保密和利用范文

保密和利用范文（精选12篇）

保密和利用 第1篇

一、建立档案利用制度,健全档案保密制度及规范性管理。

在工作中既要档案保密,又要大胆利用,必须有制定一整套严格的保密制度和与之配套的措施作为保障。按照各项制度办事,各项工作都有章可循,有据可依。我管建立了档案阅览制度、外借制度、复印制度等,在档案管理方面实行了审批制度。按照规范化标准,针对档案的收管、登记、传递、借阅、移交、销毁等各个环节采取相关工作措施,收到了较好的实效。

二、加强档案工作的队伍建设,提高档案工作人员的素质。

档案工作人员的政治素质要高,要有高度的责任心和全心全意为人民的精神,热爱本职工作,乐于奉献。档案工作人员要具备专业知识,熟悉所保管的档案内容,熟悉各种相关制度和法规,能意识到档案工作的重要性,能总结和分析利用工比重的扩大,对整个会计师行业的知识含量和独立性提出了更高的要求。审计的独立性不再是对外在限制的一种机械反应,它已成为注册会计师的基本职业素养。在纷繁复杂的新情况下,注册会计师能灵活地根据独立审计准则的指导思想把握独立性并自觉保持审计独立性。独立性更多地表现为整个注册会计师行为的核心价值,行为约束观处于相对次要的地位。因此,这两种观点在注册会计师行业的发展过程中并行存在和谐统一。

四、对我们的启示

1. 加快国有企业的改革步伐,规范证券市场和金融市场,为保证审计独立性创造一个健康公正的大环境。

如果没有规范的证券市场和金融市场,审计人员的劳动成果不可能真正得到社会的认可和监督,影响了审计行为的健康发展。

2. 彻底改变我国注册会计师行为多头监管和行政分割会计市场的现状,实效的行业自律。

由于中注协和省注协仍具有较强的政府管制色彩,加上所管、量大,无法直接使事务所进行自约自律。因此,各地事务所可在各级注协下,建立以各地域范围内有关事务所的主任会计师为主体的基层行为自律组织。事务所之间可通过制定《行业自律公约》约束各自的执业行为。

3. 加强注册会计师的职业培训,并积极推动业务向审计领域拓展。

只有保证执业水平,才能提高独立性。此外,非审计业务不仅可以拓宽会计事务所的业择范围,而且可以增强注册会计师对独立性作为一种核心价值观的认识。

作中的经验与问题,从而形成工作能力和观察能力,做好利用者的工作。档案保管工作的任务是艰巨的,也是光荣的,这是一项重要的基础工作,档案保管人员要持之以恒,时刻警惕,防止档案的损坏,确保档案安全,为档案工作提供物质基础。

三、抓好档案安全工作,消除隐患。

档案安全是档案工作的重中之重,本着对党、对国家、对人民的高度负责,档案工作人员应深刻认识档案安全的重要性,自觉从思想上、行动上切实把档案安全放在首位,定期对档案室的八防措施进行检查,档案库房是存放档案的场所,是档案保密的重点,档案库房应符合档案保管的专业要求。首先,库房必须专用,要与办公室、阅览室分开;其次,库房必须坚固,不能是临时建筑;最后,库房应远离火源、水源和污染源,并符合防火、防水、放光、防潮等基本要求。坚决防止和克服松懈、侥幸心理,确保档案资料万无一失。档案的保密与利用是在档案安全的基础上进行的。

四、在思想认识和实际工作中处理好保密与利用工作的关系。

解决好档案的利用与保密工作的关系,是当下档案工作最为重要和迫切的任务。合理地利用档案,档案才有存在的价值。档案的利用是事业发展的动力,没有利用,档案管理工作就失去了价值,没有利用,档案管理工作就失去了生命力。通过借阅、复制、编研、展览等手段,向利用者提供档案信息,满足利用者对档案的利用要求,是档案工作的重要内容。通过利用,可以大大提高工作效率,同时也提高了经济效益。保而不用,只会失去保密的意义和档案的价值。当然,利用必须是在保密基础上的利用,无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。保密和利用二者都十分重要,档案工作者在思想认识和实际工作中,必须把握处理好二者的关系,不可偏废。

审计的独立性是注册会计师审计的灵魂。会计师事务所的独立性决定了其在审计报告中披露客户表错和漏的概率,它是影响审计质量的关键因素,也是提高审计质量的难点所在。各国独立审计准则和职业道德都高度重视对事务所独立性作出要求。可以说,独立性因素是审计质量的决定性因素,也是审计的本质要求及灵魂所在。老实、正直、不偏不倚、客观、公正、可靠等用以解释审计独立的概念,表示的都是一种人的精神状况,或是主观立场的一致选择。在实践中,审计师精神上的独立与否是非常难以观察和直接评判的,因而也就难以让人相信。尤其是,当审计师与委托人被审计单位之间存在某种利益关系时,精神上的独立性更难以得到认可。为了使审计的独立性得到外界认可,审计师除了要在精神上保持独立之外,还要在第三者面前呈现出独立的形象,即在可以观察的利益关系方面与其客户保持独立。在审计理论中,前者称为实质上的独立或事实上的独立,后者为形式上的独立。实质上的独立是一种精神状态,要求审计人员在执业过程中不依靠和屈从于外界压力的影响;形式上的独立性是指审计人员必须与被审单位或个人没有任何非凡的利益关系,即在他人看来审计人员是独立的。审计质量是这些因素共同作用的结果。就审计本质而言,需要实质上的独立性,但形式上的独立性也必不可少。这不仅在于形式独立的可能影响,更为重要的是,当形式缺乏时,实质即使存在也无法让人相信。正因为如此,各国审计治理机构都对审计师形式上的独立这一“唯一可以被衡量的审计品质”给予了高度的重视。

酒精中毒患者的救治与护理

邢凤艳

(赤峰学院第二附属医院,内蒙古赤峰

摘要:酒精中毒,俗称酒醉,即摄入过多含有乙醇(酒精)的饮料。本文结合酒醉的诸多常见症状,对酒精中毒的救治和护理进行论述。

关键词:酒精中毒患者护理救治

人体摄入过量的乙醇会导致酒精中毒。乙醇具有脂溶性,易透过血脑屏障和细胞膜迅速引起中枢神经系统先兴奋后抑制,使皮质下中枢和小脑受损,导致脑血管运动中枢和呼吸中枢受到抑制,出现休克。一般在空腹状态下饮酒极易中毒。由于个人体质差异较大,对酒精的耐受性反应轻重也不同。大多数患者中毒后,都会呈现记忆力与自控力下降的状态,容易在酒后与人发生冲突、打架斗殴甚至酗酒闹事。还有的患者酒醉后表现为昏睡状态,即在事故发生后,自己难以回顾事发时间及事情经过。现针对酒精中毒的临床护理,进行如下阐述:

一、迅速协助医生查看病情,了解病因。

护理人员协助医师检查患者受伤部位,观测生命体征、神志、瞳孔及四肢活动情况并做好记录;通过询问陪送人,详细了解患者饮酒量、酒精的浓度、受伤时间、伤后意识状况,呕吐次数、呕吐物成分及数量。对昏迷半小时以上的患者,常规送CT检查,判断颅内是否有血肿,颅骨有无受伤,从而准确把握病因、病情。

二、保持呼吸道通畅。

部分患者由于伤前过量饮酒而出现颅脑损伤,会导致呕吐频繁,咳嗽和吞咽反射减弱,意识模糊不能主动排出呼吸道分泌物,致使呕吐物反流,造成呼吸道梗阻现象。面对这样的情况,在护理时就要对呼吸困难、呼吸暂停者实行气管插管或呼吸机辅助呼吸,也可对静脉使用呼吸兴奋剂,以确保呼吸道通畅。

三、急救护理措施。

1.接诊患者后,要立即测量血压、脉搏、呼吸、神志意识并做好原始记录,对昏迷患者,要给予氧气吸入。

2.尽早催吐、洗胃。争取在短时间内将尚未被吸收的酒精从胃中迅速排出。对于神志尚清醒的患者应让患者先自饮温开水,然以棉签压舌板刺激咽部催吐,直至胃内食物吐尽。对酒精中毒严重者,尽量置入胃管进行胃肠减压,用生理盐水洗胃以减少酒精的吸收,直至洗出液澄清无味为止。

3.迅速降低颅内压,维持血液循环。迅速建立两条以上有效静脉通路,用较大针头或静脉留置针进行穿刺;失血过多、周围静脉不易穿刺者行深静脉穿刺,以保证液体和药物能迅速进入体内。对于重型颅脑损伤昏迷的患者,入院后即给予20%甘露醇250ml加压静滴,同时给予速尿、地塞米松针静脉推注,以减轻脑水肿、降低颅内压。乙醇抑制肌磷酸化酶的活性,对心肌、骨骼肌均有不同的损害作用,易引起外周循环衰

五、用创新的精神指导新时期的档案工作。

作为档案工作者对所保管的档案务必做到不损坏、不丢失、不散乱、不泄密,为开发利用档案信息资源作贡献。还要有新思路、新方法,研究在档案开放利用和安全保密工作中出现的新问题、新特点、新要求。档案服务创新,要把档案工作的各项服务功能挖掘和开发出来,只有着力于档案工作服务功能的开发,档案服务创新才会持续下去,才能保持旺盛的生命力。通过服务创新规范服务行为有利于服务创新的延续,有利

竭,部分患者合并其他脏器损伤,极易发生休克。故对有休克或处于休克前期者应积极扩容,扩容时应以胶体液为主,如低分子右旋糖酐、血浆代用品及血液等,辅以一定量晶体液,如平衡液、10%葡萄糖溶液。同时应予50%葡萄糖液、B族维生素、予纳洛酮促进患者清醒。

4. 对待烦躁不安的患者可给安定10mg肌注或静注。禁用吗啡和杜冷丁,以防抑制呼吸。

5. 急救处理时应注意有无复合伤,如有复合伤,应先处理危及生命的情况。

在送X光照片、CT检查时注意病情变化并保持各管道通畅。

四、观察及护理。

1.急性酒精中毒的表现常常掩盖了颅脑外伤的神经系统症状,给诊断和治疗带来困难,据文献报道,约20%颅脑损伤发生在醉酒状态下。因此,观察病情细致、体检全面是提高诊断效率的关键。

