当前农村义务教育现状及对策初探

当前农村义务教育现状及对策初探（精选8篇）

当前农村义务教育现状及对策初探 第1篇

当前农村义务教育现状及对策初探

农村的基础教育在国民系列教育中占有非常重要的地位，它承担的不仅仅是向高一级学校输送优秀人才的任务，更重要的是提高广大农民子弟的综合素质。现阶段的农村教育较之过去已有长足进步，其主要体现为受教育人数比例的增长、文盲的减少。这种进步一方面得益于整个社会的进步，另一方面是由于政府、民众对教育倾注了极大的热情。但是，当我们具细审视我们农村的基础教育，特别是我们西部的农村教育，就会窥见：在取得成就光环的背后，依然存在一些危机，有些是凸显的，有些是潜在的，这需要我们勇于去正视、去剖析、去思考、去解决。

一、整个社会综合素质较为滞后对教育产生影响

教育从来都不是教育部门的单纯行为，其发展受到多方面的影响和制约，而社会大环境则是教育发展的土壤。毋容置疑，现在社会的各个方面都得到了长足的发展，但城乡差别依然存在，甚至存在拉大的趋势。由于历史的、现实的原因，我们农村社会素质较为落后，这给教育带来了较大的影响。这种影响主要体现在：

1、落后的社会政治素质对教育带来影响。由于各方面的原因，当今，社会一部分人政治素质依然落后，这易给对社会寄予较大希望、充满理想化的教师带来失望感和不平衡感，从而失去对教育的信心。例如时下的社会腐败现象、时下的社会不公特别是教育不公、时下的官僚主义、时下的少部分先富裕起来的人的生活腐化。本来这是社会发展政治上的附属品，但乡村的教师比较单纯，这易使教师们认为这个社会是畸形的，从而削弱老师的工作热情。

2、落后的社会经济对教育带来影响。较为落后的社会经济使老百姓每日疲于应付生活，东奔西走，离乡背井，谋钱谋生。在不少家长面前，家庭生计乃第一要务，远比对孩子的教育重要得多，尽管有的家长认识到了教育的重要性，但面对窘迫的家庭环境，也不得不抛家别子，外出挣钱，对教育的兴趣不大，或者说是无暇、无力顾及对子女的教育，家庭教育成为盲点。这给我们的教育带来相当大的难处。据我们初步统计，在我们定远学校，学生父母均在外务工的占52.6%（其中小学占60.9%、初中占44.3%），学生的父亲或母亲有一人在外务工的占32.3%（其中小学占37.2%、初中占27.6%）。家长们有的将孩子交给公婆、亲友、邻里照管，有的干脆让孩子一个人在家。“空巢学生”没有接受到完整的家庭教育，其性格上的惰性、劣性就日趋凸显，变得难以管教。学校的教育教学行为方式也会因学生家长不在家而受到影响，例如开家长会、上门家访、家校联谊活动等，这使“家校结合”成为一句空话，无法真正实施。学生在家受到公婆溺爱的，唯我独尊；无人看管的，野性十足。我们学校对“空巢学生”给予了特别的教育和关注，还专门开展了“关爱空巢学生”活动，但收效甚微。我想，这一现象不只是我们学校存在，许多学校都是如此。这种状况仅靠学校难以解决，很使我们困惑。3、落后的个人素质给教育带来影响。在现今农村教育工作中，常常有让我们工作不愉快、不安心的东西，虽不是决定因素，但会左右我们教育工作者的心情，给工作带来极大的负作用。一是来自民众：从地域上来说，乡村学校就在农村社会中，更需要民众对学校工作的理解、支持，但在有的地方，有的民众，对教育、对学校没有理性的认识，对教育的关注、重视程度不够，更难以谈得上支持。例如教师在教育行为中出现了稍许不规范，便会有家长找上门来责问，甚而大吵大闹，使学校、教师难以应付、狼狈不堪。二是来自某些部门：时下，隔三岔五的检查、督查让学校应接不暇。我们承认，有些检查对督促、指导学校工作确有好处，但有的部门却是以检查为名，另有目的。凡此种种，不少部门、不少老百姓想着的不是配合学校、支持教育，而是想方设法到学校来捞取点好处。农村学校就如农村社会中的一座孤岛，社会在向其挤压，日子过得相当不易。

二、应试教育及社会惯性的挤压、考试制度、评价机制扼杀了教育的生机“素质教育”是一响亮的口号，它给教育发展带来了生机。素质教育上去了，对提高我们每一个人，乃至全中华民族的综合素质都很有意义。在有些国家，社会素质高也与其早期倡导的素质教育有关。但是，在我们中国，素质教育不是每个人都认同的，应试教育向素质教育转化是相当困难的。素质教育在实践上并未完全实施。这不完全是教育本身的错。几千年的“学而优则仕”、“望子成龙、望女成凤”的思想、几千年的封建科举制度、几千年的儒家教育思想，对我们教育的影响很大很大。

在现今的中国，待业人口猛增、就业岗位相对减少，社会竞争日趋激烈，使人们对教育，直接说是对考试选拔人才这一相对公正的制度寄予了太高的期望，人们往往更乐意从孩子的学业成绩本身去评价他，去构想他的未来，而会忽视其综合能力，甚至思想素质。这与教育本身是相悖的。另则，就长期形成的社会惯性来说，旧的教育模式、旧的教育理念还根深蒂固。人们通过教育成功了，往往感谢传统模式；失败了，往往归结于自身素质低或是努力程度不够。对于素质教育，人们不一定认同，或是保持低调。他们不会更深层次地分析国内外的教育发展趋势，不会理性剖析传统教育给我们民族发展和社会进步带来的弊端。从心理学上讲，习惯的认识，哪怕是错误的，要革除它，也是相当不易，就如应试教育，就如社会对教育认识上的惯性。

评价体制改革应与教育改革同步进行，但前者却是明显滞后了。传统的教育评价体制，一言以蔽之，看分数。社会、上级部门评价学校，看学校升学情况；学校评价教师，看教师教学业绩；教师评价学生，看学生分数；家长了解孩子，问的是学生分数。环环相扣，这条链子十分牢固。人们拿对非义务教育如高中教育的评估来对义务教育进行评估，混淆了两种应该不同的评估方法。这是长期积淀下来的，要革掉很难。大家都在说其弊端，扼杀了教育的生机，但却没有人从根本上去触动它（尽管有许多专家学者和不少管理者高呼不要分数，而要能力），正所谓“不是不知道，而是不得已；不是不清楚，而是不想法”。特别是人们对义务教育也主要以教学成绩或者学生考试分数来评估，这给基础教育的发展确实带来了许多负面影响：首先是，它偏离了教育的本质，对学生全面发展、健康成长不利。今年沈阳市16岁的小成（化名）中考成绩是645分（满分700），估计上不了辽宁省重点高中而跳楼自杀。就此，沈阳师范大学学前初等教育系主任郭黎岩教授分析，我们往往在教育孩子时过分强调成绩，忽略了孩子的心理。“教育的本质应当是怎么样正视孩子的自身发展”。青少年犯罪率居高不下和犯罪低龄化无不与此有关。其次，各个学校想方设法通过各种渠道招揽学生，特别是优生。

