编制实践范文

编制实践范文（精选10篇）

编制实践 第1篇

项目合同网络图反应的是项目业主方和项目参与方及参与方之间的合同管理及管理关系的文件。合同网络图是明确项目管理架构, 理顺项目各方管理协调关系, 进行投资、进度控制的纲领性文件。随着建设随着经济技术水平的提高, 随着经济技术的发展, 项目越来越向规模化、集成化、复杂化发展, 工业项目除具备民用项目的一般特点外, 还包含工艺设备、物流、动能配套设备等内容, 合同种类和数量更为复杂多样, 合同网络图在工业项目建设中的作用凸显重要, 项目开展的顺畅和各项目标的有效控制, 很大程度取决于该项目的合同网络图是否清晰合理。

1 编制合同网络图的基础资料

①完成项目的初步设计及概算批复。初步设计及概算批复前, 项目的技术内容尚不能确定, 相关专业工程、设备是否存在, 规模大小都不能确定, 难以编制出切实有效的合同网络图。②项目业主上级机关及项目所在地政府对于项目建设的相关规定。主要涉及相关分包工程、设备招标方式的规定, 市政外线的地方性做法等。③项目已招标或签订的合同。

2 合同网络图中主要的合同类型和合同关系

合同类型主要包括:主要参与方合同、分包合同 (包括设计-施工一体化分包合同和工程专项分包合同) 、材料、设备供货合同、设计合同等。

其中主要参与方合同:包括施工总承包合同和工程监理合同;

设计-施工一体化分包:即承包商负责分包工程的工程设计、采购加工与施工, 如幕墙工程、钢结构结构工程、室内装修工程等, 这些工程均需由承包商在投标阶段进行专业初步设计、并在中标后完成施工图设计并承担采购与施工任务, 一般在设计上要对设计总承包负责, 接受其管理, 在施工及现场管理上接受施工总承包管理;

工程专项分包:即承包商负责分包工程的供货与施工, 如防水工程、桩基工程等。

设计-施工一体化分包和工程专项分包的在合同网络图上区别在于是否需要设计总包进行管理协调。

根据业主、施工总承包、分包三方的关系, 分包合同可在合同网络图上体现为平行发包合同和三方合同关系。

所谓平行合同关系, 即处于合同网络图中同一层级的并列合同关系, 在平行关系中, 做为雇员的平行各方, 大家都是同一级别的承包商, 之间没有命令/指令与服从关系, 他们之间的协调要依靠共同的上一级雇主单位。

所谓三方合同, 即在分包单位招标时, 业主和施工总承包方为联合招标人, 签订合同时合同中的主体为以上的三方, 目前合同法并未限制多方合同, 但规定需在此情况下明确每一合同方的责任、权力、义务、利益。项目各方的财务税收关系较为简单, 业主亦可按合同具体约定直接完成向各参与方的付款, 但总包管理的权威性与严密性易被削弱。在采用三方合同方式的情况下, 分包方的行为从合同安排上被纳入总包管理, 在规模较大、分包众多的项目中, 对于减轻业主管理压力, 实现施工总承包单位对于施工和现场管理的统一调度和统筹安排具有积极意义。

受行业和地方对招投标及合同管理规定的影响, 有些项目不能采用联合招标、签订三方合同, 在此情况下, 施工总承包方和各分包方在合同上为平行发包关系, 从合同关系上对现场的统一调度和统筹安排不利, 可通过在施工总承包、分包招标文件中明确, 将分包纳入施工总承包管理范畴, 分包单位进场后签订总分包补充协议等方式, 明确施工总承包对分包的统一协调与管理。

合同关系在合同网络图中具体表示, 一般可由线条体现:即粗实线表示主要支付关系, 粗实线表示管理协调的合同关系, 虚线表示管理协调关系。

3 合同网络图的编制原则和方法

①专业技术上的可分割性, 且分割后既不重叠又不遗漏, 搭接合理。②要考虑采购规模, 即分解后的专业工程必须仍具一定的经济规模, 否则可能得不偿失。③从施工企业自身特长及资质管理角度讲, 凡施工总承包不能自行实施或不擅长实施的工程与供货均应进行专业分割, 否则如纳入总承包自行承担实施范围, 亦需向外采购, 形成与业主的利益冲突。④充分理解和掌握国家或地方相关法律、法规和规章的规定, 确保合约规划的合法性、合规性。⑤合同网络图表明了施工总承包自行承担范围及只负责协调管理的工程范围, 作为确定总承包不同责任范围的主要依据, 须在施工总承包招标前由业主最终确定。

4 合同网络图必要补充:材料设备采购的分类

如前所述, 工程分解时要考虑采购的规模, 但因此也形成了一个新的问题:即有时从技术上讲应对某项专业施工与供货进行分解, 按分包处理, 但分解后的分包又达不到经济规模。我们通过建立材料设备采购的分类供应法加以弥补, 具体方法如下:

将项目所需材料设备按对产品质量与品牌的需求分为三类:A类即由业主通过招投标自定品牌, 即纳入合同网络图的工程分包 (含供货与施工) 与单独的供货分包。B类即需由业主提出特别的质量与品牌要求, 但因采购规模太小不宜纳入合同网络图由业主与管理公司组织招标采购的材料设备, 对这些设备材料则改由业主指定材料设备所需品牌的等级要求, 即指定品牌范围 (一般3~5家) 及等级要求, 但纳入总包或某专业分包的供货责任。C类即不限定品牌, 只由承包商 (总包或专业分包) 按监理法规进行用材报验的材料与设备。

分类供应法中按合同网络图需由总包提供的B类设备材料, 其品牌名录应在编制合同网络图的同时形成, 一并纳入总包的招标文件, 而纳入由分包供货的B类设备材料, 则应在分包招标文件编制时一并编出品牌名录。

5 合同网络图在某工业项目中的具体应用

XX卷烟厂易地技术改造工程项目, 规划用地面积约680亩 (其中建设用地面积530亩) , 国家局批复项目总建筑面积17.59万平方米, 项目总投资控制在19.75亿元 (不含专卖设备) 以内, 建设综合生产能力300亿支/年的卷烟生产基地, 预留适当的发展空间。

项目拟建主要功能建筑包括:联合工房建筑面积约13万平方米 (含制丝车间、干冰膨胀线、卷包车间、滤棒成型、生产自动化物流系统、辅料一级库、生产辅助用房等) ;动力中心建筑面积约1.1万平方米 (含110k V变电站) ;生产管理与后勤服务用房建筑面积约1.2万平方米;辅助的污水处理站、废品站、香精香料库设施建筑面积约2300平方米;配套厂区工程 (含厂区大门、道路广场、公用管线、景观绿化等) 。

该项目划分为两个施工标段, 分别由两个施工总包单位实施。A1标段, 包括:联合工房的配方高架库、真空回潮间、CO2膨胀烟丝线间、制丝车间、梗处理线、贮叶间、叶丝梗丝暂存间、搀兑加香间、贮丝房、卷接包车间、滤棒成型车间、辅材搭配区、辅料平衡库、成品高架库、备件库及空调机房、除尘机房、车间变电所和车间辅助用房等。A2标段, 包括新建动力中心、生产管理及后勤服务用房等设施用房。包括:110k V变配电总站、配变电站、锅炉房及热力站、制冷站、空压站、水处理间及水泵房和维修管理辅房;生产管理及后勤服务用房、职工地下车库等生产管理及生活服务设施;废品库及垃圾站、香精香料库、污废水处理站环保设施用房;大门及门卫、地下油罐、天然气调压站等配套设施。

由于项目单体较多, 为体现采购优势、并利于各标段之间的施工衔接及投产后运行维护, 在合同网络图中单列全厂集中采购、全厂集中分包合同, 由业主直接跨标段进行招标采购并组织实施。仅在各标段内进行施工和安装的分包、材料设备, 列在各自标段区域内。对于分包, 本项目均采用业主、施工总承包联合发包, 签订三方合同的形式实施。部分分包未签订三方合同、纳入施工总承包管理, 如桩基工程在施工总承包招标前先行实施, 工艺设备因施工总包方一般不具备此专项经验和能力, 故未签订三方合同、未纳入施工总承包管理。设计合同单列于合同网络图一列, 由建安工程设计院作为设计总包, 对各专项勘察、设计分包进行统一管理协调, 设计总包亦对各设计—施工一体化分包工程进行管理协调, 以上关系在合同网络图中均以虚线表示。厂区工程施工合同单列于合同网络图一列, 监理可由业主单独委托, 或纳入A1、A2标段监理合同范围, 本项目将厂区工程纳入A2标段监理合同范围。

根据上述关于合同网络图的编制原则、方法, 结合本项目实际分析, 该项目合同网络编制如图1。

6结语

任何成功的项目管理, 合同网络图编制或类似工作, 都是极其重要的, 尤其对于大型复杂的项目, 通过合同网络图的建立, 确立了整个项目的分解架构, 明确了相关参与方的管理、配合、协调关系, 有利于项目中各合同的执行效率, 有利于各合同之间的衔接和协调, 为招标、投资、进度等各项工作奠定了重要基础, 有效降低了项目管理的风险。

摘要：随着项目越来越向大规模、复杂化发展, 将项目建设的合同提前进行梳理、分类, 并整理成为项目合同网络图, 已成为项目建设中的重要工作, 工业项目除具备一般民用建筑的特点外, 还具有工艺设备及动力能源配套等内容, 合同种类更为复杂。通过对合同网络图作用及编制前提、编制方法等进行较为全面介绍, 进而结合某烟厂技改项目实际情况, 编制出该技改项目的合同网络图。

关键词：工业项目,合同架构,合同网络图

参考文献

[1]王建声, 丁玉贤.大型工程项目合同架构分析[J].工程建设, 2011 (01) :1-5.

[2]乐云.大型工程项目的新型合同结构模式[J].同济大学学报, 2004 (2) :264-265.