(1)意识的观察

由于乙醇对大脑和间脑神经元的抑制作用可导致昏迷,而颅脑外伤亦可直接引起昏迷,故此时根据意识障碍判断病情相当困难。因此,对于此类患者,必须将乙醇与外伤两种因素结合起来,这样才能作出正确的判断。乙醇中毒往往掩盖了颅脑外伤的典型症状。若昏迷在4小时后无改善,则应考虑为颅脑外伤所致,昏迷程度逐渐加深、无好转应考虑颅脑外伤的病情加重。

(2)瞳孔的观察

急性期一般10~20分钟观察1次,做好记录,以作对比。有瞳孔不对称散大,即使在正常范围内,也要怀疑脑疝可能,应立即报告医师作出相应的处理。

(3)体征的观察

精确观察,及时发现伤情变化,常常有一部分患者,特别是颅脑外伤及胸腹部外伤早期就诊时,有的脏器虽然已受损伤,但当时各种检查阳性体征不明显,医护人员很容易被这些表面情况所蒙蔽,产生病情不重的概念。为此,酒醉创伤的患者,首诊时只要发现一个可疑点,护理人员就要协助医师对患者进行认真留院观察,全面掌握患者每个细微的变化,及时发现,及时处理,避免因延误治疗而造成不良后果。

2.注意安全,防止意外。对烦躁的患者,应采取保护措施,加装床栏或用约束带直接约束患者四肢,以防患者坠床和发生意外。注意不要乱用止痛药,以免掩盖病情,延误抢救时机,造成无法挽回的后果。

3.注意保暖。急性酒精中毒患者全身血管扩张,散发大量热量,加上洗胃后患者常感到寒冷甚至出现寒战,应提高室温、加盖棉被等保暖措施,并补充能量。酒精对胃黏膜有强大的刺激作用,多数病例会出现不同程度的恶心、呕吐,及时更换衣服、床单等,防止受凉诱发其他疾病。

于提高档案工作人员的服务水平。档案服务创新一定要从本地的实际出发,充分考虑可能性、现实性,不能办那些不可能办或暂时办不到的事情。档案服务创新必须面向社会,面向人民群众,实现档案资源的最大限度的开发利用。档案工作的创新,是新形势的迫切要求,也有利于档案工作新局面的开创和推新。档案中有许多国家机密,是不能公开的,必须以国家的政治利益为重,不能牺牲国家的经济利益,威胁国家的政治安全。唯有与时俱进,才能不断在发展中创新,在创新中发展。

摘要：文章论述了档案保密和利用工作的意义,并从档案保管过程、档案利用过程和档案信息化过程等方面提出了档案保密和利用工作的具体措施。

保密和利用 第2篇

一、集中统一管理本单位档案，任何个人不得据为已有。

二、档案库房、办公用房分开。库房要有防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防鼠、防虫等措施。

三、档案柜架统一、规范，排列合理，案卷装具符合国家标准。

四、坚持温湿度记录，温湿度控制达到省有关规定标准。

五、库内清洁卫生，无霉、虫及杂物堆放现象。

六、严格履行档案交接手续，建立收进、移出登记簿。

七、建立全宗卷，符合《全宗卷规范》。

档案保密制度

一、档案员要有高度的政治责任感，严格执行保密法，增强保密意识，做好保密工作。

二、保守党和国家的秘密，严格执行保密规定“十不准”。

三、档案库房、柜架要牢固安全，门窗坚固，并配有安全保险装置。

四、任何人和部门不准出卖档案和内部资料，不得丢失文件或档案，非归档的文件要集中上交有关部门。

五、凡利用涉及保密的档案，应按规定的范围使用，并严格履行查阅登记手续。

六、凡违犯保密规定者视其情节轻重给予党纪政纪处分直至法律制裁。

档案利用制度

一、检索工具齐全，检索效果较好。

二、坚持做好档案查借阅登记、利用效果登记。

三、编有全宗介绍、组织沿革、大事记、文件汇集等编研资料，各种资料编写规范、使用价值高。

四、利用档案材料一般在阅文室进行，特殊情况需借出或复印，须经办公室主任批准，并办理借阅、复印手续。

五、查阅档案时要爱护档案，不准吸烟、喝水，对档案资料不准拆卷、调换、涂改、勾划、剪裁。

六、对归还的档案要进行认真的检查，发现有撕毁、涂改情况，要及时报告领导，追究责任。

档案借阅管理制度

1、本单位各科室借阅档案，必须办理借阅手续；

2、外单位来人查阅本单位档案，需持单位介绍信并经本单位主管领导签字批准，方可查阅，不得抄录或借出；

3、机密、秘密、绝密档案借阅一律按照《档案安全保密标准》中的要求办理；

4、查阅档案应在档案室内进行，不得划道、涂改、折卷、裁剪、拍照、撕毁。特殊情况需借出的，须经单位负责人批准，借出时间不得超过一周，不得转借他人。需继续使用者要办理续借手续，确保档案的完整与安全；

5、珍贵的实物档案、重要的照片、底片、缩微胶卷等档案一律不借出；

6、凡有私下抄录、拍摄、描绘、拆散、删刮、撕毁档案等行为者，严格按照国家《档案法》、《保密法》予以追究法律责任。

档案移交制度

一、档案实行集中统一管理。各科室形成的各类文件材料，按要求归档完毕后，及时向档案室移交。

二、移交的档案资料，要保证按归档要求，做到整理规范，档号编制规范，编目清晰，并编制好移交清册。移交档案时，档案目录（含电子目录）一并移交。

三、移交人员同档案人员在档案室办理交接手续。档案人员对照移交清册，对移交人员移交的档案逐一进行核对，确认无误后，双方在《档案交接文据》上签字。《档案交接文据》一式两份，双方各执一份。

四、档案人员根据要求，对不符合移交质量的档案，有权要求移交人员重新整理后再移交。

五、档案室对年满20年的属国家综合档案馆接收范围的档案，要及时编制清册，向市档案局报送移交计划。

六、根据市档案馆统一安排，按要求按时向市档案馆移交应进馆的档案资料，并做好后续室存档案的整理编目工作。

档案管理人员岗位责任制

一、认真学习贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《湖北省档案管理条例》，遵守国家保密制度，确保档案完整与安全，严格执行档案管理的各项制度。

二、严格履行综合档案室职责，熟悉档案业务工作，忠于职守，扎实做好档案管理工作。

三、集中统一管理各种门类和载体的档案。

四、对本单位内部各部门归档工作进行监督和指导。

试析如何做好档案保密管理与利用 第3篇

[关键词]档案；保密管理；利用

档案在社会上所产生的价值是非常大的，它能为人们提供有用的信息资源，所以大家也就都比较重视档案，尤其在对其进行保管和利用方面上。在进入现代化社会之后，档案的载体已经不只是纸质档案，更向以电子信息技术为载体的电子档案发展，这也是未来的档案管理重要组成形式。但是现在还有很多人对档案的保密等级划分与利用方法不是很明确，容易造成档案信息遗失等情况，为档案工作带来麻烦。

一、做好档案密级调整工作

（一）保密档案的等级。根据我国的相关法律规定，档案可以分为绝密、秘密以及机密三个等级，将档案划分出明确的等级，就是让档案工作人员去做好相应的管理工作，以便于人们对档案的利用。但是在档案保管的时候，密级并不是一直都不边的，它是随着文件的贯彻情况以及时间的流逝而有所变化的，一般都是升密、解密以及降密这几种变化。档案很少有升密的情况，及时有也是暂时的，多数的档案都是降密或者是解密的变化。在实施相关法律规定的同时，相关人员还要加大档案的宣传力度，让人们了解档案，并在档案的管理工作中做好协调工作，解决好相关的档案保管问题，首先要明确掌握档案解密的时间控制表，对有关涉密的档案内容要严格执行保密管理的标准，切实落实法律规定的一切条款。其次，还要接受保密部门对档案保管工作的监督和指导工作，一同将档案中的涉密文件做好密级检定工作，并严格区分开密级档案和非密级档案的界限，明确哪些档案是不能开放利用，哪些档案是可以开放利用的，哪些档案要在一定的范围内被利用，这些都是保密档案管理工作的基本内容。

（二）建立法制秩序。在对密级档案进行调整的过程中，不应该只立足于眼前的工作，要将目光放长远一些。在以往的密级档案管理工作中，保管的制度还不是很完善，不能适应新的保密法中的规定，所以在档案保管的制度中，还要添加一些能适用于现代保密档案管理的工作内容。为了保证涉及档案管理工作的规范化和制度化，要完善相应的制度。首先，建立一套涉密档案的密级划分制度，这样能使保密期限满的档案进行自动解密；其次，建立调密通知的制度，主要应用与提前解密的档案或者是密级有升降变化的档案，并且能下发正规的通知单，方便工作的衔接，还能随时掌握档案的密级情况；最后，建立一套涉密档案的接受制度，使涉密档案的管理工作更加规范化。

（三）科学管理涉密档案。以往的档案管理工作中，管理人员总是将涉密档案和普通的档案混合管理，并且混合利用，这样加大了档案的泄密现象，所以，采取合理的涉密档案保管是很有必要的。对于以前的档案存放不去挪动，但是在以后的档案提供利用的时候，如果涉及到涉密的档案，就不能向外提供，并且对那些涉密的档案进行密封处理，保管好档案。在以后的涉密档案管理工作，就要每份档案都单独保存，不能再出现与非机密档案相混淆的现象出现，使以往工作中的管理漏洞给填补上，使涉密档案和非涉密档案都能够统一管理类，为以后的利用工作和密级调整工作带来方便。此外，还要为档案建立密级的目录或者卡片，这样便于对档案的存放和查找工作，起到了索引的作用，使档案的管理工作更加科学化。

二、档案利用监督是档案保密工作的一项重要措施

（一）制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。

（二）队伍建设。担负利用服务工作的档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。

（三）监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象和不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。做好利用监督，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。

（四）做好档案的解密工作。保密档案是有等级的，其划分等级是根据《保密法》规定，划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定档案的密级，就是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成不变的，一旦秘密保管期限届满，便失去了它的保密價值，为此我们不能按原有的保密文件管理，而应该按照公开文件进行管理。这就是档案保密的时效性。向社会各界开放的档案，必须是到了一定时限的档案，要开放，必须先进行划密解密，把未解密的列入控制使用的范围。

