大队2012～2013年工作计划

大队2012～2013年工作计划（精选8篇）

大队2012～2013年工作计划 第1篇

文学院学生党员先锋服务大队2011～2012年工作计划

在过去的一年里，我们通过活动了解了党员先锋服务大队的特色。在新的一学年中，我们将开展一系列活动。在宣传党员先锋服务大队特色的同时，克服部分委员态度不积极，纪律松散的情况。

1、针对刚刚加入的新委员较多，大队的前一阶段的工作中将以培养新委员为重

点。主要的着重点在于大队纪律和良好习惯的养成。

2、对于新委员技能的培训至关重要，这一块将主要通过新老组员的交流来完成，在较短时间能使组员们都有能力独自完成工作。

3、党员先锋服务大队将结合大队的特色，在党校培训期间开展一次关于党的基

本理论知识竞赛。

4、制定较为完善的例会制度。

5、鉴于去年新老生之间联系较少的情况，将开展一项关于新老生之间的联谊活

动，旨在培养队员之间的情感，活动内容可以商榷。

6、继去年大队的校内组在植树节期间开展了校园护树活动，活动反响比较好，所以大队明年计划继续开展植树节校园活动。除护树以外，打算与学院绿协一起开展校园绿色活动宣传等系列活动。

7、清明节，计划在校园内开展“缅怀先烈，传承优良”年轻党员学习优秀党员

优良品质活动，借此表达对为中国革命建设事业付出自己生命的先烈，感受传承他们的不朽精神。

8、五月份，我们计划开展“走出校园，融入社会”活动，帮助新入队的同学更

好了解党员的职责。并希望在校内开办一次讲座。

9、六月份，值七月前，为切合党的生日，兹在校园内开展一项关于介绍党史的活动。可通过讲座，演讲，展板等方式让学生了解我党的历史，让90后一代了解我们的党对于中国革命建设事业所作出的巨大贡献。通过活动让同学们认识到我们的党各项工作的不易，了解昨天我们党为今天美好的生活所作出的努力，让90一代知晓今天的生活来之不易。

文学院党员先锋服务大队在举办好活动的同时，也注重大队活动的细节，在每个组良好配合下开展活动，更好地服务同学。

大队2012～2013年工作计划 第2篇

分局：

2011年，督察大队在分局党委和上级督察部门的正确领导下，圆满完成了“七城会”安保现场督察、“清网行动”专项督察、“亮剑行动”专项督察等工作，取得了优异成绩，为了争取更大的成绩，现就2012年工作计划汇报如下：

一是进一步加强队伍正规化建设，提升督察工作水平。按照公安部《关于进一步规范警务督察工作的实施意见》的要求，我队将进一步规范现场督察、受理核查检举控告等工作程序。加强督察工作理论研究和对公安队伍建设情况的搜集、研判，增强督察工作的预警性、前瞻性，切实发挥参谋助手作用。进一步深化岗位练兵，苦练督察基本功，确保全体督察民警均能熟练运用短信评警系统。对新颁布实施的《公安机关督察条例》进行深入学习和宣传，使每一位民警了解、熟悉新条例的有关规定。

二是进一步加强机制管理，强化警纪警令的贯彻执行力度。进一步严格落实五条禁令，严格督促落实重大节假日警车集中停放和公务用车派车制度，加大日常督察、联合督察密度，强化查纠力度。我队将以贯彻新颁布实施的《公安机关督察条例》为主要内容，开展一至两次大规模的内部管理综合督察。对遵纪守令方面存在的深层次问题开展预防性督察，抓典型、击要害，严厉查处害群之马，最大限度地遏制和压减违令违纪事件发生。进一步加强迟到、早退的督察。

三是进一步拓宽督察层面，促进执法工作进一步规范。我队将在核查投诉的基础上，积极拓宽督察领域，对基层科、所、队的行政刑事执法工作和消防、人口、出入境等公安执法管理领域展开全方位的现场督察，重点解决典型性、倾向性问题，促进公安机关行政管理、执法办案水平的提升。

四是进一步加强督察大型警卫工作的力度。针对明年的各类大型警卫任务，我队将精心组织部署，高标准严要求，对警容风纪、到岗到位、履行职责等方面进行严督细察。力争在督察部门的强力督察下，民警的职责意识、安全意识、警令意识、形象意识进一步增强，执勤更加规范，警容更加严整。

五是进一步加大民警维权力度。我队将配合相关部门积极开展民警维权工作。对侵害民警正当执法权益者，我队将协调相关部门坚决依法予以严惩，用足用够法律，切实维护公安机关的执法权威和民警的合法权益，不让我们的民警流血流汗又流泪。

警务督察大队

大队2012～2013年工作计划 第3篇

今年以来, 在自治区党委、政府的正确领导下, 全区工业和信息化系统努力克服国内经济增长放缓的不利影响, 积极推动结构调整和发展方式转变, 全力落实自治区党委、政府采取的一系列保增长措施, 不断提高生产要素配置效率, 全区工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。

(一) 工业增长缓中企稳, 平稳运行

1-11月份, 全区规模以上工业增加值占全国的比重为2.8%, 总量居全国第13位, 同比增长14.5%, 比去年同期回落4.2个百分点, 高于全国平均4.5个百分点。11月份, 全区规模以上工业增加值同比增长16.2%, 高于全国平均6.1个百分点。

1.12个盟市规模以上工业增加值全部呈增长态势, 主要工业产品产量较快增长

呼和浩特市规模以上工业增速在8月份由下降转为增长, 1-11月份增长8%, 其余11个盟市均实现了两位数增长。其中, 超过全区平均水平的盟市有10个, 依次是:兴安盟增长24.5%、呼伦贝尔市增长22%、赤峰市增长20.8%、通辽市增长19.5%、锡林郭勒盟增长17%、阿拉善盟增长16.1%、乌海市增长15.8%、包头市增长15.5%、巴彦淖尔市增长14.5%、乌兰察布市增长14.2%。

70%以上工业产品产量呈增长态势。1-11月份, 自治区统计的29种主要工业产品产量增长的有21种 (增幅在10%以上的有10种) , 占72.4%。其中, 原煤9.98亿吨, 增长14.3%;发电量3054.6亿千瓦时, 增长5.7%;粗钢1609.8万吨, 增长7.3%;钢材1529.3万吨, 增长15.5%;电解铝163.7万吨, 增长7.1%;铝材65.3万吨, 增长33%;精甲醇505.7万吨, 增长52.7%;PVC179.4万吨, 增长13.5%;化肥113.6万吨, 增长43.6%;合成氨124.7万吨, 增长1倍;焦炭2354.6万吨, 增长24.6%;卷烟57.4万大箱, 增长6%;彩色电视机350.9万部, 增长51.9%。

