蚌埠市教育系统创建全国文明城市

蚌埠市教育系统创建全国文明城市（精选9篇）

蚌埠市教育系统创建全国文明城市 第1篇

一、蚌埠二中文明创建情况汇报

安徽省蚌埠第二中学是一所八十七年历史的老校。1978年被评为省重点中学，1999年成为安徽省首批示范高中。近两年来，我校进一步加强青少年思想道德建设，着力构建奋发向上的学校文化，全面提高了教育教学质量。现将学校创建蚌山区第十八届区级文明单位情况汇报如下：

(一)组织领导有力，创建工作扎实。

1、凝心聚力 再创新绩

2015年初，我校成立了以校长为核心的 “创建蚌山区第十八届区级文明单位领导小组”。近两年来，学校紧紧围绕巩固省级文明单位创建成果、确立争创国家级文明单位的新目标，坚持开展文明创建活动。

2、、责任落实

全员参与

单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。制定了《蚌埠二中创建蚌山区第十八届区级文明单位工作计划》和工作网络系统，将创建任务分解到每个处室、每个班级、每位教职工，保证了创建工作的全员参与性。

(二)思想教育深入，道德风尚良好。

1、育人为本，德育为首。

学校坚持组织形式多样的德育活动，如国学进校园(“我们的节日”是其中的一项活动)、道德讲堂、文明礼仪教育等，这些活动净化了学生的心灵，陶冶了学生的情操，培养了学生正确的人生观、世界观和价值观。我校的这些努力也得到上级的肯定，2012年学校获得“蚌埠市第二届德育示范学校”称号，2013年、2014年我校连续两年荣获“蚌埠市德育年检”一等奖。

2、开展各类活动，寓教于乐

以加强政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育及心理健康教育为重点，对学生开展丰富多彩的教育活动，开展各类活动达1000余次。“二中道德讲堂”已开办了近十期，“中学生业余党校” 已举办21期，培训学员一千多人。家长学校年年举办，参加学习的家长已达万人。

(三)加强学习型组织建设，提升教职工的综合素质水平。

1、师资力量全省一流

在先进教育理念指导下我校教师素质得以充分发展。近两年，每年教职工在CN刊物上发表论文近200篇(本)，获奖论文20余篇(本)；有18位教师先后被评为特级教师，特别是2011年，我校三位教师参加安徽省第十批特级教师评选，全部通过，在全省位居第一。

2、关心职工

活动丰富

定期组织教职工参加体检、妇检，每年投入资金三万余元。工会经常组织各类文体活动，如举办“我们的节日”活动、体育比赛、联欢会，丰富教职工文化生活。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

3、防疫计生狠抓不放 落实卫生防疫制度，学校从未流行传染病。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率达100％，多次被评为计生工作优秀单位。

（四)以和谐促发展，用环境促育人

1、以“绿色”理念构建校园隐性、显性环境(1)创设了优美和谐的自然环境

2013年9月，蚌埠市委、市政府以前瞻性的眼光大手笔高标准建设的蚌埠二中新校区落成。新校区净占地305亩。校园布局科学，环境幽雅，人与自然和谐统一，集科学性、人文性、现代性于一炉，将良好的办学传统与浓厚的现代文化有机融合。成为蚌埠城南新区的地标建筑。两年来学校发展平稳，成绩逐年提升。

(2)着意构建底蕴丰富的人文环境

“人文”就是与人相关的文化。我校在构建教师文化、学生文化、教学文化、规则文化、精神文化……这些校园文化时，突出其内核，即积极进取、奋发向上、开拓创新、和谐发展的精神。这种人文环境对生活在其中的群体起着约束、默化、认同和遵守的作用。

2、主渠道渗透环境教育

强化环保实践活动

(1)开设专题讲座，提高师生环境素养。

(2)开展研究性学习，进行社会调查。鼓励学生环保项目、环保作品立项、研究，并取得成果。

(3)成立多个环保社团，开展各种有关环境活动，走向社会，扩大辐射。达到教育一代，影响几代的目标。

3、狠抓信息宣传工作

首先是加强宣传载体建设。目前，学校宣传橱窗、校园网等的舆论宣传功能得到充分发挥,学生社团活动非常活跃，不定期在校园、街头、和网上（建立微博、QQ群）宣传文明创建工作。其次学校专门配备了一名信息员，及时将创建信息发布到网络、电视、报纸等媒体。每年超额完成在相关文明网上的信息发布任务。

（五）教育教学工作成绩显著

自2011年至今，三次代表安徽省参加全国青少年科技创新大赛，获得三次二等奖；从2010到2013年，我校取得省级以上竞赛奖612人次，其中国家级奖21人，省级奖一等奖72人，省级二等奖190人，省级三等奖301人；正因科技教育和学科竞赛的优秀成绩，我校每年都有多名学生取得保送资格。2013年我校取得保送资格的人数达到14人，而今年全省的保送生总数为173人。在十六个地市的中学中名列前茅。

近几年，学校的高考成绩更是逐年跨越。

2013年一本达线445人，二本以上达线666人，三本以上达线766人，刘仁慧和赵诗琪两位同学分别夺得蚌埠市文、理科状元。2014年高考达一本线共477人，二本达线730人，三本达线851人，以上均不含艺体。另外，艺体二本以上达线33人，考入少年班7人。门天立同学以670分荣获全省高考第9名并夺得一市三县理科第一名。王宁昕同学以625分拔得高考一市三县文科第一名。2015年高考再创新辉煌，赵昕玥同学以689分勇夺安徽省文科状元，郭汪书仪同学以680分名列全省文科第六名。夏万渠同学（695分）、潘善之同学（693分）和王雨纯同学（692分）勇夺全市理科前三名。一本达线532人，二本达线764人，三本达线857人。

（六）、以新课程理念为引导，以全面发展、特色发展为目标，培养学生创新精神和实践能力

1、积极走进新课程，开展新课程实施的研究。我校目前新课程实施走在全省前列，受到省厅和省教科所领导的一致好评。2012年我校作为课改代表学校在全省课改十年总结会上发言；2011年以来我校已四次获得“全国化学新课程实施先进学校”荣誉称号。

2、教科研引领，推动新课改向纵深发展。教育科学研究直接制约和影响着教育教学质量的提高。校领导注重以教科研为先导，强调向教科研要质量，把营造浓厚的教科研氛围、提高全体教师的教科研水平作为推进新课程改革的重要措施。两年来我校新课改教科研工作取得了丰硕的成果。

（七）、扎实开展志愿服务，校园风尚文明

1、为灾区捐款4万余元，为患重病的我校和兄弟学校学生募捐总计9万余元。

2、我校的志愿教师每年把先进的教育理念和管理经验带给五河新集中学这所农村学校；五河新集中学也派出部分学校行政、骨干教师到我校进行学习和交流。

3、学校积极投入到各类创建活动中去，学校建设了四大社会实践基地，即“见习社区主任”（社区）、“1+1关爱女童活动”（福利院）、国防教育（部队）、植树基地。积极开展“二中讲堂”、“学雷锋·三个一活动”、“文明出行”等活动，常年坚持的多个志愿者活动，特别是“1+1手拉手关爱女童献爱心”活动，我校已坚持多年，蚌埠二中与市福利院结成帮扶对子，高一年级每个班级都在市福利院认领一名被遗弃女婴，时间为一年，认亲的各班级不定期的利用周末、节假日前往福利院探望他们的小亲人们，并为她们建立成长记录袋，把与这个女孩共同成长的点点滴滴一一记录下来。活动自实施以来，受到了学生、家长、教师以及社会各界的普遍欢迎，参加活动的学生达到3000人次。

