把握大局 加快发展

把握大局 加快发展（精选6篇）

把握大局 加快发展 第1篇

把握大局 加快发展 努力实现国税事业新跨越

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，市国税局在自治区国税局和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实各项重大决策部署，始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，坚持依法行政，发挥调控作用，着力抓好纳税服务和税收征管，完善科技兴税、人才强税、廉洁从税机制，继续深入推进国税事业全面创新发展，为我市经济发展社会进步做出了新贡献。

（一）税收收入持续稳定增长。2011年，全市国税系统坚持组织收入原则，加强税收分析预测和重点税源监控，狠抓征管质量，努力培植税源，做好总部经济税收，全年累计组织各项税收入库……为促进经济社会平稳较快发展提供了可靠的财力保障。

（二）各项税收政策有效落实。贯彻落实税收优惠政策和各项税收调控政策，充分用好、用足现行税收政策。全市？户纳税人享受西部大开发、高新技术企业、国家基础产业建设、小型微利企业等所得税优惠政策，累计减免？亿元；？户纳税人享受涉及资源综合利用、粮食购销、残疾人、农业生产资料等方面的增值税优惠政策，减免退税额？亿元；？万户个体纳税人受惠于提

高增值税起征点政策，惠及面88%，减免税额？万元。贯彻执行外贸出口企业相关政策，加强出口退税管理，全市有出口业务的正常申报户？户，办理应退（免）税 亿元，有力支持出口企业发展。

（三）依法治税深入推进。严格落实执法责任制和过错责任追究制，进一步规范执法，共追究执法过错责任89人次，经济处罚金额10994元。加强执法考核和执法督察，围绕10个方面58项重点内容开展全市重点执法督察，发现并整改问题73项，顺利完成总局执法督察工作任务。公开高效开展目标管理考核，发现10个方面41个问题，强化以考核促管理的评价作用。开展税收规范性文件清理工作，共清理规范性文件111件，提高制度建设质量。大力整顿和规范税收秩序，对办理电子、服装类产品出口退（免）税企业、房地产业、建筑安装业、建材行业、煤炭生产和运销企业等开展专项检查，严厉打击制售假发票违法犯罪行为，全年稽查查补和自查入库各项收入 亿元，检查处理发票违法案件85件，涉及85户企业 张发票，维护良好税收法治环境。

（四）税收征管专业化、信息化水平大幅提升。探索税源专业化管理新模式，开展乳制品行业税收管理调研，对美通市场和润宇建材市场实行税收分类管理。规范行业管理，健全纳税评估长效机制，汇总编制《房地产行业纳税评估指导手册》。开展金

银、钻石及饰品零售行业消费税专项评估，补缴入库税款328.6万元，出台《部分贵重首饰增值税消费税征收管理办法》，得到区局首肯并将适时在全区推广。加强跨地区经营汇总纳税企业总分支机构所得税主管税务机关之间的信息沟通与联动管理，实施大企业和国际税收专业化管理和服务，累计入库非居民企业所得税7288万元，同比增长143%。全面推行平推机打发票，试行供热企业等特殊行业专业普通发票，强化发票税控管理成效。研发推广应用“小规模纳税人超标监控管理系统”和“一般纳税人行业预警监测系统”，不断提升信息管税能力。

（五）纳税服务持续优化。完善纳税服务工作制度，规范纳税投诉、纳税咨询宣传、纳税人信息需求采集等工作。构建全市国税系统纳税服务绩效考评体系，明确统一的纳税服务业务规范。建立纳税人需求信息采集机制，确定30户定点联系企业，直接采集需求，倾听意见建议，增强纳税服务的主动性、针对性和实效性。推进办税服务厅标准化、规范化建设，大力开展“服务明星”岗位技能竞赛活动，对13个基层局办税服务情况进行明查暗访、督促整改，树立国税形象。加强税收宣传咨询服务，开通12366纳税服务热线，推行财税库银电子缴税横向联网和POS机刷卡缴税，推出“一机双屏”办税服务，开办纳税人之家、纳税人学校、“税企心连心”绿色服务平台。健全注册税务师协会分会机构，对全市现有45家注册税务师事务所进行信息采集

建档管理，加大社会协作力度。

（六）干部队伍建设不断加强。加强各级领导班子建设，严格监督管理干部选拔任用工作，开展巡视检查和成果运用。实施人才强税战略，组织127人次参加34期各级各类教育培训，开展全员岗位技能自主知识培训考试，全系统共1171人参加验收考试，取得预期效果。构建首府国税文化建设大格局，提炼形成首府国税精神、目标愿景、核心价值观等理念体系，打造主题鲜明、内容精练、格调高雅、布局合理的国税机关文化。深化精神文明创建活动，争创全国文明单位1个，自治区文明单位标兵4个、文明单位7个。加强机关党建工作，深化创先争优活动，开展“读书、评书、荐书”活动，举办“讲身边故事，育国税精神”讲故事比赛，在建党90周年党建主题活动中取得优异成绩。

（七）机关行政效能建设落到实处。加强创新服务引导，完善创新评价体系，组织实施66项创新，表彰优秀创新项目19项，继续深入推进国税事业全面创新发展。开展“转变工作作风 强化服务意识 打造一流机关形象”专项活动，严肃工作纪律，提高行政效能。进一步规范机关政务和事务管理，开展固定资产清理和专项治理，依法组织政府采购28项，资金节约率4 %。健全市税务学会机构、人员配备，充分发挥其税收理论研究阵地作用，3项学术成果获评自治区税务学会和市社科联优秀课题。加强基层建设，做好群众工作，指导推进职工团购住房，提高干部

职工待遇，保障群众切身利益。丰富机关文体活动，开展扶贫济困工作和结对共建活动，资助慰问金5600元、医疗救助金8万元、扶贫资金4万元。高度重视并认真做好信访工作，切实维护稳定发展和民族团结的大好局面，全市国税系统队伍稳定、工作有序。

（八）反腐倡廉建设扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。加强廉政教育，将抗日游击根据地展馆打造为市国税系统爱国主义教育和廉政教育基地，制作《清风正气铸税魂》廉政文化建设专题片，深入开展廉政文化建设。健全完善制度机制，稳步推进内控机制建设，审定出台《部门内控机制建设指导手册》和《运行监控办法》，促进税务干部依法、规范、廉洁用权。规范“两权”运行，强化信访举报和案件查办，加强政风行风建设，接受纳税人评廉及监督。市局被市纪委命名为全市“机关廉政文化建设示范点”和“市直机关廉政文化建设示范单位”，被市预防职务犯罪领导小组评为2011创建“无职务犯罪单位”活动先进单位，“廉政教育园地”和《国税廉政风》荣获“全市廉政文化阵地建设”优秀奖。