三、档案保密管理与利用工作中的对策与措施

（一）认识提升到位。档案保密既是档案管理的工作内容，也是整个保密工作的重要组成部分。档案保密实际上是现行文件资料保密的延伸和拓展，不能因为涉密文件资料已经立卷归档了，进了档案保管室，就如同入了保险柜，可以高枕无忧了。说到底，涉密文件资料除了被销毁的部分以外，在其保密期限内，大部分时间是依靠档案保密室来落实保密防范措施的。因此，各级档案、保密部门一定要统一思想认识，加强协作，紧密配合，严格管理，严格监督，严格责任，齐心协力抓好档案保密工作的落实。

（二）体系完善到位。抓好档案保密管理工作，必须进一步健全和完善三大体系。一是组织领导体系。各级各部门要切实加强对档案保密工作的组织领导，严格领导干部保密责任制，坚持“谁主管、谁负责、谁操作、谁负责、谁出问题、谁负责”的原则，深入实际调查研究，全面掌握第一手资料，及时分析和研究档案保密管理中的新情况、新问题。二是管理制度体系。我们要建立健全立卷归档、档案提供、档案保管等一系列工作规范，坚持把保密要素渗透到档案管理的各个环节，做到用制度管人、靠制度理事，杜绝档案保密工作中的主观随意性和自由散漫的行为，防止因工作失误而造成失泄密责任事故。

四、结束语

为了适应时代的发展和经济的需求，我国企业必须加强档案保密管理和利用工作，才能使企业更好的发展，提高经济效益。我们也相信档案保密管理和利用工作在各种技术的进步下越来越好，使我国企业在国际竞争道路上越走越远。

参考文献

[1]杨艳萍.浅谈档案管理科学化[J].科技致富向导，2010（22）

[2]韩文琳.提高档案管理工作的科学化水平[J].青年记者，2011（8）

档案管理中的保密和利用 第4篇

关键词：保密,利用,监督,开放

随着社会的发展进步, 档案资源的巨大社会价值日益为公众所认知, 这就涉及到档案保密和利用工作的重要性, 既要重视其载体的保管保护, 更要重视其所含信息的开发利用, 以实现信息资源共享。利用档案是人类社会发展的客观需要, 它的功能是其他信息资源无法替代的, 所以利用档案为人类社会实践服务具有极强的现实性。保守国家机密是每个公民应尽的义务, 更是档案管理工作人员的神圣职责, 在严格做好保密工作的同时, 切实完善工作职能, 使档案得到充分合理地利用。应做好以下几点工作。

一、做好档案利用中的监督工作

档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施, 它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为, 从而做到既能利用档案, 又能保证档案的完整与安全。具体说来, 档案利用监督可以从以下方面实施:

(一) 制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况, 对不同层次的利用人员确定不同的利用范围, 规定不同的审批手续, 使提供利用工作有章可循, 在大力开展档案利用工作的同时, 确保不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明, 便于执行, 并在实践中认真加以总结, 不断充实和完善。

(二) 队伍建设。担负利用服务工作的档案管理人员, 是利用制度的直接贯彻者, 对档案的安全负有直接责任, 必须具备较高的素质:一是政治素质, 要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神, 热爱档案和档案事业。二是业务素质, 要具备专业知识, 熟悉所保管的档案内容, 熟悉档案法规。三是文化素质, 要有较高的文化知识, 能总结和分析利用工作中的经验与问题, 从中掌握利用工作的规律。此外, 还要有敏锐的工作能力和观察能力, 善于做利用者的工作, 能独立处理利用中出现的一般问题。

(三) 监督措施。在利用中, 要根据不同的利用对象的不同目的, 掌握其心理和思想动机, 加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器。对某些为获取凭证而来馆查阅档案的利用者, 要防止偷撕或涂改档案;对一些平时养成看书划线或翻书沾口水之类习惯的利用者, 要及时提醒。做好利用监督, 还要做到三勤:一是嘴勤, 勤宣传利用档案的制度与规定, 勤与利用者交谈, 掌握其利用目的与动机。二是眼勤, 勤观察动态, 置每个利用者于视觉之中。三是手勤脑勤, 勤分析利用者的情况和利用效果, 勤检查被利用的案卷, 勤督促利用登记制度的落实。要在利用者离去之前, 仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件, 发现问题及时查处, 并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为, 应及时报告有关领导, 以便及时查处, 挽回损失。

二、正确处理好档案保密与利用的关系

保守国家机密是每个公民应尽的义务, 更是档案管理工作人员的神圣职责。日常工作中, 档案管理人员十分重视档案保密, 工作尽心尽职, 但由于在传统的保密观念影响下, 档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端:大批档案得不到充分的利用, 甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁, 变成一文不值的废纸, 造成档案浪费;领导不能及时全面地了解情况, 有效地利用档案;档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明, 档案部门改变传统的观念, 在严格做好保密工作的同时, 切实完善工作职能, 为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密, 但保密的目的之一是为了利用, 是有时间、地点、范围限制的利用, 保而不用只会失去保的意义, 失去档案的价值。当然, 利用必须是在保密基础上的利用, 无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。所以, 对档案工作来说, 保密与利用两者都十分重要, 决不可偏颇。

三、进一步做好档案开放中的保密工作

一成不变地看待档案的秘密性, 无视其秘密性的时效和范围, 是不对的;但如果缺乏保密观念, 对涉密档案无视其秘密性, 无限地扩大开放利用范围, 也是错误的。因此, 在开放档案为社会各界所利用的同时, 应当做好相应的保密工作。

(一) 做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作, 也是开放档案工作的一个重要环节, 其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。对这项工作可以分三步进行:一是初审, 档案馆工作人员根据标准, 对开放期限内的档案逐件进行审查, 初步判定开放与控制使用范围。二是中审, 由具有较高政策水平和业务能力的同志, 重点审查初审中没能判定开放与控制使用的部分档案, 以确定其取舍。三是终审, 由有关领导, 根据初审和中审的情况, 权衡利弊, 进行综合分析、审查, 最终决定与批准档案的开放与否。

(二) 做好档案的解密工作。保密档案是有等级的, 其划分等级是根据《保密法》规定, 划分为“绝密”“机密”“秘密”三级。确定档案的密级, 就是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施, 最大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成不变的, 一旦秘密保管期限届满, 便失去了它的保密价值, 为此我们就不能按原有的保密文件管理, 而应该按照公开文件进行管理。这就是档案保密的时效性。向社会开放的档案, 必须是到了一定时限的档案, 要开放, 必须先进行划密解密, 把未解密的列入控制使用的范围。对划密档案进行解密工作, 应当遵循保密法的有关规定进行。

四、做好档案开放前的基础工作

开放档案首先要做好档案开放的基础工作, 即:提高开放档案案卷的内在质量。利用原有基础, 进行系统整理, 达到分类科学、组卷合理、编目清楚、排列系统的要求。建立健全档号。要适应开放后检索与管理的要求。编制检索工具。一是基础性检索工具, 如《开放档案目录》。二是骨干性检索工具, 如《开放档案卡片目录》。三是文字叙述性检索工具, 如《开放档案全宗介绍》《全宗卷》等, 使开放档案的检索工具逐步形成以骨干性检索工具为主, 以基础性检索工具为辅, 以叙述性检索工具为必要补充的检索工具体系, 实现检索途径的多元化。四是准备好副本。对珍贵、重要的档案, 应采取抄录、复印、照相等形式进行复制, 做好档案副本。

参考文献

[1]陈永生.档案利用现象的归纳与分析[J].档案学通汛, 2004 (06) :28-31.

保密意识和保密常识教育心得体会 第5篇

一、基层保密工作存在的问题

当前，随着保密领域不断扩大、管理对象更加复杂、工作任务日益繁重，基层保密工作存在着一些不容忽视的问题。

(一)保密意识有待进一步提高。在当前形势下，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，保守国家秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下，一些部门对保密工作不够重视，基层个别涉密人员保密意识淡薄，保密观念淡化，对保密形势的严峻性和复杂性估计不足，心存侥幸，认为“无密可保”、“有密难保”，工作中存在“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的现象;一些科室单位保密管理措施不到位，泄密隐患较多。有的工作人员盲目搜集资料，却忽视了有关材料是否涉及国家秘密问题;有的不及时清理涉密电子文档，对处理的涉密信息没有及时归档保存，计算机内存储的涉密信息数目数量十分惊人;有的对移动存储介质不加区分，内外网混用，等等，成为严重的泄密隐患。

(二)保密制度的落实力度有待进一步加大。基层一些单位、部门虽然制定了保密工作的一系列制度，但在执行的过程中还不同程度存在不到位或不严格的问题。

(三)保密干部队伍建设有待进一步加强。一是工作力量比较弱。目前，多数团场保密部门没有专职保密机构和人员，只有1-2名兼职人员，与机要、档案等部门合署办公。保密工作力量不足，使保密部门、保密机构难以担负起相应的保密工作任务。二是人员结构不合理。从人员类型看，团场保密机构工作人员中，有相应保密专业技术的人员，所占比例极低;从年龄结构看，保密部门工作人员年龄老化明显，保密干部中40岁上的，有些团场达到65%，甚至100%，素质提高难度大;有相当一批干部停留在传统思维定势上，凭老经验老办法办事，业务能力不适应，工作难以创新，

三是保密技术、管理等专业人才不足。

(四)保密工作的日常管理力度有待进一步加大。由于基层单位保密人员力量比较薄弱，在日常工作中，对涉密人员、涉密载体、通讯和办公自动化设备、公开发布信息、保密要害部门部位等方面的管理还不能完全到位;对日常的保密工作的指导和监管力度还不够，保密工作或多或少存在一些安全隐患。

(五)岗位责任与权益补偿不相适应。保密工作责任重大，工作人员工作压力大，心理负担过重，长此以往，势必会影响保密干部的身心健康，却没有对保密干部给予相应的权益补偿。