2. 企业盈利艰难, 工业利润总量位居全国第10位

今年以来, 受全国市场需求不足的影响, 我区主要工业品价格低位徘徊, 企业盈利十分艰难。1-10月份, 全区4233户规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润1362.9亿元, 居全国第10位。其中, 能源工业盈亏相抵后实现利润885.7亿元, 占全区规模以上工业利润的65%, 同比增长6.6% (煤炭行业实现利润698.7亿元, 占全区的51.3, 增长5.7%) ;农畜产品加工业实现利润145.6亿元, 增长53.4%;机械装备制造业实现利润27.7亿元, 增长29.1%;冶金建材工业实现利润217.5亿元, 下降20.6%;化学工业实现利润48.5亿元, 下降30.3%。

3. 煤电油运生产要素供应正常, 煤矿安全生产形势较好

煤炭产销基本平衡, 产销量继续居全国第一位。1-11月份, 全区销售原煤9.97亿吨, 增长14%。其中销往区外煤炭6.1亿吨, 占原煤销售总量的61%。

全区用电负荷基本稳定, 工业用电缓中企稳。按照自治区稳增长的要求, 对全区459户企业实施了用电补贴政策;在原有18个大用户享受电力多边交易政策的基础上, 今年新增了31个多边交易大用户 (涉及企业99户) ;同时, 会同地方政府按照“一企一策”的办法, 启动了巴彦淖尔市、包头市停产、半停产负荷。通过上述措施刺激了一批重点企业的生产, 扭转了电力需求急剧下滑的局面, 确保了电网用电负荷的稳定。1-11月份, 全区全社会用电1857.2亿千瓦时, 同比增长6.8%, 高于全国1.7个百分点。其中, 工业用电1644.1亿千瓦时, 同比增长8.5%, 高于全国5.1个百分点。外送电量1210.2亿千瓦时, 同比增长4.4%。

成品油销量基本平稳。1-8月份, 中石油和中石化内蒙古销售公司共销售成品油575.5万吨, 同比增长3.5%。1-9月份, 共销售成品油658万吨, 同比下降1.4%。1-10月份, 共销售成品油732.7万吨, 同比下降1.9%。1-11月份, 共销售成品油792.2万吨, 同比下降3.1%。

铁路货物发送量小幅增长, 公路货运量增长较快。1-11月份, 全区铁路货物发送量完成6.3亿吨, 同比增长0.4%。其中, 煤炭运量5.5亿吨, 增长1.4%。呼和浩特铁路局 (含集通公司) 完成货物发送量1.8亿吨, 下降5.7%;沈阳铁路局我区境内完成货物发送量1.2亿吨, 同比持平;哈尔滨铁路局我区境内完成货物发送量0.8亿吨, 增长9.9%。全区营业性公路运输量完成11.5亿吨, 增长21.2%。

煤矿安全生产态势平稳。今年以来, 加大了煤矿安全质量标准化动态达标检查工作力度, 加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设, 严格落实煤矿安全生产主体责任, 扎实开展隐患排查治理工作, 加快推进煤田 (矿) 火灾治理进度。1-11月份, 全区煤矿发生死亡事故19起、死亡32人, 比去年同期减少11起、18人。煤炭百万吨死亡率0.032, 煤矿安全生产水平继续在全国保持领先地位。全区三年煤田 (矿) 灭火攻坚任务基本完成。截至目前, 全区238处煤田 (矿) 明火全部熄灭, 完成了煤田 (矿) 灭火回填工程量的85%, 完成了复垦绿化工程量的62%, 抢救煤炭资源3亿多吨, 解放压占资源10亿多吨。

(二) 重点项目建设加快推进, 工业投资较快增长

随着承接产业转移力度的不断加大, 各级工业重点项目建设的加快推进, 部分工业项目备案权限的下放, 各盟市抓项目建设的积极性不断提高, 工业投资较快增长。1-11月份, 全区完成工业固定资产投资6343.7亿元, 同比增长29.6%, 比去年同期加快13.4个百分点, 高于全国平均水平8.5个百分点。

1. 工业重点项目开复工率较高

1-11月份, 在150个自治区工业重点项目中, 75个计划新开工项目已开工66个, 开工率达88%;75个续建项目全部复工, 高于去年同期4个百分点。自治区重点调度的投资10亿元以上新开工项目, 已有呼和浩特创维300万台液晶电视改扩建项目、包头北奔5万台重卡总装项目、鄂尔多斯新兴重工天然气储运设备和煤化工设备制造项目、呼和浩特和鄂尔多斯IDC (互联网数据中心) 项目等234项开工。投资10亿元以上项目完成投资3140.5亿元, 占全区工业完成投资额的49.5%。

2. 西部盟市投资增长快于全区

1-11月份, 西部七盟市完成工业固定资产投资3953.3亿元, 占全区工业固定资产投资的62.3%, 同比增长32.3%, 高于全区平均水平2.7个百分点。东部五盟市完成工业固定资产投资2390.4亿元, 占全区工业固定资产投资的37.7%, 同比增长25.2%。

3. 承接产业转移成效明显

今年以来, 各盟市分别在“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、“东三省”等地区, 相继开展了多次不同规模、不同层次的招商引资活动, 重点在化工、冶金、新型建材、机械装备制造及配套、农畜产品加工、纺织服装鞋帽小五金、战略性新兴产业等7大领域, 积极承接有利于产业多元、产业延伸和产业升级的非资源型项目, 形成了新的增长点和调整结构的新亮点, 承接产业转移效果明显。1-9月份, 全区承接投资亿元以上非资源型产业转移项目234个, 协议投资3780.7亿元, 其中落地项目86个, 计划投资1058.2亿元。

(三) 结构调整成效显现, 工业转型升级进展较快

今年以来, 全区工业系统紧紧抓住工业增长放缓, 为结构调整腾出空间这一有利时机, 认真贯彻落实自治区党委、政府沿黄沿线经济带发展战略, 加快推进“双百亿工程”, 加大产业结构、产品结构、生产力布局结构、投资结构、企业组织结构、能耗结构调整力度, 工业集中集聚集约发展水平进一步提高, 转型升级迈出新步伐。

1. 非资源型产业和新兴产业增长强劲, 产业升级迈出新步伐

近几年建设的新兴产业和非资源型产业产能逐步释放, 机械装备制造、有色金属、新型煤化工、新材料等非资源型产业和新兴产业成为拉动工业经济增长的新亮点。1-11月份, 机械装备制造业增加值同比增长19%以上, 高于全区规模以上工业4.5个百分点左右;有色金属工业增加值增长21%以上, 高于全区6个百分点左右;化学工业增加值增长20%以上, 高于全区5个百分点左右。煤制油62.8万吨, 煤制烯烃33.7万吨;煤制乙二醇5.5万吨, 增长1.3倍;多晶硅4688.3吨, 增长36.2%;单晶硅5524.8吨, 增长85.4%。