2011年的各项工作，成效突出，成绩喜人，为确保实现“十二五”时期税收工作目标奠定了坚实基础。这是自治区国税局和市委、市政府正确领导的结果，是旗县区地方各级领导、有关部门和社会各界特别是纳税人大力支持的结果，是全市国税干部团

结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表市局党组表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的差距和不足。征管工作与科学化、精细化、专业化的要求还有一定差距，需要以信息管税为支撑，着力推进税源专业化管理；纳税服务考核监督机制有待健全，税法宣传咨询的及时性、针对性和准确性仍需进一步强化，还需加快推进网上办税新模式；依法行政水平需要进一步提高，税收执法风险不容忽视，制度建设还需要加大力度；干部学习教育的主动性和系统性不够强，创先争优意识不足，各级领导班子服务科学发展的履职能力需要继续提高，干部队伍活力有待进一步增强；惩防体系建设还不平衡，党风廉政建设还需要加大监督和考核力度。对于这些问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，加以解决和改进。

二、抢抓机遇，紧跟形势，明确2012年税收工作总体思路 全区国税工作暨依法行政会议强调，在今年的工作实践中，要把握好五个重要方面。一要认真贯彻党的十七届六中全会重要精神，切实做好支持文化改革发展和加强国税文化建设的各项工作；二要切实履行税收在保持经济平稳较快发展中的重要职能，发挥税收调控作用，落实各项税收政策；三要勇于承担税收在服务地方经济发展中的重要使命，不断提高服从服务于地方工作大局的自觉性、针对性和实效性；四要不断夯实基层工作在国税事

业发展中的重要基础，必须在抓基层、打基础、强基本功上狠下功夫；五要准确把握加强和创新社会管理的重要任务，加强信访、网络舆情和应急管理工作。2012年全区国税工作重点要在“抓好六个着力、构建六项机制”上下功夫、见实效，着力抓好组织收入工作，构建持续稳定的收入增长机制；着力抓好税收政策落实，构建科学高效的税收调控机制；着力抓好纳税服务体系建设，构建高效便捷的税收服务机制；着力抓好税收业务管理，构建严密精细的税收征管机制；着力抓好干部队伍建设，构建导向合理的选人用人公信机制；着力抓好党风廉政建设和政风行风工作，构建科学严密的廉洁从税机制。

1月10日召开的市委十一届二次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议要求，2012年我市经济社会发展要牢牢把握稳中求进的总基调。总的看，我市经济社会发展的有利条件、自身优势和向好趋势没有改变，我们仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。综合分析今年的税收经济形势，增收和减税压力并存，一方面要按照实施积极财政政策和稳健货币政策的要求，依法加强税收征管保持税收收入持续平稳增长；另一方面要按照减轻企业税收负担、保障和改善民生的要求，继续落实结构性减税措施和税收优惠政策。为此，我们要进一步发挥税收职能，突出首府优势，强化工作落实，促进经济平稳较快增长，实现国税事业跨越发展。

根据当前的形势和任务，确定今年全市国税工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区和市委、政府有关经济工作会议和全国、全区税务工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收工作主题，保收入，促和谐，抓管理，出亮点，重服务，树形象，充分发挥税收职能作用，努力实现首府国税事业发展新突破。

面对新机遇、新挑战，着眼于首府国税事业发展的新目标、新要求，全市国税系统要形成共识，确立首府国税发展六大着力点，即：保收入、促和谐、抓管理、出亮点、重服务、树形象。

要立足组织收入工作的中心和主线，采取有效措施确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，充分发挥税收在调节经济、调节分配、支持公共服务体系建设中的重要作用，不断提高基层国税部门税收收入征收质量，服务地方经济发展和社会进步。

要立足保障和改善民生的出发点和落脚点，严格执行税收调控措施，用好用足用活税收政策，加强政策辅导、备案管理和监督检查，夯实政策执行基础，形成税收政策效应，促进企业做大做强，做到取之于民、用之于民、造福于民，积极构建和谐税收。

要立足税源专业化管理和推进基层建设的关键环节，不断夯实征管基础，创新征管模式，健全税收专业管理运行机制，深化

税源分类管理，促进税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查的良性互动；不断夯实基层工作，坚持重心下移抓基层，研究基层问题，解决基层困难，推广基层经验，打牢国税事业持续健康发展的重心和根基。

要立足改革创新、科学发展的时代任务，突出工作重点，打造工作亮点，把贯彻落实工作部署和税收工作实际相结合，把解决当前工作主要问题与创新突破相结合，关注在基层建设、基础管理上的创新项目，不断增强创新实践对税收发展的驱动力。

要立足纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设要求，坚持征纳双方法律地位平等的理念，推进纳税服务体系建设，拓展创新纳税服务方式手段，强化纳税服务绩效考核，上下联动进一步做好基层纳税服务工作，增强纳税服务实际效果。

要立足加强税务文化建设和反腐倡廉建设的战略重点，落实干部队伍建设工作要求，激发活力，创新管理，大力弘扬国税精神和税务职业道德，加强干部学习培训，扎扎实实练好基本功，提高干部队伍总体素质，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格考核问责，推进效能建设，提升国税形象。

三、振奋精神，扎实工作，努力实现全市国税工作新跨越 2012年是实施“十二五”发展规划承前启后的重要一年，是党的十八大召开之年，也是深化税制改革、充分发挥税收职能作用的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大。按照全市国

税工作总体思路，全市各级国税部门要认清形势、坚定信心、突出重点、落实措施，全面完成各项工作任务。

（一）确保完成组织收入任务，保持经济平稳较快发展。2012年，自治区国税局下达我局的税收任务是139.275亿元，比上年增长3.6%；全市经济工作会议确定，我市今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，地方财政总收入增长16%，其中下达国税的收入任务是144亿元，预期增长20%。

统一思想，服从服务大局。保持经济平稳较快发展，是当前党和国家工作的大局。全市各级国税部门要充分统一广大干部的思想，坚定完成任务的信心，坚决贯彻上级决策部署和工作要求，全面关注、准确把握国内外经济变化对税收的影响，把税收工作置于经济社会发展的大局之中，大力组织收入，确保完成全年税收任务，为改革发展稳定提供财力保障。