编制实践 第2篇

新时期做好机构编制工作的思考与实践 作者：刘玉

来源：《机构与行政》2012年第03期

机构编制管理在国家行政管理中处于源头和基础地位。做好机构编制工作对于提高国家行政管理水平、巩固党的执政地位，有着极其重要的作用。作为基层机构编制部门，要始终把准确职责定位、理顺内外关系、强化自身建设贯穿整个工作过程，坚持边研究边实践，边实践边思考，彻底解决困扰机构编制部门“做什么、怎么做”的问题，变被动为主动，勇于改革创新，奋力创先争优，有效推动机构编制管理科学化、规范化发展。

一、坚持把服务发展大局作为做好机构编制工作的根本前提

机构编制管理是配置执政资源的重要手段。做好机构和编制工作，对于促进地方经济社会全面发展具有重要意义。机构编制部门应当树立战略思维，跳出“就机构论机构、就编制论编制”的传统管理模式，切实找准机构编制工作在经济社会发展大局中的定位，充分发挥机构编制部门在经济社会发展中的桥梁纽带、参谋助手和保驾护航作用。近年来，我们紧紧抓住潍坊市被确定为山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略这一重大契机，认真谋划机构编制工作为发展大局服务的思路重点和具体措施，切实找准工作的切入点和着力点。先后围绕市委、市政府中心工作，对城区5大板块的党工委机制、峡山生态经济发展区组建等，及时跟进提出组织领导体制、工作运行机制和人员编制调整方案；围绕全市重点发展领域，超前性地从体制机制方面提出发展高新技术、现代服务业、现代农业、节能减排和民生事业的意见建议，加大对重点工作的支持力度；围绕蓝黄两区建设，研究提出沿海开发管理区域调整的机构设置意见，对高新区、滨海区的机构设置进行了调整理顺，打破在体制机制方面制约发展的瓶颈。潍坊市的机构编制工作始终坚持贴紧中心、服务大局，为经济社会发展提供优质高效的服务和坚强的体制机制保障，得到市委、市政府的充分肯定。

二、坚持把健全体制机制作为做好机构编制工作的重要基础

机构编制管理存在一些“困境”，机构编制工作“龙头作用”发挥不明显，还存在管理受牵制，机制不健全，关系不理顺等问题。解决这些问题，实现机构编制科学化管理，需要把加强管理、加大协调、强化监督结合起来，建立健全机构编制管理长效机制。近年来，我们积极争取党委、政府领导的重视和支持，加大与有关部门的协调沟通力度，在创新管理体制机制方面做了一些有益探索，为顺利开展工作打下了坚实基础。一是建立健全宏观管理机制，实现机构编制动态化管理。先后以市委、市政府名义制订出台了关于加强机构编制管理、编制实名制管理等方面的规范性文件，进一步完善机构编制的审批程序和议事规则。在机构编制管理中，不是简单地做“加减”法，而是积极做好盘活存量、优化结构等“乘除”法，努力实现效益最大化。完善组织、编制、人力资源社会保障部门共同负责把关的人员流动机制，落实机构编制的前置性作用。二是建立健全协作配合体制，实现机构编制协作化管理。加强与纪检、组织、人社、财政等部门在机构编制管理上的沟通衔接和协调配合机制，充分发挥机构编制部门的主体责

任，其他部门分段协调，密切把关，形成机构编制管理与财政预算管理、组织人事管理协作配合、互相监督、共同促进的管理机制。三是建立健全监督检查机制，实现机构编制规范化管理。在全省率先出台机构编制事项审批和执行全程监督检查制度，真正实现事前审查把关、事中跟踪监控、事后检查考核的递进管理流程。2011年将机构编制工作纳入县市区科学发展综合考核体系，调动了各方面做好机构编制工作的积极性，在全市机构编制系统形成了比学赶超、奋发进取的生动局面。

三、坚持把改革创新创优作为做好机构编制工作的动力源泉

温家宝总理指出，编办是综合性管理机构，是负责推进改革的机构。基层机构编制部门不仅是编委的“办事员”，更应当是推动行政事业改革的“研究员”和“践行人”。近几年，潍坊市先后被确定为全国公立医院改革试点市、全省综合配套改革试点市等，改革创新的任务十分繁重。工作中，我们大胆探索，先行先试，许多改革走在全省乃至全国前列。一是不断深化行政管理体制改革。在全省最早完成市县政府机构改革，并在推动政府职能转变、理顺职责关系、控制机构编制等方面取得明显成效。在全国率先于2007年进行了乡镇机构改革试点，减少机构975个，精减编制2900多名；在全国最早推行了农村社区化管理，设立农村社区1093个，建立覆盖县乡村三级的便民服务网络，受到了中央领导的充分肯定。2010年，启动以扩权强镇为重点的新一轮乡镇机构改革，进一步完善服务“三农”工作体制，加快强镇向城市转型升级步伐。二是稳步推进事业单位改革。2007年，在全省率先对事业单位分类进行了探索，并将部分生产经营性事业单位改企转制。积极推进文化体制改革，在全省较早制定实施报业集团、广播影视集团和国有文化资产经营公司组建方案，提出了“文艺三院”改革意见，理顺文化管理体制。在教育、卫生系统取消了行政级别。2004年，全市600多所中小学全部取消行政级别，统一实行校长职级制。2006年，又在公立医院取消了行政级别，实行院长聘任制。在全省率先出台公立医院人员配备标准，探索开展了事业单位绩效考评，有效推动了公立医院改革试点。三是全力做好综合配套改革试点。潍坊是全省唯一的经济体制综合配套改革试点市。近两年，先后根据市里部署安排，牵头承担了10余项改革任务，在优化经济发展体制机制、创新社会组织管理机制、创新城市建设管理发展机制等方面取得明显成效。总之，改革创新、创先争优，已融入潍坊机构编制干部的精神血液，成为推动机构编制工作上水平、上台阶的有效激励和强大动力。

四、坚持把加强自身建设作为做好机构编制工作的坚强保障

浅论实践中的企业预算编制 第3篇

【关键词】 企业 预算编制 原则

一、预算的定义

预算是指在企业战略目标指引下，以价值形式对企业生产经营、投资决策、资产资本运作和财务活动所作的具体计划安排。它反映的是未来某一特定期间，以实现企业战略目标和目标利润为目的，进行的生产经营、投资决策、资本运营、财务活动等方面的预测，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。预算作为一种管理系统和内部控制方法，产生于上个世纪20年代美国的通用电气等公司。企业预算最初只是用于计划和协调，经过几十年的发展，到目前已兼具控制、激励、评价等诸多功能，企业预算作为一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，在企业内部控制中日益发挥核心作用。

二、预算的作用

企业预算在企业经营管理和战略决策中起着如下重要作用：一是为企业战略目标的实现提供基准支持作用。企业战略目标是否能够实现，企业预算的编制和执行至关重要。企业预算编制是否科学合理，预算执行和管理是否到位，在很大程度上决定了企业战略目标能否实现。二是确保企业资源得到最有效使用。企业的资源是有限的。企业预算的编制就是在企业资源一定的情况下，对资源进行有效的配置和使用，以便得到最大化的利用。而企业预算编制的过程就是在预定的目标下，通过科学合理的方法，把资源投入到企业最需要和效益最好的地方，以达到最少的投入产生最大的效果、最好的效益。。三是发挥激励约束作用。企业预算作为一种重要的内部控制制度和方法，它不仅具有计划和协调功能，还具有考核、评价、激励和控制的功能。预算目标的实现，在现代企业制度下，往往是与预算执行者和预算执行部门的利益相关联的，预算执行的好坏会影响到预算执行者和预算执行部门的薪酬待遇和未来发展。因此，预算的编制和执行，都会对预算执行者和预算执行部门产生较强的激励约束作用。

三、预算编制方法及构成

1、预算编制方法。一般情况下，企业常见的预算编制方法主要有固定预算法、弹性预算法、基数预算法、零基预算法、滚动预算法、比率预算法等。由于企业经营管理情况非常复杂，在一个企业中只使用某一种预算编制方法几乎是不可能。预算的编制必须反映出这种复杂性，并且适应这种复杂性并满足需要。实际预算编制中，根据工作实际和管理要求的不同，常常会将上述方法复合使用，或两种方法复合、或三者方法复合，或三种以上方法复合，如何使用或使用多少方法，取决于预算编制对象的实际情况、复杂程度以及预算管理要求。比如一个电视台，其产品为生产节目和举办相关活动，在编制业务费用预算时，选择预算编制方法必须要考虑节目和活动的特点。顾名思义，电视台的业务费用主要涉及日常业务支出、节目支出和活动支出三个部分。日常业务支出为确保电视台正常运作发生的费用支出，节目支出和活动支出则为制作节目和举办活动而发生的各项支出。对于日常业务支出，一般相对固定，与节目、活动变化关联性较小，在编制预算时一般选择固定预算法和基数预算法；而对于节目支出和活动支出，新节目和新活动，一般选择零基预算法和弹性预算法，如果与已办栏目具有一定可比性的，可采用比率预算法；对于已办节目和活动，一般选择固定预算法、弹性预算法或基数预算法。如按会计科目编制业务费用预算，与节目和活动关联行不大的科目，可选择固定预算法和基数预算法；与节目和活动关联行较大的科目，则选择基数预算法、弹性预算法和比率预算法。

2、预算的分类与构成。在一般的书籍文章中，言及预算必指全面预算。根据书籍文章对全面预算的分类，全面预算包括业务预算、专门决策预算和财务预算；然后按业务预算、专门决策预算和财务预算进一步往下细分。但这种分类过于抽象，在实际工作中对企业的用处不大。无他，预算作为企业重要的管理系统和内控方法，它是为企业的战略目标和经营管理服务的，因此，在编制预算时预算内容和格式必须适应企业经营管理的需要，换句话说，企业的特点、战略目标和经营管理的要求决定了预算格式、内容及分类。例如，一个中等规模、业务相对简单的企业，在编制年度预算时，就没有必要按全面预算标准格式或程序编制企业预算，从企业经营管理的角度出发，很可能编制利润预算表、现金流量预算表及成本费用预算表（既可以是总成本费用预算表，也可以是主营业务成本费用预算表、管理费用预算表，或是部门成本费用预算表）就可以了，这样既大大减少了财务人员的工作量，提高了工作效率，又节省了大量的时间，而且也非常符合企业会计准则中“有用性”和“实质重于形式”的原则。