二、解决的对策

(一)加大宣传力度，提高保密意识。一是要突出领导干部的宣传教育。利用团党委中心组学习、保密法制培训、保密知识测试等形式，以党和国家保密工作的方针政策、保密工作形势和任务、保密工作责任制等内容为重点，增强领导干部的保密意识。二是要突出涉密人员的宣传教育。要加强对涉密人员的上岗、在岗和离岗培训，积极举办各类保密工作培训班，组织涉密人员参加兵团、师市保密培训，使涉密人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识，自觉履行保密责任和义务。三是要突出保密干部的宣传教育。要加强对保密干部的业务培训，定期组织开展保密教育学习，及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对保密干部，要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训，建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。四是要突出工作人员的宣传教育。要把保密教育纳入团各类培训和管理工作中，抓好机关新录用人员的保密教育培训。加强保密教育经常化、制度化、规范化建设，把保密教育纳入各部门年度学习计划之中，可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关保密工作法律法规，组织观看关于保密工作的录像片和专题片，开展警示教育。五是要突出广大群众的宣传教育。要积极利用企业、连队、学校、医院、社区宣传栏，采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。不断创新活动形式，进一步加大宣传教育力度。

(二)进一步加强保密制度的落实力度。一是落实保密工作领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时听取保密部门的情况汇报，认真分析研究解决保密工作的实际问题，为保密工作的开展创造良好的工作条件，使得保密工作迈上新台阶。二是落实涉密人员管理制度。涉密人员的管理是保密管理的重要方面，对涉密人员实行分类管理，持证上岗并签订保密承诺书。三是落实涉密载体管理制度。管理涉密载体，是确保国家秘密安全的基本要求。严格按照国家保密规定，落实涉密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁制度。四是落实信息公开发布保密审查制度。机关、单位公开发布信息要坚持“谁公开，谁审查”、事前审查和依法审查的原则，认真填写信息公开发布审查表，由相关负责人审核签字后方能发布。

(三)建设高素质的保密队伍。一是要提高政治素质。要组织保密干部开展学习教育活动，深入学习领会和贯彻落实党的十八大、十八届三中精神和 总书记一系列重要讲话以及中央领导同志对保密工作的重要指示精神，进一步培育保密干部的政治忠诚，增强做好保密工作的紧迫感、光荣感、责任感、使命感。二是要提升业务能力。注重加强对保密工作人员的培训，积极选派保密干部参加上级举办的各类保密培训，全面提升干部队伍业务水平和能力，使广大干部和涉密人员懂保密、会保密、善保密。注重挑选熟悉计算机技术的年轻干部担任本单位保密员，提高计算机信息安全防范能力。三是要锤炼过硬作风。进一步加强自身建设，严格要求、严格管理，严格执行各项规章制度，一旦发现苗头性、倾向性问题要及时指出、及时纠正，对违法违纪问题要严肃处理，决不能姑息迁就、任其发展。

(四)加强保密管理。一是加强领导干部和涉密人员管理。由基层保密委与各科室、部门签订《保密责任书》，明确保密工作范围、职责、任务，实行目标管理考核，将考核结果纳入党政机关和领导干部政绩考核的内容，并要求各科室与涉密人员签订《保密责任书》，做到保密工作权责结合、职责分明、责任到岗、考核到位。二是加强定密、解密管理。为更好地掌握标准，把好审核关，严格按照法定程序规范定密、解密工作，明确定密、解密工作职责，在密级的拟定、审核、批准、变更等环节上落实责任到人，哪个环节出了问题找哪个环节的责任人。三是加强涉密计算机管理。为涉密计算机安装监管软件防止涉密计算机非法连接互联网;在非涉密计算机推行计算机“一机一卡”保密管理模式，即计算机安装物理隔离卡,实现内、外网完全物理隔离，把责任落实到每一个使用人员，全面实现计算机管理由粗放型向精细化管理。四是加强涉密载体的管理。对纸介质文件,规范签收、传阅、保存、销毁等流程的管理;对涉密磁介质、光盘等，根据有关规定确定密级及保密期限，视同纸质文件分级管理。五是加强信息公开管理。坚持“谁公开，谁审查”的原则，要求各科室、各单位对上网信息进行严格的保密审查，保密部门对上网信息不定期进行检查，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。六是加强检查监督。要极探索保密检查新模式，认真做好各种保密专项检查;加大失泄密案件查处力度。加强保密检查和严肃查处失泄密事件要两手抓，两手都要硬。一经发现严重违反保密规定的，给予通报批评。造成失泄密的，将给予纪律处分，情节严重的，移交司法部门立案侦查。

(五)提高涉密人员待遇。首先，各单位保密部门要善于向领导汇报保密工作，争取单位领导支持与重视，其次，适当地组织保密人员外出培训、学习、考察。第三，要从多方面提高涉密人员特别是重点涉密人员的经济和政治待遇，稳定保密工作队伍。

试论如何做好档案保密管理与利用 第6篇

关键词：档案;保密管理;利用

档案是社会信息资源，不但要重视其载体的保管保护，更要重视档案密级调整、、监督、保密。档案保管人员要在在提高认识、大力协调的基础上严格执行解密划控的时间标准，为企业的生产技术服务。

一、档案保密管理工作的重要意义

作为人类社会各项实践活动的真实历史产物，档案所具有的原始真实凭证功能及其权威性是现实客观存在的，是其他信息资源无法替代的，所以利用档案为人类社会实践服务具有极强的现实性。保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理工作人员的神圣职责，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，使档案得到充分合理的利用。正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限，在开放档案为社会服务的同时全面做好保密工作，这是档案资料使用管理中的重要环节。

二、档案保密管理存在的问题

（一）档案保密管理技术手段低

要想将档案的保密工作做到位，就必须要具备相应的保密手段。但是这种技术手段在当前的企业中并不常见。究其原因是企业档案的保密工作意识不强，由此阻碍了档案管理水平的提升。我们应该将先进的技术应用到档案管理中，使档案管理与技术手段完美的结合，促进保密工作的发展。另外，档案的管理工作也应该得到重视，只有工作人员具备认真的工作态度，才能运用多元化的技术手段促进档案管理的保密工作得到进一步发展，保证档案管理的安全性。

（二）档案管理人员的素质有待进一步提高

首先，有的单位档案管理意识薄弱，只注重专业技术人员的继续教育培训而忽视了档案人员的学习与培训，对档案管理工作没能给予足够的支持。其次，部分档案工作者对于自身工作所面临的巨大挑战认识不足。以上所述严重制约着档案管理工作的发展。

（三）档案保密管理的制度不全面

部分档案管理部门未能严格依照《档案法》以及《保密法》中的相关规定，制定完善的档案保密规章制度，导致档案管理工作在落实过程中缺乏相应的指导依据。而且部分档案管理部门虽然针对档案保密管理工作有明确的规章制度要求，但是缺乏相应的落实执行措施，导致各项制度形同虚设，难以形成强有力的档案保密管理体系。

三、档案保密管理的改进方法

（一）使用各种新型档案保密管理技术手段

多媒体以及电子档案的保存方式主要有两种，一种是借助于存储盘进行保存，另一种则是直接存储与网络数据服务器上。对于通过存储盘等存储介质保存的电子档案资料，重点应该做好存储介质的安全保管，定期进行消磁以及修复，避免档案数据资料的丢失。对于存储于网络数据库内的档案资料，则首先应该强化与网络数据库相关的计算机信息系统的管理，通过设置内外网隔离或者是登录访问权限，并设置完善的防火墙，保证档案资料不会受到非法的窃取。此外，如果保存档案资料的计算机出现损坏需要修复时，应该严格按照相关的保密管理规章规定，上报档案管理保密委员会，由指定的电脑维修部门对电脑进行修复处理，避免涉密计算机中档案资料的流出泄露。

（二）要进一步提高档案管理人员的各项素质

档案专业工作人员必须热爱档案事业，有较强的事业心和责任感，并具备一定的文书学、档案史、档案管理学、档案文献编纂学等专业基本知识，最重要的是档案管理人员必须熟悉自己所管理的档案的内容及密级。这就要求我们具备较强的信息素质、学习能力及记忆能力。所以这就要求我们档案管理人员，必须注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式来提升自己，熟悉档案工作的各个环节并按其基本要求努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率、提高档案质量。通过外出交流的方式，与其他单位进行学习、讨论、交流，将好的档案管理方法进行应用，促使档案管理工作更科学、更实用。

（三）建立健全的档案保密管理制度

完善档案保密体系应该从实际情况出发，根据不同的使用群体进行分类整理，将保密程度按照借阅量的多少进行由高到低的排列，这样就能够有效的掌握档案的借阅与利用。另外，还应该在此基础上建立起相应的监管体系，一方面，加强档案的审批，进行层层把关，这样做能够保证档案借阅的安全性，使其能够及时归还，另一方面，建立起该制度，能够避免发生信息外泄的状况。

四、如何做好档案的利用工作

（一）完善监督措施

在档案利用过程中，难保不会发生什么不好的事情。档案管理人员要根据不同的利用目的和不同的利用人员，做好监督工作。工作人员要仔细检查翻阅被利用过的档案或案卷，一旦发现问题，要及时查处，并在档案利用登记簿上备注说明，如果发现损毁档案较严重的现象，要及时报告给上级领导，并采取措施，挽回损失。

（二）正确处理好档案保密与管理利用的关系

在日常生活中，档案管理人员要尽心尽职地工作，重视档案保密。因为保守机密是每个公民应尽的义务，同时也是档案管理工作人员的神圣职责。机密档案必须保密，但是档案保密的目的之一也是为了利用，如果为了保密而将档案束之高阁，就不能发挥档案的应有价值，所以，档案要在不泄密的前提下，在有限范围内加以利用。

五、结束语

总之，在档案管理工作中，档案保密和档案维护安全始终是放在首位的，在能够保障档案保密以及维护安全的基础下，进行科学管理，能够极大的提高档案的使用价值，进而能够有效的避免由于档案的泄露造成重大损失这一情况。

参考文献：

[1]汪智敏.论坚持科学发展加强档案基础工作建设[J].才智，2015（04）.

[2]王燕玲.浅析如何做好档案管理工作[J].大视野，2013（07）.