2.“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设有序推进, 产业布局结构进一步优化

今年以来, 进一步健全了工业开发区 (园区) 运行监测体系, 加大了对工业开发区 (园区) 发展的指导力度, 积极协调解决企业运行中存在的困难和问题, 加快推进“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设。1-11月份, 全区各级各类工业开发区 (园区) 完成工业总产值1.24万亿元, 比去年同期增长18.2%;其中55个自治区级以上工业开发区 (园区) 完成工业总产值9738.5亿元, 增长15.4%。22个沿黄沿线工业集中区 (园区) 完成工业总产值6706.8亿元, 占西部地区园区的81.7%, 增长12.6%。列入今年超百亿元培育计划的6个开发区 (园区) 实现营业收入581.9亿元, 增长67.9%;今年预计新增7个营业收入超百亿元园区, 累计达到38个, 对全区工业的贡献率达到47%左右。1-10月份, 列入今年超百亿元培育计划的10户企业实现营业收入606.4亿元;今年预计新增10个营业收入超百亿元企业, 累计达到46个, 对全区经济的贡献率达到23%左右。

在“双百亿工程”的带动下, 在自治区各项扶持政策倾斜支持下, 东部盟市工业经济继续保持了较快发展速度。1-11月份, 东部五盟市规模以上工业增加值同比增长19%以上, 高于全区平均水平4.5个百分点以上。其中, 兴安盟增长24.5%、居全区第1位, 呼伦贝尔市增长22%、居全区第2位, 赤峰市增长20.8%、居全区第3位, 通辽市增长19.5%、居全区第4位, 锡林郭勒盟增长17%、居全区第5位。

3. 非资源型产业和新兴产业投资快速增长, 工业投资结构进一步优化

按照自治区产业结构调整方向, 积极引导, 加大机械装备制造等非资源型产业和新能源、新材料、新型化工等新兴产业投资力度, 取得了明显成效。1-11月份, 能源工业完成投资1639.1亿元, 同比增长5.5%;化学工业完成投资1106.1亿元, 增长60.3%, 高于全区平均30.7个百分点;冶金工业完成投资1171亿元 (有色金属工业占54.9%) , 增长44.3%, 高于全区平均14.7个百分点;机械装备制造业完成投资827.3亿元, 增长36.8%, 高于全区平均7.2个百分点;农畜产品加工业完成投资482.4亿元, 增长28.7%;高新技术产业完成投资219.7亿元, 增长26.2%。

4. 促进各项政策措施落实, 中小企业实现较快增长

今年以来, 针对中小企业特别是小微企业发展较为困难的实际情况, 开展了“中小企业服务年”主题活动, 全面实施了中小企业“3610行动计划”, 制定出台了《关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》。积极开展银企对接活动, 组织110家 (次) 金融机构到40个旗县区与571个企业进行了银企对接, 达成意向贷款金额425.8亿元, 对中小企业特别是小微企业的融资支持力度进一步加大。通过综合施策, 推动中小企业稳步发展。1-11月份, 全区4187个规模以上中小工业企业完成增加值同比增长15.4%, 高于全区平均水平0.9个百分点, 对工业增长的贡献率达75.4%。

5. 节能降耗措施不断强化, 主要耗能行业产值能耗降幅明显

今年以来, 继续将年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业纳入节能监管体系, 在679户年综合能耗1万吨标准煤以上工业重点用能企业中开展“万家企业节能低碳行动”, 将1153万吨标准煤的节能指标逐级分解落实到每户万家企业, 各盟市与万家企业签订了节能目标责任状;开展了主要工业产品耗能限额专项监察, 对主要工业产品、设备能效水平进行了对标;组织企业实施节能技术改造, 对项目进行现场核查, 全区共实施了56个自治区“以奖代补”节能技术改造项目, 项目总投资13.97亿元, 年可节约25万吨标准煤;继续将节能评估作为项目核准、备案的前置条件;启动了以“节能低碳, 绿色发展”为主题的节能宣传周系列宣传活动, 举办了能源审计、清洁生产培训班。通过综合施策, 工业节能取得较好效果。1-9月份, 单位工业增加值能耗预计同比下降8%, 降幅比去年同期提高3.5个百分点。主要耗能行业万元产值能耗降幅明显。建材行业万元产值能耗同比下降23%, 有色冶金行业下降13%, 化工行业下降8%, 电力行业下降6%。

(四) “两化”深度融合积极推进, 信息化支撑保障能力稳步提高

今年以来, 加快了全区电子政务外网建设, 建立了运行维护体系, 实现了自治区、盟市、旗县三级骨干传输网络全覆盖。全区公务员网站开始试运行。在加快呼-包-鄂-乌 (海) “两化”融合示范基地建设步伐的基础上, 积极推动民爆行业“两化”深度融合。制定了自治区基础性、公共性信息资源开发利用方案, 政务云运用服务规划已完成初稿。制定了“数字城市”建设的模式、标准和规范以及建设的重点, 加快“数字城市”建设。积极开展“三网融合”试点前期工作。大力推进农牧业信息化和社会公共领域信息化, 开展了设施农业物联网推广应用项目建设, 推动卫生、教育领域信息化。在全区开展了工业控制系统基本情况调查, 组织开展了自治区和盟市政务信息系统安全自查, 组织自治区财政厅、地税局等7个厅局45个业务系统接入了自治区电子政务灾备中心。

IDC项目建设加快推进。鄂尔多斯云计算产业园区中兴能源公司IDC项目土建工程已完成, 正在购进安装设备。呼和浩特的中国移动、中国联通、中国电信IDC项目土建工程加快推进, 中国电信的4座机房楼已封顶;包头曙光公司IDC项目前期工作基本完成。这些项目的顺利实施为提高“两化”深度融合支撑保障能力奠定了基础。光伏产业、整机制造及元器件制造企业在困境中发展, 软件企业进一步推广应用软件产品和软件项目, 全区电子产品制造业和信息服务业稳步发展。

1-9月份, 全区信息产业 (通信业、软件业和电子信息产品制造业) 实现销售收入275.5亿元, 同比增长19%。全区固定和移动电话用户达到3025万户。其中, 固定电话用户375万户, 移动电话用户2650万户, 电话普及率121.8%。互联网用户普及率76.5%。

(五) 军民融合式发展势头较好, 军民结合产业实力增强

今年以来, 采取政府扶持、部委和自治区共建、企业与高校和科研院所联建、单位自建等多种形式, 加快军民结合、寓军于民科技创新体系建设, 加快军转民步伐, 推动军民结合产业加快发展。1-9月份, 全区实现民品产值132.8亿元。其中, 核工业民品产值增长1.1倍。

1. 军民结合装备制造新型工业化产业示范基地发展势头强劲

按照自治区与中国兵器工业集团去年签订的合作协议, 今年一机集团10万辆重卡车架、5万辆总装、车辆减震橡胶3个项目全面开工建设。一机集团铸造、锻造基地已经被国家国防科工局批准立项, 工程建设已经启动, 标志着一机集团产品结构调整已经开始, 为军民结合工业化示范基地建设发挥了引领作用。