依法治税，确保收入质量。正确处理组织收入与依法治税的关系，始终坚持组织收入原则，抓紧、抓早、抓实、抓出成效，确保均衡入库。正确处理协调与地方政府的关系，主动汇报组织收入情况和其它各项工作，争取理解和支持。加强欠税管理，积极开展税收收入质量评价工作，强化质量监控，实现税收收入增长与经济增长相协调。

加强分析，把握工作主动权。依托信息化手段，深入开展经济税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和征管效能分析，建立科学的税收收入分析和监控预警机制。完善重点税源控管体系，及时了解重点税源行业、企业生产经营信息，把握税源变化，实施有效控管。准确掌握税收政策调整对收入的影响和重大增、减收因素，牢牢把握组织收入工作的主动权。

（二）全面落实各项税收政策，充分发挥税收职能作用。搞好政策调研。围绕促进扶持文化产业改革发展开展调查研究，为制定和实施具体税收优惠政策措施建言献策。认真研究国家扶助民生、改善就业、加快小微企业发展等新出台的税收优惠政策，根据我市产业特点和产业布局，加强政策前瞻性调研，促进税收政策更好地顺应经济发展和社会需要。大力开展税收理论研究和学术成果交流，加强税收政策效应的调查分析，认真做好增值税转型等政策调研，关注乳制品、电力、石油化工和资源综合利用等行业税收政策调整落实情况，跟踪了解政策执行效果。

落实税收调控和优惠政策。切实做好增值税起征点调整改革、结构性减税等各项税收政策落实工作，贯彻执行新一轮支持西部大开发的税收优惠政策、小型微利企业优惠政策、促进高新技术产业发展政策、鼓励科技进步的税收优惠政策、扩大就业和涉农税收优惠政策、发展循环经济和保护资源能源的税收政策，密切关注、及时研究营业税改征增值税试点工作，落实好出口退

税政策。严格减免税管理，规范工作流程，依法审批备案，加强监督检查。

（三）积极创新税收征管，提高专业化信息化水平。推行税源专业化管理。强化征收管理服务，进一步优化理顺征管流程，实行分类分级管理，深化纳税评估与税源监控，加强税收风险管理，健全税源管理体系，全面提高税源管理能力。把分行业与分规模专业化管理有机结合，确定试点单位，开展税源专业化管理总结评估，不断完善专业化管理措施。

深化信息管税。加强“金税三期”工程网络建设和项目协调工作，有机整合系统资源。加强数据管理和应用，进一步做好税源与征管状况监控分析工作，健全完善分行业纳税评估模型和预警指标，加强重点行业和重点税源企业数据监控分析。强化发票管理，加强机具开票电子信息的比对应用，拓宽普通发票真伪查验渠道，严控相互代开发票或串票。建立国、地税税收信息共享平台，加快与财政、工商、发改委、银行、海关等部门信息沟通，畅通互联网获取外部涉税信息渠道，解决税收征管过程中征纳信息不对称问题。

加强各税种管理。推广完善《部分贵重首饰增值税消费税企业征收管理办法》、小规模超标预警监控系统，对超标零申报企业、电力企业、供暖行业开展纳税评估，加强连锁企业总分支机构汇总纳税管理，严把农产品实耗抵扣政策落实关，开展好货物

劳务税评估核查工作。加强所得税跨地区管理，积极实施大企业和国际税收专业化管理和服务，健全反避税工作机制，为我市“走出去”企业提供税收协定服务。完善出口退税预警管理，加快退免税办理，防范和打击骗取出口退税。

（四）不断推进纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。加强办税服务厅建设。大力加强办税服务厅规范化、标准化建设，全面实现“七个统一”，规范运行管理，科学合理配置资源，设立全职能办税服务窗口，按照区局统一部署全面推广“一站式服务管理信息系统”，加快推进自助办税、网上办税、同城通办，为纳税人提供更加规范、便捷、高效、文明的服务。

维护纳税人合法权益。加强税法宣传和咨询解答工作，充分利用12366纳税服务热线、门户网站等开展日常宣传，建立完善税法宣传需求分析和响应机制，提供个性化服务。深化国地税合作，在国地税联合办证、联合评定纳税信用等级等基础上，拓展合作建立多元办税服务平台，联合开展纳税服务、税务检查等工作，切实减轻纳税人负担。健全注册税务师行业管理制度，更好地发挥其服务纳税人的作用。

强化纳税服务绩效考核。建立完善全市国税系统纳税服务评价系统，以信息化管理技术为手段，科学设置全面系统的纳税服务绩效考评指标体系，试点开展纳税服务监督考评。

逐步完善纳税信用管理。健全纳税信用管理机制、纳税信用

评价分析制度和风险预警机制，建立纳税信用信息数据库，以引导纳税遵从为目标，继续做好纳税信用等级评定工作，促进形成依法诚信纳税的社会氛围，增强纳税服务实际效果。

（五）加强干部队伍建设，营造富有活力、和谐稳定的发展氛围。

加强各级领导班子建设。坚持把政治思想建设放在领导班子建设首位，加强领导班子的党性建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，增强班子整体功能。做好干部轮岗交流工作，调动干部队伍活力。坚持党管干部，更加注重德才兼备、以德为先的选人用人标准，严格领导班子和领导干部的监督管理。

加强和改进干部教育培训。继续开展大规模干部教育培训，坚持分级分类培训，突出抓好基层干部岗位技能和专门业务培训，积极推进高层次学历学位教育工作，加快培养税收工作急需紧缺人才，创新培训模式，提高培训质量。建立教育培训工作的长效机制，持续开展业务讲学、岗位练兵、能手竞赛等活动，强化教育培训工作成效。

大力推进税务文化建设。积极践行社会主义核心价值体系，切实加强道德和法纪教育，引导广大税务干部做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，塑造文化品牌，把干部个人发展与税收事业发展紧密结合，增强组织凝聚力，提升核心竞争力。

营造和谐发展环境。继续增强创新活力，尊重基层首创精神，巩固普遍创新成果，推出重点重大创新项目。加强基层党建和群团工作，充分发挥基层党组织推动发展、促进和谐的作用。继续组织开展创先争优活动，强化争名排位意识，深入推进群众性精神文明创建活动。规范有序推进基层建设，努力改善基层工作和生活条件，切实解决基层困难，充分调动广大基层干部的工作积极性。落实信访维稳工作任务，加强涉税舆情监控管理，维护国税机关形象和公信力。保障干部职工切身利益，施行《干部职工优抚办法》，加强人文关怀和心理疏导，增强队伍凝聚力。

