大渡口区论文范文

大渡口区论文范文（精选12篇）

大渡口区论文 第1篇

一、设施设备上:所有权与经营权分离

按照“四个统一”原则 (统一规划、统一标识、统一配置、统一验收) , 全面建设区、街镇、社区 (村) 三级场馆设施;按照“谁投资谁有产权、谁投资什么谁就有什么产权”的原则, 由区文化馆对统一配置的设备资源与服务标准以及服务方式统一标识。

二、工作人员上:双重管理、统一考核

文化馆总馆和街镇分别对分馆及其分馆馆长、业务副馆长、工作人员实行绩效考核。建立总馆对分馆和分馆馆长、业务副馆长、工作人员, 街镇对分馆和分馆馆长、业务副馆长、工作人员的双重考核机制。在街镇年终考核之前, 总馆把对分馆、分馆馆长和工作人员的考核结果反馈给街镇, 同时, 上报给文化主管部门, 作为街镇年度目标考核的重要依据;在个人年度考核之前, 街镇把对业务副馆长的考核结果反馈给总馆, 考核结果作为个人年度评先评优、分配绩效工资的重要依据。

三、业务经费上:统一管理、项目申报

设立文化馆总分馆制运行管理专项基金, 用于文化馆总分馆日常业务工作基本运行, 由总分馆制业务协调组进行统筹管理, 确保基金的高效调配使用, 并以项目申报及绩效考核等方式, 充分调动总分馆开展业务工作的积极性

四、服务内容上, “五个统一”服务模式

我国社会的主要矛盾就是人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾。要在公共文化服务体系中发挥龙头作用, 文化馆就必须有效解决公共文化服务内容丰富多样化。

1. 统一规划布局。

大力完善总馆、分馆、社区 (村) 三级公共文化服务网络。一是深入打造文化馆总馆。在巩固现有文化馆 (站) 设施的基础上, 以文化馆总馆为龙头, 打造现代数字化一流文化馆 (站) ;二是全力打造街镇分馆。打造8个各具特色的主题文化馆分馆。每个街镇建设1个特色文化广场, 并在有条件的社区 (村) 探索建设特色文化广场;三是广泛打造社区 (村) 基层服务点。全面建成标准化社区文化室, 依托现有社区 (村) 文化室, 探索建设居住小区的楼道文化服务点、社区市民艺术学校作为总分馆的末端。四是创新打造流动文化馆。打破现有行政区域划分, 根据服务人口、服务半径, 按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求, 以流动文化服务车为载体, 打造流动文化馆, 把演出、辅导、展览等免费开放文化服务项目送到学校、企业、社区、广场、工棚等群众聚集地, 更有针对性地开展文化服务, 实现从“馆内”向“馆外”延伸, 打造全域15分钟公共文化服务圈。

2. 统一资源配用。

一是文化设施调配使用。打破原有行政区域使用, 按照公益性、便利性的原则, 将三级公共文化设施设备登记造册, 建立一个文化设施设备数据库, 文化馆总馆统筹运营, 形成总分馆之间的联动、分馆之间的联动, 此外, 规范总馆、分馆、社区 (村) 文化室设施设备标准并统一上墙公示。二是文化专干调配使用。实施“1+N”业务副馆长派驻制, 即每个分馆由总馆两年一轮相对固定派驻1个业务副馆长, 其他N个总馆专业干部根据各街镇需要配合协助各分馆业务副馆长开展业务指导工作, 全区统一调配使用文化专干, 实现专业人才的有序流动;将文化馆总馆专业干部、分馆的文化专干和文化管理员、社区文艺团队、文化志愿者统一整合, 建立1个文化人才资源库, 由文化馆总馆统一培养, 将10个区级特色文化广场、文化馆总分馆室内外场地由总馆统筹, 统一开放、综合利用, 资源共建共享。

3. 统一服务内容。

一是统一活动组织策划。由总馆牵头组织策划总分馆常年节庆活动、“梦想舞台”活动及特色文化广场等文化活动。二是统一辅导培训。以“星火人才培训计划”为载体对全区的文化专干、文化管理员、文艺团队、文化志愿者进行统一辅导培训, 提高文化队伍综合业务素质。三是统一文化交流。四是统一文艺创作。由总馆牵头, 结合各街镇分馆特色, 深入挖掘义渡文化、抗战文化及非遗文化等特色区域文化, 开展各具特色的群众文艺精品创作。五是统一数字服务。

4. 统一服务标准。

一是分层级制定服务标准。有针对性地根据不同年龄、不同身份、不同需求的服务对象提供分层级分类别文化服务, 制定文化馆总馆、分馆、服务点三级服务标准, 实现按需服务、分层服务。二是规范制定服务标准。按照“周周有活动、月月有演出、季季有宣传、年年有调演”的要求, 制定特色文化广场服务标准和“坝坝舞”规范管理标准;按照群众需求, 制定“五送”惠民活动服务标准;按照艺术门类划分, 制定文化服务工作标准及行为规范, 实现群众文化活动的标准化、常态化。

5. 统一管理体系。

一是制定文化馆总馆、分馆、服务点三级公共文化服务机构工作职能职责;二是制定总馆长、分馆长、业务副馆长的岗位职责和行为规范;三是制定考核管理、资源调配等一系列管理制度, 建立统一管理体系, 实现文化馆总分馆管理制度化、规范化。

参考文献

大渡口区“七城同创”宣传资料 第2篇

1、什么是“七城同创”？

“七城同创”就是创建全国文明城区、全国文化先进区、国家卫生区、全国绿化模范城区、国家森林城市、国家生态园林城市和国家环境保护模范城市等七个创建的总称。

2、“七城同创”对大渡口区转型发展有什么重要意义？

开展“七城同创”，是区委、区政府站在新的起点上推动经济、城市和社会转型，建设宜居宜业宜商城区作出的一项重大决策部署，是增强我区竞争优势、科学发展的需要，是推动我区转型跨越、提档升位的需要，也是促进民生改善、建设幸福大渡口的需要，对于打造幸福大渡口，加快建成“生活品质之城、新兴产业之区”，具有十分重要的意义。

3、“七城同创”将给老百姓带来哪些实惠？

“七城同创”的过程就是人民群众得到更多实惠的过程。城区道路改造、美化亮化、配套设施完善、交通秩序规范、市容市貌整治，都涉及到每一位市民的切身利益，都是改善民生、为民谋利的过程。要以此为载体，改善市民的生活环境，提高市民的生活质量，增强市民的安全感、归属感、幸福感和满意度，使发展成果更好地惠及全区人民，打造宜居宜业宜商的幸福大渡口。

4、“七城同创”的目标要求是什么？

2012年实现创建全国绿化模范城市、国家森林城市的目标；到2013年实现创建全国文化先进区、国家生态园林城市和国家环境保护模范城市的目标；到2014年，实现创建国家卫生区的目标；力争到2016年，实现创建全国文明城区的目标。

5、“七城同创”有哪些重要举措？

开展“七城同创”是一场硬仗，是一场持久战，包括五个方面的重要举措：一是提升城市生态品质，建设生态宜居城市；二是塑造城市靓丽形象，建设整洁优美城市；三是推动城市科学管理，建设安全高效城市；四是增强城市服务能力，建设舒适便捷城市；五是提高城市文明程度，建设文明和谐城市。

6、“七城同创”要解决的首要问题是什么？

开展“七城同创”，就要解决好城市形象改善的问题。即：要突出城市特色风貌，要不断提升城市品位，要继续开展市容环境整治。

7、“七城同创”如何解决生态宜居问题？

重钢环保搬迁后，我们提出建设主城最宜居城市，就是要打造绿色环境，营造宜居宜业宜商的良好城市环境。要加快公园大渡口建设，打造绿色网络，抓好社区和小区绿化建设，抓好环境保护和治理。

8、“七城同创”中如何推动城市科学管理，建设安全高效城市？

要通过“七城同创”，进一步推动城市管理科学化、精细化，把大渡口建设成为安全高效的城市。要建立城市管理长效机制，进一步提高城市安全感，营造高效的政务环境。

9、“七城同创”中如何建设舒适便捷城市？

要按照实现15分钟区内通勤、30分钟主城通勤的目标，把大渡口区建设成主城最畅通的城区之一。同时完善基础设施配套。

10、“七城同创”我们怎么监督？ “七城同创”，人人受益，人人有责。

如果你对市容环境问题有什么意见，你可以拨打区市政局的投诉电话：12319、68926289（白天）、68837773（晚、周末）；

如果你想对环境污染进行投诉，你可以拨打区环保局的投诉电话：12369、68082842（白天）、***（24小时）；

如果你发现建筑工地施工污染环境，你可以拨打区城乡建委的投诉电话：68910697（白天）、***（晚、周末）；

如果你发现餐饮环节食品安全问题，你可以拨打区食药监分局的投诉电话：68928358（24小时）； 如果你发现“四害”问题的时候，你可以拨打区爱国卫生运动委员会办公室的投诉电话：68953702。【创建“全国绿化模范城区”】

1．创建“全国绿化模范城区”的目标是什么？

通过创建“全国绿化模范城区”，不断增加城乡绿地和森林面积，提升城市品质，努力改善生态环境，进一步确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，为实现可持续发展提供生态保障，最终实现人与自然和谐相处的绿色大渡口。2．创建“全国绿化模范城区”包含哪些核心指标？

城市建成区绿化覆盖率达45%以上，绿地率达38%以上，人均公共绿地面积达21平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达20平方米以上，市民出门平均300-500米以内建有一定规模的休闲绿地、公园或广场。3．市民如何参与创建“全国绿化模范城区”？

积极参加认养树木、绿地等养绿护绿活动，共同维护良好的绿化环境，担负起生态环保责任；积极参加“创模”宣传、环境治理、植树绿化、保护生态等活动，保护生态环境，爱惜一草一木，参与绿色消费；积极搞好居住社区、公共场所的绿化、美化、净化，清除或有效控制日常生活产生的污染，善待您周围的点滴绿色；提倡购买再生材料制成的或再生利用的、可维护、可多次长期使用的商品，尽量减少使用一次性纸杯、木筷和餐盒等。

【创建“国家卫生区”】

1.国家卫生区标准有哪些具体指标？

创建国家卫生区共涉及“爱国卫生组织管理”、“健康教育”、“市容环境卫生”、“环境保护”、“公共场所和生活饮用水”、“食品安全”、“传染病防治”、“病媒生物防制”、“社区和单位卫生”、“城中村及城乡结合部卫生”十大方面的具体指标。2.创卫能给老百姓带来什么实惠?