2. 军工企业自主创新能力建设步伐加快

一机集团坦克装甲车辆研发平台拓展方案已被国家批准立项, 为实现研发模式由传统经验设计转向数字化设计奠定了坚实的基础;北方重工集团公司精密锻造机正式投产;北重集团与清华大学合作的“电渣重熔过程中节能系统研究”、一机集团与清华大学合作的“高硬度、高强度钢淬火过程变形规律及原因研究”等成果已成功运用于生产, 促进了企业技术进步和产品升级。高新技术配套企业发展势头良好。包头长安永磁电机公司研发的“稀土永磁大扭矩力矩电机”, 成为国内航空航天转台的首选配套产品。一机集团北方实业公司研发的轮式战车制动器总成配套体系已经确定, 成功完成了试验车的装配。

总之, 今年工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。但是, 当前欧债危机情势复杂, 发达国家经济复苏困难重重, 国际货币基金组织今年几次下调了全球经济增长预期, 预示着全球经济走势不容乐观, 我国今年出口贸易乏力已成定局。国家坚持房地产调控政策不动摇, 国内市场需求依然不足, 我区工业发展仍然面临许多挑战。

二、2013年工作思路

2013年全区工业经济工作的总体要求是:按照自治区党委和政府的总体部署和要求, 全面贯彻落实科学发展观, 以结构调整和发展方式转变为主线, 以提升制造业发展水平为主攻方向, 以加快建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地为重要支撑, 以培育发展新兴产业和非资源型产业为主要推动力, 突出抓好经济运行监测和生产要素保障、投资总量扩大和结构优化、产业多元发展和延伸升级、自主创新和质量品牌建设、节能降耗和淘汰落后产能、企业兼并重组和“双百亿工程”推进、中小企业发展和产业集群建设, 大力推进信息化与工业化深度融合、军民融合, 全力以赴稳增长、促转型, 努力保持工业平稳较快发展态势, 切实提高工业增长质量和效益。

1.加强产业建设, 加快提升制造业发展水平

按照“多元发展、延伸升级”的总体产业建设思路, 积极推动传统产业扩大规模、提高效益, 加快发展非资源型产业和培育新兴产业, 大力促进制造业与服务业融合, 加快推进产业高端化、产品终端化, 推动制造业发展水平迈上新台阶。

2.努力扩大投资总量, 切实增强工业经济发展后劲

按照从源头上加大产业结构调整力度的原则, 充分发挥资源配置政策的导向作用, 优化投资结构, 扩大有效投资, 保持工业固定资产投资较快增长态势。

3.积极推进“双百亿工程”, 进一步巩固工业发展基础

按照自治区党委、政府《关于培育建设大型骨干企业和重点开发区, 实施“双百亿工程”的意见 (2011-2013年) 》 (内党发[2011]9号) 精神, 加快推进“双百亿工程”, 全面完成营业收入超百亿元企业和园区培育任务。

4.强化自主创新和节能降耗工作, 促进工业发展方式转变

坚持创新驱动, 着力推进产业结构优化升级, 重点支持传统优势产业围绕节能减排、降耗增效和延伸产业链条、发展循环经济实施技术创新, 加快转变发展方式。

5.优化中小企业发展环境, 推动中小企业创新发展

以深入开展中小企业创新年主题活动为主线, 加快推进中小企业工作思路创新、机制创新、服务创新, 形成有利于创新的体制和机制, 营造有利于创新的社会氛围和文化, 促进中小企业成长从要素驱动向创新驱动转变。

6.推动军民产业融合式发展, 提升国防科技工业实力

加快推进以“高新三期工程”为代表的军工核心能力建设项目, 切实提高国防工业的整体地位和实力。认真落实国发[2010]37号文件精神, 着力推动军民结合产业健康协调发展。加强军工行业监管, 加强安全保密工作。

7.抓好生产要素协调供给和安全生产工作, 保障工业平稳运行

大队2012～2013年工作计划 第4篇

据国家统计局数据，今年第一季度单位GDP能耗仅下降了2.2%，上半年单位GDP能耗下降3.4%，意味着下半年单位GDP能耗要下降3.6%才能完成全年下降3.5%的节能目标。从目前的经济调整和能源消费形势看，完成今年节能目标的可能性较大，并有可能超额完成0.2—0.5个百分点。

第一，经济增速放缓，结构节能效果显现。今年1—8月工业增加值增速比去年同期下降4.1%，建材、造纸、电力、石油化工等高耗能行业增加值同比增速的下降幅度大于工业行业平均水平（见表1）；主要高耗能产品产量增幅也明显放缓，平板玻璃和乙烯甚至出现了4%左右的负增长（见表2）；除十种有色金属、火电发电量外，主要高耗能产品产量增幅出现了2008年全球金融危机以来的最低值。高耗能产品产量增速的大幅度下降，带来了工业内部结构的变化，有利于单位增加值能耗的下降。在经济形势不出现大变化的情况下，这一趋势有望持续到今年年底，甚至到明年年初。

第二，经济增长基本平稳运行、能源消费持续低位增长是今年上半年大部分地区经济和能源形势的特点。在9月19日国家发展改革委环资司召开的今年节能形势分析座谈会上，无论是来自东部沿海发达地区，还是来自西部欠发达地区，甚至来自连续被“一级预警”地区的与会代表，都普遍对完成今年节能目标持乐观态度。

第三，“十一五”以来建立起来的能源管理、能源监察和能源服务“三位一体”的节能体系仍在发挥积极的作用。各级节能主管部门在完成节能目标压力减轻的情况下，仍然坚持强化节能目标考核，加大节能产品推广力度，加强重点企业节能管理，引导重点用能单位大力实施节能技术改造工程，建立健全企业能源管理体系，开展专项节能监察，培养树立一批工艺技术先进、能源管理一流、节能绩效突出的领先企业，带动各行业深入开展节能工作。

第四，在 “十二五”五大节能重点工程和“万家企业节能低碳行动”的引导下，多数重点用能单位在适应市场需求变化、缩减生产规模的形势下，更加重视节能技术改造对企业降低成本、提升市场竞争力的作用。企业一方面积极落实节能改造工程，另一方面渴望找到深挖节能潜力的先进适用节能技术，抓住机会提高企业能源利用水平，探索在市场变化中的生存、发展之路。

二、2013年节能形势不容乐观，完成节能目标的压力有可能再度增大

尽管今年完成节能目标的压力减弱，实现3.5%节能目标的可能性较大，但明年节能形势不容乐观，较大的节能压力极有可能再度出现。

第一，地方政府依靠大项目、高投资拉动GDP的热情不减。从媒体曝光的数据看，为了保增长，不少地方政府制定了新的投资规划，项目投资规划额已经达到了17万亿元。且不论这些数字是否可靠和规划的可操作性，但充分体现出地方政府保增长的决心和仍然依靠传统的高投资拉动经济增长的思路没有改变。如果各级政府依然依靠高投入换来高增长，必然率先拉动高耗能行业的增长。