四、预算编制的标准、依据和原则

预算编制，是一个科学化、合理化的过程。预算是否科学、合理，首先取决于预算编制的标准、依据和原则，其次才是预算编制方法。在实际工作中，预算编制标准、依据和原则主要取决于以下三个方面：企业战略目标与年度规划、企业成长阶段和经营管理要求。如果企业的战略目标是在几年后达到全国同行业前列，那么在编制预算的时候，就会把类似“不低于**水平”“不低于***比率”作为预算编制的标准、依据和原则；如果企业正处于成熟期，那么在编制预算时就会把类似“稳步发展、积极稳妥”作为预算编制的标准、依据和原则；如果正处于成长期，就会把类似“不低于***％”作为预算编制的标准、依据和原则。同样，企业为了强化资源有效利用，提高使用效率，限制资源浪费，就会把类似于“投入产出”、“效益优先”“重点项目重点保证”作为预算编制标准、依据和原则；为了控制成本支出，会把类似“不高于***”作为预算编制标准、依据和原则；为了奖勤罚懒或鼓励资源不好的部门努力进步，会把类似“鞭打慢牛”作为预算编制标准、依据和原则。

五、预算编制的终极目的

事业单位预算编制的实践思考 第4篇

在中国, 事业单位是一个庞大的体系, 数量超过130万, 其经费支出占政府财政支出的30%以上, 但对国家GDP的贡献却不到10%。因此预算管理对事业单位资金使用起着至关重要的作用。而预算编制作为事业单位预算管理中最为重要的组成部分, 它决定了事业单位下一年资金的使用情况, 因此需加强其预算编制管理, 提高资金使用率, 才能合理运用财政资金。

1 事业单位预算编制概况

现行的事业单位的预算基本是采用跨年度方法, 按收入类别和支出功能分类编制的, 就是事业单位要将全部收入包括财政补助收入和各项非财政补助收入与支出统一编制预算, 后报经主管部门和财政部门核定。它反映了事业单位一个会计年度财务收支的规模。收入预算包括:财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入等;支出预算包括:拨出经费、拨出专款、专款支出、事业支出、经营支出、成本费用、销售税金、对附属单位补助、上缴上级支出、结转自筹基建。本着“有多少钱办多少事”的原则, 合理编制各项事业发展所需的支出, 因此在编制的过程中有着严格的程序、要求以及原则。

1.1 事业单位编报预算的程序

总共分四个部分, 首先是“一上”:各部门、单位根据财政部门确定的单位分类、分档定额和专项支出申报的有关规定编制预算建议数上报给财政部门。接着是“一下”:财政部门根据定额标准和部门编制内实有人员、资产等数字审核部门支出预算建议数, 测算下达收入、支出等各项预算控制数。然后是二上”:各部门、单位根据财政下达的预算控制数调整本单位的预算, 报送财政部门。最后是“二下”:财政在全面审核各部门、单位报送的“二上”预算计划的基础上, 确定各部门, 单位的各项收支预算数。

1.2 事业单位编制预算的要求

事业单位预算编制要求主要有:早编细编、严谨求实、科学规范、公开透明。其中, 收入预算编制的方法和要求是:财政补助收入数根据财政部门核定的定额和补助标准编列;事业收入根据上年完成情况及本年增收因素编列, 其中从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准后上缴财政专户管理的预算外资金, 可参照上年上缴数、核拨数和留用数编列。经营收入按本年经营业务计划及产品销售情况编列;支出预算编制的方法和要求是:事业支出中的人员支出按有关标准和编制人数或在编的实有人数等计算编列, 公用支出有定额的按定额计算编列, 没有定额的根据实际情况测算编列;经营支出可按定额成本、上年成本和有关“增减建议数”测算编列;收支预算编列的要求是:单位提出建议数;财政部门下达预算控制数;事业单位依据预算控制数编报正式预算;财政部门正式批复预算。事业单位在预算执行过程中, 国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。

1.3 事业单位编制预算的主要原则:

(1) 政策性原则。事业单位编制预算要正确体现和贯彻国家有关方针、政策和规章制度, 在坚持适度从紧财政政策的前提下, 既要保证国家确定的重点, 又要兼顾一般。 (2) 可靠性原则。事业单位编制预算要稳妥可靠, 量入为出, 收支平衡, 并略有结余。收入预算要留有余地, 对没有把握的收入项目和数额, 不能打入收入预算;必要的支出预算要打紧打足, 不能预留硬缺口。 (3) 合理性原则。事业单位编制预算要做到合理安排各项资金, 尤其是要合理安排各项支出项目。人员工资等刚性支出, 必要的公务费、业务费和设备购置支出, 必须优先予以保证。 (4) 完整性原则。在编制预算时, 必须将单位的一切财务收支全部反映在预算中, 不得打埋伏或在预算之外另留收支项目。 (5) 统一性原则。各类事业单位在编制预算时, 要按照国家统一设置的预算表格、口径、科目、程序和计算依据, 填列有关收支数字指标。

2 对于做好部门预算编制工作的几点思考

2.1 从思想上提高对预算管理的认识

事业单位实行部门预算, 首先要从思想上提高对预算管理的认识。有人认为:预算主要是财务指标, 预算编制主要是财务部门的事, 与其他职能部门关系不大。这种认识是对预算的误解和歪曲。我们必须在思想上认识到, 在一个没有预算或预算不起作用的单位, 财务管理就没有规范可言。因此有必要执行内部部门预算的编制, 应以单位负责人为主, 吸纳各相关业务如人事、财务、资产等部门的主管人员组成。其主要职责是:确定有关预算管理的政策、规定、制度;审议确定事业单位年度发展目标及事业计划, 提出预算编制的方针和程序;审查并批准各部门编制的内部部门预算及单位总体预算方案;接受预算与实际执行情况比较的定期预算报告, 并根据需要就预算的调整加以汇总并做出相关决定。最后, 对汇总的预算进行细致的审查并反复协调平衡, 然后在此基础上编制事业单位的总预算。

事业单位事业发展的要求预算编制遵循“零基”的原则。但如今“基数法”依然存在, 造成财政部门难以准确了解申报部门的真正需求, 结果在上一年度的基础上加个百分比, 成了某些事业单位“高效”编制预算的“捷径”。西方发达国家公共财政预算要求部门预算要细化到一度电、一张纸, 预算经费比往年下降是极其正常的, 但就目前, 在我国还很难找到这样的预算。而预算编制不规范, 造成事业单位预算执行上一部分项目资金大量结余, 甚至几年不启动, 而另一部分项目资金不够, 甚至出现重大项目没有预算的情况, 从而影响年终的决算。像上海市人大04年是对部门预算的执行加大了监督力度, 推出了部门决算“签审制”试点, 对被抽出的四家事业单位进行严格的审计, 审计结果送人代会审签, 审签中有疑问, 单位负责人要接受人大代表的质询。因此现今, 财政部门实行了财务总监制, 严格控制各部门资金去向, 从侧面说明了中国部门预算正逐步走向法制化、规范化、透明化的道路。

2.2 编制预算过程中需合理分配各项支出

“人员支出按标准, 公用支出按定额, 专项支出按实际”是目前事业单位预算编制的重要原则之一。由于各事业单位领域不同, 凭统一的公用支出定额标准往往并不能满足支出的需要, 如目前大多数事业单位公用经费为每人3000元, 但实际上大多数单位都超出这个标准, 通常采取的办法是用经常性专项经费来弥补, 其结果就是影响了事业单位预算编制的准确性和预算执行的严肃性。过分强调预算定额的统一, 这对各事业单位职能的特殊性考虑不够, 不利于单位工作开展。终上所说, 在制定事业单位预算定额标准要遵循以下几个原则: (1) 把定额建立在符合单位财力的基础上, 再保证单位履行只能、维持机构正常运转的资金需求。 (2) 根据不同单位社会职能、管辖范围适当的来开档次, 但也要避免引起各单位的攀比和抵触情绪。 (3) 是定额项目数量适度。财政部门在安排下达的时候把支出的自主权留给部门和单位。 (4) 具体情况具体调整。可适度提高或压缩有关单位的支出定额, 使支出更加的合理和实用。如:对某养护单位在其车辆燃油支出的定额的确定, 要考虑到其职能, 需频繁的使用车辆, 因此可与其他部门区分开来。

2.3 依靠行政手段来解决预算编制过程中的问题

2.3.1 要高度重视部门预算编制工作。

要认真把部门预算编制工作当做一件大事来抓, 一个部门要做到一个预算、一个账户。部门领导应亲自主持预算的制定, 并监督执行。推进部门预算主要是各部门的职责, 财政部要积极协调。

2.3.2 组织上要充分予以保障。

要加大编制预算的组织管理力度。一是根据财政部关于“各部门要调整内部职责分工, 统一由一个机构负责编制本部门预算”的要求, 要明确部门预算的综合编报部门, 要加强对内综合和对外协调。二是为适应国家预算管理制度改革的要求, 要加快职能转变的步伐, 强化预算管理力量, 将工作重点转变到加强预算管理和监督预算执行上来。三是要成立“编制部门预算工作小组”, 抽调一批政治素质好、业务能力强的同志, 集中汇审编制预算, 保证预算编制和报送时间。今后要推行复式预算、标准收入预算, 成立专职的预算编制机构;计算机支持系统、汇编审、会计账务处理分析、追加追减等。

2.3.3 部内分工要明确。

编制部门预算, 涉及部里每一个部门, 要明确各部门的责任, 做到分工合理, 责任明确, 相互配合, 环环相扣, 保证预算编制工作的顺利进行。还要加强预算编制的监督。这是我国预算编制的重大改革, 意义深远。部门预算的核心是要细化预算和实行综合预算, 客观上要求每个部门、每个基层预算单位编制的收支预算真实、完整, 要把预算内外收支放在一本预算账里, 这是确保部门预算改革成功的关键所在。因此, 预算编制监督的重点在于监测预算单位基本情况及其上报预算的真实性和完整性, 剔除水分, 减少随意性, 确保部门预算的科学和规范。