创卫是对城市的综合整治。它能使我区城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使我区成为水碧、天蓝、地绿，干净、整洁、有序，人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的文明城市，让老百姓生活得更加安逸、舒心。3.我们能为创卫做些什么？

我们应自觉遵守市民文明公约，养成文明健康的生活方式和行为方式，自觉摒弃不讲卫生、随地吐痰、乱扔杂物的不良习惯和不文明行为，培养良好的公共卫生意识和讲卫生、爱清洁的良好风尚和卫生习惯，形成人人参与创卫的良好氛围。同时，提高创卫意识，帮助查找和解决创卫工作中存在的不足和薄弱环节，促进政府各职能部门积极改进工作，形成人人参与创卫工作，个个争当创卫模范的工作格局。

【创建“国家环保模范城市”】 1．什么是国家环境保护模范城市？

国家环境保护模范城市简称“创模”，是指经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市。它是当前城市环境保护的最高荣誉、中国城市环境保护工作的排头兵、全国环境保护与经济社会协调发展的典型示范。它涵盖了社会、经济、环境、城建、卫生、园林等方面共26项指标。2．大渡口“创模”工作涉及哪些内容？

一是重点完成五大任务：转变发展方式，推进产业优化升级；强化污染防治，解决突出环境问题；加强基础设施建设，提高污染防控水平；加强环境综合整治，全面改善城市容貌；加强环保能力建设，推进全民环境教育。二是推动八大工程：环保优化发展系列工程、空气质量达标系列工程、水环境质量达标系列工程、基础设施建设系列工程、企业环保达标系列工程、创模能力建设系列工程、城乡环境整治系列工程、公众满意度提升系列工程。3．大渡口区近几年环境改善情况如何？

空气质量不断得到改善：2011年11月18日，空气质量Ⅱ级以上天数达到305天，率先完成“蓝天行动”年度目标任务，优良天数同比增加17天，主城排名跃升至第四，空气质量达到我区有监测记录以来最好水平。从污染物排放总量来看：重钢老厂区关停，每年减少排放化学需氧量约1720吨，削减率47.5%；减少排放氨氮约133吨，削减率16.8%；减少排放二氧化硫约2.4万吨，削减率77.4%；减少排放氮氧化物约9348吨，削减率约59.5%；减少排放烟尘约5403吨、削减率53.9%；减少排放约3764吨、削减率57%。4．你知道12369是环保投诉热线吗？

12369环保热线系统是集环保政策咨询、环境污染投诉、投诉结果反馈,信息调查为一体的客户服务中心系统。受理范围：工厂违法排放污水；工矿企业在生产过程中产生的噪音污染；一般建筑工地噪声扰民；经营性文化娱乐场所空调器、冷却塔等固定声源产生的噪声污染；工矿企业生产过程中违法超标排放废气、粉尘；工业危险废物、工业固体废物、医疗废物造成环境污染。

【创建“全国文化先进区”】 1．什么是全国文化先进区？ 全国文化先进区是指符合国家文化部规定标准，由市级文化主管部门进行初评后，择优向市委、市政府推荐并以市委、市政府名义向国家文化部申报，由国家文化部组织专家委员会进行审核认定的，文化工作成绩突出的区人民政府。全国文化先进区应深入学习实践科学发展观，坚持社会主义文化的前进方向，自觉主动推动文化大发展大繁荣。文化建设与政治建设、经济建设、社会建设协调发展，走在全国前列。全国文化先进区是反映区县文化发展和文明程度的综合性荣誉称号。

2．创建全国文化先进区群众可以获得哪些实惠？

创建全国文化先进区能够让群众更好地享受到公共文化服务，不断提升群众文化素养，树立良好的城市形象。通过创建，西部地区50%（2009年标准）以上的城镇社区和村有文化活动阵地，并能正常开展活动；基本实现每一行政村（社区）每月看一场电影；1年看2场戏剧或文艺演出；利用民族传统节日等组织2次群众文化活动。文化市场管理措施有力，无证经营现象和未成年人进入网吧现象得到明显遏制。文化遗产保护工作切实加强，文物保护单位“四有”工作更加规范，非物质文化遗产保护机制更加健全。3．我们需要如何配合全国文化先进区创建？

创建全国文化先进区要接受群众满意度测评。创建全国文化先进区的指标中，群众满意度指标占300分，重点考察群众对政府建设公共文化设施、加强公共文化服务的满意程度，采取问卷调查的方式进行，群众满意度指标要大于50%（2009年标准）。这就需要广大群众增强做好创建工作的使命感和责任感，强化实现创建全国文化先进区目标的决心和信心，自觉、自发投入到创建工作中。4．创建全国文化先进区的评选项目有哪些？

目前文化部制定的《全国先进文化单位（区）评选标准》分为基本指标、群众满意度指标和提高指标三大类共计45项，总分值为1030分。其中，基本指标为700分，包括领导重视、文化投入、公共文化设施网络建设、群众基本文化权益、文化活动、文化市场、文化遗产保护、文化体制改革等八大类别；群众满意度指标为300分，主要是指群众对文化服务的满意程度；提高指标为30分，主要是特色和加分项目。【创建“国家森林城市”】

（已创建成功，若需相关资料，可联系森林办。联系人：张琪琳，联系电话：***）“国家生态园林城市”】 1．什么是国家生态园林城市？

生态园林城市是一种以人为本、以自然环境为依托、以资源利用为命脉的经济高效、生态良性循环、社会和谐的人类居住形式。

2．创建国家生态园林城市的主要目标是什么？

到2012年年底，大渡口区各项创建指标全部达到或部分超过国家生态园林城市标准，通过国家生态园林城市验收。其中，建成区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到45%以上，人均公园绿地面积达到7平方米以上，年空气污染指数小于或等于100的天数大于300天，城市热岛效应程度≤2.5℃，城市容貌评价值≥9.00，其他各项指标均达到或超过国家生态园林城市标准并提出申报，确保通过国家生态园林城市的考核验收。迎检项目于2012年10月前全面建成，确保通过国家生态园林城市的考核验收。3．创建国家生态园林城市主要做哪些事情？

一是加强城市园林建设，不断提高绿化质量和水平。二是加强市政基础设施建设管理，不断完善城市功能。三是加强环境保护，提高生态环境质量。【创建“全国文明城区”】 1．什么是全国文明城区?

全国文明城区是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持科学发展观、坚持以人为本，经济、政治、文化和社会各项事业全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城区。

2．大渡口为什么要争创全国文明城区？

“文明城区”称号集中反映了一个城区的经济发展水平、社会文明程度和综合环境质量，是做好一个城区各方面工作的总抓手，是城区整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。获得这项荣誉的城区，无异于获得了一笔巨大的无形资产，在城市发展竞争中占有明显优势地位。

3．市民群众在创建全国文明城区工作中能得到哪些实惠? 创建全国文明城区可以有效改善市民的生活环境，提高市民的生活质量。不仅能提升城区形象，更能增进广大市民群众的福祉。如通过创建可以加强居民小区安全设施建设，降低虐待、不赡养老人案件发生率，维护残疾人合法权益，提高食品卫生合格率，增加人均住宅建筑面积，完善最低生活保障体系，降低空气污染指数，改善小街小巷设施等。

4．全国文明城区的主要评判依据是什么?

在《全国文明城区测评体系》中，把人民群众满意不满意作为主要评判依据，使人民群众成为创建文明城区的最有力的参与者、最广大的受益者。

5．一个城区能不能成为全国文明城区，谁应当最有发言权? 这个城区的市民最有发言权。6．全国文明城区的标准是什么？

可概括为“八大环境、一大创建”等9个方面：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

7．文明城区的“八大环境”建设，市民的满意度体现在哪里？ 对党政机关行政效能的满意度＞90%； 对反腐倡廉工作的满意度＞90%；

市民对政府保障人民基本文化权益的满意度＞85%； 对女性就业机会公平的满意度≥70%； 对男女同工同酬的认可度、满意度≥70%；

对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%； 对政府诚信的满意度≥90%； “窗口”行业风气满意度＞85%； 对卫生服务中心的满意率≥80%； 对城区环保的满意率＞75%； 对卫生服务中心的满意率≥80%。

8．通过文明城区创建，我们身边会有啥变化？

≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动； ≥80%的街道建有科普活动场所，并且有科普志愿者组织； ≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构； 人均体育场地面积＞1.08平方米； 建成区绿化覆盖率＞35％； 人均公共绿地＞8（平方米）； 白色污染整治率≥80%； 交通干线噪声平均值＜70分贝。

9．创建文明城区要求市民做到哪些文明行为？

遵守公共场所道德：公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

交通出行文明有序：(1)车辆行人各行其道；(2)车辆、行人无闯红灯现象，行人不乱穿马路、翻越栏杆；(3)交通畅通，无人为造成的交通阻塞现象；(4)排队候车，依次上下车；(5)公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。

自觉维护公共设施：公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；公共设施功能完好，能正常使用。

爱心涌动人际互助：公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；孤、老、残、弱得到志愿服务。10.文明城区创建要倡导哪些社会道德风尚？

大渡河 感受大河排浪的野性 第3篇

景区特色：

大渡河在两岸高山的挟持之下，顺着巨大落差，在群山中咆哮着奔腾向前，浑黄的河水跌宕起伏好像是一匹不服驾驭的野马。河流两岸葱翠，风光旖旎，悠悠轻舟江中游，巍巍青山两岸走。

漂流时间：

从泸定县城泸桥镇的浑水沟到康巴大桥，全程漂流7公里，半小时左右，途中要穿越包括泸定铁索桥在内的几座大桥。

刺激程度：

此段漂流时而水流平缓；时而河道狭窄，水流湍急，浪涛汹涌，被誉为“中国最具魅力王牌漂流”；刺激指数评定：★★★★★

漂流开始前，工作人员仔细检查了每一个人的救生衣，帮我们绑紧每一条索带，以防不测。这种认真态度和航空小姐面带微笑，敷衍了事地表演飞机上应急措施的情况完全不同。我们也被笼罩在一种莫名的恐惧中，大家都听从命令把手表、手机、相机、钱包等值钱东西统统留在了岸上。在那种紧张气氛下，连写遗嘱的心思都有了。在拍了最后的纪念照片以后，我们4人带着几分壮烈的心情跳上筏子，坐在前排，按照工作人员的吩咐，双手用力抓紧筏子上的绳索，向下游出发了。

大渡河发源于巴颜卡拉山脉南麓，是岷江水系中最大的支流，也是长江的源头之一。从丹巴流经泸定到石棉县270公里的途中，大渡河所遇刺激多多，时而水流平缓，时而高山深谷，河道狭窄，水流湍急，浪涛汹涌。