有的学校甚至不惜以“费用全免”、“生活费补贴”等优惠方式来吸引优生，以优惠条件来招揽教师。但是，农村学校本身经费投入严重不足、因教师缺乏还得自费聘请代课教师，实在没法用这些优惠方式来吸引优生；就算能够挤点资金这样做，但是还有那么多的义务教育对象怎么办？从农村学校的状况来说，这确是让农村学校举步维艰。因为无论从哪方面来说，农村学校的确无法与城镇学校相比，于是，农村学校的优生们便被城镇学校特别是非义务学校挖去了，这会给农村义务教育学校带来多大的影响！？再次是，考试排名易使片区与片区之间、学校与学校之间、教师与教师之间互助猜忌，生出矛盾，有的为考出好成绩，甚至不惜铤而走险，通过灰色、黑色方式捞取分数。这样，从数据表面上看学生分数上去了，实质上学生学业并未得到进步，反而使学校、教师、学生失去诚信。主管部门也不能从学生分数看出学生真实水平。笔者认为，对学生的教育比教学更为重要，义务教育学校完成义务教育任务比盲目追求升重高人数更重要（当然，高中教育特别是重点高中教育的升学率还是应该特别关心的）。现在，在农村学校中，不少学生成绩低劣、素质低下、能力欠缺、厌学逃学甚至辍学；而不少教师心理负荷重，工作压力大，未老先衰，这不能不说与教育评价机制特别是老百姓的教育评价心理有关。

三、教育资源的不足限制了学校的发展

教育的发展要以一定的教育资源作后盾，教育资源是教育活动要素之一，任何教育活动都要以一定的资源条件为前提，教育资源投入多少以及利用效率高低是评价教育效能的标准之一。这里的教育资源包括学生、师资、教学设施和其它教育资源。由于社会经济发展滞后，教育欠帐较多等诸多因素影响，目前的基础教育，教育资源相当匮乏，前期的“普九”，使这一状况有所好转，但从整体而言从教育的发展而言收效还不大或者还不能适应。

1、经费十分短缺农村义务教育经费短缺，学校债务沉重的现象普遍存在。由于经费投入不足，危房改造速度慢，安全隐患得不到及时排除，校长、教师工作压力大。师资培训的经费落实差，教学设施的添置更是有心无力；由于“普九”债务沉重，校长不能全身心投入教育教学管理，甚至影响正常教学秩序的开展，少数学校已陷入了恶性循环：借新债还旧债，债务负担加重。

2、学生生源锐减现在乡村学校普遍存在生源大大减少的情况，学生生源严重不足。学生生源减少的主要原因是：①计划生育政策效应开始显现，学生自然人数逐年减少；②民工潮经久不衰，学生随双亲外出就读增多；③城镇化建设加速，城乡教育差别日趋扩大，农村流向城镇的学生数量急剧增加。学生人数锐减给学校带来难处，使学校难以处理有限教育教学资源（师资、校舍、教学设施等）的合理调配，不能保证开展各种规范有序的教育活动，造成教育资源浪费，教学效果大打折扣。

3、教师严重缺编教师缺编是农村学校中非常普遍的。我们定远学校，编制是131人，但现在在职教职工仅有82人，缺编多达49人。由于受财政、人事管理体制的制约，农村中小学教师队伍的充实和流动严重受限，一方面大量专科及师范类专业毕业生不能分配就业，另一方面教师队伍自然减员无法得到及时补充，致使农村学校中，公办教师偏少，为保证教学行为正常开展，学校只有自个

儿拿钱去请代课教师，高水平的代课教师无法请到，请来的代课教师几乎没有取得教师资格证书（不是学校不想请有教师资格证书的来代课，而是根本莫法请到有教师资格证书的来代课）。他们不是教学水平低劣，就是干一两年就走人（因为他们有的宁愿外出打工也不愿意再代课）。许多老百姓抱怨村级学校教师更迭频繁，学校实在有说不出的苦衷。聘请代课教师既加重了学校的经济负担，也影响了教育教学水平，更严重的是拖了义务教育的后腿。学校在此状况下的通常做法是加重公办教师的工作量；返聘退休教师；组建大班，节约师资。在一些村级学校，老百姓自筹资金，校舍修缮一新，宽敞明亮，但站在讲台上的多数是两鬓花白的行将退休的老教师，年轻教师不愿上山下乡并且这些年还几乎没有新分配来的年轻教师。我们忧虑的是：当这批老教师全部退休之后，谁来教育我们边远山区的孩子？谁来支撑我们的村级教育？农村义务教育将面临着严峻的考验。

4、教育资源匮乏当前农村学校的一些教学软资源（例如远程教学系统、彩电、放映机、信息资源等）都很缺乏。尽管已施行了针对西部学校的“远程教育扶贫工程”，却很难惠及每一学校。学校无法了解到前沿的教育教学成果、教育教学信息，学校的教育教学很难有质的突破；学校的一些硬环境，例如教学设施、体育设施等，或缺或危。现在，我们踏进这些农村学校，破烂的教室、斑驳的黑板、坑坑洼洼的操场依稀可见，让人难以想象这是新时代下的农村学校。

四、教师自身问题的冲击

坦言之，教师在社会上是一个很难做的角色，社会对其期望值高，高出了教师所能承受的程度。特别是当今社会，家庭独生子女多，家长对子女教育的重视程度与日俱增。从外环境看，一些部门不景气，而教师的经济待遇却是日日看好，这一切无疑提高了教师的社会地位。在农村，这种提升一方面给了教师真正的实惠，另一方面也给了教师更多的负累。

首先：在有些地方，因教师缺编等诸多因素，教师工作任务繁重。在我们定远学校中，由于严重缺编，教师普遍任课较重，工作量很大，中心校教师周课时普遍在16节以上，村小教师则全是一人一班，平均周课时达25节以上。日复一日的艰辛劳动，使教师们疲于教学工作，常存在质与量不能兼顾的境况，教师们无暇提升自身业务素质，无暇钻研教学业务，教师们的执教水平受到教育发展要求的挑战。

其次：在社会转型时期，各种价值观、各种新思潮对教师有着极大的影响，教师对自我价值的重新审定易使部分教师难以潜心教学。农村教育的主要承担者——年轻教师，在高等学校就学期间，红墙碧瓦，湖光山影，对未来充满美好憧憬，而工作的现实是有的地方山路长长，缺电少水。巨大的反差易使他们对教育重新定位，定位的结果是：有的想方设法，调离工作；有的迷惘而不思进取；也有的硬挺着坚守阵地，做一天和尚撞一天钟。

再次：目前农村教师的敬业精神、业务能力参差不齐。早些年教师入业把关不严、乡村优秀教师纷纷进入城镇学校、农村学校未接收到优秀的师范毕业生，使农村学校教师队伍的整体素质较低，有的教师职业意识淡泊，敬业精神不强。并且，逐年提升的经济待遇、政治待遇也会诱使部分教师养尊处优，自视清高，不思进取，知足而乐。

针对当前农村义务教育的现状，可采取以下对策：

对策

一、社会综合素质的提升渗及社会肌体的每一部分，很多方面仅靠教育

自身来解决有些不现实，但我们在做基础教育发展规划时，应考虑这些社会因素，考虑到地区差异，考虑到国民对教育这一敏感话题的接收度，切不可急功近利。政府应加大义务教育的宣传力度，使国家的义务教育政策人人知晓，人人支持我们的农村教育，给学校创设较为宽松的工作环境和发展空间。