（六）深入开展党风廉政建设和反腐败工作，树立国税形象。认真执行党风廉政建设责任制。坚持党风廉政建设领导体制和工作机制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实履行“一岗双责”，强化督促检查，健全完善党风廉政建设责任制考核评价体系和奖惩机制。

加强反腐倡廉教育。继续深入开展反腐倡廉宣传教育月活动，以领导干部为重点，加强对党员干部和税务人员的岗位廉政教育、执法风险教育和警示教育。扎实开展廉政文化“三进”活动，充实廉政文化示范点内涵，打造廉政文化精品，推进廉政文化建设。

深入推进内控机制建设。进一步完善惩防体系建设，继续强化内控机制建设作为构建惩防体系的重要举措。围绕岗位廉政风

险点和防控措施两个关键环节，实行分级管理、分级负责，把重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、大宗物品采购和税收管理热点问题，作为落实内控机制建设的重点，逐步完善大预防工作格局。发挥好制度在反腐倡廉建设中的保障作用，逐步完善程序严密、有效管用的反腐倡廉制度体系，加大源头预防腐败工作力度。

进一步加强监督检查。加强对上级重大决策部署及重要工作安排贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。强化对两权监督制约，坚持重要问题集体讨论决定制度。继续加大税收执法监察和效能监察工作力度，不断完善领导干部述职述廉、廉政谈话、报告个人有关事项等制度，完善监督机制，规范权力运行。

完善政风行风建设长效机制。深化政务公开，继续打造“阳光税务”。转变工作作风，提升服务质量，认真解决纳税人反映的难点和热点问题，落实“两个减负”要求。深入开展纠风专项治理，坚决纠正损害纳税人利益的行为，严肃查办违纪违法案件，接受社会各界评议和监督，树立国税部门严格执法、严守清廉的良好形象。

四、坚定理念，狠抓落实，全面推进全市国税系统依法行政工作

（一）深刻认识全面推进依法行政的重大意义

国税部门是国家重要的经济管理部门和行政执法部门，部门 的性质和特点决定了所有税收工作都必须以法律法规为依据，都要在法律授权范围内进行。切实提高依法行政水平，增强法治观念，规范行政行为，充分发挥税收调控作用，对各类市场主体依法落实税收政策、提供纳税服务、实施税收管理，关系着政府的执行力和公信力，关系着社会各领域的切身利益，关系着符合社会主义市场经济发展要求的税收体制机制的建设。全市国税系统要进一步统一思想，充分认识到全面推进依法行政，是贯彻中央关于建设法治政府和服务型政府要求的具体体现，是促进社会主义市场经济发展的必然要求，是加强和创新社会管理的迫切需要，是充分发挥税收职能作用的基本保障，是加强国税部门自身建设的重要举措。全市国税系统必须把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，必须把为民收税做为依法行政的根本出发点和落脚点，必须把带头遵从税法作为提高税法遵从度的有效途径，必须把营造公平竞争的税收法治环境作为依法行政的重要目标，切实提高依法行政水平，全面推进依法行政。

（二）今后一个时期全市国税系统依法行政工作的主要任务

全面推进依法行政事关首府国税事业的科学发展。全市国税系统要紧扣推进依法行政工作的总体思路，全面贯彻落实推进依法行政工作五年规划，突出抓好体制机制建设、规范权力运行、强化监督问责、完善考核评价等工作。

加强依法行政工作领导，建立健全组织保障机制。依法行政是一项综合性、系统性工作，涉及到每个单位和部门，贯穿于各个税收工作环节。要逐级建立、健全由党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、法规部门组织协调、相关部门各尽其职，齐抓共管的领导机制和工作机制。要加强法规工作人才库建设，选择政治素质高、法律素质好、工作能力强的干部，不断充实法规工作队伍。要注重协调征管、纳税服务、税政、税源、稽查、收入核算、信息中心等多部门的力量，增强法规工作合力。

加强依法行政制度建设，严格税收规范性文件制定管理。要提高税收制度建设的质量，健全税收规范性文件制定管理规程以及备查备案制度。要严格按照法定权限和程序，做好规范性文件的草拟工作，加强合法性审查，未经法规部门审核的规范性文件不得签发，各基层单位未经授权不得制定规范性文件。要加强对来自地方部门涉税文件的审核执行力度，对违规文件坚决不予执行，并及时报告上级机关。

加强重大决策机制建设，提高依法决策水平。要健全重大决策规则，将与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重大税收减免、重要行政审批，以及机关大额资金使用等事项列入本单位重大决策范围。要开展重大决策风险评估，建立健全跟踪反馈制度，及时掌握决策实施情况，制定化解风险处置预案，并建立健全责任追究制度，严格行政问责。要逐级建立重大税务案件审

理委员会，健全重大税务案件审理制度，明确工作职责、审理程序、审理内容等规定，促进案件审理工作的规范化、制度化，提高审理质量。

加强贯彻落实各项法律法规，规范税收行政行为。要严格执行各项税收程序法和实体法，严格落实行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规。要进一步规范行政审批行为，对现有的非许可类行政审批项目逐项进行梳理，严格执行审批程序，明确审批时限，规范审批文书，加强对已取消审批项目和批准项目的后续监管。严格执行行政许可类审批项目，不得擅自设定和变相增加许可项目。要在执法过程中严格执行告知、回避、调查取证、听证等程序制度，合法、合理地使用行政处罚裁量权，最大限度地减少执法随意性，保护纳税人的合法权益。要认真开展行政复议和应诉工作，妥善办理复议案件，依法化解涉税矛盾纠纷。

加强税收执法督察，深入贯彻落实执法责任制。要继续整合和完善执法督察和执法责任制工作程序，推进执法督察的日常化、制度化、规范化。要采取“市局重点督察、基层局全面自查，上下联动、层层落实”的办法，切实把执法督察开展起来。要提高执法督察质量，重点关注经常性发生和易产生过错的执法行为，加强人机结合，充分利用税收执法管理信息系统和疑点信息库，实施执法过程预警监控，及时发现和纠正执法过错行为，有

