地震灾民范文

地震灾民范文（精选5篇）

地震灾民 第1篇

1 对象与方法

1.1 对象

随机抽取什邡市灾民安置点来自地震重灾区的灾民1 000名进行问卷调查。发放问卷1 000份, 收回有效问卷984份;其中男396例、女588例;平均年龄39.55±16.0岁。

1.2 抽样标准

灾难发生2周以内;年龄15~75岁;智能无明显异常;无严重的颅脑损伤;无严重精神病史;无严重传染病;意识清晰, 能够配合问卷调查。

1.3 方法

使用随机数字表, 按照什邡安置点的登记名册进行随机抽样;采用卫生部颁发的《心理健康自评问卷》进行调查;由10名受过短期培训的医学工作者讲解问卷的目的及填写方法, 当场发放问卷并当场收回;采用SPSS 13.0进行统计处理。

1.4 评分标准

SRQ评分≥10分者心理问题突出需要进行干预;SRQ评分≥16分心理问题非常突出急需干预。

2 结果

SRQ评分≥10分者136人, 占调查人数的55.28%;SRQ评分≥16分者23人, 占调查人数的9.35%。自杀倾向者69人, 占28.05%。最常见的心理问题为:感到疲劳772人 (78.46%) ;焦虑担心764人 (77.64%) ;抑郁不高兴708人 (71.95%) 。

死者家属心理问题较严重, 差异具有显著性 (表1) ;男女心理问题严重程度无明显差异 (表2) ;大学学历组的心理问题突出程度明显高于其他学历组, 高中学历和初中学历心理问题突出程度相当, 小学及以下心理问题突出程度较大与初中比较有明显差异 (表3) 。

注:x为高中学历和初中学历比较, x为初中学历和小学及以下学历比较。x=1.89, P>0.05;x=15.43, P<0.01。

3 讨论

地震灾害是一种强烈的应激源, 直接或间接对人的心理造成巨大的影响[3]。发生急骤者表现突出的焦虑、抑郁, 有时是激越;持续出现或延迟出现者则出现焦虑、回避甚至人格改变, 并有慢性的自杀倾向[4]。本研究也发现:有55.28%的灾民有突出的心理问题, 其中有9.35%的人有较为突出的心理问题并急需干预;有自杀倾向者占28.09%, 说明地震对人的心理影响是巨大的, 并且随着灾后重建、物质问题的解决, 心理问题将成为突出问题。

调查发现, 疲劳是最为突出的心理问题。78.46%的人有疲劳症状。疲劳在许多情况下是与人的内心情绪相关, 并认为是情绪的躯体化表现。灾民警觉性增高、害怕地震的再发生, 以及对地震场景的再现、闪回也造成了疲乏症状的产生。突出的心理问题依次还有焦虑、抑郁症状, 分别占了77.64%、71.95%。焦虑继续发展可表现为恐惧、强迫、疑病等症状, 病人因此长期痛苦, 社会功能下降。抑郁和焦虑往往相伴随, 病人长期抑郁使自杀的潜在威胁增高。

在地震中, 财产损失让人们尤其是从山里逃出来的灾民绝望, 但造成灾民心理创伤最大的是亲人的死亡。灾民从对地震时的恐惧摆脱出来后, 随即进入到对亲人的思念之中, 伴有悲痛、内疚、自责, 进而产生悲观、抑郁的情绪。所以在本研究中, 死者亲属的心理问题严重程度远大于非死者亲属 (P<0.01) 。

常人认为, 女性对打击的心理承受能力弱。本调查显示, 在性别方面, 男女之间出现心理问题无明显差异 (P>0.05) , 说明地震灾害带来的影响是超过人们正常心理负荷的, 男性和女性都难以承受如此大的心理创伤[5]。同时要认识到, 关注女性的同时不要忽视男性灾民的心理健康问题。调查中发现, 地震灾害造成的心理问题, 在不同学历的灾民间有差异。小学及以下者心理问题最重, 其次为初中学历和高中学历, 在初中学历和高中学历灾民间无明显差异。调查统计学资料中显示, 大学学历心理问题突出, 可由以下两点来说明: (1) 由于在什邡灾区农民和矿工占有绝大多数, 且大学生人数很少, 984名灾民中仅有12名大学学历灾民, 样本数量不足; (2) 12名大学学历灾民中有8位是死者家属, 占有较高的比例, 死者家属的心理问题本身就较为突出, 因此不与其他学历灾民进行比较。