对策

二、上至教育主管部门，下至学校，都要努力遵循教育规律，切实推进素质教育，培养学生能力，使每一学生能充分享受高质量的教育。取缔各种形式的考试排名、工作排名等做法。大胆改革传统评价机制，深刻反思我们的考试制度。“一纸定优劣”的做法应彻底改变。出台一套更为科学的、与教育发展相吻合的评价机制。这不是要全盘否定考试制度，而是要对当前的考试方法、考试内容、考试形式进行改革。对学校教育教学水平的评估、对教师教育教学业绩的评估的变化不应只是提口号，要有实质的改变。让基层学校和教师从考试的压力中解放出来，充分发挥教育教学的主动性和创造性。

对策

三、政府和教育管理部门要高度重视学校负债问题，研究、出台一套切实可行的解决学校债务问题的政策，并规范学校费用收支行为，控制学校基建投资，以免继续增加债务。政府要加大对教育的投入，投入过程要更为透明。充分认识教育资源的配备和合理使用的问题，积极整合教育资源，加快农村学校人事制度改革步伐，消除农村中小学教师缺编现象，对偏远学校实行政府特殊补贴、提高待遇，合理分流不称职教师，使新的师范毕业生能及时补充到学校特别是严重缺编的农村学校，严格贯彻落实教育部关于城镇学校教师到农村学校服务2年的政策，努力做到师资量、师资水平的城乡平衡。分配、调配师资要有序化、规范化。对学生人数减少、浪费教学资源的问题，可撤并规模小人数少的村级学校，合理安排学校布局，充分利用有限的教育资源。教育硬件设施的投入力度要加大。学校要合理使用现有资源，不要使其搁置、荒废。

对策四：教师自身问题的解决不仅仅靠教师自身。社会问题、体制问题，多方面的诱因制约着教师工作的积极性、主动性、创造性的发展，制约着教师整体素质的提高。我们要让全社会行动起来，给教师一个宽松的工作环境。全社会都要关注教师生存软环境的改善，能让乡村教师安心、舒心工作。要切实解决农村学校教师缺编问题，及时充实教师队伍，让老师们从繁重的教育教学工作中解脱出来，以投身于教育教学改革。开展中小学教师学历提高培训，组织实施骨干教师培训和优秀教师研修，全面提升中小学教师的整体素质和水平。对教师的培训要有针对性，力求做到经济实效，坚决革除以收费为目的、以评职晋级为要挟的培训质量低下的所谓培训。

上述观点，是我在多年从事农村教育教学和管理工作中的一点不成熟的思考，只有一个目的，希望全社会都来关心、支持农村的基础教育，奋力推进农村义务教育的均衡发展

当前农村义务教育现状及对策初探 第2篇

关键词：农村义务教育教育经费教育质量教育改革

作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。但是以往的义务教育都不是真正完全免费的全民义务

教育。苏州市和北京市都宣布：从开始，将实行真正意义上的全免费义务教育。这似乎昭示着，全国在“十一五”期间全部实行免费义务教育已经拉开序幕，农村的义务教育即将进入了一个新的历史时期。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。

一、当前农村义务教育的现状和问题

自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方达到了6％以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。

（一）由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距

由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。比如说武汉市新洲区11所学校有危房,撤掉了8所,按照规定，应该把撤了的还建，8所学校危房全部还建至少需要30万元，而上面的(来源：好范文 http:///）经费只有15万，实际上落实到位的只有3万，基本上都没有还建。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村里面因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。

（二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障

由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。比如武汉新洲区的三店街，教师不是超编，而是缺编，50岁以上的老师比重偏大，因为学校工资低，优秀的老师和毕业生都不愿意去。一般说来，农村高级教师每个月工资才1000多元，一般的老师只有600多元，民办的代课老师只有200多元，有些教了30多年的民办老师只有300多元，这样还不如出去打工。尽管如此，很多想要进来的毕业生还进不来。一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，另一方面，学校宁愿增加代课教师，因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量，很多学生到了小学六年级还不如城里的二三年级的学生，连自己的姓名都拼写不出来。

（三）用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重短缺

目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出。政府对教育的投入远远低于发达国家，目前大致徘徊在gdp的2.5%—2.7%之间，而教育法则规定政府应努力使教育投入达到gdp的4%，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要，如果政府对此漠然，对应负义务举重若轻，则民间设置再多的这个工程那个工程，都近乎杯水车薪。

浅谈当前农村义务教育现状及对策 第3篇

关键词：农村义务教育,现状,对策

作为拥有6.75亿常住人口的我国农村, 义务教育发展的好坏直接关系到整个国家的未来、民族的振兴。现阶段, 党和国家在大力解决“三农”问题, 全面建设社会主义新农村的同时, 必须重视农村义务教育的发展。而农村义务教育的落后, 给农业新技术的推广带来了一定的难度。

一、当前农村义务教育的现状

1.农村义务教育投入不足, 软硬件设施都落后

现阶段, 由于我国经济社会发展不平衡, 其直接表现就是农村义务教育经费不足, 教育资源相对贫乏。与城市中小学相此, 农村中小学无论在教学设施, 还是在师资上都存在较大差距, 这种现状让老师们心有余而力不足。

2.优秀师资力量流失严重

近些年, 虽然有很多大学师范类毕业生到农村中小学任教, 但是由于农村教师待遇比起城市相同情况的教师要低很多, 不少优秀的青年教师不甘于教书, 有的考公务员或者考研跳槽了, 有的通过关系调到城市学校了, 还有的去沿海发达地区进私立学校挣高薪了。优秀师资的流失, 对当地农村义务教育质量的提高打击很大。

3.新课改在农村“水土不服”

当前的新课程改革, 在教材设计的普适性上不是很客观。农村的孩子吃不消, 对于他们而言难度提得太高了。探究式教学在农村中小学很难进行。现行教材在农村水土不服, 一些学生跟不上课程, 慢慢就成了学困生。

4.评价体系依旧

“唯成绩论”的评价体系依旧。升学率依然是评价一所学校教育质量高低的主要标准。学校为了追求“高升学率”, 在优秀师资不足的情况下, 采取“抓小放大”的措施, 集中“优秀师资”重点培养“优等生”, 学困生们因此越来越厌学, 渐渐地就放弃了学业。

5.家庭教育跟不上

当前农村义务教育与家庭教育不能有效互动。在农村, 有些年轻的父母为了生计外出打工, 将孩子留在老家由老人照顾。这些孩子缺少父母的言传身教, 性格上很孤僻, 一旦在学习上遇到困难就很容易放弃。还有些年轻的父母, 他们自身的文化素质就不高, 老给孩子灌输“读书无用论”, 像这样一些家庭的孩子, 他们经常惹是生非, 不仅耽误了自己的学习, 还影响了别人。

二、提高当前农村义务教育质量的对策

1.教育理念的转变

农村中小学必须要转变教育理念, 树立“人人都得成才, 人人都是人才”的新的人才观。以个性化职业指导为导向, 分类分层教育, 让每个学生进入适合自己的学校深造, 最大限度地提高国民的整体素质。

2.教师队伍的建设

待遇低是优秀师资流失的主要原因。可以采取这样一些措施来稳定教师队伍:①加大农村义务教育的投入, 改善办学条件;②提高工资待遇;③高级职称岗位对农村中小学教师倾斜。总之, 要想方设法吸引优秀师资到农村来, 做到以待遇留人、以事业留人。

3.教材需本土化

新课改的教材对农村中小学生来说偏难, 学生很难适应。在坚持《义务教育新课程标准》精神的前提下, 应以本土化教材为主。各市教育局可以根据当地实际情况改写教材。改写教材需坚持两个原则:①面向全体学生, 难度适合大部分学生;②符合当地实际。

4.家长需补课

父母是孩子的第一任老师, 可见家庭教育的重要性。学校教育与家庭教育的密切配合对孩子的教育很重要。身在农村的家长们在教育理论、教育观念方面的相关知识很贫乏, 因此可以通过电视上的教育频道学习一些很有必要学习的家庭教育知识。只有树立了正确的教育观念, 掌握了科学的教育方法, 才能更好地教育孩子, 帮助孩子成长成才。

总而言之, 提高我国农村义务教育质量是个艰巨的任务, 需要党和国家加大对农村教育的投入力度, 才能有效促进义务教育的发展。

参考文献

[1]张宝歌.农村教育面临的严峻挑战与发展思路[J].教育探索, 2005 (3) .

