保持战略定力应对中美

保持战略定力应对中美（精选4篇）

保持战略定力应对中美 第1篇

保持战略定力 坚持从严治党 继续把党风廉政建设和反腐败工作引向深入

——在全市教育系统党风廉政建设

工作会议上的工作报告（2017年4月19日）

汪 学 德

各位领导，同志们：

受市教育局党委委托，我先报告2016年全市教育系统党风廉政建设工作总结和2017年工作安排。等一会，红月书记还将作重要讲话，她的讲话对抓好我市教育系统党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，具有重要指导意义。我们要紧密联系实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2016年工作回顾

2016年，全市教育系统各级党组织坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，自觉地肩负起管党治党政治责任，执行党章党规党纪，推进反腐倡廉建设，有力地推动了教育名城建设、促进了教育事业持续健康发展。

（一）强化“四个意识”，压实管党治党责任。市教育局党委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，干部职工拒腐防变的自觉性、坚定性。积极践行监督执纪“四种形态”，加强对局及所属单位领导班子成员落实党风廉政建设责任制、民主集中制和“三重一大”决策制度执行情况的监督，对一般性问题及时开展谈话函询，做到早发现、早提醒、早纠正。全年开展提醒谈话和诫勉谈话5人次。认真受理群众来信来访，及时纠正侵害群众利益的各种不正之风，有效地维护了群众的合法权益。全年共办理群众信访举报40件，其中省教育厅转办13件、市纪委转办3件。全市两级教育纪检监察部门共办理信访举报213件，其中立案48件，结案47件，涉案人员53人，49人受到党纪政纪处分，4人移送司法机关。

（三）强化开展专项整治，着力规范教育管理行为。坚持抓“常”抓“长”，紧盯过年节日假期，严格贯彻落实中央八项规定和省、市有关规定，重点加强公车私用、违规公款吃喝、变相公款旅游、违规发放津补贴、违规收受礼品礼金等监督检查，坚决查处各种顶风违纪行为和隐形变异的“四风”问题。扎实开展滥发津贴补贴、“酒桌办公”等问题的专项治理，做到查处一批、问责一批。深入推进亲切服务专项行动，召开了4次工作推进会，查摆和整改4项亲切服务方面问题，优化工作流程，简便办事手续，并在市级媒体发布宣传信息20余条，促进了校风、师风、学风、考风持续好转。加强政风行风建设，倾听群众心声，回应社会关切。全年共办理省长信箱、作品创作征集活动，不断提高示范点的质量和水平，充分发挥示范引领作用，努力营造敬廉崇洁的校园文化氛围。举办全市教育系统纪检监察干部培训班，开展教育纪检监察课题调研，不断提高纪检干部业务素质和能力。推行监督检查工作月报制度、季度工作通报制度，采取自查、互查、抽查“三结合”的办法，促进了基层纪检监察工作规范有效开展。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市教育系统管党治党宽松软问题尚未根本解决。少数单位党组织领导核心作用弱化，管党治党底气不足，担当精神缺乏，党内监督乏力，对党员干部管理监督不严，纪律规矩松弛。少数党员干部执行党的纪律不坚决、不到位，违纪违法问题时有发生。少数教师违反“六条禁令”，搞有偿补课，缺乏职业操守，甚至借教书育人之名牟取私利，群众反映强烈。有的学校监督责任偏松偏软，能发现问题的没有发现，该报告处置的没有及时报告处置，该问责的没有按规定问责。等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2017年工作任务

2017年，全市教育系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实市纪委十届二次全会、市政府廉政工作会议和全省教育系统党风廉政建设工作会议部署，坚决贯彻党的教育方针，严肃党内政治生活，加强监督

