华牵线搭桥。在大学生“村官”走马上任以后,高校应充分发挥“资源库”和“科技源”的作用,为大学生“村官”提供理论技术指导、人际资源整合、科技成果转化等,促进大学生“村官”发挥长项、致富一方。

3.建立健全大学生“村官”岗培和激励机制。

大学生“村官”从象牙塔一脚迈进庄稼地,充当着“非官非民”的角色,要在艰苦的环境中解决复杂的问题,势必要建立健全多渠道、多途径的学习培训机制。

(1)强化大学生准“村官”的岗前实务培训。对大学生准“村官”的岗前培训既要有农村形势介绍、廉洁防腐教育、待人接物礼仪等,更应加强农经政策解读、村务政务管理、农村发展规划、乡风民情等方面的培训内容。

(2)健全形式灵活、突出实效的岗位培训。对在岗大学生“村官”,应有针对性地开展定期岗位培训。由地市组织的集中培训和到高校、科研院所学习、进修相结合,参观学习与任职锻炼相结合,培训保障机制与工作实效考核机制相结合。

(3)提供继续深造机会,为大学生“村官”的长远发展助力。考取公务员及研究生是大学生“村官”关注的未来发展方向,为他们提供相关信息、资源及培训,争取政策创造更多机会,结合工作经历及未来趋向加强针对性培养等,都将为大学生村官的长远发展起到有力的推动作用。

4.完善和夯实大学生“村官”保障机制。

调查中我们不难发现,大学生“村官”对现状最不满意的是牵涉到他们切身利益的政策落实、薪酬待遇等,对未来最关注的是实现自我价值、获得更好发展等,这在一定程度上提醒我们更加关注他们的实际需求。

(1)确保合理薪酬,鼓励创新创业。要确保大学生“村官”薪酬、奖励补助、各类社会保险到位,支持他们申报项目和基金,鼓励他们创业,并通过分红获得一定报酬。奖励和激励承诺要具体化,能够及时兑现,激发在岗大学生“村官”的干劲,引发在校大学生对“村官”的热情。

(2)疏通发展渠道,前途可望可及。要综合考评德、能、勤、绩、廉,对政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、群众满意度高的大学生“村官”,要及时吸纳为后备干部,使能干事的大学生“村官”能够脱颖而出。

(3)强化考评管理,保护大学生“村官”健康成长。细化村、乡镇、县市三级考评机制,完善周、月、季、年考评体系,对大学生“村官”综合评定出优、良、中、差,作为给予奖励、提拔任用的依据,在激励中保护大学生“村官”积极进取,有所作为。

大学生村官的现状与发展调查报告 第5篇

一、引言 本次调查我们一共采访了11位大学生村官，针对她们为何选择村官，目前工作情况和日后发展等问题进行了调查和采访，旨在了解大学生村官的现状、发展以及对农村的影响，并就此提出解决的方案。并就浙江省嘉兴市平湖广陈镇曹港村的大学生村官吴燕作为一个典型例子进行了深入调查，同时对曹港村的村民和村干部进行了实地采访，了解到了他们对大学生村官的一系列看法。那么吴燕作为曹港村的第一位村官，在2012年1月，27岁的她就当选为浙江省平湖市第十四届人大代表，一个外村的小姑娘当选为人大代表，在当地是史无前例的，她自己是怎样看待这件事的呢？她对自己目前的待遇满意吗？她对未来的发展又有怎样的规划？村民和村干部又是怎样看待这个大学生村官的呢？一系列的问题都需要我们去解答。所以本次调查意义在于了解大学生村官的现状以及发展情况，从而引起作为当代大学生的我们的深刻反思，我们未来的路该如何走，是盲目跟风还是坚持自己的主张。

二、关于大学生村官的调查分析 本次调查我们主要采用了两种方式：一种是少量样本的问卷式调查，通过对浙江省杭州萧山、宁波余姚、温州苍南和嘉兴平湖等几个地区的11位大学生村官进行的问卷调查结果的分析。第二种是基于嘉兴平湖广陈镇“重点培养大学生村官，用一项制度激活一群人才”的典型例子，对大学生村官吴燕进行了深入访谈，我们从村官自身、村民和村干部三个方面进行了采访，得到了第一手的资料，并进行了分析和总结。

（一）基本少量样本的问卷式调查结果分析 根据我们问卷的调查结果，我们将从大学生村官选择村官的原因和目前的待遇、大学生村官的工作内容和对工作情况的满意度、大学生村官在农村的建设中能否得到村民和村干部的支持、大学生村官的出路和发展等四个方面展开分析。

1.大学生选择村官的原因和目前的待遇 在本次调查的11位大学生村官中，她们选择村官的原因有很多，但主要的原因有以下两个：一是为了缓和当前的就业压力，为日后考公务员和进入事业单位打下基础。另一个原因是在政府的政策宣传下，想为新农村建设做贡献，想在农村里好好锻炼自己的能力。其中第一个原因的人数比例达到了68%。在待遇方面，有2位村官是有编制的，占总人数的18.2%，没有编制的比例为81.8%，所以大学生村官在编制方面的待遇有待加强。而在五险一金上，本次接受调查的村官表示都是有的，说明在这方面浙江省还是做的很好的。在关于当地政府会不会定期组织考核的问题上，72.8%的大学生村官表示是有的，一般考核优秀的村官可以竞选并提拔为村干部，但是她们认为这种考核机会并不多，其余27.2%的村官表示当地政府目前没有组织这方面的考核，她们希望当地政府可以在这方面有所加强。图1 2.大学生村官的工作内容和对工作情况的满意度 从调查结果了解到，在村任职的多数大学生村官，做的只是一些辅助性的工作，多以电脑操作与文书为主，工作内容涉及农村工作的方方面面，较为琐碎，比如工作总结、报表统计、计划生育、综合管理、新农保的征收等等。在采访中多数大学生村官也都提到了“远程

教育”这一新名词，这项举措需要村官有过硬的计算机基础和对新事物的较强接受能力和适应能力，而这正是新青年所具备的，所以像这种工作才会使大学生村官有发挥的余地。而针对大学生村官目前的工作状况，在受访的大学生村官中，满意的占总调查人数的9.1%，较满意的为8人，占72.7%，其余均为不满意的。图2 3.在农村的哪些方面有建设，能否得到村民和村干部的支持 大学生村官的年限为6年，而本次采访的11位村官中，有9个是有一年工作经验的，对于过去的一年，她们认为自己在电脑知识方面、办公电子化和贯彻党中央的惠农政策及建设新农村政策上对农村的帮助较大。有好几位村官都表示自己有一定的知识储备和能力，并且在思维上比一些老干部要活跃，能够紧跟时代的步伐，能更好的贯彻党中央的惠农惠民政策。在问到自己是否准备在农村大干一场的时候，有超过一半的大学生村官表示没有这个打算，但是她们相信如果自己真的想大干一场的时候，还是能得到村干部的支持的，至于村民是否支持那就要看自己所做的是否有益于他们。还有45.5%的大学生村官想在农村好好发展，她们表示只要是合理的政策或者项目，都能得到大部分人的支持，但是或多或少都会存在一些问题，尤其是在其中利益受损的那一方。