寒暑期开展“见习社区主任”志愿者活动，自2011年起，学校在全市建立了近20个见习社区主任活动基地，遍布全市各个区，学校还制定活动的具体方案，要求学生进入社区后要拜社区干部为师，听取社区干部的经验介绍，尽快转换角色，积极主动参与社区工作。在社区干部带领下掌握本社区的基本情况，了解社区工作的要求和本人的工作职责和任务。

精神文明建设是一项长期而艰巨的系统工程，精神文明建设在新的历史时期向我们提出了新的要求，未来，我校将以更加崭新的姿态，不懈的努力去追求卓越，争创一流，使我校成为蚌埠市乃至全省、全国文明的窗口。

二、创建全国文明城市部分实景图片展示

文明餐桌

各类禁烟标志

志愿者服务站值班室

蚌埠市教育系统创建全国文明城市 第2篇

一、填空题

1.社会主义核心价值观内容是：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。

2.志愿服务精神是：奉献、友爱、互助、进步。

3.“中国梦”的本质内涵是：国家富强、民族振兴、人民幸福，实现中华民族伟大复兴。

4、“四个全面”战略布局的内涵是：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

5.五大发展理念是：创新、协调、绿色、开放、共享。

6.文明校园创建“六好”的标准是：领导班子建设好、思想道德教育好、活动阵地好、教师队伍好、校园网文化好、校园环境好。

7、我们的节日：春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节。

二、简答题

1.未成年人思想道德建设开展的七项基本活动是什么？ 七项基本活动

（一）开展“学雷锋志愿服务活动”、“日行一善”实践活动。

（二）开展晴明“网上祭英烈”活动。

（三）开展“美德少年”、“身边好人”学习常态化。在宣传橱窗和展板要有“美德少年”、“身边好人”事迹及宣传照片。

（四）开展七一“童心向党”活动。

（五）开展十一“向国旗敬礼”活动。

（六）开展以“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育。

（七）开展经典诵读活动。以“双读”教育活动为载体，广泛开展以“孝敬、友善、节俭、诚信”为主要内容的中华经典诵读活动。

2、简单谈谈本地、本校道德模范和“身边好人”或“美德少年”的事迹。

3、襄阳市市民“十要十不”文明公约你记得哪些？请写出来。（至少写准确三条以上）

十要：要爱国爱家，要遵纪守法，要敬业奉献，要诚实守信，要勤俭自强，要孝老爱亲，要和谐友善，要助人为乐，要见义勇为，要保护环境。

蚌埠市教育系统创建全国文明城市 第3篇

在当前五花八门的城市荣誉中, “全国文明城市”几乎是被所有城市一致视为含金量最高的一块“金字招牌”。而这块“金匾”引发的, 是中国城市之间最大规模、最全方位的竞赛。

从去年1 0月开始, 全国近百个城市都在忙着准备这项三年一次的漫长“赛跑”——从申报、备战到迎检, 这些城市一路紧张。搞会战式创建、弄形象工程、对测评组搞盯防战术……舆论指出, 这一系列非常规举动, 渐使“争创”工作发生异化。

(一)

“文明城市评选”的诞生

“全国文明城市”是由中央文明委牵头、每三年一届的评选表彰活动, 已举办三届, 迄今共有53个城市 (区) 荣膺该称号。

其实, 与此相关的活动, 可以追溯到上个世纪。

1997年5月26日, 中央精神文明建设指导委员会成立。1999年和2002年, 中央文明委分两批共表彰创建文明城市工作先进城市 (区) 121个。

这一时期的表彰, 更多类似传统的、常规性的表彰, 而不是真正竞争性的评选。根本的原因在于, 缺乏一套系统的、可操作性的指标体系。因为“文明城市”是一个非常复杂的概念, 许多定性指标难以量化, 许多主观指标难以测量。

为了使“文明城市”的评选能够更制度化和规范化, 从2002年起, 中央文明委组织专家开始研制《全国文明城市测评体系》。

华东理工大学教授、上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪和当时的上海市文明办接下了这个任务, 鲍宗豪成为了这套“测评体系”的主要研究者和首席专家。

“在此之前, 我主要做文明社区的测评指标体系研究, 我给当时的上海市文明办主任许德明写了一封信, 说‘文明社区评选表彰不能仅凭领导感觉’。”鲍宗豪提出, 要引进类似企业的“ISO900”标准。

由此研制出的上海市“文明社区”测评体系, 成为全国第一个量化的文明测评标准, 也引起了中央文明办的关注, “据说当时也找了北京的研究机构, 但拿出的方案操作性不强。”

鲍宗豪和上海市文明办在2002年接受了研制任务的委托, 项目在当时被列为国家社会科学基金特别委托项目, “当时以为做起来很快, 但我们整整做了2年零8个月。”

如何衡量文明与否?

研究面临的第一个难题是, “文明城市”到底从理论上如何界定?应该如何制定“文明城市”的标准?

为了更广泛听取意见, 鲍宗豪和其他研究者进行了几轮调研, 走了几十个城市, “中国太大, 东中西部的差异太大, 甚至东北地区情况也不一样, 因此刚开始我们也走过弯路, 设计了1 6套测评体系。”

繁琐的测评体系设计引起一些省份的不满, 认为这种评选太麻烦了, “他们提出, 既然评选是全国范围的, 那标准也应该是一样的。”鲍宗豪说, 东中西部的差异, 主要体现在GDP、文化设施投入等硬件上, 在后来的设计中, 这些硬件只作为调节指标, 而更能体现城市文明的软环境改善和软实力提升, 成为设计中的主要指标。

2004年9月, 测评体系正式颁布试行, 共119项指标, 在2005年第一次将“测评体系”投入实战, 应用于第一批全国文明城市的测评。

第一批全国文明城市评选开始于2003年, 2005年公布了首批获奖城市和城区。厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市和天津和平区、上海浦东新区、北京西城区等3个城区, 首次领回“金匾”。因为获奖城市数量极少, 这次评选在社会上引起很大反响。

从2008年开始, 测评体系开始进行第二轮修订, 不少中央领导和几十个中央部委都提出了修改意见。在鲍宗豪看来, 这套测评体系为了更好地应对可持续城市化面临的挑战, 特别突出了对各城市转变发展方式的引导。例如, 《测评体系》中设置了“公众对城市环保的满意率”“节能减排”等降低碳排放的指标, 目的是引导各城市减少发展的代价, 实现可持续城镇化、可持续城市化。

另外, 测评体系还注意到了“公共空间”、“公共需求”、“公共服务”、“公共管理”、“公共安全”。例如, 《测评体系》中在借鉴西班牙巴塞罗那、新加坡等公共空间政策的经验的基础上, 设置了“人均公共绿地”“城市棚户区改造”“公共场所道德”等指标, 希望以此提升城市宜居、可持续城市化的品质。

除“硬件”须达标外, 市民的言行举止、文明意识等“软件”也将成为得分的关键。电影院是否有手机铃声、市民能否热情为陌生人指路、公共设施的维护程度等都是评价的标准。按规定, 主干道上每5公里违章停车超过2辆、交通路口行人闯红灯现象超过比率, 即被评为不达标。

这条测评体系在当时收获了不少赞誉, 已故的北京大学汤一介教授认为, “测评体系将城市经济社会发展中的各种现象予以量化、规范化、程序化, 在哲学社会科学的科学化与社会化方面是一个重要的突破。”