综上所述, 什邡地震灾区灾民心理健康问题较为突出, 迫切需要心理干预, 需引起社会及政府相关部门重视, 并制订中长期治疗计划。因本文只是健康现状调查, 缺少远期跟踪随访研究, 故以后有待完善。

参考文献

[1]贾少华, 黄淑颖.学校危机事件心理干预[J], 阿坝师范高等专科师范学报, 2006, (2) :41-42.

[2]贾少华, 黄淑颖.学校危机事件心理干预[J], 滁洲职业技术学院学报, 2006, (2) :33-35.

[3]樊富珉.危机干预与心理辅导模式初探.中国心理卫生, 2003, 17 (9) :600.

[4]刘茹.社会焦虑与危机干预.医学与哲学, 2005, 26 (4) :15-17.

地震灾民 第2篇

作者：佚名来源：不详发布时间：2008-8-25

亲爱的四川地震全体灾民、同胞们：

你们受苦了！我们谨向各位难兄难弟、难友、姐妹们致以诚挚的慰问！

2008年5月12日14时28分，四川汶川发生了建国以来强度、烈度、破坏性、涉及范围最大的特大地震灾害。数以万计的四川同胞遇难，我们无比痛心。对地震灾害中的罹难者、在救灾中的牺牲者举世同悲、万民同哀。我们柞水县环保局全体干部职工的心情与举国全民一样的悲痛，借全国哀悼日，国旗半垂，汽笛长鸣，在警报声中单位组织职工集体穆然肃立，深切哀悼，默哀3分钟，以寄托我们的哀思！

真是“天有不测风云，人有旦夕祸福”。为什么天灾是那么无情？为什么老天要给人们这样不公平的惩罚啊？难道你不知道震灾会使多少人丧生？会让多少个家庭妻离子散、流离失所？会让多少人失去亲人？„„

天灾无情人有情。我们真心感谢党中央、国务院、中央军委的英明领导！真心感谢人民解放军、消防、武警官兵、公安干警这支钢铁长城和国际友人不顾个人安危的及时救援！用他们的第一生命换取了你们的第二次生命！幸存的父老乡亲、震灾难友、兄弟姐妹、血脉相连的同胞们，你们受灾，紧紧牵动着我们每个人的心，牵动着祖国亿万人民的心，牵动着世界各国人民的心。国家主席、国务院总理都亲临现场，感动着祖国人们的心！于是，爱心涌动、爱心汇聚，人人伸出援助之手，奉献自己的一点爱，争分夺秒，全力援救，打开了一条条生命通道，唱响了一曲曲生命的赞歌。抗震救灾现场的一个个细节，一幕幕场景，催人泪下，感人至深，危难时刻见真情。

在你们这危难的时刻，我们的心与你们的心心心相连，与你们的血脉脉脉相通，你们大难当头，我们能为你们做些什么呢？我们虽然不能到现场抢救每一个灾民，不能为压在你们身上的泥土、残垣断臂„„用铣去铲掉一铣泥、用双手去搬掉一块砖、一页瓦，但我们有一颗火热的心、疼爱之心，向你们说一句安慰的话，到一声关爱之情，献一点绵薄之心。我们能够在自己各自的工作岗位上尽职尽责，努力干好每一份工作，用我们的实际行动寄托安慰对逝者的阴灵，用我们对生者的爱点亮生命的希望之灯！

让我们为在地震灾害中的罹难者、在救灾中的牺牲者送行，在地震灾害中的罹难者、在救灾中的牺牲者安息吧！让我们为祖国祈福！为在地震灾害中的幸存者祈福！为我们的同胞祈福！愿震动的国土早日安宁，愿震痛的心早日平静！灾区幸存的同胞们坚强起来吧！让我们紧密地团结在以胡锦涛总书记为首的党中央周围，万众一心，众志成城，同舟共济，患难与共，共同夺取抗震救灾斗争、重建家园的全面胜利。