当前农村义务教育现状及对策初探 第4篇

家庭是孩子生活、生存的最主要的场所。

初中生正处于人生的关键期——身心急剧变化、多转折。初中生（少年）是处于最难教育的时期——多变；初中生（少年）是处于“危险”的年龄期。初中生阶段身心发展充满矛盾，错综复杂。他们的心理变化往往是在短期内发生的，常具有突然性、急剧性的特点，如果关心不够，教育不当，就会常以固执、粗鲁的方式反击对抗。他们不畏权威，不畏成人，不畏家长、老师，其行动往往不计后果，容易产生偶发性错误，偶然性犯罪。因而，此时如果教育不当，或教育不及时，容易使初中生走上与社会要求相悖的道路。尤其是作为重要教育场所的家庭教育显得尤为举足轻重。

二、调查内容方式

了解初中生家庭教育需求认识现状，是我们开展家庭教育指导的重要基础，也是学校教育的需要，那么，目前我校初中生对家庭教育现状的需求如何？我们带着这个问题进行为时两个多月的深入调查。

调查对象：丹江口市丹赵路中学七年级的学生及家长。

三、调查数据与分析

（一）调查数据统计

1、学习环境：

除教材外家里藏书30本及以下的近90%，其中没有的近10%.订有报刊杂志的只有20%；有电脑的近40% 。

在家里经常听到的话：我们这么辛苦赚钱，还不是为了你们占80%，这一次考试第几名占50%，考不上大学就在家做力气活占50%，你怎么这么笨啊，每次考试总不如人家占25%。

2、自主性：

生活习惯上：自主性强。自己的事情自己做，如按时起床、扫地、洗衣物等小家务事的占75%；学习习惯：自主性很强。自己知道学习，不用家长操心，放学回家后先完成作业占80%。

你认为读书的主要目的是：读书是为了学知识、明道理90%。

你希望自己将来成为什么样的人：教师、医生占35%，没考虑过占10%。

3、观念、关系：

在家庭教育中存在的问题你认为：父母和孩子之间很少共同语言，很少沟通占35%；孩子的学习是最大的问题要想办法帮助孩子提高成绩占25%；孩子生活自理能力、解决问题能力差需要家长帮助提高占24%。

父母关心孩子成长：应该以身作则，如要求孩子努力、刻苦，父母也要勤奋、敬业占90%。

你认为父母批评孩子哪种方法最有效：摆事实讲道理占50%；与孩子讨论、允许申辩占35%；暗示、提醒占20%。

你与父母的交流中，觉得最大的困难是什么：和父母讲道理讲不清近占50%；孩子的意见父母不愿意接受近占40%；父母总是强迫我接受一些事情占20%。

你与的父母关系如何：很亲近60%；一般化40%。

父母在你心目中的形象是：严师近40%；朋友40%；警察、裁判20%。

你与父母在一起时经常感觉到愉快65%；宽松30%；紧张、无奈近25%。

4、交流沟通

你的父母经常问你学校的事情吗？经常和你友好的交谈吗：经常近30%；偶尔近65%；你的父母或家长经常打你吗：经常10%；偶尔75%；从来没有15%。

你的父母要求你做家务活或其他的劳动吗：经常劳动45%；偶然会做55%。

你问父母一些问题，他们都乐于回答吗：乐于60%；一般、不乐于40%。

父母最关心你的是：身心是否健康45%；学习成绩是否优秀进步45%；将来是否有出息近20%。

父母孩子的关系模式：平等民主和谐的朋友关系近70%；专制简单粗暴的长幼尊卑关系15%。

你与父母之间的关系是一种平等的朋友式关系近40%；父母地位要高于孩子40%。

父母与你在一起相处时，是一种天伦之乐，也是家庭生活的美好时光：赞同70%；基本赞同近30%。

父母是怎样与你沟通的：命令式25%；平等式80%。

父母与你沟通的主要方式：在共同的活动中25%；餐桌上25%；谈心40%。

（二）数据分析

1、从学生角度看家庭学习环境、氛围较差。缺乏必要的物质（藏书、杂志、电脑等学习辅助材料）储备；以及精神支持（父母的关注、共同生活、而不是唠叨、呵斥）。

2、就自主性而言。大多数学生学习、生活自主性较强，学习目的较为明确，对自己将来成为什么样的人都有自己的想法（而不是家长、老师认为的幼稚、不知道）。

3、对于孩子与家长之间的家庭教育观念及关系的看法。超过三分之一的学生坦诚——与父母很少共同语言；有逾九成学生认为父母应该以身作则，如要求孩子努力刻苦，父母也要勤奋、敬业；逾六成的学生认为父母的形象是严师、警察、裁判；与父母关系一般化的占四成；与父母在一起时感到紧张、无奈的近四成；有五成的学生在与父母的交流中感到——和父母讲道理讲不清。

4、亲子沟通方面。父母经常过问及友好交谈偶尔的占65%，父母经常打学生方面-偶尔的占75%，父母最关心学生身心健康的45%，学习成绩的45%，将来是否有出息的不足两成——家庭教育的短视化、功利化凸显无疑，亲子关系模式简单粗暴的近两成，沟通的主要方式在共同活动中仅占25%，餐桌上25%，谈心的四成——方式值得商榷。

从学生角度审视家庭教育，形式不容乐观，亟待改观，但是，由于家长个体长期以来成长发展的惯性使然，加之家庭生活责任所迫，又缺乏学习新知识的欲望（缺乏自知），使得家庭教育的健康发展愈发艰难。

四、对策与建议

（一）家庭层面

每一位家长都要认识到做父母的责任，要认识到科学的家庭教育对孩子学业成功的重要性，不要过分依赖学校，要提高自身的素养，起到一个榜样示范作用，加强与孩子的沟通，并且积极主动寻求家庭教育和学校教育的结合点，家庭中达到正确有效的教育理念，形成一致的教育手段，积极学习家庭教育的知识和方法，从而培养身体健康，人格健全，习惯良好的好孩子。

（二）学校层面

形成多样化的与家长沟通的方式，不要只单一的局限在家长会上，改变家长会形式，制定家长学校章程和考核办法，落实好家长学校的任务。

（三）社会层面

加大对家庭教育的正确指导和宣传力度，举办家庭教育学校，落实家庭教育经费，配备家庭教育专职人员和兼职人员，进一步加强家庭、学校、社区的合力，形成时时处处教育的网络格局。

