不断完善范文

不断完善范文（精选12篇）

不断完善 第1篇

数据里的福建医保

2001年起, 福建全面实施城镇职工基本医疗保险制度。此后, 福建开始全面推进新型农村合作医疗 (本文简称“新农合”) 制度建设, 提前实现了国家提出的新农合制度全面覆盖目标。2010年, 福建省新农合参合人数达2404.2万人, 参合率达98.13%, 人均筹资水平达150元人民币。

2011年8月, 据福建省医改办透露, 福建城镇职工医保政策范围内住院报销比例达75%, 城镇居民医保和新农合范围内住院报销比例年内可分别达到70%左右;县及县以上医疗机构已全部实现参保人持卡就诊和即时结算, 2011年9月底前基层医疗机构也已全部实现参保人持卡就诊和即时结算。

2011年8月17日, 来自福建省医改办的统计数字显示, 至2011年7月底, 福建省城镇基本医疗保险参保人数达1209.69万人, 参保率达95%;新农合制度参合人数达2499万人, 参合率达99.28%, 比国家规定的90%目标高出9.28个百分点。

截至目前, 福建省已实现新农合、大病救助的全覆盖, 并创下多个全国第一:

2005年12月29日, 福建省医疗保险联网正式启动。福建省三百多万名医保参保人员就此实现“一卡在手, 走遍八闽”, 实现异地就医结算。福建省也成为全国首个实现全省医疗保险联网的省份。

2008年, 福建省在莆田、三明等地率先探索试点重大疾病住院补充补偿, 并在全国率先建立农村居民重大疾病保障机制。该制度在2010年扩大到全省。福建省的社会保障制度又一次走在了全国的前列。

2009年12月29日, 福建省第一张社会保障卡发放, 市民凭社会保障卡可在全省医院“就诊一卡通”。社会保障卡作为福建省居民健康档案信息系统的索引, 减少不必要的重复检查, 降低医疗费用, 并具有身份识别、金融结算等功能。集多项功能于一身的社会保障卡, 当时全国仅福建一家。

2010年, 福建省成为全国最早启动农村儿童大病医保的省份之一, 对0~14周岁农村参合白血病、先天性心脏病儿童实行定点救治、定额支付, 最高可报销九成。光2012年上半年, 福建省共有223名农村先心病儿童、137名白血患儿得到救治, 共计补偿478.57万元。

另据规划, 福建省到2015年末城乡基本医疗保险参保人员达3610万人, 参保率达95%以上, 其中新农合参合率稳定在98%以上;新农合和城镇居民基本医疗保险政府补助标准增长1.5倍以上, 达到年人均300元, 新农合政策范围内住院报销比例提高到70%以上, 基本实现人人享有基本医疗保障。

普及高质量、高效医保服务

说到现在的看病, 相信很多人都会觉得“方便多了”。福州市某社区的陈学勤阿姨说:“原先看病比较麻烦, 现在在家门口就能享受到大部分的医保服务。在参加城镇居民医保之后, 因为有慢性病, 还专门办了一张门诊慢性病卡, 在附近的医保定点医疗机构进行治疗。社区卫生服务中心的医务人员为我制定了专门的治疗方案, 还会专程上门来给我做身体检测, 服务很周到。”

该社区卫生服务中心相关人员介绍道, “如今, 参保人就近就能享受高质量医保服务, 这在福州已经非常普遍了。自2001年以来, 福州市合理利用现有医疗卫生资源, 坚持标准不降、质量不降’, 大胆探索, 医保定点服务机构在福州市遍地开花, 定点服务网点的触角’更是深入大街小巷。”包括医保定点医疗机构、医保定点零售药店在内, 覆盖全城的医保定点服务网点为全市参保人员提供了便利。

而说到老百姓最为关心的保险待遇问题, “其实自医保启动之日起, 福建省便逐年提高城镇职工医保的年度最高支付限额。”

在高质量医保服务普及的同时, 福建省医保经办系统也开始着手打造高效的医保服务。以福州市为例。近年来, 福州市医保中心围绕进一步提升服务效率和质量, 以服务群众、方便群众为中心, 积极挖掘潜力、整合资源, 不断优化服务流程, 最大限度地方便群众办理医保业务。随机采访到一位前来医保大厅办事的参保人员, 她颇有感慨地说道:“现在办事方便多了。有什么问题可以拨打968906咨询热线, 不仅满足了我们的政策需求, 还省去了我们来回奔波的麻烦。”对于办事效率, 该参保人员说:“办事大厅有设立便民服务台, 服务环境也比较人性化。其实吧, 感触最深的, 还是办事效率。尤其是这几年, 随着办理程序的简化和办理时限的缩短, 大大方便了我们这些群众办事, 减少了排长队的拥堵现象。”

不仅福州, 随着医保惠民政策的不断实施, 福建省各地医保中心也将继续优化便民举措提上重要日程。福建省医保中心相关人员介绍道:“我们还要进一步简化办事流程, 进一步缩短办事时间, 进一步提高服务效率, 不断提高参保人员的满意度, 树立医保窗口的良好形象。同时, 我们这些经办机构也会不定时地专门上门服务或者下基层调研走访, 这样做, 不仅能掌握到最详尽的情况, 也让服务对象感受到我们认真负责的态度, 得到了参保单位的认同与支持, 从而更加有力地推动医保工作的顺利开展, 提升管理服务水平。”

实现快捷医疗的“一卡通”

俗话说, 任何成果都不是一蹴而就的, 福建省医保信息化成果也不例外。

过去, 参保人员到医院看病的就诊卡是医院自行发放的, 而且医院之间互不通用, 患者每去一家医院就要买一张卡。现在, 参保 (参合) 人员手持一张社会保障卡, 到福建省省内任何一家定点医疗机构看病都可以直接挂号, 即时结算。

为了方便参保人员就医, 2009年, 福建省政府下发了《关于福建省社会保障卡项目建设的实施意见》, 要求在全省启动社会保障卡项目建设, 2010年底前建成省、市2级社会保障卡系统, 全面发放社会保障卡, 在社会保障、医院就诊、金融支付等领域推广应用。截至2012年6月底, 福建省初步建成面向城乡居民、统一技术标准、多领域广泛使用的社会保障卡服务体系与运行管理机制, 实现了一卡通用、一卡通行, 增强了社会保障服务功能。

现在, 福建省社会保障卡替代了各地自行发放、互不通用的医保卡, 方便了参保人员异地就医、实时结算, 实现了全省通行通用。另外, 社会保障卡还涵盖了新农合的信息, 参合人员持社会保障卡可实时结算。

为了解决参保人员异地就医问题, 2006年, 福建省人社厅建立了医保异地就医结算系统, 在不统一医保政策、不转移医保关系、不改变待遇标准、不影响就医流程的前提下, 实现了省、市、县、乡4级联网, 实现了参保人员在省内异地就医刷卡结算, 解决了参保人员异地就医费用垫付多、报销难、负担重、经办机构监管难等问题, 提高了经办效率, 减轻了参保人员个人负担, 并在全国率先实现了医疗保险全省联网零的突破。

据悉, 福建省社会保障卡利用卡上的电子钱包功能, 刷卡支付医药费用, 使广大参保人员在定点医疗机构挂号、就诊、取药、费用结算时直接刷卡, 个人无需缴存就诊预付金。同时, 社会保障卡作为福建省居民健康档案信息系统的索引, 记录居民在医疗卫生保健过程中的所有信息, 比如预防接种、检查、检验、诊断、医嘱等信息都以社保号码为索引连续保存, 形成完整的健康档案。另外, 定点医疗机构之间实现了信息共享, 减少了不必要的检查, 降低了参保人员的医疗费用。为了方便医保患者, 一些定点医疗机构还推出了自助服务机, 供病人及家属使用。参保人员将“一卡通”插入自助机, 即可完成费用结算、预约挂号、医保查询等业务, 分流了窗口压力, 提高了服务效率。

福建社会保障卡除了在社保、医保领域为参保人员提供方便快捷的服务外, 还具有磁条账号和电子钱包作用, 持卡人可到银行办理存取款、第三方存管、代收代付、电子银行、投资理财等金融业务, 也可以到商场消费。

可以说, 福建社会保障卡改变了老百姓的生活方式。据有关部门调查显示, 社会保障卡给参保人员带来诸多实实在在的好处, 比如方便快捷、审核快捷、查询方便、用途广泛等。福建省人社厅有关负责人表示, 他们将按照资源共享、一卡通用的要求, 不再发放功能单一或与社会保障卡功能重复的其他智能卡, 拓展社会保障卡的应用范围, 如民政、计生、教育等领域, 达到便民利民的目的。

对于近期的社会保障卡的发展目标, 一位社保专家指出:“社会保障一卡通’建设是一项重要的民生工程, 但是它的服务还没有延伸至村镇。建议行政管理部门可以与中国邮政储蓄银行合作。因为它是福建省境内网点最多、覆盖面最广的银行, 如能开展合作, 那么将会为今后建立覆盖全省、联通城乡、延伸基层的人力资源和社会保障服务体系奠定坚实基础。”

广覆盖:在推进中继续完善

如何保证困难国企退休人员“老有所医”, 是福建医保改革的难题之一。以福州市为例。该市创新思路, 于2005年10月拨款4.1亿元, 为逾2.5万名市属国企退休人员预留10年的医疗保险费, 退休人员不再因企业欠费而影响医保待遇。同时, 福州市财政负责帮助市属困难国企清偿了历年医疗保险欠款。2006年1月, 福州市属国企退休人员的医保问题得到全部解决, 比国家要求的“在2010年底前争取解决破产国企退休人员医保问题”整整提前了5年。

城镇职工有了医保, 城镇居民的就医问题如何解决呢?作为全国首批79个试点城市之一, 福州市2007年出台了《福州市城镇居民基本医疗保险试行办法》, 正式建立了城镇居民基本医保制度。具有本市城镇居民户籍, 男60周岁以上、女55周岁以上的老年人, 18周岁以上劳动年龄段内非从业人员, 18周岁以下非在校学生、学龄前儿童, 福州的中小学、职高、中专、技校在校学生等, 可参加城镇居民医保。此后, 城镇居民医保连续被纳入福州市政府为民办实事项目, 使得越来越多的福州市民享受到医保政策带来的实惠。

自2009年起, 福州市开始推行大学生医保, 目前已经实现日常医疗、住院医疗、门诊大病医疗和意外伤害医疗的全方位保障。但受制于报销流程烦琐、制卡慢、门诊报销种类少、大病报销比例偏低等问题, 大学生医保在推广过程中频遭冷遇。据福州市医保中心相关负责人介绍, 为了更好地服务大学生, “我们经过调研, 推出新政, 力求对症下药。除简化报销流程外, 还针对制卡慢、门诊报销种类少、大病报销比例偏低等问题, 推出相应举措, 包括以就医凭证卡’代替原有的社会保障卡、放宽门诊报销范围、大幅度提高大病报销比例等。”