第二，经济下行，节能工作已普遍出现弱化或遭遇冷落。从目前经济形势看，经济下行趋势尚未得到遏制。尽管5月份出现经济企稳的一些征兆，但进入6月份以后，工业增加值增速持续下降，8月份工业增加值增速8.9%，是6月份以来最低的；8月份全社会用电量同比增长3.6%，增速比上月回落0.9个百分点，也是今年2月以来的新低；进出口总值同比下降0.5%，环比也下降3.9%，其中出口下降3.3%。在这种经济形势下，各级政府都将稳增长放在首位，加大投资力度、鼓励出口已成为当前经济工作的重中之重，所有工作都为保增长让位，节能工作也不例外。今年上半年出现的高耗能行业大幅度减速，也令各级政府感觉今年完成节能目标的压力变小。经济下行压力的增大和完成节能目标压力的暂时减小，造成节能工作时紧时松。如果这种状况继续下去，将对明年节能工作产生不利影响。

第三，主要高耗能产品单耗已开始出现回升现象，可能会延续到明年第一季度。由于今年以来国内外市场需求规模缩减，黑色冶金、焦炭、火力发电等行业出现开工不足、设备利用率下降甚至焖炉停产等现象，造成了单位产品能耗的上升，行业能源利用效率下降。如果经济在短时期内不能明显好转的话，这种状况有可能延续到明年第一季度甚至上半年。

三、对2013年节能重点工作的建议

（一）强化各级领导干部资源忧患意识，正确认识节能与可持续发展的关系，抓紧节能工作不放松

必须防止各级政府弱化节能要求、旁落节能工作的状况。在目前的经济形势下，更需要各级政府在稳增长的同时，坚定节能信念，“两手都要抓、两手都要硬”，避免经济下行与节能减排压力增大同时出现的不利局面。

（二）抓住机遇，把节能和调整发展结合起来，充分发挥调结构与促节能之间互为推动的作用

要抓住经济转型发展的契机，建立各部门、各地区共同参与的绿色发展协调工作机制，克服长期以来存在的障碍，从产业发展、区域布局、投融资、资源价格调整等方面促进结构调整；各级政府要抓好节能技术改造项目，严格执行新增固定资产节能审查和评估制度，帮助企业落实技术改造措施，推动企业加强能源管理，降低能源消耗，增强企业应对经济下行的能力，全面提升地方可持续发展实力。

（三）启动第二次《节能法》修订程序，为今后加大节能工作力度提供法律依据

通过“十一五”和“十二五”前两年的节能实践发现，无论各级政府还是企业、个人要求依法开展节能行动的呼声越来越高；一些适合我国国情的节能手段如能源审计制度、节能监察制度、合理控制能源消费总量等在现有《节能法》中没有明确要求和定位，不利于节能工作的深入开展，亟待进一步完善法律法规体系。

（四）尽快开展重大节能技术推广应用共性问题的研究，探索利益共享的解决途径，移除长期以来存在的节能障碍

分布式热电联产、余热余压发电等是节能领域重大、共性节能技术，但长期以来一直面临并网难题，即便在同一个工业园区，余热发电的剩余电量都不能供应邻厂，影响企业挖掘节能潜力的积极性，是重大节能技术推广的障碍。因此，必须重视解决这类问题，尽快开展相关研究，提出解决方案，推进重大节能技术的广泛应用。

稽查大队2012年工作方案 第5篇

工作方案

根据2012年工作计划和具体措施制定本方案。

一、指导思想：

在县局的领导下，细化各项工作目标，切实筹划人力、物力、时间等因素，坚决完成2012年工作计划中的各项任务，保障全县人民食品药品安全。

二、人员安排：

按照工作需要，稽查大队人员分为一个内勤办公室、四个中队，将县城及各乡镇的监管工作分片分区，由四个中队管辖，内勤办公室居中协调、汇总。分组如下：

内勤办公室：

第一中队：队长：队员

第二中队：队长：队员：

第三中队：队长：队员：

第四中队：队长：队员：

第一中队管辖范围：

第二中队管辖范围：

第三中队管辖范围：

第四中队管辖范围：

三、业务工作安排：

2012年全年业务工作按时间分四个阶段进行。

第一阶段为摸底阶段，时间从2012年1月份至2月底。要求各中队将自己管辖区域内的“四品一械”经营（使用）单位掌握清楚。对单位名称、单位地址、经营规模（面积、人员）、负责人的情况、许可证的情况等信息详细了解登记备案。为进一步的监督管理做好基础性的工作。在以后的工作阶段中不断更新摸底信息。

第二阶段为宣传告知阶段，时间从2012年3月份至4月底。

第三阶段为集中整顿阶段，时间从2012年5月份至9月底。宣传告知和监督检查、处罚整顿是我们稽查大队监管工作的重点。我们稽查大队执法人员在执法过程中将国家的法律法规、规章制度向管理相对人宣传告知，让管理相对人知道在经营（使用）“四品一械”的过程中应承担的法律责任和应尽的义务。同时通过监督检查，采取分级量化管理、行政处罚等手段进一步规范经营者的经营行为，促进其依法经营合法经营，对于屡教不改、违法情节严重的单位绝不姑息，给予严厉打击，直至取缔。此阶段重点工作内容有：

1、县城东大街（三岔口至山海天）餐饮服务示范街建设，2、县城为中心，政府机关周边为重点的“四品一械”经营（使用）单位整顿工作。

3、各类专项行动。同时这一时间段也是食品安全事故高发时期。各中队在这个阶段要注意加强学校食堂、单位职工食堂、工地食堂等集体人群聚集的单位的监督检查频次和力度，加强应对突发公共卫生事件的意识和能力。

（一）餐饮服务单位：强调餐饮服务单位负责人为第一责任人的法律

责任，要求其在餐饮服务过程中做到：

1、未取得《餐饮服务许可证》不得从事餐饮服务活动。

2、严格按照餐饮服务分级量化管理动态评分标准和评分标准进行日常管理。

3、严格执行从业人员健康体检制度。我单位从业人员每年体检一次，取得当年有效健康证明和食品安全培训合格证明后方可上岗工作。

4、严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验，索证索票制度，台账记录资料齐全。

5、食品添加剂严格专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜存放、6、严格执行餐饮具、炊具用具消毒保洁制度，做到餐饮具使用前清洗消毒保洁，炊具、用具使用后洗净保洁。

7、凉菜操作间做到专室、专人、专工具、专冷藏、专消毒。

8、严格执行餐厨废弃物处理规定，每日清理处理两次，做好去向登记。

9、10桌以上聚餐或重大活动时依法做好饭菜留样工作。

10、所使用的食品添加剂、火锅底料、自制饮料配方在大厅显眼处公示。

（二）药品经营（使用）单位：严格执行GSP制度，要求做到

1、建立人员档案与培训档案：药品的质量负责人应具有药学专业的技术职称。药品零售中处方审核人员应是执业药师或有药师以上(含药师和中药师)的专业技术职称。企业从事质量管理、检验、验