河流两岸葱翠，风光旖旎，而且，从丹巴到乌斯河（汉源县境内）河岸公路畅通，这是一条不错的漂流线路。1989年以来，已有多批国内外漂流队在丹巴下水起漂。

排浪劈头盖脸，皮筏不停跳跃

自从筏子离开岸边的那一瞬间起，我们就被无数的惊涛骇浪和险滩旋涡吓得魂不附体。筏子冲过浪头的时候，我们会感到筏子底部重重的一震，随着震动，船头马上会高高翘起，接着整个筏子就飞起来，然后在大家的惊呼声中狠狠地跌入浪谷。遇到大浪头的时候，筏子跳的高、跳的快，我们屁股都会离开筏子，身体出现瞬间的腾空。

这时候，双手要紧紧抓住筏子上的绳索，才不会被丢到水中去。

但最可怕的不是这种大浪头，而是接踵而至的两个以上的“排浪”。刚刚从浪尖上被抛入低谷的时候，整个筏子都处于水平面以下，如果你这时候向四周张望一下，满视野都是混黄的河水，看不到河面。这个时候，后边一个浪头又从半空里劈头盖脸地砸将下来，筏子也刚好从谷底往上冲，这就更加强了浪头的冲击力。

在第二个浪头来临之前，舵手怕我们为躲避河水的冲击而放掉手中的绳子，往往会在船尾大声喊叫，提醒我们宁可全身湿透，也千万不要松手。在这种性命攸关的时刻，我们都服服贴贴地听从舵工的指挥，死心塌地地接受命运的安排。

漂流途中，浊浪在四周翻腾，风在周围呼呼的吹，耳边充斥着同伴们声嘶力竭的叫喊声。身体随着筏子的跳动而东倒西歪，身体所有感官都被最大限度的刺激着，每一跟神经都被绷得紧紧的，体能被最大限度的调动起来以求生存。

浪头一个接着一个向我们打来，裤腿早已湿透，嘴里也进了水。幸亏我早有准备，把衣服的领口和袖口都绑得紧紧的，才没有灌进去河水。尽管头发湿透，河水顺着脸颊往下流，我们却不敢为了抹一把脸而稍稍放松抓着绳子的手。

从恐惧的惊叫，到胜利的大笑

两岸的景色飞速向身后移动，头顶上快速掠过一座座桥。“过泸定桥咯”，当舵手悠长的喊声响彻耳畔时，你才猛然意识到，在不知不觉中，漂流艇象离弦之箭已飙出很远很远。回过神来，抬头一看，但见泸定铁索桥凌江而过，而行走在晃晃悠悠的铁索桥上的游人，如同杂技演员正小心翼翼地踩钢丝绳。

这时，心领神会的舵手，会让漂流艇在泸定桥下盘旋，让你以仰视的角度，瞻仰这座不朽的桥，遥想当年红军当年背水一战，飞夺泸定桥的壮烈场面。

人类适应自然和征服自然的能力是惊人的。很快地，我们适应并且习惯了这样的挑战，一有机会，还会忙里偷闲地大叫一声：“爽啊！” 。在漂流的最后一段，我们甚至要求舵工不要躲避浪头，而是直接向最大的排浪冲击，以获得最大的刺激性！自从下水我们的喊叫声就没有停过，但喊叫的内容却在不断地变化：从刚下水时候惊恐万状的求生嚎叫，到后来宣泄放纵的呼喊，最后成为胜利的狂笑。等双脚踏上岸，回头看看大渡河上的惊涛骇浪，想想刚才冲浪峰、跃波谷，有惊无险的漂流，一边甩着被绳索勒得失去知觉的双手，一边再喊一次：“爽啊！”。

TIPS

开放时间：08：00—17：30门票价格：138元/人

交通：

自驾线路：成都走成雅高速穿越二郎山隧道（220公里），进入甘孜州境内，到达泸定。

美食：酸菜面、包谷饭、豆花系列，腊肉，香肠系列，玉米馅糖、天粟饼、尖角糖系列，野菜系列，咂杆子酒等。

住宿：到达泸定，也可以在泸定县找附近的家庭旅馆不是很贵（价格在80～100元左右），

大渡口区论文 第4篇

在奖励大会上，该区政府表彰了1名科技功臣、3名突出贡献科技工作者及12个科技项目，分别给予了2～6万元不等的奖励，奖励金额共计52万元。某街道工作人员在工作中创新，发明软件为残疾人提供个性化服务，获得了政府2万元奖励。此外，该区还成立了由重庆邮电大学副校长、教授李银国等13位专家组成的科技顾问团。据了解，顾问团成员今后将对企业进行技术诊断，对企业科技发展提出建设性意见，并参与企业申报的科技项目进行评审等。

科技奖励大会在全区科技工作者引起强烈反，许多科技工作者和科技顾问团成员纷纷表示，大渡口区科技奖励大会是在全区上下贯彻落实十七届四中全会精神、全力以赴攻坚“止滑促增”之际召开，此举必将激励更多的人投身于提高科技自主创新能力、建设创新型国家中来，必将为增强我区自主创新能力、增强战胜各种困难的信心和决心起到积极的推动作用。

科技顾问团副团长、重钢集团公司总经理刘加才表示：大渡口区此次重金奖励科技项目和科技人员，激励作用非常大，充分显示了区委、区政府对科技工作和科技工作者的一贯重视和关心。同时，他还从政府科技顾问的角度积极建言献策，提出“四点建议和希望”：一是希望大渡口区进一步创造条件，加强高科技人才引进工作;二是希望进一步发挥政府的引导和主导作用，加强产、学、研结合;三是希望进一步加强科技投入，特别要加大新型科研项目的投入;四是希望加强与市科委等市级部门的协调，整合各方资源，建立研发、成果转化平台建设，降低研发成本，促进企业发展。

“科技功臣”获得者长征重工郑兴东在发言中讲到：非常感谢大渡口区委、政府给予的这个最高荣誉，他认为这个荣誉不仅是奖励给他个人的，更是奖励战斗在科技创新工作岗位上的所有同仁的。他说：没有科技创新，就没有长征重工的今天，就没有大渡口的迅猛发展的今天。

“突出贡献科技工作者”获得者汤捷说：作为一名私营企业的科技工作者，被评选为突出贡献科技工作者感到无上荣光!随着社会的不断进步和发展，竞争会越来越激烈，企业发展如逆水行舟，不进则退，企业只有重视科技创新和技术进步，才能不断地发展和壮大。

重庆理工大学副校长、区科技顾问石晓辉会后说：大渡口如此隆重奖励科技工作者，对营造全社会尊重知识、尊重人才氛围非常有益，他深受启发，并建议大渡口区下一步要做好“产业”规划，发展占地面积小，产值高，税收多的高新技术企业;做好引智工作：做好产学研结合，设立专项，支持企业与科研院所合作的项目，将资金给科研院所，科研院所为企业做好智力支持。设立科技奖：对从事科学研究、成果转化进行专项奖励。

重庆大渡口区环境行政执法支队 第5篇

行政处罚决定书

渡环执罚〔2018〕14号

被处罚单位：重庆市报废汽车（集团）有限公司大渡口分公司

负责人：陈屹

住所：重庆市大渡口区跳磴镇敖山村5社 统一社会信用代码：9***2731X0

一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由

经调查核实，重庆市报废汽车（集团）有限公司大渡口分公司实施了以下环境违法行为：

2018年1月29日，我队执法人员对重庆市报废汽车（集团）有限公司大渡口分公司进行现场执法检查。现场检查发现，该单位在火灾中外排的消防废水未充分收集，进入外环境。根据重庆市大渡口区生态环境监测站监测报告（渡环（监）字﹝2018﹞

大渡口区论文 第6篇

关键词：近岸海域；数学模型；环境容量；港口区

中图分类号：X26 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0064-02

海洋资源是人类赖以生存的自然资源的重要组成部分，除为人类提供海洋生物、海底矿产、油气等巨大的实物以外，同时其天然庞大的水体亦为人类提供了环境资源[1]。水环境容量是指水体在规定的环境目标下所能容纳的污染物的最大负荷，其大小与水体特征、水质目标及污染物特性有关[2]。近岸海域环境容量归根结底是一种水环境容量，其大小由所属海域水动力特征、近岸海域功能区划和污染物排放特征等共同决定。

随着经济社会的高速发展，人们对近岸海域的资源利用日益增大，尤其是港口区的建设较为普遍，此类建设往往工程量较大，且涉及到填海造陆，改变了局部近岸海域的天然岸线分布，一定范围内的海水潮汐、波浪等水动力特征将受到影响，进而影响了环境容量。鉴此，本文以潮州市柘林湾海域为例，讨论区域港口建设对近岸海域环境容量的影响。

1 工程概况

为进一步提升潮州市社会经济发展水平，拟开发所辖近岸海域建设港口区。潮州用海规划拟建港口区共3个，分别为三百门港口区、西澳港口区和金狮湾港口区。

2 近岸海域环境容量计算方法

2.1 环境容量计算方法

2.1.1 计算方法

在同一海域的各个排放源位置确定的情况下，在一定的水质目标约束下计算该海域的允许排放总量及其在各排放源之间的分配，就是海域的总量控制。

一般来说环境容量问题可以表述为：在选定的一组水质控制点的污染物浓度不超过其各自对应的环境标准的前提下，使各排污口的污染负荷量之和为最大，即：

目标函数：maxL=■■j=1■j（1）

约束条件：■■j=1aijxj+c■≤■（i=1，2，...，m）xj≥0（j=1，2...，n）

式中，i为水质控制点编号；m为水质控制点数目；j为排污口编号；n为排污口数目；x为负荷量；L为总负荷量，即环境容量；aij为第j个排污口的单位负荷量对第i个水质控制点的污染贡献度系数；cb为水质控制点的污染背景浓度； 为水质控制点处的环境标准值。

式2左边实际上是控制点处的浓度。由于水质扩散模型是线性的，浓度有可迭加性，所以用线性迭加的方法来求某一点的浓度是可行的。由此，求解海域环境容量问题归结到求解由式1～3所表达的线性规划问题。

其中贡献度系数aij（i=1，…，m；j=1，…，n）的求解是以线性规划法求解环境容量的关键，也是工作量最大的部分。根据定义，可假想在一个排污口给1个单位负荷量，即xj=1，而其它排污口无负荷量排出，即xk=0 （k=1，…，n；k≠j ），然后用二维水质模型计算出在这种情况下的浓度分布，确定出m个水质控制点的浓度值，即为aij（i=1，…，m）。改变排污口，重复以上步骤，就可以求出每个排污口的aij。在以上所有计算中，均不考虑背景浓度。

对于一般工作而言，由于实际环境容量的计算仅限于一个排污口（附近污染源对控制点的贡献通过水质模拟计入背景浓度），即j=1，而相应的约束条件为控制排污口稀释混合区边界上的浓度必须满足水质目标，因此可选取排污口在稀释混合区边界上带来最大浓度增值的点作为控制点，即i=1。相应的，贡献度系数aij退化为amax（amax为控制排污口单位负荷量在稀释混合区边上产生的最大浓度值）。因此，上述的容量计算公式可简化为：