持社会主义办学方向。

（二）严格落实中央八项规定精神，坚决打好作风建设持久战。风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神，既要攻坚速成，也要持久养成。要坚持踏石留印、抓铁有痕，对“四风”问题露头就打、执纪必严。针对群众反映强烈的共性问题集中开展专项整治，坚决防止反弹回潮。密切关注新动向，不断采取新招数，既紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题，又注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和省市委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的，对纸上谈兵、光说不练、一项工作刚开展就急于包装粉饰的，要批评纠正。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报。紧密联系本地区本单位实际，认真检查落实中央八项规定精神和省市要求的措施执行情况，严格落实领导班子及其成员作风建设责任清单制度，有针对性地修订完善已有制度。

坚定文化自信，以优良党风带动校风师风学风的好转。坚持把深入改进作风与加强党性修养结合起来，引导和督促党员干部正心修身、涵养文化，自觉抵制不良风气，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。深入开展全面从严治党成效和

职业道德、严守六条禁令”专题教育，重点解决在职中小学校教师有偿补课、侵害学生利益、借教书育人牟取私利、体罚或变相体罚学生的问题，个别教师学术研究、职称评审和项目申报中的弄虚作假的问题。对师德师风问题“零容忍”，发现一起，处理一起，典型问题公开曝光，坚决维护教师队伍的良好形象。

（四）推进行风问题整治，维护教育公平公正。发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，严重损害教育公平、啃食群众的获得感、挥霍党的公信力，必须重拳惩治。各级教育行政部门要加大监管力度，加强教育扶贫项目落实情况监督检查，严肃查处虚报冒领、克扣挪用等损害群众利益的问题。巩固中小学治理“乱招生、乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料”的工作成果，深化对群众反映强烈的择校问题的整治。进一步规范特长类型招生以及中职学校和民办学校招生行为，严厉打击执行教育政策变形走样、徇私舞弊、损害教育公平问题。要将行风建设纳入教育行政部门教育督导考核之中，严格落实责任制，对发生严重问题的，严肃责任追究。

三、做好今年工作需要把握几个关键问题

今年的党风廉政建设工作任务已经明确，关键是要抓好落实。全市教育部门要提高政治觉悟，认真履行监督责任，强化监督执纪问责，切实维护党内良好政治生态。工作中，体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的方针，目的是通过从轻到重、从普遍到个别、从常态预警到非常态严厉惩治的层层设防，及时匡正和校准党员的思想行为，以实现惩处极少数、教育大多数的综合效果。有效运用好监督执纪“四种形态”，一方面必须牢固树立“抓早抓小也是成绩”的理念，把严明纪律体现在日常管理监督中，用纪律管住大多数，决不能以惩治“极少数”代替对全体党员的日常管理监督，努力实现从只盯“少数人”向管住“大多数”的转变。另一方面必须正确把握“树木”与“森林”的关系，从有利于营造良好政治生态出发，综合考虑违纪事实和性质、造成的后果和影响等多方面因素，坚持原则性和灵活性相统一，把握好问题线索调查定性处理，防止和纠正执纪工作畸轻畸重的问题。需要强调的是，有效运用“四种形态”决不意味着拉闸放水、并不等于一律轻处理，要准确区分不同的情形，真正涉及到严重违纪违法的，该立案审查的必须立案审查，坚决不能放过。深入贯彻落实“三个区分开来”精神，建立容错纠错机制，对干部在工作上特别是改革创新中的失误给予必要的宽容，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，激励党员干部奋发有为、干事创业。对不担当、不作为的，以及乱担当、乱作为的，该批评教育的批评教育，该问责的问责，该严格执纪的严格执纪。