2.4 在编制预算的过程中应充分利用信息技术

这几年我们统一应用了“E”财部门预算编制软件和项目库管理软件, 提高了部门预算编制工作的效率和质量, 但和西方发达国家还有不小的差距。近年来西方的发达国家在对待财政资金上他们不仅要求支出预算的编制要现实、可靠, 而且还建立了一个良好的预算执行体系, 如通过国库单一账户体系加强对支出过程的控制, 通过完整的预算 (拨款) 会计系统, 加强对支出周期的各个阶段实施有效的跟踪和控制, 并密切关注各项拨款项目之间的资金动向。他们在长期的公共支出预算管理实践中, 凭借优秀的文化传统和人才优势, 不但改善和强化公共部门管理, 逐步形成了与市场经济相适应的普遍认同的公共管理新理念, 指导着公共支出预算管理的方方面面。首先, 西方国家预算管理中的法治观念强, 法治化水平高, 不但严格依法确定政府公共支出预算的编制程序和内容, 而且经过批准的预算也要在严格的法律约束和监督下执行。其次, 以责任制为目标加强公共支出管理中的“绩效”考评, 根据公共部门提供公共服务的特点, 先从主观努力和客观结果两个角度定义绩效, 再按投入、产出、结果、过程等多项指标对绩效进行客观考评, 绩效指标的设定采用“CREAM”标准 (即明晰、相关、经济、充分以及可监控) , 通过恰当的激励机制增强公共支出管理中的业绩取向, 真正提高公共支出管理效率。第三, 竞争意识、质量意识、合规意识和服务意识不断增强, 在管理实践中强调私人部门的经验, 落实责任制并实施有效的政府监管。第四, 强调政策、规则合理性、公正和绩效的有机结合。并依靠强大的信息技术, 如菲律宾预算拨付网址、芬兰“信息社会”政策、意大利行政管理网络中的数字文件、丹麦的信息社会2000、美国的信息高速公路项目等多种政府财政管理信息系统, 为其在预算编制及相关的管理上提供了很大的帮助, 而且极大地降低了政府公共管理成本, 改善了政府的责任制, 增强了政府工作的透明度和参与性, 提高了公共部门运作的效率和有效性, 拓宽了公众获取公共服务的渠道, 为高效率的实现政府公共支出管理目标提供了强大的技术支持。在这几点上很值得我们借鉴。

2.5 规范对事业收入和其他收入的编制管理

在预算编制存在的问题中已经提到到由于事业收入 (包括预算外收入) 、其他收入 (营业性收入) 受宏观影响以及事业单位机制尚未理顺, 存在这较大的随机性。而现行的预算体制要求事业单位实行综合预算, 这就使事业单位高层领导的预算决策增加了较大的风险因素。受客观因素影响造成在做预算编制时远远大于实际收入。因此, 首先加强事业单位事业收入尤其是预算外收入的管理。对事业单位的事业收入要严格按照国家规定的收费, 不得擅自扩大收费范围和标准;事业收入只能用于弥补事业单位在事业开支方面的不足;进一步推进事业单位后勤社会化改革, 加强对事业单位经营性收入和其他收入的管理, 就是将事业单位的后勤从行政体系中剥离出去, 并逐步向现代企业制度过度。这样可以使事业单位经营性收入和其他收入合法化, 以及使得收入更加稳定。市场机制的建立必将使单位后勤企业更具备竞争力和生命力, 也会让企业的利润得到增长。这样, 事业单位的经营性收入和其他收入就有了可预见性, 就能降低事业单位预算经费。

总之, 健全预算管理制度, 完善编制的规章制度, 以制度管事, 以制度服人, 以制度来保证事业单位预算管理编制工作的有序和有效, 甚至可以通过信息软件技术来约束, 但这需要引进相应的技术人才。建立事业单位预算编制的评价和考核机制, 作为落实经济责任制、评定考核工作业绩的标准, 以利于事业单位总体目标的实现, 并对编制预算单位进行业务上的定期培训。从而, 使事业单位的预算编制工作更加的完善、合理。

参考文献

[1]刘有宝.政府部门预算管理.中央财政经济出版社.2006年03月.

[2]财政部预算司.零基预算.经济科学出版社.2007年08月.

[3]萨尔瓦托雷等张通译校.公共支出管理.中国财经出版社.1998年07月.

[4]张红兵.关于部门预算编制的几个问题.中国水利.2008年08期.

编制实践 第5篇

最近看论坛里总是有问参公什么的怎么样之类的问题，今天看到这个帖子转给大家学习。

因为我发现大家总是有这样和那样关于行政编制、事业编制和企业编制的问题。大家也都会对此产生一些困惑，在此通过一些通俗易懂的语言来说说“编制”的问题：

1，什么是行政编制?

工作人员的工资和日常办公经费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。

2，什么是事业编制?

事业编就是在国有企业或者国有机关下的事业单位的工作人员。

3，什么是企业编制?

同上，国有企业的登记在编人员一般都是企业编制，但企业化管理的事业单位使用的是事业编制，如设计院所

4，如何进入这三种编制内呢?

行政编制需要考公务员，事业编制需要参加事业单位考试，参照公务员管理事业单位也需参加公务员考试，企业可以直接招聘人员，有的也需要参加考试

5，事业单位分为哪几种?

事业单位分下面几种：

A.参照公务员法管理事业单位，使用事业编制，但须参加公务员考试;如社区市的城管

B.全额拨款事业单位，有财政全额拨款;如县一级国土资源(国家行政,省市参照,县里全拨)

C.差额拨款事业单位，财政拨一部分，单位自筹一部分;医院是典型

D.自收自支事业单位，全部靠自己赚，这个单位看性质和情况，有钱的有钱的要死，打死也不想转全拨或参公，穷的连工资都开不出的也有;

E.企业化管理事业单位;如设计院所

6，参照单位=公务员吗?

参照单位全称是参照公务员法管理事业单位，实质是使用事业编制，但提拔晋级等等都是按照《公务员法》来管理，俗称的公务员也就行政编制也是按照《公务员法》管理，两者均需要参加公务员考试，虽均为政策执行部门，但编制类型略有不同，所以参公≈公务员，不等于公务员

7，行政单位人员成分有哪些?

大多数行政单位里有两种人，行政编，事业编;行政编是公务员，事业编则有三种情况：参照管理人员≈公务员，行政编不足需要的事业编制人员，工勤人员(事业编制，如司机等)

8，事业单位人员身份有哪些?

有下面几种：

管理岗，走职员序列，比照公务员施行，江西的最高级别为三级职员，正厅级干部

技术岗，走职称，从初级到高级

工勤岗，走职称，从初级到高级

按老说法，管理和技术岗均为干部身份

9，事业单位有机会去当公务员吗?

有，根据国家的公务员调任规定：进入公务员队伍有两种方式，考录和调任。

考录就是我们参加的公务员考试，调任就是从一个单位调任到公务员队伍，但调任有一定的要求，一定是要提拔，不是平级调动。

10，公务员调事业单位了怎么办?

公务员调去事业单位做领导，保留干部身份，不保留公务员身份。

11，事业单位聘用制是怎么回事?

请给位学员自行搜索：国办发[2002]35号文件，内容讲的很明白

12，事业单位聘用分几种?

两种，编制内聘用和编制外聘用

13，编制内聘用分几种?

两种，编制内正式调入，既档案调入单位管理;编制内人事代理，既档案有人才市场管理

13，为什么编制内聘用的人事代理不好?

因为合同工，也就是俗称的临时工，也是聘用，也是人事代理，这样就给单位领导和同事产生错觉，感觉你也是临时工，导致有些在编的人事代理的同志在单位也受到歧视。

14，什么是政法专项编制?

据中央决定，1982年11月10日，中共中央政法委员会、中共中央组织、劳动人事部、财政局在《关于公安、检察、法院、司法行政系统编制和经费若干问题的联合通知》(政法[1982]7号)中明确，“将全国各级公安、检察、法院、司法行政系统编制单列，实行统一领导，中央和省、市、自治区分级管理”。至此，公安、检察、法院、司法行政系统的编制从党政群机关中分离出来，作为专项编制单独管理。其中，司法行政系统中包含劳改(后改为监狱)、劳动教养系统。此后，国家安全职能从公安系统分出，单独成立国家安全机构，其编制列入政法专项编制，单独管理。

2007年起实施的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第十七条：“根据工作需要，国务院机构编制管理机关报经国务院批准，可以在地方行政编制总额内对特定的行政机构的行政编制实行专项管理。”在实践中指的就是政法专项编制。

在机构编制管理的实践中，通常把检察、审判机关，以及国家行政机关中的司法(含监狱、劳动教养管理局)、国家安全以及公安等机关，及其所属直接履行政法职能的单位，统称为政法系统。这些系统使用的编制统称为政法专项编制。党委政法委使用的编制不是政法专项编制。

15，机关企事业单位只认第一学历吗?

错，一切的一切都按你的最高学历来算，请参看：国发[2006]22号和国人部发[2006]58号文件，网上可搜到。

16，那什么是第一学历，我的第一学历是什么?

计划经济时期，普通初中、普通高中、普通高校的上级是各省市第一教育局，到毕业时颁发学历也是第一教育局颁发故称之为第一学历。成人高中、成人高校及其它高等教育自学考试则是由各省市第二教育局负责，颁发的学历则叫第二学历。改革开放后第一、第二教育局大多已经合并，但第一学历、第二学历这两个名词却延用下来。

第一学历多指受过的全日制的最高学历教育。目前仅限大学本科及其以下学历。

第一学历之外的学历无论是否全日制，称为第二学历。

就是说，你高考考上本科，这就是你第一学历。

你本科毕业考上研究生，研究生就是你第二学历。

所以说，目前机关事业单位第一学历不外乎：中专(包分配时代)、大专、本科

17，如果我(本科)专科是成教的那到底什么是第一学历?

按照16个问题的说法，如果全是成人学历，则你没有第一学历。其实牵涉到了多重政策的碰撞，包括大中专学生包分配的问题，用人单位政策执行的问题，现行大学生就业制度的问题等等，没有明确解答，我无法回答此问题。

但个人感觉应该以你第一个高等教育文凭算。

18，上班后文凭提升了，工资会提高不，是怎么个提法呢?

根据国发[2006]22号和国人部发[2006]58号文件，公务员在职取得国家承认的较高学历后，如其基本工资低于相同学历新录用公务员转正定级工资待遇的，执行相同学历新录用公务员转正定级的工资待遇。

19，行政编、事业编、企业编三者之间如何转换?