地震灾民 第3篇

四川推出3.67万亿重大项目

9月24日，四川省召开重大项目投资会，共推出2242个重大项目，投资总额3.67万亿元。四川省发改委主任唐利民介绍说，这些项目鼓励民间投资参与，四川省将为民间资本投资提供服务和指导。

新疆若羌发现百万吨级特大型镍矿

经过近四年的勘查，新疆地矿部门和矿产企业日前在新疆若羌县发现百万吨级特大型镍矿，已探得镍金属资源量128万吨，伴生铜22万吨，钴6万吨，矿床规模为特大型。勘查区厚大矿层尚未完全控制，镍金属等资源量远景规模有望突破200万吨，是目前国内潜力最大的铜镍矿区。

西藏拟投1.6亿元完成雅鲁藏布江等河流规划编制

记者从西藏自治区水利厅了解到，西藏计划在未来2年至3年内，完成雅鲁藏布江、藏东三江(即金沙江、澜沧江、怒江)等44条河流流域规划编制和完善工作，预计投入达1.6亿元。西藏水资源总量达5000多亿立方米，水资源总量、人均水资源拥有量、亩均水资源占有量位居全国第一。河流流域规划编制工作有利于改善西藏水资源分布不均、区域性、季节性、工程性缺水等问题。

新疆准东经济技术开发区成为国家级经济技术开发区

国务院于日前批准，新疆准东经济技术开发区晋升为国家级园区，这是继乌鲁木齐经济技术开发区、石河子经济技术开发区、库尔勒经济技术开发区、奎屯—独山子经济技术开发区之后，新疆建立的第五个国家级经济技术开发区。公开资料显示，准东不仅是国家规划建设的第14个能源基地（新疆）重要的组成部分，还拥有号称“全世界最大整装煤田”的准东煤田。

青海盐湖资源综合利用产业链项目获批

青海省盐湖资源综合利用区域特色高技术产业链项目近日获国家发展改革委批复，同意列入国家高技术产业发展项目计划及国家资金补助计划，并获得9300万元的专项补助资金。该产业链项目共涵盖9个子项目，总投资达80.4亿元。该项目的实施，将进一步提高青海盐湖的资源综合循环利用水平，壮大鹽湖产业规模，带动盐湖产业由原材料生产向深加工的化工新材料领域升级调整，加快青海经济发展。

陕西省确定3个国家连片特困地区发展战略定位

为进一步推进陕西国家连片特困地区的发展与扶贫攻坚，陕西省日前确定了秦巴山片区、六盘山片区和吕梁山片区这3个国家连片特困地区发展的战略定位和目标。连片特困地区规划到2020年的发展目标是，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，发展差距扩大趋势得到扭转，与全国同步实现全面建设小康社会目标。

川桂签署加快推进建设西南出海大通道

地震灾民 第4篇

1 木瓜坪村及木瓜坪村安置点的基本情况

木瓜坪村隶属什邡市红白镇, 原有8个村民小组, 居住人口930余名。该村位于龙门山断裂带, 与震中汶川仅一山之隔, 在“5.12”大地震中整个村庄被滑坡的山体所掩埋, 房屋、道路、农田全部损毁, 曾一度与外界失去联系, 共死亡86人, 受伤36人。失去家园的灾民集体外迁, 当地政府将他们集中安置在距木瓜坪村30公里以外的红白村。5月15日安置点划定并开始安置灾民。最多时容纳安置人员267户计800余人, 占地规模4 500 m2。灾民主要以12m2救灾帐篷为临时住所, 一般一户一个帐篷。安置点设置卫生室1个、饮食点7个、供水点4个、厕所4座。

2 开展卫生防病应急救援的主要方法

根据灾区实际情况, 南通队主要采取亲力亲为、指导干预、监督执法、建立卫生防病网络四类方法开展卫生防病应急救援工作。

2.1 亲力亲为

这是开展应急救援初期的重要方法。在开展卫生防病应急救援的最初阶段, 由救援人员全面承担安置点卫生防病的具体工作, 包括技术性工作如临时饮食点餐具消毒液配制、发热腹泻患者筛查等, 也包括体力劳动, 如喷洒消杀药水、清运垃圾等。其理由有三: (1) 初期网络尚未形成, 救援人员是开展卫生防病的唯一力量; (2) 救援人员亲自实施便于掌握第一手资料, 为下一步决策提供可靠依据; (3) 能赢得灾区群众认可, 有利于发动群众一起参与救援。

