案件流程管理规程

案件流程管理规程（精选6篇）

案件流程管理规程 第1篇

人民法院案件审理流程管理书记员工作规范（草稿）

第一章 总则

第一条 为了规范书记员管理工作，保障案件审理有序、高效地进行，根据我国《人民法院组织法》、《法官法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《人民法院书记员管理办法（试行）》和最高人民法院相关司法解释的规定，结合我院流程管理规定和实际情况，制定本规范。

第二条 案件审理流程管理是指人民法院的专门机构对各类案件在立案、送达、案件排定、开庭、审限跟踪、案卷归档、案件移送、执行等审理过程中的不同环节所进行的管理。

本院案件审理的基本流程为：立案、确定案件承办人和跟案书记员、案件移送至跟案书记员、跟案书记员登记、及时与案件承办人联系，接受其指导、送达、案件排定（开庭时间、地点及是否适应速裁机制）、案件移送至业务庭、开庭、宣判、案件移送至跟案书记员、案卷归档（上诉移送）。

第三条 承办法官对案件负责，书记员是审判工作的事务性辅助人员，在法官指导下工作。

庭审、询问当事人、听证等审判活动由法官主持，书记员做记录。书记员不得主持或参与前款所列任何审判活动。第四条

书记员履行以下职责：

（一）办理庭前准备过程中的事务性工作；

（二）检查开庭时诉讼参与人的出庭情况，宣布法庭纪律；

（三）担任案件审理过程中的记录工作；

（四）整理、装订、归档案卷材料；

（五）案件审理管理信息；

（六）完成法官交办的其他事务性工作。

第五条

书记员分为跟案书记员和内勤书记员。

跟案书记员由立案庭统一管理，审判工作的辅助性事务听从承办法官指挥。

内勤书记员由各业务庭管理，在跟案书记员因故不能及时履行本庭承办案件的书记员职责时，接替其职责，并承担本庭的内勤工作。

书记员在工作中遇到问题，如属于审判业务范畴，应向承办法官请示；属于人员安排、车辆调配等非审判业务范畴，应向所在庭室负责人汇报。第六条

书记员的绩效工资由其工作的实绩确定。跟案书记员的绩效工资根据其已结案件数和结案收费确定。每件案件20元，结案收费按法官收费激励的50%执行。

内勤书记员的绩效工资按其所在庭室法官的平均办案激励确定。

聘用书记员的绩效工资按在编制书记员的1/2确定。第七条

跟案书记员实行轮流坐班制，每人每周一天固定坐班值日（故最好是5名跟案书记员，便于安排），办理批量、共性的事务性工作。

坐班书记员的具体工作为：

1、统一接收、移送与各部门往来的卷宗；

案件卷宗实行统一归口移送、接收，跟案书记员与坐班书记员办理交接手续，坐班书记员与庭室内勤书记员（档案员）办理交接手续；

2、统一调卷、归档；

3、统一办理相关法律文书签发手续，统一盖章； 上述1-3项，立案庭可与各部门协商确定固定时间，特殊情况例外。

4、统一办理公告、鉴定等委托手续；

5、代跟案书记员接收、送达当事人材料；

上述各项，由跟案书记员在前一个工作日将所需事项的准备材料报坐班书记员，特殊情况例外。

第八条

立案后三个工作日内，立案庭确定案件承办人和跟案书记员。

书记员分案参照承办人分案规则执行。

第九条

跟案书记员注意收集、交流当事人、公告媒体、鉴定机构等公民和机构的地址、联系方式、价格等信息，做到信息资源共享。

立案庭编制公告媒体、鉴定机构名册，为办案法官选定相关机构提供便利。

第十条 当事人在起诉前或者立案阶段申请诉前或诉讼财产、由立案庭审查并作出裁定或决定，并由立案庭执行。书记员为立案庭内勤书记员。保全执行完毕，案件卷宗移送至跟案书记员。案件卷宗移送跟案书记员后，保全措施需要延期或解除保全措施等情况的，由审判庭审查并作出裁定或决定，并由审判庭执行。第十一条 案件卷宗移送跟案书记员后当事人提出诉讼保全申请由审判庭审查并作出裁定或决定，并由审判庭执行。第十二条 当事人对保全裁定或解封裁定不服申请复议的，由原作出裁定的审判组织作出裁定或决定。

第十三条 跟案书记员收到卷宗后，及时与承办法官联系，在其指导下，进行案件排期。

案件排期一律在法院信息管理系统中进行。第十四条 首次开庭日期按下列情况确定：

（一）刑事案件，应自立案之日起二十日内开庭。

（二）民事、行政案件，应自立案之日起四十五日内开庭。

（三）涉外民事、涉外行政案件开庭的时间可以比照前项规定适当延长，但不得超过立案后九十日，特殊情况除外。个别大案、要案报审判庭庭长或主管院长批准可专门排定。因合议庭成员遇有依法律规定需要回避的，或因岗位调整及较长时间暂离工作岗位等原因需要变更案件排定的，由审判庭庭长决定，并及时通知跟案书记员对相关案件重新排定。

因当事人申请及其他特殊原因需变更开庭日期的，由主审法官提出，日期确定后三日内，由跟案书记员安排，将变更情况通知诉讼参与人及有关部门。第十五条 需再次开庭的，由主审法官按下列情况确定再次开庭日期：

（一）因被告方提出反诉或者需要追加当事人的，在受理反诉或决定追加当事人之日起十五日内再次开庭。

（二）因鉴定、勘验、审计、评估或者其他原因中止审理而休庭的，在收到有关部门的结论或者决定恢复审理之日起十日内再次开庭。

（三）因需调查证据而休庭的，在调查工作结束后的十日内再次开庭。

（四）当事人有正当理由未到庭或者在规定时间内未能结束庭审的，在首次开庭时间后十日内再次开庭。

当庭直接确定再次开庭或宣判日期的，应当在休庭前明确告知各方当事人，当庭送达开庭传票、通知。

第十六条 诉讼文书的送达工作由跟案书记员负责。

跟案书记员负责备好应当送达的诉讼文书和填妥送达回证；负责收回经签收的送达回证归卷。

第十七条 跟案书记员在送达时，应首先征询当事人意见，是否选择速裁机制，如各方当事人均选择速裁机制，应及时向主审法官汇报，重新排期。第十八条 跟案书记员在收到卷宗后五日内向公诉人、当事人、诉讼代理人等诉讼参与人送达出庭通知或开庭传票等法律文书，并在送达工作完成后的二个工作日内，将卷宗移送坐班书记员。诉讼过程中追加当事人的通知书等与之相关的答辩状、反诉状等诉讼文书，应当在决定追加之日起五个工作日内发送。第十九条 案件的宣判日期为结案日期。分别宣判的，以最后宣判的日期为结案日期。送达宣判的，以最后送达当事人的日期为结案日期。

第二十条 当庭宣判的案件，刑事案件必须在宣判后的五个工作日内、其他案件必须在宣判后十个工作日内向被告人或者当事人送达裁判文书。

定期宣判的案件，应当在案件审结后十个工作日内宣判或发送裁判文书。

第二十一条条

送达方式依次为：电话联系→邮寄送达→直接送达→公告送达。

送达配备必要录音、录像、拍照等设备，留存邮件回执、公告报纸、影像资料等送达材料。

送达的车辆调配、人员安排由跟案书记员按院有关规定执行，超出其职权的，报立案庭庭长决定。重大刑事案件，案件性质敏感或影响大、当事人人数众多或情绪不稳定、送达时有可能引发事端的民事、行政案件，跟案书记员直接送达时，由法警负责维持秩序和安全保卫。法警队每天应至少为立案庭配备一名驾驶员和一部车辆。第二十二 公开审理的案件，当事人名称、案由、开庭时间、审判法庭等信息，在开庭前三日由跟案书记员安排公告。有关部门应当积极配合公告的相关工作。

第二十三条 卷宗流转实行签收制度，移交卷宗必需要有签收人签收，由坐班书记员、内勤书记员统一交接移送。第二十四条 卷宗流转的基本流程为：

立案、分案人员→坐班书记员→跟案书记员→坐班书记员→内勤书记员→承办法官→内勤书记员→坐班书记员→跟案书记员→坐班书记员→评查→坐班书记员→跟案书记员→坐班书记员→归档。

第二十五条 已结案卷的装订和归档工作，由跟案书记员负责，在最后一份送达回证归卷后十日内完成案卷的装订工作。第二十六条案卷应自判决生效之日起一个月内归档；上诉的案件，案卷自收到上级法院退回之日起半个月内归档。第二十七条 档案管理部门对归档的案卷，应当在十个工作日内验收完毕。验收不合格退回的案卷，跟案书记员应当在五个工作日内修补完毕并送档案管理部门。

第二十八条 民事、行政案件当事人提出上诉并已预交上诉受理费的，或者刑事案件被告人提出上诉的，跟案书记员应当在收到上诉状五个工作日内，向公诉机关或者相关当事人发送上诉状副本，并在上诉答辩期满五个工作日内，完成案卷的装订和案件的移送工作。

上诉案件移送应按照上级法院的规定备齐各项案卷材料及上诉状、答辩状等有关材料。

第二十九条 承办法官和跟案书记员对保管卷宗期间发生的案件批准延长审限、评议、宣判、送达、保全、执行、结案、归档等相关案件管理信息于工作实施或完成的次日规范、准确的录入，跟案书记员在归档前按卷宗材料对案件管理信息进行检查、更正、补齐。

第三十条 诉讼过程中阅卷和接待工作，由跟案书记员根据承办法官的指示负责安排。

诉讼中群体性案件和有矛盾激化迹象的案件，当事人来访，需要紧急处理的，由审判庭庭长安排主审法官等二人以上出面接待当事人，并做好教育疏导工作。第三十一条 本规范中所涉及的保全、送达、调查、开庭、宣判、公告等项工作，法警队等有关部门应当给予积极协助和配合。第三十二条 本规范规定的期间，均从次日起算。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一个工作日为期间届满的日期。

第三十三条 本规范自二０一一年一月一日起实施。之前本院下发的规定或文件与本规范相抵触的，以本规范规定为准。本规范与有关法律、法规或司法解释相抵触的，依照法律、法规或司法解释执行。

第三十四条 本规范由本院审判委员会解释。

案件流程管理规程 第2篇

第一章总则

第一条 为了进一步规范破产案件审判工作，明确工作职责，完善破产案件审判工作的运行机制，提高管理水平和审判工作绩效，根据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、相关司法解释以及深圳中院《 审判执行流程管理规程》的规定，结合我院破产案件审判工作的实践，制定本规程。

第二条 破产案件审判工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，公正执法，维护社会公平正义。

第三条 严格遵守法定程序，健全审判工作机制，规范审判工作职责，保障破产案件审判程序公正。

第四条 破产案件审判工作应当坚持公平与效率的统一，努力提高审判效率，及时处理各项工作。

第五条 法官和法官助理在破产案件审判工作中应当自觉遵守审判纪律，严格执行各项廉政工作制度，廉洁自律，秉公执法，自觉接受监督。

第六条 法官和法官助理在破产案件审判工作中应当牢记司法为民的宗旨，在履行审判职责过程中，要做到举止文明，态度公允，既要体现法律威严又要充分尊重各方当事人，切实维护当事人的合法权益。

第七条 法官、法官助理在破产案件审判工作中必须加强相互的协调与配合，共同推进工作的进程。

第二章破产案件的立案审查

第八条 立案庭对当事人提交的破产申请（包括破产清算、重整、和解，下同）及相关证据材料进行形式审查。经审查，如果认为当事人提交的材料不符合相关规定的，应当要求当事人限期补正。

第九条 立案庭经审查，认为当事人的申请及附随的相关证据材料符合规定，应按本院《审判执行流程管理规程》的规定预排主审法官和合议庭成员、法官助理。

第十条 法官助理应自立案庭将破产案件立案信息发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并报本庭内勤登记。法官助理应在收到案件材料的次日，将案件材料移送主审法官。