4.大学生村官的出路和发展 对于大学生村官最关心的出路问题，主要有留村任职、考取公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等。在本次调查中，63.6%的大学生村官都选择了报考公务员，这也和她们当初选择村官的原因基本是一致的。其余有2位表示会继续留在基层，占总人数的18.1%，因为她们认为自己生来就是农村人，留在基层能更好的为农村服务，农村更需要知识，需要新鲜的血液。而另外2人中有1人表示会另谋职业，1人选择自主创业发展，所占比例都是9.3%。图3

（二）深入访谈：浙江省嘉兴市平湖曹港村大学生村官吴燕 1.大学生村官吴燕的自我分析

在实地采访吴燕的过程中，吴燕说：“作为曹港村的第一个大学生村官，我的压力还是较大的，但是我觉得自己是幸运的，因为在基层的几年中，村里的干部对我的工作都比较支持，村民也对我提出的一系列项目表示支持，因为这些项目对村民收入的提高是有好处的。比如在2009年，广陈镇人民政府为鼓励大学生村官创业，主动帮我们大学生村官联系好了农户、银行等，由此我们在村里承包的两个种草莓大棚，在第一年就取得了成功，获得了可喜的收获，同时也给村民带来了看的到的实惠。也正是在不断的努力中，我慢慢得到了村民们的信任，在今年一月份的平湖市人大代表选举中我很荣幸的被选为了市人大代表。虽然自己平时的工作重心是村里的日常事务，但在当选为市人大代表之后，我更加注意收集民意，更多的关注身边群众的呼声，对于本地区的一些大项目也投入了更多的关注。”比如近日，平湖市交通部门向吴燕反馈了对“加快推进乍新公路朱仙汇大桥建设”建议的办理结果，称该大桥目前已列入省重点工程，可由于所需资金一直无法落实、该区域土地拆迁难度较大，致使大桥工程始终无法动工。吴燕对这份答复函并不十分满意，“这座大桥是当地居民外出的一条主干道，政府部门必须下决心克服一切困难尽早动工。”吴燕表示，履职期间，她会一直关注大桥的建设情况，直至大桥开通。最后，吴燕也表示自己还存在着许多的不足，比如自己的想法没有考虑到个别特殊人群，有时给项目的实施带来困难。所以她说自己要在日后的基层锻炼中不断改进，不断学习，争取为百姓多谋福利，为农村带来更高的经济利益。

2.村民对吴燕的看法 采访当天，说起吴燕这位第一个来曹港村就任的大学生村官，村民都对她赞不绝口。一位姓郭的村民热情的告诉我们说：“这次吴燕当选成为市人大代表，我一点也不觉得意外，因 为早在2011年我们广陈镇曹港村竞选村委会委员时，我们就已经从心里认可她了，而之所以会投吴燕一票，是因为她是候选人中唯一一位大学生，唯一一个在竞选演说时脱稿演说的，同时为了让更多的村民能听懂，她特意用土话来演讲，凭她这份用心，选她准没错。”村里的施大伯说起吴燕时，满脸笑容，“大学生能来当村官不容易，大学生村官能拿我们当家人一样更不容易，我们都相信在她成为人大代表之后，会更努力的为我们说话，我们也相信她篇二：大学生村官现状调查报告 大学生村官现状调查 ——以长治市襄垣县为例 一 前言 众所周知,全面建设小康社会，难点在农村，关键在人才。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局以及青年成长成才出发作出的重大决策。早在2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，2006年，北京市开始选聘高校毕业生到京郊担任村党支部书记助理、村委会主任助理。2008年，中央组织部等有关部门决定：用5年时间选聘10万名大学生到村里任职。这对全面建设小康社会，培养建设社会主义新农村骨干力量，造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。为了解大学生村官现状,让大学生村官能够更好的服务于农村建设,进行此次调查。

（一）调查地概况 本次调查选取山西省长治市襄垣县为调查地。襄垣县位于山西省东南部，太行山的西麓，上党盆地之北。全县东西长48公里，南北宽40公里，总面积为1160平方公里。襄垣现辖8镇3乡，323个行政村，总人口25万人。襄垣物产丰富。主要粮食作物有：小麦、玉米、谷子、高粱、大豆、马铃薯、花生等。主要矿产资源有煤、铁、锰、铜、锡、硫磺等。其中煤、铁矿极为丰富。全县现有煤田450平方公里，总储量75.8亿吨。

（二）实施调查 从七月二十日起实施调查，采用问卷调查法、文献法、访问法、观察法等多种调查方法重点对古韩镇、夏店镇、后堡镇、北里乡、善福乡的代表农村进行了调查，并到县、乡镇政府了情情况，收集资料。

（三）资料整理 八月十号到二十号对调查问卷进行统计分析，筛选有效问卷，大学生村官部分30份，村干部部分25份，村民部分25份，同时对谈话内容、所得资料进行整理，着手设计问卷报告。二 数据统计与分析

（一）大学生村官部分

1、大学生村官基本情况 本次选取大学生村官共30人，其中男性10人，女性20人；本科12人，专科18人，担任职务多为村支书助理或村主任助理，其中有一人晋升为普通村干部，所学专业较杂，覆盖文、理、工三科。

2、大学生村官的动机和对未来的规划 大学生选择当村官的动机多种多样，主要包括就要形势所迫，发展前途良好,人生理想,待遇优厚等,具体分布如下: 就业形势发展前途人生理想待遇优厚其它 70%以上的大学生村官对三年的村官工作有详细或大致规划，其选择方向包括扎根农村，考公务员，向上发展，考研等，具体分布如下： 0%20%40%60%80%

3、大学生村官的工作情况

调查发现，75%以上的大学生主动制定工作目标和计划，工作积极性较高，但是由于建议在实际中较少被采纳，加上专业不对口现象的存在，大学生村官的工作积极性呈现下降趋势。受经济发展水平差异的影响，经济条件相对较好的农村大学生村官的工作侧重于文化建设和社会公共服务方面，经济相对落后的农村大学生村官的工作主要表现为指导农业生产，不同地区的大学生村官均对工业发展的 贡献较小。在工作中的遇到的困难主要包括资金短缺、村中社会关系复杂、信息不畅通、自己能力不足等方面。