面对处于不利经济地位和离异等特殊家庭，我们社会除了给予一定的经济支持外，在工作上还应该对特殊家庭给予特殊的帮助。

綜上所述，为了取得良好的家庭教育效果，需要社会、学校、家庭三位一体共同配合，尤其是家长要全面关心孩子的健康成长，既要提高父母的自身素质，还要注意形成良好的家庭氛围，要有正确的教育方法。要在培养孩子良好的个性和能力、培养良好的行为习惯上下功夫。

当前农村家庭教育的现状与对策 第5篇

河北 滦县 吴志凤

摘要：父母是孩子的第一任老师，孩子的语言、生活习惯、行为等首先是从家庭中习得。家庭教育的影响对孩子的言行举止、行为习惯的形成起着非常重要的作用。近年来，我们国家对农村基础教育投资力度不断加大，农村办学水平及办学条件有了明显改善，但农村家庭教育由于受到各种因素的影响，始终不能取得令人满意的效果。教师要剖析当前农村家庭教育的现状和主要存在的问题，并对如何提高和改善家庭教育质量和方法提出见解。

当前农村基础教育的现状与对策 第6篇

摘要：当前，农村教育存在家庭教育的缺乏、农村学校教育资源的矛盾、社会教育的苍白无力等等问题，在实践中应该通过更新教育观念，完善教育体制深化教育改革，强化政府责任和加强教师队伍建设等等方面进行解决。关键词：农村基础教育 思想状况 分析 对策

农村学校流传着这样一首顺口溜：现在的学生，吃的是垃圾食品；说的是污言秽语；唱的是流行歌曲；玩的是网络游戏；受的是隔代教育，作为教师，探感工作的艰难和责任的重大，三场工作不如一场游戏，再加上社会上充斥的恶瘤，不是无病呻吟，就是束手无策，使农村教育发展步履维艰。农村学生的现状，一直是教育和社会关注的问题。笔者从教几年，深感农村学生遭遇的不幸，现就农村基础教育的现状作一些分析，以抛砖引玉，来共同探讨农村基础教育的发展。

一、农村学生思想状况

1、思想道德滑坡，以自我为中心

农村学生中人生观、价值观出现偏差，眼中只有自己，经常与父母吵闹；有的留守儿童祖父母根本无法管束，整天在外溜达；轻视知识、胸无大志、粗言秽语；有的学生娇气十足、懒惰成性；一些学生只讲吃穿，缺乏必要的传统美德。厌学、辍学、离家出走、早恋等现象时常发生。

2、素质下滑，责任意识淡漠

在班上，学生学习态度不积极,对待学习马虎懒散。老师改作业时，错别字特别多，语病更不用说。数学、物理、化学基础差，作业抄得满天飞，考试班上学生及格人数少，英语基础更差，能认真听课的学生没有很多，能听懂课的更是很少。

学生环保意识薄弱，在农村学校尽管有垃圾分类，但是学生还是乱扔乱丢，加之学生每天产生大量的生活垃圾，都是倒入小江小河，造成农村严重的环境污染。学生节约意识、爱护公物差，浪费水和粮食严重，搞破坏情况也时有发生。

3.“辍学”势头过猛

在初中学校，有两个辍学流失特别严重的时期，一个是九月份开学，一个是春节过后；八年级和九年级也是两个辍学流失特别严重的年级。这两个年级辍学人数合计几乎是一年流失一个30人左右的小班。

4、没有远大理想

在初中学校，据统计可以说是70％的学生是没有自己的人生目标，所以造成在学习上没有学习的动力。有少部分学生到了学校不是学习，仅仅是家里要求来读书，于是混混时间，学习无所谓。

二、农村教育现状分析

1.家庭教育的缺乏

现代教育理论认为，家庭教育重于学校教育，父母是孩子的“第一任老师”，对孩子的教育、情感的培养与成长起着至关重要的作用。

（1）孩子心灵的寂寞

由于许多父母长期在外务工或经商，将子女由爷爷奶奶抚养或寄放在亲戚家，这样孩子失去了父母的关爱，造成孩子内心的寂寞；更有甚者，农村外出务工的夫妻离婚人数也在增多，家庭完整性受到破坏，使更多孩子得不到父爱或母爱，对孩子就像踢皮球一样，极大地挫伤了孩子的心灵。

(2)隔代抚养，老人力不从心。

调查发现，留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆监管的占70%。由于（外）祖父母一代的文化程度普遍较低，并且年老多病，通常都不能严格管孩子，更谈不上能辅导孩子的功课。老年人往往更容易纵容、溺爱孩子，管教不严，这使得孩子的不良学习和行为习惯较为突出。由于“代沟”现象的客观存在，孩子与祖辈之间不易沟通，这使得老年人更不易了解到孩子的内心思想，不易察觉孩子的不良思想苗头，难以尽到对留守学生的人格教育、道德养成、心理健康等方面的教育管理责任，在很大程度上影响了学生综合素质的养成和提高。

(3)学校和家庭教育的严重脱节。

家庭教育是教育的重要环节，由于家长外出，学校不能与家长沟通，甚至学生的作业都没有人监管督促，不了解学生动态，缺乏互动，不利于共同教育培养下一代。大部分留守学生没有自觉完成作业的习惯，也很少主动回答老师提问。

2.农村学校教育资源的矛盾（1）课程配置的不协调

农村普通初中教育，尤其是课程设置、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，学到的基础文化课，就连劳动技能课也都解决不了很多农村产业技术与经营管理问题。毕业后的农村青年只能融入了滚滚打工洪流。所以“读书不是唯一出路”和“读书无用论”的思想在农村很盛行。

（2）师资队伍问题严重。

师资队伍的问题主要表现在：第一，小学教师素质偏低，教师队伍年龄结构不合理。农村小学学校有相当一部分教师是民办转公办或村聘教师，学历不合格，没有经过正规的师范教育，凭经验施教，观念落后、教法陈旧。加之学校给教师提供外出学习培训、交流的机会少，多数教师不能进行教研和教学改革。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、缺乏创新意识等问题。面对新形势下的素质教育，面对新课程改革，他们往往显得力不从心。第二，师资数量不足。农村专业教师普遍严重缺编，英语、音乐、体育、美术、劳技等学科专职教师更是严重短缺。第三，教师队伍不稳定。农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，待遇与城市教师相差甚远。这大大影响了教师从事农村教育的积极性和使命感，造成农村教师队伍的极不稳定。

（3）农村普通高中教育发展引发的新矛盾。

目前，随着高等教育的快速发展，给普通高中教育带来一个良好的契机，办学条件的改善，招生规模的扩大，农村普通高中教育获得取得了令人瞩目的斐然业绩。但是，农村普通高中的升学率不高和毕业生的就业一直是农村普通高中教育发展的瓶颈。笔者调查了解，现在农村普通高中的升学率不高，加之一个农村家长送一个子女就读普通高中费用要达几万，对于农村家长来说是一笔不少的经费开支。现在的农村家长普遍认为，子女就读普通高中根本没有什么前途，因为三年普通高中后还是要面临就业的压力。所以大部分家长普遍认为，只要完成了九年义务教育，就尽到了做家长的职责。于是造成了农村义务教育阶段学生根本没有学习目标，给农村教育的发展也带来了阻力。