企业事业行政(公务员)三种编制在级别达到副处及以上才有可能相互使用.达到厅局级则不用考虑编制问题了,随时调动.以下分别举例说明:

1.企业编 进 行政编 : 北京铁路局(企业)人事处处长(企业编正处)提拔调动为 铁道部铁道部人事司3号副司长(行政编副厅)

2.事业编 进 行政编 : 庐江县林业局(参公管理事业单位)局长(参公事业编正科级)提拔调动为 庐江县副县长(行政编副处级)

3.企业编 进 事业编 : 成都飞机制造厂(132厂)团委书记(企业编正处)调动为 成都市团市委书记(参公事业编正处级)

4.以一个老师为例: 市属第一小学正编教师(事业编)提拔做校长(事业编正科)提拔区教育局副局长(参公事业编正科)提拔为该区副区长(参公事业编副处&行政编副处)调动至某县任县长(行政编正处)

5.厅局级调动,大学校长(事业单位正厅)调教育厅厅长(参公事业&行政正厅)又调某国企当老总(企业正厅)所以厅级不受限制.上面例子讲得比较清楚了,反过来也是一样的.按正常情况要动要前途至少副处,要不免谈.当然现在有选调考试,也就是有正式编制的企业事业行政单位的工作人员都可以考.如南昌每年有此类考试,选拔副科~正处干部.前提必须是正编人员.20，公务员、事业单位、国企考试黑不黑?

天下总有阳光照耀不到的地方，有些东西的必然存在的。有人说关系，但要知道，人事部门历来是最严格和重要的部门，不是每个人的关系都能够撼动人事厅(局、处)的，那种关系不是普通的关系，所以不可能存在于普遍考生之中。再则关系也需要入闱，个人认为，能够在重重选拔中入闱面试，内定人员的实力绝对也不逊于任何人。

21，如何规避内定岗位?

如果你怕内定人员实力出众，闯入面试，想要在考前就规避内定人员。很简单，看见岗位设置有稀奇古怪要求的，OK请绕行吧。

22，笔试考第一了，我一定能录取这个岗位吗?

笔试第一了，不要忘记后面还有面试，不要掉以轻心，面试翻盘的例子太多太多，不要怨天尤人，反省自己才是最重要的。

23，为什么事业单位的资格复合把我刷掉?

大部分事业单位对专业卡的严格，原因不得而知。但我想提示的是，在考前请各位确认好自己的专业是否和招聘单位要求一致，入闱后因资格复合被刷太可惜了，考前就应做好功课，仔细研究。

24，事业单位考试结束后的程序是什么?

程序为：

单位公布入围名单

用人单位组织资格复查(看学历，专业等等，事业单位对专业卡的很死，差一个字都不可以)

单位组织面试，人事厅派人监督

单位通知成绩最终成绩，报人事厅审批

编制实践 第6篇

一、合并财务报表附注的作用

合并财务报表附注, 从字面来看, 只是财务报表的附带品、补充说明或解释正文的一些数据和文字;从地位来看, “四表一注”中财务报表是根, 附注处于从属地位, 好像微不足道、不值一提。然而现实却是大相径庭。因为从量来看, 财务报表附注洋洋洒洒, 几乎涵盖了“四表”所有的项目, 可以说没有附注恰当的补充, 财务报表主表的功能就难以有效地实现;从质来看, 财务报表附注的编制要比报表要求更高财务报表一般通过会计电算化软件都能自动生成, 报表附注是对财务报表的注释, 不能像明细账一样简单的罗列, 需经过一定规范程序的加工, 质量要求更准确、更明晰、更透彻。

(一) 透明力度大

对财务人员来说, 合并财务报表附注就是我们辛勤工作制造的产成品, 真实、准确、及时、完整是衡量产品质量的标准。众所周知, 财务报表是企业财务状况和经营状况总括的反映, 太抽象不易发现问题;而明细账又由于其过于具体、数据庞大, 难以直接查找问题的切入点;唯有财务报表附注趋于报表与明细账之间, 既有对明细账的总括, 又有对报表的明晰剖析, 还受特定规则的制约, 因此容易反映问题、暴露问题。每逢编制年报、半年报, 财务人员在财务报表附注上花费的精力肯定是合并报表和财务指标的数倍。

(二) 关注程度高

财务报表附注由于信息量大, 比财务报表更易发现问题, 因此附注编制质量的高低反映出整体财务报告的核算质量。在整个上市公司披露的信息中, 报表附注篇幅最长, 约占到了全部信息的3/4;就关注度来看, 财务报表附注仅次于主要财务指标, 审计、核查、研究公司经营情况、挖掘投资价值等, 都需要从财务报表附注着手。

(三) 承载责任重

对经营者来说, 合并财务报表附注是一份成绩单, 收入、盈利、资产等一个个数据如实反映出经营者的经营结果, 是考核经营者经营能力、管理水平的依据, 是经营者履行其受托责任的汇报。虽然财务报表附注是由财务人员编制提供的, 但对外公告时公司董事会、高管都要宣誓“保证本单位财务报表和财务报表附注中不存在重大错报、漏报以及误导信息, 并对其内容和数据的真实性、准确性和完整性负个别及连带责任”。所以财务报表附注担负着确保公司会计信息真实性、准确性和完整性的使命, 也承载着董事、监事、高管的诚信声誉之责。

(四) 利用范围广

财务报表附注的利用价值远胜于财务报表本身。对上级监管部门、投资者、银行等这些报表使用者来说, 合并财务报表附注是他们获取企业信息的平台, 通过合并财务报表附注, 他们不仅可以了解到企业拥有的资产及分布情况, 而且可以预测出企业持续经营的生存能力, 及时发现公司财务问题, 从而做出正确的判断与决策。

如今无论是投资决策, 还是股市分析, 财务报表附注越来越被广泛运用与重视。会计师事务所在对企业年度财务报告的审计过程中, 财务报表附注受重视的程度是第一位的, 几乎是逐条逐项审核, 可见财务报表附注担负的使命已远远超过了财务报表本身。

二、合并财务报表附注的编制

(一) 自制表式要规范

实践证明, 通用的财务报表附注软件一般不能完全满足公司的需求, 因此需要企业对财务报表附注进行个性化设计与编制。

财务报表附注编制的表式要随着会计准则和企业需求的变化而变化。笔者所在单位是一家集团性上市公司, 下辖25个合并报表企业。根据“木桶原理”可知, 每户企业的财务报表附注质量都会直接影响到整个集团的会计信息质量。做好合并财务报表附注的第一要务就是“四统一”, 即统一会计政策、统一填报表式、统一填报要求、统一填报时间。在对会计准则融会贯通、灵活运用的前提下, 财务报表附注的表式每年要量身定做, 对外满足信息披露、审计规范、对内实现财务信息监管、减轻编制负担为目标, 对表式中的项目合理增减, 适时调整。为了更具有可操作性, 在设计填报格式时要充分考虑财务人员的使用习惯, 建议以EXCEL格式为基础设置统一模板, 并根据证监会的披露要求及时调整设计表格。

(二) 勾稽关系要设置

合并报表附注, 一旦出错, 查找起来异常困难, 犹如大海捞针。要保证附注的准确性, 设置勾稽公式至关重要。建议将能自动计算的尽量用公式自动计算, 能从报表账册中自动取数的尽量自动取数, 而对那些不能自动计算和自动取数的, 则通过设置勾稽关系来检查填报数据的正确性。这大大缩短了查找差错的时间, 提高了编制合并财务报表附注的效率。笔者所在的集团公司从表内到表间、从报表到附注, 共设置了340多个勾稽公式, 切实有效地保证了数据的正确性, 降低了人为因素导致差错的可能性。

(三) 反复推敲要细心

勾稽公式不是万能的, 通常情况下勾稽公式都是按各附注项目“合计”金额来设置的, 为保证附注的“其中”项正确, 细心反复推敲是必不可少的。请看以下案例 (表1) :这是下属一家企业披露的未到期已背书的应收票据情况, 初看好像没什么问题, 但仔细查看, 笔者发现这么小的金额居然也开票据, 而且还是银行承兑汇票, 违反常理。经核查才知原来是填报者将金额单位“元”误当成“千元”, 使得金额巨幅缩水, 整整相差了1 000倍。

再看一个案例 (表2) 。

这是下属一家企业附注里的固定资产情况表。附注的信息告诉我们, 企业该年度既有固定资产重分类的情况, 也有构建和处置固定资产的情况, 这种情况是勾稽公式无法直接审核的。“本年增加”的固定资产数据, 要先看现金流量表“购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金”有否反映, 再看是否是上年度已支付货款或尚未支付, 三看是否有可能存在“非货币交换”的情况;“本年减少”的固定资产数据, 则需要通过利润表与现金流量表的相关栏目来检查, 如“营业外收支”的其中项“非流动资产处置利得”、“非流动资产处置损失”是否有信息披露、现金流量表的直接法和间接法的相关内容是否列示等。

此外, 还需查验“本年减少固定资产原值”的金额与“本年减少累计折旧”的金额是否匹配 (笔者所在公司的残值规定为5%, 因此本年减少固定资产原值的金额 (1-5%) 应大于等于本年减少累计折旧的金额) 。

无法通过勾稽公式直接审核的项目还有很多, 比如应收、应付款项的账龄逻辑性 (假设期初2～3年内账龄的应收账款价值100万元, 那么期末3～4年内账龄的应收账款价值就不可能大于100万元) 、投资收益与长期股权投资的勾稽、折旧与固定资产的属性分类等。

编制财务报表附注, 尽管很繁琐, 但是细节决定成败。清晰的思路、详细的备忘, 准确的抵消、细节的关注是做好合并报表附注的重要因素。只有通过勾稽检验, 经过调整后使各种因素达到表内外的一致, 才敢保证附注是正确的。

(四) 编制指引要成册

作为一家集团性的上市公司, 下属企业众多, 财务人员的能力与素质参差不齐。在经营管理上各企业财务经理可各施所长, 各展所能, 但在报表附注编制时都必须严格执行按总公司的规定, 不需要太多的自由发挥。而且附注1年仅编制两次, 数据成千上万, 既有客观上人员变动、口径调整可能导致的失误, 也有主观上对附注不重视、不认真、不用心产生的疏漏。为规范会计核算, 确保信息真实, 强化填报质量, 提高工作效率, 同时也为了避免各财务人员理解不同而对附注栏目的含义产生差异, 集团公司根据《企业会计准则第30号财务报表列报》、《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号--财务报告的一般规定》、《公司会计制度》以及《公司主要会计政策》的相关规定, 制定了《财务报表附注填报规范指引》, 统一了填报格式, 规定了项目属性, 明确了分类明细, 规范了口径归属, 并装订成册, 财务人员人手一份, 从客观上减少和避免了人为操作差错的发生概率, 收到了相当好的效果。