第十一条 对于债务人自行申请破产的案件，合议庭可以根据申请材料进行书面审查。按规定应当进行立案听证审查的，合议庭应及时安排。

第十二条 对于下列破产申请一般应当进行听证调查：

（一）债权人对债务人提出的破产清算、重整申请；

（二）债务人自行提出的和解、重整申请；

（三）涉及商业银行、证券公司、保险公司等金融机构、上市公司的破产申请；

（四）涉及在全国、全省及本辖区范围内有重大影响企业的破产申请；

（五）其他需要听证调查的破产申请。

第十三条 对于应进行听证审查的案件，法官助理经主审法官同意后，安排听证时间和听证地点，并在诉讼信息管理系统中予以登记。第十四条 听证通知书由法官助理制作，审判长签发。听证通知书及相关材料应于听证三日前送达给参加听证会的单位和个人。

原定听证会确需改期的，法官助理应在征得合议庭同意后，重新排定听证时间和听证地点，并提前一天通知参会人员，重新送达听证通知书。

第十五条 破产立案听证会一般由合议庭委托主审法官主持，下列人员参加：

（一）破产申请人；

（二）债务人的法定代表人、财务人员和职工代表；

（三）人民法院认为应当参加听证会的其他人员。第十六条 听证会应当按照以下程序进行：

（一）破产申请人宣读破产申请书，陈述申请破产的事实和理由及相关证据；

(二）债务人的法定代表人或有关负责人简要陈述企业性质、注册情况、生产经营状况、资产及负债情况。债权人申请债务人破产的，债务人有权提出抗辩；

（三）对证据材料进行初步审查，对债务人的资产、负债、担保、财产抵押、资产变现、债务清偿、职工安置等情况进行调查；

（四）债权人申请债务人破产，本院应当通知债务人核对以下情况：、债权的真实性；、债权在债务人不能偿还的到期债务中所占的比例； 3、债务人是否存在不能清偿到期债务的情况；

（五）人民法院认为应当调查的其他事项。

听证笔录应由主审法官、书记员及其他与会人员签名确认。

第十七条 对于债务人自行申请破产的案件，合议庭应认真审查如下材料：

（一）破产申请书；

（二）债务人的主体资格证明、工商最新注册文件；

（三）债务人的上级主管部门同意债务人破产的批准文件（债务人有上级主管部门的）或债务人的股东会（董事会）决定债务人破产的决议（债务人无上级主管部门的）；

（四）债务人的注册资金验资报告或注资证明，有追加注资的，追加部分的验资报告或注资证明；

（五）债务人的职工情况（工资名册、社保）及安置预案；

（六）债务人的亏损情况书面说明，并附审计机构对债务人审计后作出的资不抵债的审计报告；

（七）债务人的资产平衡表、资产负债表等会计报表；

（八）债务人的资产状况明细表：有形资产清单、无形资产清单、投资情况等；

（九）评估机构作出的债务人现有资产价值评估报告及动产、不动产产权证明；

（十）债务人的银行开户情况，包括开户审批材料、账号、银行存款余额等；

（十一）债务人的债权情况表，包括债务人的债务人名称、住所、债务数额、发生时间、催讨偿还情况等；

（十二）债务人的债务情况表，包括债务人的债权人名称、住所、债权数额、发生时间、偿还情况等；

（十三）债务人为他人或他人为债务人提供担保的证据材料；

（十四）债务人正在进行的民事诉讼、仲裁和执行案件情况；

（十五）人民法院认为应当提交的其他材料。

第十八条 对于债权人申请债务人破产的案件，合议庭应认真审查如下材料：

（一）破产申请书；

（二）债务人的主体资格证明和工商最新注册文件；

（三）债权人的主体资格证明和工商最新注册文件；

（四）债权发生的事实、性质、数额和证据；

（五）债务人不能清偿到期债务的证据；

（六）债务人的住所、办公地址、负责人及联系电话、财产线索；

（七）人民法院认为应当提交的其他材料。

第十九条 申请人提交的材料需要更正、补充的，本院可以责令申请人七日内予以更正、补充。申请人未按期更正、补充的，视为撤回申请。

第二十条 债权人申请债务人破产的，经审查发现存在下列情况之一的，破产申请不予受理：

（一）债权人与债务人恶意串通，有虚构债权债务或其他为债务人逃避债务而申请破产的行为的；

(二）债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的；

（三）其他本院认为应不予受理的情形。

债权人申请债务人破产清算的，人民法院审查的重点是债务人是否不能清偿到期债务。

第二十一条 债权人对人员下落不明或者账务状况不清的债务人申请破产清算，经审查被申请人符合《企业破产法》第二条的规定，应当予以受理。债务人能否依据《企业破产法》第十一条第二款的规定向本院提交财产状况说明、债权债务清册等相关材料，不影响对债权人申请的受理。

经审查，债权人的申请不符合企业破产法相关规定的，或无法判断被申请人是否符合《企业破产法》 第二条规定的，应不予受理。

第二十二条 债权人申请债务人破产，债务人对债权人的债权提出异议，合议庭认为异议成立的，应当告知债权人先行提起民事诉讼，破产申请不予受理。第二十三条 债务人自行申请破产的，经审查发现存在下列情况之一的，破产申请不予受理：

（一）为逃避债务而申请破产，不符合审理条件的；

（二）债务人提交的财产状况说明与查实情况严重不符或巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的；

（三）债务人财务帐册及原始凭证严重缺失，难以查明债务人财产状况的；

（四）其他

本

院

认

为

应

不

予

受

理的情形。第二十四条 在《企业破产法》实施前受理的、施行时尚未审结的企业破产案件，债权人、债务人或者出资人向人民法院提出重整或者和解申请，符合下列条件之一的，应予受理：

（一）债权人申请破产清算的案件，债务人或者出资人于债务人被宣告破产前提出重整申请，且符合《企业破产法》第七十条第二款的规定；

（二）债权人申请破产清算的案件，债权人于债务人被宣告破产前提出重整申请，且符合企业破产法关于债权人直接向人民法院申请重整的规定；

（三）债务人申请破产清算的案件，债务人于被宣告破产前提出重整申请，且符合企业破产法关于债务人直接向人民法院申请重整的规定；

（四）债务人依据《企业破产法》 第九十五条的规定申请和解。第二十五条 本院受理申报债权数额在人民币3000 万元以上或需要安置职工在100人以上的案件，拟立案受理前，报广东省高级人民法院批准。

第二十六条 对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构以及上市公司破产案件的受理问题，由合议庭提出意见，经庭长审核后报主管院领导签发，逐级上报最高人民法院批准。

第二十七条 债务人破产可能造成重大社会不稳定因素的案件如依法应当受理的，在债务人与有关部门协调排除不稳定因素之前暂不予受理，相关情况应及时通报相关部门，并报广东省高级人民法院审查。对于职工欠薪和就业问题突出，债权人矛盾激化、债务人弃企逃债等敏感类破产案件，要及时向当地党委汇报，争取政府的支持。在政府的协调下，加强与相关部门的沟通、配合，及时采取有力措施，积极疏导并化解各种矛盾纠纷，避免哄抢企业财产、职工集体上访情况的发生，将不稳定因素消除在萌芽状态。

第二十八条 合议庭进行实质审查后，应严格按照有关法律和司法解释规定就破产申请是否符合立案受理条件出具是否同意立案意见书，经庭长审批后，与案件材料一起退回立案庭，由立案庭制作民事裁定书。同时，法官助理将该听证案件向本庭内勤报结。立案庭裁定受理破产申请的，由原承办立案听证的合议庭继续审理。

第二十九条 本院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送申请人。

债权人提出申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向本院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

第三十条 本院裁定不予受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉。人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合《企业破产法》第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉。

第三章破产管理人的指定、监管和报酬的确定

第三十一条 本院裁定受理破产申请的，合议庭应当同时按本院相关规定指定管理人。

第三十二条 企业破产案件有下列情形之一的，合议庭可以指定清算组为管理人：

（一）破产申请受理前，根据有关规定已经成立清算组；

（二）审理《 企业破产法》 第一百三十三条规定的案件；

（三）有关法律规定企业破产时成立清算组的；

（四）本院认为可以指定清算组为管理人的其他情形。

第三十三条 清算组为管理人的，合议庭经评议报请庭长审核、主管副院长批准后可以从政府有关部门、编入管理人名册的社会中介机构、金融资产管理公司中指定清算组成员，人民银行及金融监督管理机构可以按照有关法律和行政法规的规定派人参加清算组。

第三十四条 除清算组担任管理人的情形以外，本院一般采取摇珠方式公开指定管理人。

本院决定受理破产案件时，由民七庭填写《选定破产案件管理人登记表》，交由院司法辅助工作办公室通过摇珠方式选定个案管理人。对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构或者在全国范围内有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件，经审理破产案件的合议庭评议并报请庭长审核、主管副院长批准后，可以采取公开招标竞争的方式指定管理人。采取公开招标竞争方式时，本院组织专门的评审委员会按照法定程序确定管理人。

第三十五条 受理企业破产案件后，法官助理应当将指定管理人过程中形成的材料存人企业破产案件卷宗，以便相关权利人查询。

第三十六条 管理人选定后，法官助理应立即制作《指定管理人决定书》 和《 刻制管理人公章函》，经合议庭核稿后，报庭长签发。《 指定管理人决定书》应向被指定为管理人的社会中介机构或者个人、破产申请人、债务人、债务人的企业登记机关送达并与受理破产申请的民事裁定书一并公告。

第三十七条 正在审理的破产案件已经成立监管组或破产清算组的，原则上由监管组、破产清算组担任管理人。有特殊情况的，从管理人名册中指定或增加管理人。

合议庭评议决定指定或增加管理人的，应经庭长审核后报主管副院长批准。

第三十八条 指定的管理人与破产案件有利害关系，不宜担任管理人的，审理破产案件的合议庭应及时审查，经庭长审核后报主管副院长批准更换管理人。

第三十九条 合议庭应当对管理人执行职务的行为实行有效的监管，确保管理人正确履行法律赋予的职责，勤勉尽责，忠实履行职务，最大限度地维护破产企业债权人的合法利益，最大限度地实现办案的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

第四十条 合议庭应当监督指导管理人履行下列职责：

（一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；

（二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告；

（三）决定债务人的内部管理事务；

（四）决定债务人的日常开支和其他必要开支；

（五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或停止债务人的营业；

（六）管理和处分债务人的财产；

（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；

（八）提议召开债权人会议；

（九）本院认为管理人应当履行的其他职责。

第四十一条 合议庭及时指导管理人的工作，明确管理人的职权与责任，审查管理人拟订的工作计划，听取管理人的工作汇报。

第四十二条 合议庭应当及时要求管理人将拟订具体的管理工作规程、会议议事规程、财务收支管理制度、证照和印章管理制度、处理突发事件应急预案、档案管理制度、保密制度等内部管理制度报本院批准后执行。

第四十三条 本院受理破产申请并指定管理人后，合议庭应当要求管理人持管理人公章及破产案件承办法官私章印鉴向本院许可的银行申请开立管理人账户。对于债务人的资金，合议庭应当要求管理人划入管理人账户集中统一管理。