效降低执法过错率。要严格落实执法责任制考核评议和过错责任追究，加大过错申辩调整审核力度，杜绝违规申辩调整，对执法过错行为严格进行责任追究。要进一步整合和优化考核资源，探索建立依法行政综合绩效考核机制，充分发挥巡视检查、内部审计、执法监察等综合监督作用，并重视对考核结果的运用，提高执法监督效能。

加强法制宣传教育，增强依法行政能力。要认真落实好税务系统开展法制宣传教育第六个五年规划，坚持法制宣传教育与推进依法行政、优化纳税服务、加强税收管理相结合。要建立健全普法考核验收制度，严格执行领导干部法律学习制度，切实落实公务员每年学法不少于40学时的要求。要拓宽法制宣传渠道，创新宣传教育的内容和形式，切实增强工作的针对性和实效性，增强税务干部运用法制思维和法律手段解决实际问题的能力，营造学法、懂法、用法的良好的税收法治环境。

同志们，新的形势任务赋予我们新的责任和使命，我们一定要以高度的责任感和使命感，把握战略机遇，创新工作思路，进一步振奋精神，开拓进取，勇挑重担，加快发展，努力实现国税事业新跨越，以优异的成绩向党的十八大献礼！

（一）深化认识，把握大局，进一步形成主动创新的工作局面。经济社会的快速发展使国税工作面临着深刻的变化。税收征

管环境由简单变得复杂、税收管理的对象由单一转向多元、税收服务的理念需要由传统向现代转型、税收管理的手段需要日趋完善等等，这些都给国税工作带来许多亟待研究和解决的重大课题。如何在新形势下，牢牢把握税收工作的主动权，使税收工作适应社会发展的需要，创新是一条必由之路。只有开拓创新，我们才能解放思想，与时俱进，突破旧体制、旧框架、旧观念的束缚，找到符合全市国税工作实际的发展道路，准确定位全市国税工作的发展目标，实现新的跨越。

两年多来的工作实践证明，市国税系统各项工作在巩固已有成绩的基础上，呈现出许多“亮点”，这些亮点不仅仅体现了工作成果，更鲜明地反映出大力开展创新是符合时代要求和顺应形势发展的，是符合全市国税工作实际情况和客观要求的。因此，我们要在实践中不断提高对全面创新发展的认识，增强创新的紧迫感和自觉性，站在服从大局、立足当前、着眼未来的高度，深入推进各项国税工作的全面创新发展。

（二）理清思路，转变观念，不断增强创新意识。创新不是一个简单的口号，要想推进创新，必须培养和增强创新意识。树立创新意识需要在税收工作中不断培养和加以引导，必须破除“唯上”和“因循守旧、维持现状”的两种观念。同时，树立“两种意识”。一是树立责任意识。所谓责，就是岗位应尽的职责，所谓任，就是必须承担的任务和义务。责任意识就是要自觉、认真地履行职责，把责任转化到行动中去。责任意识是建立在对组织、对事业、对个人高度负责的基础之上的，没有责任意识，就会漠视矛盾和问题的存在，就会对事业漠不关心，自然也谈不到

创新。所以，创新必须树立责任意识。二是树立敢于挑战，敢于提出新思想的意识。创新必定要打破常规，发展必定要有新的思路。能够积极探寻新的思路去大胆实践，这种意识和精神是难能可贵的。我们正是敢于发现当前税收工作中存在的主要问题，抓住了薄弱环节，并创造性地提出各种新思路、新办法、新措施，才使得呼市国税工作不断出现亮点，取得实效。

（三）大胆实践，不断完善，努力提高创新能力。创新的目的是发展，发展出自于成效，提高创新能力是确保创新出成效的核心。现阶段，呼市国税系统在创新工作中取得的成效有高有低，有大有小。这其中，创新能力决定了创新的深度和质量。因此，提高创新能力是深入推进创新的关键。提高创新能力，要树立科技税收、效率税收、民本税收三种理念；坚持以规范执法为前提，以优化业务重组为途径，以纳税人满意为标准，以提高管理效率为目标。

当前，提高创新能力需要做好三个方面的工作：一是上下级之间、各部门之间要继续加强横向联合、纵向互动，站在全局的角度整合现有资源，对不够成熟的创新思路和创新方法及时纠正，把未完成的创新项目进行下去。二是要在提炼创新经验、推广和应用创新成果上下功夫。要加大对创新工作的总结，把创新成果及时转化为可以推广的方法和经验，确保创新真正发挥效能。三是要继续围绕信息管税、税收风险管理等一系列重点工作立项规划，使创新能够紧扣国税工作的主题，进而使国税局党组确定的全面创新发展的主题工作指导方针，成为一个推动国税事业顺利发展的火车头。

把握大局 加快发展 第2篇

宁波市委召开全市工会共青团妇联工作会议。浙江省委常委、市委书记王辉忠强调，要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步动员各级工青妇组织发挥政治优势、群众优势和组织优势，勇于担当重任，不断开拓进取，为推进“六个加快”、全面建成惠及全市人民的小康社会再立新功。

宁波市委副书记陈新主持会议。省总工会常务副主席、党组书记金长征，团省委副书记、党组副书记周艳，省妇联副主席金敏到会讲话。市领导王剑波、朱伟、陈奕君、胡建岳参加会议。

在全面总结和充分肯定宁波市工青妇工作后，王辉忠指出，加快科学发展对工青妇工作提出了新要求，加强和创新社会管理对工青妇工作提出了新课题，做好新形势下群众工作对工青妇组织提出了新任务。全市工青妇组织要勇于担当时代赋予的重大使命，在把握机遇中发展壮大工青妇事业，在拉高标杆中提升服务大局的能力，努力开创工青妇工作新局面。

王辉忠强调，工会、共青团、妇联是党联系群众的桥梁和纽带，工青妇组织的职能作用的发挥、工作的成效，不仅事关改革发展稳定大局，而且事关执政基础的巩固和全面小康社会目标的实现。各级工青妇组织要认真履行各自的独特职能，扎实做好联系群众、教育群众、发动群众、服务群众的工作，充分发挥工人阶级主力军、广大青年生力军和广大妇女“半边天”的作用。要在推进“六个加快”中建功立业，发挥工青妇联系广泛、信息畅通的优势，积极开展引才、育才和用才工作，培养一批高技能产业工人、高端化青年人才和高素质妇女能手，深化工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等品牌建设，为推动科学发展贡献智慧和力量。要在促进社会和谐稳定中主动担责，积极履行社会管理服务职能，进一步创新思路、完善举措，深化和谐企业创建活动，健全志愿服务体系，推进文明家庭创建，激活促进平安和谐的社会“细胞”。要在维护群众合法权益中发挥作用，进一步创新维权工作的网络、载体、方法和手段，完善基层民主治理机制，职工、妇女、青少年权益保障机制。要在教育引导群众中积极作为，坚持思想教育引领、先进典型引路、活动载体引导，深入开展学习型组织创建活动，使更多的优秀职工、优秀青年、优秀妇女能够脱颖而出。