三、合并财务报表附注的利用

无论财务报表还是财务报表附注, 编制只是基础工作, 充分利用才能使财务人员的价值得以体现。在实际工作中, 不少企业的报表附注是委托会计师事务所编制的, 虽然财务报告的质量得到了保证, 财务人员的工作压力似乎也减轻了不少, 但在笔者看来, 这属于本末倒置, 是放弃职责, 只是为做而作, 既增加了企业的成本费用, 又使通过财务报表附注进行深层次分析和全数据监控的作用难以发挥, 毕竟编制的过程就是对企业财务状况的分析、梳理过程。

编制财务报表附注是深化财务管理工作的抓手。就笔者所在的公司来说, 虽然在日常管理中我们对下属企业的财务核算系统进行了软件实时监控, 但由于数据庞大、项目众多, 不可能发现全部的问题, 而财务报表附注所列示的内容都是重要的项目、敏感的数据、关注的重点, 容不得半点差错, 是需要对外公告并承担法律责任的财务信息。以此为抓手, 就可以对下属企业的经营状况和资产分布了如指掌, 考核财务经理会计核算的质量, 检验财务人员对会计知识、会计准则的掌握程度。

当家理财是财务人员的使命, 而当家理财最重要的就是对企业资源的合理分配。通过财务报表附注我们可以查看企业的资源分配是否合理、企业的潜力在哪里、企业的风险点有哪些。数据是最有说服力的, 但是真正具有说服力的数据必须建立在真实与详尽的基础上, 财务报表附注的数据恰恰能满足这一要求。

通过财务报表附注数据的对比分析, 一方面能及时调整企业的生产经营措施, 促使企业加强管理, 改善经营能力、提高决策水平;另一方面, 可以对企业的生产经营进行实时跟踪了解, 促进企业进一步完善内部管理和运作, 保证实现经济效益。

综上所述, 财务报表附注对企业具有重大作用, 要做到思想上高度重视, 编制前精心准备, 编制中注重细节, 编制后充分利用, 这样才能使财务管理工作彰显巨大的“正能量”。经过多年的实践, 我公司财务报告附注的编制和分析利用水平有了明显提高, 对企业的经营运转和财务管理也发挥了很好的作用, 愿与大家共同探索财务报表附注的编制和利用, 推动会计事业的繁荣发展。

摘要：财务报表附注是企业财务报告的重要组成部分。笔者结合工作实践, 对上市公司财务报表附注编制与利用谈些心得感悟, 以供参考与借鉴。

编制实践 第7篇

关键词：人事档案工作,统计数字,档案资料,基本情况,汇编

人事档案基础数字汇编,就是根据实际工作需要,从具体的人事档案资料中,选取一些反映工作的人事档案信息和数据,并按照需求进行统计,归纳总结形成的一种参考资料。因为这种参考资料形式简单、清晰明了,便于了解情况研究问题,从而制定计划,进行工作指导和经验的总结,所以人事档案信息资料是不可缺少的参考和依据。

一、人事档案基础数字汇编

人事档案基础数字汇编的形式主要有表格式、图标式和文字技术式3种汇编形式。人事档案基础数字汇编具有数据确切内容集中,说服力强,利用方便,简明扼要等特点。人事档案基础数字汇编可以为利用者掌握具体情况,从而分析研究问题,制定相应的计划,并总结经验,提供素材,为宣传教育提供参考和依据。

基础数字汇编按内容,分为综合性和专题性。综合性的人事基础数字汇编,能记录和反映一个机关的全面情况。汇编内容包容性强,篇幅大。而专题性基础数字汇编,则是根据记载机关某方面的基本情况。专题性汇编的范围有大有小,具体依据需求来确定汇编的内容和范围。在进行人事基础数字汇编时,汇集的数据必须准确无误。汇集各种信息,以来自各方权威部门正式发布的数字为基准,严禁使用估算数据和非正式渠道数据以及未定论数据。在进行人事基础数字汇编时,应当对档案中记录的数据,进行查证核实,对于某些数据有疑问或查不清楚时应当加以注明,并及时查清。人事基础数字汇编的数据计量单位必须统一,如有单位前后不一现象,必须加以说明或换算。

人事基础数字汇编将原有的数据进行集中,并对数据进行合理地归纳分析比较,从而计算出数据间的增减幅度和比率,有助于掌握事物的发展变化情况。人事档案基础数字汇编大多采用表格形式和示意图形式,当采用表格形式应当将每年的数据汇成一表,进行逐年续表,当然也可以将多年的数据汇成一表,这样做的目的是便于数据分析、比较。在进行人事档案基础数字汇编时,应当将表格形式提前设计好,条理清晰,在采用示意图时应当注意图形必须准确无误,格式规范并且图形的适应性能良好。

二、人事档案基础数字汇编的作用

一是利于有关部门和机关的领导干部了解分析情况,研究解决问题的重要资料和工具。

二是基础数字汇编是地区干部和群众进行教育的资料。

三是人事档案基础数字会揭示一种数据史料,为科学者提供了确凿的数据和大量的数据信息,也为科学工作者的研究和阐述问题,以及素材提供了有力的论据。

四是可以通过基础数字汇编,获取大量的经济效益。

三、人事档案基础数字汇集

通过数字的形式,集中地对某一地区或某方面情况,进行反映的参考资料,也称之为统计数字汇集。人事档案基础知识汇编,便于人们掌握情况进行工作的开展以及研究问题,这是重要的参考依据,可以让机关和科研工作人员在制定工作计划总结和某方面的计划时,方便利用。

(一)人事档案基础数字汇集的编写要求。保证数据、数字准确无误,采用不同的编写方法,坚持实事求是的科学态度,秉承着严谨仔细的工作作风对待问题。

(二)人事档案基础数字编写形式。采用数字形式,对某地区某专业某系统和某单位的工作理念的基本情况进行记录的参考资料。人事档案基础设置编写是一项科学严谨的工作,必须态度认真负责数据必须准确无误,集中完整,各项分类数据应当规范系统,有逻辑性,编写形式要方便利用,灵活多变。人事档案基础汇编的主题,应当根据单位的实际情况进行确定,每个表格反映每个主题。人事档案基础绘制表格的标题一般由单位名称、数据汇编内容、基础数据汇集三部分组成,并且要能概括反映表格的具体内容,反映事物的规律和关联性。人事档案基础数字汇编的数据应当收集广泛,数据准确,编写数字真实可靠,标准规范。

四、人事档案基础数字汇编的整体结构

基础数字汇集由总名、序言、凡例、正文、注释、附录组成。基础数字汇集与其他作品的正文组成部分和附录的基础数字绘制地形比较结构较为简单,只有标题、编制说明、正文,偶有注释。

(一)人事档案基础数字汇编正文的要素与形式。人事档案基础数字汇编正文,主要是叙述和反映客观内容,各种数量概念以及数量关系,被人们称之为数列。基础数字汇编正文的基本要素就是数列,数列可以包含4个方面的内容:统计对象、空间范围、统计数值、统计指标。

(二)人事档案基础数字汇编表格的制作。除表格总标题外,基础数字表格由三部分组成:横向标题,在表格的左方;纵向标题,在表格的上方;基础数值,在横向和纵向的交界处。表格内的任何基础数值,都随着横向、纵向标题限定。某些基础数字汇编表格,有附记、制表单位和具体日期等。横向的标题与纵向的标题用于标明基础的表达对象和时间空间范围,以及基础指标等具体内容。横向和纵向标题都可以再设几级小标题。

(三)人事档案基础数字汇编的编写要求。一是提供大量的统计数据为机关或部门领导以及社会的各界服务提供参考依据,从实际情况出发,实事求是,保证统计资料的准确无误。在基础数字汇编的数据收集、摘录、加工以及各种统计资料的使用时,应当严格细致,保证数码和数点都不能有所差池,并对各项统计数据进行第二次检验。二是对基础数字汇编数据的采集一定要进行严格的核实,进行广泛收集。对收集的资料进行整理编辑,保证统计资料的系统性和全面性。三是国内国外各行各业均普遍采用基础数字汇编,所以在具体编写过程中,如有国家标准或者国际标准的,应当严格按照标准执行。

基础数字的作用。对党的基本方针政策进行宣传和教育时,举办展览会时,举办报告厅时,在摆事实讲道理以理服人时,均离不开基础数字。

五、做好人事档案基础数字汇编的具体条件

(一)增强人事档案基础数字汇编工作的意识。人事档案意识的增强,是决定人事档案工作成败的关键。根据调查表明,部门领导档案意识的强弱,与人事档案工作的好坏有直接的关联。只有重视档案工作,认识到人事档案工作对人才配置,队伍建设的重要性,才会将档案管理工作列入工作议程,并对人事档案工作的环节提出合理的建议与要求,进一步促使档案管理人员能够积极主动地去挖掘档案信息,开发资源,从而汇编人事档案基础数字。

(二)人事档案的基础业务工作水平的高低。进行人事档案基础数字汇编时,因为大部分数据来源于原始档案实体,所以对材料必须收集齐全材料完整,分类科学,并采用登记制度,全方位地保障人事档案基础数据的准确性与全面性,这很大程度上影响着人事档案基础数据的发展。

(三)人事档案数据库的建立。摒弃传统的手工搜索数据方法。利用互联网计算机对数据系统进行自动分析,进而提高搜索能力以及计算数据的准确性。领导干部可以根据人事档案数据库对员工的基本信息进行查看,便于信息数据的提取。

(四)人事档案数据汇集成果的实用性。人事档案基础数字汇编的成果应当讲究实用性,实用性决定人事档案基础汇编成果的价值所在。人事档案基础数字汇编可以有针对性的对档案进行编研工作。

六、人事档案基础数字汇编的价值意义

(一)人事档案基础数字汇编有利于高校组织人事工作。并以个人为单位进行集中保管,从而使得档案能够集中反映个人的基本全貌。

(二)采用人事档案基础数字汇编,有利于解决传统的管理模式出现的问题。传统的人事档案管理只负责保管、收集,并不重视人事档案资源的开发利用,从而极大程度上限制人事档案价值的发挥,降低了人事档案在社会上的利用价值。现阶段采用人事档案基础数字汇编可以将档案管理工作抬高并发展,从而促使高校人事档案管理者能够主动收集资料,并进行基础数据的统计归纳,并且找到了人事档案管理的工作重心,对相关的基础数据进行自觉收集,通过互联网计算数据使得人事档案数据工作更加轻便。

参考文献

[1]岚霜凤.企业人事档案管理[J].南方论刊,2012.