（三）要加强自身建设。打铁还需自身硬。履行好职责，1

保持战略定力持续稳健发展 第2篇

密切银政企合作, 服务各行各业。农行云南分行先后与怒江州、文山州、普洱市政府签署战略合作协议, 共提供意向性信用额度900亿元, 支持区域内重点客户和项目发展;抓住“五网”建设契机, 与省公路开发投资公司签署战略合作协议, 5条高速路项目正在调查审批中;澜沧机场项目顺利实现投放, 长水机场改建、怒江机场建设项目营销取得积极进展;农行系统内首家与省水利厅签订《战略合作框架协议》, 承诺三年内提供180亿元支持省内重点水利项目建设, 目前已累计投放水利贷款近40亿元, 系统内处于领先地位;加强与华能澜沧江水电有限公司的合作, 与云南中石油昆仑燃气公司签订合作协议, 大力支持石油管网建设;与省科技厅全面合作, 支持信息网建设;与省财政厅、人社厅签订社保基金银行存款保值增值合作协议, 成功承销云南省地方政府债96.6亿元;1至9月累计发放金融社保IC卡129万张。

充分发挥优势, 强化三农服务。充分发挥农行“品牌、资金、创新、系统、网络”五大优势, 围绕高原特色农业、农业产业化龙头企业、农田水利建设等主要领域, 加大信贷投放力度, 当好服务三农的“主力军”。9月末, 县域贷款净增58.4亿元, 增量占比达64.5%;对国家级和省级农业产业化龙头企业服务覆盖率分别为88.5%和57.3%;创新服务方式, 累计支持新型农业经营主体2948户, 贷款余额11.4亿元;做好普惠金融服务, 累计向云南藏区等4个集中连片特困地区发放贷款352.3亿元, 发放农户贷款44.8亿元;新增惠农卡85万张, 新增“惠农通”有效服务点4904个, 各类电子机具布放总量达28165台;代理各类涉农项目222项, 比年初净增90项。

宣介个贷产品, 助力消费升级。紧紧围绕人民银行、银监会、银行业协会的工作部署和要求, 积极开展“金融知识普及月”、“金融知识进万家”、“普及金融知识万里行”、消费者权益保护等活动, 组织广大员工走进社区、乡镇、学校、企事业单位进行宣讲、教授和示范, 让更多公众了解和掌握金融知识。通过宣介个人住房贷款、个人助业贷款、个人消费贷款、个人生产经营贷款、信用卡消费分期等灵活便利的产品和业务, 落实贷款抵押权证、优化信贷审批流程、提高信贷审批效率, 有效满足不同层次的个人消费融资需求, 促进个人居民生活改善和个体经营业主发展壮大。到9月末, 个人贷款余额为620.3亿元, 比年初净增45.3亿元;信用卡消费总额达273.5亿元, 同比多增78.2亿元。

持续强化创新, 助推沿边金融。一是抓住云南省“沿边金融综合改革”机遇, 积极抢占泛亚金融业务发展制高点。2015年6月13日正式挂牌成立“中国农业银行泛亚业务中心”, 在全国金融系统内首家实现对越南盾、老挝基普挂牌交易和清算。截至9月末, 累计办理收结汇、购付汇、货币对存等各项非主要货币业务74笔, 折合人民币5055万元, 进一步增强农行在泛亚区域金融市场的影响力和竞争力。二是充分发挥农行“三农产品创新基地”示范作用, 立足云南实际, 紧跟市场变化和客户需求, 切实研发推出烟草公司资金监管系统、电子渠道代收非税缴款等6项新产品。

保持战略定力应对中美 第3篇

后金融危机时代，世界经济正进入新的不平衡发展期。美国在经受了金融危机的冲击后，正着眼未来国际战略竞争，试图在新能源与新工业革命中占据主导地位。随着水力压裂技术的广泛应用，美国在非常规油气的开采方面已取得突飞猛进的进展。目前，美国日产石油达900万桶，其中一半是页岩油，而页岩气的开发更使美国超过俄罗斯和沙特一跃成为世界第一大天然气生产国。美国正谋求实现能源自给并向海外出口油气，其对国际能源市场产生的影响是历史性的。美国在继续保持全球金融霸主地位、借强势美元吸纳全球财富的同时，着眼新一轮技术革命，加速推进高端制造业的回归，智能化生产、物联网、3D打印技术等的广泛运用也让美国正重新成为制造业大国。此外，美国正通过TPP和TTIP谈判试图主导“全球化2.0版”的国际贸易、投资新规则的制订。相较于欧盟经济复苏乏力、日本“安倍经济学”成效不彰及新兴经济体增长下行，美国经济在某种程度上呈现出一枝独秀的态势。与此同时，美国凭借核武器现代化、导弹防御系统、全球即时打击系统和网络战能力正摆脱与俄罗斯的“战略平衡”，塑造超强的军事能力。