而在鲍宗豪看来, 测评体系不仅是评选表彰的一套标准, 实际上建立了一套对城市可持续发展的引导思路, “很多地方政府一把手对这套体系非常欢迎, 这实际上相当于给他们提供了一个系统性的指导和抓手, 他只要认真按照这套体系去进行任务分解和落实, 城市的文明管理水平一定会显著提高。”

(二)

确实能使市民受益

2012年, 国务院曾清理了100多项评选表彰, 但“全国文明城市”的评选得以保留。在鲍宗豪看来, 保留的原因, 一方面是文明城市建设能给市民带来实惠, 另一方面, 即使得不到称号, 政府也树立了“公共政府”的良好形象。

不少城市和市民确实从评选中受益。例如, 为评选第一届全国文明城市, 仅可持续发展的生态环境中的一项——城市污水处理率的达标, 广州市就投入数十亿元的建设资金, 使珠江广州段的水质得到提升。

第二轮修订后的体系里还硬性规定了必须向市民免费开放公共文化馆、博物馆、图书馆, 必须为未成年人思想道德建设创造优良条件、必须杜绝重大安全生产事故等诸多指标, 如果未达到要求, 则实行“一票否决”。这些规定, 毫无疑问也能够使市民享受到更好的公众服务。

但“走过场”由来已久

不过, 关于“全国文明城市”评选的批评声音也一直存在。

“创建的时候城市面貌确实有所改观, 但好像检查组一走, 原来的不文明现象马上就恢复原状”, 在很多城市的网络社区里, 都可以看到对这种“走过场”和形式主义的抱怨。

每年的8月至9月, 中央文明办都会委托国家统计局, 对全国文明城市和先进城市, 进行“城市文明程度指数”测评并公布排名。不少城市1到8月份, 就开始了各项临时性的准备工作。

去年7月初, 不少济南市民发现身边的早餐摊、水果摊、修自行车、修鞋以及废品收购站等等便民摊点, 都暂时停业或不见了。原来, 它们都被有关部门叫停了。然而, 街道倒是干净了, 却也给广大市民造成了诸多不便。

类似的现象在很多城市都极为普遍, 那些不符合标准的, 容易被检查组人员认为有失“文明”或“卫生”的小吃店, 统统被关门, 等到检查组走了, 才会允许开门迎业。

中央文明办专职副主任徐令义曾将这些问题归结为“假”“繁”“急”。

假, 就是在评选前临时抱佛脚, 搞会战式创建, 搞人海战术, 搞突击迎检, 许多问题在评选结束后“涛声依旧”。有的活动号称上百万人参加, 数字掺水, 质量掺假。

繁, 就是任务压得重、上报材料多、工作程序繁, 基层工作疲于应付检查。一些测评项目要求提供台账资料, 卷帙浩繁, 耗时费力。一些地方为了迎检, 沿街关门锁店, 驱赶商贩, 弄得鸡飞狗跳。

急, 就是短期行为、急躁冒进、急功近利。有的地方提出两三年就要创成文明城市;有的地方只重拿牌子、讲面子, 搞形象工程。

暗访组反被“布控”

“假”“繁”“急”之外, 更令人哭笑不得的是, 上有政策, 下有对策, 暗访组反遭“局中局”。

第一届的评选, 国家统计局选派了180多位调查队员分成12个组赴30多个候选城市 (区) , 进行实地考察。

“为避免数据失真, 我们不得不像地下工作者一样, 悄悄潜入一个城市。”时任国家统计局城市社会经济调查总队处长的程学斌曾经回忆, 他带领14个来自不同省份的调查队员, 前往3个参评城市进行测评。他们以普通旅游者身份准时进入一个城市, 抵达当地后, 打开一个保密大信封, 里面罗列着在这个城市要实地考察的汽车站、建制村、文明社区、医院、集贸市场、主要商业大街等20个电脑随机指定的申报地点, 以及出租车、饭店、街巷、交通路口等50个随机选取的非申报地点。

为确保“不泄密”, 中央文明办和国家统计局也做了专门设计, 在临出发的前一晚, 团长才拿到第二天要去哪里的通知。而其他人员, 则要临登机前拿到登机牌, 才知道自己的目的地。

为反映一个城市的常态, 不对真实状况产生干扰, 调查队员们要想各种办法:有的冒充夫妻俩租房子, 进入老城区, 察看排水设施是否“完善, 无露天排水沟渠”, 街巷路面是否“硬化, 无明显坑洼积水”;有的以消费者身份进入美发店, 察看从业人员是否“持证 (健康证) 上岗”, 公共用具是否“严格消毒”。

然而, 各地很快就学会了对暗访组加以“布控”。本次评选中, 多个城市都被爆料, 暗访组一下飞机, 就遭到当地有关部门的“盯梢”。

1月4日, 哈尔滨西客站站前地区城市管理行政执法局微信公号推送通知一则, 内容为抵达哈尔滨检查工作的13人团队相片, 图中每个人被以编号标识。该通知要求执法队员一旦发现“目标”, 需第一时间向各中队长汇报。

对此, 有网友直呼“好似谍战大片”。

(三)

“创城”何以异化?

搞盯防战术、追踪定位、预先“设计”, 这一套并非新鲜产物, 而是有着深刻的根源。有评论指出, 之所以会出现“关起门来创文”怪象, 根子就在于“文明城市”被异化了。

“‘全国文明城市’是城市名片, 也是官员政绩。”在国家行政学院教授竹立家看来, 在取消GDP与官员政绩的挂钩后, “文明城市”某种程度上也成为考核官员政绩的重要指标之一, “因为利于官员升迁, 所以有的城市才不遗余力地搞‘花架子’工程。”

竹立家认为, “文明城市”本身对城市的环境、秩序、文化氛围等方面的发展有带动作用, 但同时, 一个城市的文明与否, 公众舆论自有评价, “花香蜂自来, 好的城市自会得到媒体的宣传, 老百姓也会为之树立口碑。”

每个城市都会往好的方向走, 但走的步伐不一样, 各个城市还需量力而行。如果城市本身就财力紧张, 那么搞标志工程就容易给老百姓的生活造成负面影响。突击式的“创建”, 导致“创建”目的的单一;目的的单一, 又导致短期行为, 大量“创建”成果在炫目一时之后往往经不起考验, 美化工程纷纷褪色、脱落、开裂已不算大问题;霓虹灯从“欢迎您”变成“欠迎尔”的幽默早已叫人笑不出来;最叫人心疼的是, 建了拆、拆了建的折腾, 说来说去, 都是速成式创建思维的杰作。

此外, 速成式创建中还有一个共性的败笔, 是城市的“千城一面”, 攀比与模仿的习惯, 地方官员严重的趋同化思维, 带来的是城市与城市面孔的严重趋同。比如, 现在不知道有多少个城市都在“集体”进行沿街楼体“洁化”、“净化”, 不管风格、颜色, 乃至材料与工艺, 都差不多, 并都由公共财政出钱。或许是“城市创建”目的的单一, 往往会令城市主政者们忽略掉城市所应承载的更多功能, 比如, 低收入群体的安居乐业。如果因为“创建文明城市”, 某些群体的生计问题便可以忽略, “文明”的内涵又该如何解释呢?