“我中心自2012年9月起便推出了大学生医保四项新政, 其中之一就是简化报销流程。学生只需提供费用清单、发票及报销申请表三份材料, 而原先仅医院方需出示的证明就有七项之多。另外, 福州市医保中心在福州各大高校设置投递箱, 每周派人上门取件, 学生不必到医保中心办理, 报销款20天内直接打入指定账户。”据悉, 目前新政已全面铺开, 35所在榕高校全部设置了医保报销投递箱, 新生的就医凭证卡信息也在有条不紊地收集中。目前, 福州市医保中心通过现场医保政策宣讲、发放宣传广告、开通QQ在线交流、设置大学生医保网站以及电话咨询服务等形式, 全方位宣传大学生医保政策。

2012年7月底, 福建省人力资源和社会保障厅发布消息称, 1周岁以内的新生儿可参加新农合或城镇居民医保, 只要一次性缴纳出生当年的医保费, 就可享受医保待遇。根据规定, 新生儿出生3个月内参保的, 从出生之日起享受医疗保险待遇;出生3个月后参保的, 从参保缴费之日起享受医疗保险待遇。其可享受的医保报销待遇包括:医保基金支付费用以医保目录和物价部门规定的费用限额为限;首次住院和门诊大病, 结算年度内医保总费用在6万元以下, 医保基金按一定比例支付, 6万元以上、14万元以下 (含14万元) 的费用, 统筹基金统一按照30%的比例支付。

在规划中前行

2012年5月, 《福建省深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》印发。该《安排》提出, 2012年福建省公立医院改革将着力破除以药补医机制, 试点县医院的药品加成率要降至8%~10%;新农合和城镇医保两种制度将试点融合。福建省要求, 2012年职工医保报销比例要达到75%, 城镇居民医保和新农合统筹地区政策范围内住院费用报销比例, 力争分别达到70%和75%左右, 全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先天性心脏病等8类大病保障, 将肺癌、食道癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。适当提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格, 降低大型设备检查价格, 对政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格。除此之外, 福建省还将在福州、厦门、泉州、莆田4个地市实行医师多点执业。

2012年9月, 福建省出台《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》, 为医改惠民政策定下目标。该《方案》提出, 到2015年, 福建省职工和城镇居民医保参保率达到96%以上, 新农合参合率稳定在98%以上, 城镇居民医保和新农合政府补助标准将提高到每人每年360元以上, 职工医保、居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右, 城镇居民医保和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区, 支付比例提至50%以上。据了解, 2012年福建省确定的城镇居民医保与新农合政府补助标准为240元。同时, 福建省还将提高医疗救助比例和封顶线, 对救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例提至70%以上。针对无负担能力的病人, 若发生急救医疗费用, 将通过医疗救助基金、政府补助等多渠道解决。

福建省提出, 2015年前在全省县级公立医院全面推行综合改革。到2015年年底, 全省医疗机构床位数要达到15.2万张, 年均增加床位8400张, 其中公立医疗机构年均增加7000张。同时, 非公立医疗机构床位数和服务量达到全省的20%左右。而根据《方案》规划, 福建将在已实施68所县级医院 (含中医院) 建设的基础上, 继续扶持未达标县级医院基础设施建设和107所县级医院设备装备的配置。2012年年底完成9750所村卫生所 (室) 标准化建设, 2015年基层医疗卫生机构 (含村卫生所) 达标率达到95%以上。2012~2015年培养全科医生4700名。到2015年, 每千人口注册护士达到2.07人。

不断完善自己 第2篇

自己能成为一名入党积极分子，真的很自豪，我知道这是党组织对我的信任，对我的考验，意味着党对自己提出了更高的要求和希望。以后我会严格要求自己，争取早日正为一名正式的党员。

这是我向党组织的第一篇思想汇报，书记曾经说过：你向党组织的思想汇报次数越多，说明你想加入党组织的心情就越迫切!所以从此以后，我会分季度的向党组织汇报我的思想情况，经过两节课的党课学习，通过书记的讲述党的方面的一些知识，使我对党有了更深层次的认识，是我加入党组织的心情更加迫切了。但是入党深有条件的，不是你思想上想就可以的，必须用你的行动来证明。具体来讲应该体现在以下几个方面：

(1)要提高自己的学习能力。现在我们还是一名学生，学生的首要任务就是学习，学习成绩就相当于数字1，如果学习成绩不好，即使后面有再多的零那都是无济于事的。

(2)要用自己的行动和工作影响、带动同学们共同前进。积极分子是大学生群体中的先进分子和骨干，在政治思想、意识观念、道德品质、日常言行等方面应体现出先进性，这既是党组织的明确要求，也是我们自己适应时代发展的需要。班级中脏活累活要抢着做，班级中的事情要积极做，别人不愿意做的事情我去做，当班级中需要人挑大梁我去挑。

(3)密切联系群众，力当生活榜样。我们班的积极分子是班级投票选举的，那么为什么班级同学会选你呢，那是因为对你的信任，那你是如何赢得他们的信任的呢，那就是同学有事你要热心的去帮助，把他的事情当作自己的去做，我很荣幸被当选为我班的生活委员，我想着其中也是有原因的：刚开学来的时候对这里水土不服，身上长的都是小红点，而且还发烧，因为当时正是甲流盛行的时候，所以心里很害怕，代办员师哥知道后立刻带我去了医院，当时心里真的很感谢他，当时心里就暗暗的想，如果班级谁要是生病的话，我会带她去医院，像当初师哥关心我一样关心她，把这种爱心传递下去，有可能同学们和我一样，也有很多发烧的，我知道后立刻带他们去了医院，后来陪他们在学校的后门输液……

后来班级选班委，我就被选上了生活委员，我想就是这个原因吧。

我们作为当代的积极分子，先要从自身抓起，从小事做起，刻苦学习，全心全意为同学服务，敢于进行批评和自我批评，在不断地学习中完善自我。这就是我对自己作为一名入党积极分子的要求。

不断完善的德军“士兵系统”计划 第3篇

早在20世纪80年代，德军就已经开始了90军服的研制工作。当时是单打一的研究计划，即分别开展服装、单兵装具、携行装备、携行背包、轻武器、瞄准具等的研制。1995年，德军陆军支援司令部决定把所有分散的研究加以归纳、协调和优化，使之成为一个整体计划并将其命名为“95士兵系统”。该计划预计用10年的时间完成，即2005年完成德军士兵的武器、服装和单兵装备的研制、改进、定型和采购工作。

德军的“95士兵系统”计划包括4大模块：步兵战斗装备分系统、服装分系统、携行装备分系统和防护装备分系统。

兵战斗装备分系统

该模块由9mm的P8手枪、5.56mm的G36枪族、G22狙击步枪和HK公司的40mm自动榴弹发射器组成。其核心部分是G36式步枪和MG36式机枪。这两种武器大量采用先进技术并利用人机工效学原理进行设计。与德军的传统武器相比较，大大地提高了杀伤力。而且枪身使用了合成材料制造，枪质量减小了，士兵可以携带比以前更多的枪弹。另外，士兵配备的G22狙击步枪，适用于在远距离情况下瞄准目标。装备的自动榴弹发射器在对付集群目标和隐蔽目标时杀伤力更加显著。该系统的特殊地方在于它配备的光学和光电子学仪器能够明显地提高夜战能力。G36和MG36等武器都配备有瞄准镜，还装有夜间目标像增强仪，通过像增强仪和瞄准镜及其刻度分划板，士兵可以准确地侦视目标和瞄准。而且，这种像增强仪无须调整就可以安装在任何一种武器上。通过以上新式武器的装备，德军的“士兵系统”完成后，单兵作战能力将有一个大的飞跃。

步兵作战服装分系统

作战环境的高温、高寒、干燥、潮湿、下雨和刮风等恶劣天气对士兵的活动有很大的影响。德军在“士兵系统”之前研究的“90服装系统”是专门为欧洲地区地理环境设计的，当时尚未研制适于热带、亚热带和北极地区所使用的服装。近年来，德军频繁参与国外军事活动，特别是在柬埔寨和索马里行动时，“90服装系统”暴露出不少问题。因此，德军对该系列服装进行补充研究和改进研究。目前，“90服装系统”的研究，不仅补充了热带、亚热带和北极地区所使用的服装，而且还开拓了服装系统上应用的新技术，这就是服装生理学新技术。德军的“90服装系统”采用的原理是模块和多层组合，即俗称“洋葱皮”原理。因为模块式结构和多层式组合能够适应不同环境气候的要求。士兵可以通过增加或减少服装以适应不断变化的温度环境，而不必全部换装，这既避免了单兵负荷过重，也减少了军队过多的保障环节。目前研究的德军“士兵系统”采用了新的迷彩伪装技术，新技术与“90 服装系统”采用的迷彩有较大的不同。其显著的外部差别是采用了性能十分优异的五色伪装迷彩。该迷彩的特殊效果已经得到了科学部门和使用部队的赞誉。现在，德军的作战服装、装甲兵服、作战帽、头盔伪装套、连臂手套、防潮服、携行具、防弹背心都已经采用了这种新型迷彩。最早的五色伪装迷彩是为适应中欧地理环境而研制的。如果在五色伪装迷彩上再加上雪地迷彩，就能与冬季环境相适应，起到很好的雪地伪装效果。此外，德军军需部门还为热带、亚热带地区作战的士兵研制了三色迷彩伪装服。其迷彩色斑和花纹可与热带、亚热带地区的植被色彩相一致，也具有很好的伪装效果。随着科学的进步和技术的发展，仅能对付目视侦察和光学侦察的伪装迷彩不足以满足作战需求，还需要研究对付热成像仪的侦察，而且这种需求日益突出，在德军未来“士兵系统”研究中，已开始了相关的新的研究课题。