4、大学生村官的生活情况 多数大学生村官对村官的待遇持一般满意的态度，认为非常满意的待遇应保持在此1800~2000元/月。经济相对落后的农村，大学生村官生活中遇到的困难主要表现为食宿条件难以适应、办公条件差、交通不便，经济条件较好的农村大学生村官对理想的实现，生活的丰富有更高的要求。大学生村官在生活中遇到的困难具体分布如下： 0%10%20%30%40%50% 60%

5、大学生村官工作感受 在本次调查活动中，多数大学生村官表现出了对农村工作的热情，希望领导能够多分配工作，让大学生村官更好的发挥其才能。他们认为，大学生村官为农村带来的新的思想观念，先进的科技知识，丰富的文化生活、积极的态度，为农村注入了新鲜的血液。同时表示，大学生村官工作缺乏安全感稳定性，国家没有给大学生村官一个明确的身份界定。制度不够完善，待遇不高，管理混乱是造成许多大学生村官跳槽的主要原因。

（二）村干部部分 根据本次调查,98%以上的村干部认为农村的发展非常需要大学生村官,通过经常性与大学生村官交流以及在工作中的接触,他们认为大学生村官的优势表现在文化程度高,具有开拓创新精神,具有先进的管理理念,能够传播先进科技文化知识,劣势在于缺乏工作经验,缺乏对农村尤其是所有村的了解,解决问题的实用办法较少,不善于与村民沟通。对农村的具体影响表现在普及农业知识，改善农村公共服务，提升文化水平，但在促进工业发展方面影响较小。多数村干部希望大学生村官能够长期留在农村，只有有一定的任期才能够对所在村有所了解，方便工作。同时表示农学、法律专业的大学生村官在农村有更大的影响力。建议大学生村官应该培养吃苦耐劳的精神，积累工作经验，早日适应农村工作。

（三）村民部分 在本次调查中，82%的村官认为自己对大学生村官处于一般了解的情况，15%的村民对大学生村官没有了解，不清楚农村是否有大学生村官，只有极少数村官表示自己对大学生村官非常了解。90%以上的村民认为本村发展非常需要大学生村官，表现出对大学生村官工作的期待，希望大学生村官能够以主动上门服务、定期举办讲座、户外活动等多种方式提供包括种植知识、养殖技术、文化知识等多方面的内容，促进本村农业知识的普及，文化水平的提高以及社会公共服 务的改善。三 大学生村官的作用 襄垣县自2007年9月开始招收大学生村官，到2009年8月已招收两批，第三批大学生村官也既将分配，对襄垣农村的政治、经济、文化生活等方面产生了重要影响。第一，提高农村干部的整体素质，优化农村干部的队伍结构，增加村民的民主意识。目前我国农村干部存在队伍日益老化、后备来源不足、管理方式落后等诸多问题，相比较而言，大学生村官有知识有文化，头脑灵活，思想解放，培养为村干部后，能增强基层组织建设，改变管理方式，与村干部交流学习新的知识和信息，使村干部队伍向知识型和职业型转变，这对现在村干部年龄结构、知识结构、文化结构、优化整体素质等有不可代替的作用 第二，带动农村经济发展。大学生村官有知识、有文化、头脑灵活、思想解放，具有良好的理论和新知识基础，能够运用自己掌握的知识，为农村传播了新知识新思想，推广了新技术新方法，并改进了工作方式，提高了工作效率，对农村经济建设起到了难以估量的作用。第三，宣传科学，提高农民知识水平和素质。大学生进入农村当村官可以作为一个实实在在的榜样来宣传科学，用他们的知识来解决农村和农民的问题，给农民带来经济利益，让他们真实的看到知识就是力量，让他们也自愿的去学习、去创造。知识促进经济，相信当农民的知识水平提高的同时也一定可以促进经济的发展。四 大学生村官制度实施中的问题 总的来看, 大学生村官政策的效果还是不错的, 很多大学生的工作得到了肯定, 他们自身的能力也有了很大的提高。但是在这一政策实施过程中也出现了一些问题, 主要有以下几个方面: 1.政策设计与实际操作背道而驰。一方面是组织部门出台了相关制度，但却不能更进一步加以深化落实。比如，对于到村工作大学生的培养上，既有市级文件规定，也有各乡镇（街道）的举措，但结果在部分地区却成为一纸空文，无法真正落到实处；二是部分针对大学生村官的优惠政策，看上去是留住人才的良方，但反过来也加重了制度本身的功利性，导致从业者“骑驴找马”的心态占了一定的比例，不利于稳固大学生扎根农村建设的决心。

2、大学生村官制度的可持续性值得深思。无论是承诺3 年“锻炼”以后考研加分, 还是准允将来“提干”可以作为一项参考, 或优先录取公务员,均以3 年为期, 期满走人, 并没有长远制度性打算。对于大部分大学生村官来说，选择做村官只是就业形势严峻下的缓兵之计，借助国家给于的这些优惠政策，对任职期满后已有详细打算，他们更多的是要向上发展，或考研，或考公务员等。这样一来就造成了这项政策的后期管理出现的不足。因此, 如何解决他们“去” 与“ 留”、‘进” 与“退” 的问题, 如何健全相关的退出机制, 将会直接影响政策的可持续性。

3、专业知识不对口，很难施展才能。所学专业知识在实际操作中用不上的矛盾在基层日渐突出, 懂得农业实用技术的高校毕业生较少,相当一部分毕业生专业不对口、无法很好地施展专业所长。我们调查发现, 当村官的大学毕业生专业各异, 理工、农医、文法, 一应皆全。农民也好、基层政府也好, 不是不存在对大学生的需求, 农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场方面的服务, 遗憾的是相当一部分大学生村官的知识背景远离农业发展和农民急需的实用技术。

4、大学生村官与村民的融合度不够。在调查中，绝大多数的村民认为对本村大学生村官一般了解，甚至有些人根本不知道有大学生村官这回事儿。这与大学生村官政策宣传力度不够有关的同时，更与大学生村官与村民的融合度不够。与一般村干部由民主选举产生不同，大学生村官由上级直接指派，也就是所谓的“空降村官”。在农村，一直实行所谓的村民自治，而 村民自治最根本的体现就在于村官是由村民民主选举出来的。一些地方采取了变通的手法, 给大学生增设了村党支书助理、村委会主任助理等职务以使大学生村官在“空降的同时, 不至于有破坏村民自治的嫌疑，但是作为主体的村民来说，对大学生村官的了解还微乎其微，很难实现真正的“互动”。因此，大学生村官还存在与目前农村政治民主生活如何融合的问题, 这需要从制度上加以确定。五 有关建议