第四十四条 合议庭对管理人决定继续或者停止债务人的营业或者实施企业破产法第六十九条规定行为之一的，应当认真审查，并报庭长审批。

第四十五条 合议庭对管理人根据《企业破产法》第十八条的规定作出的解除或者继续履行合同的决定，应当进行审查，并报庭长审批。

第四十六条 管理人申请本院对债务人财产进行保全，对易损、易腐、跌价、保管费用较高以及其他必须及时处置的财产予以处置，合议庭应当及时进行审核后报经庭长审批。

第四十七条 管理人有损害债权人利益的行为或者其他违法行为的，合议庭应当根据债权人的申请或者依职权予以纠正。

第四十八条 机构管理人有下列情形之一的，合议庭经评议报庭长审核、主管副院长批准后，可以根据债权人会议的申请或者依职权迳行决定 更换管理人：

（一）执业许可证或者营业执照被吊销或者注销；

（二）出现解散、破产事由或者丧失承担执业责任风险的能力；

（三）与本案有利害关系；

（四）履行职务时，因故意或者重大过失导致债权人利益受到损害；

（五）有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查；

（六）拒绝接受本院、债权人会议、债权人委员会的监督，经批评教育仍不改正；

（七）违反法律、司法解释和本规范规定私自收费；

（八）利用管理人的身份或地位为自己和他人谋取私利；

（九）缺乏担任管理人所应具备的专业能力或者有其他不能胜任职务的情形。

清算组成员参照适用前款规定。

第四十九条 个人管理人有下列情形之一的，合议庭经评议报庭长审核、主管副院长批准后，可以根据债权人会议的申请或者依职权迳行决定更换管理人：

（一）执业资格被取消、吊销；

（二）与本案有利害关系；

（三）履行职务时，因故意或者重大过失导致债权人利益受到损害；

（四）失踪、死亡或者丧失民事行为能力；

（五）因健康原因无法履行职务；

（六）执业责任保险失效；

（七）有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查；

（八）拒绝接受本院、债权人会议、债权人委员会的监督，经批评教育仍不改正；

（九）违反法律、司法解释和本规范规定私自收费；

（十）利用管理人的身份或地位为自己和他人谋取私利；

（十一）缺乏担任管理人所应具备的专业能力或者有其他不能胜任职务的情形。

清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人员参照适用前款规定。

第五十条 社会中介机构、清算组成员有下列情形之一，可能影响其忠实履行管理人职责的，合议庭可以认定为《企业破产法》第二十四条第三款第三项规定的利害关系：

（一）与债务人、债权人有未了结的债权债务关系；

(二）在本院受理破产申请前三年内，曾为债务人提供相对固定的中介服务；

（三）现在是或者在本院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人；

（四）现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问；

（五）本院认为可能影响其忠实履行管理人职责的其他情形。第五十一条 清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人员、个人管理人有下列情形之一，可能影响其忠实履行管理人职责的，合议庭可以认定为企业破产法第二十四条第三款第三项规定的利害关系：

（一）与债务人、债权人有未了结的债权债务关系；

（二）在本院受理破产申请前三年内，曾为债务人提供相对固定的中介服务；

（三）现在是或者在本院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人；

（四）现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问；

（五）现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的董事、监事、高级管理人员；

（六）与债权人或者债务人的控股股东、董事、监事、高级管理人员存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（七）本院认为可能影响其公正履行管理人职责的其他情形。

第五十二条 债权人会议依法向本院申请更换管理人的，审理破产案件的合议庭应当通知管理人在两日内作出书面说明。合议庭经审查认为申请理由不成立的，应当自收到管理人书面说明之日起十日内作出驳回申请的决定。合议庭经审查认为申请更换管理人的理由成立的，应当在收到管理人书面说明之日起十日内报庭长审核、主管副院长批准后作出更换管理人的决定。

第五十三条 管理人违反法律、司法解释和本院《破产案件管理人管理规范》的规定，对应当及时向本院报告的重大事项拒不报告，情节严重或者经批评教育仍不改正的，经合议庭评议、庭长审核后报主管副院长批准依法更换管理人，或者停止其担任管理人一年至三年，或者将其从管理人名册中除名。

第五十四条 管理人申请辞去职务未获本院许可，但仍坚持辞职并不再履行管理人职责，或者本院决定更换管理人后，原管理人拒不向新任管理人移交相关事务，经合议庭评议、庭长审核后报主管副院长批准可以决定停止其担任管理人一年至三年，或者将其从管理人名册中除名并对管理人罚款。对社会中介机构为管理人的罚款5 万元至20 万元人民币，对个人为管理人的罚款1 万元至5 万元人民币。

管理人不服罚款决定的，可以向广东省高级人民法院申请复议。

第五十五条管理人无正当理由拒绝合议庭指定的，合议庭可以决定停止其担任管理人一年至三年，或者将其从管理人名册中除名。

合议庭对管理人作出的上述处罚决定，必须制作决定书。应经庭长审核后报主管副院长签发。

第五十六条管理人不服罚款决定的，可以向上一级人民法院申请复议，合议庭应当严格按照复议的决定执行。

第五十七条 受理企业破产申请后，合议庭应当对债务人可供清偿的财产价值和管理人的工作量作出预测，初步确定管理人报酬方案。管理人报酬方案应当包括管理人报酬比例和收取时间。合议庭可以根据破产案件的实际情况，确定管理人分期或者最后一次性收取报酬。管理人报酬应报庭长审批。

第五十八条 合议庭应当自确定管理人报酬方案之日起三日内，书面通知管理人。管理人应当在第一次债权人会议上报告管理人报酬方案内容。

第五十九条 管理人、债权人会议对管理人报酬方案有意见的，可以进行协商。双方就调整管理人报酬方案内容协商一致的，管理人应向合议庭书商提出具体的请求和理由，并附相应的债权人会议决议。合议庭经审查认为上述请求和理由不违反法律和行政法规强制性规定，且不损害他人合法权益的，应当按照双方协商的结果调整管理人报酬方案，并报庭长审批。第六十条 管理人收取报酬的数额应与其所付出的劳动和承担的风险责任相适应，合议庭根据管理人所付出的劳动和承担的风险责任等依法确定管理人报酬数额，并报庭长审批。

第六十一条 本院确定管理人报酬方案后，可以根据破产案件和管理人履行职责的实际情况进行调整。合议庭评议决定调整管理人报酬方案的，报庭长审批。

本院应当自调整管理人报酬方案之日起三日内，书面通知管理人。管理人应当自收到上述通知之日起三日内，向债权人委员会或者债权人会议主席报告管理人报酬方案调整内容。

第六十二条 确定或者调整管理人报酬方案时，合议庭应当考虑以下因素：

（一）破产案件的复杂性；

（二）管理人的勤勉程度；

（三）管理人为重整、和解工作做出的实际贡献；

（四）管理人承担的风险和责任；

（五）债务人住所地居民可支配收人及物价水平；

（六）其他影响管理人报酬的情况。

第六十三条 管理人收取报酬，应向合议庭提出书面申请。合议庭应当自收到上述申请书之日起十日内，依法确定管理人的报酬数额，报庭长审批。报酬的确定严格执行报酬法定、按劳取酬的原则，对管理人利用职权私自收取费用的，合议庭应依法予以纠正。

第六十四条 经合议庭许可，律师事务所、会计师事务所通过聘请本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行其管理人职责的，所需费用应从其报酬中支付。破产清算事务所通过聘请其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责的，所需费用从其报酬中支付。

第六十五条 管理人确有必要聘请本专业的其他社会中介机构或者人员处理重大诉讼、仲裁、执行及审计等专业性较强的重大工作，所需费用需要从破产费用中支付的，应当事先报合议庭审核并报庭长审批。

第六十六条 律师事务所、会计师事务所通过聘请非本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责，所需费用从破产费用中支付的，应事先报合议庭审查，并经庭长审核后报主管院长审批。

第六十七条 管理人为两个以上社会中介机构或者个人的，各方可以协商确定报酬分配原则和比例，管理人就报酬分配自行协商一致的，报合议庭批准；不能协商一致的，合议庭根据案件情况和管理人履行职责情况等因素确定管理人内部的报酬分配原则和比例，并报庭长审批。

第六十八条 管理人发生更换的，合议庭根据其履行职责的情况分别确定更换前后的管理人报酬，报庭长审批。其报酬比例总和不得超出最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第二条规定的限制范围。管理人就报酬分配自行协商一致的，报合议庭批准。

第六十九条 管理人对担保物的维护、变现、交付等管理工作付出合理劳动的，有权向担保权人收取适当的报酬。管理人与担保权人就上述报酬数额不能协商一致的，合议庭应当参照最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第二条规定的方法确定，并报庭长审批，报酬比例不得超出该条规定限制范围的10 ％。

第七十条 债权人会议对管理人报酬有异议的，应当向本院书面提出具体的请求和理由。异议书应当附有相应的债权人会议决议。合议庭应当自收到债权人会议异议书之日起三日内通知管理人。管理人应当自收到通知之日起二日内作出书面说明。合议庭认为有必要的，可以举行听证会，听取当事人意见。

合议庭应当自收到债权人会议异议书之日起十日内，就是否调整管理人报酬问题形成决议并书面通知管理人、债权人委员会或者债权人会议主席。

第七十一条 清算组中有关政府部门派出的工作人员参与工作的不收取报酬。其他机构或人员的报酬根据其履行职责的情况确定。

第四章债务人的财产管理、债权申报与债权人会议

第七十二条 破产申请受理后，法官助理应自破产案件发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并于次日将案件材料移交主审法官。

第七十三条 主审法官在收到案件材料后应及时提交合议庭评议确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自本院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。债权申报期限应刊登在受理破产申请公告中。

第七十四条 法官助理应在主审法官的指导下及时办理下列事项：

（一）制作《受理破产案件公告》，报审判长签发后交付管理人予以登报公告；

（二）制作《告知合议庭组成人员通知书》、《 债务人须知》，报审判长签发后送达给申请人、被申请人或其代理人；

（三）制作《停止支付通知书》，报审判长签发后送达给债务人相关开户银行；

（四）制作《中止诉讼（仲裁）通知书》、《 中止执行通知书》，报审判长签发后送达给本院相关庭室、其他相关法院或仲裁委；

（五）在受理破产申请裁定作出之日起二十五日内通知已知债权人申报债权并告知其管理人的名称地址和第一次债权人会议召开的时间地点；

（六）合议庭认为需要办理的其他事项。

第七十五条 管理人提交的财产保全、证据保全申请书，合议庭应当及时评议决定是否准许。合议庭评议决定采取保全措施的，主审法官应制作《保全裁定书》，报庭领导签发。

第七十六条 进行财产保全、证据保全时，应当出示工作证、执行公务证及相关法律文书。

采取保全措施后，应及时向被采取保全措施的当事人送达民事裁定书、查封通知书、保全财产清单等材料，告知其相关权利义务；同时向申请人送达民事裁定书、查封通知书，告知查封情况及期限，并注明查封期限届满后如需续封，应于期限届满十日前向法院提出书面续封申请，以便及时完成保全措施。

第七十七条 管理人确认取回权、抵销权、别除权、优先权成立的，应当报合议庭审核；管理人对上述权利不予确认的，应当报合议庭审查。合议庭应当要求管理人提交审核所依据的证据材料，并对相关的证据、事实及法律关系进行认真分析，形成决议，并报庭长审批。

第七十八条 债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人提请人民法院终结破产程序的，人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。合议庭评议决定终结破产程序的，由主审法官制作终结破产程序的裁定，经审判长、庭长审核后报主管副院长签发。

第七十九条 第一次债权人会议召开前，合议庭对管理人实施的下列行为必须审查监督，作出是否许可的决定，并报庭长审批：

（一）涉及土地、房屋等不动产权益的转让；

（二）探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让；

（三）全部库存或者营业的转让；

（四）借款；

（五）设定财产担保；

（六）债权和有价证券的转让；

（七）履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同；

（八）放弃权利；

（九）担保物的取回；

（十）对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为；

（十一）决定继续或者停止债务人的营业。

第一次债权人会议召开以后，合议庭对管理人实施的上述行为必须进行审查。

第八十条 第一次债权人会议由本院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。第一次债权人会议召开前，合议庭应当指导管理人做好以下准备工作：