档案利用与保密 第7篇

1 加强档案工作人员队伍建设

档案管理人员是档案利用工作的主体, 是利用制度的直接贯彻者, 对档案的安全保密负有直接责任, 必须具备较高的素质。在《中华人民共和国档案法》规定:“档案管理人员应当忠于职守, 遵守纪律, 具备专业知识。”它从法律的角度对档案管理人员的政治素质和业务素质上提出了基本要求。随着社会发展的日益加快, 科学技术的是新月异, 档案业务也在不断地更新和拓展, 给档案工作提出了更高的要求, 对档案管理人员的素质也提出了新的要求、新的标准。

(1) 高尚、坚定的思想政治素质。档案管理工作是一项政策性、原则性、保密性很强的工作。档案管理人员必须以高度的政治思想素质为基础, 坚持原则、秉公办事、严守机密、排除各种不良影响, 才能切实做好档案工作。

首先, 政治立场要坚定。档案管理人员要注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想, 能够用科学发展观指导档案工作的理论和实践。其次, 具有强烈的责任感。档案作为记录历史事实的载体, 是一种非常珍贵的信息资源。

(2) 良好和崇高的职业道德素质。所谓职业道德素质, 是指从事一定职业的人在其工作中行为规范的总和。档案工作职业道德素质, 是一种做好档案工作的理想行为规范。良好的职业道德是保障档案管理工作稳步发展的前提。

首先, 档案管理工作者要爱岗敬业。档案管理工作繁杂而枯燥, 地位很不起眼, 所以默默无闻, 埋头苦干为该工作的特点。再次, 要有良好的服务意识。档案部门是一个服务性窗口, 其档案资料向社会各单位、各类人员提供利用。同时, 要注意在服务的态度上要热情、周到;在服务的语言上, 应当准确得体, 谦逊有礼。

(3) 全面、扎实的业务能力素质。档案管理人员的业务能力素质是应是全方位的, 既有扎实的档案专业知识和丰富的相关学科知识处, 还有要求了解掌握现代科技知识, 只有做到这些, 才能为做好档案工作奠定坚实基础。

首先, 要具备扎实的档案专业知识。档案学本身是一门系统的管理科学, 具有很强的专业性, 从档案的收集、整理、管理到提供利用等都有一套系统的理论和工作方法, 作为档案工作者只有掌握这些理论知识和方法, 才能保证工作的质量。而专业知识技能的高低和熟练程度, 直接关系到档案管理的水平和服务质量。其次, 要具备丰富的相关的学科知识。档案人员除了要掌握一定的档案专业知识和操作技能外, 还要加强学习其它相关的社会科学和自然科学知识, 如社会学、情报学、统计学、心理学等。同时, 要知晓本地区历史沿革和组织发展史, 熟悉本单位业务。只有全面了解和重点掌握各方面知识, 才能做到科学管理、合理使用档案资源。再次, 要了解掌握现代科技知识。随着现代科学技术的发展, 特别是计算机、数据库技术以及复印机、光盘刻录机、扫描仪等办公自动化设备的应用, 档案管理工作的方法和手段也随之发生了变革, 从传统的手工管理模式向现代化管理模式转变。

2 加强档案利用管理中的制度建设

在档案利用过程中, 严格的规章制度和得力的监督机制, 是确保档案保密性, 维护档案完整性的有力保障。

(1) 制定有效的规章制度。档案部门要加强档案法规建设, 各级各类档案收藏部门, 应当以国家的档案法规为准绳, 逐步完善本单位的档案利用法规制度体系, 并使档案利用的章则制度起到保护档案用户合法利用权益, 促进档案信息资源开发利用, 维护国家档案完整与安全的作用。档案管理部门在日常的管理中应制定相当的档案利用规章制度, 如阅览制度、外借制度、复制制度、保密销毁度等。根据实际情况, 对不同层次的利用人员确定不同的利用范围, 规定不同的审批手续, 使提供利用工作有章可循;对待保密期限, 能够快速、及时进行保密与解密工作, 使档案的利用做到最大化。保证在大力开展档案利用工作的同时, 确保档案的完好无损, 并不失密、不泄密。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明, 便于执行, 并在实践中认真加以总结, 不断充实和完善。

(2) 进行得力的监督措施。加强档案利用中的监督是做好档案利用过中安全保护工作的一项重要措施。它能效地发现并制止、纠正档案利用过程中不利于档案安全保护的各种不良行为, 从而做到既能充分利用档案, 又能保证档案的完整与安全。在实施监督工作时, 可以做到软、硬件兼施。所谓“硬件”, 是指可在档案馆 (室) 内安装摄像监视器, 记录下利用者利用档案的全部过程;所谓“软件”, 则是指档案管理工作者, 档案工作人员作为管理者, 应具备良好的档案安全保护意识和观念。在工作中针对不同的利用对象的不同目的, 掌握其心理和思想动机, 加强重点监督。对利用过的档案进行登记制度, 并在利用者离去之前, 仔细检查翻阅被利用的档案, 发现问题及时上报, 以免造成损失和发生意外, 做到早发现, 早上报, 早处理。

3 正确认识档案的利用与保密的关系

从根本上讲, 档案的利用和保密的作用是一致的, 都是为了更好的发挥档案对单位和社会的积极作用, 同时, 避免和有效防止档案使用中各种消极作用的产生。保密的目的, 是为了更好地利用档案信息资源。保密档案是有等级的, 其划分等级根据《保密法》规定。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级”。确定档案的密级, 就是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施, 最大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成不变的, 也会随着时间的推移和环境而变化的, 那么管理的期限和方式也会随之而改变, 那么, 就不能再按原有的保密文件进行管理, 而应根据国家有关规定, 在保密部门的监督指导下及时进行解密。解密后的文件按照公开文件进行管理, 向社会各界开放。

总之, 在实际工作中, 档案管理工作人员应正确处理好档案利用与保密间的关系, 使档案信息资源既得到充分的利用, 体现其价值的最大化, 还要做好保密措施, 维护好国家、集体、个人的合法权益不受侵害。

摘要：档案的利用和保密的作用是一致的, 都是为了更好的发挥档案对单位和社会的积极作用, 同时, 避免和有效防止档案使用中各种消极作用的产生。档案管理人员要正确认识和处理好档案利用和保密间的关系问题, 在加大档案利用力度的同时, 必须做好档案的保密工作, 把有效利用档案与科学保密有机结合起来。

关键词：档案管理,利用,保密

参考文献

[1]邓绍兴, 陈智为主编.档案管理学[M].北京:中国人民大学出版社, 2005, 2.

[2]中华人民共和国档案法[Z].中华人民共和国主席令第71号, 1996, 7, 5.

[3]中华人民共和国保守国家秘密法[Z].中华人民共和国主席令第6号, 1988, 9, 5.

探析科技档案的保密与利用 第8篇

一、科技档案保密工作中存在的问题

(一) 科技档案的保密意识淡薄

科技档案是科学技术的载体和真实记录, 它是本单位科学技术水平的反映, 是科研成果的主要物质呈现和留存方式。其中的专利性和机密性科技档案是国家科技机密的主要存在形式, 是不可随意提供利用的, 应有一定的批准手续和借阅制度才能查阅。但是一些领导和档案工作人员保密意识淡薄, 对《保密法》知之甚少, 甚至有部分人认为市场经济无密可保或现代科技如此发达有密也难保。也有部分科技档案工作人员、涉密研究人员由于忙于业务工作, 对经手的大量国家秘密见多不怪、习以为常, 这也对国家机密的安全埋下了隐患。更有些人对科技保密工作存在着模糊认识和麻痹的思想, 认为只要按照国家《保密法》及科研档案管理的相关规定管理科研档案, 就能杜绝科技信息的泄密, 从而导致了法规外的科技档案泄密。

(二) 科技保密机构不健全

在高校, 科技保密机构不健全的问题十分突出。保密技术人员缺乏, 技术水平不高, 有的高校甚至没有专门的科技保密员更谈不上专门的科技保密机构。高校的保密员由各处室、学院办公室秘书、主任或其他人员兼任, 他们同时还兼任其它职务, 这样的保密员由于忙于“本职”工作, 没有时间顾及兼任的保密工作, 从而忽视了科技保密, 造成科技保密工作职责落不到实处。

(三) 信息安全问题突出

信息安全已成为信息时代保密工作的新问题, 先进的办公自动化设备及通信工具被广泛应用于办公活动中, 在提高工作效率的同时也使得秘密传递渠道的拓宽和档案载体呈现多样化, 从而泄密的可能性增强, 尤其是随着红外线技术、计算机技术、无线电技术等高科技技术在档案信息网上窃密手段的应用, 科技档案信息的安全保密工作面临更大的挑战。首先, 我国信息与网络安全的防护能力本身很弱, 甚至有许多档案应用系统处于不设防状态, 具有极大的风险性和危险性;其次, 对引进的档案信息技术和设备缺乏保护信息安全所必需的有效管理, 且未进行技术改造就直接应用;再次, 具有自主知识产权保密技术的研制、开发和应用工作进展迟缓, 投入不足, 经费匮乏, 从而使得我国信息安全这个“瓶颈”更加突出, 由此导致我国科技信息安全面临更加严峻的局面。

(四) 法律监管不到位

虽然《科学技术研究档案管理暂行规定》、《档案法》的颁布实施, 高校档案管理部门积极贯彻执行, 取得了可喜的成绩, 但还存在着一定的问题。大多数高校没有制定符合本院校特点的科技档案管理规章制度, 对违反国家档案法律、法规的处罚缺少惩治手段。对档案泄密、档案丢失、损坏档案、拒不上交科技档案材料等问题没有提出具体的解决方案, 处理起来可操作性不强, 只是轻描淡写, 以批评检查代替处罚, 而不是用法律法规去制约, 其结果必然会导致更多的人抱着侥幸的心里进一步违反法律法规。由于科技管理与档案管理没有很好衔接, 普遍存在着课题已经结题或鉴定, 但仍未立卷归档, 因而导致档案管理明显滞后于科研管理, 从而限制了档案管理工作的进行。

二、做好科技档案保密工作的途径

(一) 开展保密宣传教育, 增强保密意识

科技档案保密工作事关国家的安全与稳定, 与国家利益息息相关。对一个单位来讲, 直接关系到存亡与兴衰, 因为在竞争中, 谁掌握了信息、技术和管理, 谁就能在竞争中占有优势地位, 能立足发展。如果泄密, 损失是无法估量的甚至是致命的。所以, 一定要加强全员保密教育, 增强保密意识, 把法制教育, 法规宣传纳入日常管理中来。科技档案的保密工作是一项长期而又艰巨的任务, 要居安思危, 把有可能泄密的情况考虑周全, 防患于未然。