目标函数：maxL=x

约束条件：amaxx+c■≤■x≥0

由此可推出排污口容量：x≤■

2.1.2 关键计算参数选取

本文计算因子选取COD；降解系数根据查阅相关研究材料获取，具体为0.08/d。

2.2 近岸海域二维潮流水质数学模型建立

因各港口区水深较浅，盐度、流场、污染物质浓度等特征在铅垂方向差异不大，因此采用二维浅水方程模拟研究范围水动力水质特征，采用垂向平均的二维对流扩散方程描述污染物进入水体后的时空分布特征，以此为基础计算近岸海域环境容量。

2.2.1 潮流场计算模式

使用平面二维浅水方程作为潮流场计算模式，表达形式如下：

■+■[（h+z）u]+■[（h+z）v）=0

■+u■+v■-fv+g■+g■-■=εx（■+■）

■+u■+v■-fu+g■+g■-■=εy（■+■）

式中，u，v为垂线平均x、y方向的流速；z为基准面以上的潮位；h为水深（基准面以下）；g为重力加速度；τsx、τsy为风应力分量；εx、εy为水平紊动粘性系数；ρ为水密度；Cz为海底阻力系数（谢才系数）；其中，n为海底Manning系数。

2.2.2 水质计算模式

采用二维对流扩散模式评估近岸海域污染物浓度的时空变化，控制方程如下：

■+■+■=h[■（E■■）+■（E■■）]■+S

式中，为水深平均的污染物的浓度，mg/L；为沿x、y方向的流速分量，m/s；为x、y方向的扩散系数，m2/s；S为源（汇）项，g/m2/s。

2.2.3 计算范围及网格划分

建立的潮流水质模型计算域划定范围为： 南起23 °26′ 36 ″N，北至23 °39 ′03 ″N；西起116 °51 ′59 ″E，东至117 °10 ′11 ″E所围成的海域，主要包括柘林湾海域。

模型采用三角形无结构网格对研究水域进行划分，并针对填海三大港口区进行局部加密，港口区周边海域采用100 m*100 m进行划分，其余海域使用500 m*500 m进行划分，网格节点数 7 486个，网格单元数14 151个。

2.2.4 关键计算参数选取

二维潮流水质数学模型计算参数主要包含边界条件、水下地形等，选取如下：

对于与海域连接的陆地，取为不可入边界，法向速度设置为0；对于模型外海水文开边界，计算水域共2个开边界，分别为东边界和南边界。本次模型计算时间选取2009年8月16日00：00：00～2009年8月30日23：50：00共15 d作为计算水文条件模拟本项目区域近岸海域的水动力情况，并以此为基础加载污染物进行水环境影响预测评价。开边界以动边界上各点的同时段潮位过程的组合序列为水文输入条件，大洋潮汐同化模式TPXO来获取边界潮位过程。

对于水下地形条件，依据海图（图号80105）、2009年新测柘林湾水下地形图、公用航道水下地形图等，并在模型中应用插值的方法将地形数据赋值到各计算节点上。

对于计算时间步长、糙率柯氏系数等参数，通过借鉴现有成果及模型调试计算进行选取。

3 工程前后环境容量变化分析

3.1 工程建设前后环境容量对比分析

各计算点的COD环境容量计算成果，见表1。

由表1可得出以下结论：①相比港口工程建设之前，工程建设后4个计算点的环境容量均有所下降；②对比各计算点环境容量下降幅度可知，三百门海域下降最多，相比工程前下降了25.7%，而没有港口工程建设的海山岛海域，环境容量则没有明显变化，仅下降了3.54%。

3.2 工程建设对近岸海域环境容量的影响

由表1的对比结果分析，可知港口工程的建设会减弱近岸海域接纳污染物的能力，即降低环境容量，尤其是港口工程建设地点的附近；而在距离较远的海域，环境容量受影响很小。这是因为港口的开发建设，占用了海面，对附近海域的潮流动力形成了遮挡作用，流速变缓，污染物扩散和迁移等作用减弱，进而环境容量较大的削弱；而在远离港口工程区的海域，工程建设对该海域的潮流动力特征影响有限，因此该处环境容量受影响很小。

4 结 语

①近岸海域港口工程的建设，减弱了周边海域潮流动力条件，污染物扩散和迁移等作用减弱，环境容量变小；

②越靠近工程建设地点的海域，潮流动力减弱的效应越强，环境容量降幅越大；而远离工程建设地点的海域，由于工程建设对该海域的潮流动力特征影响有限，因此该处环境容量受影响很小。

参考文献：

[1] 陈伟琪，张珞平.近岸海域环境容量的价值及其价值量评估初探[J].厦 门大学学报（自然科学版），1999，（6）.

大渡口区论文 第7篇

“十一五”以来, 我区职业技术教育取得了长足进步。全区有国家级重点职业学校3所, 其中国家首批“中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目单位”1所, 技工学校1所, 教职工493人。办学规模持续扩大。在校学生从2006年的6000来人增加到现在的10233人, 普职比例为1:2.2。办学条件逐步改善。生均校舍面积增加7.2平方米、生均仪器设备增加1961元、实训场地增加15517平方米。职教示范作用彰显。创建示范性专业3个, 旅游学校在全市率先实现集团化办学成立旅游职教集团, 商务学校在全市率先成立职教国际交流部。参加全国技能大赛成绩优异, 共获8金、9银、27铜。高职高考成绩名列全市前茅, 升学率连续14年保持全市第一位。服务地方经济能力加强。开展各类培训班120个, 受训人数7000多人, 累计输送1000多人到富士康等信息技术企业顶岗实习和就业, 合格毕业生就业率100%, 就业巩固率保持在85%以上。一大批技能型人才和高素质劳动者汇集在各条战线干事创业, 为大渡口区经济社会又快又好发展做出了积极贡献。

二、统筹布局加强督导改革教育教学

(一) 统筹布局, 规划职业教育发展蓝图。

一是制定了《重庆市大渡口区教育事业发展“十二五”规划》, 规划了3所公办职业教育学校。其中, 改扩建中等职业学校1所;迁入1所中等职业学校进入建桥工业园区, 计划引进1所高职院校。二是抓住示范校建设契机, 提升旅游、烹饪、商贸三个专业的品质, 积极为中高职五年一贯制的实施做准备。三是抓住重钢环保搬迁和市政府第100次常务会议纪要的落实契机, 围绕区经济、城市、社会三个转型, 重点发展支撑和服务“6+1”支柱产业、“2+10”战略新兴产业的信息技术、加工制造等专业, 2011-2012年新增6个专业, 适应区域和产业的发展需求。四是充分利用职业学校的国际交流部, 进一步办好与新加坡博伟教育集团合作的国际酒店专业和与英国爱姆伍德学院合作的高尔夫球童专业, 建立具有国际竞争力的专业体系。五是利用我区位于三峡库区移民区和未来的小南海水利工程库区移民区的区位优势, 拟新办水利水电相关专业, 以增强为地方经济社会发展服务的能力。

(二) 加大投入, 建立职业教育良性发展机制。

建立职业教育投入保障机制, 加强学校实训基地等基础能力建设和师资建设。一是近三年, 筹措资金近2亿元用于职业学校实训场地和设备建设, 完成旅游学校14971平方米的学生实训服务综合大楼建设, 修建旅游实训中心、烹饪实训中心和商品金鹰实训中心;完成商务学校计算机应用与软件技术实训基地、会计电算化实训基地、物流服务与管理专业实训基地建设。目前2所学校实训设备总值近4000万元, 基本适应了学生实训需求。二是近三年, 投入近1000万元用于教师培训提升, 按专业带头人、骨干教师、双师型教师、双师素质教师四个层次培训, 积极组织教师到行业、企业挂职培训和出国学习。现有重庆市骨干校长1人, 重庆市特级教师1人, 西部访问学者1人, 重庆市名师1人, 中专研究员2人, 高级教师115人, 市级骨干教师11人, 专业教师中“双师型”教师达75%。

(三) 加强督导, 建立职业教育管理机制。

加强职业学校的统筹管理, 对办学条件不达标的重庆市民族职业中学并入旅游学校。同时, 加强办学过程管理和质量监测, 成立了大渡口区专家督导团, 对全区职业教育工作扎实开展督政、督学和质量监测工作。初步形成督导引导, 专家引领, 教研员、骨干教师积极参与的三级互动督导管理模式, 这在全市尚属创新之举。目前督导专家对学校进行深入调研, 已形成调研报告4个, 为教育主管部门、学校办学提供有效的管理办法和思路。

(四) 改革教学, 提高职业人才培养质量。

积极实施新一轮职业教育教学模式改革与探究, 通过开展项目教学、任务教学、案例教学、场境教学、模拟教学、岗位教学等教学方式的研究与实践及工学结合、订单培养、现代学徒制等培养模式的探索, 不断提高技能人才培养质量。学生就业率始终维持在100%的优异水平, 对口就业率80%以上。高职上线率均在95%以上, 本科上线率更是达到全市平均水平的近10倍。教学中注重学历教育与职业资格培训的融合, 实行“双证书”制度, 毕业生“双证书”率90%以上, 且以中级为主。因具备了相应的职业资格, 所以薪资待遇较高。以美容养生专业为例, 双证书实习学生前三个月月收入为1500-2500元, 转正后根据个人情况月收入在2500-3500元, 优秀实习生月收入已达1万多元。

(五) 创新模式, 推进职业学校校企合作。

大力实行政府主导、行业参与、校企合作的办学体制。区政府积极搭建平台, 目前2所学校已与市交旅集团、秋田齿轮、万豪酒店等企业合作。学校以企业、市场需求为导向, 通过举办“万豪班”、“秋田班”等订单式班级, 有效地保证了招生与招工、育人与增效的深度融合, 确保了技能人才的培养数量与质量。2011年11月8日, 承办了“重庆职业教育与旅游产业发展对话活动”, 国家教育部原副部长张天保和国家旅游局副局长王志发莅临会议。李青副区长在会上作了《服务旅游发展做强职业教育》的演讲, 总结了学校不断深化人才培养模式的改革, 充分利用重庆旅游职教集团平台, 建立产教对接机制, 实现产教互动的成果。2012年又积极组织集团内学校、企业, 探索职业标准与课程教学有机融合的有效途径, 实现校企共建人才培养、校企共建校本课程、校企共建师资队伍、校企共建实习实训基地的合作育人、合作办学、合作就业、合作发展模式。