[2]于岚.人事档案管理问题与对策[J].办公室教育,2012.

编制实践 第8篇

在我国城乡规划编制体系中,修建性详细规划是规划的最微观层面。修建性详细规划将城市建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地段,以满足修建需要为目的进行的规划设计。它起着承上启下的作用———落实上一层次规划的要求,同时又为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。

本文所称的大型修规为政府主导编制的、一般为城市的重点地段(如城市中心区、历史街区等)或一个组团级别的地段的大规模修建性详细规划。在市场化运作的条件下,一个修建性详细规划编制单元内的建设项目往往会有多家建设主体进行建设。

目前,虽然要求控规全覆盖,但往往很多项目存在控规缺失或变化较大,但又需要一个完整的详规的情况。本文讨论的就是在控规相对滞后的情况下修规的编制。

1 问题与成因

在市场经济相当发达的现阶段,一些大型修规显现出相当的不适应,最明显的表现就是可操作性低,耗费大量人力物力制定的规划成为墙上挂的美丽图景,由于无法落实到具体的建设实践中,难以使理想成为现实,修规甚至在一些地方成为招商引资的宣传工具,更多的项目是陷入到无休止的修改、调整之中,非常值得反思。分析其原因:

1)修规往往以道路分割地块,注重规划空间形态、功能布局等方面,而缺乏用地权属的分析和地块的细分。

2)修规本身在满足人全方位需求方面还存在着不足之处,如缺乏对色彩、空间尺度、夜景、景观特色、无障碍设计等属于审美感知和心理感应层面内容的关注。

3)指标不够细化,往往只以一个总的技术经济指标来进行综合控制,缺乏对指标的分解细化。

4)轻视规划实施和管理,容易造成管理失位,引起建设混乱。

5)市场开发主体的多元化以及需求导向的特点,对地块的开发目标存在多样的主张和要求。

2 实践与探索

2.1 背景

随着市场经济的进一步发展,乡宁县城市面貌日新月异,乡宁县县城在今后几年内人口规模将大量增加,城市进入一个前所未有的高速扩张期。而受地形、地貌的限制,城市现状区域已难以满足城市发展的需要,急需拓展新的城市建设用地。

营里组团与新城区相接,是乡宁县城未来几年开发建设的重点地区,主要沿迎旭东街为依托向东发展,其范围北依北山,南至鄂河滨河路,西临万杰中学,东穿过鄂河与台乡线相接,总用地面积为97.35 hm2。

2.2 目标定位

1)战略定位。

营里组团是乡宁县城“一城二区五组团”带状组团式城市形态的重要区域,是以生活居住为主的城市重要组团之一,也是城市近期建设的重点。

2)功能定位。

营里组团功能以生活居住为主,同时完善商业、文娱等配套服务设施,并建设部分为城市服务的办公、医疗等公共设施,形成一个环境良好、交通便利的综合性的城市新区。

3)景观定位。

突出城市发展轴与鄂河景观带,延续城市主轴序列,强化山、水、城的共生共融。

2.3 城市空间设计

规划根据功能定位要求,结合现状用地及周边环境,形成“一廊、一轴、两心、七区”的布局结构。

一廊———指沿鄂河的滨河景观廊道。

一轴———指沿迎旭东街形成的城市公建景观轴。

两心———指东部由商业服务、宾招、文娱等公共设施围合中心广场形成的公共主中心和西部由商务、金融等设施形成的公共次中心。

七区———指六个居住综合区和一个商贸服务区。

规划注重用地性质的混合性,推动土地升值,提升规划的可操作性和灵活性。在此次规划中混合性体现在:

1)不同功能区之间的混合,即居住、办公、商务等功能的互补;

2)同一环境区内,不同使用功能的混合,如中央环境复合区中的商业、餐饮、休闲等功能的混合;

3)地块用地性质的混合。

2.4 环境空间设计

扩充修规内容,增加对色彩、空间尺度、夜景、景观特色、无障碍设计等属于审美感知和心理感应层面内容的关注。

1)城市空间表象与可识性设计。从整体着手构成空间环境和保持地域空间特色,突出城市空间标志,本规划中借鉴了美国规划师林奇(K·Lynch)的发现,即组成城市表象———人们在头脑中记住的城市形象的基本要素有道路、区、边界、地标、中心点五种要素进行环境景观系统与可识性设计。

2)景观轴线。一轴:充分利用迎旭东街街道绿化和道路两侧街头绿地,形成营里组团主要的景观轴线。迎旭东街两侧各保留11 m绿化带,形成一条园林绿化景观大道。两廊:在组团西部以及结合乡宁电厂防护绿地和公园规划两条绿化轴线,能够更好的将北山绿化与鄂河滨水绿化联系起来,形成两条绿色走廊。鄂河和北山一南一北环绕规划区,形成“山水环绕”的生态格局,规划通过两条绿化廊道以及景观的互相渗透,强调规划区山、水、城的有机联系。

3)建筑材料与色彩规划引导。建筑材料的选择要尊重当地的人文环境,鼓励采用当地传统的或当地出产的建筑材料,包括饰面砖、石料、外墙涂料、透明或浅色玻璃等,以降低建筑成本。建筑色彩整体上简洁明快,主色调以浅黄、白等为主,不宜大面积地使用明亮耀眼的颜色。

4)灯光夜景设计。功能性照明与景观照明充分结合,建、构筑物特别是标志性的建筑或构筑物,是夜景照明的重点,可采用分层重叠布光的泛光照明表现建筑外观造型,同时对建筑物的凸出凹进部分,可采用局部照明来加强或减弱其阴影,使造型更加丰富生动。

5)广告规划设计。广告处理一开始就成为建筑中的构图要素,广告牌选样要新颖别致,塑造商业气氛,形成街上的一条亮丽的风景线。

2.5 地块细分及容量控制

1)地块的细分。为便于土地开发出让以及与规划区建设的具体条件相适应,规划在充分考虑用地功能布局的同时,根据用地等级以及用地权属对规划区各功能区地块进行了用地细分。规划区用地统一由政府做一级开发,向社会出让。根据级差地租原理,对用地地块进行进一步分等定级,以此作为确定用地性质和功能布局的主要依据。按照所处区位的不同,本设计大体将用地分为三类。

2)设计图则。根据用地细分,对指标进行分解,运用图示符号、文字(字母)、列表等明确设计中的控制指标,以指导规划管理部门对土地开发建设进行合理控制。

2.6 规划实施与管理

1)分期建设。坚持市场经济的原则,以市场为主导,将空间规划、经济规划和社会规划结合为一体,协同发展。在整体规划的基础上,应当避免沿街一层皮式的城市建设,而应分片建设,相对集中资金,成熟一片,开发一片,滚动发展,形成一个城市建设的良性循环,产生更大的经济效益和社会效益。

2)开发模式。规划区的开发投资巨大,资金来源也应是多方面的。规划采用政府资金与民间资金相结合的联合开发模式,政府投资主要应用于城市基础设施建设和公益设施建设,民间资金则用于商品房和公共建筑的开发。

3)建设管理。规划建设管理部门要加强规划审批及建设管理制度,注重保障公众利益。对重点区域及标志性景观建筑还应对其建筑形式、建筑高度、色彩等严格把关,确保规划区城市景观的塑造。管理部门应做到每年有计划地进行土地盘整,适时适量地以公开招标形式拍卖挂牌土地,控制并掌握土地资源和土地价格。市政设施、道路等公用设施应力求一步到位,避免以后的重复开挖。

3 结语

针对这种政府主导编制的大型修规,为了使其更好的为城市建设管理服务,更具有可操作性,必须完善以下几个方面:

1)扩充内容、引导控制。扩充修规编制内容,加强修规在城市空间要素控制、城市色彩、夜景、景观小品等与人的心理需求密切相关的设计内容,满足市场的需求。

2)强化管理、有序开发。规划编制与实施管理并重,注重分期有序开发的可行性,同时提出政策建议、经营模式建议等,增强修规市场接受程度。

3)公众参与、引入市场。加强公众参与力度,引入市场思维方式,直接收集规划服务对象(包括政府、开发商、居民等各个阶层)的具体要求,增加修规与市场的联系程度。居民关注的与切身利益相关的问题,可以由修规直观地反映出来,对话的空间很大,相比其他层面的规划实施,公共参与有更强的可操作性。

4)用地细分、指标分解。用地和指标的细化完善。结合用地分类和地块细化,确定各地块分解指标,满足实施管理要求,加强了规划的可操作性。

另外也要提出的是,修规不具备法律效力,需要通过修规反馈回控规,由控规来完善控制体系,形成具有法律效力的图则。

摘要：首先提出政府主导编制的大型修规的概念以及其面临的问题,然后以乡宁县营里组团修建性详细规划为例,探讨大型修规的编制方法,最后进行总结,以期对其他相类似规划的编制有所启示。

关键词：大型修规,空间设计,营里组团

参考文献

编制实践 第9篇

关键词：循环经济理念,城市空间规划编制,实践

目前在城市空间规划编制中贯彻循环经济理念已经成为共识, 循环经济理念下的城市建设也是城市规划领域研究的重要领域。纵观我国现阶段城市规划的现状可以发现, 很多城市规划部门已经开始重视循环经济理念在城市空间规划编制中的应用, 以城市空间规划编制为手段在城市中发展循环经济, 实现可持续发展的目标。

一、循环经济对城市空间规划编制的要求

循环经济是模仿大自然的整体、循环、协同、自适应功能去规划、组织和管理人类社会的生产、流通、消费、调控和还原活动的简称, 能够融竞争、共生和自生为一体, 具有高效的资源代谢过程、完整的系统耦合结构, 是一种进化型、网络型的复合生态经济。循环经济通过对传统的发展模式进行反思, 通过修复和保护生态环境, 优化城市空间布局和产业发展布局, 实现低排放、低消耗、高效率的资源使用目标, 促进社会经济的可持续发展。