2.2 建立网络

建立基层卫生网络和群众性防病队伍是事关应急救援成败的基础性工作。指导建立群众广泛参与的卫生防病体系, 以卫生防病管理网络、传染病监测报告网络、消毒杀虫应急处置网络等作为体系构成。同时, 组建一支群众性综合防病队伍, 在专业指导下具体承担食品卫生巡查、环境卫生消杀灭、发热腹泻患者报告为主的各项工作, 以此保证安置点卫生防病全覆盖、不遗漏。

2.3 指导干预

这是网络建成后开展灾民安置点卫生防病工作的主要方法。对安置点食品卫生、环境卫生、饮用水卫生进行全面检查, 开展传染病疫情监测、计划免疫和健康教育, 对所发现的问题提出改进意见, 全程跟踪并指导落实到位。对其中的关键性环节和专业要求较高的环节, 如销毁不合格食品、筛查发热腹泻患者等, 仍然要由卫生防疫人员亲自实施, 确保到位。

2.4 监督执法

对扰乱市场卫生秩序、危害群众健康的违法行为, 如销售灾区禁售食品、假冒伪劣食品, 打着赈灾义诊的旗号非法行医等, 在劝阻无效的情况下, 采取果断的执法措施予以制止。

3 开展卫生防病应急救援须抓的几个重点环节

南通队5月22日到达木瓜坪村安置点并开展工作, 距大地震发生仅十天时间。灾后一周左右时间极易发生菌痢、肠炎等细菌性传染病的第一轮暴发流行。此时, 川北地区已经入夏, 白天气温高、昼夜温差大, 雨水多、湿度大, 加上灾民安置点人口密度高、人群抵抗力下降等不利因素, 卫生防病形势非常严峻。南通队抓住食品卫生、环境卫生、饮用水卫生、传染病监测、计划免疫、健康教育六个重点环节, 迅速投入工作。

3.1 食品卫生方面

3.1.1 针对外援食品开展全面检查

大地震发生后, 政府调拨和各地捐赠的定型包装食品如瓶装饮用水、方便面、饼干、乳制品及含乳饮料等源源不断地进入灾区。初期, 地方政府对食品供应实行配给制, 即由镇政府逐级配发到村、组、户。对外援食品的检查分两条线展开, 一是检查政府集中调配点, 要求索证并做好登记, 将乳制品等高营养食品作为监控重点;二是查看各户领取到的食品, 同时开展卫生知识宣传, 主要对不当的食品贮存方法进行干预。

3.1.2 针对食品经营进行执法监督

一段时间以后, 地方政府开始实行货币补贴, 食品配给逐步减少。安置点内食品交易摊点开始增多, 一般为周边受灾较轻的地方自产自销的瓜果、蔬菜、禽肉。对于这类食品, 开展农药残留速测, 保证其安全性。但也出现了违规经营熟卤菜的摊点, 一方面对违规经营进行劝阻, 必要时采取强制措施予以干预;另一方面发出公告向灾民倡导不吃凉拌菜、熟卤菜。

3.1.3 针对临时饮食点实行全程保障

安置点共有7处临时饮食点, 这些临时饮食点由村民自行搭建, 除了一块遮阳布外没有其他任何防护设施, 条件非常简陋。由于灾区物资匮乏, 每个点仅有一两个脸盆盛装食品, 发生食物中毒的危险相当高。参照重大活动卫生监督保障的模式, 落实人员对临时饮食点实行三餐加工过程定点全程跟踪, 对原料质量进行把关, 督促做到生熟分开、烧熟煮透。对公共餐饮具的消毒由卫生监督员亲手操作、亲力亲为。

3.2 环境卫生方面

安置点人口密度极高, 在4 500m2的范围内安扎了近240多顶帐篷, 集居了800多名灾民。在安置点周围还设置了临时旱厕、垃圾堆等, 这些都是蚊蝇孳生场所。南通队刚刚进驻时, 垃圾遍地、蚊蝇横行。为了最大限度地消除隐患, 制定了安置点及周边环境消毒杀虫方案, 确定了一般部位普遍消杀和重点部位强化消杀的“密集轰炸”型消杀方法。做到重点场所如厕所、垃圾堆每日强化消杀两次以上, 垃圾日产日清、每天焚烧, 厕所封闭管理、每周填埋, 蚊蝇密度显著降低, 群众生活环境卫生状况极大改善。