3.社会教育的苍白无力

（1）《未成年人保护法》是把双刃剑

一个家庭对孩子过分溺爱，是一个家庭的不幸；而一个国家对孩子过分溺爱，则是整个民族的悲哀。《未成年人保护法》和《义务教育法》的制定本是保障未成年人身心健康、合法权益的法律。而在现阶段的农村中小学看来，更像是对未成年人的一种“国家溺爱”。在学校，学生违纪违规，扰乱课堂，学校、老师无从严肃处理，都恐触《未成年人保护法》和《义务教育法》及由它们制定的一些条例的高压，都担心学生流失，造成丢帽丢碗，有少数老师实在出于责任心管一管，结果是赔钱赔礼，甚至遭到家长的唾骂。目前学校教学秩序混乱，学生法纪意识淡薄，老师感慨学生难教，老师人身安全无保障，青少年犯罪不断攀高等现象与它也有必然联系。

（2）“减负”带来的负面影响

在义务教育阶段，国家一味提倡减轻学生学业负担，学生“减负”，给了学生更多的自主时间，大量的自主时间，这些时间都由学生自己支配，而他们自身的心理素质、知识水平还不能完全利用好这些时间。在没有良好文化氛围影响下，青少年没有城市的文化宫、书吧，只好选择了网吧、游戏室。可以说，他们的绝大部分课余时间都消耗在这些上了。而农村网吧是怎样的状况，笔者也作了调查：环境卫生较差，安全堪忧；无证违规经营普遍，隐蔽性较强；未成年人大量涌入。而且由于监管不力，这些网吧的风气很不好，经常学生在网吧通宵达旦，有的甚至发生打架吸毒事件，可以随意浏览黄色赌博网站，玩一些暴力游戏、QQ游戏等。导致一些青少年迷恋网络，严重影响身心健康，逃学、辍学时常发生，严重影响正常的教学秩序，也出现了一系列的盗窃、斗殴等社会问题。

（3）乡镇政府没有承担起对教育的责任

第五条明确规定：各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。虽然国家在义务教育阶段已经实施两免一补，但只对贫困寄宿生进行生活补贴，可是贫困的通学生怎么办？并且贫困寄宿生生活补贴人数、补贴经费有限制。农村虽然经济得到了进一步发展，但贫困的家庭还是很多。每年的开学，农村学校都要面临许多的学生辍学，老师就得上门做家访来邀请学生读书，有的学生家庭贫困就成为父母要求子女不上学的理由，老师只好自己想办法给学生解决学生学费、生活费等问题。所以保证适龄儿童、少年入学却成了考核学校及教师的标准，保证适龄儿童、少年入学也成了教师的义务。还有的家长认为自己的孩子学习成绩不够理想，决定放弃送子女上学，送到南下打工，每年农村中学要流失一部分学生到城市成为童工。可是学生进入社会几乎没有被政府从企业厂家中解救出来并遣送回来读书的例子。《未成年人保护法》从另一方面来讲又根本没有保护青少年的合法权益。

三、农村基础教育的发展对策

基于以上分析，笔者认为，改变农村基础教育的现状，摆脱农村基础教育的困境，缩短农村基础教育同经济发展的距离，使农村基础教育更好地为农村建设服务，当务之急是尽快从农村实际出发，探寻一些与农村经济发展相适应的教育体制的改革。

1、转变教育观念，完善农村教育体制改革

（1）转变传统的教育观念，改革农村课程设置，使农村基础教育更好地为农村经济建设服务。农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”是农村教育的主要症结。制约农村基础教育可持续发展的最根本问题。目前农村教育重职教轻普教、重升学轻就业、重分数轻素质、重知识轻技能的现象依然严重。因此农村基础教育课程必须进行改革，但农村基础教育课程改革既要遵循义务教育的基础性、全面性，同时还应当结合农村发展生产、科技致富、渴望人才的需要，把国家的基本目标要求具体化、多样化。因此，把技术素质的教育作为课程的基本目标之一，从增强农村初中课程与当地经济社会发展的适应性以及学生就业需要出发，对农村初中课程进行调整、改革。第一，增加选修课。当前农村初中课程，选修课所占比例太低，需要随着年级的提升而逐步增加，而且实用性的技术课程，职业性选修课程应占相当的分量；第二，增强普教内容与职业教育内容的相互渗透性。普教和职业教育内容的相互渗透是教育发展的趋势之一，在农村，要把普通文化课程的教学与学生未来职业联系起来，与当地资源的开发、利用和保护结合起来，要开展多样化的活动，使学生有更多机会参与社会实践活动，提高他们实践的能力；第三，要充分利用地方教育资源，开发地方课程和校本课程，增强学生的学习兴趣，开发学生智力；第四，农村学校增加劳动课，增加职业技术课，从而使学生能在心理和技能上适应就业的要求，适应社会经济发展的需求。从而与农村职业技术教育接轨。（2）突破关门办学的封闭性，实行课内外、校内外教学、生产劳动、科技服务相结合的“开放型”教学体系。

在坚持以课堂教学为主体的同时，开设实践活动课程，使学生把课堂所学的知识运用于实际，促进理论与实际的结合。活动课程分为统一的活动与兴趣活动两类。学校领导和教师应当努力创造条件，有计划、有目的、有组织地开展学科、科技、文娱体育活动和社会实践活动，使学生通过活动培养合作精神，增长聪明才智，发展爱好特长，发掘创造潜能，培养学生从事农村社会工作和文化活动的能力。教育应从社会主义市场经济发展和农村经济建设的关系出发，确立全新的教育观念体系，实现教育现代化，使教育适应农村经济建设和脱贫致富的需要。

2深化教育改革，加快普及高中阶段教育。

笔者认为，推行高中阶段义务教育，可以缓解未来就业压力，可以增加下一代人的知识资产、提高未来就业能力，也有助于“三农”问题的解决，更助于农村学校向良性发展。有专家表示，如果12年制义务教育将高中阶段包含进去，更能体现出教育公平的宗旨。例如，很多初中毕业生不能入高中阶段学习，就是由于其家庭贫困、支付不起学习费用。政府有责任承担起这一阶段的学习费用，政府必须保证竞争起点的统一。另外，对高中阶段义务教育可实施“免费化分步走”，比如先免除中等职校学费，或者先免除农村户籍学生的费用。

3采取有效措施，加入农村教育投入（1）落实“三农”政策，强化教育投入力度

“三农”政策是解决农村、农业、农民问题的基本国策，只有认真落实这一政策，才能加强社会主义新农村建设，促进农业发展，促进农民生活水平的提高，实现农村小康。同时，落实“三农”政策，也是解决农村教育和控制农村学生辍学的最根本措施。从教育这个角度说，落实“三农”政策，就是要强化教育扶贫工作，既要有声势，又要有力度。

一要建立对农村教育的倾斜政策。对农村教育投资倾斜，对农村毕业生就业倾斜，对农村教育资源配置倾斜，对农村教师待遇倾斜。

二要加大对农村教育的投资力度。既要加大对农村教育的硬件投入，也要加大对农村教育软件投入。

三要建立健全社会助学制度，让学生读得起书。对家庭困难的学生要充分利用助学金、希望工程以及社会各类助学组织，对学生的书杂费实行减、免、缓，不能让学生因为经济困难而读不成书。