收、保管、养护、营业等工作的人员应经过专业培训，考核合格后持证上岗。企业每年应组织直接接触药品的人员进行健康检查，并建立健康档案。执业药师必须在岗。

2、用于药品陈设、保管、保养的设施设备运转正常。

陈列药品应按品种、规格、剂型或用途分类整齐摆放，类别标签应放置准确、字迹清晰。

特殊管理药品的保管设备：符合药品特性要求的常温、阴凉和冷藏保管的设备冷藏温度为2～10℃；阴凉温度不高于20℃；常温温度为0～30℃；相对湿度应保持在45～75％之间。

必要的药品检验、验收、养护的设备：检验和调节温、湿度的设备，做好库房温、湿度的监测和管理。每日应上、下午各一次定时对库房温、湿度进行记录。如库房温、湿度超出规定范围，应及时采取调控措施，并予以记录。

保持药品与地面之间有一定距离的设备药品堆垛应留有一定距离：药品与墙、屋顶(房梁)的间距不小于30厘米，与库房散热器或供暖管道的间距不小于30厘米，与地面的间距不小于10厘米。药品防尘、防潮、防污染和防虫、防鼠、防霉变等设备。经营中药饮片所需的调配处方和临方炮制的设备。

3、药品购进要选择有质量保证的药品和供货单位建立相应的供货方档案。档案内容包括：供货方的药品生产（经营）许可证、药品GMP(GSP)证书、营业执照复印件，进口药品要保留其《进口药品注册证》或《进口药品通关单》复印件，企业法人的授权委托书及业务

员的身份证复印件，规定有质量条款的购货合同。各种证件保持更新。

4、药品验收与销售。

严格按照法定标准和合同规定的质量条款对购进药品、销后退回药品的质量进行逐批验收。验收记录应保存至超过药品有效期一年，但不得少于三年。购进记录应包括药品的通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、供货单位、购货数量、购进价格、购货日期以及国务院药品监督管理部门规定的其他内容。

设置拆零专柜及拆零工具药品拆零销售使用的工具、包装袋应清洁和卫生，出售时应在药袋上写明药品名称、规格、服法、用量、有效期等内容。并做好拆零记录。

中药要做装斗记录，保留其原包装及标签，合格证至销售完毕。销售小票项目要包括药品的通用名称、规格、批号、购买数量、生产厂商、单价等项目。

处方药必须凭处方销售，处方要保存一年备查。

医疗机构销售特殊药品要严格按照特殊药品管理办法操作。

（三）医疗器械经营（使用）单位要求做到：应当从取得《医疗器械生产企业许可证》的生产企业或者取得《医疗器械经营企业许可证》的经营企业购进合格的医疗器械，并验明产品合格证明。

医疗器械经营企业不得经营未经注册、无合格证明、过期、失效或者淘汰的医疗器械。

医疗机构不得使用未经注册、无合格证明、过期、失效或者淘汰的医疗器械。医疗机构对一次性使用的医疗器械不得重复使用；使

用过的，应当按照国家有关规定销毁，并作记录。

（四）保健食品经营单位：要求严格执行索证索票制度并建立台账，杜绝夸大功能宣传商品和非法添加药物商品上架销售。

（五）化妆品经营单位：要求严格执行索证索票制度并建立台账，杜绝非法添加药物商品、无中文标识商品和过期商品上架销售及使用。

第四阶段为总结考核阶段，时间从2012年9月底至12月底。在这个阶段将未完成的工作进行扫尾，将近一年的工作情况梳理汇总，考核各中队工作情况，总结经验反思得失，对照年初工作计划审查完成情况，制定下一步的工作重点。

四、业务学习安排

每周四下午为业务学习时间，大家将工作中遇到的问题、难点或者工作心得收集回来，在学习时间开展讨论，通过提问题，互相讨论，分享经验等方式，共同提高大家的知识水平和业务水平。

五、信息收集档案管理工作安排

内勤办公室及时将各中队每阶段的工作进行资料收集、汇总、分析、上报及归档，做好大队长与各中队的联系沟通及各中队之间的协调工作。

2012年春季大队部工作计划 第6篇

一、指导思想：

全面贯彻党的教育方针，贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，突出“以人为本”，以“行为习惯伴我成长”活动为载体，结合上学年少先队活动中已经取得的经验及教训，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。以培养队员良好的思想素质和行为规范为主线，课堂教育为主渠道，丰富多彩的课内外活动为载体，培养少年儿童的创新精神和实践能力。在大队部活动中，为少先队员的健康成长和素质教育力创“道德品质”、“文化品质”。以全面提升队员综合素质为目的，不断增强少年儿童的爱国思想、民族精神和实践能力，培养合格的建设者和接班人，促进少先队工作更上一层楼。

二、工作目标：

1、以体验教育为基本途径，组织好主题教育，秉承“育人先育德，求知先修身”的理念，实行“活动中育德，生活中育人”，提高少先队教育实效。

2、以“行规示范班级”“校园之星”为载体，加强队员素养建设。培养队员良好的行为习惯和学习习惯，提高自我管理能力，展示少先队员“文明、好学、守纪、活泼、创新”的精神风貌。

3、以务实的工作态度，加强少先队的自身建设，形成制度化、常规化，增强少先队的凝聚力。

三、工作思路：

（一）创立“道德品质”，抓好队员的思想道德教育。

1、认真贯彻胡锦涛总书记的“四好少年”要求，把少先队员思想道德教育作为少先队的首要任务。继续对队员进行爱国主义、集体主义、社会主义的思想 1

教育，从大事着眼、小处着手，从做人与做事的角度，抓紧、抓实行为养成教育，法制教育，民族精神教育，通过落实《小学生日常行为规范》、《小学生守则》，努力把基本的做人与做事的道理转化为少年儿童的内在品质，培养队员爱自然、爱他人、爱自己的情感。

2、通过黑板报、班队会、演讲、国旗下讲话等形式，开展革命传统教育、理想信念教育和爱国主义教育。

3、开展《小学生日常行为规范》的学习教育活动，培养队员形成讲文明、懂礼貌、守纪律的良好行为习惯。发挥少先队作用，加强队员们的日常行为规范养成教育，严格各种规章制度，遵循“高起点、严要求、反复抓、抓反复”的原则加强文明礼仪常规教育和安全、法制教育等。

4、利用节日，有计划地组织开展形式多样的系列主题教育，把基本做人、做事的道理转化为少先队员的情感和意志，成为他们内在的品质。

（二）创立“文化品质”，狠抓文明礼仪教育。

学校要以少年队组织为龙头，加强队员的日常行为规范教育，促使队员提高礼仪意识，自觉践行文明礼仪，成为文明礼仪行动的先锋队。

1、开学初各中队继续组织学生学习《小学生守则》《中小学生日常行为规范》，加强礼仪教育与训练，以创建文明班级为载体，并以“文明礼仪伴我行”为主题，以学生文明礼仪教育为突破口，以多种形式检查为辅，“流动红旗”评比制度为契机，加强学生行为习惯的养成教育，着重培养学生良好的行为习惯。