3.3 生活饮用水卫生方面

由于木瓜坪村灾民安置点规模较大, 援助当地的成都军区联勤部专门调配了一辆水处理车实行集中供水。具体供水方式为:以附近的山泉水作为源水, 部队水处理车处理后, 通过供水管道送往4个取水点, 灾民通过自来水龙头取水。南通队参与了选择水源工作, 每天四次对末梢水实行动态监测。一段时间, 监测结果显示末梢水余氯含量很不稳定, 最低含量无法检出, 最高含量2.75mg/L。队员找到部队供水点帮助技术人员一起查找原因, 分析发现供水点采用泡腾片消毒源水, 由于所购泡腾片速溶效果不好, 导致上层水余氯含量过低, 下层水含量过高。通过水质动态监测, 有效保证了安置点村民的饮水安全。

3.4 传染病监测方面

早发现、早诊断、早治疗能极大地降低传染病传播流行的风险。在安置点这样的人群密集场所, 如果不能早期发现传染病个体患者, 势必造成疫情大规模扩散。为此, 制定并落实了详细周密的“排雷”方案, 在安置点设置了多重疾病监测哨点, 卫生监督员及时掌握并分析发热、腹泻等病例个案及疾病发生发展趋势, 一旦出现疫情苗头做到早发现、早扑灭。 (1) 实行疾病安置点首诊并登记制度。要求安置点村民患一般疾病首先在安置点卫生室就诊, 由卫生员做好疾病就诊登记。 (2) 实行安置点疾病报告“保甲”制度。对安置点内居住人口按片划分, 每片指定一位有一定威望、工作认真负责的同志为“保长”, “保长”每日询问区域范围内村民腹泻、发热等疾病的发病情况, 在规定时间实行日报告、零报告。 (3) 实行安置点人群流动场所“信息员”制度。把临时饮食点帮厨人员作为疾病报告信息员, 卫生监督员每日向信息员了解疾病动态。 (4) 实行安置点疾病主动搜索制度。卫生监督员结合日常工作每天走家串户了解村民健康状况。

3.5 计划免疫方面

对安置点灾民基本情况进行摸底调查, 形成了详细的本底资料。红白镇中心卫生院在地震中垮塌, 计免资料全部散失, 南通队建立的本底资料成为木瓜坪村儿童计划免疫最可靠的凭证。组织开展了0~7周岁儿童计划免疫接种工作。主动搜索发现一名疑似成人麻疹患者, 组织进行了麻疹疫苗强化接种。

3.6 健康教育方面

广泛开展健康教育是确保各项卫生防病措施落实到位的有效途径。印发了公告并通过广播喇叭反复播报, 宣传灾后饮用水卫生、食品卫生、环境卫生、传染病防治等应急措施及要求。利用拉横幅、张贴宣传画、发放宣传手册、集中讲授等多种形式宣传灾后卫生防病知识, 促使安置点灾民形成良好的卫生行为, 增强自我防范和保护能力。

4 讨论

4.1 开展应急救援必须要有足够的力量保证

震后灾区各级行政管理体系、卫生防病网络遭到严重削弱, 甚至处于崩溃边缘。与此形成鲜明对应的是, 灾后恶劣的自然环境、安置点拥挤的居住条件、灾民脆弱的生理心理状态, 使疾病防控面临极其复杂严峻的形势任务。这种状况下, 在第一时间赶到灾区的应急救援队伍必须具有独立开展各项卫生防病工作、独立应对各种复杂局面的能力和力量。在救援最初阶段, 救援队伍要能独立承担各项综合性防病工作, 包括技术指导性工作和体力劳动, 如食品饮用水卫生监督保障、传染病监测、对安置点进行广范的消毒杀虫、除四害、清理环境、清运垃圾等。因此, 应急救援队伍的组成必须覆盖各种卫生防病专业, 人数要能满足特殊阶段的工作需要。实践证明, 由6名不同专业的人员负责一个安置点800余名灾民的卫生防病应急救援是完全必要的。当然, 随着网络建成并正常运作, 救援人数可逐步减少, 工作也将转入以指导干预为主的方式。