可以说，尽管 “一超多强”的国际战略格局没有根本性的变化，而且多极化的趋势仍在持续，但是在未来一个时期，美国的“一超”地位可能有所反弹，多极化仍将是一个漫长而曲折的过程。同时要看到，多强之间也并非均衡的水平结构，中、欧、日、俄的实力对比正经历着进一步的分化。

普京总统执政以来，俄罗斯对于能源行业的依赖不降反升，油气出口占到俄罗斯出口收入的70%、财政预算的近50%。由于自身经济结构的严重畸形，在西方制裁和油价下行的双重打击之下，俄罗斯经济正面临极大困难。2014年，俄外逃资金可能超过1500亿美元，西方制裁和油价下跌分别给俄造成400亿美元和900亿～1000亿美元的损失。2014年，俄GDP可能是零增长或者只有0.3%的增长，2015年则将继续下降4.5%～4.8%。由于此轮油价下跌的主要原因是技术革命和中国及欧洲增长放缓所引发的供需变化，因此未来油价短期内难以很快恢复到俄罗斯三年期预算所估算的100美元/桶的水平，未来三年俄经济难有强劲反弹。按照普京总统提出的2020年俄经济应进入世界经济前五强的目标，2012年～2020年俄年均经济增幅应达到6%～7%，但可以肯定，这一“蓝图”不可能实现。按照唯物辩证法“经济基础决定上层建筑”的观点，经济形势的恶化必然会对俄国内政治生态和对外政策产生相应影响，因此可以说，俄罗斯未来的发展走向还存在诸多变数，值得密切观察。

在上述战略环境的不确定性之下，处理好中俄关系应把握以下三条原则。

首先，必须以中国的国家利益为根本出发点来运筹中俄关系。中俄互为最大邻国，两国关系的走向对各自的安全与发展都有着举足轻重的战略意义，只能搞好、不能搞坏。中俄都处于国家复兴的重要阶段，但两国的崛起路径和节奏是不同的，因此既要看到两国的共同利益，也要注意利益的差别，要把中俄关系放到中华民族伟大复兴的大棋局中来思考。

其次，必须坚持以“不结盟、不对抗、不针对第三方”的根本原则来发展中俄关系，切实挖掘内生性动力。在新的时代背景下，大三角关系的战略内涵已发生了极大变化，中俄关系、中美关系、俄美关系各有各的价值、各有各的逻辑，“二对一”的模式已不适合今天的现实。

第三，必须按照市场规律和互利双赢的精神推动中俄务实合作。毫无疑问，俄罗斯面临的经济困难使其对华经济依赖度有所上升，但这绝不意味着中国企业可以抱着“大捞一笔”的心态去俄“抄底”，一定要看到对俄投资既有重大机遇也有不小风险，要看到俄国内仍有相当一批人担心“中国在借俄弱势之际趁火打劫”。同时，也要避免中国应该去“救助俄罗斯”的“救世主”心态。作为极富自尊心和“弥赛亚情结”的俄罗斯民族，并不需要别人的拯救。能够拯救俄罗斯的，只有俄罗斯自己。

