电子商务存在问题及建议

电子商务存在问题及建议（精选11篇）

电子商务存在问题及建议 第1篇

电子商务是指在互联网、企业内部网和增值网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。电子商务是利用微电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动。我管会在进行调查之后发现如下问题并提出了建议：

一、存在问题

一是中小企业对参与电子商务的积极性不高，大多数企业还把竞争焦点

定位于实体市场，没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。

二是电子商务的应用只停留在信息发布的层面上，经济效益不明显。

三是开展电子商务的环境条件尚未完全成熟，特别是中小企业在电子商务的人流、物流、信息流、资金流等方面还没有形成一整套规范的、成熟的、完善的服务体系。

此外，电子商务发展所需的社会环境如消费者的购物心态、信用机制、法律法规等还不成熟。

二、发展建议

电子商务以其开放性、全球性、高效率、低成本等优势，在商务活动中发挥着越来越重要的作用，已成为发展最快的行业之一。建议根据“政府推动，企业主导，行业管理，市场运作”的指导原则，进一步推进我县电子商务发展力度。

（一）加强宣传推介。一是面向普通群众开展网络购物强势宣传，营造浓厚氛围，促进消费方式多样化。二是面向企业开展电子商务培训活动，逐步提高企业对互联网的应用水平和基本技能。

（二）加大对电子商务的政策支持。一是加强产业引导，建设电子商务服务平台，为中小企业提供电子商务培训、项目咨询、技术指导、市场推广、产业政策解读等综合服务；二是加大资金扶持。设立企业电子商务发展专项资金，支持和引导金融机构向符合条件的电子商务企业以及电子商务应用项目发放贷款，支持创业投资资金投入企业电子商务领域，吸引第三方电子商务服务企业来我县发展；四是实施电子商务税费优惠政策。对企业建设独立电子商务应用平台，可按项目当年实际投资额给予适当资助；对于中小企业通过第三方电子商务企业开展电子商务应用，可对首期网络服务年费给予一次性资助。

（三）加强电子商务人才培训。鼓励和引导企业要积极引进人才，善待和培养人才，给人才有一个发展的空间；同时，企业也要重视现有员工的电子商务技能培训。重视人才开发，不断提高企业员工素质，以适应电子商务环境下的生产经营和管理工作。

（四）促进网络营销。要大力促进商贸流通企业与互联网网商的交流沟通，着力推进网上商店、网上商城的快速建立和规范运行。支持本土商贸流通企业开展电子商务，发展网上商城，强力整合我县商贸流通领域优势资源；要大力促进县与其他地区关于电子商务的交流与合作，不断提高电子商务发展的水平。

（五）规范网上交易行为。要根据《商务部关于网上交易的指导意见（暂行）》的有关规定，会同相关部门加强对网上交易行为的管理，不断完善网上交易的信用评价体系和风险警示机制，切实维护广大经营者和消费者的合法权益。

三、加快电子商务发展的基本原则

政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，加强基础设施建设，提高服务质量，充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制，促进电子商务与电子政务协调发展。营造环境与推广应用相结合。加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境，推广电子商务在国民经济各个领域的应用，以环境建设促进应用发展，以应用带动环境建设。网络经济与实体经济相结合。把电子商务作为网络经济与实体经济相结合的实现形式，以技术创新推动管理创新和体制创新，改造传统业务流程，促进生产经营方式由粗放型向集约型转变。重点推进与协调发展相结合。围绕电子商务发展的关键问题和关键环节，积极开展电子商务试点，推进国民经济重点领域的电子商务应用，探索多层次、多模式的中国特色电子商务发展道路，促进各类电子商务应用的协调发展。加快发展与加强管理相结合。抓住电子商务发展的战略机遇，在大力推进电子商务应用的同时，建立有利于电子商务健康发展的管理体制，加强网络环境下的市场监管，规范在线交易行为，保障信息安全，维护电子商务活动的正常秩序。发挥电子商务与现代物流的整合优势，大力发展第三方物流，有效支撑电子商务的广泛应用。

加大电子商务宣传力度。充分利用各种媒体，采用多种形式，加强电子商务的宣传、知识普及和安全教育工作，强化守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。

利用商贸流通业知名的地区品牌和整体商誉，整合现有电子商务资源，结合电子商务发展的政府服务和商贸物流信息指引需求，建设“乐从商贸网”官方资源服务平台，集中发布乐从商贸经济信息，宣传推介乐从电子商务平台，权威发布

政务信息，提供地区出行指引、网上商贸电子地图、餐饮住宿、交通租赁等服务业资讯。同时计划由政府牵头建立相关的非营利性服务机构，为中小企业提供转型期的方向性指引和顾问服务。结合乐从电子商务应用的实际需求，建立乐从电子商务卓越中心，扩展政府服务功能，及时收集商贸流通或电子商务法律法规环境的变化信息，定期征询专家意见，对调整法规进行解读，并制定适用性执行指引，同时协助企业与政府的沟通。

庞口市管会

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电子商务存在问题及建议 第2篇

电子收费系统存在的问题及建议

摘 要：随着电子收费系统在我国公路收费领域广泛应用，有效地提高了公路收费领域的工作效率，缓解了由收费问题而带来的交通拥堵现象。但其在实际应用过程中也存在着一些问题，本文从电子收费系统设备维护、系统软件及管理方面着手，指出其存在的一些问题并提出了几点建议。

关键词：电子收费；设备维护；系统软件

中图分类号：TM７ 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）05-0206-02

一、电子收费系统设备维护问题

（一）设备空间环境维护

设备工作环境包括：环境的温度、湿度、振动、粉尘、空气的盐碱度、鼠害等。电子设备在实际使用中会受这些外部使用环境参数的变化严重影响着设备的使用年限。例如，使用环境的温度、湿度过高、粉尘较大、外力震动甚至鼠害等因素，都可影响设备的使用。所以，在实际的使用中，保持一个良好的设备使用环境，才能够延长设备的使用寿命。平时要求保持监控室环境、车道票亭和设备的清洁。所以，要针对这些环境变数，相应地去维护。

（二）电源环境维护

电源环境包括：电网电压、频率、电网干扰和波动、线路的容量、自发电的质量等。电源是所有电子设备的动力来源，就像一个人的心脏与血液流动，任何部位失血或血液流动不畅均会导致这部分组织坏死或病变。同样，电子设备的工作也都需要一个稳定、干净、标准电源供给环境。因此，除了随时保障供电外，还必须懂得如何提高给收费系统供电的环境。电源系统的维护，就是要经常性对自发电设备、低压配电柜、电力变压器、电力线路等电力设施进行巡视，发现问题及时处理。

（三）设备的维护

1、各类电子设备的机架与机壳卫生。控制台、屏幕墙、计算机、收费车道主要设备等主要设备的外表面。至于设备内部的清洁工作，分中心技术人员应当定期用吸尘器进行清洁。

2、定期给机电设备的易磨损机械部件清洁、上润滑油或更换另件。如：票据打印机和电动栏杆保养。该教学论文来自教学论文网，查阅更多论文请上http:///

3、定期给摄像机的镜头进行清洁，如：车道与票亭的摄像机的防护壳前的玻璃，还有摄像机内部的镜头和CCD元件的表面清洁。

4、定期对计算机系统进行启动系统扫描维护，避免因长时间运行造成系统性能下降。

5、检查机房的空调设备是否完好，有的车道的空调制冷效果极差，有的下水管破裂漏水严重，静电地板下的电缆长期沉泡在水中。

二、电子收费系统软件问题

（一）软件设计原则

原则很简单就是：简单性、灵活性、适应性、统一性、可靠性、经济性。这里我要强调的是统一性。统一性就是指：在软件设计中，对输入/输出形式、数据的定义和传递等方面要充分保证统一性，便于本系统内各个子系统间、本系统和其它系统间的资源共享和通信，提高系统的效率。统一性的原则也便于提高软件的开发效率。