（2）依法治教，加强政府责任

政府要依法行政，按照《教育法》和《义务教育法》的规定，依法保证对农村义务教育的投入。

依法防止初中学生辍学，实行乡镇政府目标责任制，将控辍任务落实到乡、村一级，依法健全和完善辍学生报告制度。县、乡镇和学校建立详细的学籍档案，各中学定期向乡镇和县报告辍学情况。

一方面要广泛宣传《义务教育法》，树立学生、家长、教师、学校、政府及有关部门的法律意识，加大依法治理学生辍学的力度，从而达到适龄儿童、少年全面入学，学生家长积极送子女上学，用人单位拒绝聘用童工的良好局面。

4加强教师队伍建设

学高为师，德高为范，是对教师的严格要求、教师要加强思想道德建设和业务知识的学习，树立终身学习观念，不断充实、提高自己，把新的教学思想、知识点、教学方法通过创造性地劳动变成现实，最终达到提高教育教学质量的目的。教育部门、学校应加强对教师的继续教育和业务培训，通过学习、培训等途径多种形式提高教师业务索质，建立一支政治可靠、业务过硬的教师队伍。

总的来说，农村教育的发展任重道远，如何应对现实挑战，促进农村基础教育的顺利发展，是摆在各级地方政府、教育行政部门、农村校长及教师面前的一项十分紧迫的任务。只有深刻认识到农村基础教育的艰巨性和复杂性，针对现实中存在的具体问题，找出产生问题的深层原因，才能寻求相应的对策，促进农村基础教育的健康发展。

参考文献：

①王生怀.当前农村义务教育存在的问题及其对策[J]改革与战略 2004 12.②李军霞.关于当前农村基础教育的现状及发展对策 论文天下论文网2009-7-2

③陈金干 当前农村基础教育的现状与对策 人文社科版 2008.2 ④即墨市关工委 当前农村中小学生思想道德现状分析及对策

当前农村信访工作现状及对策 第7篇

区政协山坡乡工作组

当前，农村社会稳定工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处理难度更大。把握关键，找准矛盾切入点，健全机制，正确解决和处理农村社会矛盾，对于维护农村社会的稳定，巩固和扩大改革成果，促进农村经济、社会和谐发展，具有十分重要的意义。

近期，源汇区纪委监察局念好“早、快、防”三字经，对全区8个乡镇办的农村（社区）信访问题进行查办和督办。

念好“早”字，变上访为下防。组织信访室、案件室人员成立督导组，立足于“抓早、抓小、抓苗头”，深入基层调查研究，走村入户，广泛收集信息。把易发、多发信访的落后村作为重点排查对象，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素，及时摸清产生的原因，有针对性地制定解决措施，将问题化解在萌芽状态。

念好“快”字，变拖延为速决。对信访案件快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免出现重复访、越级访。工作中坚持两个“要”，把好两个“关”，做到“三个结合”。即：事实要查细，把好事实关；有错要必纠，把好处理关。问题未查清不结案，处理结果未与上访人员见面不结案，调查结论群众不满意不结案。

念好“防”字，变治标为治本。要求村监委会成员，在平时的工作中，注重了解本村群众的难事、难题，收集村民的意见建议，对一些苗头性、倾向性问题，及时向村委会反映，做到早掌握、早疏导、能解决的早解决，实在解决不了的逐级向上级汇报。注重超前预防，从根本上减少信访案件的发生。

一、当前农村信访问题产生的原因：

（一）农民的整体素质较低和法制意识淡薄。在农村，有相当一部分农民文化水平低，无法接受和学习新知识。有的村民在遇到山林、土地、拆迁补偿等纠纷时，对国家的法律、法规和政策

了解不透，就抱着“人多势众，法不责众”的心理进行聚众闹事来达到自己的目的。

（二）农村经济发展滞后。当前，大部分农民仍以基本农业种植等为第一产业为主，城乡之间、村民之间的贫富差距拉大，少数人因心理失衡，导致行为失控，甚至铤而走险。有相当一部分的村级组织以前完全靠收取各种规费维持运作，税费改革后，很快“断炊”，因没有集体经济收入，无钱办事，影响村级组织各项工作的开展，也无力为村民办实事、办好事，直接影响村级组织在群众中的威信。

（三）政策公开不够，管理不规范，引起群众的不满情绪。主要是涉及到群众切身利益的事，在政策宣传上干部本身掌握政策不够全面，在政务公开上不具体、不准确、不真实、不及时，群众不能及时了解政策方面的情况，在执行政策上造成群众的误解，认为是有关部门贪污了政策，从而扰乱了正常秩序，激化了干群矛盾。

（四）历史遗留问题解决难度大。村与村之间的山林、土地权

属不清，特别是一些有争议的山林、土地存在你争我夺的现象，村与村之间纠纷不断。而村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。

二、当前农村信访现象的新特点：

当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

（一）集体上访数量相对增加。1-10月份，山坡乡共发生12次集体上访，占信访总数的26.67%。集体上访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。

（二）越级上访更加突出。农民除到乡政府上访外，发生的不经乡，不经区，直接到省、市甚至北京都是越级访。信访的层级性被弱化，突发性增强，给应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来很多被动，也增加了解决信访问题的社会成本。

（三）无理上访日趋严重。无理上访占山坡乡越级访总数的80%以上，并且上访人缠访，持数性信访十分严重。

（四）民主上访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地承包权或者给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公平等。

（五）利益访现象十分典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡“低保”、要求提高征地补偿标准、要求政府给予经济帮助等。光星村七组村民在村统一分配土地时以虚报人口方法多获取39亩土地，对外发包收益，村集体纠正收回，在经法院审判败诉后，他们到市中院上访，企图夺回土地。

三、多措并举，努力提高信访工作水平：

（一）切实加强和改进农村基层党组织建设，把其建为构建农村和谐社会的“前沿哨”。一是要切实加强组织建设。加强农村民主建设，把群众基础好、办事公道、能带领群众致富的人充实到班子中去，把村级班子建设成为团结奋进，富有凝聚力、号召力、发展力的领导集体。二是切实加强思想建设。要教育农村

基层党组织的党员干部，始终坚持党的实事求是的思想路线，大力倡导求实精神，倡导讲实话、办实事、不浮夸，着力提高他们的思想政治素质。引导他们多和农民交朋友，了解农民的思想动态，把握思想脉搏，及时发现苗头性问题，有针对性地做好思想政治工作，为农村稳定打下扎实的基础。三是要切实加强制度建设。认真拓宽群众的参政议政渠道，充分发扬民主，为人民群众参与民主决策、民主管理、民主监督提供条件，搭建平台。重点抓好农村财务和“资产、资源、资金”三资监管和村务公开制度的落实，保证村务公开特别是财务公开的真实性。

（二）畅通信访渠道，使信访工作成为构建农村和谐社会的“晴雨表”。一是建立综合协调机制，充分发挥信访举报分中心作用。整合纪检监察资源新成立的农村基层工作室，作为信访举报分中心，要充分发挥主导作用，加强组织协调，整合信访资源，综合运用政策、法律、行政法规等手段，积极采取代表参与、会办督办、公开听证、交叉办理、教育疏导等办法，着力解决信访举报等问题，形成全面协调、力量聚合、运转高效的综合协调处理机制。二是建立领导干部定期接访和下访制度。明确接访领导干部姓名、时间、地点，并向社会公开。对一个时期内的重点信访，进行梳理归纳，并派专人抓好落实。