(二) 健全科技档案管理体制, 完善保密措施

认真实施科技档案规章制度, 建立科技档案管理制度, 从源头抓起, 实行“超前控制”, 从而实现科研工作与档案工作“四同步”管理。即下达项目任务的同时提出科研文件材料的归档要求;检查项目进度的同时检查科研档案形成情况;申请验收、鉴定科研成果的同时验收、鉴定科技档案材料;上报科研成果的同时要出具科技档案整理归档材料。科技档案的立卷归档工作是科技档案管理的重要组成部分, 是保证档案完整性的前提和基础, 因此必须大力宣传科技档案立卷归档工作的重要性, 提高对档案管理工作的认识, 严格按照科技档案规章制度执行。同时还要建立科技档案管理制度, 完善保密措施, 使科技人员认识到有义务和责任将自己在科技活动中形成的科研资料加以收集、整理, 并按科技档案规章制度及时归档, 保证科技档案的系统性、完整性、正确性, 避免应归档的材料失控而导致泄密。

(三) 加强网络信息安全管理, 提高技术防范能力

建立健全计算机和网络系统的各项规章制度, 制定严密的安全管理制度, 是科技档案安全保存的重要措施。做好计算机信息处理系统保密工作, 严格计算机网络的保密管理, 严禁涉密科技档案信息上传, 对涉密信息系统应采取物理隔离并按涉密程序分级保护, 按照国家保密标准配备保密设施、设备。要制定包括通讯设备、网络线路、服务器、机房管理制度, 对网络上支持档案管理机构内部档案信息管理系统运行的网络基础设施定期维护、定期检查, 发现不良苗头及时提醒, 把事故消灭在萌芽状态, 要专人负责, 落实责任人。加强对计算机密码、口令授权的管理, 对上网的科技档案信息进行保密检查, 确保科技档案的安全。使用并推广具有自主知识产权的先进的保密技术与设备, 运用可靠先进的信息技术, 确保高校档案信息的安全。

(四) 完善相关的法律监督制度

为了维护档案资源的完整与安全, 国家和各行业先后制定了一系列档案行政管理的法律、法规和管理办法, 高素质的科技档案人员必须通过认真学习, 做到知法、懂法, 不断提高法制意识和法律素质, 自觉用好法, 实现以法治档。

(五) 做好科技档案利用的监督工作

任何一项管理工作, 失去了有效的监督就会出现问题。科技档案利用过程中的监控程序, 是保密工作的一项重要措施, 防止并纠正利用过程中对档案保密不利的情况发生, 来保证档案的完整与安全。

1. 制定实施科技档案利用过程中的监督措施。

科技档案管理工作的目的就是利用, 但在涉密科技档案的利用过程中一定要进行必要的监督工作, 一方面可以对利用涉密科技档案过程中各种不良行为进行纠正, 另一方面可以保证科技档案资源的完整性与安全性。为此就有必要进行一系列科技档案利用监督方面的工作, 主要有以下两个方面。其一, 进行科技档案利用制度建设。从档案管理的角度来说档案的利用有着较多的形式, 如阅览、外借、复印等, 所以在进行科技档案利用制度建设时必须考虑到各种档案利用形式, 制定相应的规章制度, 既能突出科技档案工作特点, 又能与档案管理保密工作相衔接的保密制度, 对不同的利用方式规定不同的审批手续, 为科技档案安全、有效、持久利用打下基础。在实际工作中发现新问题、总结工作经验, 不断充实和完善各项规章制度, 这样不仅可以为科技档案利用的管理工作提供依据, 而且可以确保科技档案资源的完整性与安全性。其二, 在日常工作中进行科技档案利用的监督。加大科技档案利用法律法规的宣传, 常与科技档案利用者沟通, 使其知道科技档案利用的正确方法;对于不良阅读习惯的利用者及时提醒, 以免科技档案资源被破坏;经常检查科技档案的利用情况, 特别是科技档案利用者归还档案时, 应及时对科技档案文件进行检查, 发现问题后要进行登记, 情节较轻的对利用者进行批评教育, 情节严重的要及时向有关领导进行报告。其三, 加强科技档案队伍建设。进行各项工作时, 最重要的因素是人。科技档案管理人员是科技档案利用制度的执行者和直接参与者, 对科技档案利用工作的效率与效果有直接的影响, 对其完整与安全负有直接的责任, 因此, 科技档案管理人员要从政治方面、业务方面、文化方面不断提高个人素质。要具备一定的政治素质和较高的社会责任感, 有为他人服务的奉献精神;具有较高的业务素质和档案专业知识, 发现并处理科技档案利用中出现的问题;具备较高的文化素质, 能充分理解科技档案资源的内容, 进而对其进行适当的管理。

2. 协调好科技档案保密与利用工作的关系。

科技档案管理工作的目的就是利用, 但在利用的过程中也应注重其保密工作。在处理科技档案资源与利用关系时, 往往过于看重科技档案保密, 使得科技档案的利用受到束缚, 大量有价值的科技档案只因有保密限制而被长期存放, 并没有得到充分的利用。随着科技档案的解密, 其价值也就随之消失, 这造成了大量科技档案资源的浪费。因此, 必须协调处理好科技档案资源保密与利用的关系, 在对科技档案资源进行保密, 维护国家和社会的安全及利益的基础上, 各档案管理部门要转变传统的涉密科技档案管理理念, 完善科技档案管理部门的工作职能和监督管理机制, 在保守秘密的前提下, 最大限度地开发利用涉密档案, 充分发挥其潜在价值。

三、结语

保密工作历来是一项重要工作, 担负着“保安全, 保发展”的重任。科技档案保密的目的, 是为了更好的利用, 并不是为了保密而保密。处理好科技档案保密与利用的关系, 就是要求我们讲求一个“度”的问题。既要积极提供做好各项服务工作, 又要坚持保密的原则。从根本上讲, 保密和利用是一致的, 都是为了科技档案在社会主义建设中更好的发挥作用。为此, 我们要在遵守保密原则的基础下, 加强科技档案的利用工作, 大力开发科技档案信息资源, 实现资源共享, 防止利用过程中科技档案泄密、丢失事件的发生, 更好地为科研、教学服务, 为经济建设保驾护航。

摘要：保密与利用即对立又统一, 保密是为了更好的利用, 利用是档案工作的目的。既要积极提供做好服务, 又要坚持保密原则;既确保国家秘密安全, 又便利信息资源合理利用。科技档案的保密工作实际上是为了各单位乃至国家的利益, 科技档案只有通过利用, 才能充分体现自身的价值, 才能充分发挥其在科研、教学中的作用, 更好地为经济建设和各项事业服务。

关键词：科技档案,管理,保密,利用

参考文献

[1]张惠.网络环境下数字档案信息安全防护思考[J].中国管理信息化, 2012 (11) :63-64.

[2]员宁敏.高校科技档案保密工作之我见[J].档案学研究, 2007 (6) :33-34.

高校档案保密与利用关系的思考 第9篇

一、高校档案安全保密的重要性

“保密”一词虽出于近代, 但保密思想和保密制度早在我国的先秦时代就有了。商朝即设守藏史, 并创立档案归档制度。

随着社会经济的高速发展, 档案涵盖范围日渐扩大, 内容也愈发越加广博。哪些材料必须归档、哪些需要保密、哪些可以开放, 都成为新时期档案保密工作中出现的新内容, 必须按照国家有关法律法规慎重对待。国家教育部、档案局第27号令《高等学校档案管理办法》针对高校档案的利用作出了明确的规定。《高等学校档案管理办法》的明确规定, 使得高校档案的利用保密工作有章可循。

在高校日常的教学、科研和管理工作中, 会产生许多具有保密性质的档案。第一, 来自上级部门的国家秘密。一是领导干部参加上级党委政府召集的仅限一定范围人员知悉的会议材料;二是教师参与地方党委政府重大事项的讨论和咨询材料;三是高校收到的上级党委政府下发的大量的密级较高的文件和资料。第二, 管理过程产生的保密档案。高校在管理过程中会涉及到一些敏感问题和秘密。第三, 各项考试产生的秘密。第四, 高校承担国家、省、市级重点课题或参加重要科研成果鉴定产生秘密。以上事项或事件产生的档案随着成为保密档案, 需妥善保管, 严格保密。

二、高校档案利用的必然性

档案所具有的原始真实凭证作用及其权威性是现实客观存在的, 同时, 它又具有“今世赖以知古、后世赖以知今”的巨大参考作用。社会的发展日益加快, 人们需要大量的信息服务于自己的工作、学习乃至生活。而档案, 由于其具有的原始真实性、系统完整性, 更受到人们的关注和重视。利用档案是人类社会发展的客观需要, 它的作用是其它信息资源无法替代的。档案再也不是被束之高阁的尘封故纸。作为宝贵的信息资源, 它正充分发挥着凭证作用和参考作用的本质特征, 渗透到人们现实生活的方方面面, 为人们提供服务, 在社会政治、经济、教育、文化、军事、外交等各个领域产生出巨大的社会效益和经济效益。并且, 档案在利用服务中延续了生命力, 潜在价值得到具体直接的体现。而作为社会信息资源重要组成部分的高校档案, 在高校日常的教学、科研和管理工作中也理应发挥出愈来愈重要的作用。

三、高校档案保密和利用的对立统一关系

高校档案工作的价值要充分体现, 必须强化服务和以人为本的理念, 向利用者敞开大门, 为学校、社会提供更多的档案文化产品和个性化的服务方式。要做到社会需求发展到哪里, 学校的教育教学工作发展到哪里, 档案服务就延伸到哪里;社会需求什么, 学校的改革发展需求什么, 档案服务就提供什么。让档案以各种形式真正从档案库房内“解放”出来, 积极融入工作、生活的方方面面, 这样才能增强大家对档案的亲和力, 逐步改变社会对档案概念的认识偏差和心理误区, 进而凸现档案的文化属性。但是, 档案利用与档案保密是档案工作中相辅相成的一对矛盾的统一体, 人们在利用档案时不可忘记保密。保守国家秘密是每个公民应尽的义务, 更是档案人员的神圣职责, 但在传统的保密观念影响下, 档案工作普遍存在重保轻用、利用不足的现象, 大批档案得不到充分利用, 甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁, 变成一文不值的废纸, 造成档案浪费, 而档案管理人员的管理价值也难以体现。所以档案工作者应改变传统观念, 既不能因为利用而忽视保密, 也不能因为强调保密而使档案不能充分利用。在严格做好保密工作的同时, 充分利用档案为高校教学、科研以及领导决策服务。