软件设计的主要体现在可靠性和安全性。高质量的软件应该具备可靠性，即能在预期环境下正确完成预定功能，又能在硬件发生故障或输入数据不合理等意外情况下能正确处理。

安全性最主要是体现在收费数据上，现代信息系统地域广阔，系统内传输、存储的信息日趋多样化，设备品种更是琳琅满目。随着高速公路路网的不断扩大，为组建广域网，各种计算机设备、路由设备、交换设备、操作系统、数据库系统等都有不同程度的应用，为保障系统的可靠与安全，要求系统管理细致周密，避免因某一方面的疏漏，而给“黑客”的攻击带来可乘之机。近年来，随着计算机技术、通信设备智能化技术等方面的飞速发展，“黑客”的攻击手越来越高明，今天的“黑客”已不仅仅停留在单纯地截收信息、窃听电话、破译密码等被动攻击行为上了，而是逐步发展到包括主动攻击在内的全方位攻击，诸如篡改信息、插入伪信息、假冒合法用户、植入病毒、使数据库瘫痪等。

（二）收费数据的安全防范的建议

1、收费系统网络层的安全性

网络层的安全性问题在于网络是否得到控制，即是不是对于任何一个IP地址来源的用户都能够进入网络。在收费系统中，收费结算中心、各路公司、分中心以及收费站都按统一规划分配有固定的IP地址，通过网络通道对网络系统进行访问时，根据IP地址即能分辨出用户的来源。目标网站通过对来源IP进行分析，便能初步判断来自这一IP的数据是否安全，是否有权使用本网络的数据，是否会对本网络系统造成危害等，一旦发现某些数据来自于不可信任的IP地址，系统便会自动将这些数据阻挡在外。

用于解决网络层安全性问题的产品主要有防火墙产品和虚拟专用网（VPN）。防火墙的主要目的在于判断来源IP，将危险或未经授权的IP数据拒之于系统之外，只让安全的IP数据通过。VPN主要解决数据传输的安全问题，其目的在于保证内部敏感、关键的数据能该教学论文来自教学论文网，查阅更多论文请上http:///

够安全地借助公共网络进行频繁的交换。在路公司各收费分中心、收费站之间跨度较大，使用专网、专线太昂贵时，可考虑使用VPN。

2、系统的安全性

在系统的安全性问题中，主要考虑两个问题：一是病毒对于网络的威胁；二是黑客对于网络的破坏和侵入。

病毒的主要传播途径已由软盘、光盘等存储介质转成了网络，多数病毒不仅能够直接感染网络上的计算机，而且能将自身在网络上进行复制，传播和破坏的途径多种多样，一旦感染，后果不堪设想。所以，在网络环境下，防病毒工作就更加复杂，它必须能够针对网络中各个可能的病毒入口来进行防护。

网络黑客，其主要目的是窃取数据和非法修改系统。他们常用的手段为：一是窃取合法用户的口令，在合法身份的掩护下进行非法操作；二是利用网络操作系统的某些合法但不为系统管理员和合法用户所熟知的操作指令。所以一方面须加强口令的管理，另一方面，在系统安装时，须弄清哪些指令可以不安装，哪些指令的使用权限须限制，做好这些工作后，可在一定程度上提高操作系统本身的安全性。

对用户的安全性问题，要考虑的就是：被授权的用户，能使用系统中哪些资源和数据。按照收费系统的网络特点，可以按照不同的等级设置不同的安全级别，每一等级的用户只能访问与其等级相对应的系统资源和数据。如路公司的用户根据需要可访问分中心和收费站的数据，分中心用户可访问收费站数据，而收费站用户却无权访问分中心和路公司的数据，当然，各系统等级的不同用户也应有不同的访问权限。

应用程序的安全性需解决的是：是否只有合法的用户才能够对特定的数据进行合法的操作？这里涉及到两个方面的问题：（1）应用程序对数据的合法权限；（2）应用程序对用户的合法权限。对高速公路收费系统而言，上级部门的应用程序一般能够访问下级部门的数据，而下级部门的应用程序一般不允许访问上级部门的数据，对同一部门不同业务的应用程序，也应限制数据的互访，避免数据的意外损坏。

数据的安全性所要解决的是：数据是否处于保密状态？在数据的保存过程中，机密的数据即使处于安全的空间，也要对其进行加密处理。这样即使数据不幸失窃，盗窃者也不能读懂其中的内容。

三、管理问题

管理问题是个敏感的话题，这个问题一直存在。在全自动收费系统推广应用之前，尚没有根本的解决方案。在全自动收费系统应用过程中还是存在的，毕竟整个系统还是由人来控制，系统的设计全是有人来完成，所以我个人认为这才是整个系统的主要问题所在。只要这问题解决了其它问题就迎刃而解。管理问题实质上就是收费员在金钱和利益的熏陶之下所产生的作弊行为。高速公路收费人员的舞弊行为是在高速公路实行收费以来一直存在的问题，其范围之广、程度之深、影响之大己到了不容忽视、必须大力治理的程度。据非正式估计，公路通行费的票款流失占到整个应征费额的10-20%左右。特别是在国家不断加大基础该教学论文来自教学论文网，查阅更多论文请上http:///

设施的投入，高速公路里程迅速增加，以及高速公路联网收费的情况下，收费额越来越大，收费人员舞弊的欲望也随之增加。虽然收费方式不断改进，但作弊手段也越来越高级、越来越隐蔽，其造成的损失也越来越大口这些现象的存在，不仅影响了公路建设投资的回收，而且还有碍交通精神文明建设、滋生贪污犯罪行为，产生不良政治影响，不利于社会安定。

至今我国还未出台一套具有国家权威的法律和规章来规范、约束和判定高速公路使用者、管理者的权利和义务。目前是政出多门、职责不清、很多问题无法可依，执法人员自由裁决权太大，以至于同一性质的案件，在不同的地方判定结果却大相径庭。本人认为解决这问题的关键就在于管理层自身的问题，我感觉应采取如下措施：

（一）改革收费管理体制和运行体制：进行人事、用工、分配三项制度改革；全面实行企业化管理、推行全员劳动合同制，实行岗位动态管理，定人定岗，拉开档次；建立岗位培训制度，持证上岗，优胜劣汰；

（二）强化内部管理、着重加强工作程序化，行为规范化，管理制度化的要求，并对收费人员实行量化考核。加强职业道德教育和遵纪守法教育，提高思想认识，正确处理好国家、集体、个人三者间的关系。同时加强检查、监督和考评，实行将罚分明，形成激励、约束结合的管理机制，全面提高收费人员的整体素质。

参考文献：

[1]郭敏.高速公路收费系统[M].北京:人民交通出版社,2002:132-144.[2]刘志伟.不停车收费系统（ETC）的概况研究[J].科技创新导报,2008,(2).更多教学论文