(六) 教育普惠, 推动职业教育蓬勃发展。

一是2008年率先出台《关于印发〈大渡口区户籍学生就读区内公办职业高中免费的暂行办法〉的通知》 (大渡口府办发[2008]94号) 文件, 对持有我区户籍就读我区公办中职学校的学生全免学费, 区财政补贴学费2000元/人.学年, 三年共投入780万元, 减轻了近千个家庭的经济负担。二是近三年共投入国家、市级资金3815万元, 对20691人次学生学费、生活费、住宿费进行了资助。

(七) 落实民生, 开展职业技术创业培训。

我区职教结合专业建设, 先后开展了再就业、失业培训、农民工岗前培训、农村富余劳动力转移培训、创业培训、微企培训等, 共计120个班, 受训人数7000多人, 落实培训补贴450余万元。涉及礼仪、家政服务 (月嫂) 、营养配餐、园林绿化、手工制作、剪纸艺术、计算机应用等方面。其中, 旅游学校开展的月嫂培训被中央电视台“走基层”栏目组跟踪采访并深度报道, 在社会上引起了良好的反响。制定了《学生职业技能鉴定管理办法》, 推行职业资格证书制度;建立了微软AATP校园认证计划管理中心、国家劳动和社会保障部“计算机高新技术考试站”、“ATAV|C授权考试论证中心”、大渡口区财政局“会计电算化资格证书鉴定站”、大渡口区人事局“职称计算机考试中心”, 还与重庆教育学院联建“电子商务员[初级]考试站”等。

三、深化改革, 搭建职业教育新平台

近年来, 重庆市委、市政府提出了大力发展实体经济、把职业教育办好等战略性举措, 重庆市第四次党代会再次提出“把发展职业技术教育作为富民兴渝的战略任务, 积极构建现代职业技术教育体系”。市委、市政府召开了全市职业技术教育工作会议, 作出了《中共重庆市委重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》。进一步贯彻落实《条例》和《决定》精神深化改革求发展, 这一系列决策和部署, 给我区职业教育的发展带来了新的发展机遇, 也带来了新的挑战。

1、整合职教资源, 打造职教品牌。对我区现有的职教资源和三所职校, 通过联合、兼并、重组、划转等形式, 进行整合和优化配置。一是加快旅游学校的布局调整, 开发10亩空地建设职业教育和成人继续教育中心, 积极开展“五年一贯制”中高职结合办学尝试, 打造旅游职教精品。二是推进商务学校的布局调整, 用市委市政府“鼓励职业技术学校入驻相关产业 (工业) 园区办学, 推进产教一体化发展”的政策优势和建桥工业园区和小南海片区的区域优势, 在C区举办职业技术教育, 做好“园校互动”, 服务园区发展, 打好小南海水利工程项目移民牌, 争取市移民局专项资金, 解决库区移民职业技能培训。

2、加强内涵发展, 提升办学水平。一是完善管理体制, 建立大渡口区职业技术教育联席会议制度, 成立由区长任组长, 分管教育和劳动就业保障工作的副区长任副组长, 区委办、区府办、发改委、教委、财政局、人社局等部门负责人为成员的职业教育工作领导小组, 定期研究解决职业教育发展中的重要问题, 宏观指导和组织协调职业教育办学、政策、资源和经费等事宜。二是实施职业学校教师素质提升计划, 完善从企业聘请技术能手担任兼职教师的外聘教师制度, 完善教师招录和人才引进政策, 提高“双师型”教师的比例。

3、加大经费投入, 增强核心竞争力。未来三年, 将投入1.1亿元推进校内实习实训基地建设和专业设置。依据我区产业结构的变化, 需重新规划调整优化职业学校专业设置, 一是着力打造示范专业, 将酒店服务与管理、川菜烹饪、会计电算化、财经、物流等专业做大做强。二是整合相同专业, 重点发展旅游、商贸、金融事务等专业。三是建设与我区新兴产业相关联的新兴专业, 考虑增设材料与能源、资源环境、家政服务、农林牧渔、水利水电等专业。调整教育支出结构, 确保教育附加的30%以上用于职业技术教育。将尽快研究制定大渡口区中职学校生均财政公用经费拨款标准。

大渡口区论文 第8篇

关键词：文化产业,老工业城市,发展路径

近代史以来, 工业化是推动现代城市兴起的基本动力, 工业区是工业时代产业技术革命与工业化相结合的产物。但随着现代化的进行, 依托于传统工业存在的老工业区也因为产业升级换代开始了转变, 这一转变伴随着一系列区域性的社会变革, 而产业的承接与更替成为这一系列变革的基础。当代产业转型的整体趋势体现为第二产业向第三产业过渡, 产业发展由以重工业为主转向以服务业为主。特别是在城市中心区域, 级差地租和土地升值加速了这一进程。在众多可供选择的承接产业中, 文化产业因为其在未来经济结构中的重要地位和较长的产业链成为转型的首选。当前, 发展文化产业不仅能够满足产业转型的需要, 对提高城市综合竞争力也具有举足轻重的作用。

重庆市是我国西南地区最大的老工业基地, 抗日战争时期国民政府内迁以后成为工业重镇。1997年重庆直辖, 城市发展迅速, 原先以工业为主的经济结构面临转型, 以重庆钢铁厂、建设摩托厂为代表的国有工业企业逐渐褪去了光环。2011年重庆钢铁厂由主城大渡口区搬迁至长寿区, 使得依托于重钢而设立的大渡口区成为重庆市产业转型的重点区域。作为重庆市的中心区域, 大渡口区位优势明显, 特色鲜明的川渝文化, 厚重的历史积淀和重钢搬迁后留下的连片土地都为发展文化产业提供了得天独厚的条件。因此, 大渡口区文化产业发展问题对于重庆市作为老工业基地的产业转型, 具有典型的示范意义, 能够为我国其他工业区转型提供参考研究范本。

一、大渡口区文化产业发展的阶段判断

判断文化产业的发展阶段能够为文化产业未来发展指明方向, 更重要的是能够为产业政策的制定和市场的发育提供现实依据。数据显示, 大渡口区2010年的第一产业、第二产业和第三产业分别占当年全区GDP的0.8%、68.8%和30.4%。第二产业占据了半壁江山还要多, 而第三产业的增加值仅为30.4%。大渡口区的非农业人口由1995年的13.89万增加到2010年的19.86万, 农业人口从6.49万减少到3.83万。[1]出现了城市化加速, 户籍制度改革快速推进的局面。按照文化产业发展的内在逻辑, 大渡口区目前的文化产业正处于以工业为基础的发展阶段, 产业结构调整的大幕即将拉开, 文化产业发展刚刚起步, 政府决策对产业发展模式的选择具有导向性作用。

对比经济指标, 与文化建设相关的数据更有助于我们判断大渡口区文化产业发展所处的阶段。2010年, 大渡口区人均GDP为61298元 (大致相当于9700美元) , 城市居民恩格尔系数为46.6%, 平均每人全年可支配收入19091元, 人均教育和娱乐文化服务的消费支出为1339元, 教育人均消费支出326元, 后两项支出分别占人均可支配收入的7%和1.7%, 单纯从人均GDP9700美元来看, 大渡口区的经济发展已经逼近东部发达地区水平, 但是恩格尔系数的指标却仍然处于较高的位置。对比文化产业发展阶段判断, 可以看出大渡口区文化产业发展正处起步阶段。这一时期的表现是在数量有限的文化艺术原创作品和迅速上升的文化消费需求之间出现了巨大的落差, [2]文化市场处在急速扩张的前夜。但是, 这种分析只是纵向的将特征一一对比, 然后得出符合条件的阶段性判断, 忽视了市场的开放性。由于我国区域间经济发展不平衡导致的文化产业发展水平存在巨大落差, 在全国统一的大市场中市场与市场之间又会出现观念交融、资本流动等现象, 将大渡口区文化产业发展阶段定性为以工业经济为基础的阶段是基本判断, 同时, 也应该注意这个阶段的特殊性:一是前一阶段向后一阶段过渡并非不能跨越。二是随着重钢搬迁的完成, 之前的工业化成果并不一定能够给产业结构的调整和文化产业的发展提供足够的支持。

二、当前大渡口区文化产业发展的现实表现

在2011年6月出版的《重庆市大渡口区“十二五”期间文化建设专项规划》中, 对“十一五”期间大渡口文化产业的发展状况有两点概括:一是文化产业规模稳步发展。二是文化产业项目开发积极活跃。到目前为止, 对大渡口区的文化产业发展现状并未进行过系统的统计。按照国家统计局[3]对文化产业范围的界定, 以区内全部登记在册的企业资料为依据, 从中描可以描绘出一个相对粗略的文化产业发展现状:目前, 大渡口区内与文化产业相关的主要门类及行业涉及8大类43个行业类别, 分别为互联网文化经营、音像制品经营、印刷、出版和发行、文化休闲娱乐、营业性演出、卫星电视广播地面接收设施、艺术品经营、动画漫画、数字内容等。截至2010年底, 文化及相关产业单位共637个, 固定资产原值4.93亿元, 实现总收入5.16亿元, 从业人员4108人, 占全区从业人员数量的3.2%, 实现增加值3.53亿元, 估算文化产业产值占全区GDP的2%左右。①虽然从数据上表现出区内文化产业的门类较为齐全, 产值也在不断地增加, 但是优势与问题并存的现象并未改观, 我们可以从文化资源入手, 依次剖析。

(一) 大渡口区发展文化产业的优势

大渡口区文化产业发展的优势呈现出四个方面的特点:一是文化资源历史感厚重、多样。二是区位优势明显。三是以土地和产业为代表的发展空间广阔。四是面临前所未有的良好发展机遇。

(1) 文化资源历史感厚重、多样。大渡口区的历史文化资源主要分为四大

块:一是从史前时代到明清时代的历史遗迹。二是根基厚重的宗教文化和宗教建筑。三是重钢为代表的工业遗产。四是以堰兴剪纸、麦草艺画为代表的民间工艺。

(2) 区位优势明显。大渡口区位于重庆市南部, 是整个区划都在重庆市二环以内的“纯主城”, 与重庆市的中心距离适度, 处于全市起承转接的关键区域。②

(3) 高质量的土地资源为文化产业发展提供了广阔空间。全区土地资源面积达到103平方公里, 全部位于两山两江之间的中心城市, 区内拥有大量连片未开发土地, 征迁成本较低, 重钢片区、钓鱼嘴半岛等待开发地已成为主城最优质的土地资源。②

(4) 面临前所未有的良好发展机遇。党的十八大为我国文化大发展指明了方向, 重庆市“十二五”文化产业发展规划也让我们看到了广阔的发展前景, 而此时的大渡口也正处在前所未有的转型机遇期, 这种从中央到地方的产业发力, 为大渡口发展文化产业提供了难得的机遇。