1、提高思想认识，转变价值观念。相关部门应加强对大学生村官群体的宣传教育工作，加大各有关方的思想引导力度。一方面是提高镇村干部的思想认识，使他们站在足够的高度，来认识这项工作的重要性，做好到村工作大学生的日常管理和培养工作，同时通过各种途径 消除村干部中存在的，认为大学生到村工作是“实习或过度”的狭獈思想，切实利用好到村工作的大学生，充分发挥他们的工作积极性；有关部门应多给予关心和培养，引导大学生树立正确的就业观和成才观，使他们能真正在农村工作中汲取宝贵的经验，练出独当一面的实力；一方面要加强舆论引导，利用新闻媒体对大学生村官群体进行适时报道，从多角度、全方位宣传大学生扎根农村、服务群众的精神风貌，努力在全社会营造良好的工作氛围，使更多的群体了解大学生村官，支持大学生村官，从而能让他们更加安心踏实地在农村做出自己的一番事业。

2、解决大学生村官的后顾之忧, 改变大学生就业观念。给大学生提供的就业岗位数虽然很有限, 但是这个措施对于改变大学生就业观念的作用是实质性的。政府着手参与, 制定具体的政策和优惠条件吸引大学毕业生走进农村, 可以起到一种辐射作用:有更多的大学生走进农村，为农村服务。这在很大程度上能缓解了大城市的就业压力。一方面, 如果大学生到农村工作这条路能够走通,那么下一步到街道、社区和其他基层单位工作同样可以考虑。大学生当“村官”, 它的号召效应比实际效应要更好。另外一方面, 到基层去对人各方面的素质锻炼是非常大的, 尤其在农村处理各种各样的是非, 的的确确是能锻炼和提高大学生素质。

3、引入考核和监督机制。在选拔任用上, 明确重点选拔对象, 提高选拔条件。明确农村中需要的人才类型, 在同等条件下对该类型的的大学毕业生优先录用。加强监督管理与考核,考核、人事部门要进一步完善考核办法,包括年初的目标考核、年终的个人考核，对日常工作的细分，建立健全传帮带制和领导联系制等等。

4、对于不同经济条件的地区, 应该因地制宜,切合实际, 制定具有吸引力的政策.在条件相对艰苦的农村,要想留住人才, 一定需要特殊条件。地方要制定一系列优惠政策, 冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒, 吸引有知识、有文化、有能力的人才当村官。国家必须在资金、政策、体制、人力物力上给予农村大量的支持。因财政等条件限制的地区,地方政府在招聘“大学生村官”时, 应该制定出台更具有吸引力的政策, 比如报考公务员时加分,而这样的政策只有省篇三：关于大学生村官工作生活现状的调查报告 关于大学生村官工作生活现状的调查报告

一、研究背景 自2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西等省市区先后启动了大学生村官计划。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动了大学生村官计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生村官工作进入一个全面的发展时期。如今，共有20余万名大学生村官工作在“新农村建设”的一线，他们投身于基层，利用自己所学的知识，为农村的发展而努力着。他们相对于其他村官来说，有着不同的知识背景与经历，他们能否在农村工作中利用自己的知识，发挥所长呢？他们能否很好地适应于基层的工作与生活，被村民所认可呢？根据这些疑问，我们在***进行了实地调查，对大学生村官进行了问卷调查，对他们的工作状况进行了实地考察，并走访了农村的基层干部与村民，对这些问题进行了进一步的深入研究。

二、研究目的

1、选聘大学生到村任职是党中央为保证社会主义事业薪火相传、后继有人作出的战略决策。了解大学生“村官”的工作、生活状况，掌握大学生村官工作的现实需求，可以让我们了解大学生村官工作的意义，让大学生更好的投入到建设社会主义和谐社会的进程中来。

2、现下的大学生就业形式十分严峻，而选派高校毕业生到农村任职，能够在一定程度上缓解就业压力。那么这样一个就业方式对于我们大学生来说究竟如何，我们选择这样一个就业途径又有何利弊呢？

3、选派优秀高校毕业生到农村任职，利用这些高校毕业生的专业知识，来为村民服务，带动村民致富。那么这项工作到底有什么成效呢，大学生村官们到底对农村的建设做出了什么样的贡献？大学生村官们自己又对这项工作怎么看的呢？

三、研究方法

1、调查问卷 我们通过问卷调查，进一步了解了大学生村官的生活现状、工作现状、对工作的理解与感受以及对聘用期满后的规划与想法，更加深入地了解了他们的真实想法。

2、实地考察和采访 我们来到镇政府和村子里，对大学生村官们的工作进行了实地考察，了解了他们的工作内容与现状。我们对大学生村官进行了采访，了解到了他们对自己工作、生活的感受，直面解了他们工作生活的现状。我们又对村干部进行了采访，进一步了解到了大学生村官在农村工作中所发挥的作用。

3、搜集资料 我们通过在互联网上收集资料，更全面地了解到相应的政策，更好地认识大学生村官的现状，使研究更加地全面、深入。

四、研究内容及结果

（一）调查问卷 通过发放调查问卷，我们对大学生村官的工作生活情况有了一定的了解，以下是我们的初步结论。

1、多数大学生村官们对他们的生活状况并不是太满意 在问卷中，73%的大学生村官表示他们居住在父母家中，27%在城市租（买）房。在月收入方面，82%的人选择了1000—1500元，而剩下的18%的人选择了1500—2000元这一范围。而在对自己生活现状的感觉上，73%的人选择了“烦恼”，18%的人选择了“习惯”，9%的人选择了“在适应中”。大学生村官对自己生活现状的感觉 从结果看来，大学生村官的收入偏低，比对现下的高房价，大学生村官的收入根本无法负担起一套城里的房子，因此他们大多数选择居住在父母家中。而大多数大学生村官对自己的生活现状并不感到满意，他们多数觉得烦恼和不适应，只有少部分对自己就任村官的生活感到习惯。