王辉忠要求，各级党委要按照总揽全局、协调各方的要求，加强和改进对工青妇工作的领导，把工青妇工作纳入党的建设整体格局，加强工青妇领导班子建设，改善职工、青年、妇女儿童活动阵地，为工青妇组织创造良好工作环境。

把握大局 加快发展 第3篇

要完善林区体制改革新常态下档案资源建设。各级档案部门应密切关注国有林区改革动向, 制定档案工作服务大局规划, 围绕集团公司和林业局两级机构改革方案、国有中小企业改制方案, 加强档案工作指导力度, 要抢前抓早全程关注改革过程, 做好林业体制改革等方面相关档案资料的收集、整理工作, 确保林区这一重要历史时期档案的齐全完整。

要抓好作为稳增长核心的工业规模企业档案工作。各级档案部门应依据地区确定的企业工作重点, 围绕企业经营档案、企业市场和融资档案、企业“助保贷”工作档案、“新三板”上市企业档案、区域集合债发行等相关档案做好指导工作, 推动档案工作为企业发展服务力度。

要加强拉动经济稳增长重要引擎的项目档案工作。要重点跟踪指导地区确定推进的产业项目, 各级档案部门要落实责任领导, 同发改委联系密切关注项目进展, 并派专人跟踪负责项目档案建设, 确保招商引资重点项目、园区项目建设、道路交通、棚户区改造等项目建设档案的收集、整理工作, 为各类项目建设的顺利开展提供更好的服务。

要推进培育新增长点产业的档案工作。要做好林区转型发展重点绿色矿业、绿色食品业、生态旅游业、境外采伐业等产业档案工作, 各级档案部门要对位于本区域内的重点产业做好档案服务工作, 按照专业档案要求加强指导, 利用现有科技档案资料为产业发展提供矿业数据、食品技术资料、生态旅游统计资料等相关档案支持, 促进产业顺利培育发展。

要继续强化林下经济全民创业档案工作。林下经济是拉动经济增长、促进职工增收的重要渠道。各级档案部门要加强监督指导, 指导各主管部门抓好小额担保贷款发放档案管理, 收集整理野生蓝莓和榛子抚育等技术规程档案, 为职工在承包种植、养殖技术等方面提供利用。加强网络销售平台档案建设, 为网络旗舰店和电子商务平台建立档案, 为林下产品线上线下销售提供高质量的档案服务。

要做好实现增收节支的绩效经营档案管理。要采取更加有力的措施, 全力抓好集团公司主产品销售档案, 包括煤炭产业开拓区内销售市场档案, 林木产品的稳定现有市场、开拓新的直销市场档案。针对大力压缩“三公”经费支出, 加大对天保资金、中央财政补助专项资金、育林基金等领域档案工作的力度。

要管好用好停伐后闲置资产档案。同相关部门配合, 加强对闲置资产档案的监管, 避免档案的损毁流失。停伐后, 撤销、合并、转制企业严格按照档案管理规定, 做好档案的处置工作, 档案未移交完成前, 档案工作人员不得离开现有岗位。

要采取更加有力的措施加强民生档案工作。围绕地区安排的民生实事, 同医疗、卫生、教育、供热、房产等部门沟通, 做好民生重点工作的档案整理力度, 同时指导相关部门做好提供利用工作, 逐步建立起行之有效的民生档案工作机制, 形成条块结合、齐抓共管的民生档案工作新格局。

为有效推进新常态下档案工作, 必须严格落实好相应保障措施。一是积极争取各级档案工作专项资金, 做好档案基础设施建设。二是加大档案执法力度, 加强各门类、各载体档案管理工作, 减少档案违法行为。三是在档案安全方面提前做好各项防范措施, 减少档案安全隐患。四是做好档案宣传工作, 进一步改善影响档案工作的内、外部环境。

把握发展机遇 加快老区脱贫 第4篇

首先是政策倾斜力度加大。近年来，广东各级党委政府对革命老区越来越重视，实行倾斜政策，加大扶持力度，新近又制订了《广东省农村扶贫开发意见》，扶贫实招的频出孕育着巨大的发展机遇，必须把握住。

其次是项目帮扶力度加大。各地为了加快老区社会经济的发展，不同程度上实行项目优先照顾，革命老区要积极抓好帮扶项目的协调工作，切实加大项目争取力度，通过项目引领拉动老区科学发展。

第三是产业转移力度加大。作为经济发展相对落后的革命老区，要积极有效地承接其他地区的产业转移，促进区域经济持续快速发展。同时，老区还得传承自力更生、艰苦奋斗的优良传统和作风，通过老区人民自身不懈的努力，实现老区经济社会又好又快发展。

（梅州读者 张学远）

《源流》是珍藏南雄史料的好期刊

今年《源流》杂志第4期令人耳目一新。封面、封二和封底，用多幅精彩图片展示南雄城市面貌、旅游精品和企业形象等；卷首语《一个加快老区建设发展的好榜样》，诠释了南雄重视老区建设发展的好做法、好经验；专题栏目用较大版面的篇幅、图文并茂的形式，翔实地介绍了南雄革命历史以及近几年来经济社会发展情况，包括中共南雄市委书记许志新访谈录、品读南雄崛起、南雄革命斗争简史、水口战役、南雄革命历史人物、南雄“申苏”历程、访南雄市老区建设促进会和南雄精细化工园区发展纪实等，充分展示了原“中央苏区县”南雄市的风采。《源流》不愧是珍藏南雄史料的一本好期刊。 （韶关读者?肖 锋）

源流杂志社招聘驻地工作站长启事

源流杂志（国内统一刊号CN44-1494/D）是由广东省老区建设促进会主管主办的现代老区建设核心期刊，是社会各界了解老区的重要窗口和主流平台，由原全国政协副主席叶选平题写刊名。月刊，大16开，全彩印刷。