4.2 开展应急救援的方式方法值得考究

灾难发生后, 灾民笼罩在巨大的灾难阴影下, 承受着背井离乡、失去亲人的强烈悲痛, 完全处于寻求援助的弱势状态。这种情况下, 如果简单地沿用传统做法, “死搬”国家标准, 通过发放监督意见书甚至行政处罚来规范卫生行为, 完全不利于工作开展, 甚至引发对立情绪。因此, 在灾区实施卫生防病应急救援工作必须把握以下三点: (1) 摒弃传统的管理式、执法式思维, 全力开展救助式、保障式服务; (2) 摒弃高高在上的“救赎者”心态, 要与灾区人民住同样的房、吃同样的苦, 将自身完全融入灾区, 带大家一起干, 这样才能赢得群众的尊重、支持和自觉参与; (3) 摒弃过高的理论要求, 立足灾区实际情况, 使用最简单、直接、有效的方法开展工作, 以不发生重大食物中毒事故和传染病暴发流行的务实效果, 作为衡量工作得失成败的唯一标准。

4.3 开展应急救援的执法瓶颈有待突破

灾区应急救援应该以指导干预作为主要工作方法, 但是也不能完全放弃行政处罚等强制措施的运用。震后一段时间物资短缺, 供求矛盾相对突出, 一些不法分子会借机销售假冒伪劣食品, 进行非法行医, 不仅扰乱市场卫生秩序, 而且直接威胁灾民的健康安全。这种情况下, 必须采取取缔、行政处罚等执法措施果断地加以制止。但是, 目前卫生监督员的执法权限受到地域限制, 无法进行异地执法。由于震后当地卫生执法体系遭受重创, 无法顾及面广量大、情况复杂的执法任务, 事实上就留下了执法空白。因此, 从立法层面应明确灾区卫生监督员异地执法的权限。

4.4 开展应急救援需要发动群众参与和政府支持

地震灾民 第5篇

灾后重建是一项复杂的工作, 需要投入大量的人力、物力和财力, 需要政府和社会各界的力量来完成, 政府在灾后重建中起着主导作用。我们也必须认识到, 广大受灾民众才是灾后重建的真正主体, 他们是最直接的, 第一线的受害者, 所以无论做任何事, 都应从他们的角度和利益来出发, 让他们能够充分的表达自己的需要, 而不是把我们的意愿强加诸于他们身上。因此, 政府需要抛开“大包大揽”的思路, 发挥积极的协调作用, 为这些参与重建的社会力量提供最便捷的渠道、优惠的政策措施, 调动社会力量参与重建的积极性。

一、灾民参与灾后重建的必要性

1、灾民参与可以加强监督, 防止公共权利的滥用

在灾后重建工作中, 国家对灾区各项物资的调拨关涉到灾后的恢复发展, 更关涉到灾区民众的切身利益, 因此, 保障广大受灾民众的参与监督权, 无疑会提高政府“施工”的透明度, 提升政府的公信力。这就要求政府对灾后重建的每项资金、物品的使用情况详细说明, 同时, 加强对救灾资金和救灾物资的发放使用的监督和审计, 把对救灾款物使用情况的审计结果向社会公布, 真正使每一分救灾救济款都能用在急需救助的群众身上。

2、灾民参与能够使政府决策更加科学和民主

灾民是整个灾后重建的主角, 是地震最直接的受害者, 因此民间草根的智慧应该像参与救灾、捐款捐物那样, 参与到恢复重建中。政府在决策的时候要以灾民的需要为前提, 使灾民通过各种形式参与到政府的决策和实施过程, 这样制定出来的决策才能符合灾民的利益, 同时也能及时发现政策的失误和偏差, 及时纠正决策失误, 从而使决策更加科学和合理。

3、灾民参与可以为灾民提供暂时收入, 同时缓和心理创伤。

政府鼓励灾民参与可为当地灾民提供暂时性的就业岗位, 在一定程度上可以弥补其在地震中的损失, 提高他们的自救的经济能力;另一方面, 让他们获得一份有希望的工作, 将能帮助他们提高重建新生活的信心和勇气, 有助于他们尽快从失去亲人、失去家园的悲痛中走出来。在台湾, 曾有评论分析灾后重建:受灾居民若能尽快进入重建工作, 将越能由受灾的心理冲击中恢复平静。