(二) 大渡口区发展文化产业面临的挑战

文化产业归根结底是建立在现代市场经济体制下的一种经济与文化相交融的现象, 虽然大渡口区文化资源丰富, 但在文化产业发展的体制机制方面, 仍然面临一些不足, 可以概括为以下五个方面:

(1) 文化产业发展缺乏规划。规划必须建立在对现有现状分析的基础上, 仅从大渡口区缺乏文化产业统计数据这一事实, 就可以看出系统的调研机制尚未建立, 规划更无从谈起。在大渡口区文化产业项目中, 就存在着规划与发展脱节的现象。以华生园“金色蛋糕梦幻王国”为例, 在建设初期并没有纳入大渡口区的产业发展规划和城市建设规划, 园区的建设动机源于企业主个人兴趣, 建设的目标不明确, 建筑规划没图纸, 建设过程不合法。2011年8月, 耗资百万的园区大门也因涉及违章建筑被拆除。一方面是经济发展中企业主自主寻求产业升级的冲动;一方面是无规划可寻的现实状态。文化产业规划缺失将给文化产业发展带来严重障碍。随着《重庆市大渡口区“十二五”期间文化建设专项规划》出台, 这种矛盾有所缓解, 但面对产业转型急迫性和文化产业竞争的日益加剧, 这一规划本身的指导性和操作性仍显不足。

(2) 区级文化产业建设用地匮乏。从目前来看, 大渡口发展旅游、文化产业有三个片区, 一是重钢片区, 二是钓鱼嘴片区, 三是小南海片区。事实上, 这三大片区的地块属于重庆市市属储备用地, 而按照重庆市“十二五”文化产业重点项目规划重钢创意产业园也由重庆市渝富集团开工建设, 虽然大渡口区文广新局是主管督促部门, 但是实际上留给区内规划和操作的空间并不大, 直接导致区内文化产业发展面临无地可用的局面, 甚至出现了有项目没地皮, 项目无法落地。

(3) 缺乏对口管理机构、文化产业建设人才奇缺。大渡口区文广新局是区内文化建设的主管部门, 下设办公室、群文科、社文科三个科室, 有图书馆、文化馆、文化执法大队和文管所四个下属事业单位, 唯独没有专管文化产业的科室, 目前只能由文化执法大队的工作人员兼管文化产业方面的工作。这种制度安排上的滞后, 直接带来的是整体文化产业发展的滞后, 也影响了文化产业专业化管理队伍建设。除了主管部门管理人才缺乏以外, 受区内传统工业结构影响, 文化建设领域人才稀少且门类不全, 文化产业链各个环节都缺乏专业人才问题严重, 相应的文化人才造血机制和文化人才引进机制也不健全。

(4) 文化企业规模结构不合理。根据大渡口区2011年统计年鉴所反映的数据, 2010年大渡口区只有一所剧场, 一家电影放映单位, 56家网吧和65家印刷企业, 而核心层的企业比例偏小, 最大的企业申光电力印务产值只有5000万元, 且是一企独大, 其他文化企业普遍存在文化产品附加值低, 企业发育程度不足, 规模较小问题。全区的文化产业则表现出结构不健全, 尚未形成核心层、外围层和相关层的产业体系。②

(5) 产业竞争激烈, 先发机遇丧失。区域间文化产业竞争在“十一五”期间突然加速, 大渡口区面临被周边区县合围之势。在重庆市“十二五”文化产业重点项目规划名单中, 大渡口区也只有重钢创意产业园名列其中。文化产业发展先发制人是竞争的法宝, 往往也是夺取产业业态话语权的必要手段。在众多项目已被开发或确认即将开发的重庆文化产业市场, 随着市场格局的逐步明朗, 留给大渡口区文化产业的发展空间将会越来越小。

三、大渡口区文化产业发展的可能路径

文化产业发展遵循内在的发展逻辑, 必须正视大渡口区作为老工业区面临转型的发展阶段。文化产业要健康快速发展, 一是要结合地区实际, 扬长避短, 因地制宜。二是要主动寻求经验, 开放性的利用技术和资本, 跨越阶段的局限, 降低发展成本, 缩短发展时间。

(一) 分阶段培育文化主导产业的顺序发展路径

文化产业具有很强的依附性, 其发展高度依赖于社会物质生产力水平。从目前大渡口区经济发展水平、产业结构和居民消费水平来看, 区内大规模发展文化产业物质条件还不充分。在2010的大渡口区规模以上工业企业的统计名单中, 我们可以看到产值和利润排名第一的都是重庆钢铁公司。从2011年开始, 重庆钢铁公司的产值不计入区内统计范围, 这种变化导致大渡口区GDP下滑40%、工业总产值减少50%、财政税收减少20%, 大渡口区面临主导产业缺失的局面。然而, 这种缺失也给产业升级提供了难得的发展机遇。要将文化产业纳入主导产业的选择范围, 就必须选择符合当下大渡口区经济发展水平, 选择能够升级区内第二产业, 繁荣第三产业的文化产业类别。这种发展路径就是在符合产业发展阶段性条件下的顺序发展路径。

主导产业从培育到成熟再到更替具有自身的规律。一般来说, 一个地区的主导产业, 随着时间的推移, 区域优势条件和市场需求将会发展变化, 出现相互更替的现象。由于区域的产业发展本身具有一定的生命周期, 即存在着引入、成长、成熟 (或转移) 的变化。[4]所以, 从现有条件出发, 同时启动多个文化产业项目或业态, 分步骤、按阶段顺序进行培育是实现主导产业健康发展的有效途径。

重庆市文化产业“十二五”规划将重钢文化创意产业园的建设内容大致归纳为四个方面:一是发展工业文化旅游, 二是进行创意设计, 三是发展艺术表演展示, 四是发展文娱消费, 目标是建成重庆CRD核心片区。对重钢遗址的这种设计, 突出了对重钢文化资源利用的多种可能性, 但是也必须看到这种可能性必须建立在一定的基础之上, 不能一蹴而就, 也存在一定的风险。

在上述四方面的发展内容中, 率先发展文娱消费可以以特色餐饮业作为启动。川渝地区的饮食消费并非仅仅与经济发展程度相关联, 它同时也是一种地区文化元素。通过餐饮业发展带动文化产业的发展是一条具有川渝特色的发展途径。工业文化旅游需要文娱业作为配套, 创意设计和艺术表演也需要前两个业态来集聚人气。所以我们勾勒出这样一条发展路径:第一步, 建设重钢工业博物馆的同时启动周边配套建设, 打造具有大渡口饮食特色, 以江湖菜为主打的外围饮食街, 博物馆免费开放, 同时加快包含工业文化元素的文娱设施建设, 在符合重庆地区消费者习惯基础上打造具有工业文化特色的休闲场所。第二步, 在具备一定消费吸引力的条件下, 引导市场主体向高端发展, 从文化餐饮、文化娱乐企业中逐渐产生或引进一批高端文化企业, 与之前已经成熟的业态相配套, 扩大消费阶层, 提高文化产品附加值;第三步, 完成整个创意产业园的建设, 使重钢文化创意产业园成为大渡口区的文化主导产业聚集区, 形成合理的产业结构, 扩大对全区经济的拉动作用。这三步设计, 实际上是符合文化产业发展内在逻辑的, 从低层次向高层次发展, 同时, 下一阶段发展以上一阶段发展的基础为依托, 层层推进, 稳步发育。保持整体文化产业结构的合理性与经济持续的增长。

(二) 革命传统与抗战文化的逆向整合路径

逆向整合的特点在于后发展地区可以利用先发展地区的经验、技术和资本, 跳过一些发展阶段, 而且会无形中降低上一阶段的重要性, 形成后发制人的优势。由于大渡口区是典型的重庆文化区, 所以我们以大重庆地区的文化资源为可利用资源进行分析, 探求可能的逆向整合路径。

重钢文化创意产业园是以工业文化为主题规划的, 所以我们要从重钢的历史发展脉络中寻找可以利用的文化资源进行开发整合。重钢在重庆历史中具有举足轻重的地位, 其发展史是重庆抗战陪都史的重要组成部分, 将重钢文化整合到重庆的文化旅游资源中, 引进成熟的文化旅游运作模式, 利用重庆旅游在国内外的知名度, 实现逆向整合资源, 缩短发展时间。

在传媒作用日益凸显的今天, 世界已经分裂媒体制造的印象世界和现实世界。为了达到逆向整合的目的, 我们需要同时在这两个世界里做文章, 从而将“重钢所代表工业文化是重庆文化的内涵”这一观念建构起来, 再通过对现实世界打造, 从而实现两个世界的统一。顺着这条思路, 可以梳理出三个建设重点:

(1) 渡口印象, 电影先行。贯穿革命传统文化和抗战陪都文化的主线是重钢发展史, 依托的是重钢搬迁后遗留下来的工业建筑, 前者具有无形资产的特点, 后者则是空间存在。重钢的发展史以新中国建立为界, 分为以钢铁厂迁建委员会为代表的抗战时期和新中国成立后以重庆钢铁厂为代表的发展时期。历史的回忆需要表述, 由于岁月的变迁, 目前所遗留的遗址并不能完全反映各个时期重钢发展的全貌。纵观整个重钢发展史, 抗战中的汉阳铁厂整体搬迁和新中国成立后的钢铁生产建设是重钢最为辉煌的一段历史, 首先必须充分利用这两段历史文化资源将重钢从意识上纳入人们对重庆的整体印象之中, 从而创造发展文化旅游的机遇。利用东部先进的影视制作技术和成熟的发行手段打造重钢题材电影, 是大渡口区利用重钢的历史文化资源的一种手段。对内可以拉近重庆本地人对大渡口的心理距离, 对外可以将重钢所代表的工业文化融入重庆, 成为重庆革命传统文化和抗战文化的代表。通过影视作品发行, 扩大影响, 使大渡口成为市场主动寻求开发的对象, 在已有规划基础上, 通过市场盘活文化资源, 加速推进文化旅游的发展。

(2) 保护遗址, 多样利用。这方面我们可以借鉴瑞士苏黎世西区在工业历史遗存方面保护和开发经验。他们将工业遗存建筑保护和改造分为四种类型:整体保留、形象保留、结构保留和新旧拼接。[5]对于重钢工业遗存建筑也可以按照这个思路进行, 具有标志性意义的建筑, 具备体量大、外观独特、意义鲜明的特点。例如, 炼钢高炉和烟囱可以选择性的整体保留;对于造型独特或具有较高建筑美学价值的建筑, 可以进行形象保留或者结构保留的改造。例如, 厂房由于建筑内部空间宽敞, 可以对外部进行保护, 内部重构的方式, 发挥其使用功能;在保留建筑之间可以根据需要增加实用性建筑, 完善配套设施, 构成新旧搭配的建筑格局。原则上, 保留的重钢遗存建筑必须反映时代特征, 保证工艺留存的完整, 将保留建筑与再现历史结相合。