(一）拟订第一次债权人会议议程；

（二）向债务人的法定代表人或者负责人发出通知，要求其必须到会；

（三）向债务人的上级主管部门、开办人或者股东会议代表发出通知，要求其派员列席会议

（四）通知审计、评估人员参加会议；

（五）需要提前准备的其他工作。

第八十一条 第一次债权人会议召开前，合议庭应评议从有表决权的债权人中指定债权人会议主席一人。主审法官应根据合议庭评议结果，制作《指定债权人会议主席决定书》，经庭长签发后，在第一次债权人会议上宣布。第八十二条 管理人编制的债权表，应提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，合议庭应当及时评议。同意确认的，由主审法官制作确认裁定书，该裁定书应当报庭长签发；债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，合议庭应当要求管理人明确告知异议人可以向本院提起诉讼。

第八十三条 有关债务人财产的管理、变价方案，经债权人会议表决未获通过的，合议庭可以指导管理人调整管理变价方案再行表决或根据管理人的申请进行评议并由主审法官制作裁定书报庭长签发。

第八十四条 债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求本院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。合议庭应在收到债权人申请后及时评议是否撤销该债权人会议决议。合议庭评议认为异议成立的，主审法官制作裁定书报庭长审批；异议不成立的，应当将结果告知异议债权人并说明理由。

第八十五条 债权人依据《企业破产法》第六十六条规定向本院申请复议的，合议庭应当在收到申请书后及时进行复议，并将复议结果告知异议债权人，复议期间不停止裁定的执行。

第八十六条 对债权人会议决定设立债权人委员会的决议，合议庭应当进行评议，作出是否认可的书面决定，并报庭长签发。

第八十七条 债权人委员会要求管理人、债务人的有关人员对其职权范围内的事务作出说明或者提供有关文件，管理人、债务人的有关人员予以拒绝，债权人委员会就监督事项请求本院作出决定的，合议庭应当在收到债权人委员会申请之日起五日内进行评议并作出决定，报庭长批准。

第五章重整

第八十八条 债务人或债权人直接向本院申请对债务人重整的，立案庭收到申请人提交的重整申请后，应当首先对申请人提交的材料进行形式审查，材料不完整或不合格的应不予接收。立案庭认为申请人提交的材料完整合格的，应接收申请材料并及时安排主审法官和合议庭成员、法官助理进行听证调查。

本院已受理债务人的破产清算案件，申请人再申请对债务人重整的，申请人应当向审理债务人破产清算案件的合议庭提出重整申请。合议庭经形式审查认为申请人提交的材料完整合格的，应当组织进行听证调查。听证调查的程序依照本规程第二章的有关规定执行。

第八十九条 进行实质审查时合议庭应结合听证情况对重整申请进行实质审查。合议庭，可以要求债权人、债务人、出资人提交相关文件并接受询问，同时，可以征询银行等金融机构或工商行政管理部门、证券管理部门、资产管理部门、税务部门等有关机关的意见。

对于虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可能，但符合国家产业结构调整政策、具备发展前景的企业，人民法院要充分发挥破产重整和和解程序的作用，对其进行积极的挽救。

第九十条 经实质审查，合议庭认为申请人的重整申请不符合法律规定，应不予受理重整申请的，对于直接申请重整案件，由主审法官制作不予立案意见书，报庭长签发后交由立案庭制作不予受理裁定；对于再申请重整案件，审法官制作不予受理裁定，报庭长签发。法官助理应当自不予受理裁定作出之日起五日内送达申请人。

第九十一条 经实质审查，合议庭认为申请人的重整申请符合法律规定，应裁定债务人重整的，对于直接申请重整案件，由主审法官制作同意债务人重整意见书，经庭长审核后报主管副院长签发再交由立案庭制作受理重整裁定；对于、再申请重整案件，由主审法官制作重整裁定，经庭长审核后报主管副院长签发。

法官助理应当自重整裁定作出之日起五日内送达申请人。债权人或出资人提出重整申请的，法官助理还应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。

第九十二条 本院裁定债务人重整前，申请人可以向本院请求撤回重整申请。合议庭经评议同意申请人撤回重整申请的，对于直接申请重整案件由主审法官制作同意撤回重整申请意见书，报庭长签发后交由立案庭处理对于再申请重整案件，由主审法官制作准许撤回重整申请通知书，报庭长签发后由法官助理送达给申请人。

第九十三条 本院裁定债务人重整的，应当依照本规程第三章的有关规定指定管理人。

第九十四条 在重整期间，利害关系人申请对债务人股权进行保全的合议庭经评议同意利害关系人的保全申请，主审法官应制作保全裁定，报庭领导签发。必要时，合议庭可要求利害关系人提供相应担保。

第九十五条 重整期间，债务人需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占债务人职工总数百分之十以上的，应当及时报告本院。合议庭经评议同意债务人裁员的，应报经庭领导批准。

第九十六条 重整期间，债务人的董事、监事、高级管理人员拟向第三人转让其持有的债务人股权的，债务人或管理人应当及时报告本院。合议庭经评议同意债务人的董事、监事、高级管理人员向第三人转让其持有的债务人股权的，应报经庭长批准。

第九十七条 重整期间，债务人的出资人向本院请求投资收益分配的，合议庭不予批准。第九十八条 重整期间，债务人可向本院申请自行管理财产和营业事务，合议庭收到债务人的申请后应及时评议。合议庭经评议同意债务人申请的，应报经庭长批准。同时，合议庭应督促管理人认真履行监督职责。

第九十九条 债务人自行管理财产和营业事务时进行的下列行为，应事先向合议庭报告，合议庭经评议同意的，应报经庭长批准：

（一）涉及土地、房屋等不动产权益的转让；

（二）探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让；

（三）全部库存或者营业的转让；

（四）债权和有价证券的转让；

（五）借款；

（六）设定财产担保；

（七）放弃权利；

（八）担保物的取回；

（九）变更公司业务或经营方案；

（十）重要或长期性契约的订立或解除；

（十一）重要的人事任免；

（十二）参加诉讼或仲裁时，撤回起诉或仲裁申请、承认对方当事人的诉讼请求或者仲裁请求、与对方当事人和解；

（十三）履行或解除债务人和对方当事人均未履行完毕的合同；

（十四）本院认为应事先批准的其他行为。

第一百条 存在下列情形之一时，合议庭可依利害关系人的申请或依职权评议指定管理人负责管理债务人的财产和营业事务，并报庭长批准；

（一）指定债务人自行管理财产不利的其他后果和营业事务将会引起程序迟延或对债权人不利的其他后果；

（二）债务人存在欺诈或其他不适当行为。

第一百零一条 重整期间，管理人负责管理财产和营业事务的，可以聘请债务人的经营管理人员负责营业事务，但应事先报经合议庭批准。

第一百零二条 重整期间，担保权人向本院请求恢复行使担保权的，合议庭应当及时评议是否同意担保权人的申请，并报庭长批准。

第一百零三条 债务人或管理人未能按时向本院提交重整计划草案的，应向本院申请延期并说明理由。合议庭经评议认为理由成立，同意延期三个月提交重整计划草案的，应由主审法官制作裁定，报庭长签发。

第一百零四条 合议庭应当在收到重整计划草案后及时确定召开债权人时间和地点，由法官助理在诉讼信息系统中登记确认。债权人会议应在合议庭收到重整计划草案后三十日内召开。

第一百零五条 债权人依照《 企业破产法》第八十二条的规定分组对重整计划草案进行表决前，经利害关系人申请或合议庭认为确有必要时，合议庭可以决定在普通债权组中设小额债权组对重整计划草案进行表决，并报庭长批准。

第一百零六条 重整计划草案涉及出资人权益调整事项的，合议庭应当决定设出资人组，对该事项进行表决。

第一百零七条 重整计划经债权人会议表决通过后，债务人或管理人向本院申请批准重整计划草案的，合议庭应在收到申请后及时评议是否批准重整计划。合议庭经评议同意批准重整计划的，应由主审法官制作批准重整计划裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。批准重整计划的裁定应自合议庭收到申请之日起三十日内作出。

本院裁定批准重整计划的同时应终止重整程序，由法官助理制作批准重整计划并终止重整程序公告，报庭领导签发后登报。第一百零八条 未通过重整计划草案的表决组拒绝再次表决或者再次表决仍未通过重整计划草案，债务人或管理人向本院申请强制批准重整计划草案的，合议庭应在收到申请后及时评议是否批准重整计划草案。合议庭经评议同意批准重整计划草案的，应由主审法官制作批准重整计划草案裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。批准重整计划草案的裁定应自合议庭收到申请之日起三十日内作出。

本院裁定批准重整计划草案的同时应终止重整程序，由法官助理制作批准重整计划草案并终止重整程序公告，报庭领导签发后登报。

第一百零九条 重整期间，出现《 企业破产法》第七十八条规定之情形，管理人或利害关系人请求本院裁定终止重整程序并宣告债务人破产的，合议庭应在收到申请后及时评议是否终止重整程序并宣告债务人破产。合议庭经评议同意申请人请求的，应由主审法官制作终止重整程序并宣告债务人破产的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制作终止重整程序并宣告债务人破产的公告，报庭领导签发后登报。

第一百一十条 重整期间，具有下列情形之一的，合议庭经评议可依职权决定终止重整程序，宣告债务人破产，并由主审法官制作终止重整程序并宣告债务人破产的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制终止重整程序并宣告债务人破产的公告，报庭领导签发后登报：

（一）债务人或者管理人未按期提出重整计划草案；

（二）重整计划草案未获得债权人会议通过且未依照《企业破产法》 第七条的规定获得本院批准；

（三）重整计划草案获得债权人会议通过后未获得本院批准。第一百一十一条 本院裁定批准重整计划后，由债务人负责执行，管理人负责监督，合议庭应督促管理人认真履行监督职责。第一百一十二条 重整计划执行期间，管理人申请本院延长重整计划执行监督期限的，合议庭应当及时评议是否裁定延长。

合议庭经评议同意延长重整计划执行监督期限的，应报庭长批准。

第一百一十三条 重整计划执行期间，管理人或债务人向本院提交重整计划变更草案的，合议庭应及时评议是否需要提交债权人会议核查。合议庭经评议认为重整计划确有必要变更的，在庭长审核并报主管副院长批准后，召开债权人会议对重整计划变更草案进行表决。

第一百一十四条 重整计划变更草案经债权人会议表决通过后，管理人或债务人向本院申请批准重整计划变更草案的，合议庭应及时评议是否批准。经评议认可重整计划变更草案的，应报庭长审核并报主管副院长签发。

第百一十五条 重整计划执行期间，债务人不能执行或不执行重整计划，管理人或者利害关系人请求本院裁定终止重整计划的执行并宣告债务人破产的，合议庭应在收到申请后及时评议是否同意申请人的申请。合议庭经评议同意申请人申请的，应由主审法官制作终止重整计划的执行并宣告债务人破产的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制作终止重整计划的执行并宣告债务人破产的公告，报庭领导竿后登报。

第六章和解

第一百一十六条 债务人在法律规定的期间内向本院申请和解的，合议庭经评议认为和解申请符合法律规定的，由主审法官制作和解裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

本院裁定和解的，主审法官应当制作公告按照规定程序审批后刊登。

第一百一十七条 本院裁定和解后，管理人准许担保权人行使担保权的，应当经合议庭许可。

第一百一十八条 本院裁定和解后，未经合议庭许可，管理人不得协助债务人股东办理股权转让手续。

第一百一十九条 本院裁定和解的，合议庭应当召集债权人会议讨论债务人提出的和解协议草案。

第一百二十条 债权人会议通过和解协议的，由合议庭就协议内容进行评议，合议庭同意确认的，由主审法官制作认可和解协议裁定书。该裁定书经庭长审核后报主管副院长签发。

本院裁定认可和解协议，终止和解程序的，主审法官应当制作公告按照规定程序审批后刊登。

第一百二十一条 和解协议草案经债权人会议表决未获通过，或经债权人会议通过的和解协议未获本院认可，经合议庭评议认为应终止和解程序并宣告债务人破产的，由主审法官制作终止和解程序并宣告债务人破产裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百二十二条 因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议，合议庭应当认定和解协议无效，由主审法官制作裁定和解协议无效并宣告债务人破产裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百二十三条 债务人不能执行或者不执行和解协议的，经和解债权人请求，合议庭应当评议决定终止和解协议的执行，并宣告债务人破产，由主审法官制作终止和解协议的执行并宣告债务人破产裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百二十四条人民法院受理破产申请后，债务人与全体债权人就债权债务的处理自行达成协议的，可以请求人民法院认可。合议庭经评议认可当事人协议的，由主审法官制作认可协议内容并终结破产程序的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第七章破产清算