二、实现灾民有效参与灾后重建的对策

1、完善信息发布制度, 以便灾民及时了解并参与灾后重建

目前, 灾后重建已初步展开, 在走访中我们发现:一方面灾区基层政府为灾后重建的规划、统计、协调等工作忙得昏天黑地;另一方面广大民众在安置房里却无事可做, 很大一部分民众对本地区的灾后重建规划和相关政策等竟一无所知。因此, 灾区政府各部门要大力推进政务公开, 健全政府信息发布制度以及各类公开制度, 建立听证制度和代表参与制度。凡涉及群众切身利益、公共利益的事项均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式, 及时、准确地向社会公开。对于重大工程和公共项目, 要举行听证, 并从灾民中选任代表, 充分体现民意;完善灾民对于灾区重建的意见表达机制, 确保他们的知情权、参与权和监督权。

2、强化灾民参与建设的积极性

国外的灾后重建非常强调公民参与, 而我国的建设都是以政府为主导, 民众参与很少。汶川地震的灾后重建政府应该把广大受灾民众有序地组织起来并参与到灾后重建中, 对于一个区域最了解的莫过于当地居民, 因此灾后重建应充分调动灾民参与的主动性和积极性, 听取灾民的意见, 同时政府要充分发扬民主, 使公民有更多的参与机会、参与渠道, 使受灾民众树立起高度的主人翁责任感, 积极投身到灾后重建工作中。灾民通过参与重建工作可以增加对政府工作的理解、支持和信任, 能够更加配合政府实施各种政策。

3、完善灾后重建的相关政策, 保障灾民参与的权利

受灾民众要参与到灾后重建中, 首先要从制度上给予保障。我国目前对于灾民如何参与灾后重建尚未纳入法律和制度化轨道, 对于灾民参与的权利和责任也没有比较清晰和明确的法律规定和保障。面对目前灾后重建灾民参与缺位的现状, 建立制度化的公民参与机制迫在眉睫。因此要对是否需要灾民参与灾后重建、参与的主体范围、程序、参与的方式以及对参与权的监督和制约等, 做出具体而细致的规定, 使公众的参与权落到实处。此外还要建立一套适当的激励机制, 使灾民参与制度化、规范化和程序化, 鼓励灾民通过参与重建做出自己的贡献。

4、开拓受灾民众参与到灾后重建的多元渠道

对于灾后重建, 许多灾民都有很高的参与热情, 希望能通过各种方式参与决策的制定、实施和评估之中, 因此作为政府要为灾民提供足够的利益诉求渠道。政府要保证灾民行政决策过程、行政政策实施过程以及行政政策评价的参与权, 可以通过投票、参与听证、陈述、申辩、表明意见等方式实现。另外一种重要的灾民参与渠道是以工代赈, 是政府投资建设基础设施工程, 受赈济者参加工程建设获得劳务报酬, 以此取代直接救济的一种扶持政策。这项措施既可以解决灾民的生活来源, 又可以减轻国家负担, 还可以通过参加工程建设掌握适用技能, 激发灾区群众建设自己家园的积极性。

目前情况下, 灾后重建缺的不是资金, 而是主体精神, 灾后重建的主导在于政府, 主体还在于受灾人民。我们应以灾难为契机, 努力提高民众参与灾后重建的积极性和能力, 推动灾后重建各项任务的顺利开展!

摘要：汶川5.12特大地震给我国造成了巨大的损失, 在灾后重建中, 国家对灾区各项物资的调拨关系到灾后恢复发展, 更关系到广大受灾民众的切身利益, 所以广大受灾民众理应是参与的主体, 也是有效的监督主体。然而目前在以政府为主导的灾后重建过程中, 灾民参与灾后重建的状况并不能令人乐观, 我们对这一现状进行分析研究, 提出实现灾民有效参与灾后重建的对策建议。

关键词：灾后重建,灾民参与,必要性,对策

参考文献

[1]、彭真怀.灾后重建的几点思考[J].宏观经济管理, 2008 (7)