(3) 混合适居, 综合开发。大渡口区因重钢而设区, 区内居民多是重钢职工, 所以职工生活是重钢文化的一部分。重钢老厂区开发应该充分考虑到拉近遗址与生活区的距离, 利用先进规划理念和规划方案, 让本地居民从重钢老厂区开发中获益, 增强居民的归属感, 而本地居民也能够为未来大渡口区文化产业发展增加人气, 带动区内文化产业消费。大渡口区文化产业发展两条可能路径, 一条顺序, 一条逆序, 但这两条相反的发展路径并不孤立, 应在顺序发展的每个项目中通过逆向整合。顺序发展是主线, 逆向整合是具体项目的运作模式, 两者互相配合推动产业发展。

四、路径之外的制度安排

大渡口区文化产业发展两条路径是基于战略层面的思考, 而这种设想并不能孤立实现, 还需要配合一系列制度建设工作, 我们称之为路径之外的制度安排。这种安排主要包括制定合理的文化产业发展政策、创新文化人才引进和培养模式、建立文化产业企业资本运作机制等。

(一) 明确政府角色, 做好文化产业发展规划

大渡口区文化产业发展还处于培育期。从世界范围看, 对于一些新兴产业, 政府为了促进其快速健康发展, 往往制定一些有利于新兴产业发展的政策。特别在文化产业领域, 因为其在不同国家和地区的发展各具特色, 使得政府必须根据本地区现实情况进行总体规划, 同时制定出符合地区特点的优势策略, 这些都需要政府在文化产业兴起阶段适度介入, 扮演规划者、推动者的角色。例如在重钢搬迁初期, 对于重钢搬迁后遗留下来的大片厂房区利用成为区内广泛讨论的话题。一种说法认为重钢片区是大渡口区辉煌历史的见证, 要给予保护, 尽量不拆、少拆;另一种说法认为对于已经废弃的厂房应予以整体拆除, 以腾出足够的空间进行开发, 类似这种问题都需要在政府主导下进行科学调研才能权衡利弊, 制定出合理的规划。

文化产业发展有其自身的规律, 政府牵头并不是某一地区文化产业发达的必然条件, 各种类型的文化产业发展都需要一个相对自由的文化氛围。政府要通过制定合适的产业政策, 把握导向性的战略规划工作, 把更多的事情留给市场。政府可以出台一些规划性意见, 推动建立区域性文化企业发展平台, 在各种产业比较中对发展前景较好的文化产业类型进行政策上的适度倾斜, 在培育期提供更多的支持, 才能为文化企业提供创造和发展空间, 从而推动整个地区文化产业发展。

(二) 实施产业人才培养战略

文化产业是知识密集、人才密集、技术密集的产业, 发展关键因素在于人才。大渡口区产业结构长期以工业为主, 文化人才相对匮乏成为制约文化产业发展的瓶颈。随着文化体制改革的逐步深入, 文化企业市场化已经逐步成为现实。在人才的引进中要拓宽思路, 在市场中寻觅人才, 允许采取专职和聘用等多种形式的人才任用模式, 允许高端人才一人多职, 创造条件吸引人才, 留住人才, 结合区情制定人才策略。

在文化人才培养方面, 大渡口区至今还没有一所高等院校, 人才培养层次低, 产学研转化受到很大影响。建议可以考虑利用重钢搬迁的契机, 划出一片区域, 在目前区县高校内迁的需求下, 寻找能够合作的高校, 将其整体或部分搬迁至区内, 解决人才培养层次低, 规模小的问题。同时, 也可以将高校发展作为文化产业的一项内容, 以教育产业促进文化产业, 两者互相促进。

(三) 建立多元的文化产业资本运作机制

文化产业资本运作市场不同于传统市场, 就融资方面来说, 文化产业的融资渠道比较单一, 基本以银行借贷为主, 即使融资得以实现, 其融资规模往往也较小, 对文化企业的产品研发、渠道建设、市场营销等工作形成了制约。究其原因, 是因为文化企业的发展具有极大的不确定性, 对文化人才团队和技术的依赖, 使得文化企业具备高风险、高投入的特点。而文化企业在建设初期一般规模较小, 需要一定的资金支持和技术配套。建立合理、有效的资本运作机制是保障文化企业生存并且发展的关键因素。如何通过各种手段, 降低文化企业的发展风险, 建立政府主导的投资保障机制是资本运作的重点。

对于文化产业的理解, 一是文化的产业化, 二是产业的文化化。大渡口区文化企业以印刷业为主, 占到了全区文化企业的半壁江山, 业务多集中在传统的加工领域。因此, 对这一部分企业可以考虑进行换档升级, 将传统产业文化化, 实现传统产业向文化产业的转型。转型后的文化企业, 由于其有较为稳定的主营业务收入, 风险降低, 吸引优质的资本能力增强, 同时通过建立多元化的资本运作模式, 逐渐形成资本运作的良性机制。

五、结语

发展文化产业是社会生产方式转型的一个方向, 它为以传统工业为主导产业的工业城市或地区提供了新的发展思路, 旧有的社会生产方式在某种程度上既是工业城市转型的阻碍, 也是发展的优势, 摸清了现实, 正视现实才能做出符合客观条件的规划, 才能避免对其他地区发展模式刻板的模仿, 这也是文化产业自身发展特点的要求。把握住了这点, 在合理的制度框架内, 通过正确的路径选择, 将劣势变优势, 才能为老工业地区向文化产业转型创造条件。

参考文献

[1]大渡口区2010年国民经济和社会发展统计公报[Z].

[2]张晓明.从全球化视野看文化产业发展的机遇与挑战[J].城市观察, 2009 (3) :40.

[3]国家统计局《文化及相关产业指标体系框架》[Z].

[4]魏后凯.现代区域经济学[M].经济管理出版社, 2011:411.

旅顺口区发现犬心丝虫病 第9篇

2006年9月, 来一犬主, 带一死牧羊犬, 犬主说“该犬在旅顺长城镇兽医站治疗十多天死亡, 要求给其犬解剖定性。”

1 临床症状

全身浮肿、瘦弱、腹围增大、可视粘膜发绀。

2 剖检变化

皮下水肿, 胸腹腔积水并且量多, 肝肿大, 心肌迟缓, 外观右心室肥大, 剖开后见浅黄白色线状虫围绕一起, 数量达34条, 虫体长100～250mm不等。

3 小结

3.1犬心丝虫病在旅顺口区以前没有发现, 可能与我们没有像对猪、鸡解剖的习惯有关, 以后我们在临床上留意又相继发现3例, 症状基本同前, 转归死亡, 但都是纯种狗发病, 当地草狗没有发病。

3.2近几年政府大兴水利建设, 建了很多小型水库和平塘, 有利于蚊子的繁殖和犬的饲养量增多有关。

大渡口区论文 第10篇

1 资料与方法

1.1 材料

虹口区居民家中洗净待用的餐饮具共1195件

1.2 方法

按照GB14934-94《食 (饮) 具消毒卫生标准》, 采用大肠菌群快速纸片法检测大肠菌群, 阳性为不合格

2 结果

2.1 各种餐饮具大肠菌群检测结果

共检测餐饮具1195件, 其中碗282件, 碟227件, 筷子234件, 抹布262件, 砧板190件, 大肠菌群阳性的有245件, 合格率为79.5%, 抹布的合格率最低, 和其他餐具合格率有显著差异 (P<0.05) 。见表1。

2.2 不同居民小区检测结果

最高为99.2%最低为36.1%, 统计学有显著差异 (P<0.05) 。见表2。

2.3

检测的1195件餐具分别采集于293户居民家中, 但阳性的餐具有137件来自于41户居民家中, 其中5件全部阳性的居民有6户, 表明不合格餐具分布有一定的家庭集聚性。

3 讨论

餐具是造成食品二次污染的重要环节, 也是各种传染病的重要传播途径, 家庭餐饮具更是和日常生活密不可分。从调查结果看, 居民家庭餐饮具卫生状况并不理想, 合格率为79.5%, 有部分居民家中污染情况极为严重。分析原因, 和居民的卫生习惯卫生条件有关系。部分居民还保留着擦干碗碟, 筷笼很少清洗等不良习惯, 容易造成污染。居民小区之间合格率也有明显区别, 新建的居民住宅区, 厨房宽敞, 大多配备消毒碗柜, 合格率比较高;而合格率低的都是一些居住条件比较差的老城区, 消毒困难, 表明居住条件也对餐饮卫生有影响。

大渡口区论文 第11篇

上海市虹口区各级党组织近几年来在区委领导下，结合地区实际，充分发挥党的政治优势和组织优势，在实践中探索形成了各具特色的基层群众自治的有效做法，促使基层民主自治、民主协商与基层政府的各项行政管理实现有效衔接和良性互动，有力发挥了基层民主自治在动员群众、协调利益、化解矛盾、促进和谐方面的积极作用。

一、“四民四问”工作法

上海市虹口区凉城新村街道秀苑小区现有住户2600户，常住人口6000余人，由于是老式小区，没有地下停车库，也没有地面固定停车位，小区内部道路狭窄，车辆“对冲”行驶、无序停放，因行车带来的摩擦经常发生，进出难、停车难成为群众反映强烈的突出问题。

居民区党总支认识到，虽然这一问题在本质上属于居民自治和物业管理的范围，但事关社区公共秩序和居民切身利益，党组织必须主动跨前。他们采用了“四民四问”工作法。一是通过“民主提事，问需于民”，党员骨干分块对所有居民进行上门走访，全面征询居民意见建议，最终收集到居民提出的意见882条，其中64%的居民要求在小区道路实行单向行车。二是通过“民主决事，问计于民”，联合街道综治办、交警中队、业委会、物业公司等制定小区车辆单向通行的工程初步方案，并进行公示，广泛征询群众意见，最终改建方案获得超过三分之二的居民同意，小区内部单向行车路线和出入规范得以顺利出台。三是通过“民主理事，问治于民”，发动小区40多名居民代表、党员骨干、楼组长为主体的志愿者全过程参与管理，维持小区交通秩序，确保小区交通有序畅通。四是通过“民主监事，问谏于民”，发动居民对项目进行评估，根据居民意见对小区行车方案提出调整和完善，保证人车并行的安全，受到了居民的普遍认可。