步兵防护装备分系统

德军采用作战头盔、弹片防护背心、弹片防护眼镜和核生化防护面具等作为单兵防护模块。在该防护模块中，一种是防护弹片的，另一种是防护直射弹伤害的，其区别在于防护背心的不同。德军使用了新材料制作防弹头盔，这种头盔与传统的钢盔相比，式样更加美观、头部覆盖和保护的面积更大，内部的设计也更加舒适了。新设计的内部结构和特殊的下颌带使头盔的佩戴更加牢固和安全。头盔的盔体使用了新材料，使得防护同等质量的常规弹片的能力提高了50%左右。弹片防护背心较轻，不会影响士兵的作战动作，可以保护单兵不受弹片伤害。但是，该背心不能防直射弹和割刺。弹片防护眼镜不仅能防弹片，还能防护激光对单兵眼睛的伤害。德军为了防护直射弹和7.62mm穿甲弹的袭击，还配备有内加沉重陶瓷片的防弹背心。此外，德军引进了“布里斯脱尔”防弹背心，具有防护直射弹或7.62mm穿甲弹的优异性能。但是，该防弹背心质量13.5kg，无法为每个士兵都配备，只能用于特殊情况下保护士兵生命安全，如波黑地区的维和士兵。因此，德军的防护装备分系统的研究还需进一步努力。此外，士兵可用随身携带的核生化武器防护面具和带自救物品的单兵防护装备来防护核生化武器的沾染。士兵在戴着M65A2三防面具时还可以用一个特制的水壶饮水。这种特制的、在核生化污染条件下可以使用的水壶在世界上是很先进的，目前，仅有少数国家军队在研制或装备。

携行装备分系统

德军在研制单兵携行装备时，特别重视人机工效学的应用，认为减轻单兵负荷量和提高携行舒适性能够提高士兵的活动能力和战斗能力。德军 "士兵系统”中的单兵携行装备比传统的单兵携行具更轻松舒适。德军携行分系统包括携行装备（由凸肩带、髋带和多个口袋组成）、各种背囊和战斗物品口袋等。

目前德军正在加大研究和装备力度，努力使其现行装备向“95士兵系统”方面过渡。如早在1996年，部队就已经装备了G36步枪。在以后的几年中德军的第5、第6军区又配备了新式服装和其他单兵装备。目前的实际情况是德军的“北欧棕绿”军服已被“伪装迷彩”取代。

按照计划，德军已完成了热带战斗服的研制工作，将逐步地装备部队。不仅是服装和武器，“95士兵系统”的其他模块也将逐步完成研究和研制工作，有计划地逐步装备部队。

总之，德军的“95士兵系统”计划，在单兵装备方面进行了大力改革，推动了士兵装备的现代化进程，取得了比较显著的成绩。但作为一个系统，特别是先进的士兵系统，该计划还有许多需要完善的地方，还有许多不足和漏洞，尤其是在高新技术的应用方面与美军的先进“士兵系统”相比，还有相当大的差距。所以，德国国防部的研究小组、步兵学校、陆军总局、联邦国防技术与采购局和陆军支援司令部都在密切地关注美国和其他国家军队的“士兵系统”计划的发展，以便将先进的科技成果适时地应用到德军的 "士兵系统”上来，使德军的“士兵系统”科技含量更高、性能更好，为未来战争中单兵的生存、通信、战斗和防护能力的提高做好准备。 ◆

不断完善农村金融服务体系 第4篇

一是农村信贷结构不平衡,局部供求矛盾突出。农村金融最基本的矛盾是金融供给与金融需求的矛盾,现有农村金融体系难以向农民提供充足有效的金融服务,在中西部县域表现更为突出。

二是金融功能配置不健全,缺位、错位等问题并存。首先政策性金融改革有待进一步推进。其次,邮政储蓄银行县域分支机构和大中型银行县支行存贷比总体较低。再次,农村信用社被迫补位,承担了服务金融空白乡镇、贫困农户等大量政策性任务。

三是各类金融业态发展不协调,协同效应发挥不充分。目前,农村缺乏把富余资金转化为信贷投入的机制,农民缺乏抵御农业生产自然风险和农产品市场风险的能力。我国农业保险深度和广度有待提升,涉农信贷风险尤其是因重大自然灾害形成的巨额信贷损失缺乏分散渠道和补偿安排。

四是粮食主产区农村信用社经营困难,部分机构风险处置难度大。受农业弱质性的长期影响,一些粮食主产省份农村信用社历史包袱重,支农服务能力严重不足,需要通过进一步改革加以解决。

五是扶持政策的协调性和合力尚有提升空间。现有扶持政策的统一协调及力度有待加强,激励作用有待进一步发挥。考虑到现阶段农村金融发展面临着地区差异、机构差异、业务差异等问题,需要进一步完善扶持政策体系,加大对产粮大省、老少边穷等困难地区,以及农村信用社、农业产业链前端信贷投放等领域的支持力度。

我国农业农村发展水平相对滞后,推进现代农业体系和新农村建设,需要农村金融承担起历史使命。有关部门应针对农村金融机构,制定更加具体、细致的差异化政策措施,增强其支持农村经济发展的信贷能力和积极性。银行业金融机构更要针对农村市场特点,开展多种抵押、质押、担保方式,创新服务和产品。只有这样,才能使更多的资金流向农村、农民手里,使农村金融市场焕发勃勃生机。具体要做好以下几方面工作:

一要深入推进农村金融机构体制机制改革。在保持县域法人地位不变的前提下,继续稳步推进农村信用社产权制度和组织形式改革,加快处置高风险机构,进一步提高对“三农”的服务能力。

二要改进涉农信贷投向指导。调整完善涉农贷款监测考核制度,完善和强化行之有效的农村金融服务引导政策。在确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速的基础上,将信贷资源优先配置到农林牧渔和种植、养殖、加工等农业产业链的前端领域,重点向中西部地区和粮食主产区倾斜,重点加大对农业基础设施、农业科技开发以及新型农业生产经营主体的信贷支持。

三要优先向薄弱地区和薄弱环节配置金融资源。持续深入开展金融进村入社区等三大工程。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的金融服务支持力度。继续开展偏远农村地区基础金融服务全覆盖工作,对暂不具备设立标准化网点条件的少数乡镇,不断优化多种形式的简易便民服务。

四要大力创新农村金融产品和服务方式。积极推动土地经营权、宅基地使用权的确权、颁证、登记、流转等基础性工作,探索开展“三权”抵押试点。用足用好农村有限担保资源,允许法律法规不禁止、产权归属清晰、价值评估合理的各类农村资产设置抵押。

教师需要不断完善自己 第5篇

“教师是人类灵魂的工程师”，“教师是太阳底下最光辉的职业”，“教师是园丁”，当我们面对这些美誉时。我在思考做一名合格的教师不但要有崇高的职业道德修养和渊博的专业理论知识外,更需要的是懂得关爱学生，尊重学生。我们在传授知识的同时，更重要的教给学生做人的道理。这需要教师在成长的过程中要不断的完善自己，主要从以下方面着手。

第一、注重师德修养的学习。师德为先这显而易见的，“德”在今天，已经提到了很高的角度来谈论。大家都从报道中了解到，今天的教师队伍中，接连出现了一些违背师德的人，做出了一些教师不应该做的事情。作为教师，你首先要有良好的师德，要热爱你的学生。把学生当亲子来呵护，热爱教育事业，把学校当家园来守护，不要做任何有背教育规律的事情。随时铭记 “德高为师身正为范”的教诲，用你高尚的人格魅力去感染教育学生，做一个学生尊重，家长尊重，社会认可的老师。

第二、做一个学习型的教师。教师要以能力为重，在社会不断进步的今天，老师已经不是过去的“教书匠”，只需要教学生“读书”。而是一个拥有较强综合能力的组织者、引导者、合作者。不仅要教会学生强身健体，还要教学生科学的学习方法，真正实现素质教育，提高学生的学习能力。这就要求教师要不断的学习，不断的提高自己的知识水平。古人说过“要教给学生一碗水，教师要有一桶水”，但在今天这种说法已经不太正确了，应该说成教师要有“一泉水”了。现代社会是知识的社会，全民都要终身学习，教师更应该成为终身学习的模范因为我相信，“只有老师好好学习，学生才能天天向上”。我在以后的教育教学中一定把这些理念转化为实际行动，真正落实到日常工作中，为人民的教育献一份薄力。

第三、要关注学生的不断发展。我的认为是教育教学的一切活动都是为了学生，培养出适应新时代发展的学生。在教学中没有了学生的参与，一切教学活动都是空话，就如一个演员，如果没有观众，无论演员的表演有多精彩，到最后都是失败的。所以我们在教学中要密切关注学生的思维和行为，要及时了解学生所需，尊重学生，特别是今天的留守学生，弱式群体学生。教师要真正做到以学生为主，老师为辅的教学，教给学生终身发展的能力。

第四、要处理好教学中多种关系。其中最重要的是教与学的关系，教师如何去引导学生的学习，如何打造高效的课堂，学生学起来轻松愉快等问题，教师都要认真的思考，认真把握。

新课程把教学过程看成是师生交往、积互动、共同发展的过程。没有交往、没有互动，就没有任何的教学效果。教师要有目的、有计划。有组织地向学生传授知识、训练技能。发展智力、培养能力。在传统的教学中，教师负责教，学生负责学，教学就是教师对学生单向的“培养”活动，体现的是“填鸭式”的教学模式。它表现为：一是以教师中心，学围绕教转。教师是知识的占有者和传授者，对于求知的学生来说，教师就是知识宝库，是活的教科书，是有学问的人，没有教师对知识的传授，学生就无法学到知识。

不断完善人大代表小组活动制度 第6篇

（一）

人民代表大会制度于1954年建立以后，由于对如何做好人大工作和如何发挥人大代表的作用缺乏经验，各级人大代表在人代会闭会期间的作用普遍比较弱，存在“代表代表，散会就了”的现象。1979年，制定新的地方组织法时，针对地方人大代表存在的这个问题，该法规定，县乡人大代表有3人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民政府推行工作。

这以后，地方各级人大普遍建立了代表小组，开展代表小组活动，认真学习有关法律法规和人民代表大会制度的知识，广泛深入群众，努力开展调查研究，积极参加人代会闭会期间的各项活动，使代表工作活跃起来。

经过10多年的实践，代表小组活动取得了很好的效果，也积累了丰富的经验。各级人大普遍认识到，代表小组活动既是代表履行职权的基础，也是各级人大的一项基础性工作；在本级人代会闭会期间，积极参加代表小组活动，人大代表才能在本级人代会上更好地审议议案，从实际出发地提出议案以及建议、批评和意见，更准确地反映群众的意见和要求，更充分地发挥作用。

所以，1992年制定代表法时，各级人大都强烈要求把代表小组活动写进法律中。经过多次修改，该法把参加代表小组活动扩大到各级人大代表，并作了更为详细的规定。该法规定，县级以上的各级人大代表，在本级或者下级人大常委会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组；县级以上的各级人大代表可以参加下级人大代表的代表小组活动；乡镇人大代表分工联系选民，依法组成代表小组，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作。