语文教学论文

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电子商务存在问题及建议 第3篇

一、存在的细节问题

(一) 对账单在签章时不一致。在电子对账系统运行前, 对账回单只有按旬的对账单, 没有加盖开户单位对账员和主管签字确认的规定;在电子对账系统运行后如遇网络故障时, 增加了按天的对账单, 并且有加盖开户单位对账员和主管签字确认的规定。

(二) 对账单保管存在不序时现象。按天进行对账的对账单, 由于网络故障发生几率少, 且发生次数无规律, 因此产生的对账单也具有数量少、发生不规律的特性, 装订保管存在不序时的现象。

(三) 对账出问题时无资料可查。电子对账系统在信息查询、申请维护等模块中提供了输入打印功能, 但目前没有文件规定事后监督部门每日应打印的报表种类。如今后对账出现某种问题以及监督超期、对账不一致说明等情况, 就没有备查资料可查。

(四) 对于辖内开户单位 (县级金融机构) , 如遇网络故障需采取纸质对账的, 往往由于邮局传递原因, 会造成不能逐日监督的情况;更有特殊的辖内开户单位, 由于县级人民银行发行库撤销, 开户单位需跨区域异地对账, 对账回单将由异地人民银行网点寄往开户单位, 再由开户单位寄往异地人民银行网点, 最后由异地人民银行网点寄往事后监督部门, 在邮局不拖延的情况下, 到达事后监督需要3～4天。在对账系统参数设置中, 对账时间最大间隔天数默认值为1天, 超过最大间隔天数系统将自动提示超期未对账。

(五) 在电子对账系统实际操作中, 无“申请维护”菜单, 但在《电子对账系统操作手册》有“申请维护”菜单, 两者不一致, 导致监督员撤消比对标志后, 无法按照手册上说的查询和填写“电子申请受理结果和受理备注说明”。

(六) 在系统正式运行后, 监督超期的情况将普遍存在。在系统试运行监督中发现某些账户未进行逐日对账, 是由于开户单位不理睬人民银行公告的原因, 网点对账员也找不到文件依据对其约束。

二、电子对账的建议

(一) 电子对账系统正式运行后, 对于签章、装订、报表打印等问题, 建议统一进行规定规范操作。

(二) 对于超期未对账的问题, 建议网点柜对账操作员负责督促开户单位及时对账, 如遇不能及时对账的情况, 网点柜对账操作员应在日终打印未对账情况查询表并填写未对账原因, 通过邮件发送事后监督部门, 便于监督部门第一时间掌握辖内各网点与开户单位之间未进行对账的情况和造成的原因。发送的邮件表格事后监督应打印存档保管, 便于根据实际原因判断是主观原因还是客观原因, 决定是否下发差错通知书, 以及对超期未对账的情况进行责任追究。

(三) 对于开户单位不遵守电子对账操作要求的问题, 建议上级主管部门下发相关文件, 确保电子对账系统监督工作的有序开展。

(四) 对于未达账项, 由于事后监督掌握开户单位流水账比开户单位滞后1天, 有时无法及时追踪监督的问题, 建议“开户单位意见”中增加对未达账项的具体说明, 便于事后监督收到流水账后追踪未达款项。

电子商务教育存在的问题及建议 第4篇

关键词：电子商务；经济生活

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2013）12-027-01

电子商务是一种新型的商业运营模式，它代表着未来贸易的发展方向。随着信息产业的迅速发展，电子商务正在影响着当今的经济生活，也影响着当今社会人才的需求。电子商务作为新兴学科和专业，虽然发展迅速，但是该专业学生与社会需求不对接，近几年来，一方面，大量学习电子商务的学生找不到合适的就业岗位，另一方面大量的企业又找不到合适的电子商务人才，电子商务在人才需求和培养上存在着严重错位。让我们不得不正视这些存在的问题并大胆提出电子商务课程设计和教学改革的设想。电子商务的应用在逐渐的广泛，电子商务的人才需求正在急剧的膨胀，我们要总结过去的经验和教训，通过不断实践不断探索，共同寻找出一条适合中职学校电子商务教学的发展之路，为我们的社会提供出更优秀、更专业的人才，这样才能让每一位中职学生毕业后都能用自己双手撑起人生五彩缤纷的生活，为社会贡献自己的一份力量。

一、电子商务专业存在的问题

1、泛而不强

电子商务课程设置过分强调电子商务人才是综合型人才，对电子商务在我国的实际应用缺乏了解，课程设计随意，往往是将管理类、营销类、计算机类、电子商务概论类的某几门课程简单组合，这样培养出来的电子商务学生搞技术比不过学计算机应用、计算机网络的，搞商务比不过学商务贸易、市场营销的。

2、实训教学不到位

有些中职学校在实训教学中只是在某个电子商务技能训练平台上模拟网上购物、网上拍卖、网上营销、网上支付。学生在老师的指导下打开相关系统，动动鼠标，即可完成大部分的模拟操作，学生对此类模拟的操作也并不怎么感兴趣，除了上课时候会打开系统看看，平时几乎是不“玩”这样的系统。笔者经过多年的电子商务教学，了解到市、省、国家级的有关电子商务考证技能训练平台，无论是哪一级的训练平台，与现实应用都有很大的差距。这样的实训教学作用不大。

3、课本知识滞后于实际应用

电子商务作为一门新学科，其发展时间不长，理论不成熟，电子商务行业仍然处于初期的快速发展阶段，实践活动的发展远远快于理论总结。这样就产生理论总结与实践相比不完整，课本知识滞后于实际应用。

4、师资问题

大多数学校的师资都很薄弱，现有中职学校电子商务专业的师资大多数都是转型过来的，其知识储备大多来自以往出版的一些电子商务书籍，不够系统、不够深入、不够全面。学生在这样的教学环境下只能是将有关技术和商务方面的课程简单堆砌在一起，无法实现知识系统的有机结合。

二、对电子商务专业的建议

1、建立完善的标准体系，明确职业学校培养方向

电子商务专业要尽快建立切实可行的与之配套的标准体系，并举行能展示势力的相关技能比赛。职业学校的电子商务培养方向不能大而全，因该小而精。

2、加强教师业务进修，提高教师自身业务能力

由于电子商务是一个新生的事物，发展迅速，目前各中职学校在陆续开设电子商务专业培养专门的人才。但是，师资的不够专业性严重的制约其快速发展。学校应不间断的选送一些工作责任心强，有钻研精神的教师到电子商务应用的企业进行观摩、学习，甚至是进入企业进行培训、实习，为教师的教学需要提供更多的实践机会。教师平时也应多钻研业务知识，多参与学术研讨，让自己的专业知识系统化。

3、实训课应该引进先进企业的电子商务现行软件系统

学生在学习理论知识的同时，进行实际操作加强对商务管理方面的理解和体验，进一步完成就业前的职业技能综合训练。当前电子商务实验平台有很多种，中职学校在选购实验平台时需注意以下几个方面：一是实验平台的稳定性要好，主要表现为数据库性能稳定和网页访问时的支持性好，一般要能支持四十人同时访问而不影响速度，上课因为速度太慢不仅浪费时间而且影响心情。二是实验模拟过程要尽可能真实，实验的过程尽量和真实的电子商务平台一致，最好能具有一定的挑战性和能开发学生的创造性，而不是简单固定死板的操作流程。三是实验软件要能及时更新升级。目前，中职学校电子商务实验室平台还很不成熟，在很多方面还需要改进和完善，中职学校在引进该类教学软件的同时，更应在这方面投入科研力量，加快它的发展步伐。