2、大队部配合学校教导处，鼓励引导学生多进行经典诗文诵读，通过开展各种活动的方式把诵读特色推进一步。

3、加强中队文化环境建设，做到整洁、美观、大方。要认识到中队是育人场所，文明场所。

4、继续抓好升旗仪式。通过升旗仪式，严格要求少先队员在日常中存在的问题，提高学生素养，促进队员日常行为规范的形成，培养队员集体荣誉感和自觉遵守纪律的良好行为习惯。

5、各代课教师配合音乐组，使校园歌曲传唱在校园的每个角落，形成人人有歌声、班班课前有歌声、校园处处有歌声的特色校园文化氛围。

（四）加强少先队的基础建设。

1、加强中队组织辅导员队伍建设。

（1）加强辅导员队伍建设。改进辅导员的工作作风，更新观念，各辅导员要以“敬业奉献，务实创新”为少年儿童健康成长服务，牢固树立少先队工作社会化理念，要把体验教育的思想贯彻到少先队各项活动的全过程。

（2）进一步重视班主任工作，以“班主任工作考核细则”要求，努力完成教育教学工作。

（3）不定期组织辅导员学习政治，学习理论，共同商讨少先队工作。通过学习讨论，提高辅导员班队活动的理论水平和教育教学能力。

2、开展少先队员光荣感教育。以中队为单位，以“我是光荣的少先队员”、“我生活在少先队组织中多么幸福”、“我为少先队添光彩”等为主要内容、广泛开展少先队员光荣感教育，帮助少先队员了解并不断加深对少先队队章的理解，明确自己的权利和义务。

3、加强少先队阵地建设。建立好以大队辅导员、中队辅导员、大队委员、中小队干部为主的少先队组织网络，明确分工和职责，更好地发挥“红领巾文明

监督岗”等组织的作用，配合文明班级的评比，促进学校常规管理工作的提高，努力使少先队工作制度化、规范化。充分发挥红领巾广播站、板报的宣传教育作用，不断提高阵地建设的品位。

四、每月工作安排：

二月：节约主题月

1、了解学生寒假生活并总结，开学迎新。

2、制定新学期的少先队工作计划。

3、布置新学期的各项工作使其正常运作。

4、布置好新学期的教室环境，进行文明教室评比。

5、上好开学每一节“安全、行规”主题班队课。

6、评选新一年的“美德少年”

三月：绿色公益月

第一期黑板报：新学期感恩主题，学雷锋手抄报展

1、开学典礼、常规教育。

2、组织开展“三.五”学雷锋树新风活动；学雷锋公益劳动。

3、植树节活动、感恩教育。

3.12植树节前后，各班组织开展“六个一”活动，即：养一盆花草，认养一棵植物，捡一张废纸，了解一个环保知识，编一张环保小报，讲一口文明语。（每班可自主选择其中2项活动参加）

4、妇女节，为自己的母亲或长辈女性做一件力所能及的事情。

5、每班开展班会，鼓励每位学生读一本革命家的爱国主义书籍，讲一个先烈的革命故事。

四月：革命传统月

红领巾风采

第二期黑板报：红领巾风采

1、清明节扫墓活动活动。

2、检查《小学生日常行为规范》学习情况。

3、公益劳动，打扫校园周边环境卫生。

4、队干部培训教育活动。

五月：安全保护月

第三期黑板报：劳动最光荣

1、爱劳动、珍惜劳动成果的教育。

2．各班组织开展以“劳动”为主题中队会，教育学生要热爱劳动，学习劳动人民顽强奋斗的精神，艰苦朴素的作风和敬业爱岗的优秀品质。

3．举行“校园广播操队例 “比赛

4．六一庆祝活动的全面准备。

六月：榜样示范月

感恩母校

第四期黑板报：我们的节日

1、庆祝六一儿童节系列活动：师生艺术节、表彰会。

2、召开班主任小结会、检查班主任手册、上交班主任工作小结。

3、协助搞好学校的期末复习工作，进行学习习惯的教育。

4、完成少先队工作总结，总结经验教训，查漏补缺，扬长避短。

5、安排好学生暑期生活。

（以上为本期少先队工作的初步打算，未尽事项在具体工作中补充）

运政执法大队2012年工作计划 第7篇

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，认真学习和贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》，以“人”为本，狠抓运政执法队伍建设，切实提高全体执法人员的整体素质，建立一支高效、廉洁、文明的运政执法队伍。依法行政、文明执法，提高管理水平，规范道路运输市场，建立我县良好的道路运输市场经营秩序为主要任务

（一）大力加强思想政治教育和专业知识培训，不断提高队伍综合素质

1、以人为本是科学发展观的核心，所以我们的首先要做的就是队伍建设。

2012年队伍建设的目标：使我执法大队全体人员职业道德素质明显提高。在执法过程中能够自觉做到遵章守纪，举止文明，恪守职责，严守程序，严厉执法，不枉不纵，有错必纠，执法水平和执法效率大为提高。

2、加强思想政治教育，提高综合素质。制定相关工作制度，使我执法大队工作不断科学化、规范化、制度化。把执法大

队锻造成“思想好、业务精、作风硬、纪律严”的集体，针对执法大队的工作特点，不断提高全体队员的思想政治素质，引导运政执法人员努力学习和掌握党的理论知识和各种业务知识；帮助运政执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高政策理论水平和依法行政的能力。

3、加强培训学习。运政执法人员将开展每周至少一次的学习活动，对每周上级文件精神进行传达。

（二）严格执法程序，加强执法规范建设。

1、规范上岗执勤，树立良好的稽查形象。

2、规范执法程序。贯彻落实交通厅和上级部门关于防治“公路三乱”的精神，进一步完善行政执法的执法程序和监督机制，强化法律、法规等素质教育，使行政执法向规范化、程序化发展，在全队形成依法行政执法、文明执法，有效地防止违规行为的发生。

3、规范执法文书，并及时整理成卷归档，搞好档案管理。同时，执法档案、统计报表实行信息化、网络化管理，并由专人负责。

（三）加大执法力量，努力提高服务水平

1、为加强对货运站、客运站周边营运秩序的监控，保障辖区内重要地区和重点路段营运秩序良好，运政执法大队采取以流动稽查为主，提高了监控效果。对客运站周边的各类违章营运行为进行联合打击，对于群众来电来访投诉举报，建

立稽查监督台负责对投诉举报案件进行深入细致的调查。达到投诉一起，处理一起的效果。

2、不定期开展专项行动整治行动，对辖区内各路段进行突击检查，保障道路客货运输市场秩序良好。严格按照“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，实施重点整治、依法打击。重点打击无证、无牌等违法经营行为，结合工作实际，开展道路旅客运输、货物运输、道路运输相关业务行业的市场监管工作，维护道路运输市场秩序，保障道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。继续加大道路运输市场专项整治力度，开展形式多样的专项稽查行动，重力打击“非法营运”的行为，着力维护合法经营行为。