代表法的颁布实施，使代表小组活动有了基本的法律依据，极大地推动了代表小组工作。

在贯彻中央[2005]9号文件、加强全国人大常委会制度建设的过程中，全国人大常委会进一步明确了：全国人大代表在省（区、市）人大常委会协助下，按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组，也可以与省级人大代表联合组成代表小组开展活动；在全国人代会闭会期间，全国人大代表以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，一般在代表原选举单位的行政区域内进行；根据履行职责的需要，在全国人大常委会办事机构统一安排下，也可以跨原选举单位的行政区域进行考察。

十届全国人大常委会还决定，省级人大常委会在其负责代表联络工作的机构内设立全国人大代表联络处。协助在本省（区、市）的全国人大代表在全国人代会闭会期间开展代表小组活动，是其重要工作之一。各省（区、市）人大常委会的全国人大代表联络处协助在本行政区域的全国人大代表建立健全代表小组，并协助代表小组拟订活动计划，为代表小组开展学习、走访、调研等活动做好有关服务保障工作。

全国人大常委会的这些规定，完善了全国人大代表小组活动的有关制度。

（二）

为了贯彻好有关法律规定，组织好代表小组活动，除全国人大积极实践，认真研究，作了上述完善外，全国不少地方人大在这方面也积极探索并积累了丰富的经验。在总结开展人大代表小组活动经验的基础上，一些省（区、市）、省会城市、较大市（州）人大常委会在地方性法规中，对人大代表小组活动也作了一些规定。

例如，各地普遍规定，人大代表在人代会闭会期间的活动一般在代表的原选举单位的行政区域内或者原选区进行，以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。所有的人大代表都应被编入一个代表小组。地方各级人大常委会或者乡镇人大主席以及人大代表的所在单位，应当为代表小组活动提供必要的条件和帮助。

有的地方性法规规定，代表小组在人代会闭会期间开展的活动主要是：学习宣传宪法、法律、法规，贯彻本级和上级人大及其常委会的决议、决定；了解本级或者下级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院对法律、法规的贯彻实施情况；参加视察、执法检查和调查研究活动；采取多种方式，听取与反映原选举单位、原选区选民以及人民群众的意见和要求，回答对代表工作和代表活动的询问；参加学习培训，掌握履行代表职责的相关知识；提出对各方面工作的建议、批评和意见；交流开展代表活动和联系人民群众的经验；参加闭会期间其他执行代表职务的活动和当地人大常委会或乡镇人大安排的活动。

有的地方性法规规定，人大代表可以按照行业、工作单位、居住区域，或者按照人代会期间划分的小组，组成代表小组，由地方各级人大常委会、乡镇人大主席副主席或者负责代表活动的兼职人员协助代表进行代表小组的组建工作；代表小组推选组长、副组长，负责召集和主持本组的活动；代表小组每年必须拟订活动计划；代表因故不能参加活动的，应当请假；上级人大代表可以参加下级人大代表小组的活动。

有的地方性法规规定，县级以上地方各级人大常委会可以在其各工作委员会和下级人大常委会中聘请代表小组秘书；县级人大常委会可以在各街道和有关单位或者乡镇的有关部门聘请代表小组秘书。

还有的地方性法规规定，可以根据人大专门委员会和常委会工作机构的工作需要，结合代表的行业和专业建立代表专业组；每个代表小组和专业组确定一名联络员，为小组开展活动提供服务；市县级人大常委会配备专人负责上级人大代表的联络和服务工作。

有一些地方还创造了联组和联组活动的形式，开展了评优选先的活动，鼓励代表积极认真地参加代表小组活动。

代表小组的活动次数，有的地方规定，每年活动不少于两次；有的地方规定，一般每年活动不少于3次；不在原选区或者原选举单位所辖范围内工作、居住的代表，在任期内，至少到原选区或者原选举单位参加一次代表活动。

通过地方立法，人大代表小组活动的法律制度更加丰富，更加完善。

（三）

为了开展好代表小组活动，除了地方立法，还需要地方各级人大特别是基层人大加强指导，充分做好前期服务和协调工作，为代表小组活动创造良好的条件。不少地方人大每年都制订人大代表小组活动安排意见或指导意见。这种做法值得推荐。试举两例:

1. 某地人大代表小组活动安排意见（摘要）

（1）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬求真务实精神，牢固树立履职为民的理念，采取多种方式，开展人大代表小组活动，努力提高活动的质量和水平，充分发挥人大代表的作用。

（2）活动内容

认真开展学习活动。各代表小组要有计划地采取多种形式组织代表开展学习活动，深入学习党的方针路线政策；学习全国和上级人代会精神；学习宪法和法律赋予人大代表的各项职责。学习要力求理论联系实际，不断提高代表的理论水平、法律素养和参与管理国家事务的能力。

积极开展“三察（查）”活动。各代表小组组织的“三察（查）”活动要根据本级人大确定的工作要点，围绕本级人大或其常委会拟听取、审议的有关本行政区域经济和社会发展方面的议题，围绕人大各专门委员会确定的工作要点和人民群众关心的热点、难点问题以及“一府两院”依法行政、公正司法情况去进行。

进一步加强与原选举单位和人民群众的联系，认真听取和反映人民群众的意见和要求，切实为人民群众办好事、办实事。

为切实提高代表小组活动质量，在活动内容上要把议大事与为人民群众办实事结合起来；把代表在闭会期间的活动与代表在会议期间的活动结合起来；把专题调研与代表提议案和建议结合起来。活动形式可以灵活多样，但要力求实效。

（3）几点要求

对人大代表小组活动工作，地方各级人大特别是基层人大要高度重视，纳入日程，加强领导，结合本安排意见，指导、帮助各代表活动小组制订好今年的活动计划并开展好活动。

各代表小组活动要建立健全代表小组活动制度，如代表小组组长职责、小组学习制度、小组活动计划、小组活动反馈制度，以及组长与代表、代表与代表、代表与群众联系制度等，使代表小组活动进一步制度化、规范化、科学化。

本级人大要为代表和代表小组开展活动提供必要的条件，要积极做好为各代表小组活动的组织和服务工作，保证代表小组活动顺利开展。

各人大代表小组制订的全年活动安排，每年4月上旬前报本级人大人事和代表联络委员会代表联络选举处，并报上级人大人事和代表联络委员会代表联络选举处，代表活动结束后的10日内，要将活动情况以书面形式报本级和上级人大人事和代表联络委员会代表联络选举处。

2. 某地人大代表小组活动指导意见（摘要）

为进一步加强代表小组建设，丰富代表活动内容，充分发挥代表在物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用，对人大代表小组活动提出以下指导意见：

（1）保证活动时间

各代表小组要在人代会闭会期间认真组织代表开展活动，切实保证活动时间和质量，坚持做到每个季度至少活动1次，全年活动不少于4次。

（2）丰富活动内容

重点围绕人代会的各项决议和人大工作要点，围绕当前人民群众关注的社会热点问题，认真组织开展好各项活动。

第一季度：组织代表联系走访选民，征集选民的意见和建议，组织代表学习有关法律，配合人大常委会搞好执法检查。

第二季度：组织代表学习有关法律，对城市社区建设和管理工作、城市低保和农村五保户政策落实情况、村庄规划实施情况，进行视察和调研，提出意见和建议，并参与人大常委会的相关调研工作。

第三季度：组织代表学习有关法律，视察村村通工程实施情况，配合上级人大常委会开展有关的执法检查和调研活动，提出意见和建议。

第四季度：组织代表学习有关法律，参与基层人大代表换届选举工作；对中央惠农政策的落实情况、基层司法调解工作、招商引资工作，进行视察与调研。

（3）提高活动实效

各代表小组组长要切实负起责任，要在增强活动实效上下工夫。对代表在活动中提出的意见、建议和要求，要认真进行梳理，及时向有关组织和单位交办并向代表反馈，同时报送本级人大有关工作机构。各代表小组的一些重大活动，可主动邀请本级人大的负责同志参加。

（四）

总结全国各地代表小组活动的实践经验和有关法律、地方性法规关于代表小组成熟的规定，可以考虑在有关法律中，对代表小组的组织、活动方式、活动程序、活动次数、对代表小组活动的服务和支持等带普遍性的程序作出具体规定，使代表小组活动的法律制度更加完善。例如，可以在法律中规定：

1. 在人代会闭会期间，各级人大代表都应被编入一个代表小组，以代表小组活动为基本活动形式。代表小组活动以统一组织、集中活动为主，也可以根据活动的内容采取统一安排、分散活动的形式进行。

2. 县级以上的各级人大代表在本级或者下级人大常委会协助下，乡镇人大代表在人大主席、副主席协助下，可以由本级人大代表单独组成代表小组，也可以与下级人大代表联合组成代表小组开展活动；可以按照行业、工作单位、居住区域，或者按照人代会期间划分的小组，组成代表小组；也可以根据人大专门委员会和常委会工作机构的工作需要，结合代表的行业和专业建立代表专业组；还可以组织联组，开展联组活动；特殊情况下，可以不编入小组但参加居住地或工作地的下级人大代表小组的活动，要注意尊重代表意愿。

3. 组织代表小组时，要坚持便于组织和开展活动的原则，坚持不直接处理问题和具体案件，具体问题和案件反映给主管机关严格依照法律程序办理。

4. 代表小组活动要深入实际，深入群众，要注重质量和效果。

5. 人大代表分工联系选民和原选举单位，依法开展代表小组活动，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作。

6. 代表小组一般在代表的原选举单位的行政区域内进行活动；根据履行职责的需要，在上级人大常委会办事机构统一安排下，也可以跨原选举单位的行政区域进行考察。

7. 代表小组推选组长、副组长，负责召集和主持本组的活动。推选时，要考虑候选人的素质及其在群众中的影响和威望，要明确代表小组长的职责，要求其带头发挥代表作用，模范履行代表职责，积极落实代表小组活动，自觉发挥桥梁作用，与同级人大加强联系和沟通工作，及时汇报每次代表活动的情况。

8. 代表小组每年应拟订活动计划，也可以组织临时的活动。代表小组活动要突出重点，围绕党和国家的中心工作，围绕经济建设和改革开放中的重大问题，围绕人代会和人大常委会审议的重要事项，围绕法律法规实施中存在的突出问题，围绕人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题开展活动。

9. 代表因故不能参加活动的，应当请假。

10. 代表小组主要开展下列活动：

（1）学习宣传宪法、法律、法规和党的方针路线政策，贯彻本级和上级人大及其常委会的决议、决定；

（2）了解本级或者下级人民政府及其所属部门、本级人民法院和人民检察院对法律法规的贯彻实施情况；

（3）参加和应邀参加视察、执法检查、立法调研、执法调研、专题调研、工作调研和其他调研活动；

（4）采取多种方式，联系选民，听取与反映原选举单位、原选区选民以及人民群众的意见和要求，回答对代表工作和代表活动的询问；

（5）参加学习培训，掌握履行代表职责的相关知识；

（6）提出对各方面工作的建议、批评和意见；

（7）交流开展代表活动和联系人民群众的信息和经验；

（8）组织代表向选民述职等；

（9）参加闭会期间其他执行代表职务的活动，或者当地人大常委会和乡镇人大安排的其他活动。

11. 地方各级人大常委会或者乡镇人大主席以及代表所在单位，应当为代表小组活动提供必要的条件和帮助。

12.下级人大常委会可以在其负责代表联络工作的机构内设立上级人大代表联络机构，市县级人大常委会可以配备专人负责上级人大代表的联络和服务工作，协助在本行政区域的上级人大代表在本级人代会闭会期间开展代表小组活动。