有市民在接受记者采访时说, 在权力者看来, 那些小吃店, 是与城市文明格格不入的, 是不会称作“文明”的, 恐怕是要被扣分的, 因此, 唯有先将其关闭, 等到检查过关了才允许重新营业。这么做, 相比于赶尽杀绝, 还算是有点仁慈的意味。

对此, 国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰表示, 地方搞发展应多一些实惠的服务与管理, “一定要政策到位, 该监督的要监督, 该引导的要引导”, 否则会出现变调变味。他同时指出, 现在讲依法治国, 如果城市有问题, 就按照法律法规做, 而不是搞劳民伤财的政绩工程。

“创城”需要民众说了算

对全国文明城市测评这一紧要关头时的表现:平时不认真, “评时”很纠结;纠结到何等程度呢?不仅“临时抱佛脚”, 甚至对测评小组采取盯防战术。这样的迎检, 早已背离了“文明”二字。

大诗人陆游告诫:汝果欲学诗, 功夫在诗外。这一番告诫, 用于城市的文明创建特别是文明测评, 也是很有些借鉴意义的。冰冻三尽, 非一日之寒, 而文明创建与文明测评, 显然也不是一朝一夕之功。道理如此明显, 我们的城市管理者, 我们的创建组织者与迎检者, 为什么却偏偏反其道而行之呢?显然, 他们的方向与力量都用错了, 他们盯防的, 不应该是测评小组, 而应该是自己的创建工作;而且, 这种盯防, 必须时时在意, 处处留心。

值得深思的是, 搞会战式创建、弄形象工程、对测评组搞盯防战术等现象的发生, 也存在着明显的弄虚作假的因素。群众的眼睛是雪亮的, 是真抓实干的文明创建还是纯粹的应付与突击, 民众看在眼中, 明在心里。“上有所好, 下必甚焉”的古训早已经敲响了警钟, 而中外的历史长河中, 上行下效的闹剧都是时有发生。

其实, 一个地方的政务环境是否优良, 一个地方的法治环境是否安定, 一个地方的市场环境是否诚信, 一个地方的雾霾是否严重, 最有发言权的应该是广大市民。一个检查组即使在一个城市“潜伏”一个月, 也只能看出点皮毛, 而非了解到实质。

从这个意义上看, 文明城市的评选体系不妨改“官评”为“民评”, 充分吸收当地市民代表参与评选, 这样也会倒逼各地政府收起欺骗考评组的“鬼把戏”, 真正俯下身子, 抓一抓可以提升城市文明的实事、好事, 倒比铺张浪费地搞一些令群众厌恶的形式主义来得更实惠一些。

湘潭创建全国文明城市之我见 第4篇

【摘 要】文章阐述了创建全国文明城市的重要性；指出了湘潭创建全国文明城市过程中存在的主要等问题；分析了问题的成因；提出了创建全国文明城市的对策与建议。

【关键词】文明城市；创建；对策

自我市开展文明城市创建活动以来，城市各级全面动员，鼎力推进，市容市貌得以极大改观，城市环境整体提质；群情高涨，人心思进，城市活力明显增强。至省级文明城市达标前后，已见高潮。但潮落后陋习卷土重来、依然故我的现象，却清楚地昭示我们： 创建全国文明城市，绝不能只是满足于硬件问题的解决，而忽视软件问题-——全民科学素养建设的重要！提高湘潭市全民礼仪素养事关湘潭创建全国文明城市工作大局和城市经济社会科学发展全局。

湘潭创建全国文明城市活动如火如荼，也取得了一定的成绩，然而，距离2017年国检的要求还相差甚远，公共安全亟待加；交通状况有待改进；市容市貌必须改观；市民素养还需提高；等等等等湘潭市城市的文明，说到底是人的文明。广大市民的参与，是湘潭创建全国文明城市的不竭动力和力量源泉。因此，作为创建全国文明城市的主体，只有充分动员广大市民积极参与，才能真正使创建工作落到实处、取得成效。那么，如何做才能进一步增强湘潭市民的主人翁意识，调动广大市民参与创建全国文明城市的积极性呢？本文将围绕如何创建文明城市的问题谈谈自己的看法。

一、加强与市民互动

“创文对一座城市提出了很多综合性指标，必将有力地促进城市物质文明、政治文明、精神文明和社会的和谐发展，广大市民也会感到更加幸福和自豪。”本人认为，从这点上说，湘潭市民对创文应该是非常关注与支持的。 对此，湘潭市委市政府给与了积极回应，加快文明创建步伐，并通过多种形式加以宣传，创建氛围日益浓厚。特别是今年，湘潭新的市委市政府领导班子上任后，主抓精美湘潭建设，推出了一大批重点工程项目。这些工程项目都是湘潭市民长期关注与期盼的。如沿江风光带，一二十年前就提出修建，但进展非常缓慢，而精美湘潭建设让市民感到希望就要成真。风光带的建成将对市民休闲、出行、市区旅游产生积极的影响。

“随着精美湘潭建设的推进，湘潭的变化会更快、更大。”本人认为，湘潭市委市政府不但要持之以恒地抓好精美湘潭建设，而且要开展多种形式的互动，不断强化市民的主人翁意识，让他们更多地了解、关注城市建设与发展，从而积极参与其中。 本人欣喜地看到，在精美湘潭规划公示方面，湘潭做出了很好的示范。每个项目的规划设计，湘潭市委市政府都通过微信、电话、报纸、网络等方式，向市民征求意见建议。本人建议，今后，这种宣传互动也要紧随项目的发展，对相关情况及时公示。

文明创建其中一个重要的指标就是历史文化的传承与保护。湘潭有厚重的历史文化，也诞生了许多历史名人，留下了很多历史建筑。但随着时间流逝，一些古建筑已不复存在。 本人认为，从考核评比上讲，这直接关系到文明创建的实际效果，而从文化价值上讲，这些历史人物、事迹、古迹是湘潭的魂、湘潭的根，也是最让湘潭人留得住乡愁的地方。我建议建议，加大对传统文化的宣传教育，保护好城市古建筑。“保护的最好办法就是发动群众，让他们积极参与、监督。”我建议，应将古建筑保护列入精美湘潭建设统筹考虑，达到新城市与旧风貌的和谐统一。

精美湘潭建设是创建全国文明城市的重要举措，是硬件条件，而提升市民素质则是软件要求。相关部门要加强对如何做文明市民的宣传，即文明市民不能做什么，应该做什么，并长期坚持下去，让市民形成良好的习惯。

二、 做好“人”的工作

近年来，围绕湘潭市创建全国文明城市工作，我常常深入机关、学校、医院、企业、街道、社区等地，进行文明礼仪知识讲座。热心创文的我，目前，还在就《全面提升市民文明礼仪素养的路径和对策》等课题进行研究。“创文与每个市民的生活息息相关，市民的参与率就是创建的成功率。”湘潭对创文非常重视，做了很多工作，但市民对文明创建的认同感还需进一步提升。

近年来，通过进行过创文知识讲座100多场次，本人发现，尽管湘潭通过宣传展板、文娱活动、发放资料等多种方式，营造了创文的良好氛围，但很多人对创文是什么、为什么创文、创文跟我有什么关系、创文我该做什么等等问题，仍然不知晓、不理解甚至抱怨。

出现这种情况，应该还是宣传没有到位。如何进一步增强市民创文的意识，进而支持创文，参与创文？关键是做好“人”的工作，通过多种形式，把一些人集中起来，重点宣讲什么是文明创建，市民应该怎么做，然后口口相传，共同进步。如同有的老师平时对评职称不关注，不在乎，不行动，临退休才感叹诸多。如果，我们事先做工作，讲清楚评职称对他们有什么好处，不评有什么坏处，唤醒他们的意识，然后让他们制定近期与远期目标，并且朝着目标坚持不懈地努力，目标就能一步步地实现。