（作者为中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长、研究员）

保持政策定力, 从容应对TPP 第4篇

一、TPP与RCEP (区域全面经济伙伴关系协定) 的交叉

短期内在APEC区域内将存在两个超大的自贸区, 一个是TPP、另一个是RCEP。美国主导的TPP更适合发达国家标准, 而RCEP更能反映发展中国家的利益和水平。估计短期内这两套标准在国际多边体制内很难协调统一, 但TPP的高标准也很难成为全球统一的标准。所以亚太的希望仍在于中国在APEC峰会上提出的建立亚太自贸区的建议, 希望最终这两大自贸区能走向统一, 为亚太地区的经济发展和繁荣做出贡献。但TPP的谈成, 作为区域FTA的成功, 也算是一个不小的成果, 不能完全说是一无是处, 至少美国主导的跨太平洋伙伴关系涉及12 个国家的自贸协定原则上达成一致, 具有一定代表性, 也有一定影响力。TPP协议的生效仍有待各个成员国履行手续, 估计不会是一帆风顺, 包括美国和日本在国内都会遇到较大麻烦。

对于中国要不要加入的问题, 要看美国到底是想搞冷战还是推动经济贸易发展。如果美国是冷战思维, 是不会轻易同意让中国参加的。如果是为了推动经济贸易发展, 美国会欢迎中国参加。所以对于加入与否的问题, 中国目前不必积极申请加入, 顺势而为更有利。中国是贸易大国, 没有中国参加, TPP的贸易溢出效应会受到影响。中国如有能力应加快推动RCEP谈判。贸易的竞争关键在经济实力和产品的竞争力, 中国应加快推动高水平的对外开放体制, 形成国际竞争的新优势。

在全球贸易格局重构的大背景之下, 贸易保护主义有上升的势头, 扩大投资是应对贸易保护的有效手段。霍建国肯定了当前中国“走出去”的成果, 也指出“走出去”是非常艰巨的任务。中国要本着开放和竞争的理念, 继续坚定地深化改革开放, 加快构建开放型经济新体制, 充分调动企业内在的发展动能, 中国企业要主动走出去, 并在软实力上形成竞争力。TPP的谈成, 会给中国带来开放市场的压力, 我们要适应开放后的管理体制, 学会开放后的管理内容, 驾驭复杂的经济环境, 周旋于大国之间不断化解矛盾, 变被动为主动, 最终实现中国经济的全面振兴。

TPP的谈成, 作为区域FTA的成功, 也算是一个不小的成果, 不能完全说是一无是处, 至少美国主导的跨太平洋伙伴关系涉及12 个国家的自贸协定原则上达成一致, 具有一定代表性, 也有一定影响力。TPP协议的执行, 对中国实质性的贸易有一定影响, 但冲击并不是特别大, 更大的影响还在规则上。

美国主导签订的协议, 说明现在这套规则在国际上会更受到重视, 至少是超前的。以前的贸易规则, 都是在通关、检验检疫, 在边境上争取便利、合理的安排。美国则一直强调环保, 环保条件不一样, 生产产品投入就不一样;还有企业用工方面, 尊重企业尊严, 最突出的一条就是企业一定要有工会;在国有企业的中性竞争政策上, 不能偏袒国有企业, 不能在信贷、产业政策上向它倾斜, 更不能直接注入资金形成补贴;电子商务, 讨论的是自由自主发展的权利, 强调逐步走向全球统一的规则。这些统统归为21 世纪新的议题, 更强调公平竞争。中国要适应国际上的超前的标准, 在三中全会的文件里也可以看到中国已经开始提出这样的标准, 当然美国率先把TPP谈成了, 等于他们在规则上变得相对主动一点。但是, 目前达成的TPP协议因为没有中国的参加其贸易的溢出效应是有限的, 只有中国加入, TPP的贸易溢出效应才能够达到最大, 没有中国的TPP本身是打折扣的。至于要不要加入TPP, 霍建国表示, 这要看美国到底是想搞冷战还是想为经济发展做贡献, 不过无论加入与否, 中国的改革开放任务艰巨, 需要尽快构建开放型经济体制。