13.下级人大常委会的上级人大代表联络机构协助在本行政区域的上级人大代表建立健全代表小组，并协助代表小组拟订活动计划，为代表小组开展学习、走访、调研等活动做好有关服务保障工作。

14.县级以上地方各级人大常委会可以在其各工作委员会和下级人大常委会中聘请代表小组秘书。县级人大常委会可以在各街道和有关单位或者乡镇的有关部门聘请代表小组秘书。

15.地方各级人大常委会可以对本行政区域的代表小组活动提出指导意见，可以召开代表组长会议，可以为每个代表小组和专业组确定一名联络员，为小组开展活动提供指导和服务。

16. 代表小组每次活动结束后，要认真进行综合分析，向有关部门和单位提出可操作性的意见和建议，或者作为闭会期间的代表建议、批评和意见，由本级人大转交有关部门和单位办理，并要求将问题解决和整改情况书面报告本级人大。

17. 人大代表参加代表小组活动的次数，全国人大代表一般每年应不少于两次；县级以上地方各级人大代表，一般每年应不少于4次；乡镇人大代表一般每年应不少于6次。不在原选区或者原选举单位所辖范围内工作、居住的代表，在任期内，至少到原选区或者原选举单位参加一次代表小组活动。

（五）

在各级人大的共同努力下，虽然人大代表小组活动的制度日益健全，但是，提高对组织代表小组和开展代表小组活动的认识，完善人大代表小组的法律制度仍有一些问题需要探讨和研究。

1. 提高对组织代表小组和开展代表小组活动的认识

经过这些年的摸索和实践，各级人大越来越认识到，在人代会闭会期间，人大代表要更好地发挥作用，必须以集体活动为主，必须以代表小组活动为基本形式，因此，对组织代表小组、开展代表小组活动越来越重视。

但是，并不是所有的人都重视组织代表小组和开展代表小组活动，特别是担任党政领导职务的人大代表，他们很少编入代表小组，即使编入代表小组，也多是借口工作忙，很少参加代表小组活动。从人大代表的权力和责任的角度讲，不管人大代表担任什么职务，其他方面的权力有多大，作为人大代表在人民代表大会之中的权力和责任是相同的、平等的，没有特殊人大代表，在国家和社会生活中担任再大的领导，也没有特殊的权力。

2. 人大代表参加代表小组活动的次数

在组织代表小组和开展代表小组活动方面，人大代表的权力和责任是平等的，没有“特殊人大代表”。但是，担任党政领导职务和不担任党政领导职务的人，其工作负担、时间安排是不一样的。根据实际情况，他们参加代表小组活动的次数应该有灵活性，可以有所不同。担任党政领导职务的人大代表可以适当减少参加代表小组活动的次数，不担任党政领导职务的人大代表，特别是基层人大代表，可以适当增加参加代表小组活动的次数。

例如，有人建议，参加代表小组活动的次数，全国人大代表一般每年应不少于2次，担任党政领导职务的全国人大代表，每年至少参加1次；县级以上地方各级人大代表，一般每年应不少于4次，担任党政领导职务的同级人大代表，每年至少参加2次；乡镇人大代表一般每年应不少于6次（有的地方是8次），担任党政领导职务的同级人大代表，每年至少参加3次。不在原选区或者原选举单位所辖范围内工作、居住的代表，在任期内，至少到原选区或者原选举单位参加一次代表小组活动。

这些都需要在实践中探索，成熟时，可以在法律或地方性法规做出具体规定。

3. 把代表小组活动与人大代表行使各项职权有机结合起来

要组织好代表小组活动，使之真正发挥作用，就要把代表小组活动与人大代表在人代会上和人代会闭会期间提出议案和建议、批评、意见结合起来，了解实际情况，切实反映民意；把代表小组活动与人代会和人大常委会审议的议案结合起来，使通过的法律、法规、决议、决定切实可行；把代表小组活动与视察、检查和调查结合起来，为人大及其常委会行使监督权打下坚实的基础。

例如，有的地方在每次人代会前，都组织一次代表小组活动，按照人代会对提议案和建议、批评、意见的要求，组织本小组代表深入实际，走访群众，收集情况，做好提议案和建议、批评、意见的工作。这就是一种很好的具体的结合形式。

4.代表小组活动的制度化可以分层次进行

从前面引述的典型事例和对有关法律的分析可以看出，代表小组活动的程序是非常细致缜密的，如果都用法律来规范，法条有可能非常多，法律会太繁琐。所以，代表小组活动的制度化建设，必须采用法律、地方性法规和其他规范性文件分层次规范的办法来解决。

有的内容可以用制定法律来规范，例如，本文第四部分所列的内容。

有的可以用地方性法规来规范，例如，制定人大先进代表小组和代表积极分子评选及表彰办法，对先进代表小组和代表积极分子予以表彰奖励；在代表小组长会议、人大代表培训班上，交流推广他们的经验；将人大代表在代表小组活动以及由人大组织的活动中的履职情况，记入代表个人履职档案；年初，通过召开代表小组长、联络员会议，布置全年的代表小组活动，年终汇总各代表小组的活动情况，向本级人大汇报；建立代表履职记录、代表小组长工作职责、小组代表活动签到记录、小组代表建议记录、小组代表活动记录、小组代表意见办复记录等制度；代表组长会议的程序等。

有的可以由基层人大或其常委会制定规范性文件来规范。

对于代表小组活动制度化规范化的内容，哪些由法律来规定，哪些由地方性法规来规定，哪些可以用基层人大或其常委会的规范性文件来规定，应该由最高立法机关根据实践经验予以明确。

不断探索完善小学品德与社会教学 第7篇

例如:有的学生知道自己长大了,自己想做家务可是家长不允许, 于是有的学生就会产生这样的想法:“不是我不愿意做,而是大人不上我做,那我就不做吧! ”针对这种想法,我适时引导学生讨论怎样争取实践的机会。

有的学生说:“我就跟他们讲道理, 如果不听我就给他们写一封信说明我的想法。”

有的学生说:“我家里的人最怕我哭,我就哭,直到他们同意。”

有的学生说:“我就偷偷地做,让他们瞧瞧我有能力做。”……

我说:“确实,我们在生活中经常遇到一些困难,但我们要勇敢地面对现实,想办法解决问题,而不是逃避它们。回去后,选择适合你的办法去试一试,也许就成功了。老师相信你们有能力解决这个问题。”有了老师的鼓励、同学的建议,再实践,得到的可能会更多。

2.走进社会 ,学会实践

充分利用校外资源,让儿童走出学校,到社会中学习、实践,以开阔眼界,增长知识,提高兴趣,发展社会实践能力。教材为我们提供了丰富多彩的校外实践设计,如教学《购物有学问》时,我带领学生到学校附近的集市上、超市里,让学生在观察中切实感受价格的秘密,亲身体验购物的学问。

道德寓于儿童生活的方方面面,没有与生活分离的“纯道德”,也没有与社会脱离的生活。儿童品德的形成源于他们对生活的体验、认识和感悟,只有源于儿童实际生活的教育活动才能引发他们内心的而非表象的道德情感, 真实的而非虚假的道德体验和道德认知。

因此,良好的品德形成必须在儿童的生活过程之中,而非在生活之外进行。我们在实际教育时,应着力引导学生通过自己的行动,看到事情的真实部分,引发他们内心的真实感受,触及他们的心灵,才能取得有效的教学效果。

3.加 强实践 ,知行合一

品德与社会课程标准要求:“组织儿童到现场观察与当事人交流,使儿童对所关注的问题能通过亲身体验,获得直观的印象和更加深入的了解。”同时强调在调查活动中,“要指导儿童用自己擅长的方式进行记录,对调查进行总结、归纳并相互交流”。因此,品德与社会的教学空间不应局限于学校和课堂。学生是在教师的指导下,走出教室,走进自然、社会,走进生活,参与社区和社会实践活动,以获取直接经验,发展实践能力,增强社会责任感,提升学生的精神境界,道德意识和能力,使学生人格不断臻于完善。

4.让学生通过学习自主探究 、合 作交流

活动型教学:首先让学生结合课本文字与生动的插图,自主理解课文内容。与此同时,使学生头脑中建立文本与现实生活的联系。在此基础上,让学生自行组织,利用学生已有的生活经验,自主设计模拟表演的方案,并在小组内讨论表演的方法与步骤,分配角色,进行表演。

实践体验型教学:让学生走出课堂,了解社会,认识社会,培养学生的社会实践能力。品德与社会课是要把社会实践活动纳入课堂教学中,社会即课堂,课堂即社会,树立大课堂观和大社会观。要给学生留有足够的专门的时间,提供足够的条件,参与社会实践活动,体验社会生活,感受生活的环境。也就是说,凡是能创造条件让学生亲自实践体验的内容,就要放开手,制订周密计划,或成立“社会志愿者服务小分队”,参与社区服务。通过这些活动,学生体验参与的快乐,培养学生走向社会、适应社会、服务社会的能力。

综合学习型教学: 高年级教材中涉及许多有关历史、地理、社会常识和法律常识的内容,对于这类型教学内容,要实现多学科的整合,组织开展综合性学习,这样根据课文内容搜集相关的知识信息便成了首要任务。一般的课文内容,放在前一周进行;对于需要长时间搜集、整理的内容,则放在前几周甚至前几个月进行。收集社会信息的途径有多种:阅读报纸、杂志、课文;听广播、讲座;看电视、文艺节目;参观、访问、调查、上网,等等。然后在收集信息的基础上,组织小组合作、交流讨论。这个阶段在出示教学目标后进行。这一阶段分为两个步骤,首先是小组内部的资料交流梳理,然后是班级内的也就是小组之间、小组和老师之间的交流互动。在小组内部讨论时,要充分发挥学生主体作用,让学生自由发表意见。小组内部的资料要研究透彻, 以便在接下来的汇报交流中做到心中有数,然后小组之间进行汇报交流,以实现资源共享。