四、对做好高校档案利用与保密的几点思考

(一) 加强归档力度、确保归档齐全完整

做好归档工作是档案保密与利用的前提和基础, 没有扎实细致的归档工作, 档案的利用与保密就会是无源之水、无本之木。因此, 高校档案部门首先要着力加强归档工作的力度, 凡归档范围内的档案, 都必须集中统一到档案部门依法保管, 任何单位或个人不得以任何借口拒不归档, 以保证档案收集的齐全完整。

(二) 加强法制观念、提高保密意识

保守国家机密是每个公民应尽的义务, 更是档案管理人员的重要职责。档案管理人员的任务是维护档案的完整与安全, 对档案信息的保密负有直接的责任。因此, 在高校日常管理中首先要大力宣传《档案法》《保密法》。使高校档案管理人员和档案使用人员知法、懂法、守法, 牢固树立“保密工作无小事”的理念, 把保密工作贯穿于档案管理工作的始终。从立卷归档到库房管理、调阅利用全过程, 都要高度重视保密, 做到防患于未然。

(三) 强化档案管理创新意识

高校档案管理人员要有创新意识, 开放与保密本是矛盾, 如何更好的解决这对矛盾就要有新思路、新方法, 不断的去主动发现档案开放利用和档案保密工作中出现的新问题、新特征、新要 (下转第7页) (上接第5页) 求。如电子文件的完整、安全和保密问题, 档案信息网上如何公布问题等, 都要认真研究解决。

(四) 加强档案管理制度建设

高校档案管理人员要制定细致完善的《档案管理规章制度》, 如:档案调阅制度、外借制度、复制制度等, 并严格遵守执行。根据档案涉密的实际情况, 对不同层次的利用人员确定不同的利用范围, 规定不同的审批手续, 使提供利用工作有章可循, 在充分开展档案利用工作的同时, 确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的规定应严密而简明, 便于执行, 并在实践中认真加以总结, 不断充实和完善。

(五) 严格档案调阅过程的管理

高校档案管理人员要严格按照规定手续, 进行档案借阅、移出、销毁工作, 填写利用登记或处理清单, 履行批准、签字手续后, 方可借阅或处理。借阅人要遵守保密制度, 严禁转借或转让档案。发现失、泄密, 要及时报告补救。在实际工作中, 档案管理人员要做到嘴勤、眼勤、手勤、脑勤, 发现问题及时监督提醒, 并在档案查阅登记簿上备注说明对于损毁档案等较为严重的违法行为, 要及时查处, 挽回损失。

(六) 重点加强电子档案的监管

随着信息网络技术、电子政务、档案数字化的发展, 大量电子档案给保密工作带来复杂性, 加强电子档案的监管十分重要。电子文件从形成到电子档案的开发利用, 中间经过很多环节。任何一个环节的职责不清, 制度不明, 考虑不周, 都将影响电子文件的原始性、真实性。因此, 建立健全电子文件全过程管理制度, 明确各方面的职责要求, 就显得尤为重要。电子档案从保管形式上主要分为两种, 一种是存储在磁盘、光盘上的电子档案, 另一种是存储在局域网网络数据库中的电子档案。前一种电子档案相对较好管理, 主要是要做好存储介质的实体保护工作, 可采取复制副本保存等措施。而存储在局域网网络数据库中的电子档案, 则应重点做好数据库的安全与保密工作。对电子档案的利用与利用管理, 是我们遇到的新课题, 只有做好这方面的工作, 才能使档案信息资源真正成为高校教学、科研、管理工作的决策依据, 成为教学研究信息咨询的源泉。

档案利用与档案保密是档案工作中的一对矛盾统一体, 人们在利用档案时不可忘记保密, 而做好档案保密又正是为了维护档案的完整安全, 以便更好地发挥其功效。为此我们在工作中要正确认识妥当处理, 既不因为利用而忽视保密, 也不为强调保密不予利用而产生偏颇, 使档案在利用中延续生命, 焕发活力, 促进高校档案工作更快更好地开展。

摘要：在高校档案管理越来越呈现多元化和开放性的今天, 如何既能充分发挥各类档案的效能, 又确保不发生泄密, 是档案管理人员必须面对的重要关系问题。

如何做好城建档案的保密与利用 第10篇

关键词：城建档案,保密,利用

城市建设档案是城市规划建设管理活动的真实记录, 也是促进城市统筹发展、实施城市科学管理、保障城市生产生活秩序和有效应对突发事件、维护城市安全的重要依据。做好新时期城建档案的保密与利用尤其重要。

一、城建档案在城市建设中的作用

(一) 是研究现代城市建设的地球仪。

城建档案工作是国家档案事业的重要组成部分。城建档案馆是科学技术单位, 城建档案馆以城建档案管理信息化建设为着力点, 加强基础设施与全员能力素质建设, 城建档案信息资源配置不断优化, 管理水平和服务质量不断提升, 逐步实现了城建档案由传统管理模式向现代化管理模式的转变。同时负责地方相关规章办法的制定和贯彻执行, 城建档案事业长远发展规划制定和组织实施, 城市规划、建设、管理等方面档案资料的收集、业务指导和安全保护工作, 档案信息编研和开发利用。

(二) 为现代城市发展服务的指示牌。

城建档案是在城市建设的实践中逐步积累并发展壮大起来的, 真实反映了城市发展变迁的历史面貌, 是人类城市文明发展程度和水平的真实记录和写照, 也是全社会的宝贵精神文化财富。城建档案作为国家档案信息资源的重要组成部分, 是城市建设不可缺少的重要基础性依据, 具有其它档案所不可替代的重要价值, 历来受到各级党政领导和广大城建工作者的高度重视和充分认同。

(三) 城市可持续发展的记录仪。

城建档案保存大量对城市规划、城市建设、城市管理工作具有依据和条件的材料, 城建档案馆进行分类整理保存或编研成果后, 又直接为这些领域和社会提供各项服务。因此, 在加快城市可持续发展过程中, 必须高度重视城建档案事业发展, 各级政府在制定城市长远发展计划时, 要把城建档案事业列入规划建设中, 制定和完善各类政策措施, 与城市可持续同步协调发展。以信息技术为核心的高新技术迅猛发展, 深刻改变着人们的工作、学习和生活。建设数字化城建档案馆正面临着一系列新问题和新挑战。

二、如何做好数字化城建档案保密工作

(一) 举办保密工作专题培训。

城建档案馆要定期结合当前国内国际保密形势, 从强化保密意识、严格工作纪律、谨慎处理工作细节等方面作专题讲解, 详细分析一些泄密典型案例, 就保密风险点、风险岗位以及如何防范档案设备被窃密讲授具体的防范策略和方法。

(二) 签订保密承诺书。

为贯彻落实上级精神, 进一步加大城建档案安全保密工作管理力度, 逐级签订档案在岗人员保密承诺书。

(三) 开展保密自查工作。

选派专业的技术人员, 对所属的保密工作、涉密文件、保密技术和涉密网络等管理情况进行全面细致的检查, 对发现的问题立即纠正, 认真整改, 对存在的不足督促解决。

(四) 制订档案数字化加工流程。

严把档案出库、微机著录、原文扫描、图像处理、数据备份和移交入库过程中的管理, 确保档案实体和信息的安全, 杜绝失泄密和档案丢失的现象发生。

城建档案记载着一个城市的过去和现在, 描绘着城市表面的和地下的面貌。有人把城建档案形象地比喻成城市的“履历表”“眼睛”, 这些比喻都是恰到好处的。城建档案馆要积极做好档案的利用反馈工作, 充分认识档案利用反馈工作的重要性, 最大限度地发挥城建档案在建设现代城市中的作用。

参考文献

[1]王蕾.城建档案保密管理初探[J].兰台世界, 2014 (S2) :25-26.

[2]韩丽华.论城建档案管理中的保密工作[J].城建档案, 2012 (07) :60-61.

保密和利用 第11篇

关键词：档案保密 档案利用 存在问题 解决办法

随着信息化社会的到来，档案作为一种重要的社会信息资源，越发显得重要。作为人类社会各项实践活动的真实历史产物，档案所具有的原始真实凭证作用及其权威性是现实客观存在的，且它的作用是其他信息资源无法替代的。对于档案信息资源，既要重视其正确的保管与保密，更要重视其所含信息的开发利用，以实现信息资源共享，为社会发展做出应有贡献。

一、当前档案保密及利用工作中存在的问题

1、档案库房管理中的问题。

档案库房应该按照国家有关规定单独兴建的。但目前情况下，一些不具备条件的单位，往往将档案库房附设在机关办公楼内，比如一些顶层阁楼，储藏室，地下室等等，这些环境下，即不能保证档案的安全性，也不方便正常取阅利用，容易造成档案损坏、流失、泄露等等现象。

2、档案管理人员的素质。

档案管理人员的工作往往是单调的，容易滋生散漫情绪，形成拖沓，马虎的工作状态，保管工作不到位，造成档案的遗失，损坏现象时有发生。加之又经常接触党和国家以及单位大量的秘密，这些秘密随着主人的社会活动被带到各个复杂的场合，往往一句话，在不知不觉中就造成不可挽回的重大损失。这仍然是当前档案泄密的一个主要源头。所以要求档案管理人员要有较高的职业素质，并且时刻保持较强的责任心和高度的保密意识。

3、档案工作普遍存在重保轻用的现象。

大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，使之变成一文不值的废纸，造成档案浪费，这已不是个别现象，应引起重视与反思。我们需要改变传统的观念，在严格提供保密工作的同时，切实转变工作职能，为决策服务科学得处理好保密与利用的关系，使档案管理工作体现出最大的社会价值。

二、解决办法

1、加强档案库房管理。

有条件的单位，档案库房应按照国家有关规定单独兴建。不具备单独修建条件的单位，也应注意档案库房的设置，如在办公楼内，不是任何一间办公室都可以用作库房的，从档案保密的角度来看，不宜将库房设在办公楼的阁楼，储物间和最底层，同时注意防水防火等等，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应尽量做到库房与办公室分开，库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止出入。避免客观条件为档案保密增加的风险。只有档案库房的科学设置与管理，才是做好档案保密、维护档案安全的最基本保障。