中共中央、国务院也发布了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》, 提出四个“新”:建立市场配置资源新机制, 形成经济运行管理新模式, 形成全方位开放新格局, 形成国际合作竞争新优势。构建开放型经济新体制, 2017 年之前必须有所动作, 不仅是TPP构成了影响, 需要我们加快速度, 而且也面临十九大, 不能到等到2020 年。

二、国内对TPP反应过度

提到TPP, 首先要熟悉当前全球FTA的动静。在国内民间也好、媒体也好, 包括一些专家, 反映都有些过度。一些负面报道说, “TPP踢了中国了, 把中国甩在外边了, 或是中国未来将损失多少”, 这些都言过其实。TPP在经济上的实质影响并没有那么大, 只是在当前国际经济格局和规则重构方面, 美国显得比较主动, 中国则比较被动, 如果中国能够应对好, 就不会有太大的损失。当前世界上已启动生效的有260 多个区域贸易协定, 都属于FTA的范围, TPP是规模比较大的, 还有TTIP、RCEP, 中日韩自贸协定也算是比较重要的一个, 因为虽然国家不多, 但是它的贸易总量很大、影响也很大。海湾、加勒比搞的几个也都有一定的发展势头, 经济总量比较小, 因为没有超大级国家在里面, 影响也就没有那么大。

三、TPP是美国另起炉灶

如果把TPP作为一个自贸协定来看, 背景是全球多边体制受阻, 自贸区趁势快速发展, 美国有意放弃多边体制寻求另起炉灶或者是发挥美国的引领作用。以往美国和发展中国家有贸易, 美国是可以操作的一方, 以前美国可以操纵关贸总协定。WTO是1994 年从关贸总协定转过来的, 但是WTO的规则是一致通过, 要求每一个成员都得同意才能通过, 这个难度就比较大, 美国发挥作用有限。事实上, 二战后美国曾一度引领全球经济贸易规则, 或者是主导几大国际多边组织, 在开创贸易环境, 推动增长方面一度发挥作用的, 但后期美国私货越来越多, 加上美元与黄金脱钩之后, 美国实力下降, 对多边控制力也相应下降。在中国崛起背景之下, 美国进行了战略收缩, 重点在亚太加强力量, 同时也把对全球的主导变成引导, 有意制定全球新的规则。

美国看到了亚洲经济增长的实力, 不会放弃参与亚洲的发展, 这对美国经济复苏有一定的支持作用, 当然也包含调动一些力量抑制中国崛起的考量, TPP因此产生并且标准相对定得比较高。TPP的前身是新西兰、阿根廷、新加坡、文莱四国形成了亚太战略经济伙伴关系。2008 年金融危机之后, 美国重返亚太。2010 年在夏威夷, 美国高调出场推动TPP谈判, 而且大肆宣传TPP对全球贸易投资的影响力, TPP代表了21 世纪的国际贸易标准。同时美国在2012 年下半年又推出TTIP, 和欧盟也签定伙伴关系, 且标准更高。

四、美国擅长夹带私货

美国在TPP里夹带私货, 特别集中反映了对美国医药产品的保护。美国杜邦和孟山都是搞药品开发的公司, 知识产权保护都是在50 年以上, 有的是60 年甚至80年, 这个很多人都是反对的。考虑到非洲的困难, 考虑到发展中国家的困难, 发展中国家呼吁应该减少年份。

同时美国要求农产品放开市场, 目的是推销美国的棉花、大豆和牛肉。日本的加入可以说是TPP达成协议的关键, 日本以前的谈判都是因为农产品的问题受阻, 这次日本和美国做了交易, 换取的是美国对日本汽车市场的开放, 很多摊派平衡下来只能这样, 放弃掉一些、牺牲掉一些、想要回来点什么。谈判的最终结果, 要不是双方退一步, 要不是彼此穿插平衡, 通常不是对等的, 而是错开的, 这样也可以达成默契。