5.精 心设计问题 ,启发学生思维 ,提高课堂教学有效性

西方学者德加默曾提出这样一个观点:“提问得好即教得好。”课堂教学提问艺术是教师教学的重要手段和教学活动的有机组成部分。有效的提问具有增进师生交流、集中学生注意、激发学习兴趣、启迪学生思维、锻炼学生表达能力、提供教学反馈信息等教育功能。

怎样设计良好的课堂提问呢? 首先是精,课堂提问不在于数量多, 而在于质量高。教师的课堂提问要启发学生积极思考,要调动学生学习的积极性和主动性,激发学生合作交流的兴趣, 层层深入击中知识的本质, 解决课堂教学中的实际问题,避免诸如:你们懂不懂啊、会不会啊、有没有问题啊等没有思考价值的问题。其次是时机要恰当,要把问题设置在知识的重点之处、知识的转折和发展之处、学生学习遇到困难之时,这样才能充分调动学生学习的积极性,启发学生积极思维,节省教学时间,提高教学效率。设计好有效的提问能提高课堂教学有效性。

6.让学生到生活中体验与实践

学生的一些认识和新的道德观念在生活中是否能得到广泛认同, 是儿童道德认识和道德行为实践产生冲突的根本原因。儿童的一些正确的、善良的思想在现实生活中往往会遇到各种挫折,使学生对品德与社会教学产生怀疑。教学所给予学生的不应是一个简单结论:“该怎么做”, 而应学生亲自试一试:“你会怎么做? 人们会有什么评价? ”

7.结 合实际 ,让道德教育工作有特点

我国农村人口占绝大多数, 因此农村的小学品德与社会教育必须面向农村,紧密结合农村实际,突出农村特色。要结合品德与社会课加强农业科技教育。科学技术是第一生产力,它在农业生产中的含量正日益加大。

8.课堂教学 ,要多方位多角度地展开

不断深化与完善房产税税制改革 第8篇

房产属于财产税类, 是财产税类的重要税种。对房产征税是财产税的主要表现形式, 也是世界各国的普遍做法。在我国征收房产税的目的是运用税收杠杆, 加强对房产管理, 控制固定资产的投资规模和配合国家房产政策的调整, 合理调节房产所有人和经营管理人的财产收入。房产税税源稳定, 适宜属地征管。因此世界各国都将其列为地方税系列, 我国也不例外, 房产税是我国地方财政收入的重要来源。

随着我国改革开放的逐步深入, 我国的经济体制已逐步实现了从计划经济向市场经济的转变, 然而我国的房产税还是经济转轨时期的过渡性产物, 伴随着我国房地产市场的逐步形成, 交易方式多样化, 各种收益的增多, 尤其是个人可支配货币收入已转化为不同类型的不动产, 房地产收入在社会财富的总量中规模快速增长[1], 现行房产税在完善税制, 引导投资消费, 积聚地方政府财政收入等方面已不能适应经济发展的需要。本文拟就我国房产税税制存在的突出问题及改革的建议浅谈个人的看法。

二、现行房产税税制存在的问题

一般而言, 税收制度应遵循效率、公平、财政三个原则, 就目前我国的房产税制在调节土地资源优化配置方面未其到相应的作用, 税收流失严重, 征收成本较高, 在调节个人财富方面收效甚微, 税收负担不合理, 同时未成为地方财政收入的主要来源, 突出表现在:

(一) 税制陈旧、税费复杂

现行房产税是1986年颁布实施的, 无论从征税范围、纳税人、计税依据, 税基、税率、减免税等方面都反映出税权集中, 税制陈旧, 税负不合理, 相关税费比较复杂。如对一笔房屋租金收入同时要征收房产税和营业税, 租赁双方还要按租赁合同缴纳印花税;对纳税人房产坐落地既要征收城镇土地使用税, 又征收房产税;对房地产产权转移所签定的契约或合同双方要征收印花税;对房地产开发既要征收土地增值税, 又要征收企业所得税;税基重叠, 税负严重, 至于房地产业面对的费就更多了, 房地产活动的任何一个环节都要面临收费, 税费并存, 费大于税现象极为严重, 对房地产市场发展产生极为不利的影响。

(二) 征税范围狭窄

现行房产税征税范围规定在城市、县城、建制镇工矿区范围内征收, 农村被排除在外。另外对行政机关、人民团体军队用地、财政拨付事业费的机构、个人居住用房属于免税对象。这样一个征税范围的限定对于当时房地产商品化程度低, 市场经济发展的初期起步有其一定的积极作用[2], 经过20多年的改革发展, 我国的经济结构、政策体制已经发生了巨变, 房产税税制征税范围已远远不能适应现实经济发展的需要, 突出表现在:随着我国房地产市场的迅猛发展, 商品化程度提高, 房产购买主体结构发生重大变化, 个人购房比重逐步上升, 尤其是一些高收入阶层运用闲置资金甚至借款参与“炒房”“囤房”, 这些购房着并非出于居住的需求, 而是利益的驱动, 是非规范运作, 对有多套住房的人群不征税, 一方面导致房价的不断上涨, 而需要买房的居民唯有望房兴叹, 从而引发各种社会矛盾, 严重削弱房产税调控功能。其次, 在经济发达地区, 农村房产规模急剧扩张, 农民有了投资决策权, 经营用房规模较大, 致使房产税收入失去了一部分稳定的税源。而对于事业单位用房, 目前大部分事业单位已进行改革, 很多公房已上市出售或租赁, 对于这些不动产在现行房产税被列为免税范畴, 等于人为抛弃税源。

(三) 税基、税率和税负不够合理

现行房产税在计税依据存在的主要问题是:按房产原值扣除10%-30%之后的余值征收房产税, 已不能满足组织收入的职能, 随着经济的不断发展, 以前的房价与目前房屋的市场价相差甚远, 再加上地域与周边环境的差价, 有的甚至不到目前市场评估价的十分之一, 造成房产税税基无法随着房产市场价格的变动而变动, 同时按房产原值征税没考虑到随着时间的推移, 房屋的帐面价值会随着折旧的提取而减少, 最后形成一个空壳, 这种计税办法没有考虑到房屋的自然损耗, 由于不同时期房产造价差距很大, 因而税负明显不同势必造成老房的房产税税负轻, 新房的房产税税负重[3], 对于出租的房屋, 我国现行营业税将房屋的出租收入作为计税依据已征收营业税, 房产税也把房屋出租收入作为计税依据, 存在明显的重复征税, 房产税是以房屋为征税对象征收的税, 属于财产税类, 因此按租金计税不符合财产税存量课征的特征。

对于房产税税率设计方面;房产税按租金征收的部分适用12%的税率, 这样的高税率是在我国房地产公有制为主体, 几乎没有房地产的时代, 为了限制房产出租和调节少量私人房主的房屋租金收入设计的, 这种税率标准已不能适应目前房地产市场发展的状况, 加之对房屋租金收入的双重征税, 更加剧纳税人负担的不合理性。对于从租计征只有一挡12%的税率, 无法体现普通住宅与豪华住宅的差别。

除以上几方面问题外, 我国目前财产税法规不够健全, 征管不够严格, 税权高度集中, 没有充分考虑各地经济发展的情况和兼顾地方政府利益, 征管积极性不高, 管理松散, 严重影响和制约房产税在调节房产收入, 组织地方财政收入应有功能和作用, 因此积极稳妥地加快房产税税制改革为经济发展之必需。

三、房产税改革的建议

(一) 扩大征税范围

坚持宽税基、低税率原则, 将现行房产税征税范围扩大为在中国境内拥有和使用房屋的单位和个人。采取稳健型房地产税收调控政策, 按照有保有压, 区别对待原则, 把鼓励首次置业需求, 保护二次改善需求和抑制投资需求作为基本原则[4]。具体而言, 对于居民个人住房, 购买首套住房免征房产税, 对于第二套改善型房屋以家庭为单位规定适当的免税面积, 对超过免税标准的房屋按不同档次征税, 同时对高档住宅、豪华别墅等奢侈住房征收房产税。以此遏制投机者的炒房行为, 倡导理性投资消费, 打击投资炒作, 调节贫富差距, 促进社会公平。将房产税征收范围扩大到超过免税面积的所有购房者, 并将征收范围扩展到全国范围内, 同时对所有赢利性的房屋征收房产税, 使房产税逐步成为地方政府收入的稳定来源。

(二) 计税依据与税率的改革

改革目前以从价计征从租计征两种计税方式, 统一按房屋的市场评估价值计算征收。目前可行的做法是委托社会中介机构按市场规则对房产现值进行评估, 评估时考虑级差地租, 建筑材料价格, 折旧以及地理位置, 周边环境, 每隔几年评估一次, 具体年数依据经济周期情况而定, 并与经济发展相适应。

关于税率的设计, 可根据不同地区, 不同类型的房地产, 由各地在规定的幅度内掌握, 可采用0.5%-1%的幅度比例税率, 如中小城市房地产适用税率适当从低, 大城市适应税率可适当从高, 豪华住宅和高档别墅可适当加成征收, 同时还应兼顾纳税人的负担能力和财政收支的需要, 把房产税作为地方税的主体税种, 使之随着经济的发展逐步成为地方政府的主要收入来源, 并在全国统一税制的前提下赋予地方政府一定的管理权限, 以适应各地经济发展的不同情况, 因地制宜地调节经济与增加收入。

(三) 其他配套措施的改革

1. 建立和完善房地产登记制度。

协调各方利益, 建立准确、完整、透明的不动产清册, 完善全国房地产信息管理平台, 使每户居民的房地产资料都能从信息系统中找到, 达到充分的信息共享, 税务机关应加快和完善有关管理制度和信息化建设步伐, 以此加强对房产税的征收管理, 堵塞漏洞, 减少税收流失, 并加强与相关部门的配合。

2. 理顺税费。

房产税税制改革涉及到多方外部制度环境优化。首先应理顺土地收费与相关课税, 目前我国房地产价格相对于中低收入阶层处于畸高状态, 房地产价价格畸高人为抬高了房产税税基, 造成房产税负担不合理, 为此有必要在土地买卖方面严厉打击腐败和哄抬物价行为, 各地政府应清理土地流转方面不合理的收费, 并从土地购置、房地产交易和房地产保有三个环节出发, 重新构建我国房地产税税制, 归并整合现行房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、土地增值税等相关税种重复征税和具有税收性质的政府收费, 以减轻纳税人的税收负担, 优化税制结构。

3. 建立评估机构, 完善评估制度。

在全社会范围内建设独立的税基评估机构, 并与税务机关和房地产管理部门协调配合, 相互监督制约, 评估人员通过考试取得执业资格, 接受专业教育培训, 周期性地接受执业资格审核, 建立一支适合我国国情的税基评估从业队伍。