第一百二十五条 合议庭经评议决定宣告债务人破产的，主审法官应制作宣告债务人破产的民事裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应当自破产宣告的裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起十日内通知已知债权人，并制作公告。

第一百二十六条 合议庭应当监督管理人按照债权人会议通过或本院依照法律规定裁定的破产财产变价方案，及时变价出售破产财产。变价出售破产财产应当通过拍卖进行，但债权人会议另有决议的除外。

第一百二十七条 根据管理人的申请，合议庭作出的确认拍卖、变卖财产方案与裁定及决定拍卖物降价或变价的方案，应报庭长批准或签发。

第一百二十八条 根据管理人的申请，合议庭决定同意以物抵债的，主审法官应及时制作准予以物抵债的裁定，并报庭长审批。

第一百二十九条 对破产财产的处置，必须进行评估。管理人拟对破产财产进行委托评估时，应向法院提出申请，并附拟委托评估的破产财产的有关资料。经主审法官审查后，由法官助理制作《破产案件选定评估拍卖机构登记表》，报庭领导批准后，交本院司法辅助工作办公室统一摇珠确定评估机构。管理人根据摇珠结果完成对破产财产的委托评估手续。

第一百三十条 债权人会议、管理人对破产财产的评估结论、评估费用有异议的，合议庭参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》

第二十七条的规定处理。

第一百三十一条 对位于深圳市内的不动产，经主审法官审查同意后，由管理人委托深圳市土地房产交易中心进行拍卖。对于动产和非深圳市内的不动产，经主审法官审查后，由法官助理制作《破产案件选定评估拍卖机构登记表》，报庭领导批准后，交本院司法辅助工作办公室统一摇珠确定拍卖机构。管理人根据摇珠结果完成对破产财产的委托拍卖手续。

第一百三十二条 合议庭应当监督管理人及时拟定破产财产分配方案提交债权人会议讨论。对于债权人会议通过的破产财产分配方案或债权人会议二次表决未获通过的破产财产分配方案，合议庭应当根据管理人的申请，评议是否认可或批准。主审法官制作的认可或批准破产财产分配方案的裁定，应报庭长签发。

第一百三十三条 管理人按照法律规定提请人民法院终结破产程序的，合议庭应当自收到管理人的请求之日起十五日内就是否终结破产程序作出决定并由主审法官制作终结破产程序裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百三十四条 债权人根据《 企业破产法》第一百二十三条第（一）项、第（二）项的规定请求人民法院按照破产财产分配方案进行追加分配的，主审法官应当在合议庭评议后及时制作追加分配裁定书，并报庭长签发。有前款规定情形，但财产数量不足以支付分配费用的，不再进行追加分配，由人民法院将其上交国库。

第一百三十五条 证券公司进人破产程序后，人民法院作出的刑事附带民事赔偿或者涉及追缴赃款赃物的判决应当中止执行，由相关权利人在破产程序中以申报债权等方式行使权利；刑事判决书中罚金、没收财产等处罚，应当在破产程序债权人获得全额清偿后的剩余财产中执行。

第八章诉讼案件 第一百三十六条 与破产案件有关的取回权、担保物权、法定优先权等确权案件以及其他与债务人有关的民事诉讼案件由民七庭另行组成合议庭审理。劳动争议案件由本院相关业务庭集中审理。

第一百三十七条 合议庭审理案件应依法独立审判、秉公执法。在查明事实的基础上，依法对案件作出程序及实体处理决定，确保案件公正、高效审理。

第一百三十八条 合议庭应当按照《 深圳市中级人民法院审判和执行流程竹理规程》中关于民商事案件的相关规定作好各项工作。

第一百三十九条 由民七庭审理的诉讼案件，法官助理应自立案庭将诉讼案件发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并报民七庭内勤登记。

第一百四十条 法官助理在收到案卷后，按照经济一审案件规定目录整理归类后在收到案件材料的次日，将案件材料移送主审法官，经主审法官同意后，安排开庭时间和开庭地点，并在诉讼信息管理系统中予以登记。

第一百四十一条 当事人申请财产或证据保全的，法官助理在移送案卷材料时，一并告知主审法官，主审法官在申请材料齐备后应及时提交合议庭评议。财产保全或证据保全的民事裁定书、协助执行通知书，由审判长或庭长签发后进行保全。

第一百四十二条 完成财产保全后，法官助理应及时将民事裁定书及查封、扣押、冻结通知书送达案件当事人，民事裁定书应送达至案件全部当事人，查封、扣押、冻结通知书应送达至申请人和被申请人；冻结投资权益或股权的，应当通知有关企业不得办理被冻结投资权益或股权的转移手续，不得向被申请人支付股息或红利。查封、扣押、冻结通知书应列明查封期限，以便申请人到期向本院申请续封。第一百四十三条 财产保全的续封应依当事人申请作出。法官助理应告知当事人保全期限届满前十日提出续封申请，财产保全的续封，一般在保全期限届满前三日内进行，续封仍使用首次查封该财产的裁定书。续封完成后，法官助理应及时将续封材料整理并归入案卷。

第一百四十四条 除财产保全到期自动解封的以外，财产保全的解封均依当事人申请作出。解封应制作解封裁定书、协助执行通知书，由审判长或庭长签发后进行解封。

第一百四十五条 主审法官收到诉讼案件后，应当在两个工作日内对案卷基本材料进行初步审查，审查内容包括：

（一）案件是否属于民七庭的审理范围，对不属于民七庭审理范围的案件，由主审法官报庭长同意后根据相关规定与立案庭协调；

（二）初步判断案件争讼事实及法律适用的难易，确定开庭时间；

（三）根据案件情况，先行主持调解工作。

第一百四十六条 安排好开庭时间和开庭地点后，法官助理应制作传票、证据交换通知书、举证通知书、应诉通知书，经审判长签发后向相关当事人送达。

合议庭认为原定开庭时间确需改期的，法官助理应重新安排开庭时间和开庭地点，重新制作传票，在开庭前三日送达相关当事人。

第一百四十七条 向原告送达的材料包括传票、证据交换通知书，向被告送达的材料包括传票、应诉通知书、举证通知书、证据交换通知书、起诉状副本、证据材料复印件、法定代表人身份证明书、授权委托书、送达地址确认书。

第一百四十八条 传票最迟应于开庭前三日送达；起诉状（反诉状）副本、应诉通知书、举证通知书、证据交换通知书、证据材料最迟应于举证期限届满之日前三十日送达；财产保全裁定、查封通知书应于采取保全措施后立即送达。

第一百四十九条 由民七庭审理的一审案件应当进行庭前证据交换，当事人提交的证据材料及证据交换通知书应在证据交换进行前向各方当事人有效送达，证据交换时间应当排在证据材料及举证通知书送达之日起三十日后，但各方当事人均明确同意法院指定的举证期限的，可以在举证通知书送达之日起三十日内安排证据交换。

第一百五十条 证据交换应安排在开庭前三日进行，如案情简单、证据较少或为方便外地当事人参加诉讼，可经主审法官同意后安排于开庭前三日以内进行。

第一百五十一条 证据交换由法官助理主持，法官助理应当引导当事人对证据的真实性、合法性、关联性进行质证。当事人当庭发表的关于案件事实或法律适用的辩论意见，法官助理应告知当事人在法庭辩论阶段发表。证据交换的信息由法官助理录入。证据交换完成后，法官助理应及时将全部案卷移交主审法官准备开庭。

在证据交换期间，法官助理可以根据主审法官的委托依照最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》进行调解工作。第一百五十二条 对于原、被告于证据交换当日当庭提交的新证据，法官助理应询问相对方当事人是否申请延长举证期限以便对新证据进行质证或补充举证，如当事人申请延长举证期限，新证据确实比较复杂繁多的，应予以适当延长举证期限，延长期限一般不超过三十日。法官助理应当庭告知各方当事人延期举证和延期开庭的情况并记入笔录。证据交换一般不超过两次，如情况特殊确须再次进行证据交换的，法官助理应及时报请合议庭决定。第一百五十三条 当事人增加诉讼请求的，法官助理应将当事人的申请提交主审法官，由合议庭决定增加的诉讼请求是否与原诉讼请求合并审理。合议庭决定合并审理的，法官助理应将增加诉讼请求申请书送达给被告，并告知原告就增加的诉讼请求部分缴费。

被告就原告增加的诉讼请求要求举证，并申请延长举证期限的，法官助理在征得主审法官同意后重新安排证据交换和开庭时间。

第一百五十四条 当事人提起反诉、减免或缓交诉讼费、管辖权异议、追加当事人、调查取证、证人出庭、组织司法鉴定、延长举证期限等申请的，法官助理应认真审查相关期限，并将材料移交主审法官，主审法官应当及时提请合议庭评议，并依据评议结果制作裁定或决定，经审判长或庭长签发后向各方当事人送达。

第一百五十五条 合议庭对取回权纠纷、担保物权纠纷、法定优先权纠纷、破产抵销权纠纷、破产撤销权纠纷的处理形成决议的，主审法官应及时制作裁判文书，报庭长签发。

法官助理在确保裁判文书盖章齐备后，应当及时向各方当事人送达，并将裁判文书副本交主审法官和内勤各一份备存。

第一百五十六条 合议庭对与债务人有关的民事纠纷案件的处理形成决议的，主审法官应及时制作裁判文书，按本院《合议庭规则》报请审判长、庭长或主管副院长签发。

第一百五十七条 主审法官应当严格依照法律规定和本院有关规定在审限内审结案件，确因特殊情况不能在规定的审限内审结的，应当按照延期审理的规定办理延期手续。延期手续由承办人指导法官助理办理，不得无故拖延或补办手续。

第一百五十八条 裁判文书送达后，法官助理应及时登记案件的生效信息，并按照经济一审、二审、各类诉讼案件卷内目录里注明的顺序整理案卷材料，根据我院有关归档报结的规定，及时归档。

第一百五十九条 当事人不服一审判决提出上诉的，法官助理应当及时办理交纳上诉费以及上诉状、答辩状的送达事宜，通知档案室及时完成卷宗装订。经从档案室办理调卷手续后，法官助理应当将案卷委托院机要科移送至上级法院。案件有证物的，法官助理应当与上级法院联系办理证物交接手续。