4、构建合理的课程体系，注重理论联系实践

电子商务存在问题及建议 第5篇

摘要：在大数据时代背景下，国库集中支付电子化管理是深化财政管理体制改革的必然要求。随着支付电子化在全国范围内深入推进优势逐渐显现。但在推行初期，也有不尽人意的地方。本文从预算单位角度，指出实施国库支付电子化的存在的问题，从预算单位内部控制、国库支付系统、代理银行自助柜面系统等方面提出完善建议。

关键词：国库集中支付 电子化管理 预算单位

一、国库集中支付电子化管理概述

在大数据时代背景下，现代网络信息技术牵引，财政资金安全、高效管理的现实需要，财政信息化水平亟待提高，促使国库集中支付电子化管理成为现代国库管理改革中一项基础性与战略性变革。国库集中支付业务电子化是指财政部门、人民银行、国库集中支付业务代理银行（以下简称“代理银行”）、预算单位等四方之间取消纸质单据和凭证传递，利用网络信息技术，发送、接受和处理电子凭证来办理财政资金支付及清算等业务，实现预算单位“一站式”即可将财政资金支付给供应商或个人。这种以国库集中支付制度为基础的支付手段创新而引致的整个管理理念和管理方式变革，极大的减少了各方工作量，实现财政资金高效、安全运行。

2010年以来，财政部会同人民银行对国库集中支付电子化进行统筹规划与顶层设计，率先在河北、重庆进行试点，效果良好。随后，财政部积极总结试点经验，出台了《国库集中支付电子化管理接口报文规范（暂行）》、《电子凭证库接口标准》、《安全应用接口标准》、《预算单位自助柜面业务系统设计规范》等一系列的技术标准规范，建立起一套跨财政部门、人民银行、代理银行、预算单位完整的标准化体系，形成了财政资金管理的完整链条，加强了各业务方互联互通，消除消息孤岛，实现业务协同。2013年，财政部对国库集中支付电子化管理做了进一步明确和部署，陆续出台了《关于做好国库集中支付电子化管理第二批试点有关工作的通知》、《国库集中支付电子化管理暂行办法》等办法文件，第二批十个省市的试点工作顺利推进。紧接着，2015年6月，财政部、中国人民银行又发布了《关于进一步加强和规范国库集中支付电子化管理工作的通知》。目前，全国绝大多数省级已推广实施支付电子化工作，逐步建立起以国库集中支付制度为基本框架，以现代网络信息技术为依托、以电子凭证安全支撑控件为核心，安全、高效、便捷的国库支付电子化体系。从各地实践情况看，推行国库支付电子化改革取得的成效主要体现在以下几个方面：

（一）大幅度降低行政运行成本，提高工作效率

近几年来，国库集中支付业务量大幅度增加。传统支付模式下，国库支付业务主要依赖纸质单据传递办理，逐笔打印、手工签章、人工跑单，耗费大量人力、物力、财力、效率低、出错率高，难以适应国库集中支付发展的需要。实现支付电子化管理模式后，通过电子凭证的传递完成支付和清算。在代理银行自助柜面系统上线后财政授权支付业务也可由预算单位在用款额度内自行办理支付，当日提交当日到账，极大方便业务办理，提高了工作效率和财政资金运行效率，降低行政运行成本。

（二）有效降低国库资金风险

未全面实行电子化支付之前，国库资金支付依靠加盖“大红印章”的纸质凭证或单据。随着技术发展，印章的仿真水平越来越高，无疑增加了业务风险。而实施国库支付电子化管理后，所有集中支付业务统一纳入“电子凭证库”，由计算机控制，大大减少人工干预。一笔支付业务从提交用款申请到最后清算，要通过不同业务部门不同人员的密钥登陆系统操作、审核，而任何操作都隐藏在电子凭证库中，有迹可循，保障财政资金安全。

（三）提升财政信息化服务水平

国库支付电子化管理是财政业务的一项重要变革，是顺应时代发展的要求，是对现有业务流程、管理模式的优化和改造。实现支付电子化后，国库业务审核方式、账务处理方式、凭证管理方式、印鉴管理方式都将随之变化，这有助于建立起动态监管、自动对账、全程跟踪的管理方式，有助于提升财政信息化服务水平。

二、实施国库集中支付电子化存在的问题

国库集中支付电子化在省级预算单位已经陆续上线，根据实践经验，问题主要集中在以下几个方面：

（一）实施支付电子化后带来的财务风险

随着支付电子化全面推进，全部支付借助网络信息技术通过财政支付系统和自助柜面系统即可完成，这对预算单位资金安全提出了更高要求。在单位内部控制制度设计上，要求单位经办人、审核人岗位分离，分别保管数字认证密钥、系统登陆密码、代理银行自助柜面系统支付U盾。但在实际操作过程中，若是单位财务管理制度、内部控制制度不健全或者执行不严格，操作权限不明晰、人员分工不合理，支付岗位人员限制都会导致国库资金不安全。例如，国库支付录入人、审核人、自助柜面付款、国库对账都集中到同一人，都会增加转移财政性资金风险。

（二）国库集中支付系统细节之处有待完善

首先，预算单位月底账务处理系统与国库支付系统之间存在对账不一致问题。??库集中支付系统用于国库资金支付，是预算单位预算执行的途径。预算单位账务处理系统独立于国库支付系统，两个系统之间对账仍然是以手工对账为主。

每月末，先核对直接支付和授权支付两种支付类型总额，将国库支付系统中本月发生的直接支付总额与账务处理系统“财政补助收入”科目和“财政应返还额度――财政直接支付”科目本月发生额合计金额核对，授权支付总额与账务处理系统“零余额账户用款额度”科目和“财政应返还额度――财政授权支付”科目本月发生额合计金额核对。然后，核对基本支出和项目支出总额，将国库支付系统中基本支出本月支出总额与账务处理系统中“事业支出――基本支出――财政补助支出”科目本月发生额核对，国库支付系统项目支出本月支出总额与账务处理系统“事业支出――项目支出――财政补助支出”本月发生额核对。最后，核对 “经济科目”明细，主要核对基本支出明细；按照项目名称核对项目支出。按照以上步骤，月末将国库支付系统和账务处理系统核对一致。

但是，根据实践经验，两个系统月底会出现对账不一致现象。按照国库支付流程，国库支付采取“先支付后清算”方式，如果月末预算单位提交支付申请，实际支付和清算滞后1-2天，会出现未达账项；或是发生退回、退款事项都会导致月底两个系统对账不一致。此外，现阶段各方对预算执行信息的准确性、及时性及明细程度要求越来越高，在国库支付系统每月生成的对账单中，只有“日期”、“摘要”、“下达的用款计划”、“实际支出”、“用款计划结余”等字段，远远不能满足对账需求。“经济科目”、“项目名称”、“资金来源”也是对账必须的要素，这些信息在另外一张支出明细表中反应。每月对账会计人员需要综合多张报表才能完成对账。此外，两个系统之间没有衔接点，现在国库支付业务量越来越大，对账更显繁琐。