房产税改革涉及大量城乡企业、单位、个人, 房地产登记、房地产价值评估、房产税征收制度的建立与完善需要一个过程, 借鉴国外经验, 结合中国国情及具体情况, 逐步稳妥地推进房产税改革是完善税收制度、推进税制改革的必然趋势。

参考文献

[1]贾评芳我国房产税税制改革研究.文典网.2010-4-19

[2]许可江.房地产税改革的历程.http://hi.baidu.com/%DE%C4%BB%DC/blog/item/b7d09bf93fe02940242df2a0.html

[3]陕江.国际比较基础上对我国开征房产税问题初探.http://www.chinaacc.com/new/287_292_201108/15wa809402128.shtml

[4]李晶.中国城市房地产税收调控政策研究[J].财政金融文摘:2011 (3)

不断完善 第9篇

1 实施“集权”管理, 真正解决职能部门的制约影响

医院职教任务大多落实在几个与业务紧密相关的职能部门, 这些部门除技术上有些互通外, 在管理上却没有较为严密的结合关系。医疗、护理、医技、管理、技能等部门的人员培训, 基本上是各部门根据医院年度职教工作规划以及上级有关部门的要求, 结合各自工作进行计划设计和组织实施的, 在运作过程中遇到的人员调配、考核、奖惩、任用等系列问题却无法做到有机的结合, 从而制约了职教工作的顺利开展和影响了职能作用的充分发挥。

针对这一问题, 我们结合实际, 以人力资源部为龙头进行“集权”管理, 做到分散管理与集权管理相统一。所谓分散, 就是各业务部门根据医院职教工作的年度目标和上级有关精神制定具体培训计划, 把培训计划报送到人力资源部, 自己进行组织、实施, 每月把结果汇总上报人力资源部;所谓“集权”, 就是人力资源部将培训指标完成情况、学分登记汇总输入微机管理, 其考核结果与专业技术人员年度考核、聘任、绩效奖惩、干部任用等有机的结合起来, 使职工继续教育工作通过各职能部门之间相互配合达到预期的目的。“集权”管理不但充分发挥了各业务科室的职能作用, 也使职工继续教育工作进入了良性循环轨道, 各项工作扎实有效, 管理水平不断提高, 促进了职教工作的顺利进行。

2 完善激励机制, 真正解决继续教育的死角盲点

医院是个各类人才聚集的特殊环境, 人员学历层次相对较高, 按以往计划经济的运作模式进行管理已经远远不能适应现代化医院的需求, 因而医院在各项政策的制定上倾斜临床一线, 对医务人员起着一定的积极作用的同时, 其负面也根深蒂固地影响到一些技能工作岗位, 在技能工人的培养上起到了一定的阻碍作用。医院的工资方案和绩效分配方案都是与临床岗位、职称密切相关, 方案的实施在极大地促进了卫生技术人员的工作积极热情的同时, 也极大地伤害了机关、后勤人员的学习、工作热情。管理的含义以及管理是否产生效益的问题成为机关职能科室管理者的疑惑, 而后勤的技能工人整日围着临床服务, 但其收入却不如临床人员的最低收入, 感觉低人一等, 产生“干的再多也不如临床医务人员的一张文凭”等情绪, 这些都无疑造成技能工人学习热情不高、技能练习不勤的实际情况, 同时也严重地削弱了职工继续教育工作的影响力和感召力。

为解决好以上这个问题, 医院具有针对性的制定出台了系列激励政策, 一方面, 在职能科室实施季度考核方案, 考核分三个层面进行, 即“基层管理人员对机关职能科室工作满意度、机关职能科室间相互配合协作满意度、院领导对职能科室职能发挥满意度”进行定期考核, 其结果与季度绩效挂钩, 以此来鼓励、制约职能科室间相互配合协作, 加大职工继续教育工作的管理力度, 从严从实抓好各项工作。另一方面, 在提高技能工人工资待遇的同时, 鼓励其参加技术部门的考核, 获得相应的技术等级后医院给予聘任, 并参照政策落实各项补贴。对于特殊岗位的技能工人实行严格管理, 必须持证上岗, 否则进行调离所在岗位和待岗的相应处理, 从而在政策和待遇上促进技能工人的学习和习练热情, 使职工继续教育工作在医院的各个层面得到了充分落实。

3 提高培训质量, 真正解决医务人员的先天不足

总院作为医疗、科研、教学的综合性医院, 同样存在着重医疗、科研轻教学的社会现象, 在科研上优惠政策较为具体, 对职工继续教育完成情况、学分登记也有较为明确的规定, 但如何确保职工继续教育培训质量以及学分质量却没有明确的优惠政策。我们综合近几年医疗纠纷增加的原因分析, 其根本一是现有的病员群体自我保护意识增强;二是医务人员重视看病手术、医德医风这些大的环节, 而不重视病历书写细微环节的处理;三是没有沟通意识, 缺少必要的沟通技巧而造成矛盾由小变大;四是一些年轻医师知识面狭窄, 理论基础不扎实, 造成分析问题和解决问题不全面;五是一旦出现问题其应变能力和自我保护意识欠缺而造成误会加深等。

从以上这些不难看出, 通过培训手段来弥补现实存在的不足, 结合实际做好职工继续教育是目前医院确保安全质量根本保证。为此, 医院有针对性的下大力气狠抓医疗、护理人员的基础培训, 加强“三基”理论基础的学习, 严格技能操作, 注重知识更新, 请专家讲授心理学、人际交往、礼节礼仪、法律法规、医德医风等必要课程, 一改过去死教学、教死书的教学模式, 着手切入关键环节, 开展启发式教学、案例教学、讨论教学, 促进教学手段多样化、实效化和教学内容的改革, 对现有教师队伍完善各项制度, 不断提高教师队伍的整体素质和教学水平, 相关职能科室对教师授课前进行严格检查, 聆听授课内容, 检查备课质量, 完善授课环节, 确保教学质量。建立健全良性机制, 定期开展知识竞赛和技能竞赛, 对于优胜者进行奖励, 对于落后者实行重罚, 其结果与年度考核、职称晋升、技术人员聘任、劳动合同续签等严格挂钩, 使其从思想上、行动上高度重视继续教育工作。

不断完善 第10篇

(一) 树立教学质量是生命线的观念, 强化校风学风建设

扩招后学校规模扩大, 办学效益提高, 能为国家培养更多的人才, 是有利于社会有利于学校发展的好事情。但扩招后, 出现了上课人数多了, 学生的出勤情况不易掌握等问题, 影响了教学质量。因此, 要强化校风学风建设, 全面提高教学质量。学风是指学生在学习过程中形成的学习风气, 它是一个学校教学质量能否提高的关键。我们要制订完善大学生行为规范, 严格管理特别是考试纪律管理制度, 营造良好的学习氛围, 努力形成勤奋学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新的良好学风。同时可以组织教师研讨新形势下如何提高教学质量的问题, 找出影响教学质量的环节, 加强教学过程跟踪、督导、考评, 切实保证教学质量不断提高。

(二) 以信息化带动管理方法的现代化、努力提高教学管理水平

面对学校发展的新形势、新任务, 教学管理部门要积极探索教学管理规律, 实施科学管理方法, 努力提高信息化、网络化管理水平。学校可以通过各种信息传播渠道, 增强校务管理的透明度, 广播、宣传栏、网站等, 要紧密围绕学校中心工作。比如办好办活校园网, 做好网上宣传工作, 努力提高网站宣传内容的质量和时效性, 不断提高浏览点击率。学校可以借此平台及时、准确地发布各类信息, 组织网络专业知识培训, 为我校实施多媒体教学和办公自动化提供优质服务。

(三) 以就业为导向, 推进教学质量的提高

随着近年的几次扩招, 就业形势比较严峻。在市场经济条件下应该强调学生的适应能力。高校要想使自己的学生成为“抢手的香饽饽”, 关键在于提高办学的综合水平, 特别注重培养学生的实践能力和适应能力。课程设置和学科建设要注意理论和实践的结合, 要充分考虑到学生以后的就业。要思考专业设置、学科结构、培养模式、教学方法怎样进行改革、进行创新, 想办法来进一步拓宽专业领域, 及时了解社会的实际需求, 及时调整有关教学内容, 使自己培养出来的学生在市场竞争中有实力, 成为行业内争相聘任的对象。

二、优化师资队伍结构、推进师资队伍建设

(一) 高度重视学术梯队的建设

学术带头人、青年教师的培养固然重要, 但在学科建设中学术梯队发挥的作用更大。一个好的学术梯队, 能够以共同的事业共同的理想凝聚人心;能够充分发挥老教师和学科带头人、学术带头人的传、帮、带作用, 使骨干教师得到实际锻炼, 形成人才成长的良好氛围;能够做到优势互补, 紧密合作, 取得更大的工作业绩。因此, 每一个学科都应当按照合理的年龄结构、职称结构、专业结构、学历层次等要求制定建设规划, 提出切实可行的措施。

(二) 坚持人才引进与培训并举, 不断提高教师学术水平

人才资源是学校发展的第一资源, 人才的知识结构、能力结构、创新能力的培养都和教学有着极大的关系, 所以这方面的工作要加强。高水平、高层次的人才队伍建设是学科建设的关键。除了引进以外, 还要靠自己培养, 通过人才培养机制, 拉开差距, 给优秀的年轻教师提供更好的环境, 让他们能够脱颖而出。通过加大师资培训力度, 选送优秀青年教师报考和攻读硕士、博士学位, 选派国内外访问学者, 支持教师参加各种合作科研和国际学术会议。建设好一支爱岗敬业、素质较高的管理、教学、科研队伍, 为学校实现跨越式发展提供人才保证。

(三) 健全和完善教师工作业绩评价制度

在深化人事和分配制度改革中, 教师聘用、职称评定、奖优罚劣等都涉及到教师评价问题。因而必须根据情况的发展变化, 制定客观、公正、科学和可操作性强的教师评价制度。随着办学规模不断扩大, 教学管理工作也出现许多新情况, 新问题, 需要加强制度建设。像学科专家组对教师的评估、学生对教师的评估, 这对教师工作质量起到很好的检查和监督作用, 但其中也出现了一些问题。总之应全面考虑, 给老师的教学一个较为客观的评价。

三、坚持育人为本, 提高大学生的整体素质和综合能力

(一) 开展思想品德教育, 提高文明修养

针对社会上普遍存在着重专业、轻思想品德的现状, 现在尤其需要倡导做一个有理想、讲道德、有知识、讲文明的大学生。教师不仅是学术的引路人, 也应该是社会道德、社会良知、社会公正的引路人。