第一百六十条 裁判文书的生效信息由法官助理按相关规定录入诉讼信息系统。

第九章法官、法官助理审判职责 第一百六十一条 合议庭行使下列职权：

（一）查明并认定案件事实、证据、性质；

（二）对案件作出程序及实体处理决定。

第一百六十二条 除法定和本院规定须经审判委员会讨论决定或院长（主管副院长）、庭长（庭领导）审批签发的案件外，合议庭有权直接裁决其审理或审查的所有案件。

第一百六十三条 主审法官履行以下职责：

（一）审阅案件材料，检查书记员是否已依法将各类诉讼文书送达各方当事人，是否安排进行了庭前证据交换等工作；

（二）监督破产案件管理人的工作，及时掌握破产工作进程；

（三）掌握和分析案件证据，归纳案件争议焦点，拟就庭审提纲。对重大或疑难案件应在庭审前或评议前将案卷材料送交合议庭其他成员审阅，并对案件的正确处理负责；

（四）参加开庭并主审案件；

（五）在案件评议时应就案件的事实、证据、证据与事实之间的关系；法律适用及处理结果等内容提出完整明确具体的意见；

（六）制作承办案件的所有法律文书；

（七）服从审判长的工作安排。

主审法官对其主审案件的主要事实和证据的真实性和完整性负责，对起草的裁判文书格式及文字表述负主要责任。

第一百六十四条 合议庭其他成员履行以下职责：

（一）参加开庭审理案件；

（二）列席第一次债权人会议；

（三）监督破产管理人的工作；

（四）在合议庭评议时就案件的事实、证据认定、法律适用和处理结果发表明确具体的意见；

（五）服从审判长的工作安排。

第一百六十五条 法官助理应当按照庭领导、合议庭的指示认真、高效地完成各项案件审理辅助工作和庭务工作。

第一百六十六条 审判长履行以下职责：

（一）担任案件承办人；

（二）指挥、督促和检查合议庭成员及法官助理的各项工作，安排合议庭成员的庭审分工；

（三）严格依照诉讼法规定主持庭审活动；

（四）监督合议庭其他成员、法官助理严格执行案件审限制度；

（五）主持合议庭评议案件，并就案件事实、证据认定、法律适用以及处理结果提出明确的意见；

（六）参与本庭审判长联席会议；

（七）起草所承办案件的法律文书，审核合议庭其他成员起草的法律文书，签发按规定由审判长签发的法律文书；

(八）对上级法院、党委、人大常委会催办、督办的案件，及时督促案件承办法官及法官助理办理，并适时了解案件进展情况；

（九）组织对案件的宣判；

（十）主动向庭长汇报工作，接受指导和监督，并确保合议庭无条件地执行审判委员会的决定；

（十一）监督合议庭成员廉洁守纪，依法裁判，保持良好的审判工作作风和法官形象；

（十二）履行审判长的其他职责。

第一百六十七条 副庭长履行以下职责：

（一）协助庭长进行审判管理和队伍管理；

（二）担任案件承办人，积极参审参议；

（三）签发证据保全和财产保全的有关裁判文书；

（四）签发除按规定应由审判长、庭长、主管副院长、院长签发以外的各类文书。

承办人是副庭长，上述文书由庭长签发。

第一百六十八条 庭长履行下列职责：

（一）全面负责审判管理和队伍管理；

（二）担任案件承办人，积极参审参议；

（三）签发驳回破产申请的裁定；

（四）签发对破产债权确认纠纷所作的裁决；

（五）签发对取回权纠纷、抵销权纠纷、破产撤销权纠纷所作的裁决；

（六）签发确认拍卖、变卖财产方案与裁定及决定拍卖物降价方案；

（七）签发认可破产财产分配方案的裁定；

（八）签发准予以物抵债的裁定；

（九）签发其他破产财产分配方案的裁定；

（十）签发或审定其他按本院《 合议庭规则》 及其它规定应由庭长签发或审定的文书。

承办人是庭长的，上述文书由主管副院长签发。

第一百六十九条 下列文书应当层报主管副院长批准或签发：

（一）宣告债务人破产和终结破产程序的裁定；

（二）准许债务人重整、批准重整计划和终止重整程序的裁定；

（三）准许和解、认可与不认可和解协议和终止和解程序的裁定；

（四）更换、增加管理人的决定书及对管理人作出的罚款决定书；

（五）提交审委会讨论的审理报告；

（六）经审判委员会讨论决定改变原审判决案件的裁判文书；

（七）审限延长审批表；

（八）庭长认为应当由主管副院长审批或签发的其他文书；

（九）本院《合议庭规则》 规定应由主管副院长审批或签发的其他法律文书。

第一百七十条 文书审批实行层报制度，由庭长审批或签发的文书，先经审判长审核；由主管副院长审批或签发的文书，先经审判长、庭长审核。报领导审批的案件，审判长必须有明确的核稿意见。

第一百七十一条 审判长意见属少数意见的，应当在审核裁判文书后呈报庭长审核、签发；庭长担任审判长时，应当在审核裁判文书后呈报主管副院长审核、签发。合议庭虽已形成决定但认为把握不准的案件，审判长可以先将裁判文书呈报庭长审核再予以签发。庭长担任审判长的，可以先将裁判文书呈报主管副院长审核再予以签发。

第一百七十二条 向外单位发文，应报庭长审核。

第一百七十三条 有关领导、有关部门对本庭审理的案件的批示、督办函及相关材料，由内勤统一收取后送庭长，庭长阅处后交相关人员落实。

第一百七十四条 合议庭评议案件由审判长主持，合议庭成员应遵守以下事项：

（一）合议庭成员进行评议时，首先由主审法官汇报案情，展示案件的证据并对证据的确认、事实的认定、事实与证据的关系、法律适用及案件的处理结果作出分析并发表具体明确的意见，然后依次由合议庭其他成员、审判长发表意见。

审判长作为主审法官时，由审判长介绍案情、展示证据，并对证据与事实的确认、事实与证据的关系、法律适用进行分析，但对案件的处理结果，仍由审判长最后发表意见；

（二）合议庭成员进行评议时，应认真负责、充分陈述意见、独立行使表决权，不得仅作同意与否的简单表态，不得拒绝陈述意见；

（三）经合议庭成员讨论充分发表评议意见后，由审判长归纳一致或多数意见，作为合议庭的决定，但少数意见应记录在案；如对评议结果需要表决的，以口头表决形式进行。

第一百七十五条 合议庭对重大、疑难案件或在评议时对案件的主要事实证据、性质的认定，法律适用及责任划分等问题上有重大分歧意见不能形成决定的，审判长应及时报请庭长参议或提请审判长联席会议评议。庭长认为应当召开本庭审判长联席会议的，合议庭成员应当列席会议。会议形成的指导性意见，合议庭应当充分考虑。

第一百七十六条 出现下列情形之一的案件，合议庭评议后应报经庭长提请主管副院长或院长决定是否提交审判委员会讨论决定：

（一）对庭长、主管副院长、院长提出复议的案件，经复议，合议庭意见仍与庭长、主管副院长、院长意见不一致的；

（二）合议庭对案件的事实、证据、性质的认定、法律适用及责任划分等问题有重大分歧，不能形成多数意见或其他重大、疑难案件，经庭长或主管副院长参议或召集本庭审判长联席会议研究后，合议庭经过再次评议仍不能形成决定的。

第一百七十七条 合议庭评议的决定，如果是以合议庭一致意见形成的，合议庭全体成员对决定负责。合议庭决定如果是以合议庭多数人的意见形成的，持该意见的成员对决定负责。合议庭同意庭长、主管副院长、院长的复议意见作出决定的，同意复议意见的合议庭成员对决定负责。

第一百七十八条 主审法官起草法律文书，应当严格遵守格式规范，确保裁判文书质量，维护裁判文书的严肃性和权威性，所起草的裁判文书应当内容全面、说理透彻、逻辑严密、用语规范。

第一百七十九条 主审法官将所起草的裁判文书交审判长、庭长或主管副院长审核、签发之前，应当先将文稿及合议笔录交合议庭其他成员审核。合议庭其他成员审核确认无误后，应当在裁判文书文稿及合议笔录上签名。主审法官将裁判文书文稿交审判长、庭长或主管副院长审核签发时，应当附有合议庭其他成员签名的合议笔录以及案卷材料。

第一百八十条 合议庭其他成员应当对本合议庭制作的法律文书文稿认真审阅，确认无误后应当在文稿上签名。合议庭成员对本合议庭起草的裁判文书共同审核。主审法官对其主审案件的主要事实和证据的真实性和完整性负责，对其起草的裁判文书的格式及文字表述负主要责任。审判长签发法律文书应当对合议庭确认的案件事实、证据、法律适用以及处理决定负责，同时还应对文书格式和文字表述负责。

第一百八十一条 庭长在审核合议庭意见及裁判文书的过程中有异议的，可以要求合议庭复议，也可以要求召开审判长联席会议进行评议。

第一百八十二条 为加强案件质量管理，统一案件的法律适用和裁判标准，促进民七庭审判工作规范化、制度化，根据本院有关规章制度，结合我庭实际情况设立民七庭审判长联席会议制度。

审判长联席会议是本庭案件审理的协调和指导机构。审判长联席会议评议案件的处理意见，原则上对承办案件的合议庭不具有拘束力，但合议庭应当予以充分考虑。

第一百八十三条 审判长联席会议由本庭庭长、副庭长和各合议庭审判长组成，由庭长根据工作需要召集并主持。审判长联席会议的各个成员在评议案件时，地位平等。

第一百八十四条 本庭内勤负责审判长联席会议的排期登记、议期通知、材料分发以及会议纪要的整理、汇编工作。

审判长联席会议评议案件，案件合议庭成员应当列席审判长联席会议。跟案法官助理负责所讨论案件的评议记录工作。

第一百八十五条 审判长联席会议负责评议、研究下列重大事项：

（一）社会影响重大、敏感的问题；

（二）案情疑难、复杂的问题；

（三）破产案件审判实践中出现的新类型问题；

（四）合议庭经合议后无法形成多数意见，经复议后仍无法形成多数意见，审判长认为有必要提请讨论的事项；

（五）合议庭经合议后审判长属少数意见，经复议后审判长仍属少数意见的事项；

（六）合议庭之间就同类法律问题的处理意见有明显分歧，审判长认为有必要提请讨论的事项；

（七）庭长认为有必要提请讨论的事项；

（八）院领导认为有必要讨论的事项；

（九）涉及本庭审判业务的其他事项。

上述第（一）、（二）、（三）项，应当业经合议庭合议并形成初步的处理意见。

第一百八十六条 案件需提交审判长联席会议评议或提交院审判委员会讨论的，主审法官负责起草审理报告及汇报案情。

第一百八十七条 经审判长联席会议评议的案件，根据下列情形分别处理：

（一）审判长联席会议形成一致意见或者多数意见，交合议庭复议后形成的复议意见与审判长联席会议的一致意见或者多数意见相一致的，由承办人拟稿报批；

（二）审判长联席会议形成一致意见或者多数意见，交合议庭复议后形成的复议意见与审判长联席会议的一致意见或者多数意见不一致的，由案件审判长报庭长提请主管副院长决定是否需要提交本院审判委员会讨论决定；

（三）审判长联席会议未能形成多数意见的，由案件审判长报庭长提请主管副院长决定是否需要提交本院审判委员会讨论决定。

第一百八十八条 案件审结后，跟案法官助理应当将审判长联席会议评议笔录归入案卷副卷，以备查考。第一百八十九条 本庭设立法官联席会议制度。法官联席会议的职责、程序依照审判长联席会议制度执行。

第一百九十条 裁判文书签发后，主审法官应当督促法官助理及时完成法律文书的校对、送印、送达工作。法官助理将裁判文书送印、送达之前，主审法官必须对裁判文书予以审核。

第一百九十一条 法官助理对所跟案件的裁判文书的校对工作负责。法官助理将签发的裁判文书交付套印以及将套印完毕的裁判文书送达之前，主审法官应当对裁判文书予以审核。

第一百九十二条 案件审结后，主审法官应当督促法官助理完成案件的立卷、退卷、归档、报结、信息录入、退还证物等工作。

第一百九十三条 被上级人民法院发回重审或重大改判的案件，原主审法官应当按照省高院《关于贯彻落实＜广东省法院案件质量监督管理暂行办法＞的若干规定》的要求，在收到卷宗后三十日内完成自查报告，并层报审核。

第十章附则

第一百九十四条 本规程与法律、司法解释存在冲突的，以法律、司法解释为准，本规程由院审判委员会负责解释修改。

谈一般程序行政处罚案件办案流程 第3篇

关键词：一般程序,行政处罚,办案流程

1. 案源登记。

依监督检职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等, 在此期间经报批准可以采取行政强制措施。

2. 立案。

(1) 根据初步掌握违法行为的证据, 填写立案审批表; (2) 报办案机构负责人审批建议立案并指定两人以上承办;机关负责人审批同意立案。

3. 调查取证。

(1) 调查取证。1) 调查、收集有关违法行为证据;2) 依法检查违法行为现场, 制作现场检查笔录和证据提取单;3) 当事人签名 (当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明) 。 (2) 先行登记保存或采取行政强制措施 (查封、扣押措施) 。1) 填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办;2) 填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书;3) 制作清单, 执法人员和当事人签名盖章。 (3) 询问当事人及证明人。1) 询问被询问人, 制作询问笔录 (被询问人应核实并签名盖章) ;2) 被询问人拒绝签名或盖章, 应当在笔录上注明。