2、以下是大学生村官对他们的工作现状的感觉 在问卷中，有一题的题目是这样的“您对自己在农村发挥作用的整体评价（满分5分），您给自己的分数是：”，在所给的答案中，有82%的大学生村官给自己打了3分，18%的人给自己打了4分。大学生村官对自己在农村发挥作用的整体 评价 3分 4分 020406080100 由此可以看出，多数大学生村官对自己在农村发挥的作用的评价一般。究此缘由，在对自己工作满意的方面“得到了村级领导和村民的认可”和“自身素质和能力有了明显提高”是大学生村官们选择最多的选项，次之的是“能够运用所学知识，促进所在村的发展”这一选项。而不满意的方面，选择最多的是“所学知识用不上”，接下来是“没有融入村级组织，进入角色较慢”和“没有找到发挥作用的载体和平台”这两个选项，也有部分人觉得自己

的主观努力不够”是自己工作中不满意的一个方面。在村里各项工作开展过程中，45%的人表示自己的意见和建议偶尔被采纳，36%的人表示没有提意见和建议的机会，而19%的人表示自己的意见和建议从过来没有被采纳过。从上述数据可以看出大学生村官们在工作中得到的重视还不够，无法完全发挥出作用。

3、大学生村官对自己工作的理解和感受如下 在调查中我们了解到“任期满后报考公务员、研究生等方面的加分政策”和“工作不好找，先就业再说”是大学生村官们当初选择这个职业的最主要原因，其次是“到基层锻炼积累经验”、“可以走近社会，了解国情”和“听从父母朋友的意见”。

对于当初选择来农村做大学生村官，36%的受访者表示还可以，36%的受访者表示有点后悔，剩下的28%的受访者觉得很矛盾，说不清。大学生村官们对于自己当初的选择有一些迷茫和后悔，而找工作的压力和考研考公务员的优惠促使大学生选择了村官这个职业。我们注意到，没有人选择很满意这个选项，他们对自己在担任大学生村官期间的工作和生活都或多或少表现出一些迷茫和不知所措。对于自己和自己工作是否受到有关部门的重视，55%的受访者认为不太受重视，27%的受访者认为不受重视，只有18%的受访者认为受到了重视。在“您觉得您对农村的发展起到了什么样的作用”一题中，“依靠政府，支持村委会的工作，通力合作可以给老百姓办实事”是受访者选择最多的选项，“刚刚开始，作用和成效不明显，以后难说”、“靠所具备的法律道德文化素养能够促进农村、社区发展和谐”也是热门选项。由此可见，大学生村官们认为自己在促进农村、社区的和谐发展，为老百姓办实事等方面发挥了积极的作用，而且大学生村官们还对未来的工作充满了信心。但是，光有信心还是远远不够的，调查中受访者就表示“村中社会关系复杂，难以开展工作”、“实用技术缺乏，难以引进项目”、“资金短缺，难以发展项目”等等的原因阻碍了自 己作用的发挥。

4、大学生村官们在聘用期满后对自己人生的规划与想法 对于自己聘用期满后的出路，66%的受访者表示自己会去报考公务员，17%的受访者表示会续签合同，继续留在农村做一名村官，还有17%的受访者表示自己会去自主创业。聘用期满后的规划 17% 时下公务员考试热度非凡，一些热门岗位的录取比例甚至达到了令人匪夷所思的几千比一，人人都争着抢着要得到公务员这个铁饭碗。在前面的调查中，大学生选择来农村做村官的原因，最主要的是“任期满后报考公务员、研究生等方面的加分政策”，这个结果与多数大学生村官打算在聘用期满后去报考公务员的想法相符合。在聘用期满后，如果留在农村任职，多数受访者表示自己更愿意到乡镇机关工作，或者通过一定程序担任村级领导职务。

5、大学生村官们对大学生 “村官”计划的意见和建议 在国家关于大学生“村官”的政策方面，受访者们认为“福利待遇偏低”、“工作培训与指导缺乏”与“任期满后流动机制缺失”是政策中最主要的不足，其次是“选拔条件不合理”。

大学生村官的现状调查与思考 第6篇

大学生“村官”服务新农村建设的调查与思考

崔 杰

实现党的十七届三中全会确定的推进农村改革发展的目标任务，迫切需要一大批密切联系群众、带领农民致富、推动农村发展的基层干部，迫切需要一大批有现代知识、现代思维、现代眼光的优秀青年才俊积极投身社会主义新农村建设，“大学生村官”就是二者的最佳结合。实施“大学生村官”计划，有利于改善村干部队伍结构、促进农村经济社会事业的发展，有利于帮助大学生树立正确的择业观念、形成面向基层就业的良好氛围，有利于让大学生在农村基层丰富阅历、磨炼意志、提高能力、全面发展。为此，各级组织部门应充分调动各方面的力量，认真搭建平台，推动此项计划有成效地深入开展；“大学生村官”应立足基层，开拓思路，发挥才能，为新农村建设作出更大的贡献。笔者以丰都县为例，在调查了解该县农村发展和“大学生村官”现状的基础上，找出了存在的问题，提出了个人的几点肤浅建议，仅供决策参考。

一、“大学生村官”计划的发展历程

（一）自发探索阶段。1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出“大学生村官”计划，同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国首个推行“一村一名大学生”计划的地区。2000年3月，广州市天河区公开招聘52名“大学生村官”，全国各地3000多名大学生前往求职。到2004年底，全国启动这一计划的省市区发展到10个，主要分布在东部和中部地区。

（二）规模试验阶段。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生村官工作进入大范围试验阶段。从2005年起，北京、重庆、四川、青海、辽宁、陕西、山西、上海、吉林、湖南、内蒙古、云南等省市区先后启动“大学生村官”计划。截至2008年2月底，全国共有28个省市启动了“大学生村官”计划，其中包括重庆在内的17个省市区启动了“一村一大”计划。

（三）全面推广阶段。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署了从2008年开始，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，“大学生村官”工作进入了一个全新的发展时期。重庆率先尝试面向全国招录优秀大学生到村任职，并享受公务员相关待遇。

二、“大学生村官”对促进新农村建设的作用

一是优化农村干部队伍。选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，注入了新的生机和活力，促进了农村人才的合理配置和流动，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。

二是倡导农村文明风尚。大学生村官观念新，文化高，才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策，主动开展各项文体活动，破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育和广播，坚持每天播放新闻和农村节目，组织群众学习党的十七大精神，提高了农民的政治觉悟和文化修养。

三是促进农村和谐稳定。农村发生矛盾纠纷后，当事人对当地村干部普遍存在一种戒备心理，担心他们顾及乡里乡亲情面，调解时有个亲疏之分，一碗水端不平，处事不公。我们充分发挥大学生村官法律知识多、见识广、群众比较信任的优势，让他们发挥专长，采取法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与村民密切相关的法律知识，积极参与调解各类矛盾纠纷，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，有效地促进了农村的和谐稳定。四是助推农村经济发展。“大学生村官”入村任职后，充分利用自身优势，发挥农村远程教育网络作用，大学电脑主页 —— dxsdianano.com —— 大学生的百事通 【大学生电脑主页】—— dxsdianano.com友情提供，欢迎您的访问！