其次，国库集中支付系统运行速度慢，每次操作需要等待；经办人与审核人切换角色，系统识别不出来，都影响付款速度。

（三）代理银行自助柜面业务系统有待升级改造

代理银行自助柜面系统是办理财政授权支付业务的重要渠道。财政国库支付系统将审核无误的待支付授权支付电子凭证通过财政专线传递至自助柜面系统，通过该系统完成电子凭证读取、同行和跨行转账支付、退款信息匹配及交易结果查询等，是财政授权支付资金最终支付到用款单位的自助途径。

在实际业务中，因收款方信息有误，会发生退款交易，匹配原交易信息后提交退款申请。有时系统会发生无法自动匹配、无法退库的现象，以至于无法恢复财政授权支付额度的情况。此时往往需要与代理银行多次沟通，提供相关依据与说明材料，代理银行后台操作才能正常退库。另外，在自助柜面系统，“提交转账”时需要提交多次才能提交成功，降低了工作效率。

（四）电子凭证档案管理有待加强

根据2016年1月1日开始实施的新《会计档案管理办法》的规定，明确“将电子会计档案纳入会计档案管理，要求建立电子会计档案备份制度，能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响”。使用可靠的电子签名制作的电子凭证与纸质凭证具有同等的法律效力。相关电子凭证存档期限同纸质凭证。实施电子支付化后，预算单位可以将电子凭证打印出来入账同会计档案一同保管。但是，现行的国库集中支付系统不能批量下载电子凭证，不便于备份。

三、国库集中支付电子化管理建议

（一）加强预算单位内部控制建设

国库支付电子化实现了预算单位工作人员足不出户即可完成国库资金支付，这也为预算单位国库资金安全敲响警钟，使预算单位内部控制面临新形势。预算单位应自觉提高风险防范意识，确保制度健全，科学设置岗位职责权限，确保不相容岗位分离，不可将国库支付经办人、审核人、自助柜面付款以及国库对账集中到同一人身上。同时，对于国库支付申请电子政务证书、自助柜面付款U盾都应妥善保管，确立保管制度，交接制度，轮岗制度，定期督查。

（二）完善国库支付系统

国库集中支付系统是面向各行业开放，各行业各个预算单位账务处理软件也不相同，两方系统衔接不起来，对账不方便。现在各地也在试图建立更加科学、便捷的平台，将账务处理系统与国库支付系统有效对接，减少中间录入环节，方便对账，提高正确率及付款的时效性。比如，江苏省2016年试运行的财政一体化业务平台，将账务处理系统与国库预算执行系统相结合，预算单位财政资金预算、核算、决算一体化，有效解决对账问题。或是在现有的国库支付系统录入用款申请时“摘要”栏中同时录入会计凭证号，作为对账衔接点，方便对账。此外，建议在国库支付系统增加电子凭证批量下载功能，便于电子凭证备份备查。

（三）升级规范代理银行自助柜面系统

自助柜面系统创新性地将财政授权支付与网银支付整合为一个业务闭环，提升国库资金支付电子化的完整性，对其规范性、安全性、服务质量有更高要求。自助柜面系?y要严格按照财政部门规范化要求研发、建造、使用。在系统硬软件、后台服务操作上不断完善，根据财政部门及预算单位反馈的问题及建议，集中资源优化自助柜面系统，为今后提供更好的金融服务。

四、结束语

电子商务存在问题及建议 第6篇

崔丽娜

一、当前农村电子商务发展的现状

1.电子商务各类平台崛起

在生产——流通——消费的社会再生产链条中，传统的“一手交钱、一手交货”的贸易模式会使流通不畅。一方面，农民不能及时了解现实经济生活中的信息，农产品积压滞销;另一方面，广大消费者又难于买到新鲜如意的农产品。发展现代流通，实现网上交易是解决农产品生产和消费矛盾的有效途径。随着农村市场化程度的提高，农业企业、生产经营大户等市场主体对市场信息的需求也越来越迫切，农业农村经济的发展也越来越依赖于有效的信息。因此，电子商务作为一种商业模式，存在着巨大的发展空间。

2.农村电商发展重视度加深

国家总理李克强曾召开国务院常务会议，决定完善农村宽带电信普遍服务补偿机制，加快发展农村电商，壮大新业态，促进消费，改善民众生活。如今，一些承包商、养殖大户也开始利用电子商务平台寻找对自己有用的市场信息，以便于决策。农民已学会如何使用手机查农产品的价格，充分利用一些农业网站来查询自己所需要的信息。

3.农村电商消费市场潜力增大

中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布第35

次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至目前，我国网民规模达6.49

亿人，互联网普及率为47.9%。早在多年前，精明的淘宝就已经开始在农村拓展。不仅农村的消费在逐渐增加，农民网店也开始成为了一道独特的风景，互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升增加了农村电商消费市场的潜力。鉴于农村市场的巨大潜力，今年1

月中央一号文件中提出了要“加强农产品电子商务平台的建设”，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，奠定了发展农村电商的政策基础。可以说无论是政策导向，还是市场趋势，电商下乡都是大势所趋。

二、农村电子商务发展中存在的显著问题

1.观念相对落后，认识不到位

农村的教育相对落后，许多农民文化素质偏低，对计算机网络缺乏基本知识，再加上农村信息相对闭塞，农民无法更多的接触社会上最新的消费观念，对电商也不太了解，最大的问题是大多数电商对农业也知之甚少，如此便形成了“搞农业的不了解电商，搞IT的不懂农业”这样的尴尬局面。而电子商务是一个虚拟化的环境，而农民长期以来习惯了一手交钱一手交货的面对面交易，买东西时可以摸一摸、捏一捏，而网上交易不能让消费者确保产品质量安全。因此，对于网上交易，许多农民都难以接受。以农家人品牌举例，很多上了年纪的叔叔阿姨都是来到我们门店多次眼见为实之后，才敢放心购买。最后才慢慢用微信支付或者告知儿女帮助淘宝订购。这正是观念使然。

2.专业人才缺乏，制约发展节奏

农业的发展需要农业网络化人才。高质量、结构合理的、优秀的农村电商人才队伍是农村电子商务发展的基础。目前有文化的人都从事教学和科研工作，农村电子商务的发展缺乏领导者和指挥者，这严重制约了农村经济的发展。而电子商务网站的建设和维护、采集和发布市场信息、分析和反馈市场行情都需要这样的人才，否则，农民只能全凭经验习惯种什么、养什么，导致市场上农产品过剩或短缺，引起市场波动，无法体现农产品的真正价值，影响农业结构调整的进程。由于我们农家人品牌与39家生产厂家、专业合作社、150余户农户建立了长期的战略联盟关系，汇聚了各类农产品100余种。长期的业务往来，我们很能够了解这样真实的农产品生产制造者，同时作为农产品的销售方，由于该产业利润低微，加上比较艰苦，很难招揽到年轻有文化的人，更别说是专业对口的。很多年轻人是来了就走，觉得这个岗位太忙太累，也赚不了什么钱。而真正的电商人才往往又看不上三四线城市的小微型农企。而农业品牌想上升，想起来，就离不开人才的支持。