现因事业发展需要，拟在全省各地级市设立工作站，特招聘各地工作站站长各一名。

一、应聘条件

1、思想品德良好；

2、大学本科以上学历，有新闻和广告从业经验。在职新闻工作者优先；

3、熟悉当地老区情况；有较广泛的人脉资源；

4、能独立采写有一定深度的稿件；有相应的组织协调能力；

5、在当地有办公场所和电脑等办公条件。

二、工作站业务范围

1、深入地方党政机关、企事业单位采编组织稿件；

2、深入地方党政机关、企事业单位征订发行本刊；

3、深入地方企业组织形象宣传等；

4、结合本地对外宣传工作需求可联系地方、行业、企业办增刊、特刊、专刊；

5、联系地方性的各类研究课题和举办承办地方性、全国性的各类相关论坛、商贸、展览会等活动及组织实施。

三、待遇面议。

四、应聘程序

将个人简历及联系方式、身份证、学历证、近期免冠彩照、职称证、工作证、作品代表作等，原件扫描发至：691382913@qq.com，邮件标题“应聘源流驻地工作站长”。合则约见。

五、联系方式

电话：020-37688832

QQ：691382913

地址：广州市越秀区农林上路5号五楼

同时，《源流》杂志社欢迎各地广告传媒公司洽谈广告代理业务。

广东省源流杂志社

把握大局 加快发展 第5篇

把握发展大局壮大联社实力--湖北省城镇集体工业联社调研报告

为了贯彻和落实总社“六代会”精神,作为总社机关刊物的`中国集体经济杂志,日前开展了对全国地方联社的调研和采访工作.8月底,记者专程赴湖北武汉,对湖北省城镇集体工业联社进行了现场调研.省联社领导对此高度重视,朱光才主任亲自与记者会面,联社办公室负责人向华清同志接受了记者采访.

作 者：作者单位：刊 名：中国集体经济英文刊名：ZHONGGUO JITI JINGJI年，卷(期)：“”(10)分类号：F2关键词：

把握发展趋势 加快旅游产业发展 第6篇

摘要:在经济发展和科技进步的同时,旅游产业已经逐渐成长为一个与社会发展密切相关的、日渐庞大的产业。当前我国旅游产业出现了新的趋势,我国旅游者呈现新特点、我国旅游供给出现新特征、旅游需求出现新变化、旅游形式出现新趋势。当前要加快我国旅游产业发展,要在旅游开发上彰显旅游资源和文化优势,建立旅游产业持续发展的规划与机制,是我国旅游业发展的出路所在。

关键词:旅游产业;发展;思考

中图分类号:F592.0 文献标志码:A 文章编号: 1671―7740(2009)07―0005―02

在经济发展和科技进步的同时,旅游产业已经逐渐成长为一个与社会发展密切相关的、日渐庞大的产业,它正以我们所不曾预料的速度快速发展,一个规模巨大、发展迅速、充满机会、竞争日趋激烈的旅游大市场正在形成。在我国旅游产业高速发展、旅游需求持续增长、社会经济和人民收入水平稳步上升的今天,发展旅游,是一个需要仔细思考和认真实践的大课题。

一、当前我国旅游产业的新趋势

当旅游逐渐变成一种大众的生活方式,当旅游者开始从近途走向远途,从国内走向国外,当饭店从简单的住宿接待转变成特色鲜明的主题服务,当国外旅行社与国内社开始在同一个餐桌上抢蛋糕……旅游产业的需求在不断提高,一个又一个的新问题不断涌现。

(一)我国旅游者的新特点

旅游者对旅游的要求已经从能看,转变为能玩,能讲,值得回味。我国成熟、理性的旅游者群体已经形成。我国旅游者的新特点:一是旅游者的多元化。与我国不同地区的经济发展相对应的,我国的旅游者呈现的是多层次共同发展的特点。已经具有比较丰富旅游经验的旅游者,开始寻求出境旅游和具有特色的旅游方式,刚刚步入旅游者行列的旅游者则对观光旅游更感兴趣。二是旅游者消费的多样化。当前的旅游市场中既有团队旅游的需要,有自助游、自驾游的要求,还有会展旅游的蓬勃发展,也有修学旅游,体育旅游等主题旅游的不断出现。三是旅游者行为的动态化。旅游者不满足于被动地接受旅行社的行程安排,希望更多地参与到旅游地的各项活动中,亲身体验,甚至亲自设计自己的旅游活动。四是旅游者的休闲化。我国的旅游者已经从最初的跑景点,单纯追求到过、见过,逐步转变为追求对一种生活,一种文化,一个环境的体验。五是生态化的观念。旅游者开始日益关注健康、关注环保。近年来,养生保健为主题的旅游活动日渐兴盛。

(二)我国旅游供给的新特征

一是从重单体吸引到重整体形象。旅游目的地的整体形象越来越成为决定旅游者流向的重要因素,所以旅游目的地的建设与营销开始逐渐转向对整体形象的建设。二是从重硬件建设到重环境营造。在对于旅游服务设施的选择中,旅游者会将某个酒店完善的硬件放在,周边环境,交通便利程度等系统中去选择。三是从重数量增长到重内涵提升。更多的旅游经营管理机构已经从单纯的统计旅游的人数,开始关注旅游者的人均消费水平,旅游者的平均滞留天数。四是从只要经济效益到要综合功能。政府已从只关注计算旅游带来的直接经济效益转向了关注由旅游所带来投资,旅游所带动综合经济效益的提升,旅游地形象的转变,旅游地文明水平的提高,以及发展旅游所带来的对当地社会人们思想观念的转变。五是从重政府主导到重资源整合。很多地区从一地政府的旅游发展,转向了旅游资源整合下的旅游发展区域合作。六是从旅游目的地的供给来看,旅游的竞争已经从产品、服务的竞争转化为旅游目的地的竞争,人们正在赋予旅游更多的意义和内容。

(三)我国旅游需求的新变化

一是旅游主体,从少数的公务体验到大众百姓的日常消费。而今,旅游已经成为大多数小康之家的基本生活需求之一。在有闲,有钱的时候去旅游成为了一种大众的需要。二是旅游动机从只求经历到重视体验。三是旅游目的地从热点到新点、奇点。四是旅游方式从盲目到自主。人们对于旅游活动的安排从听命于旅行社的安排,到开始自己策划安排行程。五是旅游时间从集中到分散。随着带薪假期的增加,人们已经开始有意识地避开旅游高峰期出游,更有人选择反季节旅游等方式出行。旅游的时间正逐步从集中到分散。由此,我们可以得出这样的结论:中国旅游业尚处于井喷的初期,一个规模巨大、潜力可观、追求多样、日益挑剔的市场逐步形成。