循环经济作为可持续发展目标的理念之一, 已为人们所熟识。但是却很少有人去讨论循环经济与城市空间规划编制的关系。城市规划编制是通过对城市土地的管理与利用落实公共政策的过程。要研究循环经济理念在城市空间规划中的实践必须首先了解循环经济理念与城市规划编制的关系, 明确城市规划编制的意义和影响, 更好地实施城市空间规划编制, 实现循环经济与城市空间规划编制的良性互动。

具体说来, 可以将循环经济对城市空间规划的要求概括为以下几个方面。

1. 城市发展的“减量化”原则

减量化其本质含义是减少在生产和消费过程中的资源、能量的投入总量。对于城市空间规划编制来说, 减量化的要求主要包括以下几个方面:一是合理增加建设用地, 尽可能避免使用富有生态价值的土地;二是节约土地资源, 发展紧凑集中的城市空间规划模式;三是提高建设用地的利用效率, 实现土地使用的集约化。

2. 注重生态环境的修复与保护

生态环境条件是循环经济发展的重要内生变量, 修复与保护生态环境是发展循环经济的内在要求。对于城市空间规划编制来说, 要对现有的生态环境进行修复和保护, 减小城市发展对生态环境造成的负面影响, 促进城市的可持续发展。

3. 合理地处理废弃物

循环经济理念要求对企业、个人以及行业内部的废弃物, 尤其是对无法处理的有害废弃物进行及时处理, 发展废弃物无害化利用的途径与方法, 合理设计城市建设用地的规模和位置, 积极建设与发展资源再生产业, 通过技术手段实现废弃物的资源化利用。

4. 实现资源、能源和物料的循环利用

第一, 要构建物料互惠、能源层级利用、资源共享的城市经济产业链条, 使经济产业链在宏观层面、中观层面和微观层面都能够实现循环, 实现资源、能源和物料的循环利用。第二, 要建立系统化的能源和物质流通通道, 发展城市物流网络体系, 实现资源、能源的高效流通。

二、循环经济理念在我国城市空间规划编制中的实践

在城市空间规划编制的层面实践循环经济就是坚持城市建设的可持续发展, 从而促进城市发展模式朝着资源节约和环境友好的方向发展, 构建基于循环经济理念的城市空间综合框架。以北京丰台区永定河的“长兴生态城”城市规划项目为例, “长兴生态城”的规划面积为600 km2, 最终居住人口为76000人, 以循环经济理念为指导构建土地利用格局。其规划手段是结合规划区域内能源和资源的使用状况, 发展全面系统的能源和资源循环利用系统, 降低城市居民对能源及资源的依赖, 减少化石能源的使用量并整合电力和供暖系统, 发展整合型的供暖发电联供系统。“长兴生态城”城市规划项目通过城市空间规划为北京带来了更高的经济效益, 此项目可以使城市20%的能源供应来源为可再生资源, 包括风能、太阳能和地热能等, 减少了二氧化碳的排放量, 实现了70%的废弃物再循环利用使用目标, 在城市空间规划编制中发展了循环经济, 取得了良好的经济效益与社会效益。

具体说来, 北京丰台区“长兴生态城”城市规划项目从以下几个方面体现了循环经济的发展理念。

(1) 在城市空间规划编制过程中, 提出了系统的循环资源管理战略, 包括供水、供电、供热、垃圾回收及利用、废水循环、废物处理、再生能源和建筑废料处理等方面。通过循环资源管理使城市不同区域之间互相交换资源投入和产出。

(2) 将循环资源管理策略落实到城市开发过程中, 建立起完善的地区性资源管理基础设施, 如废物回收利用中心、废水处理厂和物流管理配套, 在公共空间应用太阳能光板、风力发电设备、雨水蓄满池等。这类基础设施在一般的城市空间规划编制中是没有的, 值得大力推广。

(3) 二次开发阶段的房地产商需要依照设计方案, 通过建筑物、水电系统、景观、屋顶风能设备、雨水排水设计和太阳能光板的设计要求做出设计指引, 并在土地出让合同中注明, 以法律手段更好地落实城市空间规划编制。

(4) 大力倡导使用公共交通工具, 使更多的市民将公共交通工具作为上下班和外出的交通工具。通过合理布置公交线路和公交站牌完善公共交通网络, 提高居民使用公共交通工具的频率, 以减少能源的消耗, 发展循环经济。

三、结语

在城市空间规划编制中贯穿循环经济的理念是未来城市规划的一个重要方向, 对于促进资源的高效利用, 缓解我国目前资源紧缺的现状有非常重要的意义。为此, 在城市空间规划编制中, 应坚持城市发展的“减量化”原则, 在城市发展的过程中注重生态环境的保护与修复, 合理地处理废弃物, 实现资源、能源和物料的循环利用。

参考文献

[1]柳翊, 李启军.循环经济理念在城市空间规划编制中的实践——以台州湾循环经济产业集聚区总体规划为例[J].中外建筑, 2012 (07) .

[2]张琛.城市空间规划设计研究综述[J].城市建筑, 2013 (04) .

编制实践 第10篇

1 基本思路

利用Mapgis软件制作金元素地球化学图,其实质就是将金元素地球化学数据通过excel办公软件进行格式化整理,并通过软件文件格式转换功能,生成Mapgis软件能够识别的数据格式和记事本文件*.txt(以制表符分隔),通过Mapgis软件DTM分析功能,读取*.txt文件中不规则的金元素地球化学数据,并通过一定的网格方法进行插值,生成数据分布范围内规则间距的离散数据网格化数据,输出为*.GRD文件,然后通过*.GRD文件中金元素含量的高低生成等值线图,通过编辑整饰最终达到自动生成金元素地球化学图的目的。

2 基本流程

通过分析基本思路,可以将基本流程归纳为五步:

2.1 数据整理

2.2 生成记事本文件

2.3 离散数据网格化

2.4 自动生成地球化学图

2.5 图件整饰

3 应用实例

新疆万纳工作区属伊犁哈萨克自治州塔城地区托里县辖区内,按照上述程序利用Excel对该区内1:2.5万岩石测量的金元素数据进行整理,并生成以制表符分隔的*.txt文件,在Mapgis空间分析模块下,DTM分析模块中的Grd模型功能进行离散数据网格化,生成*.GRD文件,最终通过DTM分析模块中的平面等值线图绘制功能,自动生成该区1:2.5万岩石测量金元素地球化学图。

此实例在Mapgis6.7平台上运行成功。具体步骤如下:

3.1 数据整理。

将GPS中导出的采样点坐标、采样点金元素测试结果一同输入到Excel中。GPS中导出的坐标系中的X、Y轴,正好与计算机系统坐标系中的X、Y轴相反,为方便记忆和后期操作,避免发生错误,建议可以在Excel中将X、Y值进行对调。

3.2 生成记事本文件。

将Excel文件另存为Mapgis可用的记事本文件*.txt(以制表符分隔),生成后要对文件进行检查,确保数据是由制表符分隔,没有空隔或其他字符,否则离散数据网格化时,系统虽然不会报错,但导入系统的并不是正确的数据,最终也不成顺利生成正确结果,此处生成的*.txt文件。

3.3 离散数据网格化。

Mapgis离散数据网格化生成*.GRD文件是绘制等值线图的关键环节。化探工作是对离散的采样点进行采样、分析,因此得到的数据也是离散的数据。Mapgis绘制等值线图的关键即是采用一定的网格方法对不规则分布的原始数据进行插值,生成原始数据分布范围内规则间距分布的数据点,这个过程即是对离散数据网格化[1]。Mapgis对化探数据进行离散数据网格化后生成*.GRD文件,操作如下:

在Mapgis空间分析模块下[2],按DTM分析→Grd模型→离散数据网格化。

在选择文件对话框中,选择之前生成的*.txt文件,根据*.txt文件中数据项和存放格式等情况,在“离散数据网格化”对话框中进行参数设置。通过选择X、Y、Z数据列,分别设置X、Y坐标值和金元素测试结果分别对应*.txt文件中某列数据,设置网络化方法可以设置离散数据网格化插值方法,选好文件存储名称和位置,点确定,即可生成*.GRD文件,完成离散数据网格化。

3.4 自动生成地球化学图。

在Mapgis空间分析模块下[2],按DTM分析→Grd模型→平面等值线图绘制,并在“设置等值线参数”对话框中进行参数设置,可以根据需要为图件自动生成区、边界线和色阶,并通过调整等值层值设置异常值等值线的间距。设置完毕点确定,即可自动生成金元素地球化学图(图1)。

3.5 图件整饰。

在Mapgis空间分析模块下[2],按DTM分析→文件→存数据于,将生成的单元素化探异常图的点、线、面文件分别保存,在图件合适位置添加图名、比例尺、外图框、责任表等图件要素,并对整图进行综合整饰,使图件符合规范要求。

4 应把握的几个问题

4.1 GPS导出的X、Y坐标值与计算机系统的X、Y坐标值正好相反,建议在数据整理过程中进行对调,方便记忆和后期使用。

4.2 生成*.

txt文件时要确保数据间是制表符分隔,没有空隔或其他字符,否则离散数据网格化时,系统虽然不会报错,但导入系统的并不是正确的数据。

4.3 最终成果图件要添加必要的图件要素,此过程可以利用Mapgi平台事先制作好标准模板,方便日后重复套用。

5 结论

利用Excel、记事本及Mapgis制作地球化学图,符合规范要求,提升工作效率和质量。其主要过程为:Excel原始数据整理→生成制表符分隔的*.txt文件→离散数据网格化生成*.GRD文件→自动生成地球化学图。

摘要：利用Excel对新疆托里县包古图矿区万纳测区1:2.5万岩石测量金元素地球化学数据进行整理,转换成Mapgis软件能够识别和利用的*.txt文件,利用Mapgis软件的DTM分析功能自动生成金元素地球化学图进行详细介绍。

关键词：地球化学图,DTM,勘查方法

参考文献

[1]袁义生,刘应忠,罗明学等.应用MAPGIS制作地球化学图单元素异常图及综合异常图[J].贵州地质,2007(2):156-159.