3.物流落后，客户体验和物流成本成反比

农村人口基数大、地域分布广泛，交通落后等一些客观因素也造成农村电商的物流配送问题，再加上农产品品种多、附加值低、不易存储等特点使得农产品不能统一加工、销售，从而极大的阻碍了农产品生产产业化和流通现代化。这样，即使某些地方农民有电子商务的需求，也无法得到满足，即使农民生产出相关产品，也无法便捷的送达市场，这也使农村电商的发展不能顺利进行。比如说我们农家人每次进货，以及给客户送货，往往是经过了一个乡村到城市，城市再渗透到城市的每个边边角角。由于企业尚处于成长阶段，资金应付进货赊账和规模拓展已经很是勉强，物流上没有配套自己的专用物流设备和冷链设备，往往得依托货拉拉等第三方。为了打开市场，我们往往是免费送货的，一来一去成本就上去了。

4.资金短缺，影响电商发展壮大

作为小微型初创型企业，虽然我们风采电子商务公司“农家人”品牌的发展受到了各方特别是农合联、农林局等各农口部门的支持帮助，但是由于底子薄弱、资金来源为股东自筹，业务中单位赊账情况屡见不鲜，企业又面临着规模拓展壮大和招才引凤的人员成本，资金十分缺乏，这给我们的继续前行设置了障碍、削弱了信心。

三、促进电商发展的建议和对策

1.转变观念，深化认识

农村电子商务要发展，必须先转变农民的思想观念。只有对农业电子商务有了正确的理解，积极的认识，农民才会心甘情愿地接受它、运用它，才能正确的将其转化为生产力。所以，我们可以通过对农民进行引导和培训，广泛宣传电子商务的优越性;或者着重找一家养殖大户做实验，以点带面。农民是理性的，但在有利可图时又是盲目的，他们会跟风，会去学习，会去主动的接触电子商务。要纠正农民对电子商务的偏见，首先得改变农村干部的传统观念，建立信用机制，使百姓树立网上营销与消费的新观念。

2.多措并举解决发展资金关

一方面，希望由政府牵头，同时引入社会资本，不断充实针对小微型农企电商的绿色金融体系；另一方面，也要积极拓展众筹、私募、短融等多种渠道，进一步解决发展的资金关，为企业发展注入不可或缺的资金这个源头活水。

3.培养高素质的电商人才队伍

农村农民缺乏基本的文化知识，更谈不上计算机和网络知识，乡镇政府应加大教育力度，提高村民的整体文化素质，对农民、政府人员等进行技能培训;要鼓励各类人才开展农村电商创业，提高广大农民对电商的认识;要调动大学生村官、返乡大学毕业生等发展农村电商的积极性，培养一批农村电商创业带头人。专业的电子商务人才可以对市场行情进行分析，解决现实经济生活中的信息不对称;可以帮助领导做出科学决策，指导生产者进行合理生产，避免盲目发展对农村农业带来的不良影响，促进经济的发展，提高农民的收入。以农家人为例，就是我们宁愿多花点钱，也要招募到年轻人。作为电商企业，必须要有互联网思维，必须要有年轻的专业对口的人才，这样企业才能后继有人，也才能焕发活力。

4.建立行之有效的电子商务物流配送体系

存在问题及建议 第7篇

吕梁市会计学校

1、学校近三年招生情况为2010年570人，2011年736人，2012年730人。学校现在校生规模为2023人，其中，中职教育开设会计、计算机及其应用、财政、物流管理等10个专业，在校生598余人；挂靠山西省财政税务专科学校开设会计与计算机操作技术2个高职专业，在校生1020余人；与吕梁学院联办经济系开设的财务管理与会计电算化2个专科专业，在校生405余人。学校现在存在的问题是专任老师严重不足，达不到国家规定的师生比例，不能满足教学的需要，学校现有专任教师97人，其中专业课54人，基础课43人，由于结构不尽合理，导致本学期专业课外聘教师11人，基础课外聘15人以满足教学需要，建议给予增加教师编制。

2、学校现有内设机构及科级职数多于编办核定的职数是由于历史原因形成的，建议给予理顺，同时，随着学校规模的扩大，建议增加教学与学生管理内设机构和科级职数。

3、学校经费只能满足日常教学使用，不能满足学校发展的需要，2011年学校总收入1700万元，财政负担940万元，学校日常经费支出1480万元，财政负担率为65%左右，2012年全年预计总收入1500万元，其中财政拨款1200万元，收取各种学费300万元，预计总支出1800万元，尚有资金缺口300万元，建议财政每年给予一定数量的专项补助款用于改善学校的办学条件，进而促进学校又好又快发展。

电子商务存在问题及建议 第8篇

一、电子银行超范围办理资本项目个人结售汇业务

在工作中我们发现部分银行的电子银行存在超出法规规定的范围办理个人结售汇业务的情况。《电子银行个人结售汇业务管理暂行办法》 (汇发[2011]10号, 2011年4月1日起施行, 以下简称《暂行办法》) 第五条规定:境内个人年度总额以内经常项目非经营性结售汇和境外个人年度总额以内经常项目非经营性结汇可通过电子银行办理;除上述情况以外的个人结售汇业务应按规定通过银行柜台办理, 法规另有规定的除外。

而部分银行电子银行为境内居民大量办理了年度总额以内资本项目外汇理财和出境定居的售汇。《暂行办法》明确规定只有境内个人年度总额以内经常项目非经营性结售汇业务才能通过电子银行办理, 境内居民年度总额以内资本项目外汇理财和出境定居售汇需到银行柜台办理。

二、《暂行办法》第五条实施存在的难点

一是境内个人年度总额以内的结售汇均无需提供其他材料, 从而使得银行无从判断电子银行客户结售汇资金的真正性质。

二是银行开办电子银行个人结售汇业务时, 是按照《电子银行系统接入个人结售汇系统的技术要求》进行了系统开发, 并经总局系统测试。《电子银行系统接入个人结售汇系统的技术要求》中要求个人结售汇业务录入功能中必须包含“出境定居”和“外汇理财”。因此, 客户在网络终端进行电子银行年度总额以内的个人结售汇时选择购汇资金种类时存在随意性, 无法避免客户不选择“出境定居”和“外汇理财”。

三、政策建议

(一) 建议外汇总局要求银行升级电子银行系统以实现《暂行办法》第五条规定的限制

通过升级改造电子银行个人结售汇业务系统, 冻结“出境定居”和“外汇理财”两个项目或者在客户填选这两个项目时, 界面弹出对话框, 提醒客户到柜台办理。

(二) 完善《暂行办法》

因《个人外汇管理办法实施细则》第二条规定个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理。年度总额内的结汇和购汇, 凭本人有效身份证件在银行办理。境内个人年度总额内的购汇并不区分经常项目和资本项目, 均只需凭本人有效身份证件即可办理, 所以即使到银行柜台, 银行柜台人员也无从判断该笔购汇的真实性质。因此, 可以这样规定:年度总额内的个人结汇和境内个人购汇可通过电子银行办理;除上述情况以外的个人结售汇业务应按规定通过银行柜台办理, 法规另有规定的除外。

(三) 建议外汇总局要求银行总行电子银行部门加强后台监督

银行总行电子银行业务归属独立的电子银行部管理, 分行并无管辖权, 在现行法规和系统无法避免客户填选资本项目购汇资金种类的情况下, 电子银行后台对填选资本项目购汇资金种类的境内个人购汇进行电话核实购汇真实用途。若是填错, 则要求客户修改购汇资金种类;若确实是资本项目购汇, 则提醒客户以后资本项目购汇需到柜台办理。