创文亦然。不真正唤醒市民意识，万事空谈。如今时间紧迫，必须制定时间表，分块、分层，组织一批得力的人，做有渲染力的宣讲，然后一步步实施创文工作，才会有好效果。

首先，要组建一支创文宣讲队。尽量吸纳一些有一定理论水平、文明素养高的创文热心者、优秀代表，讲清楚创文的意义，并提出具体要求。

其次，一定要采取分块、分层的集中宣传方式，时间长短不一，人数不限。尽快对创文宣传相关情况进行摸底，对效果不佳的再制定宣讲计划。宣讲要覆盖不同的对象，如机关、学校、医院、企业、街道、社区等。以社区为例，把所有居民集中起来不现实，那么可以要求一些居民代表参加，再由他们将宣讲的内容传达给其他的居民。

只要每个市民都积极参与，围绕创文工作，真正从自身做起、从小事做起，那么我们的市民就都将成为文明的市民。家庭是文明家庭，小区是文明小区，街道是文明街道，湘潭当然是文明湘潭了。“没有文明人，哪来文明城？！”

三、提高市民礼仪素养常态化

礼仪文化的功能是造就和谐社会，就个人来说，求人际和谐、家庭和睦，立足人际文明秩序之协调；就国家来看，求国强国泰，立足于社会大秩序之稳定。礼仪文化不仅蕴含了丰富的内涵，同时对于建构和谐社会发挥着积极的功能，譬如建立规范与秩序、培养人们共同的价值标准，以及通过社会化过程来传递社会文化、内化价值规范、形成稳定的社会结构等。礼仪文化使人类的社会交往在一定规范内进行，使社会关系更趋和谐。无论是从宏观还是微观方面来看，礼仪文化在传承的过程中，对于社会的和谐发展以及个体更好地适应社会生活都有着十分重要的意义。礼仪是有关社会交往的行为规范与准则，礼仪教育是社会主义道德教育的重要组成部分，体现着一个社会的文明程度。湘潭市能否步入全国文明城市行列，全民礼仪素养事关全局。湘潭市如果有幸步入全国文明城市行列，提高全民礼仪素养的常态化建设，同样至关重要！

作者简介：

贺亮明（1964-），女，汉族，湖南湘乡人；本科学历，硕士学位，教授职称，湘潭医卫职业技术学院科研处副处长；主要研究方向为职业技术教育。

田芸（1987-），女，汉族，山东沂水人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南省商业技师学院教师；主要研究方向为职业教育比较研究、职业教育实证研究。

刘勇（1973-），男，汉族，湘乡人；本科学历，硕士学位，副教授职称，湘潭医卫职业技术学院教师，研究方向为职业技术教育。

基金项目：

蚌埠市教育系统创建全国文明城市 第5篇

在全区上下创建全国文明城市以来，XX教育系统深入开展社会主义核心价值观和中国梦的宣传教育，聚焦未成年人思想道德建设，加强校园周边秩序的维护，加强学生行为规范养成教育和文明礼仪教育，教育学生言谈有礼、举止有度、待人有诚、行事有信。加强学生生活习惯的养成，开展垃圾分类教育，开展‚文明出行‛、‚文明旅游‛、‚文明餐桌‛和‚节俭养德‛等实践活动，全面提高我区中小学师生的人文素养，强化创建意识，养成文明习惯。

一、教育系统暑期创文工作

暑假前，全区各学校都向各家长发放了《暑期致家长的一封信》，特别强调了创文教育和安全教育。7月6日前，由学校中层以上干部带队对留守儿童家庭、单亲家庭、重组家庭、外来务工人员子女家庭家访逐一进行走访，访学生6578人。在家访过程中，向学生家长开展创建全国文明城市工作的宣传，做好文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客等宣传教育活动，开展文明素质提升工程。向家长车主宣传‚礼让斑马线‛主题实践活动。

6月27日开始，我局派出30余名党员志愿者先后9次分组赴荷花街道荷西苑社区以及大南门社区进行责任社区文明城市创建工作帮扶指导，了解社区文明城市创建情况，帮助解决问题、难题，商讨共建举措。此外，我局党员志愿者还与社区干部一同开展清洁家园志愿者活动。

二、教育系统创文的常态工作

（一）坚定不移狠抓社会主义核心价值观践行

一是保持核心价值观的浓厚氛围。我区各学校都积极营造出了践行社会主义核心价值观的浓厚氛围，在校园的醒目位置亮相了24字价值观，橱窗设置了时政专栏，餐厅食堂悬挂‚文明餐桌‛提示牌。开学后，我们要求各学校要保持浓厚氛围不减淡，把核心价值观培育践行与‚五水共治‛‚三改一拆‛‚‘两美’建设‛等中心工作的宣传教育紧密结合起来。

二是推进核心价值观进课堂。进一步推进社会主义核心价值观有机地融合到国家课程、乡土课程、校本课程当中。在初中段学校，开展核心价值观渗透学科教育。在小学段学校，将核心价值观融入到课堂教学中，让核心价值观入眼、入脑、入心，内化于心，外化于形。

（二）坚定不移狠抓未成年人思想道德建设

一是狠抓学校育人工作。要进一步贯彻落实全省中小学育人工作座谈会会议精神，全面加强未成年人思想道德建设，在全区各学校营造‚全员育德‛和‚全程育德‛的工作氛围，继续深化推进德育导师制。找准符合未成年人身心发展规律和价值观教育的特点，引导青少年学生在勤学、修德、明辨、笃行上下功夫，帮助未成年学生自觉认同并践行社会主义核心价值观，提高全区未成年学生的思想道德水平，培养合格文明的公民。

二是加强家庭教育和社会教育。进一步增进家庭与学校的有效沟通，努力构筑学校、家庭、社区‚三结合‛的未成年人教育网络，为儿童健康成长营造良好环境。在全区学校建立家长委员会，指导和帮助家长树立正确的家庭教育理念，将教师家访和帮 扶行为困难学生列入新学期开学工作检查的重要内容。

（三）坚定不移狠抓校园周边秩序维护

蚌埠市教育系统创建全国文明城市 第6篇

2011年创建全国文明城市迎检应急预案

为切实推进我教育系统创建全国文明城市工作，强化创建全国文明城市迎检准备工作，确保我教育系统所负责的各项创文工作在国家文明委的明察暗访中不失分、不出纰漏，顺利通过全国文明城市验收，特制定如下应急预案。

一、指导思想

严格按照《创建全国文明城市测评体系（2011版）》、《未成年人思想道德建设测评体系（2011版）》和操作手册的具体要求，根据创建文明城市工作检查的方式方法，周密安排，统筹协调，营造良好的迎检环境，不出现任何影响测评分数的问题和现象，确保我教育系统工作顺利通过验收。

二、组织机构

成立惠济区教育系统创建全国文明城市工作迎检工作领导小组：

组 长：

青华山（局长、党委副书记）

副组长：

王保群（党委书记）赵新友（纪委书记）杨森林（副局长）赵渭侠（副局长）秦军强（副局长）

成 员：

陈爱军（长兴路中心校校长）李 晗（老鸦陈中心校校长）任志杰（新城中心校校长）王保国（古荥中心校校长）王中林（大河路中心校校长）袁玉钦（花园口中心校校长）赵丙申（迎宾路中心校校长）崔广印（科技中专校长）邵建国（郑州二十中校长）薛小玉（郑师附中校长）杨志强（惠济区实验小学校长）崔永丽（东风路小学校长）