通过互联网、会议宣传、专题讲座、举办夜校等形式，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村。他们在如何实施农村产业结构调整和选择经济发展模式等问题上，积极开展调研活动，为村上发展出谋划策，为农民出点子，想办法，寻求致富门路，有力促进了农村经济的快速发展。

三、丰都县“大学生村官”在基层的现状调查及原因分析

最近，就丰都县第一批58名“大学生村官”半年多来的工作、生活情况，通过向农村广大党员干部群众发放调查问卷、面对面听取意见、网络对话等形式进行了调研，基本了解了“大学生村官”在基层的现状。据调查统计，只有11.2%的“大学生村官”每周3天以上在村上，大部分的“大学生村官”从事的是乡镇工作，且是村级或乡镇的事务性工作，如打印材料、整理档案、收发资料、接听电话等，创新性开展工作的没有；86%的大学生村官对新农村建设有好的想法和建议，对农村怀有感情、想成就一番事业，但是认为想象与现实差距很大，一些好的想法实施起来很困难，阻力很大；有23%的大学生村官认为村干部对其工作不支持。主要表现为“三难”：

（一）工作深入难

“大学生村官”进入农村，与村民密切联系，是他们发挥优势、有效开展工作的基本前提。调查发现，少数村村民和村干部本位思想和排外心理严重，对新来的“大学生村官”不熟悉、不认识、不了解，或是认为大学生村官在村上呆两年就走了，是一个过渡，干不干事都一样，对他们不抱任何希望。

据统计，80%以上的“大学生村官”认为自己很难与当地村民和其他干部交流，难以深入开展工作，其中感到专业不对口的占30.7%、村里矛盾很复杂的占15%、村里人缺乏认同感的占23.3%、工作无从下手的占21%。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系、利益纠葛纷繁复杂，农村工作琐碎、敏感、环环相扣，作为新来者，“大学生村官”很难在短期内被农村社会一下子接纳；二是“大学生村官”自身也存在一定的局限性，如大多数村官经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历，对农村的风土人情、风俗习惯等不够了解，甚至对农民的一些生活习惯感到厌恶。

（二）能力提高难

社会主义新农村建设，人才是关键。但“大学生村官”知识结构和社会阅历欠缺，阻碍着他们优势的发挥，加之有的“大学生村官”不明白自己下村任职的目的、意义是什么，找不准奋斗目标，把握不好工作的重点、难点，下村后由于种种原因便放松了对自己的要求，工作中不能积极主动的要任务、挑担子、扛大梁，缺乏克服困难和做好工作的主动性和创造性。问题主要体现在四个方面：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力；二是人际沟通能力较弱，严重影响了工作效率和业绩；三是组织管理经验缺乏，从目前“大学生村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，没有或极少拥有相关社会工作经验；四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。

（三）推动发展难

“大学生村官”下村的首要任务就是推动当地经济社会的良性发展，但是，在调查中多数“大学生村官”反映，在农村想有所作为难，想更好地推动农村发展更难。主要体现在“三不”：一是实施项目不易。尽管我县出台了一系列政策，鼓励大学生村官创业，发展养牛、大棚蔬菜、兴办工厂等项目，但是政策牵引力还不够，资金的筹集还有一定难度，贷款申报程序比较复杂，在项目实施过程中农民的积极性难以调动，许多技术性问题也难以解决，缺少专业人员指导“大学生村官”创业。二是领导重视不够。个别村把“大学生村官”仍视为“座上宾”，长时间不分配具体工作，有时仅安排一些临时性任务或只交给一些无关紧要的小事，对于“大学生村官”提出的建议和意见不予理睬，不能更多地为大学生村官创造多途径的实践锻炼机会，不能更快地使大学生村官进入角色，不能更好地让大学生村官发挥作用，从而导致大学生村官在农村有劲使不出、有才显不出、有话吐不出。三是人员借用不少。调查中发现，大多数“大学生村官”都是在镇级部门工作，这就大大减少了他们调研村级发展问题、谋划村上发展思路、与村民和村干部沟通的时间，削减了他们推动农村发展的力量，也违背了我市考录“大学生村官”旨在进一步充实基层农村干部队伍、改善农村干部和年龄结构、推进新农村建设的意图，使计划的初衷得不到实现。

四、“大学生村官”服务新农村建设的对策建议

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（一）组织部门需增添措施，创新推行“四制”

建议该县“大学生村官”工作领导小组应加大宣传力度、培训力度、指导力度、督促力度。一方面，向大学生村官们宣传和展示全县长远的经济、社会、农村等事业发展战略规划，使大学生村官们静下心、站稳脚、放开胆、创佳绩；另一方面，向基层各级宣传灌输中、市、县有关实施“大学生村官”计划的目的、意义、要求等，让各级领导真正认识到其必要性和重要性，全面意识到其有效性和操作性，转变思想观念，切实共同解决“大学生村官”下村后面临的诸多问题和困难，为“大学生村官”服务新农村建设、推进农村发展扫除一切障碍。笔者认为，组织部门在认真贯彻落实现有各种措施、各项制度、各类政策的基础上，建议创新推行“四制”。

第一，创新培养方式，突出重点，推行“交流制”。

组织部门应有效地为“大学生村官”提供多种发展渠道和学习深造机会，对特别优秀的、各方面能力较强的、潜力较大的、已有2年基层工作经验的“大学生村官”进行重点系统培养，确保2年后培养出一批用得上、留得住、干得好的人才进入公务员队伍，甚至走上领导岗位，增强丰都县的人才力量。

一是实行定职定责。在明确他们担任副书记或主任助理的基础上，结合他们的专业特长，安排工作岗位，明确工作职责和分工，有意识地让“大学生村官”挑担子，直接参与到村级事务决策、管理和处理繁杂工作中去，增强他们分析解决问题和驾驭复杂局面的能力。

二是实行挂职学习。在“大学生村官”中可以试点实行交叉任职和异地挂职。即“大学生村官”在原分配村干满半年后，工作成绩、个人表现突出的，可以与相对落后村的“大学生村官”进行交叉任职3-6个月，相互学习，取长补短，如条件允许，还可以到其他区县新农村建设搞得好的村挂职学习锻炼3-6个月，学习先进村的发展理念，借鉴先进村的发展模式，汲取先进村的发展经验，来推动丰都县的新农村建设。