摘要：因电子银行的方便快捷, 电子银行个人结售汇业务呈现出逐年大幅增长趋势, 但此项业务在快速发展的同时也存在着超出法规规定的范围办理个人结售汇业务的问题。文章对将对此问题进行探讨, 并提出相关建议。

关键词：电子银行,个人结售汇,政策

参考文献

电子文件归档中存在的问题及建议 第9篇

关键词：电子文件归档工作档案管理系统

为规范电子文件归档管理，自2002年以来，国家档案局和北京市档案局陆续下发了一些电子文件管理业务规范。比如，《电子文件归档与管理规范》《电子公文归档管理暂行办法》《公务电子邮件归档与管理规则》《基于XML的电子文件封装规范》《电子文件管理暂行办法》《北京市电子文件归档与管理暂行规定》等。这些规范具有一定的适用性、前瞻性，从战略的角度对电子文件的管理提出了更高要求。尽管如此，由于缺乏配套设施、技术，以及电子文件自身的客观特点，使得电子文件归档工作在实操性、执行性等方面仍存在较大难度。

一、电子文件归档中存在的问题及原因

（一）电子文件自身的客观性特征，一定程度上使归档存在问题

1.电子文件流转于多个系统，收集和整理存在较大困难。我国国家标准《电子文件归档与管理规范》中，将电子文件定义为：“电子文件指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。”从定义中可以看到，电子文件对数字设备的依赖性较强，电子文件的读取需要通过数字设备上的相关软件系统获得支持。加之电子文件与纸质文件相比，具有容易被修改、删除、复制、损坏的特征，使得其在归档过程中会出现一定的问题。就一份电子文件而言，从形成到处理结束，往往要经过一个或者多个软件系统。比如，一些立档单位在处理公文的时候，往往是用办公软件（WORD，WPS等）起草一份文件，再上传到办公自动化系统（OA，公文系统等），经领导审批将电子文件传回，多人阅办后才能处理完毕。一份电子文件处理完毕直至电子文件归档，还需要涉及多个环节、部门甚至多个行业。此外，一份电子文件由内容、结构、背景信息组成，其本身也要经过多次修改和流转，这就造成内容、结构、背景信息的分散，加之操作系统和业务系统的多样性，档案员收集电子文件变得非常困难。

2.形成的电子文件格式多样，不便进行转化和处理。在《电子文件归档与管理规范》中，列举了八种性质的电子文件，即文本文件、图像文件、图形文件、影像文件、声音文件、超媒体链接文件、程序文件、数据文件。在《北京市电子文件归档与管理暂行规定》中对电子文件格式进行了较为详细的规定，通用格式主要有九种，即XML、RTF、TXT、JPEG、TIFF、MPEG、AVI、WAV、MP3。在这九种格式中，不包括DOC、WPS、PPT、MDB、PDF等常用格式。由此可见，我们经常使用的常见格式并不是规定中要求的通用格式，这使得很多常用格式下需要进行归档的电子文件在归档时，特别是从常用格式向通用格式的转化中存在较多技术性问题，例如将DOC格式转化成RTF格式，文件的内容和排版方式就会发生变化，还有很多不同格式之间的相互转化较为复杂。

（二）电子文件归档不全现象较为明显

电子文件归档不全的主要原因在于：一是电子文件管理相对滞后，意识还有待加强；二是业务系统中形成的电子文件，打印输出后，业务部门并没有从系统导出电子文件进行保存；三是电子文件起草完成形成正式稿件之后，直接打印成纸质文件阅办。纸质文件归档后，电子文件就处于无人管理的状态；四是电子文件存储载体不安全，造成电子文件缺失；五是各立档单位电子文件的收集范围和保管期限不明确。笔者认为第五个方面是重要原因，如果电子文件的收集范围和保管期限没有明确，哪些电子文件必须归档，哪些可以不必归档都没有明晰，执行力就会削弱。例如，电子文件的收集范围大多参照纸质文件的接收范围，实际上二者并不等同，电子文件的收集范围比纸质文件的收集范围大，但实际收集数量很少。笔者根据历年接收电子文件的统计情况来看，目前收集到的电子文件大多是工作总结、照片等，而本来应该收集到的电子文件并没有收上来，如重大活动或事件的影像、电子公文等等。

（三）电子文件分类整理方法问题突出，不利于电子文件的存储、检查及利用

电子文件属于非结构化数据，文件是其最小单位，要采用手动设置文件夹的方式来存储。《电子文件归档与电子档案管理规范》中规定，电子文件的整理应按年度、机构、问题、保管期限、密级等因素相对集中。按照这一要求，很多立档单位都会建立不同层级的文件夹。比如，按照年度设置一级文件夹，按照科室设置二级文件夹，按照声音文件、数据文件、图像文件、图形文件、文本文件、影像文件设置三级文件夹。科室业务中形成的电子文件，按时间顺序分别存储于三级文件夹中。由于各立档单位的情况不同，部分立档单位的电子文件较少，一个文件夹可能就够了，部分立档单位电子文件较多，则需要几十个文件夹。这样的设置结构不便于存储，一份文件的归档需要在几十个文件夹中找到对应的文件夹，再将其粘贴到相应的文件夹中，既耗时又耗力。另外，这样的方式也不利于电子文件的利用，比如一次活动可能形成多种电子文件，包含声音文件、图形文件、影像文件、文本文件等，由于存储时被保存在不同的文件夹中，很可能造成检查和利用上的不便。

二、解决电子文件归档中问题应采取的措施

（一）针对电子文件的特点，在口径上和格式上进行严格把关

1.在办公系统、业务系统中，设置归口，增加电子文件导出功能。比如，在系统开发过程中，按照《基于XML的电子文件封装规范》、《文书类电子文件元数据方案》、《档案著录规则》要求，在系统中增加导出接口，导出符合通用格式的电子文件，同时将每份电子文件元数据和背景信息进行封装，导出后可以直接作为电子文件归档。

2.对电子文件格式严格把关。通用格式是根据国际标准而来，但并不具有普遍性。常用格式是在日常应用的常用工具中形成的文件格式，比如WPS、Office等办公软件中形成的一些文件格式。要将常用格式纳入电子文件收集范围，不用通过转化便可直接归档，这种情况也可以视为符合标准。其他一些不符合通用格式的电子文件，则需要借助工具，转换成标准里要求的格式进行归档。

（二）多措并举，全面解决电子文件收集不全的问题

一是制定适合本单位的电子文件管理制度，业务部门相关人员是电子文件的直接生产者，要特别规定他们在电子文件收集中的责任；二是严格把控各种类型、各种载体的电子文件的归档时间，特别是一些珍贵、重要、重大活动产生的电子文件，包括影像、图像、文本、声音等，活动过程中就要及时收集；三是采取定期与不定期相结合的方法，对个人产生的与工作相关的电子文件进行收集，做到电子文件与纸质文件一并保存；四是对电子文件存储和长期保存提出要求，定期备份以确保电子文件的安全保存；五是各立档单位应抓紧制定电子文件归档范围和保管期限表，根据实际情况，有所侧重，有所取舍。同时，档案部门也应该加紧对电子文件归档范围的制定提出相关要求，并对电子文件归档范围和保管期限进行审批。