领导小组下设办公室，王文乐任办公室主任，负责贯彻执行上级的方针、政策、指令和措施，随时掌握创文迎检的最新情况，做好信息的上传下达，协调各单位开展迎检工作，及时向领导小组报告迎检工作进展情况。

三、局班子成员职责分工

为加强我教育系统迎检工作力度，特把迎检重点学校实行局班子成员分包制度，分包领导负责督促指导学校创文迎检准备工作，具体安排如下：

青华山（局长、党委副书记）分包郑师附中； 王保群（党委书记）分包古荥镇实验小学； 赵新友（纪委书记）分包科技中专；

杨森林（副局长）分包惠济一中、江山路一小； 赵渭侠（副局长）分包大河路中心小学、花园口小学； 秦军强（副局长）分包八堡小学、京水回民小学。

四、迎检期间的工作要求及应急处理

1、各迎检学校要根据实际情况制定迎检工作应急预案，明确各种情况下的接待、引导、解说、各功能室等职责分工和人员安排。

2、各迎检学校负责人根据《测评体系》，全面贯彻、深入落实创建工作，强化责任、对照标准、查漏补缺、认真仔细完成各项创文工作，各项工作做心中有数，接受检查时能沉着应对。

3、各迎检学校要每天保持迎检状态，做到随时可以接受检查，检查就合要求。

4、每天下班前各迎检学校负责人要按接受检查时的要求做好第二天一早就接受检查的准备。

5、各迎检学校负责人要保持24小时通讯畅通，服从领导小组的统一指挥，反应迅速。

6、各迎检学校负责人、全体教师在受检期间除认真落实好各自的责任外，必须无条件服从领导小组的指挥调配，随时保证集中人力物力，为解决好各类突发事件、突发问题做准备。

7、迎检工作领导小组办公室接到上级检查指令后第一时间通知领导小组和各相关单位，在时间允许的情况下局分包领导和中心校领导要提前一天到迎检学校督促指导迎检工作。

如果没有上级通知，检查组随机暗访，学校要及时启动迎检应急预案做好迎检工作，并第一时间上报迎检工作领导小组办公室（63639709），办公室要第一时间上报领导小组和区创文办，中心校领导要在15分钟内、局分包领导要在30分钟内到达迎检现场指导工作。

蚌埠市教育系统创建全国文明城市 第7篇

关于印发《北湖区城区各学校2013年 “三创”和城市大提质宣传工作实施方案》的通知

区属城区各学校（幼儿园）：

《北湖区城区各学校2013年“三创”和城市大提质宣传工作实施方案》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

北湖区教育局 2013年4月7日

北湖区城区各学校2013年 “三创”和城市大提质宣传工作

实 施 方 案

为更好地推进郴州创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市工作，在全市教育系统营造良好的创建舆论氛围，根据郴州市创建工作领导小组办公室《关于印发郴州市2013年“三创”和城市大提质宣传工作方案的通知》精神，结合我区教育系统实际，特制定本宣传工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，按照“围绕标准、突出重点、全民参与、整体推进”的工作思路，采用各种宣传手段，进行全方位的宣传报道，增强宣传工作的渗透力和影响力，充分发挥全区各学校的宣传教育作用，调动全体师生参与创建活动，着力营造“人人参与”、“小手拉大手”的浓厚活动氛围，加大创建工作的力度，为实现“文明城市、卫生城市、园林城市”创建目标而努力，为促进全区经济发展和建设教育强市作出新贡献。

二、工作机构

成立北湖区城区教育系统“三创”和城市大提质宣传工作领导小组，由区教育局局长黄志平任组长，其他局领导任

副组长，相关股室负责人为成员。

三、工作重点

（一）新闻宣传

通过郴州教育信息网、校园网、简报等，重点宣传各学校、各部门创建措施、创建活动、创建成效；宣传各地各校和广大师生积极参与创建活动的先进典型；宣传在创建中不断涌现出来的新人、新事、新风尚；同时在校园内开设批评专栏，围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的具体要求和具体任务，重点对学校环境卫生、校容校貌，制度建设、安全管理、健康教育等方面存在的问题和不文明卫生行为进行监督报道，促进学校创建工作健康有序开展。同时各地各校要指定专人为联络员，及时将本地本校的先进做法和特色活动上报区教育局创建办（设区教育局基教股）。

（二）社会宣传

通过多形式、多层次、流动与固定相结合的宣传方式，对师生进行直观、形象的宣传教育，为提高城市的品位，提高师生文明素质，营造浓厚的社会舆论氛围。

1．设置宣传广告牌。城区临街学校要在街道及主要路口增设、更换宣传广告牌，在校园内要增设、更换创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的标语，扩大影响面。

2．悬挂横幅。城区临街学校要在门头、墙体悬挂宣传

横幅或垂幅（标语见附件）。

3．出宣传刊（栏）。各校要充分利用黑板报、橱窗或宣传画廊等阵地，开展宣传教育活动，宣传创建工作，普及健康知识，倡导文明新风。宣传栏要定期更换内容。

（三）主题活动宣传

1．在新学期开学后，要及时召开动员大会，同时组织各班级召开一次主题班会，按照《中小学日常行为规范》、《郴州市民基本行为规范》、《郴州市民文明公约》和《城市管理“十禁止”》的要求，对学生进行宣传教育。

2．城区学校组织学生开展“文明餐桌行动”主题活动，大力普及文明餐桌知识、推广文明餐桌礼仪、倡导节约用餐行为，营造“文明餐桌，从我做起”的良好社会风气。

3．广泛开展“建和谐校园、做文明学生”主题教育。教育学生从文明乘车、文明行路、文明说话、文明娱乐等小处着眼，细处入手，引导广大青少年讲文明、讲卫生、爱环境、守秩序、尊师长、尚美德、树新风。

4．结合各中小学校“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”的活动，引导中小学生树立“文明从我做起,从小事做起”的意识,告别乱扔垃圾,随地吐痰等不文明行为。

5．在全区中小学校组织以“兴生态文明之风，走健康成才之路”为主题的生态文明进校园系列活动。培养学生尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，倡导科学、文

明、健康的生活方式和生活态度，养成健康、环保、绿色的生活习惯，将生态文明建设与学生的健康成长相结合，加强全市校园生态文化的科学建设和发展，培养我市中小学生的生态文明意识。

6．开展“我的中国梦”为主题的励志宣传教育活动，号召学生共同为实现民族复兴“中国梦”而努力，触动并点燃了每一个年轻人内心深处“中国梦”的畅想。

7．11月份，城区学校适时组织青少年学生志愿者、团员青年开展“爱心奉献社会”活动，上街宣传“三创”和城市大提质工作，组织开展清除城市“牛皮鲜”、卫生清扫等活动。

四、工作要求

开展“三创”和城市大提质工作系列宣传教育活动，是推动我区创建工作取得实效的重要措施和重要内容，也是快速推进全市教育发展的重要举措。各校务必高度重视，切实按照要求认真抓好落实。

1．加强领导，精心组织。各校要切实加强对创建工作系列宣传教育活动的领导，精心谋划，认真制定详细的活动方案，做好部署和安排，并将宣传活动方案于4月12日前报区教育局创建办。

2．围绕主题，形成声势。各校在开展创建工作系列宣传教育活动中，要紧紧围绕主题来部署和安排活动，要通过多种形式的主题宣传教育活动，努力营造创建全国文明城

市、国家卫生城市、国家园林城市的良好社会氛围和强大的舆论声势，推动全市教育系统掀起创建活动的新热潮。

3．突出重点，注重实效。开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城系列宣传教育活动，重点要突出，形式要多样，内容要丰富，效果要实在，操作起来要简洁，特别是要便于广大学生参与。各学校要结合自身实际，扎实开展宣传教育活动，切忌走过场，搞形式主义，要制定过硬措施，确保每项活动都取得实效。