（三）提升素质，化解矛盾，使信访工作成为农村构建和谐社会的“润滑剂”。首先要认真学习政治理论，不断提高自身的政治理论水平，树立“群众利益无小事”的理念，增强分析和妥善解决群众信访反映各类问题的能力。二要加强业务知识和工作技能的学习，积极探索新时期信访工作的特点和规律，增强工作的主动性和有效性，努力提高信访群众的满意度。三要善于做好信访群众的教育引导工作。通过多渠道的宣传和法制教育，引导

群众自觉遵守法律法规依法依纪上访和以理性合法的方式解决矛盾信访，从而维护信访秩序，切实把处理群众来信来访的过程变成沟通思想和密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪、化解矛盾的过程，使信访工作成为构建农村和谐社会的“安全阀”。

（四）健全和完善农村社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急事件处理、责任追究、责任倒推五种机制。加强过程监控，细化环节落实，增强工作实效。要对可能引起上访的苗头性、倾向性问题做到早发现、早解决。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，构建党委政府统一领导、乡镇信访办组织协调、有关部门各负其责的工作格局。要针对不同情况、不同类型的突发案件制定应急方案，做到快速反应。特别是建立责任倒推机制，对引发群体性上访的政策、措施进行检讨、修正，对属于决策问题的可采取问责制的方式予以处理；也可以在政绩考核方面加以统筹应对。

当前农村义务教育现状及对策初探 第8篇

一、当前农村中学思想道德教育的现状

1. 农村学校对思想道德教育认识不到位

重智育、轻思想道德教育, 重学业、轻品德。有的农村学校没有专业政治教师, 政治教师人人可当, 甚至少数学校专业政治教师成了学校多余的人员。这个问题是学校所不能完全解决的, 社会、家庭对此也颇有干扰。一个学生品德再好, 高考差一分, 也不能读大学;过了高考分数线, 表现不那么好照样可以上大学。家长、学生、社会只看分数, 带给思想道德教育工作的负面影响较大。

2. 农村学校思想道德教育工作考核制度不健全

当前农村学校对智育评估已非常具体, 从每个年级学生的入学成绩开始, 往往有一个计划指标, 而这个指标完成情况又直接与学校评价、教师奖金、评聘职称等利益挂钩。有这个利益的驱动机制, 智育评估的措施非常完备, 执行的过程和步骤落实也到位。而思想道德教育工作的考评在条件、措施、制度等方面都没有一套行之有效的可操作的量标, 使得思想道德教育工作的考评基本上无章可循, 穷于应付。

3. 农村学校思想道德教育工作内容脱离时代和社会发展

小学生就开始学习“从小立志为中华”, 道理讲了许多, 但是, 从电视广告到家用电器, 带“洋”字的信誉高, 影响大, 印象深, 于是得出结论:“中国的就是不如外国的好”。社会上各种不正之风也常给学校思想道德教育工作带来负面影响。如录像厅、个体书摊、游戏机室大量存在黄色的东西, “思想教育搞一天, 不如别人一支烟”。我们在课堂上讲的一套, 完全被社会上存在的一些丑恶现象抵消, 给学生留下的是苍白无力的说教, 使学生的接受程度差, 认为我们所宣传、灌输的都是假、大、空的东西, 出现了“五加二等于零”的现象。即一周在校五天的教育, 两天假期放过, 我们对学生的思想教育效果等于零。还有教育内容缺乏针对性, 不能根据学生的年龄阶段, 适时地进行教育, 在中小学大讲人生观、世界观和共产主义, 入大学后则反过来进行养成教育, 讲行为规范、文明习惯。

4. 农村学校对思想道德教育工作和素质教育有误解

思想道德教育工作重活动、轻效果、重课外、轻课内, 认为思想教育是课外的事、业余的事, 无关紧要, 所以往往搞活动, 也是应付差事, 流于形式, 至于学生受教育程度, 教育效果如何, 基本无人问津。

二、农村学校思想道德教育的对策

针对当前农村思想道德教育工作的现状和功能, 目前农村学校思想道德教育的主要对策主要有以下几点:

1. 必须承认思想道德教育功能的广泛性, 分层次, 讲实效, 注意可行性

对学生的教育应是多功能的, 除了坚定正确的政治方向外, 还要树立科学的世界观和人生观, 培养文明习惯。在教学中一定要把握好可行性, 真正从学生的实际出发, 恰如其分地确定不同阶段、不同年级、不同群体的思想道德教育目标, 分清层次要求, 脚踏实地, 循序渐进, 逐步提高。思想品德教育, 只能根据学生身心和智力发展水平及特点, 从他们成长的实际出发进行。教育者应从学生常见的和较为熟悉的心理现象入手, 抓住最需要解答的心理问题和最应该解决的心理矛盾, 展开品德培养内容的几个方面和层次。

2. 注重思想道德教育工作的系统性, 坚持教育性与知识性相统一, 突出教育性

思想政治课要通过“紧密联系实际、生动活泼地向学生传授马列主义毛泽东思想的基本观点和其他的社会科学常识来实现”。可见, 其“教育性”离不开“知识性”, 而“知识性”虽有其本身的目的要求, 但归根到底是为了“教育性”。所以必须坚持教育性与知识性的统一, 同时要自始至终地突出教育性。

3. 要把灌输与自主自律结合起来, 力求知、情、信、意、行相统一

现代中学生勤于思考而不善于思考, 是世界观、人生观形成的关键时期, 我们要理直气壮地向青年学生进行马克思主义的灌输, 正面的东西不灌输, 反面的东西就会侵蚀。首先要解决好“知”与“不知”的矛盾, 使实现思想道德教育功能有扎实的思想认识基础。实现了“知”, 还要解决“信”与“不信”的问题, 要把“信”与“不信”的环节作为关键环节来抓。在“信”基础上引导学生落实在“行”上, 实现知、情、信、意、行相统一;在学习知识过程中, 摆事实、讲道理、有分析、有说服力、有针对性地引导学生, 鼓励学生自主、自信、自尊、自律。要把正确思想的灌输与引导和培养学生自律的能力相结合, 使正确的观点、理论、伦理、信念占支配地位, 全面提高学生道德品质。

4. 对思想道德教育要“定性”和“定量”相结合

思想道德教育有特殊性, 重视思想道德教育, 解决一手软、一手硬的问题, 就要把道德教育的功能完全归结为量化管理, 一点一滴、一言一行、一思一想都纳入量化。但全部转化为量, 也是不科学的。“定性”和“定量”, 在思想道德教育过程的不同阶段、不同对象和不同任务目标中具有不同的功能, 二者不能互相替代。对学生日常行为规范训练、养成教育, 可以量化, 而具体思想问题的解决、个性心理的指导, 世界观、人生观的培养, 就只能采取“润物细无声”的“潜移默化”的办法, 才有较好的效果。“定性”与“定量”应结合实际灵活运用。

5. 言教加身教, 发挥教师表率作用

喊破嗓子不如做出样子。实践证明, 身教是无声的教育, 也是最民主的思想政治教育工作, 它不带任何强制性, 完全是用示范作用影响学生, 带动学生, 具有极大的感染力。可以说, 身教是一种最具体、最形象、最有说服力的直观教材。因此, “打铁先得本身硬”。我们必须重视自身建设, 坚持不懈地致力于自身政治、思想、道德素质和业务素质的提高, 以适应做好本职工作的需要。