2012年我运政稽查执法工作的目标已经明确，任务较为繁重。我们要在地区运管局的正确领导下，认真贯彻落实

大队2012～2013年工作计划 第8篇

会议提出了2013年经济工作的主要任务

一、加强和改善宏观调控, 促进经济持续健康发展。必须坚持发展是硬道理的战略思想, 决不能有丝毫动摇。党的十八大强调要推动经济持续健康发展, 要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度, 要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。要牢牢把握扩大内需这一战略基点, 培育一批拉动力强的消费增长点, 增强消费对经济增长的基础作用, 发挥好投资对经济增长的关键作用。要增加并引导好民间投资, 同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策, 要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约, 严格控制一般性支出, 把钱用在刀刃上。实施稳健的货币政策, 要注意把握好度, 增强操作的灵活性。要适当扩大社会融资总规模, 保持贷款适度增加, 保持人民币汇率基本稳定, 切实降低实体经济发展的融资成本。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。要高度重视财政金融领域存在的风险隐患, 坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

二、夯实农业基础, 保障农产品供给。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重, 必须长期坚持、毫不动摇, 决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。我国有13亿人口, 只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要提高农业综合生产能力, 严格保护耕地, 大兴农田水利, 加强科技服务, 不断提升农业物质技术装备水平。要稳定完善强农惠农富农政策, 充分保护和调动农民生产经营积极性, 使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。要在坚持和完善农村基本经营制度基础上, 创新农业经营体制, 加快发展现代农业。要加强绿色生产, 从源头上确保农产品质量安全。

三、加快调整产业结构, 提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展, 关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制, 把化解产能过剩矛盾作为工作重点, 总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测, 制定有针对性的调整和化解方案。要着力增强创新驱动发展新动力, 注重发挥企业家才能, 加快科技创新, 加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。要合理安排生产力布局, 对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目, 必须坚持全国一盘棋, 统筹规划, 科学布局。

四、积极稳妥推进城镇化, 着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务, 也是扩大内需的最大潜力所在, 要围绕提高城镇化质量, 因势利导、趋利避害, 积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局, 大中小城市和小城镇、城市群要科学布局, 与区域经济发展和产业布局紧密衔接, 与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程, 走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

五、加强民生保障, 提高人民生活水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活, 做好家庭困难学生资助工作。要注意稳定和扩大就业, 做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展, 强化大企业社会责任。要加强城乡社会保障体系建设, 继续完善养老保险转移接续办法, 提高统筹层次。要继续加强保障性住房建设和管理, 加快棚户区改造。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念, 使改善民生既是党和政府工作的方向, 也是人民群众自身奋斗的目标。

六、全面深化经济体制改革, 坚定不移扩大开放。稳增长、转方式、调结构, 关键是全面深化经济体制改革。要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进, 坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇, 增强改革的系统性、整体性、协同性, 以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。要落实好已经出台的改革措施, 同时从解决当前突出矛盾出发, 及时推出改革新举措。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划, 明确提出改革总体方案、路线图、时间表。要坚持有效的改革路径, 尊重人民首创精神, 尊重实践、尊重创造, 坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进, 鼓励大胆探索、勇于开拓, 允许摸着石头过河。要稳定和扩大国际市场份额, 发挥进口对结构调整的支持作用, 促进国际收支趋向平衡。要加强外商投资权益和知识产权保护, 稳定利用外资规模, 扩大对外投资。要继续推进多双边经贸合作, 加快实施自由贸易区战略。

十大关键词描述中国经济新路径

根据会议报告全文, 有十大“关键词”值得我们关注, 可作为2013年中国经济宏观调控路径的观察点。

改革

“改革”在官方媒体发布的会议消息中15次被提及, 一跃成为本次中央经济工作会议上最受瞩目的关键词。会议强调:要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇, 以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。在落实已经出台改革措施的同时, 要从解决当前突出矛盾出发, 及时推出改革新举措。

路线图

本次会议设定的明年经济工作六大任务中包括“全面深化经济体制改革, 坚定不移扩大开放”。稳增长、转方式、调结构, 关键是全面深化经济体制改革。为此会议提出, 要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划, 明确提出改革总体方案、路线图、时间表。

空谈误国

在这次会议上, “空谈误国”这样的词汇颇为醒目。会议指出, 实干兴邦, 空谈误国。要做到讲实话、干实事, 敢作为、勇担当, 言必信、行必果。中共中央总书记习近平主持的这次会议强调, 提高会议实效, 开短会、讲短话, 力戒空话、套话。要精简文件简报, 切实改进文风, 没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

钱用在刀刃上

会议指出, 2013年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。会议同时强调, 各级政府要厉行节约, 严格控制一般性支出, 把钱用在刀刃上。此前的中央政治局会议也指出, 要厉行勤俭节约, 严格遵守廉洁从政有关规定, 严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

把饭碗牢牢端在自己手中

解决好“三农”问题, 一直是中国经济的重中之重。“中央一号文件”也连续多年“落脚”三农。中央工作会议指出, 解决“三农”问题必须长期坚持、毫不动摇, 决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。“中国有13亿人口, 只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。”

质量和效益

2012年中央经济工作会议为稳增长制定了“质量”和“效益”指标。会上提及, 要“以提高经济增长质量和效益为中心, 稳中求进”, “把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益”, “更加注重经济增长质量和效益”, 要“有质量、有效益、可持续的发展”。过去三年中央经济工作会议中, “稳增长”始终被“定位”为各项宏观调控任务之首, 而2012年仅“露脸”两次。新一届中央领导人用“健康发展”的要求宣示了未来中国的经济发展将更加关注“质量”和“效益”。

全国一盘棋

多年来, 产业结构调整一直是中国经济发展的“心结”。此次中央经济工作会议提出, 要合理安排生产力布局, 对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目, 必须坚持全国一盘棋, 统筹规划, 科学布局。会议指出, 加快调整产业结构, 提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展, 关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制, 把化解产能过剩矛盾作为工作重点, 总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。

民生

“加强民生保障, 提高人民生活水平”毫无争议地位列明年中国经济工作的六大任务之中。会议强调, 要重点保障低收入群众基本生活, 注意稳定和扩大就业, 加强城乡社会保障体系建设和保障性住房建设。北京大学经济学院教授曹和平对此点评, 长久以来中国的经济改革都偏向于生产者, 弱化消费者。只有稳住了民生, 加强医保社保, 百姓面临的生活风险才会降低, 消费倾向才会提高, 内需才可能被拉动, 市场才会出现购销两旺, 投资也会随之提高, 经济增速也回上扬。

内需

中央经济工作会议强调, 要牢牢把握扩大内需这一战略基点, 培育一批拉动力强的消费增长点, 增强消费对经济增长的基础作用。

在拉动国民经济的投资、消费、出口“三驾马车”中, 中国的投资与出口总是“跑得太快”。随着国际经济危机进入深层次调整期, 外需持续疲软, 投资亟待消化, 扩大内需成为未来经济新增长点。数据显示, 2011年全年社会消费品零售总额181226亿元人民币, 同比名义增长17.1%。让内需成为增长的引擎, 已是全社会的共识。

城镇化

会议指出, 城镇化是中国扩大内需的最大潜力所在, 要围绕提高城镇化质量, 因势利导、趋利避害, 构建科学合理的城市格局, 走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。