附件：郴州市“三创”和城市大提质工作宣传标语

北湖区教育局

2013年4月3日

附件

郴州市“三创”和城市大提质工作宣传标语

1、提升市民素质，创建文明城市

2、说文明话，行文明路，办文明事，做文明人

3、爱郴州，讲文明，树新风

4、创造优美环境，造福全市人民

5、市民素质高一分，郴州形象美十分

6、创建园林城市，促进人与自然和谐共存

7、创建国家园林城市，建设生态宜居郴州

8、手拉手根治脏乱差，心连心共建卫生城

9、全市动员，全民参与，努力创建全国文明城市

10、文明城市人民建，文明成果大家享

11、片言只语体现素养，小事细节彰显文明

12、市民齐参与，城市大提质

13、美丽郴州，从我做起

14、提高城市管理水平，提升郴州城市形象

蚌埠市教育系统创建全国文明城市 第8篇

1 广陵区创建全国文明城市的特色

1.1 高度重视

广陵区委、区政府确立了“创建为民、创建惠民”的工作理念, 以市民满不满意作为全国文明城市创建最重要的评判标准, 把解决百姓切身利益问题作为创建全国文明城市的出发点和立脚点;开展春、夏、球、冬四大战役, 夏季十大行动, 实施市民参与工程;投入大量创建资金, 用于街道两旁整治、景观道路美化, 及部分老小区墙面出新工作。

1.2 以人为本

创建信访来访接待制度, 听取市民的意见和建议;组织“机关干部进万家, 了解民意办实事”活动, 区领导带头走进社区、走访群众、倾听民生;搭建让市民积极参与城市发展的平台, 举办“市民课堂”等活动, 发动宣传市民参与创建, 推动创建进社区、街道、家庭, 使广大市民在活动中受到教育。

1.3 宣传有方

利用全区沿街600多个LED显示屏滚动播放“创建全国文明城, 争做文明优雅广陵人”的宣传口号;利用购物纸袋为载体, 在购物包装袋上印制创建宣传口号;精心策划传统节庆系列活动, 把节庆宣传与弘扬优秀的传统文化结合起来, 倡导了文明、健康、和谐、节俭的节日风尚。

2 广陵区创建全国文明城市存在的问题

2.1 存在问题

2.1.1 常抓、常反复的问题尚未根本解决

文明城市创建的成果不能长久保持, 有时出现反弹。特别是事关群众基本生活和切身利益的事情, 群众意见比较大。大城管观念薄弱, 缺乏协调和整合, 从而造成一些管理盲区。

2.1.2 城市环境和公共秩序建设仍存在较多问题

一是部分小区路面坑洼不平, 有明显垃圾, 部分路灯、楼道灯、公共电话亭破损, 无法正常照明等;二是部分街道车辆乱停乱放、车辆占用盲道、行人存在闯红灯、乱穿马路等现象;三是部分公厕脏乱、垃圾堆积, 楼道墙面有小广告, 楼梯卫生状况差。

2.1.3 市民素质有待进一步提高

扬州市一个有着近2500年历史的古城, 受中国传统文化影响较深, 随着现代化的发展, 市民缺乏自由和创新的特点就越发表现出来。因而有一种无形的力量左右着人们的行为取向, 在自我感觉良好中被人超越。闯与拼的精神不足, 奢侈享乐之风较浓, 应加大反思力度, 挑战自我, 再塑形象。

2.2 存在问题的主要原因

2.2.1 政府城市管理职能转型, 治理难度加大

扬州由于城市化进程起步较晚, 城市管理理论和人才准备不足, 规划设计不足, 经济支撑能力不足, 公共体系建设的统筹规划和整体协调较差, 因而造成了一些城市发展滞后的困惑。

2.2.2 城市化加速发展, 三个公共体系建设滞后

近些年来, 广陵加速发展, 辖区不断扩大, 相应地对城市公共环境体系、公共秩序体系、公共服务体系等三个公共体系的要求更高, 但是这三个公共体系建设滞后, 不能满足城市快速发展的需要。在公共环境建设方面, 随地吐痰、乱倒垃圾与违章建筑、私搭乱建、侵占公共空间的现象屡禁不止。在公共秩序方面, 机动车违章驾驶、闯红灯、乱停乱放, 行人乱穿马路、损害公物等现象屡见不鲜。在公共服务方面, 行政管理窗口部门和商业经营窗口行业在适应城市发展做到设施规范完善, 办事诚信、高效, 服务热情周到等方面还有差距。

2.2.3 受经济发展水平制约, 公共投入不足广陵地区扬州主城区、老城区, 基础设施老化严重, 历史欠账较多, 公共投入不足。

3 广陵区创建全国文明城市的对策建议

3.1 创建最基础之处在发展, 要加快经济建设的步伐

广陵近几年经济实力显著增强, 但与兄弟区比起来, 仍有差距。2011年11月中旬, 经国务员批准, 扬州市实施了行政区划调整, 原属邗江区的李典、杭集等5个乡镇划归广陵区管理, 使得广陵区的工业化水平大大提高, 广陵应抓住机遇, 谋求大发展。

3.2 创建最核心之处在管理, 要加强人性化、精细化管理

搞好人性化、精细化管理要处理好三个关系:一是正确处理城市管理与发展经济、促进民生的关系。二是正确处理城市管理与服务的关系。应正确认识二者关系, 把二者有机结合起来, 寓管理与服务之中。三是正确处理集中治理与日常管理的关系。应该把重点放在日常管理上, 从而形成长效机制, 并使日常管理精细化, 在细节上下功夫。

3.3 创建最难处在于人的素质, 要提高市民的公共文明素养

蚌埠市教育系统创建全国文明城市 第9篇

关键词：文明城市；长效机制；创建工作

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0109-02

文明城市创建工作是一个动态的、长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。“三年磨一剑”，创建无止境。一个城市要想真正获得“全国文明城市”，并争创“全国文明城市标兵”，必须不断总结经验，建立健全文明城市建设的长效机制，使文明城市创建工作走上常态化、规范化、制度化的良性轨道。

一、创建全国文明城市的基本情况

近年来，哈尔滨市全力推进全国文明城市创建工作。经过全市干部群众多年的艰苦奋斗，2012年哈尔滨的城市文明程度指数测评排名在公布的前7名省会和副省级提名资格城市中位列第三，未成年人思想道德建设工作测评排名在公布的前26名省会和副省级城市中位居第八，成功实现了市委提出的“一年打基础，争取位次前移”的目标，为2014年哈尔滨市迈入全国文明城市行列奠定了良好基础。回顾多年来的创建工作，主要有以下经验和启示：

（一）领导重视、目标坚定是创建工作顺利推进的重要前提

哈尔滨市提出要在2012-2014三年中扎实创建全国文明城市，力争在2014年第四批全国文明城市评选中跨入全国文明城市行列。市委、市政府始终把创建全国文明城市作为新形势下落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体，作为营造哈尔滨安居乐业、良好投资创业环境的重要举措。成立哈尔滨市创建全国文明城市工作指挥部，下设两个办公室和十个工作推进组，在《哈尔滨市2012-2014年创建全国文明城市行动规划》的指导下，明确三年的任务、目标及责任分解，为全面做好创建工作统一思想、明确方向、提供组织保证。