4. 案件调查终结。

(1) 认为违法事实成立, 应当予以行政处罚的, 写出案件调查终结报告书 (尾部承办人签名署时间, 办案机构负责人也要签名) ;草拟行政处罚建议书 (即:填写 (行政处罚建议) 的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》) , 连同案卷交由核审机构核审。 (2) 认为违法事实不成立, 应当予以销案的;或者违法行为轻微, 没有造成危害后果, 不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪, 应当移送司法机关的, 写出调查终结报告, 说明拟作处理的理由, 报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。

5. 送核审与行政处罚建议审批。

(1) 法制机构核审, 填写案件核审表; (2) 机关负责人审批行政处罚建议书。根据案情解除先行登记保存或强制措施:1) 解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品 (填写有关事项审批表报机关负责人审批) ;2) 填写解除行政强制措施通知书;3) 当事人在清单注明取回有关物品并签名。

6. 告知当事人 (处罚告知或听证告知) 。

(1) 制作行政处罚告知书, 送达当事人。或者 (1) 、制作行政处罚听证告知书, 送达当事人; (2) 制作陈述、申辩或听证笔录; (3) 当事人要求听证, 应发听证通知书。

7. 当事人要求听证的举行听证会, 制作听证报告 (当事人不申请听证的该程序自动省略) 。

8. 案件处罚决定审批并作出处罚决定 (当事人不申请陈

述、申辩或听证的三个工作日后或者当事人陈述或者听证程序结束后) 。 (1) 填写处罚决定审批表;草拟行政处罚决定书 (2) 签发决定书。1) 给予一般行政处罚的, 机关负责人审批处罚决定;签发行政处罚决定书;2) 有规定拟不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的或者给予较重处罚或给予属于听证范围的处罚, 提交工商行政管理机关有关会议 (局长办公会议或案件审理委员会) 集体讨论决定后。机关负责人审批、签发行政处罚决定书。 (3) 作出并送达行政处罚决定书 (填写送达回证) 。

9. 处罚决定执行。当事人到指定银行交纳罚款。

1 0. 没收物品处理。 (1) 填写有关事项审批表, 报机关负责人批准; (2) 制作物品处理情况记录。

1 1. 立卷按正副卷立卷归档。

案件流程管理规程 第4篇

关键词：案管；流程监控；对策

一、流程监控中存在的问题

1.定位不准确

对案件的监管，大致分为两大板块，一是对案件进行全程的流程监控，二是对案件质量进行评查。前者应该是对在办案件进行流程上的跟踪监督，保证案件的办理过程符合程序法的规定。而后者应该是对办结案件，从实体法、程序法上对案件办理的过程、结果进行评价，得出案件是否合格的结论。前者，任何一个流程监控者都可以做，相对简单，而后者的程序复杂、严谨，得出的结论应该有权威。从现状看，案管部门发出的流程监控通报中，还在通报已经办结案件的问题，有些问题还涉及到实体，引起办案检察官与流程监控员的争论，办案检察官往往会拿出“不了解事实，不能随意评判”或者“这是检委会定的”等理由来回复流程监控员，在一定程度上损害了案件质量评查的权威。实际上，问题根源还是在于对流程监控的定位不准确。

2.方法、标准不统一

流程监控，到底应该监控什么，怎么样监控？这是长期困扰像笔者等案管人员的疑问。案件管理部门是新成立的部门，不像传统业务部门，有统一的执法工作基本规范，案管的很多业务都在不断完善之中，没有统一的标准、方法、模式。在工作中，各院的做法都不一样，有些院的监控工作就是每天打开统一业务应用系统，扫一扫案件有没有超期，进行一个预警提示，或者看看哪些案件该公开的没有公开；有的院看看个案，案卡有没有填录错误，法律文书有没有错别字等等，各院监控的侧重点都不一致。

3.流程监控岗位素能要求未明确

流程监控工作的专业性很强，监控各种类型的案件，各种类型案件程序都不一样。因此，监控员的岗位素能要求应该非常高，要熟悉各项检察业务工作，才能做好流程监控工作。然而目前，对于流程监控员需要什么样的素能，在顶层没有一个规范性文件予以明确，因此各地配备的流程监控员相对随意，大部份基层院因案多人少的矛盾比较突出，将熟悉业务的检察官放在核心业务部门办案，而往往将新进入检察机关的年轻人调整到案管部门担任流程监控员，这也是流程监控效果不佳的原因之一，在一定程度上体现某些基层院对流程监控工作的不重视。

4.流程监控存在监控盲区

在系统内生成的法律文书具有超前性，而后续的工作无法在系统内反映出来，造成了流程监控的盲区。比如一审公诉案件，根据刑事诉讼法的规定，人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料起三日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。承办检察官在系统内生成了相应的告知文书，但他是否履行了告知义务，流程监控员在系统上无从得知。

5.流程监控缺乏刚性

案管部门发出的流程监控通报，因缺乏与办案检察官考核挂钩机制，缺乏刚性。通报的一些问题，得不到办案检察官的重视，难以实现设置流程监控的最终目的。

二、完善流程监控的对策建议

1.建议高层出台流程监控细则

《细则》明确流程监控的范围，针对不同的案件类型制定监控的操作指引，统一对案件的监控方法、程序，以便于流程监控员按照指引进行监控。同时明确流程监控中发现的问题，哪些属于必须整改的事项，哪些属于注意事项。

2.加大对流程监控业务培训力度

自案件管理部门成立以来，鲜有上级组织针对流程監控业务培训。案管部门的同志又大多是刚进院的年轻人，本身对检察院整体工作都有一个熟悉过程，更何况专业性极强的流程监控。这些年轻同志空有一腔献身检察事业激情，却不知道从何处找到工作切入点，有力而无处使。所以建议上级院多组织流程监控业务培训，提高案管人员发现问题，解决问题的能力。

3.建立检察内卷电子卷宗上传考核制度

办案人员在办案过程中形成的法律文书，因空白法律文书具有超前性，办案人员其后的工作成了监控盲点，解决的办法就是将办案过程中形成的法律文书、材料及时回传到统一业务应用系统，便于监控人员及时监督。虽省院出台了《四川省检察机关制作使用电子卷宗工作实施细则（试行）》，要求办案部门在案件办理过程中产生的材料应扫描上传至统一业务应用系统，但由于《细则》未纳入到目标考核中，导致目前的执行效果不佳。建议在对各部门的目标考核中对检察内卷电子卷宗的细节予以明确，加大对电子卷宗上传监督力度。

4.对流程监控岗位的素能制定科学合理的标准

应明确流程监控人员的权力清单，从岗位设置目的、岗位所需资格、能力做一个明确规定，以满足岗位职责需要。

5.建立流程监控结果的科学合理运用标准

任何没有惩戒后果的监督都是苍白无力的，如果流程监控的结果不与检察官的考核挂钩，即使发现再多问题，承办检察官觉得无所谓，改了又犯，犯了又改，则达不到流程监控的目的。当前正处在检察改革关键期，谁办案，谁负责，检察官独立承担责任是大趋势，建议结合检察改革，制定科学合理的结果运用标准，为检察官的考核提供依据。要明确流程监控中发现的问题，可分为严重瑕疵、一般瑕疵和注意事项，根据问题大小来决定是否计入检察官执法档案。

作者简介：

案件流程管理规程 第5篇

规程

《关于审理劳动争议案件的若干规定》的修改说明 根据我院《审判执行流程管理规程》修订意见和相关职能部门的调整情况，结合我市劳动争议审判实际，对《关于审理劳动争议案件的若干规定》进行了简要修订。修订稿中有下划线的部门为修改内容，具体修订情况说明如下：

1、第一条属于文字表述方面的修改。

2、第二条是基于我院立案部门职能调整和劳动争议审判部门名称更改以及文字表述简练需要而进行的修改。

3、第三条增加了速裁的相关规定。

4、第四、八、九、十、二十七、三十条仅是基于立案部门职能调整进行的修改。

5、第十二条是基于分案职能由立案庭调整至审管办和审判权运行改革后由合议庭对案件进行二次分配的需要进行的修改。

案件审判流程管理暂行办 第6篇

(讨论稿)

第一章

总

则

第一条 为进一步规范审判、执行活动，加强审判、执行流程管理工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及有关司法解释，制定本办法。

第二条 案件流程管理是将案件从立案到归档的全过程按程序特点有规律地组织起来，实行严格统一的规范化管理。

本办法将案件流程分为立案、管辖、排期、保全与调查取证、送达、审理、执行、评查、归档等环节进行分类管理。

第三条 实行案件流程信息化管理，案件的立案、排期、审判、执行、评查、考核、归档、司法统计等信息应当由各环节的承办人按照《关于审判执行案件信息系统数据录入暂行办法》的规定，准确、完整、及时地录入司法管理系统。

第四条 业务部门和综合部门严格按照本办法规定做好与案件审理和执行相关的工作。

第五条 立案庭、审判监督庭、审管办按各自职能负责案件流程的跟踪管理和质量评查，办案业务部门应积极配合。

第二章

立

案

第六条 立案工作由立案庭负责。

第七条 本院机关业务部门管辖的刑事、民事、申请执行案件(不含非诉讼行政执行案件)，由立案庭负责审查，对符合立案条件的，应在3日内立案，但特殊情况除外。对不符合立案条件的，应当在7日内向当事人说明理由或裁定不予受理。

非诉行政审查案件由立案庭立案后移交行政庭负责审查与裁决；非诉行政执行案件，实行执行案件归口管理，由行政庭负责按执行案件流程办法管理。

第八条 立案庭在审查立案时，仅对检察机关、原告、自诉人或申请人的起诉或申请是否符合起诉条件或申请条件进行审查，不对当事人诉讼请求的合法性、诉讼事实的真实性进行审查。第九条 当事人申请再审的案件，由立案庭负责审查，并在2个月内作出处理，对确需立案再审的，应调齐案卷材料，写出审查报告，经分管院长审查后，由院长决定提请审判委员会讨论。审判委员会决定再审的案件，立案庭应在3日内下达裁定书并立案。

第十条 上级法院发回重审、指令再审、人民检察院按审判监督程序提起抗诉的案件，立案庭应在收到重审、再审裁定、抗诉书后3日内立案。

第十一条 人民法庭可自行收诉立民、商事案件，但应与全院统一审查标准、统一编号、统一收费标准并及时输入司法管理信息系统。

第十二条 属于法庭管辖的案件，当事人直接到立案庭要求立案，符合立案条件的，立案庭应当在3日内立案，立案后3日内将案件移送法庭，对不符合立案条件的，应当在7日内向当事 2

人说明理由或者裁定不予受理。立案庭对法庭管辖的案件在受案后不负责送达、排期。

第十三条 立案庭、法庭分别负责核算所立案件当事人应预交的诉讼费，并在立案后5日内向当事人发出缴费通知。当事人申请缓、减、免交诉讼费，由立案庭负责审查，报分管院长审核后报院长决定。对于无批准手续、不交纳诉讼费用的案件，应在7日内作出相关裁定。

决定缓交诉讼费的案件移送业务庭后，调解结案的，由案件主审法官负责督促当事人缴纳；判决（判决缓、减、免情况）结案的，当事人申请执行的，由执行员负责督促当事人在结案前补交，立案庭负责跟踪督查。