（三）建立一套具有区域特征的网络电子文件接收管理系统

建立一套具有区域特征的网络电子文件接收管理系统，把业务办理过程中产生的各类电子文件真正地管理起来，并进行查阅、分析、监督。其中，电子文件目录数据库设计，包含基本字段，如档号（全宗号-目录号-年度-件号）、文号、责任者、题名、日期、密级、保管期限、份数（文件夹里有几个顺序号，就是几份）、容量（文件夹中文件容量大小，可以由系统自动累加统计）、数据类型（文本、图像、影像等）、数据格式（.doc/.jpg/. mpeg等）、备注，并在此基础上进行扩展。电子文件归档的文件组织形式，可以以件为单位，每件给一个唯一编号即档号，这样可以把同一类问题或者同一类活动而形成的多份电子文件组合到一起，每件文件的档号编号格式为：全宗号-目录号-年度-件号-顺序号，统一放到一个文件夹（文件夹命名为：全宗号-目录号-年度-件号）里，这样无论哪种数据格式、数据类型的电子文件，都会以份编组的形式而形成件，统一存储在一个文件夹下。此外，电子文件的整理方法应区别于手动建立文件夹存储的方式，采用软件系统进行电子文件的组织、存储，由系统按照电子文件目录数据库档号规则，自动建立文件夹。在每个条目下，上传电子文件由系统自动编号，存储于所属档号文件下，这样电子文件条目与电子文件无论是一对一（一个条目对应一份文件），还是一对多（一个条目对应多份文件），其逻辑关系都非常清晰。

参考文献：

[1]《电子文件归档与管理规范》GB/T18894-2002[EB/OL].[2014- 07- 17]. http：//www.chaoshan.gov.cn/ detail.aspx？artid=434&classid=50.

[2]孙爱华，杨晶.电子文件归档管理的问题及对策[J].商业经济，2006（5）：117-118.

节能减排存在问题及建议 第10篇

一是思想认识不到位。全社会对节能减排工作的重要性、紧迫性和战略意义还缺乏足够的认识。

二是政策配套不够。电力、煤炭、天然气等能源价格没有真实反映能源的稀缺程度和供求关系，不利于节能减排工作;对有利于节能减排的财政、税收、价格等政策不配套。

三是指标体系有待完善。节能减排对各地的环境容量、经济社会发展水平和主体功能定位考虑不够;污染总量减排指标只控制了废水和废气中的一个主要因子。

四是节能减排的投融渠道不畅，资金投入不足。

五是节能减排监管能力建设严重滞后，影响减排效果。

对策建议：

一是转变模式，构建资源节约型环境友好型国民经济体系。应从国家战略层面和全局高度进行规划、部署，着力构建资源节约型环境友好型国民经济体系，完善资源节约的体制，培育资源节约和环境友好的生产、生活方式。

二是强化节能减排监督管理。加大监督检查执法力度，加强电厂烟气脱硫设施运行监管，强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督；严格节能减排执法监督检查，加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位依法查处。

三是完善政策，形成强有力的激励和约束机制。建立有利于节能减排的价格政策。对于形成有效竞争的能源产品采取市场定价形成机制，并建立合理的能源价格结构，促进替代能源的发展。完善鼓励节能减排的税收政策，要从投资引导向税收调节转移，对浪费资源污染环境和危害健康的消费品，征收消费附加税，或者提高税率。完善相关投资政策，在投资项目选择上，应向节能环保的方向倾斜，进一步调整财政支出结构，加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。建立环境污染责任保险制度，完善绿色信贷机制，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。

四是强化科技，提高节能减排技术的创新能力。加大节能减排技术的研发力度，推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位、高校和企业开发高效节能减排工艺、技术和产品，着力增强自主创新能力，解决技术瓶颈。加快节能减排技术的产业化，实施节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，推广潜力大、应用面广的重大节能减排技术。培育节能服务市场，推进污染治理市场化，促进节能服务产业和环保产业的健康发展，鼓励引导消费者使用高效节能环保产品。

农业保险存在问题及建议 第11篇

一、存在问题

1、农业保险发展缺乏相应的法律依据，以及政府政策的不够完善。

到目前为止，我们国家还没有一部完整的法律法规来规范农业保险的问题。我国的《保险法》实质上是一部商业保险法，对农业保险尚未涉及。而我国的农业保险大多数是采取政策性保险，与商业保险存在着许多的差异。同时在农业保险的实行过程中也遇到了许多的问题，比如说对农业保险中的投保人的利益保护，对保险公司的保护等问题都得不到落实。因此，制定一部专门的农业保险法就显得特别的重要了。除少了一部法律的规范之外，政府的政策扶持也是不够的，比如说，政府补贴制度的不健全，农业保险除了免除了营业税之外，其他方面与商业保险一样，国家还没有一套政策对农业保险进行补贴。

2、农业生产现状导致农业保险存在分散性。现行农户的农作物种植的分散性，导致保险公司及农业部门的展业、承保环节工作量较大、工作难度也较大。目前保险公司保险机构一般只能设到旗县、最低层为乡镇，且保险业成本包括燃油费等支出逐年递增，使保险公司的人员很难逐户逐项深入乡村开展保险业务、宣传农业保险，只能以村委会为单位开展保险业务，为日后的赔偿埋下许多不可预见的因素。

3、农业保险经营技术落后是制约我国农业保险发展的主要内在因素。

经营农业保险业务存在着很多的技术性的障碍：①保险责任的确定和保险费的确定都比较困难。②定损理赔难度很大。由于农业保险赔付涉及到现场查勘等环节和内容，由于由于作物种植面积较大，加之农户地处偏远地区交通不便、保险查勘员少，于是就很难界定定损赔偿的问题。③道德风险防范难。农业保险的保险利益是一件难以确定的预期利益，因此，在这个过程中就很难分辨是不是由于人为的原因。

二、整改建议

1、加强农业保险法制建设，保证农业保险的有序进行。要完善农业保险法律体系，尽快总结各地农业保险试点工作经验，制定和颁布我国的《农业保险法》及其配套的法律法规，对农业保险的目的、性质、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率、保险责任及国家对农险的监督管理等重要环节作出规定。对农业保险予以规范，使农业保险发展有法可依。在全国性农业保险法出台之前，各地政府也可以试行制订地方法律法规，加快农业保险的法制进程，从而保证农业保险的有序进行。

2、加大政策性农业保险宣传力度，进一步提高农民的投保意识。

在灾害面前如何使农民经济利益不遭受重大损失，农业保险的作用就显得更加重要。因此，大力发展农业保险，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，也是我国合理运用世贸组织规则，完善农业保护体系，提高我国农业的生产经营水平和国际竞争实力的必要措施，必须进一步提高农民的投保意识，充分发挥保险的“经济助推器”和“社会稳定器”作用。农业部门、镇村干部和保险公司应深入农村中去，一边开展形象生动的宣传活动，以增强农民的保险意识，提高农险的有效需求；一边进行细致的调查，了解农民的需求，以提供出供需适路的农险险种，制定出双方都能接受的保险费率。对于农民投保自筹缴费，可以尝试将农业保险与农业补助资金联系起来，还可以从保险理赔或救灾资金中，拿出一部分出来“以险养险”，增加农业保险保费的筹资渠道。