二、网络问政

上海市虹口区嘉兴路街道瑞一居民区内建有10栋高层，共1714个住宅单元，住户中年轻白领比例高，文化层次高、维权意识强，但与邻居、居委接触的意愿较弱。面对如此状况，居民区党支部、居委会通过在瑞虹人网络论坛（http://www.ruihongren.com/）中增设“社区服务·瑞一居委会”板块，及时发布各类服务提示，关注居民对小区工作的诉求与评论；策划、组织丰富多彩的活动，吸引、邀请“斑竹”（版主）和活跃在论坛上的居民参加，通过线上、线下的互动和交流，引导居民群众正面关注、积极参与小区各项事务。

有一次，小区内的热心网友看见某位居住在顶楼的居民一直往楼上运送建筑材料，了解后得知其要修建阳光房，于是网友们在论坛上发起了热烈的讨论：阳光房可不可以建？会不会引起其他居民的效仿？修建后对小区整体环境有没有影响？党支部及时关注到了这一讨论，并组织、参与其中，做居民的思想工作。通过沟通、协商和政策解读，这位居民最终放弃了阳光房的搭建，保持了小区的原貌。

为解决小区流浪猫日渐增多的问题，居委会在“瑞虹人”发表了《关于小区流浪猫做绝育手术的倡议活动》的帖子，立即得到热心居民的关注，大家纷纷跟帖支持，并很快达成共识。大家共捐款7040元，为25只流浪母猫进行了结扎，很多居民还协助捕捉并联系宠物医院。居委会也进一步加强对爱心捐款使用的监督，每月底在“瑞虹人”网站及每幢居民楼大堂公告栏公布账目，真正引导居民实现了自我管理、自我服务。

三、蒋家桥的“一毛钱”工程

上海市虹口区欧阳路街道蒋家桥小区设施老化，脏、乱、差现象严重，居民反映强烈，要求物业公司解决。而物业公司随着运营成本逐年上升，入不敷出，物业管理质量逐年下降，不能满足居民的合理要求。部分居民为此拒缴物业管理费。小区管理陷入了恶性循环。

2010年7月开始，党支部和居委会以“三会”制度，即协调会、听证会、评议会为载体，畅通沟通渠道，收集社情民意，圆满地化解了这个难题。

党支部和居委会按不同对象分别举办了多场协调会，如由居民代表参加的协调会，由党员骨干、楼组长、党小组长参加的协调会，由业委会和物业公司成员参加的协调会等。根据协调会的最终意见，党支部邀请街道相关部门承担小区物业运营成本的测算，并提出了具体的涨价方案，每户居民每月平均增加的支出，折合每平方米不到一毛钱，物业公司表示接受。党支部和居委会牵头召开了调整物业费的听证会，由专业测算人员详细介绍了物业费的测算标准、测算方法和具体调价方案，方案很快获得了大家的认可。此外，党支部和居委会还定期召开评议会，对物业公司服务进行满意度测评，由居民出具《居民满意度测评表》，作为物业公司达标奖励的主要依据。

“一毛钱工程”使原本一肚子不满的居民们理解了物业的难处，心甘情愿为每平方米多出一毛钱物业管理费，物业公司的服务质量大有改进，居民参与社区管理的热情也不断高涨。

四、彭泽居委的心理疏导工作室

上海市四川北路街道彭泽居委会所辖塘沽路698号，地处七浦路服装市场附近。底楼门面房多用于商业出租。其中一门面房店主引进了无烟烤羊肉串等新疆特色小吃，698号楼上居民知道楼下门面有新疆维吾尔族人来做烤羊肉串后，强烈反对门店经营烤羊肉串，更有少数居民围堵在小吃店的门口，致使小吃店无法正常营业，并造成了一定的经济损失。

党支部、居委会获悉后，立即意识到此事如果不及时妥善解决，不仅是简单居民纠纷，还涉及到民族团结问题。为此，党支部随即组织“两委”班子成员对此事进行分析，大家一致认为，关键是双方都只站在自己的立场看待问题。要真正有效解决这个问题，先要打开双方的“心结”。在这种情况下，党支部想到了由彭泽居民区原党支部书记和社区单位党员律师等自发组建而成居民区的心理疏导工作室，将相关情况与心理疏导工作室进行了沟通，并会同工作室的党员志愿者们多次走访小吃店，与店主和新疆维吾尔族同胞进行深入沟通，希望他们在确保正常营业的同时，能否换位思考，体谅楼上居民的担忧。同时，志愿者们还继续做好楼上居民们沟通工作，消除他们心中疑虑，另外还就减少店主经济损失之事专门与房东进行沟通协商。经过不懈努力，最终店主和新疆维吾尔族同胞深受感动，提出愿意协商解决问题。在党支部书记和工作室的党员志愿者们陪同下，店主和新疆维吾尔族同胞主动前往楼上居民家中拜访，取得了居民的理解与支持。党支部、居委会随即组织召开了一场协调会，组织小吃店店主、新疆维吾尔族同胞、周边居民、房东等多方人员进行协商，最终达成了解决协议，成功化解了矛盾。

五、“新上海人自治管理委员会”

上海市虹口区提篮桥街道华兴居民区属于老城区，外来租住人员多，生活在这里的老百姓普遍认为外来人员人数太多是社区建设、环境整治的最大阻碍，厌恶外来人员成了普遍的心态。面对这种现状，党支部和居委会深深感到，要做好外来人员的管理工作，必须依靠群众自治力量。为此，他们创新工作方法，建立了“新上海人自治管理委员会”，由居民区内新上海人中的党员骨干和群众骨干组成。

党支部、居委会和“新上海人自治管理委员会”定期召开专题会议，共同商讨和解决社区管理中出现的问题，很多原本难以解决的小区管理难题，由于有了“新上海人自治管理委员会”的参与，得以顺利解决。例如，针对小区环境“脏乱差”的老问题，一名委员提出，可由“新上海人自治管理委员会”推荐一名外来人员担任社区保洁员，这个提议很快得到了大家的认可并付诸实践。渐渐地，外来保洁员为了小区整洁每日辛勤打扫的身影使本地居民们对外来人员的偏见有了转变，大家都开始自发地维护和改善小区环境，小区弄堂内清洁多了。

同时，党支部和居委会认识到“新上海人自治管理委员会”也是一个挖掘、培养和凝聚小区骨干的载体。比如江苏籍的新上海人陈先生，通过自己多年的努力在上海打拼出了一个起重公司，成为自治管理委员会委员后，他不仅积极帮助小区内5位失业下岗人员到他公司再就业，而且遇到小区内外来人员违反计划生育政策、不配合社区工作的情况，他都主动参与协调解决，如今他在小区内已有了一定的威望和影响力，在协助党支部和居委会做好群众工作方面发挥了不少积极作用。

六、经验与启示

（一）基层党组织在基层群众自治中应发挥引领、服务作用。基层自治的主体是社会个体，其直接动力是社会个体的自主性发展和相关利益的维护。但是，社会个体的结构是多元的，社会关系也是比较松散的，自治组织与自治活动要在这种社会中发展，就需要有一个主导性的力量。因此，加强党的基层组织建设，是基层群众自治的内在要求。

（二）基层群众自治要采取组织的形式，走专业化道路。基层群众自治需要采取组织化的方式进行，组织的制度化、程式化、权威性等等是自治顺利进行的必要条件。同时，基层社会包罗万象，分化的社会必然导致分化的服务和分化的组织。作为基层的自治组织，它也应该多元化和专业化。另外从组织的效能来看，越是层级少的、技术性高的组织一般越具有效能。

（三）基层群众自治必须注重培养居民民主自治意识，提升参与积极性。城市社区治理中的公民参与，在日常身边事务中实践着“民主是一种现代生活”的民主理念。居民参与社区活动的热情，很大程度上取决于社区活动与自身利益的相关程度，当居民与社区利益有直接关系时，他们则主动愿意参加到社区事务中来。从虹口区基层党组织的实践来看，群众参与积极性较高的自治议题也主要集中在物业管理、停车、宠物、环境卫生、社区安全、矛盾纠纷等与群众切身利益密切相关的方面。因此，居民在城市社区活动中参与热情的培养，取决于真正实现居委会的自治权，把对社区重大事务参与决策管理和对社区权力的运用与监督等等事项归还给社区，进而使居民能够参加与自己利益有着切身关系的活动。

七、若干思考

总结实践经验，进一步推进党组织领导的基层群众自治要着重从以下四个方面入手：

（一）要继续坚持党的领导，不断改进基层党组织的领导方式。在街道层面，党工委要切实发挥统揽全局、协调各方的作用，加强党组织对基层群众自治工作的领导，进一步深化“三全”工作法，将政府职能与居委会、业委会等自治组织的需求有序对接，形成政府管理与基层群众自治的良性互动；在居民区层面，要在支持和保障居民依法行使自治权利的前提下，通过价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调、凝聚骨干的方式，切实发挥好基层党组织的领导核心作用。

（二）要坚持群众当家作主，进一步健全广泛参与、有序有效的协商议事平台。组织群众有序参与，必须要有合适的组织和活动载体。各街道和居民区要积极拓展和创新民主协商、议事理事的平台和载体，进一步深化“三会”制度，努力吸纳各方面的群众代表和骨干力量参与，发挥“民情恳谈会”、“居民议事厅”等自治载体的作用，协商议事、凝聚共识；要积极开拓创新，充分利用网络、微博、微信等新兴媒体受众多、覆盖面广的优势，搭建基层群众自治的新平台和新载体。对于社区内其他具有民主自治功能的各类组织和工作载体，只要是有利于扩大群众参与、保证群众参与的有序有效，都应给予支持、鼓励和服务，从而不断拓宽群众自治的范围和途径，丰富群众自治的内容和形式。

（三）要坚持依法办事，健全完善居民区“两委”决策机制。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是基层群众自治的重要前提。要扭转现在居民区“两委”日常工作客观上存在的过于依赖行政方式开展工作、对上负责有余而对下关注不够等问题，要主动转变政府工作方式，从改善居民区“两委”的决策机制，切实保障群众直接行使民主自治权利上入手，在决策议事内容上，要增加来自社区内其它各类组织的议题比重；在决策议事过程中，要增加民主协商程序，扩大民主参与的范围；在决策事项实施上，要更多地组织发动群众去实施，即便是政府公共事务、社区管理事项，也可以通过项目化、社会化的方式，交由群众和各类社会组织去做，更多地扩大参与范围。

上海市虹口区第四中心小学 第12篇

虹口区第四中心小学创建于1988年,现有两个校区,35个班级,1500多位学生。近几年,该校通过开展小学协同教学实践研究,有效提高了整个教师群体的专业能力。

该校打破了教师学科疆界,各学科教师共同完成《协同教学指南》,使教师群体的课程统整力得到有效提高;组织教师跨学科听课评课,充分发挥团队的智慧,使教师群体的课程执行力得到提高;组织教师设计三类课程的协同主题活动,开发了茶艺社、民族街等11个协同主题拓展课程,逐步提升了教师群体的课程开发力。