第十四条 立案庭和法庭在受理当事人的立案材料时，应向当事人出具收据，并向当事人送达《应诉通知书》、《受理通知书》、《举证通知书》、《诉讼风险通知书》等有关材料。

第十五条 立案庭在立案时应当要要求原告提供或者确认自已准确的诉讼及执行期间的送达地址，并填写送达地址确认书。

第十六条 案号由立案庭统一编制和管理。业务部门依照立案庭编排的案号(即正号)制作结案法律文书。

第十七条 立案庭立案后，必须逐案发放《立案、审判流程管理信息表》，未取得《立案、审判流程管理信息表》的案件，不得在本院流转，相关部门或人员应当向分管院长报告处理，在案件质量评查时以质量不合格论处。

第十八条 在立案信息派送审判庭前，当事人申请撤回起诉，立案庭应及时将案卷及撤诉申请移送审判庭，由审判庭制作裁定书，当事人要求取回案卷材料应在有关材料复印或复制后由当事人对原件办理签收手续。立案信息派送审判庭后，当事人申请撤回起诉的，由审判庭依照前款规定办理。

第十九条 立案庭在将信息录入司法管理信息系统并派送审判庭后，案件不得退回到立案庭，如果确需退案的，应书面向分管院长提出退案理由，经分管院长批准后，方可由审判庭退还立案庭。

第三章

管 辖

第二十条 本院各部门审、执案件管辖范围按照法律的相关规定与本院的有关制度来确定。

第二十一条 禁止各部门违反法律规定和本院有关制度，超越管辖范围受理案件。

部门之间因管辖范围发生争议，由立案庭报请立案部门分管院长决定。

第二十二条 刑事审判庭审判本院管辖内的刑事公诉案件，被害人有证据证明被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，暂予监外执行案件。

第二十三条 各类民商事案件案源分配根据各类诉讼法的规定，结合我院实际，采用相对固定和灵活调配相结合的模式进行分配。

第四章

排

期

第二十四条 审判庭审理的刑事、民事、行政案件，由立案庭确定排期开庭时间。刑事审判庭、少年庭、林业庭审理的刑事案件由审判庭自行确定排期开庭时间、审判组织成员。法庭审理的民事、刑事自诉案件，由法庭排期确定开庭日期。

第二十五条 立案庭、审判庭应根据案件的具体情况，在举证时限到期后3日内确定开庭时间、审判组织、审判法庭。合议庭成员由立案庭指定并尽可能地指定人民陪审员参加审判。

案件审理中，简易案件需改为普通程序审理的，承办人应在司法管理信息系统及时登入更改开庭时间和合议庭组成人员的名单，并及时告知立案庭避免与其他的案件确定开庭时间相冲突。

第二十六条 审判组织确定后，审判庭不得更改。

具有下列情形之一不能在开庭日审判案件，需更改审判组织成员，应报分管相关审判业务的分管院长签字批准，并录入修改信息。

(一)审判组织成员需要回避的；

(二)审判组织成员经批准休假的；

(三)审判组织成员因出差或外出学习的；

(四)审判组织成员因工作岗位被变动的；

(五)审判组织成员被暂停职务或被免职的；

第二十七条 案件应当在下列期间内确定开庭日期：

(一)刑事案件在立案之日起20日内为开庭时间。

(二)民事案件自举证期满之日起7日内为开庭时间。

(三)行政案件在立案之日起30内为开庭时间。

需公告送达传票或委托鉴定、评估、决算的案件的开庭时间顺延。

各类再审、重审案件参照上述规定期间确定开庭时间。

第二十八条 承办人接到案件后，原则上要求一次开庭成功，若需第二次开庭需经分管院长批准。第二次开庭确定开庭时间应及时在内网登入信息，并及时告知立案庭，避免与其他的案件确定开庭时间相冲突。

第五章 庭前准备

第二十九条 业务庭应在法律规定期限内向当事人送达诉讼风险告知书、举证通知书等有关法律文书，告知当事人举证期限，要求当事人在规定的期限内提供证据。

第三十条 业务庭应当告知当事人对其提交的证据材料逐一分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简单说明，签名盖章，注明提交日期，并按照对方当事人人数提出副本。收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据的名称、份数和页数以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章。

第三十一条 经当事人申请，业务庭可以组织当事人在开庭审理前交换证据。业务庭对于证据较多或者复杂疑难的案件，应组织当事人在答辩期间届满后开庭审理前交换证据。

第三十二条 业务庭应告知当事人及其诉讼代理人可提 6

交书面申请请求法院调查收集证据，提交书面申请的（申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况，所要调查收集的证据的内容，需要由法院调查收集证据的原因及其要证明的事实），由业务庭负责调查收集证据。

业务庭对当事人及其诉讼代理人的申请不予准许的，应当向当事人或其诉讼代理人送达通知书。当事人及其诉讼代理人可以在收到通知书的次日起3日内向本院书面申请复议一次。法院应当在收到复议申请之日起5日内作出答复。

第三十三条 审判庭应当在排定日期内开庭，因第三十二条规定情况需变更开庭时间，经庭长报分管院长批准后，可退回立案庭重新排期。

第三十四条 有下列情形之一的，审判庭可以将需要重新排期的信息连同卷宗退回立案庭，由立案庭重新排期。

(一)案件确需本院依职权取证或当事人有正当理由未到庭的，应当在调查取证后或理由消失后15日内再次确定开庭日期

(二)因案情需要变更、追加当事人的，应当在作出变更或追加之日起20日内再次确定开庭日期；

(三)因案情需要鉴定、评估、审计、勘验或中止审理的，应在收到鉴定、评估、审计、勘验等结论或恢复审理之日起10日内确定再次开庭日期；

(四)因延长举证时限影响开庭审判的，应在延长举证时限届满后10日内确定再次开庭日期。

(五)案件经审判委员会讨论决定后，在决定之日起10日内确定再次开庭日期。

第三十五条 业务庭在确定开庭日期后，应将开庭时间、地点等内容，在开庭日3日前通知当事人和其他诉讼参与人，公开审判的，应在开庭3日前予以公告。

第三十六条 业务庭开庭时，确有必要需要法警值庭的，由业务庭书面通知法警大队安排法警值庭。

第六章

调查取证与诉讼保全

第三十七条 民事当事人的举证期限为普通程序30天，简易程序15天，当事人另有约定的除外，当事人约定举证期限不能超过开庭日期。当事人申请延长举证期限的，审判组织应书面报送庭长决定，并由审判组织书面答复当事人。

第三十八条 本院依职权调查证据，审判组织应将调查事项报经庭长审核、分管院长批准后，进行调查。

第三十九条 当事人、诉讼代理人及辩护人来访或办理有关诉讼事务，在案件移送前由立案庭负责接待。案件在移送审判庭后诉讼代理人、辩护人需阅卷的，由审判庭接待。

第四十条 财产保全与证据保全由立案庭（负责诉前财产保全、证据保全）、审判庭负责，立案庭、审判庭在收到申请之日起2日内审查完毕，对符合条件的申请由庭长报分管院长批准后作出裁定，情况紧急的应当天审查完毕并移交执行局实施。

财产保全、证据保全由执行局实施，自立案庭、审判庭移交相关手续后5日内执行完毕，情况紧急的应当天执行完毕。执行后证据保全材料2日内交审判庭。

保全信息应当录入信息网络，案件信息在派送前由立案庭负责录入，案件信息派送后，由审判庭负责录入。

先予执行案件参照前款规定执行。

第四十一条 审判组织为查明案件事实，根据举证责任分配原则，决定案件当事人一方负举证责任的，必须将基本案情、证明事项、决定理由等，由庭长报分管院长批准。

第四十二条 法庭参照本章规定直接办理所管辖案件的调查证据、保全证据、财产保全、证据交换、信息录入。

第七章

送

达

第四十三条 法律文书由业务庭按照法律规定的时间、方式送达。

第四十四条 当庭宣判的各类案件，审判庭应在宣判后5日送达裁判文书。

定期宣判的，审判庭应当在宣判后立即将判决书送达当事人和诉讼参与人，刑事案件、抗诉案件还应送达人民检察院。

第八章 结案

第四十五条 各类案件根据相关诉讼法的规定应在审限内审结。

第四十六条

案件经开庭审理可以判决结案的，承办法官应按本院有关规定签发后，按期宣判；庭长或分管副院长不同意的，不能直接改变合议庭或独任法官的处理意见，可在2日内要求重新合议（复查）或向院长汇报提交审判委员会讨论，审判委 9

员会作出决定后10日内宣判。

第四十七条

结案日期以最后签收裁判文书的当事人收到的日期为准（公告送达案件的结案日期以发出公告确定之日为准）。

第四十八条 案件审结后，各业务庭应于2日内将结案情况输入审判信息管理系统。

第九章

评查

第四十九条 案件评查采取常规评查和重点评查二种方式

第五十条 案件评查由审管办负责。具体人员由审监庭、各业务部门有关人员组成。

第五十一条

对下列案件实施重点评查：

（一）被二审或再审部分改判、全部改判和发回重申的案件;

（二）被国家赔偿认定机关确认为职权行为违法的案件；

（三）本院领导指定要求评查和其他途径发现可能存在审判质量问题的案件；

（四）当事人多次申诉上访的案件。

第五十二条 重点评查案件，按照以下程序收集资料：

1、被二审改判的案件，由业务庭在收到退卷后15日内，将一审卷宗一并移送评查办。

2、被审判监督程序改判和发回重审的案件，由业务庭在判决生效后15日内，将再审和一审卷宗一并移送评查办。

3、被国家赔偿确认程序确认为职权行为违法的案件，由纪 10

检监察部门在确认后15日内将确认决定书和卷宗材料一并移送评查办。

4、对领导交办、当事人多次申诉和经常规评查认为可能要承担错案责任的案件，由评查办自行收集和调取相关材料。

评查办应在收到卷宗材料之日起1个月内完成重点评查工作。

第五十三条 评查人员要认真开展案件评查工作，如实填写各类案件质量评查表，切实做到一案一登、一案一表。对评查工作中发现的错误情况，应做好详细记载。

第五十四条 重点评查时，主要围绕办案程序有无违法，案件事实是否清楚，证据是否充分，使用法律和处理结果是否正确等方面进行检查。同时拟订是否属于错案向分管审监庭院领导报告。

第五十五条 常规评查和重点评查时，发现个案存在问题，为不合格案件，应根据被评查案件的类型，按一级错误、二级错误、三级错误的标准认定错误等次。

第五十六条 错误等次按下列原则确定：

（一）一级错误：指未严格执行诉讼法及相关法律、法规，导致当事人主要诉讼权利受到损害，可能影响公正裁判或损害当事人实体权利的；或错误理解和使用法律、法规以及因工作差错造成认定事实可能存在错误，并可能导致裁判结果根本性错误的；

（二）二级错误：指未严格执行诉讼法及相关法律、法规，造成当事人主要诉讼权利受到损害，但不影响案件公正裁判的，11

或错误理解和使用法律、法规以及因工作差错造成认定事实或裁判结果可能存在瑕疵的；

（三）三级错误：指未严格执行诉讼法及相关法律、法规，造成当事人一般诉讼权利受到损害，但不影响案件公正裁判的以及其他不影响案件公正、准确裁判的执法瑕疵。

执法瑕疵明显较小的，不定为错误。评查办发现案件存在问题，应反馈给案件承办人，并向院长报告。

第十章

归档

第五十七条 档案室对业务庭要求归档的案件，要逐一在审判信息管理系统中予以核实，如果没有录入信息的，不予归档。

第五十八条

档案室对归档的案卷应当进行验收，验收不合格予以退回的案卷，装订人应及时修正完毕后送交档案室。

第十一章

其他规定

第五十九条 审判员应严肃认真地执行审判流程管理中的时限安排。审判流程管理规定的执行情况作为目标管理考核的依据，纳入法官和业务庭的岗位目标管理考核。

第六十条 案件审判流程管理中发生的争议，由部门领导之间协商解决，协商不成的，报双方分管院长处理。

第十二章

附则

第六十一条 本规定由院审判委员会负责解释。第六十二条 本规定自发布之日起施行。