（二）部门合力、市区联动是创建工作顺利推进的关键所在

每年制定《测评体系责任分解表》，把创建文明城市的各项指标任务层层分解落实到各职能部门，市创城办负责面上的综合协调、组织实施等，各专项组、各成员单位、各区之间则既分工负责，又紧密联系、协同配合，实现了点、线、面的有机结合，形成了整体推进的创建格局。

（三）正能量引领，志愿者活动扎实开展是创建工作顺利推进的有力保障

近年来，哈尔滨市志愿服务工作持续推进，“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念深入人心。截至2012年底，全市注册志愿者达75万余人，分布在青年、巾帼、老年、科普、红十字等18个志愿服务类别中，全市已初步形成“横向到边、纵向到底、纵横交错”的志愿服务体系。广大志愿者在创建全国文明城市的进程中发挥了生力军作用，积极进行创建工作宣传，并广泛开展各类志愿服务活动，不断掀起志愿服务热潮，传播正能量，引领社会风气。

（四）全面宣传、全民参与是创建工作顺利推进的重要基础

创建全国文明城市是一项群众性实践活动。创建中，市级媒体正确把握舆论导向，营造了良好的创建氛围。同时，活动宣传、环境宣传等迅速走向街头、走入家庭，调动起干部群众的参与积极性，提高了创建工作的知晓率，逐步形成了“创建全国文明城市，共筑幸福美好家园”的全民参与创建格局。

二、存在的主要问题及原因分析

哈尔滨市的创建工作取得了阶段性成效，群众看到了变化，工作获得了肯定。但是参照国家测评标准，通过实地考察，哈尔滨市距离文明城市还有一定的差距，呈现出的不足和问题亟待改进。

（一）城市环境易出现“反弹”，在精细化管理上有待加强

看一个城市的文明程度，首先要看它的市容环境。如果一个城市的市容环境靠大搞“突击战”来解决，那么它就没有找到科学的治理环境的方法。在某些城市，还在宣扬“奋战100天市容环境综合整治行动”等诸如此类的工作方式，哈尔滨市某些主要城管工作也在继续采用着突击战的形式。市容环境在综合整治后很容易出现“反弹”，城市发展“重建轻管”的现象在一定程度上仍然存在，以精细化管理为主要内容的城市管理长效机制需要进一步研究完善。

（二）社区基础工作相对薄弱，社区建设水平良莠不齐

一是社区负担加重。社区居委会承担了许多党政部门下派的工作，仅是创城需要，就要设立四、五块牌子，且都要求设立场所、建立档案、制度上墙、检查考核；二是社区硬件水平良莠不齐，社区建设投入缺口较大。条件好的办公区域是几层楼的新建办公区，条件差的是五六个工作人员挤在十平方米左右狭长形阴暗的房间里办公，更谈不上有条件设立社区老年人活动场所、未成年人文体活动室、志愿者服务站。三是社区工作力量相对薄弱。每个社区居委会一般只有三五个人的工作队伍，而要负责两千余户、万人左右的社区管理工作。

（三）市民参与积极性有待提高，常态化的市民参与机制有待建立

创建文明城市，市民是主体。某些创建活动和实际工作一边组织得热火朝天，一边是市民的不屑、不知晓甚至是反感。招募的市民志愿者，在组织开展活动上也多以阶段性活动为主，管理松散，激励不足，影响了市民参与志愿服务的积极性和持续性。如何建立常态化的市民参与机制，如何提高市民参与创建的积极性是有关部门值得研究的课题。

（四）创建工作中品牌意识欠缺，在全国有影响的品牌不多

林铎同志在市委十三届四次全体（扩大）会议上的报告中指出今年的创建工作“着力在形成品牌、打造亮点、扩大影响上下功夫”。 目前，品牌化的创建意识还没有延伸到党政机关、企事业单位、社区和学校等领域。哈尔滨市的创建活动总体上按照中央的部署和要求在全力推进，各方面做了大量工作，但品牌意识不强，总结推广不够，在全国有影响的品牌不多。

三、建立科学有效的创建文明城市长效机制

体制机制建设是具有根本性、全局性的问题，也是文明创建工作走向良性循环的重要保障。建立健全创建文明城市长效机制，必须立足当前，着眼长远，用科学管理强化创建。

（一）进一步健全创建工作的领导机制和责任制度，以制度保障规范创建

巩固和扩大文明城市建设成果，必须建立健全创建工作各级责任制。强化各级党委政府的责任意识，进一步健全“一把手”负总责制，定期定点联系制、督导制；完善分管领导负具体责任，层层抓落实的责任机制来确保文明城市创建活动得以持续推进。督导监察组要定期、不定期地对责任落实情况进行督查。创建文明城市的工作成效与各级党政领导的政绩考核体系挂钩，进一步建立和完善领导班子和领导干部目标管理制度、政绩公示制度、综合考核制度。

（二）创建以惠民为目的，着手构建实事惠民长效机制

针对全国文明城市测评中暴露出来的城市建设管理等硬件、软件薄弱环节和存在的问题，通过开展惠民实事项目的形式，把创建工作落到实处，全力推进教育、基础设施建设、社保、治安、绿化、出行、帮扶救助、群众文化体育生活等民生项目。遵循“创建为民、创建惠民”，提高市民对创建的满意率，使为民创建的理念深入人心。

（三）完善创建投入机制，为常态化的创建活动提供切实保障

创建文明城市需要投入大量的人力、物力和财力。因此，有必要对创建投入保障机制进行进一步健全和完善，为常态化的创建活动提供切实保障。为此，要把创建文明城市工作纳入经济社会发展总体规划，完善和落实公共财政支持政策，广泛吸纳社会资金。各级财政投入要适当向公共管理、社会事业、基层社区倾斜，特别要加强基层社区文化公共设施建设。

（四）进一步深化城市管理体制改革，加快城管长效化机制建设

把日常化、精细化管理的理念渗透到城市管理的每个环节，不搞大会战、突击战，从“小”入手、以“实”求进。进一步深化城市管理体制改革，加快完善法制化、网络化、精细化、长效化管理机制。进一步推进“数字城管”建设，完善群众监督方式；进一步探讨城管工作考评机制，深入细化考评标准，并有效进行跟踪、督办。

（五）以全社会支持为追求，着力构建全民参与的创建格局

应紧紧围绕“三优”文明城市建设，精心设计载体，着手建立全民参与的长效管理机制。积极开展“做谦恭有礼的哈尔滨人”主题实践活动，切实让群众充当创建的主角，使文明成为全体市民的自觉行为。进一步利用各类媒体，开辟专栏专题，选择长效管理工作中的突出问题进行新闻追踪报道、专家评论和深度调查，市民参与曝光、监督和评议环节，问题责任部门主要领导做客演播室、网上论坛，与市民进行互动交流。

（六）创建要突出城市文化，实行品牌战略

突出文化特色，打造个性鲜明的城市文化形象，着力提升文化软实力，也是创建全国文明城市蕴涵的深刻要义。哈尔滨有特色的冰雪文化、移民文化、建筑文化，等等，特色我们不缺，关键是如何打造。当前，哈尔滨正抢抓机遇，推动文化大发展大繁荣，这些工作可以将“创城”容纳进来，在创城中，强化地方文化特色，创建活动中突出文化品牌，并结合社会主义核心价值观教育进行宣传、引导，在打造品牌、扩大影响的同时，提升市民整体文明素质。

（七）创建要善于做好“结合”文章，把创城工作与日常工作紧密结合