不少教师在课余总会提到:当前一些大学生思想活跃、志向远大, 却对身边的所谓“小事”视若无睹, 碰到教过课的老师不理不睬, 谈恋爱的学生在校园教室里过分亲热……总之, 大学生社会公德意识及基础文明修养的欠缺, 已成为高校校园里一道令人目不忍睹的“风景”。以前曾看到一则报道:天津师大在天津市高校中率先推出大学生诚信评价体系, 通过对学生学习、经济、生活、择业四大方面的考核, 使评价结果与学生综合测评、奖学金评定、研究生保送等挂钩, 学生按A, B, C, D四个不同信誉等级享受不同“待遇”。这种做法是否科学合理暂且不说, 不可否认的是, 随着近年来高等学校中学生助学贷款、互联网络等一批新生事物的出现, 尽快提高大学生诚信意识的呼声日益高涨, “明礼诚信”也已成为高校学生教育的一项重要内容。

学校要努力把大学生的思想道德建设贯穿于学校工作的全过程, 要进一步加强德育的针对性和实效性。同时积极推进“两课”综合改革, 充分发挥“两课”在大学生思想政治教育中的作用。培育当代大学生的民族精神, 坚定走中国特色社会主义道路的信念和信心。

(二) 加强人文教育, 提高人文素养

在今天的世界, 国民综合素质尤其是思想道德素质和科学文化素质, 在经济与社会发展和世界竞争中越来越居于重要的地位。呼唤人文精神, 加强素质教育, 也就成为高校刻不容缓的紧迫任务。要开好人文素质和科学精神教育的必修课和选修课, 对理、工、农、医科学生要多开设文学、历史、哲学、艺术等人文社会科学课程, 对文科学生要适当开设自然科学与工程技术课程。通过人文素质和科学精神教育, 不断提升大学生的气质、修养等内在品质。

高等学校的各种社团活动, 是课堂教学的必要补充, 是对学生陶冶情操的很好形式。大学生是充满活力的群体, 各种文艺、体育等社团及报告会、演讲会、征文、表演等各种形式的活动, 对学生的思想、学习、兴趣爱好、个性发展乃至人生追求和理想都有很大的陶冶。这些活动, 可以丰富同学们的生活, 增进学生间了解和团结协作意识, 也是增强集体凝聚力的有效方法。校宣传部、各系、处等应根据每年校工作计划的要求, 为学生适时组织活动, 做到时间短、针对性强, 引导学生科学安排时间, 提高求知欲望, 拓宽知识视野, 益于身心健康发展。

(三) 浓厚文化氛围, 关注大学生心理健康的培养

急剧的社会转型带来社会的巨大变化, 现代社会压力增大需要人有足够的心理承受力。而独生子女的家庭环境容易引起学生以“自我为中心”, 缺乏合作精神;意志薄弱、心理经不起冲击;同时看待问题易偏激。这些问题在中小学已经突出, 因此如何让学生树立积极的人生态度、培养良好的心理素质, 这是对学校提出的全新课题和挑战。我们要充分发挥院、系学生会组织和班组织作用, 创造和谐温馨的集体环境。融洽、和谐的师生关系, 优化了师生的心理环境, 为实施教育教学创造了良好的情感氛围, 也有助于学生健全人格的形成和身心健康的发展。在学生中提倡友爱和互助, 使他们通过有益的集体活动来增进同学之间的了解, 克服独生子女自私、淡漠、不关心他人的缺点。并通过参加集体活动, 提高工作责任心和集体荣誉感, 学会如何与他人沟通, 如何使个人才干得到发挥, 进而提升个人的自信心和责任感, 对今后步入社会打下良好基础。

只有坚持与时俱进、开拓创新, 才能永葆学校的生机与活力, 只有坚持深化改革、加快发展, 才能解决学校前进道路上的各种问题。只要我们能够坚持以学生为本, 以完善育人体系为契机, 就能进一步推进学校的改革与发展。

摘要：坚持教育创新, 坚持育人为本, 这是一所高校保持生命力和竞争力的关键所在。要进一步推进学校的改革与发展, 应注意以下几方面问题:全面提高教学质量和教学管理水平;推进师资队伍建设;坚持育人为本, 提高大学生的整体素质和综合能力。

关键词：育人体系,学校,改革与发展

参考文献

[1]石峰.试论高校校园文化的思想教育功能[J].贵州师范大学学报, 2006, (6) .

[2]胡鹤玖, 李齐全, 刘福州.建设.发展.创新——大学生思想品德课课程建设构想[J].思想理论教育导刊, 2002, (9) .

不断完善 第11篇

新聞出版总署党组成员、国家版权局副局长阎晓宏在“2006·国际版权论坛”讲话说:随着市场经济和版权相关产业的不断发展，建立和完善版权中介服务体系势在必行。国家将支持和鼓励从事版权信息服务、版权研究、版权交易业务的各类中介服务机构的发展，充分发挥其在智力成果的创作传播、反盗维权、集体管理以及在宣传培训、行业自律、社会服务等方面的积极作用。需要强调的是:一是大力加强著作权集体管理机构建设。为了方便作品的使用，降低交易成本，建立相关的著作权集体管理组织，并通过他们集中行使权利人委托的权利，这既是国际上通行的作法，也是在中国市场经济条件下推动版权相关产业发展必不可缺的“润滑剂”。二是加快完善作品的著作权登记制度。

俸培宗：分社使专业化道路走得更好

化学工业出版社社长俸培宗在接受《出版商务周报》采访时说:设立分社，就是为转企改制做体制和机制上的准备。体制改革和机制改革比较起来看，机制改革更重要，难度也更大。分社基本采取模拟企业的运作机制，分社实行独立核算，自负盈亏，在一定范围内自主经营，在选题和用人上有较大自主权;销售中心和印务中心，也是参照公司化运作。实践证明，走专业化内涵式扩张的发展道路，是可行的模式。图书是出版社生产经营中众多因素凝结的直接结果，包括图书的专业性、内容、编辑、作者、销售5大因素，实行分社制后，在这些方面都更加突出专业化，可以使出版社在专业化发展道路上走得更好。

涂鹏：图书选题大众化有两层含义

中国三峡出版社建筑图书出版中心主任涂鹏在接受《中国图书商报》采访时说:大众化有两层含义:一是选题要更多地向中低层次的专业读者倾斜。这里所说的中低层次的读者指工作在一线的普通施工人员、技术人员、刚毕业的大中专学生以及想进入建筑行业的人。这类读者群在购买建筑图书的人群中占有很大比重，根据建筑图书的销售排行和市场调查，像《怎样看××施工图》、《××速成识图》、《学看××》等等中低层次的书都有着不俗的市场表现。二是可以针对普通百姓对建筑文化知识的需求开发一些大众化的选题。我国的建筑文化有着深厚内涵，是各类优秀传统文化的一个重要分支。出版社作为文化的传播者，有责任让更多的人了解、认识、保护、传承我国的建筑艺术，同时，将我国优秀建筑文化带出国门，实行“走出去”战略，在全世界范围内宣传它、发扬它。

陈晓鸥：数字内容产业的价值链分为五段

北大方正技术研究院院长陈晓鸥在接受《中华读书报》采访时说:将数字内容产业的价值链划分为五段，即内容产品的采集和创意阶段、制作和集成阶段、传输和分发阶段、运营和分销阶段，以及终端呈现阶段，每一个阶段的价值实现会由不同的企业机构来承担。其中大部分内容产品的运营和分销阶段及部分终端呈现阶段，在产业链中没有对应的传统产业可以与之对应，是“新兴领域”，该领域从商业模式到技术装备都需要重新构建，是新产业的机会所在、挑战所在、成败所在，也是“引领产业发展的主体”。即，“内容运营分销商”是新产业的拓荒者，他们没有传统产业的羁绊，他们的生存和收入完全依赖于新产业，他们需要整合从内容创意到内容呈现全产业链的资源，因此，“他们成功了，整个价值链的价值也就实现了”。

臧永清：80后作家跌入低谷，肇事人是出版社和书商

中信出版社副社长臧永清在接受《文汇读书周报》采访谈到80后作家跌入出版低谷时说:“肇事人”首当其冲就是出版社和书商自己。过度的商业包装扼杀了这部分作家的灵气。虽然同样这批出版社和书商挖掘了他们，但罪过远大于成绩。青少年写作，需要多一点纯粹，少一点商业，才能源源不断。80后这批作家刚开始写的时候非常纯粹，这是他们得到同龄人支持的主要原因。然而在出版社和书商的利诱下，为了能更扬名赚钱，相当部分80后作家渐渐远离这种纯粹，开始刻意迎合某些口味。这种形同流水线操作的商业写作模式，流出来的只能是同质化产品，完全丧失了个性。没个性的书，谁会买？

韩浩月：作家应不应该在媒体上作秀？得看如何“秀”

“禁手机令”要科学更需不断完善 第12篇

随着手机的流行和普及, 学生沉湎手机游戏或受不良信息影响等问题层出不穷, 学生在校使用手机几乎成为各级各类学校尤其是任课教师头疼的问题。如果强行“收缴”,不仅学生不愿意,家长也不愿意,也涉嫌粗暴和侵犯学生权益,如果不管不问,也似乎不对,毕竟长时间沉湎于手机信息, 会影响学生身心健康和学业成绩。

成都市二十中的《学生手机管理办法》正是探索有效合理解决这一问题的尝试。首先,每日白天开放40分钟“通话期”,如需要在未经许可的时间或地点使用手机, 须经校方同意后再到指定地点使用。既解决了手机科学使用和信息交流、沟通问题,又规范和约束了学生使用手机的行为, 而不至于出现“手机控学生”和随意使用手机影响学习的问题。其次,对违反规定的学生,学校可采取批评教育、暂收代管、延长代管时间等惩戒措施。这也符合学生违规要受到合理惩戒的教育原则。再次,学校不仅在制定制度时充分进行了调查研究和学习借鉴,而且专门征求师生意见建议, 这充分体现了尊重学生主体和教师管理主体的教育理性,同时学校又专门和家长沟通,在符合法律精神的前提下, 积极获取家长对学校手机管理制度的“授权认可”,这样也使可能会产生负面影响的手机管理制度得到了师生、家长的广泛认同,更体现了学校教育、家庭教育相结合的原则。所以说,成都市二十中的《学生手机管理办法》不能不说是符合教育原则、兼顾学生成长权益、充分彰显教育管理理性的积极尝试,这对于各级各类学校完善管理建设制度校园和人性化管理校园具有借鉴意义。

当然,作为一项尝试性规定,该办法也并非尽善尽美,如手机被暂时代管后如何管理? 还需进一步完善等。虽然这项管理措施的作用和效果有待观察,但在学校管理学生使用手机的问题上,毕竟迈出了一大步,在此基础上还需要不断完善这项制度,与家长配合,多管齐下,治理校园学生“低头族”的问题才会更好。