三是实行顶岗锻炼。针对“大学生村官”缺少农村工作经验、缺乏农业相关知识的实际，建议选拔一些“大学生村官”到县级农委系统相关部门科室顶岗锻炼，目的有二：一是通过顶岗锻炼、专题教育，加深他们对农业农村理论知识、文件精神、政策法规的理解，尽快实现角色转换，提升综合素质与农村工作能力；二是“大学生村官”可以更好地与农委系统人员进行沟通、交流、联系，尽量得到他们的支持、信任和帮助，便于了解发展农业项目的具体操作程序和要求，积极争取项目，发展农村产业。

四是列席重大会议。采取多种渠道跟踪培养，把“大学生村官”当作子女关爱、当作人才使用、当作后备干部培养，建议让他们列席县委全委（扩大）会议、县（镇）人代会、县农业农村工作会等重大会议，让他们了解全县的发展思路，聆听县委政府对农村工作的战略部署，并邀请县委领导定期不定期地与他们进行面对面交流，增强他们服务我县新农村建设的责任感和使命感。第二，落实有关措施，强化责任，推行“导师制”。

一是明确导师助成长。针对大学生对农村工作不了解、缺乏基层工作经验的实际情况，可以实行“导师制”，为每位大学生村官指定一名镇级领导、镇级干部、村社干部专门负责指导。不能将此项工作只停留在文件上、口头上，要落实到行动中去，要制定配套的考核办法和监督机制。建议：“大学生村官”每月要向导师提交上月工作小结和本月工作计划，并说明工作中存在的问题；导师要对工作小结进行点评，对提出的问题进行解答，并安排相关工作任务、提出工作要求，且半年为“大学生村官”布置一篇调研课题，真正起到“传帮带”的作用。通过采取“传帮带”等多种措施，帮助“大学生村官”了解镇情和村情，培养“大学生村官”处理复杂问题和完成急、难、险、重任务的实际能力。同时，要有意识地引导大学生村官从小事做起，在一点一滴中培养与群众的感情，在工作中尊重农村、尊重干部、尊重群众，在与干部群众融洽相处的基础上发展自我。

二是聘请导师建社团。整合所有“大学生村官”资源，发挥“大学生村官”年纪轻、有文化、见识广的优势，着力组建“大学生村官”社团组织，充分调动“大学生村官”的积极性，变“一个人服务一个村”为“一个团队服务一个村”，努力形成人才共用、资源共享、新农村共建的局面。建议由县委组织部、县人事局、团县委等单位牵头，聘请县级相关部门专业人员为指导老师，根据“大学生村官”的专业特长、兴趣爱好，分别成立义务家教辅导队（主要是为农村留守儿童提供家教服务，由当地的村官了解情况、收集信息后，报辅导队，再由辅导队统筹安排队员利用周末时间在指定地点或学生家中对一些课程进行大学电脑主页 —— dxsdianano.com —— 大学生的百事通 【大学生电脑主页】—— dxsdianano.com友情提供，欢迎您的访问！

义务辅导。）、政策文化宣传队（主要是将一些政策等内容彩排成喜闻乐见、积极向上的文艺节目，由大学生村官深入农村进行文艺表演，这样既能够宣传政策，又能够丰富农民的文化生活，转变农民的思想观念。）、农忙助耕服务队（在农忙季节，帮助无劳动力的农户突击搞好播种和收割，使农民不误农时，确保生产正常发展；组织生产大户和科技示范户，帮助生产方式落后、农业经济效益差的群众转变生产观念，调整产业结构，引导科技生产，提高科技能力和经济效益，实现生产发展的目标。）、爱心援助帮扶队（建立生活困难群众与“大学生村官”一帮一结对子的救济机制，一是组织和发动“大学生村官”在重大灾难、春荒和春节等重要时节进行及时的生活资料上的救助，确保困难群众度过暂时困难；二是加强科技知识、文明知识、卫生知识的教育和培训，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，通过科技救助、产业帮扶，文明引导、环境整治等方式提高困难群众的生产能力、文明程度，养成良好的生活习惯，逐步实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁的目标。）等四支队伍，积极开展建设社会主义新农村活动。第三，注重考核奖惩，创新载体，推行“评比制”。

一是建立动态考评机制。改变年终综合考评“一锤定音”的现象，实行动态考评制度，定期和不定期组织村干部、村民代表和乡镇干部对“大学生村官”进行民主测评，并把考评结果记入本人档案作为任用、选拔、评先的重要依据。同时，对个别表现不好、工作松懈、骄傲自满的“大学生村官”进行提醒教育，对群众意见较大、工作不胜任、考核不合格的，解除合同，确保出口畅通。

二是开展主题实践活动。广泛开展以“比学习、比能力、比创新、比业绩，争做优秀大学生村官”为主要内容的“四比一争”活动和以“开展一次专题调研、联系一个企业或农户、提出一条合理建议、传授一条致富信息、帮扶一名留守儿童”为主要内容的“五个一”主题实践活动，激发“大学生村官”的活力，让“大学生村官”融入农村、喜欢农村、发展农村。

三是宣传推介优秀人物。建议每年组织开展一次县级“优秀大学生村官”评选活动，采取基层推荐、县委确定、群众评选、结果公示、表彰奖励的程序，将在基层农村作出突出贡献的、为人民群众默默奉献的、推动农村发展有所作为的“大学生村官”的先进事迹利用各大媒体进行大势宣传，特别典型的，要向中央、市委推荐，全面掀起全社会支持、关心、尊重“大学生村官”，树立我县“大学生村官”的光辉形象，并推荐优秀“大学生村官”参加各条战线先进人物评比活动，增强我县“大学生村官”的工作激情和昂扬斗志，为更好地推动“大学生村官”计划营造良好的氛围。第四，激发创业热情，加强引导，推行“创业制”。

为推进农村又好又快发展，加快农业产业化进程，鼓励大学生村官发挥所长，提高参与发展的主动性，县委组织部出台了相应的政策，引导大学生村官创业。目前来看，效果并不佳，自主创业的“大学生村官”并不多。笔者认为，组织部门应树立起“宽容失败者、褒扬试验者、鼓励干事者，反对不动者”的思想，营造需创业、想创业、敢创业、能创业的氛围，加大宣传引导力度，要求每一位“大学生村官”两年内必须要发展一个项目，或引进、兴办一家企业，或领办一个农民专业合作社，其一规模不限，可以投资几万元至几十万元不等，县上要落实专人具体负责“大学生村官”创业的服务工作；其二内容不限，可以发展养殖业、种植业、加工业、民营企业等，重点发展我县主导产业，重点围绕土地流转和林权改革两篇文章下功夫；其三体制不限，可以采取民间资本股份制、个人独资、农民土地入股等方式，只要能够为农民提供增收渠道和就业岗位就行，从而切实做到以产业促进农村发展，以产业增加农民收入。