(四)我国旅游形式发展的新趋势

短途旅游和长途旅游需求同时发展,高消费旅游和低消费旅游都有需求。国内旅游市场即有短途的如农家乐、一日游等休闲旅游市场的持续,又有长距离的观光、度假游的不断升温。

观光旅游是主体,度假旅游将蓬勃发展。我国旅游群体庞大,国内旅游目的地众多,在比较长的一段时间内我国国内的旅游市场仍将以观光旅游为主。与此同时,度假旅游正随着我国带薪休假制度的不断完善而不断发展。

文化和生态旅游是近阶段热点。随着对健康的逐步关注,生态旅游作为一个新的旅游概念被各旅游目的地广泛开发、使用,旅游者对生态环境的关注度不断提高。旅游者对文化的体验与寻求逐步成为旅游的新热点,而对文化内涵的开发与宣传也正成为不少旅游目的地的新卖点。

个性化旅游需求推动旅游业走向主题化。个性化的旅游需求正向如探险游、生存游、极限运动旅游等主题化方向发展。

从旅游形式的变化趋势可以看出,不同层面的旅游需求同步快速发展,旅游者对旅游目的地的要求不断提高,一个趋于理性和成熟的经济产业初步形成。

二、当前我国旅游产业发展的思考

我国具有众多的旅游资源,在旅游开发上彰显旅游资源和文化优势,建立旅游产业持续发展的规划与机制,是我国旅游业发展的出路所在。

(一)明确旅游产业发展思路

我国旅游产业的发展要秉承“市场+政府"的原则,从市场标准出发定位旅游产业发展基调,从市场需求出发确定旅游发展格局,在政府的主导下发展旅游产业。在对市场进行深入调研的基础上定位,针对客源市场的要求,对不同的市场应用不同的开发形式。对旅游发展的研究要超前,从而对旅游发展形成指导和修正。从资源出发,集合资本家的财力、知本家的智力开发、设计旅游产品,实现主题化、生动化、现代化的旅游产品供应体系。强化宣传推广,选择最合适的途径、形式,将硬宣传与软报导结合,推广旅游形象。着重提高旅游服务的质量,以旅游经营服务留人、留钱、留心,提升赣州旅游的品质。

(二)发展区域旅游经济联盟

随着越来越多的区域旅游经济联盟的建立,旅游一体化的进程在不断加快,越来越多的地区已经认识到发展旅游靠一己之力是事倍功半的,协同起来共同发展是实现地区旅游发展的优选路径。旅游的区域一体化主要体现在以下几个方面:取消旅游社地接的限制(可以建分社)、给予旅游大巴市民待遇、区域联盟内的各地区旅游规划相互搭接、联盟内各政府信息的沟通渠道顺畅、共同出版区域性的专业旅游宣传资料、共同研究旅游形象塑与开发、联盟内的各个政府联合进行共同的推广活动。事实上对于旅游者出行的选择来说,旅游者希望在一个旅行周期中能够以最舒适的方式、最节省的开支体验最有特色的景色与风情。各区域相互封闭的格局显然不能适应这样的要求,共同发展是一种共赢的最佳模式。

(三)深度开发旅游产品

旅游产品是旅游活动中的最根本的吸引力所在。将旅游吸引物开发成可以供旅游者消费的旅游产品,是一个非常具有专业性的工作。深化产品开发就是将旅游资源构建成可供旅游者消费的旅游产品,将只能进行几十分钟参观的展示型的旅游产品做成一个可看、可听、可参与的具有吸引力的旅游产品,赋予一个旅游产品不断发展的生命力,就是深化旅游产品开发的过程。产品开发的成功与否直接影响旅游地的吸引力和赢利能力。事实上就是安排好旅游者什么时候,在什么地方,用多长时间做什么,之中可以看到听到尝到闻到参与到什么,旅游经营者可以在哪些环节中获得旅游经营的收益。目前,旅游产品的深度开发不仅是旅游者的需要,更是旅游地的目标,同时也是旅游产业向更深发展的新要求。一是加强旅游产品的立体开发。将一个旅游吸引物的吸引力放到最大,从各个不同层面开发出旅游产品的吸引力,就能使旅游产品实现最大的效用。以三峡大坝为例,在三峡大坝人们可以远观,看“高峡出平湖”的壮丽景色,也可以到坝上走走,亲身体验这个伟大工程的宏伟壮观,还可以到坝里面看看现代化的机组是怎样利用滚滚长江水发出了具大的电能……这样的一个设计,使得一个单一的大坝变成了一个丰富的旅游产品。二是推进旅游服务的立体延伸。通过对旅游服务的深化,不断延伸旅游的供给,扩大旅游者的消费。使旅游者对在旅游的过程中看到、听到、体验到,同时还可以将旅游的心情感受寄予于旅游产品带回去。使旅游的服务也变成对地方形象的建设,对经济发展的宣传。旅游产品的科学规划和不断创新。研究旅游者在消费旅游产品过程中的心理需求和现实需求,是规划好的旅游产品的前提。对线路的规划、活动的安排、兴奋点的设计、对旅游者各种感官的合理调动,会对旅游者形成较大的吸引力。同时对已有旅游产品的继续创新,也是保持吸引力的重要内容。三是政策性的引进外部资金。在开发中保有一定的开发权限,是在旅游发展到一定阶段后进行调整的基础与保证。有的项目出让几十年的经营权,对于政府来说控制力会下降,收益也会降低。所以,在旅游的开发与引资中既要放也要收,要以适当的尺度找到收放的平衡点。四是建立经营体系。旅游的经营是地方经济运行的一部分,建立一批有活力的旅游企业,构建科学合理的旅游经营运行构架,是旅游经济运行的根本保障。不同类别企业的数量构成,外部企业的进入渠道,完善的竞争机制的建立,适当的政府调控体系是旅游经济良好运行的关键。五是资源的保护性开发。青山绿水,是旅游最根本的环境构成与吸引力所在,旅游资源的保护性开发是保持长久吸引力的重中之重。六是开发持续推广阶段。对于众多旅游资源,要在旅游规划的指导下分阶段开发,结合市场的需求逐步推出新的旅游产品,不断丰富旅游供给,并根据市场的变化做出调整与创新。与开发不同的,对旅游的推广是应该是持续的,超前的,在统一规划之下按步骤进行的。