2、 加强队伍建设。

加强档案管理人员的职责，切实维护档案的完整与安全。一方面，担负档案保管利用工作的管理人员，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有較高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。另一方面，还要有敏锐的观察能力，善于工作，能独立处理日常工作中出现的一般问题。这既是档案保管人员的基本任务，也是档案保管人员的较高的职业素质的体现。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏，就是使档案保管得完好无损，不致因各种不利因素而使档案损坏。档案保管工作的任务是艰巨的，也是光荣的，这是一项重要的基础工作，档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，加强自身修养，防止档案的损坏泄密，确保档案的安全，为档案工作提供坚实的基础。

三、 加强制度建设，完善监督机制

完美监督机制是做好档案保密利用过程中的一项重要措施，能有效地发现并制止纠正档案利用过程中的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。1、加强制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。2、加强归档力度。凡归档范围内的档案，都必须集中统一到档案部门依法保管，任何单位、科室或个人不得以任何借口拒不归档，以保证档案收集的齐全和完整。3、大力宣传《档案法》和《保密法》。对档案提供者和档案利用者加强教育，提高他们的档案意识和保密意识，自觉执行国家的法律法规，维护国家、集体和个人合法权益。4、监督措施。在档案利用中，要根据不同的利用对象的不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。有条件的档案馆室还可以利用现代化手段，安装摄像头。对某些为获取凭证而来馆查阅档案的利用者，要防止其偷撕或涂改，盗窃档案；对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处。对于发现有违反档案、保密等法律法规的要坚决依法处理，即时维护国家、集体、个人的合法权益不受侵害。

四、正确处理好档案利用与保密的关系

我们保存档案的根本目的在于利用。要坚持“保、放”结合的指导思想，正确处理保密及开放利用的关系，即把好保密关，又疏通公开、交流的渠道。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家以及单位的安全和利益造成危害。对档案工作来说，保密与利用两者都相互制约，同样重要。

1、做好档案的审查工作。

对外公布开放档案，是达到最大限度利用档案信息资源的社会化举措。一定要按照国家有关法律法规执行，开放公布一切应该开放的档案，充分发挥档案的潜在价值。同时不应忽视档案的安全保密，在保证国家利益、集体利益和个人合法权益不受侵害的情况下公布开放档案。对一些掌握不准的，应报请上级定夺或请有关专家鉴定审查之后再定。

2、做好档案的解密工作。

浅析临床医学科研档案保密与利用 第12篇

关键词：临床医学,科研档案,保密,利用

随着社会的发展进步, 档案资源巨大的社会价值逐渐为公众所认知, 这就涉及档案的保密和利用工作。这项工作做得好坏, 会直接影响到党和国家及单位的平安和利益。档案是一种重要的社会信息资源, 对于档案信息资源, 不但要重视其载体的保管和保护, 更要重视其所含信息的开发利用, 来实现信息资源共享。医学科研档案是医学科技知识的重要载体, 是医学科学研究活动中, 直接形成的具有保存和开发利用价值的各种文字、数据、图表、照片等不同形式的科学技术文件材料, 最原始地记载了科学研究的详细内容和历史过程, 是一种丰富的信息资源, 对科研工作的先进性、科学性及实用价值的鉴定起着重要的作用。医学科研档案有别于其他行业科研档案, 它具有形成的周期长、学科性强、综合性强、载体多样化以及保密性等特征。了解了医学科研档案的定义和特征将能更好地做好医学科研档案的保密工作, 开发利用工作提供指导。近年来, 我国医学科技迅速发展, 同时也产生了大量的医学科研档案资料, 尽管在医学科研档案保密和开发利用方面做了些工作, 但还是远远不够的。目前在医学科研档案保密和开发利用方面还存在一些问题。

一、医学科研档案保密和利用存在的问题

(一) 临床科研档案保密和开发利用意识薄弱。

总体而言, 医学科研管理人员对医学科研档案的归档意识还不是很强, 对于医学科研的归纳整理还不足, 对于医学科研档案的保密意识还不够, 对医学科研档案资源利用也不够。在医学科研档案外借方面还不是很规范, 科研档案未及时归还, 科研档案丢失和损坏的现象也常常存在。而对于一些应该保密的核心医学技术也没有严格的保密措施。因此总体而言在临床医学科研档案保密和开发利用方面还有很多工作要做。

(二) 临床科研档案保密相关法律规范不完善。

《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布20年来在我国整个保密法律法规体系中起着主导和决定性作用。《档案法》和《保密法》是规范我国档案工作和保密工作的两部专门法, 是制定一切档案及保密法规、规章和具体保密制度的基本依据, 同时为国家改革开放和社会发展发挥了积极的促进和保障作用。

然而随着社会经济的迅速发展, 人员国内国际交流的日益频繁, 我国的保密法已经不能很好适应社会经济发展, 需要进一步更新完善。对于临床医学科研档案方面的法律条文更是缺失。

(三) 临床科研管理人员素质有待进一步提高。

医学科研档案管理对于医学科研管理人员有较高的要求。医学科研档案人员要有比较强的政治素质、档案专业知识、医学相关知识、计算机知识、管理学知识, 以及熟悉所保管的档案内容和档案法规;在文化素质方面, 要有较高的文化知识水平, 能总结和分析利用工作中的经验与问题, 从中掌握利用工作的规律。然而当前我国医学科研管理人员很多是大专学历人员, 学历类型多样化, 档案专业知识不强, 业务能力一般, 政治意识不够。因此要进一步做好医学科研档案的保密和开发利用工作, 临床医学科研管理人员素质有待进一步提高。

(四) 临床科研档案保密和利用界线不清, 未能平衡好关系。

对临床科研档案的保密工作虽然是必要且必须的, 因为这涉及到核心技术保护和知识产权方面的问题, 但这并不代表医学科研档案就要绝对不被人利用, 档案本身的存在价值就是要被人利用的, 不然档案的存在将失去意义。严格保密档案资料是每个档案管理人员都应该尽到的责任和义务, 然而现在许多档案管理人员在对档案进行严格保密的同时, 忽视了有些临床科研档案资源利用, 使得临床医学科研档案利用不足, 削减了档案的存在价值, 造成了资源的浪费, 因此在临床科研档案保密和开放利用方面存在界线不清, 未能很好的平衡好相关关系。

(五) 管理激励机制不足, 权责不明确。

任何工作要做好, 有效的管理和激励机制是非常重要的。当前我国对临床医学科研档案管理总体上还不是很重视, 各级领导权责不明确。对于科研档案管理做的好也并未有一个及时有效的激励, 对于科研档案丢失甚至一些泄密事件也并未有很好的惩戒措施。

二、对策

(一) 加强领导, 重视做好组织建设。

在我国领导重视是做好一项工作的必要且重要前提和保障。因此做好临床科研档案管理工作必须领导要重视, 要积极加强组织建设, 完善科研档案管理人员的具体分工, 领导和员工的职责, 为做好临床科研档案管理提供组织保障。

(二) 做好制度建设, 将临床科研档案保密与科研诚信相结合起来。

我国目前涉及科研档案保密制度还不完善, 而临床医学科研档案保密方面的规章制度更是缺乏。因此要进一步完善临床医学科研档案保密制度, 在政府层面制定相应的管理制度, 同时各医疗机构也应制定具体的措施, 为临床医学科研档案保密与开发利用提供制度保障。此外临床医学科研档案保密工作要和医学科研诚信建设结合起来。医学科研档案泄密可能会造成一些人员复制拷贝相应的研究成果, 重复发表论文或者申请成果, 导致一系列科研不端行为的发生。因此加强临床医学科研制度建设, 加强核心技术的保密工作对于防止科研不端行为也具有重要意义。

(三) 做好人的工作, 加强管理人员培训。

对于做好临床科研档案保密、开发和利用工作, 管理人员是很重要的因素。而要作好这些工作客观上要求临床科研档案人员具备有计算机专业知识、加强的政治素质、综合分析能力、医学相关知识等, 因此要更好具备这些知识和能力, 加强对科研管理人员的培训和继续教育。因此要在日常工作中进一步加强培训工作, 及时给他们充电。

(四) 做好管理和激励以及惩戒机制建设。

当前我国临床科研档案管理和激励机制还未建立, 总体重视不够, 临床科研管理人员积极性、主动性不够。因此要进一步完善管理和激励机制, 对于临床科研档案管理做的好的员工在绩效上给予肯定, 同时对于在科研档案工作中有较大失误, 造成严重泄密事件给单位甚至国家带来损失的个人予以相应的处罚, 只有好的管理激励机制和惩戒机制才能更好的推动临床科研档案的工作, 才能提高管理人员的积极性和敬畏心、责任心。

(五) 处理好临床科研档案保密和利用关系。

医学科研档案的保密和开放利用工作本身就是一对矛盾, 但是不能走极端, 临床科研档案的保密和利用要做好平衡关系。对于核心技术, 涉及国家、单位利益以及个人知识产权方面的, 要做好保密工作。而对于社会有较大效益的, 为诊断治疗疾病提供很大帮助的科研成果要及时做好推广工作。因此如何做好保密和开发利用工作首先要做好科研档案的归类整理分析工作, 设定保密级别和保密期限, 同时对于可以共享的临床医学科研档案要做好相关借阅手续, 做到及时完整的归还。同时做为科研管理人员还应该及时关注科研档案的利用情况, 要防止科研成果抄袭等科研不端行为的发生。

(六) 做好协议制定工作。

随着临床医学科学技术发展, 临床科研人员流动日益频繁, 国内国际交流也日益增多。因此在涉及临床医学科研档案方面要进一步规范相关的合作行为, 建议要加强合作协议的制定, 做到有依可据, 做到先礼后兵, 以避免不必要的冲突和矛盾。

三、总结

医学科学技术的发展为医学科研档案的形成提供了丰富的素材。尽管对于医学科研档案的保密与开发利用许多专家学者也都做了些探讨, 但是真正做好这项工作, 更应该在实践中不断体会和平衡, 更好的进行归类整理, 在实践中总结, 然后把总结体会运用于指导实践工作, 同时要不断创新医学科研档案保密与开发利用的方法和手段, 在做好技术保密工作的同时又能使许多好的临床医学科研成果运用于广大患者, 造福人类健康。

参考文献

[1]周毅斌.医学科研档案特点及其作用[J].广州医药, 2010, 41 (2) :72-74