（二）“大学生村官”应主动作为，力争当好“五员”

“大学生村官”作为新农村建设的新生力量，应找准坐标，立足实际，主动作为，为农村带来新思想、新观念、新思路、新举措，认真分析农村内外形势，着力借鉴先进地区农村发展经验，大力推广适应农村发展的新技术和新产品，围绕转变农民封闭思想，提高农民自身素质，带领农民增收致富，丰富农民文化生活四大目标，尽力当好“五员”。第一，充分发挥优势，当好“宣传员”。

一是做好政策内宣。大学生村官下村的首要任务是大张旗鼓地宣传党的各项惠农政策、新农村建设的重大意义、方针政策和总体目标任务，达到入户、入院、入人心，激发广大农民群众建设新家园的劳动热情，转变农民的思想观念，努力在全村掀起新农村建设的新高潮。二是搞好对外宣传。大学生应该借助大学电脑主页 —— dxsdianano.com —— 大学生的百事通 【大学生电脑主页】—— dxsdianano.com友情提供，欢迎您的访问！

报刊、网络等现代多元媒介，宣传村上的基本概况、人文历史、自然风光、特色产业、发展优势、发展思路、招商引资项目简介等，为村上搭建一个宣传推介的平台。三是培育新型农民。大学生村官应以县上组建的社团组织、农村党员干部远程教育系统和互联网为载体，以村级公共服务中心为阵地，充分利用现代资源、发挥人才优势，在忙闲、周末、节假日、晚上等空余时间，开办新型农民培训班。在深入调查民意的基础上，通过发放宣传资料、口头讲解、观看教育片等形式，实行课程预安排制度，定时公布课程安排，定期组织收看、学习，为农民传授农业科学技术、市场经营管理、预防自然灾害、建立农民专业合作社等实用知识，让更多的人逐渐认识、了解和接受“大学生村官”，自觉地参加学习和培训，不断扩大培训的覆盖面和影响力，为培养新型农民奠定基础。第二，立足当地实际，当好“参谋员”。

村级决策关系到一个村今后一段时间甚至长期发展的方向。限于农村干部整体文化素质偏低，对外界了解不多，村级决策具有一定的局限性。“大学生村官”进村后，应把外面的新鲜事物和专业文化知识带进村里，深入到各家各户，通过座谈、聊天等方式，全面系统地掌握所在村情况，摸清所在村的家底，对所在村的人员结构、土地面积、现有资源、可开发利用资源、劳动力状况等基本情况做到了如指掌，并完成一篇关于所在村基本情况及社会主义新农村建设规划的调研报告，为村级的经济发展出谋划策，帮助村上制定切合实际的发展思路和发展目标。第三，加强村务管理，当好“勤务员”。

村级“两委”作为我国行政机构的最基层组织，工作千头万绪，纷繁复杂，中央的一切战略决策都需要基层农村贯彻落实，尤其是在新一轮农村改革和发展的关键时期和起步阶段，更需要农村干部顺应形势、开拓创新、扎实工作，“大学生村官”理应如此，努力协助村干部搞好村务、党务、廉政建设、重点工作等，积极推行村务信息化管理，高质量完成领导交办的各项任务，热心为广大农民提供各类信息，做好事、办实事、解难事，严格按照村民事务代办制、限时办结承诺制、“三会一评”制度、廉洁自律制度开展工作，增进与农民的感情，提高自己的威信。

第四，深入了解民意，当好“调研员”。

“大学生村官”身在基层，面对基层，直接与农民打交道，了解农民的想法，倾听农民的心声，能够方便快捷地收集到“三农”的第一手资料，围绕农村改革发展开展调查研究，摸清经济发展的底数，找准经济薄弱的症结，并将收集到的情况和问题加以整理、归类、分析、思考、研究，提出个人的一些观点和群众的期望，积极向上级有关部门如实反映、建言献策，打通信息不畅的“瓶颈”，为市、县、镇三级制定政策提供参考性建议。

第五，围绕农村发展，当好“导航员”。

“大学生村官”应充分发挥自己知识新、观念新的优势，把发展农村经济作为工作的重点，在学习、服务、参与经济工作中展示才华。一是积极引导返乡农民工创业。当前，受金融危机的影响，部分外出务工农民工纷纷返乡，其中有许多农民工是有资金、有技术的，他们很想到家乡来干一番事业，就是不知道干什么？怎么干？ “大学生村官”应多走访返乡农民工，了解他们的想法、创业意图，帮助他们制定《项目可行性报告》，为他们办执照、建厂房、引人才、找市场给予大力支持，做到创办一个，成功一个，带动一片，壮大一村。二是大力发展农民专业合作社。“大学生村官”应向农民宣传发展农民专业合作社的重要意义，澄清一些模糊认识，鼓励懂经营、善管理的能人和村干部创建农民专业合作社，或者“大学生村官”自己领办农民专业合作社，发挥农村发展“领头雁”的作用，并勤奋学习相关知识，加强与县供销社的沟通联系，争取他们派专人支持，具体解决在实际创办过程中遇到的难题，指导合作社内部的运行机制和内部管理，使之达到规范、科学的要求。通过专业合作社，农民可以联合起来，扩大生产规模，促进农业的专业化、规模化、标准化、机械化生产经营；可以联合起来从事农产品加工业，提高农产品的附加值；可以联合起来从事农用生产资料的购买、农业机械的租赁、农产品的贮藏和销售，以及农业技术信息服务等，促进农村二、三产业的发展。

大学生村官力量有限，新农村建设任重道远。农村的发展需要各级政府的不懈努力，需要全社会的大力支持，需要农村干部和农民的参与配合，更需要“大学生村官”的积极有为。笔者相信，只要“大学生村官”在农村一线历练意志，在农村舞台上磨砺成才，把理想付诸于行动，把知识转化为能力，大胆实大学电脑主页 —— dxsdianano.com —— 大学生的百事通 【大学生电脑主页】—— dxsdianano.com友情提供，欢迎您的访问！

践，发挥才干，必将成长为新农村建设的实践者和推动者，必能为新一轮农村改革发展推波助澜。（作者单位：丰都县兴义镇杨柳村党支部）